1. rdtr canduang

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan
Ibukota Kecamatan Canduang
KABUPATEN AGAM
LAPORAN RENCANA i
Buku laporan Rencana merupakan laporan akhir dari serangkaian penyusunan Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Canduang yang disusun
tahun 2005.
Isi yang terkandung dari laporan Rencana ini antara lain gambaran mengenai konsep-
konsep rencana terpilih setelah melalui proses pembahasan baik dengan tim teknis maupun
stakeholders.
Dengan selesainya penyusunan laporan Rencana, diharapkan dapat menjadi acuan
dalam pembangunan nantinya, sehingga membawa manfaat yang besar bagi pembangunan
daerah yang direncanakan.
Atas kerjasamanya, Kami pihak PT. ANIRINDO MITRA KONSULTAN kerja sama
Bappeda Kabupaten Agam mengucapkan terima kasih.
Padang, Desember 2005

KABUPATEN AGAM
LAPORAN RENCANA ii
KATA PENGANTAR ................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................ ii
DAFTAR TABEL....................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR................................................................................... v
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................... I - 1
1.2 Maksud, Tujuan Dan Sasaran ............................................... I - 1
1.3 Pengertian Umum dan Dasar Hukum .................................... I - 2
1.3.1 Pengertian Umum ..................................................... I - 2
1.3.2 Dasar Hukum ........................................................... I - 3
1.4 Pendekatan dan Lingkup Perencanaan ................................. I - 3
1.4.1 Pendekatan Perencanaan .......................................... I - 3
1.4.2 Ruang Lingkup Perencanaan ..................................... I - 4
1.5 Sistematika Pembahasan ..................................................... I - 4
BAB II KONSEP DAN ARAH PENGEMBANGAN KAWASAN PERENCANAAN
2.1. Dasar Pertimbangan Penyusunan Rencana Detail Tata
Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan
Canduang .......................................................................... II - 1
2.1.1 Potensi dan Permasalahan Kawasan Perencanan ........ II - 1
2.1.2 Kecenderungan Perkembangan Fisik Kota .................. II - 2
2.1.3 Fungsi dan Peran Kawasan Perencanaan Dalam
Konteks Wilayah Yang lebih Luas............................... II - 4
2.1.4 Fungsi dan Peran Kawasan Perencanaan..................... II - 4
2.2. Konsep Arahan Pengembangan ........................................... II - 5
2.2.1. Konsep Struktur Ruang Kawasan ............................... II - 5
2.2.2. Konsep Rencana Tata Ruang ..................................... II - 6
2.2.3. Konsep Pengembangan Sistem Jaringan Jalan ............ II - 8
2.2.4. Arahan Konsep Ruang (Spatial) ................................. II - 8
2.3. Konsep Organisasi Ruang ................................................... II - 9
BAB III RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN PERENCANAAN
3.1. Tujuan Pengembangan Kawasan Fungsional Perkotaan ........ III - 1
3.2. Struktur Pemanfaatan Ruang .............................................. III- 1
3.2.1. Distribusi Penduduk................................................... III - 1
3.2.2. Struktur Pelayanan Kegiatan ..................................... III - 2
3.2.3. Sistem Jaringan Pergerakan....................................... III - 6
3.2.3.1 Rencana Jaringan Jalan.................................. III - 6
3.2.3.2 Rencana Sistem Perangkutan dan Pola Sirkulasi III - 11
3.2.3.3 Rencana Pangkalan Kendaraan dan Ruang Parkir III - 11
3.2.4. Sistem Jaringan Telekomunikasi................................. III - 11
3.2.5. Sistem Jaringan Air Bersih ......................................... III - 13
3.2.6. Sistem Jaringan Drainase........................................... III - 17
3.2.7. Sistem Jaringan Listrik............................................... III - 17
3.2.8. Sistem Pembuangan Sampah..................................... III - 19
3.3. Pola Pemanfaatan Ruang..................................................... III - 23
3.3.1. Perumahan ............................................................... III - 23
3.3.2. Fasilitas Pendidikan ................................................... III - 24
3.3.3. Fasilitas Kesehatan.................................................... III - 24
3.3.4. Fasilitas Peribadatan.................................................. III - 24
3.3.5. Fasilitas Perdagangan................................................ III - 24
3.3.6. Fasilitas Pelayanan Umum ......................................... III - 25
3.3.7. Fasilitas Taman Bermain dan Olah Raga ..................... III - 26
3.4. Pedoman Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Fungsional
Perkotaan........................................................................... III - 26
3.4.1. Arahan Kepadatan Bangunan .................................... III - 27
3.4.1.1 Pengaturan Koefisien Dasar Bangunan............ III - 29
3.4.1.2 Pengaturan Koefisien Lantai Bangunan............ III - 29
3.4.1.3 Arahan Ketinggian Bangunan.......................... III - 29

KABUPATEN AGAM
LAPORAN RENCANA iii
3.4.2. Rencana Perpetakan Bangunan .................................. III - 33
3.4.3. Arahan Garis Sempadan Bangunan ............................ III - 33
3.5. Rencana Pemanfaatan Ruang Blok (Blok Plan) ...................... III - 37
3.6 Rencana Penanganan Blok Peruntukan ................................ III - 42
BAB IV ASPEK PEMBIAYAAN DAN PENGELOLAAN PEMBANGUNAN
4.1 Kemampuan dan Sumber-sumber Pembiayaan Pembangunan IV - 1
4.1.1 Pembiayaan Pembangunan ........................................ IV - 1
4.1.2 Peningkatan Penerimaan Daerah ............................... IV - 1
4.1.3 Peningkatan Aparatur dan Pengendalian Pelaksana ..... IV - 3
4.2. Aspek Hukum dan Perundang-undangan............................... IV - 3
4.3. Perumusan Pokok-pokok Pelaksanaan Pembangunan ............ IV - 4
4.3.1. Sistem Prioritas Pelaksanaan Pembangunan ............... IV - 4
4.3.2. Tahapan Pelaksanaan Pembangunan .......................... IV - 5
4.3.3. Peranan Pelaksanaan / Pelaku Pembangunan Kota ..... IV - 8
4.4. Pedoman Pengendalian Pembangunan ................................. IV - 10
4.4.1. Mekanisme Perijinan .................................................. IV - 10
4.4.2. Mekanisme Pemberian Insentif dan Disinsentif ............ IV - 10
4.4.3. Mekanisme Pemberian Kompensasi............................. IV - 12
4.4.4. Mekanisme Pelaporan ............................................... IV - 12
4.4.5. Mekanisme Pemantauan ............................................ IV - 13
4.4.6. Mekanisme Evaluasi................................................... IV - 13
4.4.7. Mekanisme Pengenaan Sanksi ................................... IV - 13

KABUPATEN AGAM
LAPORAN RENCANA iv
Tabel II-1 Matrik Hubungan Fungsional antar Komponen Kegiatan
di Kawasan Perencanaan................................................ II - 7
Tabel III-1 Rencana Distribusi dan Kepadatan Penduduk di Kawasan
Perencanaan.................................................................. III - 2
Tabel III-2 Rencana Fungsi Unit Lingkungan Berdasarkan Struktur
Kegiatan........................................................................ III - 6
Tabel III-3 Rencana Kebutuhan Sambungan Telepon di Kawasan
Perencanaan Tahun 2010 .............................................. III - 13
Tabel III-4 Rencana Kebutuhan Air Bersih di Kawasan Perencanaan .. III - 15
Tabel III-5 Rencana Kebutuhan listrik di Kawasan Perencanaan
Tahun 2010................................................................... III - 19
Tabel III-6 Perkiraan Produksi Sampah dan Kebutuhan Fasilitas di
Kawasan Perencanaan Tahun 2010 ................................ III - 19
Tabel III-7 Rencana Kebutuhan Rumah dan Luas Lahan Tahun 2010. III - 23
Tabel III-8 Rencana Kebutuhan Fasilitas Perdagangan dan Luas Lahan
Tahun 2010................................................................... III - 25
Tabel III-9 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pelayanan Umum dan Luas
Lahan Tahun 2010......................................................... III - 26
Tabel III-10 Rencana Kebutuhan Fasilitas Tempat Bermain dan Olah Raga
Tahun 2010 .................................................................. III - 26
Tabel III-11 Rekapitulasi Rencana Kebutuhan Pengembangan Fasilitas
Dan Luas Lahan Tahun 2010 . ........................................ III - 27
Tabel III-12 Rencana Garis Sempadan Bangunan ............................... III - 37
Tabel III-13 Rencana Pemanfaatan Ruang Perblok . ........................... III - 38
Tabel IV-1 Rencana Program Pembangunan di Kawasan Perencanaan
Tahun 2006 – 2010........................................................ IV - 7

KABUPATEN AGAM
LAPORAN RENCANA v
Gambar 2.1. Peta Kecenderungan Perkembangan Kawasan Terbangun II - 3
Gambar 2.2. Konsep Kota-kota Penyangga ....................................... II - 4
Gambar 2.3. Konsep Pergerakan Penduduk Kawasan Perencanaan ..... II - 5
Gambar 2.4. Konsep Pengembangan Jaringan Jalan Kawasan Perencanaan II - 8
Gambar 2.5. Konsep Organisasi Ruang ............................................. II - 9
Gambar 3.1. Peta Rencana Distribusi dan Kepadatan Penduduk ......... III - 3
Gambar 3.2. Peta Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan .................... III - 7
Gambar 3.3. Peta Rencana Jaringan Jalan ......................................... III - 9
Gambar 3.4. Rencana Geometrik Jalan .............................................. III - 10
Gambar 3.5 Rencana Sirkulasi Angkutan Umum, Pangkalan Kendaraan
dan Parkir .................................................................... III - 12
Gambar 3.6. Desain Ruang Parkir...................................................... III - 13
Gambar 3.7. Peta Rencana JaringanTelepon...................................... III - 14
Gambar 3.8. Sistem Perpipaan.......................................................... III - 15
Gambar 3.9. Peta Rencana Jaringan Air Bersih................................... III - 16
Gambar 3.10. Desain Geometrik Drainase ........................................... III - 17
Gambar 3.11. Peta Rencana Jaringan Drainase.................................... III - 18
Gambar 3.12. Peta Rencana Jaringan Listrik ........................................ III - 20
Gambar 3.13. Pola Penanganan Sampah ............................................. III - 21
Gambar 3.14. Peta Rencana Sistem Pembuangan Sampah ................... III - 22
Gambar 3.15. Peta Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan..................... III - 28
Gambar 3.16. Peta Rencana Intensitas Bangunan Unit Lingkungan I....... III - 30
Gambar 3.17. Peta Rencana Intensitas Bangunan Unit Lingkungan II...... III - 31
Gambar 3.18. Peta Rencana Intensitas Bangunan Unit Lingkungan III .... III - 32
Gambar 3.19. Peta Rencana Perpetakan Lahan Unit Lingkungan I........... III - 34
Gambar 3.20. Peta Rencana Perpetakan Lahan Unit Lingkungan II.......... III - 35
Gambar 3.21. Peta Rencana Perpetakan Lahan Unit Lingkungan III ........ III - 36
Gambar 3.22. Peta Rencana Pemanfaatan Ruang Perblok Unit Lingkungan I III - 39
Gambar 3.23. Peta Rencana Pemanfaatan Ruang Perblok Unit Lingkungan II III - 40
Gambar 3.24. Peta Rencana Pemanfaatan Ruang PerblokUnit Lingkungan III III - 41
Gambar 3.25. Peta Rencana Penanganan Lingkungan Blok Peruntukan
Unit Lingkungan I ........................................................... III - 43
Unit Lingkungan II .......................................................... III - 44
Unit Lingkungan III......................................................... III - 45
Gambar 4.1. Diagram Undang-undang dan Peraturan yang Mendukung
Pembangunan ............................................................... IV - 5
Gambar 4.2. Diagram Mekanisme Perijinan Pemanfaatan Ruang .......... IV - 11
Gambar 4.3. Diagram Mekanisme Pelaporan Pemanfaatan Ruang ........ IV - 12
Gambar 4.4. Diagram Pemantauan Pemanfaatan Ruang ...................... IV - 13
Gambar 4.5. Diagram Mekanisme Evaluasi Pemanfaatan Ruang ........ IV - 14
Gambar 4.6. Mekanisme Penerapan Sanksi ....................................... IV - 15

KABUPATEN AGAM
LAPORAN RENCANA I - 1
1.1 Latar Belakang
Kecamatan Candung merupakan salah satu kecamatan yang pembentukannya masih
relatif muda di Kabupaten Agam. Lahirnya Kecamatan Candung merupakan hasil pemekaran
dari kecamatan induknya Kecamatan Ampek Angkek Canduang yang dimekarkan menjadi
dua, yaitu Kecamatan Ampek Angkek dan Kecamatan Candung serta mulai definitif setelah
dikeluarkannya PERDA Kabupaten Agam No. 33 tahun 2001 tentang Pembentukan
Kecamatan Ampek Nagari, Candung, Kamang Magek, dan Kecamatan Sungai Puar.
Sebagai wilayah yang terbentuk dari hasil pemekaran, banyak hal yang harus dibenahi
dan dipersiapkan mulai dari pembenahan administrasi hingga pengaturan ruang dalam
mempersiapkan tugas baru yang diembannya.
Sejak terpisahnya Kecamatan Candung menjadi kecamatan definitif, secara ruang
permasalahan yang dihadapi adalah struktur ruang yang terbentuk terjadi secara alami yang
menyebabkan selain pemanfaatan dan penyediaan fasilitas apa adanya juga hubungan
fungsional antar sarana kegiatan tidak menunjukkan hubungan yang efektif (kurang akses),
seperti kedudukan antar fasilitas-fasilitas utama kota kecamatan (perkantoran/pemerintahan,
fasilitas kesehatan, peribadatan, pendidikan, olah raga dan RTH) berada pada lokasi yang
tersebar, biasanya fasilitas-fasilitas utama penunjang kegiatan kawasan perkotaan
dialokasikan secara terpusat, selain untuk mempermudah interaksi antar fungsi fasilitas-
fasilitas tersebut juga akan memberi ciri/corak dari pusat pelayanan kegiatan (landmark
kota).
Meskipun Kecamatan Candung termasuk kecamatan termuda, namun jika dilihat dari
potensi dan kedudukannya mempunyai prospek dan berpeluang untuk berkembang, diantara
faktor yang dapat mempengaruhi perkembangan Kecamatan Candung diantaranya adalah :
1. Sebagai daerah hinterland dari Kota Bukittinggi dapat berperan dan berfungsi sebagai
daerah penyangga dan penyedia kebutuhan barang terutama hasil produksi pertanian.
2. Berada pada kawasan segitiga kota penting yaitu Kota Padang Panjang, Kota Bukittinggi
dan Kota Payakumbuh yang masing-masing mempunyai keterkaitan dalam kesatuan
pergerakan (transportasi), terutama jika dibuka jalan alternatif Koto Baru – Lasi - Biaro –
Kota Payakumbuh.
3. Memiliki potensi-potensi alam yang dapat dikembangkan sebagai kawasan pariwisata,
seperti; kawasan wisata lingkungan (ekowisata) Pasanggrahan.
4. Memiliki lahan pertanian yang cukup subur dan luas.
Berdasarkan faktor-faktor di atas, indikasi perkembangan Kecamatan Candung cukup
kuat, untuk itu dalam mengantisipasi perkembangan tersebut sangatlah dibutuhkan rencana
penataan ruang agar dalam perkembangannya nanti tidak terjadi secara alami yang
cenderung tidak terarah dan kesalahan dalam pemanfaatan lahan. Dalam hal ini dirumuskan
dalam bentuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Ibukota
Kecamatan Candung yang berpusat di Kenagarian Lasi yang mengacu pada Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Agam hasil revisi tahun 2004.
Pentingnya penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan ini dalam
implementasinya dapat dipakai sebagai pedoman/acuan pembangunan di lapangan dan
menjadi instrumen pengendalian pemanfaatan ruang bagi pemerintah daerah, swasta,
maupun masyarakat.
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran
Secara umum maksud dari perencanaan kawasan perkotaan adalah tersedianya suatu
rencana kota yang mantap, yang sifatnya lebih operasional dan mengikat seluruh pelaku
pembangunan baik bagi pemerintah daerah termasuk instansi vertikal, maupun bagi

KABUPATEN AGAM
masyarakat untuk dipatuhi. Adapun tujuan perencanaan kawasan perkotaan adalah
peningkatan kualitas lingkungan kehidupan dan penghidupan warga kota, sehingga suasana
aman, tertib, lancar dan sehat dapat diciptakan.
Tujuan tersebut dapat dicapai melalui pemanfaatan ruang agar :
a. Serasi dan seimbang sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daya dukunglingkungan
serta pertumbuhan dan perkembangan kota.
b. Sejalan dengan kebijaksanaan pengembangan pembangunan di daerah.
Berdasarkan maksud dan tujuan, sebagaimana diuraikan di atas, maka sasaran yang
ingin di capai adalah :
1. Memantapkan pelaksanaan Otonomi Daerah.
2. Memantapkan pelaksanaan perencanaan terpadu antara kebijaksanaan perencanaan
regional dengan perencanaan tingkat lokal.
3. Meningkatkan kemampuan pelayanan pemerintahan daerah terhadap masyarakat kota.
4. Meningkatkan dan memantapkan fungsi dan peruntukan lahan sesuai dengan prinsip–
prinsip kaidah perencanaan.
5. Meningkatkan mutu dan keseimbangan lingkungan sosial dengan lingkungan fisik.
6. Meningkatkan kemampuan dan keterampilan aparat pemerintah dan warga kota sesuai
dengan Tata Ruang yang telah ditetapkan, baik melalui pengawasan atau peninjauan
maupun tindakan penertiban.
7. Memberi kejelasan tata ruang dalam program pengembangan untuk menunjang investasi
berbagai kegiatan pembangunan.
1.3 Pengertian Umum dan Dasar Hukum
1.3.1 Pengertian Umum
Yang dimaksud dengan penegrtian umum dalam laporan ini yaitu menjelaskan secara
ringkas hal – hal yang terkait dengan materi yang tertuang dalam perencanaan dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 tahun 1987 Tentang Pedoman Penyusunan
Rencana Kota.
A. Pengertian Perencanaan
1. Rencana kota adalah rencana pengembangan kota yang disiapkan secara teknis dan
non teknis, baik yang diterapkan oleh Pemerintahan Pusat maupun Pemerintah Daerah
yang merupakan rumusan kebijaksanaan pemanfaatan muka bumi wilayah kota
termasuk ruang di atas dan di bawahnya serta pedoman pengarahan dan
pengendalian bagi pelaksanaan pembangunan kota.
2. Perencanaan kota adalah kegiatan penyusunan dan peninjauan kembali rencana -
kota.
3. Kota adalah pusat permukiman dan kegiatan penduduk yang mempunyai batasan
wilayah administrasi yang diatur dalam peraturan perundangan serta pemukiman yang
telah memperhatikan watak dan ciri kehidupan perkotaan atau kawasan perkotaan
yang berstatus wilayah administrasi kota,seperti kotamadya.
4. Kawasan Perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan
pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukimn perkotaan,
pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan
ekonomi.
5. Rencana Datail Tata Ruang Kota selanjutnya disebut RDTR adalah Rencana
Pemanfaatan Ruang Kota secara rinci yang disusun untuk penyiapan perwujudan
Ruang Kota dalam rangka pelaksanaan program-program serta pengendalian
pembangunan kota.
6. Bagian Wilayah Kota adalah satu kesatuan wilayah dari kota yang bersangkutan yang
merupakan wilayah yang berbentuk secara fungsional dan administratif dalam rangka
pencapaian daya guna fasilitas umum kota.
7. Unit Lingkungan adalah satuan permukiman terkecil yang secara fisik merupakan
bagian unit perkotaan wilayah terbangun yang berperan dalam pengembangan kota.
B. Pengertian Teritorial Perencanaan
1. Wilayah adalah Kesatuan geografi dengan bentuk ukuran menurut pengamatan
tertentu. Definisi lain menyebutkan bahwa wilayah adalah suatu bagian dari

KABUPATEN AGAM
permukaan bumi yang ditentukan atas dasar pengertian batasan – batasan dan
perwatakan geografis.
2. Daerah yaitu suatu wilayah yang diartikan sebagai suatu teritorial yang pengertian dan
batasan serta perwatakannya didasarkan kepada wewenang administratif
pemerintahan yang ditentukan dengan peraturan perundangan tertentu.
3. Kawasan adalah suatu wilayah yang teritorialnya didasarkan kepada pengertian dan
batasan fungsional yaitu bahwa wilayah tersebut dapat ditentukan teritorialnya
sebagai suatu wilayah yang secara fungsional mempunyai perwatakan tersendiri, atau
suatu wilayah yang batasannya di tentukan berdasarkan lingkungan pengamatan
fungsi tertentu.
1.3.2 Landasan Hukum
Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Candung meliputi undang-undang dan peraturan
yang berlaku serta mempunyai keterkaitan yang cukup penting. Pada tingkat Pusat, produk
hukum dimaksud meliputi Undang-Undang (UU), Peraturan Pemerintah (PP), Keputusan
Presiden (Kepres), Keputusan Menteri (Kepmen) serta keputusan-keputusan lainnya pada
tingkat yang lebih rendah. Sementara di tingkat Propinsi Sumatera Barat dan Kabupaten
Agam produk hukum yang berlaku adalah Peraturan daerah (Perda). Adapun produk hukum
tersebut meliputi:
1. Undang-undang No. 5 Tahun 1960, tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria,
khususnya mengatur aspek pertanahan yang berkaitan dengan masalah kebijaksanaan
tanah perkotaan dalam rangka penyediaan tanah untuk pembangunan.
2. Undang-Undang RI No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman.
3. Undang-Undang RI No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang.
4. Undang-Undang N0. 23 Tahun 1997, tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup beserta
peraturan turunannya yang terkait.
5. Undang-Undang RI No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
6. Undang-Undang RI No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
7. Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 2000, tentang Kewenangan Pemerintah dan
Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom.
8. Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung.
9. Keputusan Menteri Kimpraswil Nomor : 327/KPTS/M/2002 tanggal 12 Agustus 2002,
tentang Pedoman Penyusunan Tata Ruang.
10.Permendagri No. 8 Tahun 1998 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah
11.Permendagri No. 9 Tahun 1998 tentang Tata Cara Peran Serta Masyarakat Dalam Proses
Perencanaan Tata Ruang di Daerah
12.PERDA Propinsi Sumbar No. 9 Tahun 2000 tentang Ketentuan Pokok Pemerintahan
Nagari.
13.PERDA Kabupaten Agam No. 33 Tahun 2001 tentang Pembentukan Kecamatan Ampek
Nagari, Candung, Kamang Magek dan Kecamatan Candung.
14.PERDA Kabupaten Agam No. 31 Tahun 2001 tentang Pemerintahan Nagari
15.PERDA Kabupaten Agam No. 7 Tahun 2002 tentang Tata Bangunan
16.PERDA Kabupaten Agam No. 4 Tahun 1998 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Agam
1.4 Pendekatan dan Lingkup Perencanaan
1.4.1 Pendekatan Perencanaan
Langkah – langkah yang diambil untuk mencapai tujuan Perencanaan Rencana Detail
Tata Ruang Kota maka metoda pendekatan yang dilakukan antara lain :
a. Tinjauan Kebijaksanaan Pengembangan Regional
Tinjauan terhadap kebijaksanaan pengembangan regional ini dimaksudkan untuk melihat
kebijaksanaan program kepentingan pengembangan wilayah yang berpengaruh terhadap
kepentingan pengembangan daerah.
b. Pendekatan strategis yang menyangkut penentuan fungsi kota, pengembangan kegiatan
kota dan tata ruang kota yang merupakan penjabaran rencana yang sudah ada.
c. Pendekatan teknis yang menyangkut upaya mengoptimasikan pemanfaatan ruang, antara
lain dengan memperbaiki fasilitas dan utilitas secara tepat, mengefisienkan pola

KABUPATEN AGAM
perangkutan, menjaga kelestarian dan meningkatkan kualitas lingkungan perkotaan
sesuai dengan kaidah teknis perencanaan.
d. Pendekatan politik menyangkut upaya menselaraskan kota – kota sekaligus timbulnya
kesenjangan antara kota – kota besar dengan kota – kota kecil.
e. Pendekatan ekonomi yang menyangkut pada upaya efisiensi dan efektifitas penggunaan
potensi – potensi yang dimiliki kota.
f. Pendekatan sosial budaya menyangkut pada upaya penciptaan suasana dan lingkungan
kemasyarakatan dengan nilai – nilai sosial budaya yang harmonis.
g. Pendekatan pertahanan dan keamanan yang menyangkut pada penciptaan kondisi kota
yang aman dan tertib untuk mendukung pertahanan nasional.
h. Pendekatan pengelolaan yang menyangkut aspek administrasi, keuangan, hukum dan
perundang – undangan agar rencana kota dapat diterapkan melalui koordinasi, agar
instansi vertikal di Daerah dan Dinas Otonomi dalam pelaksanaan dan pengendalian
rencana kota.
i. Penetapan rencana dan tahap pengelolaan pembangunan menyangkut beberapa aspek :
- Aspek pelaksanaan pembangunan dalam tiap priode lima tahun
- Indikasi program dan proyek pembangunan
1.4.2 Ruang Lingkup Perencanaan
A. Ruang Lingkup Wilayah
Sesuai dengan Peraturan menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 2 tahun 1987
tentang pedoman penyusunan rencana kota bahwa Rencana Detail Tata Ruang Kota
mempunyai wilayah perencanaan mencakup sebagian atau seluruh wilayah kota yang
dapat merupakan satu atau beberapa kawasan tertentu.
Rencana Detail Tata Ruang Kota menurut rumusan kebijaksanaan pemanfaatan ruang
kota yang disusun dan diterapkan untuk penyiapan perwujudan ruang bagian – bagian
wilayah kota dalam rangka pelaksanaan program dan pengendalian pembangunan kota
baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun masyarakat dalam jangka panjang dan
jangka menengah.
Berdasarkan acuan tersebut di atas dan acuan Rencana Tata Ruang Wilayah maka
kawasan perencanaan yang merupakan bagian dari wilayah Kecamatan Candung yang
mempunyai luas 411,60 Ha adalah kawasan yang direncanakan. Adapun daerah lainnya
khususnya Kecamatan Candung merupakan wilayah kajian studi yang sangat berpengaruh
terhadap lingkup kawasan perencanaan.
B. Dimensi Waktu Perencanaan
Penetapan dimensi waktu perencanaan sesuai dengan Kepmen Kimpraswil No. 327 tahun
2002 ditetapkan 5 tahun yang akan datang diharapkan mampu menelaah unsur – unsur
yang berpengaruh terhadap kecenderungan perkembangan kawasan perencanaan yang
menjadi pusat pertumbuhan untuk Kecamatan Candung.
Pelaksanaan rencana dilakukan secara bertahap yaitu pada tiap tahunan selama 5 tahun
secara time series.
1.5 Sistematika Pembahasan
Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan disusun berdasarkan sistematika
pembahasan sebagai berikut :
Bab I : Pendahuluan
Berisikan tentang latar belakang, tujuan dan sasaran rencana, pengertian dan
dasar hukum perencanaan, metodologi dan lingkup perencanaan serta
sistematika pembahasan.
Bab II : Konsep dan Arah Pengembangan Kawasan Perencanaan.
Berisikan tentang konsep-konsep serta arahan dalam penatan ruang, secara garis
besar yaitu, arah perkembangan fisik kawasan, konsep struktur pelayanan
kegiatan, arahan pemanfaatan ruang, konsep pengembangan jaringan jalan dan
konsep mengenai organisasi ruang.

KABUPATEN AGAM
Bab III : Rencana Pengembangan Kawasan Perkotaan
Berisikan mengenai arahan-arahan perencanaan, diantaranya adalah; tujuan
pengembangan kawasan fungsional perkotaan, rencana struktur dan pola
pemanfaatan ruang kawasan perkotaan, meliputi; rencana distribusi penduduk,
rencana struktur pelayanan kegiatan, rencana pemanfaatan ruang hingga pada
perencanaan per blok peruntukan dan rencana pengendalian pembangunan,
Bab IV : Aspek Pembiayaan dan Pengelolaan Pembangunan
Berisikan mengenai kemampuan pembiayaan dan sumber-sumber pembiayaan
pembangunan, aspek hukum dan perundang-undangan, perumusan pokok-pokok
pelaksanaan pembangunan dan pedoman pengendalian pembangunan.

KABUPATEN AGAM
LAPORAN RENCANA II - 1
2.1 Dasar Pertimbangan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Canduang
Sebagai perwujudan dari pelaksanaan otonomi daerah, dimana setiap daerah dituntut
dan dipacu untuk mengembangkan daerahnya masing-masing dalam mengejar
ketertinggalannya dari daerah-daerah lain yang sudah lebih dulu maju dengan kekuatan
potensi dan sumber daya yang dimilikinya. Dalam hal ini peranan penataan ruang sebagai
salah satu sarana dalam mempersiapkan arahan pembangunan di daerah dengan berorientasi
pada potensi dan permasalahan yang ada di daerah itu sendiri untuk kepentingan hingga
dalam jangka waktu panjang.
Selain itu keperluan penataan ruang yang dilandasi dengan UU No. 24 Tahun 1992
Tentang Penataan Ruang, mengharuskan setiap daerah/wilayah baik pada lingkup yang lebih
luas hingga pada lingkup yang lebih kecil diharuskan memiliki rencana penataan ruang yang
diwujudkan dalam suatu laporan/dokumen yang salah satunya berbentuk Rencana Detail
Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan.
Sebagaimana pertimbangan serta ketentuan UU No. 24 Tahun 1992, maka
penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan Canduang yang masih tergolong
muda dalam pembentukannya memang sudah seharusnya untuk disusun. Hal ini bukan saja
melaksanakan amanah UU No. 24 Tahun 1992 di atas, lebih jauh untuk kepentingan
penduduk yang ada di Kecamatan Canduang umumnya dan penduduk di kawasan
perencanaan khususnya. Karena dari penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Ibukota
Canduang ini bertujuan memberikan arahan mengenai pembangunan secara fisik serta dalam
upaya meningkatkan kesejateraan masyarakat.
2.1.1 Potensi dan Permasalahan Kawasan Perencanaan
Potensi dan permasalahan suatu daerah/kawasan adalah merupakan faktor
pendorong kuatnya atau suatu penghambat daerah/kawasan itu untuk berkembang,
demikian juga dengan Kawasan Perkotaan Lasi (kawasan perencanaan). Potensi dan
permasalahan yang dimiliki kawasan perencanaan, selain pada lingkup kawasan perencanan
itu sendiri (internal) juga dipengaruhi faktor dari luar (eksternal). Secara garis besar potensi
dan permasalahan yang mempengaruhi perkembangan kawasan Perkotaan Lasi, adalah :
A. Potensi
1. Eksternal
Secara eksternal, potensi yang dapat mempengaruhi perkembangan kawasan
perencanaan, antara lain :
a. Lokasi Kawasan perencanaan berdekatan dengan Kota Bukittinggi sebagai wilayah
inti (pusat pertumbuhan) akan mempengaruhi pertumbuhan dan perkembangan
kawasan perencanaan, dalam hal ini berperan sebagai daerah penampung/
penerima pengaruh tingginya kegiatan di Kota Bukittinggi (counter efect).
b. Adanya rencana pengembangan wisata lingkungan (ekowisata) yang lokasinya
berada di sekitar kawasan perencanaan.
c. Secara tidak langsung dilalui oleh jalan utama yang menghubungkan Kota Padang
– Bukittinggi (jalan arteri primer) maupun Bukittinggi - Payakumbuh.
d. Lokasinya berada dilereng Gunung Merapi, mempunyai peluang untuk
dikembangkan sebagai daerah wisata.
e. Terdapat sumber air bersih (mata air) yang berlokasi di kaki Gunung Merapi
(Jorong Pasanehan dan Jorong Lasi Tuo), saat ini belum dimanfaatkan untuk
kebutuhan air bersih penduduk di kawasan perencanaan.
f. Keberadaan Pasar Baso, sebagai pasar koleksi hasil pertanian seperti pisang dan
lain sebagainya.

KABUPATEN AGAM
2. Internal (kawasan perencanaan)
Faktor-faktor internal yang dapat mempengaruhi perkembangan kawasan
perencanaan sekaligus merupaka n potensi bagi kawasan perencanaan, antara lain
meliputi :
a. Kawasan perencanaan merupakan pusat pemerintahan Kecamatan Canduang.
b. Memiliki tanah yang subur serta iklim yang cocok untuk budidaya tanaman
pertanian, menyebabkan kawasan perencanaan merupakan salah satu daerah
pengembangan pertanian.
c. Dilalui oleh jaringan jalan yang direncanakan akan dikembangkan dan berfungsi
sebagai penghubung Koto Baru – Payakumbuh (jalan alternatif).
d. Masih memiliki lahan kosong yang dapat dikembangkan sebagai lahan terbangun.
e. Sudah tersedia beberapa fasilitas penunjang, seperti; Puskesmas, fasilitas
pendidikan (Pesantren, SD dan SLTP), perkantoran lain selain kantor kecamatan
dan sebagainya.
f. Pertumbuhan penduduk cukup tinggi sehingga akan mendorong terhadap
perkembangan kawasan khususnya dalam mempersiapkan berbagai sarana dan
sara kegiatan.
B. Permasalahan (Kendala)
1. Eksternal
Permasalahan (kendala) secara eksternal yang berpengaruh terhadap perkembangan
kawasan perencanaan meliputi :
a. Kegiatan/aktifitas yang tinggi masih bertumpu pada lokasi-lokasi tertentu, seperti
Pasar Aur Kuning, Padang Luar, Pasar Koto Baru dan Baso serta belum
memperlihatkan adanya gejala-gejala penyebaran kegiatan khususnya terhadap
kawasan perencanaan.
b. Lokasi kawasan perencanaan, secara administrasi mempunyai jarak yang cukup
jauh dengan kota induknya (Ibukota Kabupaten Agam Lubuk Basung), sehingga
untuk kepentingan pelayanan pemerintahan cukup sulit.
c. Belum beroperasinya Pasar Lasi secara optimal, sehingga pengaruh yang diberikan
terhadap perkembangan kawasan perencanaan menjadi lambat.
2. Internal (Kawasan Perencanaan)
Permasalahan atau kendala secara internal yang dihadapi dalam upaya pengembangan
kawasan perencanaan, antar lain adalah :
a. Kawasan perencanaan memiliki tanah yang subur menjadikan daerah produktif
untuk pertanian, hal ini akan membatasi terhadap perkembangan secara fisik
(kawasan terbangun).
b. Selain memiliki tanah yang subur, kondisi topografi yang bergelombang menjadikan
lebih banyak dipertahankan fungsinya dari pada untuk pemanfaatan lahan
terbangun.
c. Belum terciptanya faktor penarik untuk kegiatan, sehingga aktifitas kawasan
perencanaan masih relatif rendah.
d. Sarana dan prasarana pergerakan relatif rendah, belum banyak jalur-jalur
transportasi yang dilalui serta sarana angkutan masih sangat terbatas.
2.1.2 Kecenderungan Perkembangan Fisik Kota
Pola dan arah kecenderungan fisik kawasan dalam pembahasan ini ditujukan pada
perkembangan kawasan untuk lahan terbangun yakni alokasi penempatan sarana dan
prasarana pelayanan, diantaranya; perumahan, prasarana jalan, sarana sosial ekonomi,
pemakaman dan lain-lain yang sifatnya buatan. Berdasarkan luasannya lahan terbangun di
kawasan perencanaan yaitu sebesar 26,02 Ha. Lahan terbangun tersebut akan terus
berkembang sesuai dengan tuntutan kebutuhan penduduk.
Pola perkembangan fisik yang akan terjadi cenderung linier mengikuti jaringan jalan
serta mengelompok mengikuti pola permukiman yang sudah ada (lihat Gambar 2.1).
Jika dilihat dari kondisi fisik kawasan saat ini, banyak kendala yang dihadapi dalam
perkembangannya selain morfologi yang bergelombang juga sebagian besar fungsi lahannya
merupakan lahan pertanian produktif. Dengan kondisi seperti ini maka perkembangan untuk
lahan terbangun cenderung akan menggeser lahan pertanian.

KABUPATEN AGAM
Gambar 2.1 Kecenderungan Arah Perkembangan Fisik
Kawasan Perencanaan

KABUPATEN AGAM
2.1.3 Fungsi dan Peran Kawasan Perencanaan Dalam konteks Wilayah Yang Lebih
Luas
Berdasarkan letaknya, kawasan perencanaan berada di bagian Timur Kabupaten Agam
dan terletak berdampingan dengan Kota Bukittinggi sebagai kota pusat pertumbuhan yang
jaraknya ± sekitar 6,5 km.
Kedekatannya lokasi kawasan perencanaan dengan kota pusat pertumbuhan
merupakan keuntungan spatial yang dapat memanfaatkan peluang dalam mewadahi bentuk
kegiatan yang tidak tertampung oleh Kota Bukittinggi. Pada umumnya proses aliran barang
ataupun orang dari dan ke pusat ini sangat tinggi, dan daerah yang memiliki kedekatan ruang
secara formal bisa menangkap peluang dari pergerakan tersebut. Keuntungan geografis
kawasan perencanaan tidak hanya diperoleh dari dekatnya dengan Kota Bukittinggi saja,
melainkan juga berada pada kawasan segitiga kota. Secara teoritis, wilayah inti yang menjadi
pusat dari pertumbuhan perkotaan akan menjalarkan perkembangan kegiatan perkotaan
secara menyebar (spread efect) ke daerah-daerah hinterlandnya. Demikian pula dengan
pusat kegiatan Kota Bukittinggi akan memberikan pengaruh kuat terhadap kota-kota kecil di
sekitarnya.
Kota Padang Panjang dan Kota Payakumbuh walaupun letaknya berjauhan dengan
pusat inti pertumbuhan, namun ruang wilayah yang berada berdekatan dengan pusat
tersebut harus dapat mengimbangi kebutuhan kegiatan di pusat inti, sehingga perkembangan
perkotaan di pusat ke dua dalam sistem perkotaan menyebar secara dekonsentrasi
planologis, atau perkembangan berfungsi untuk menghambat arus migrasi ke pusat inti.
Dengan mengembangkan kota-kota kecil sebagai kota satelit di kota-kota sekunder,
diharapkan dapat menyebarkan pembangunan yang lebih merata ke seluruh wilayah
hinterland-nya.
Kedudukan kawasan perencanaan secara geografis diapit oleh dua wilayah
administrasi yang memiliki pengaruh berbeda yaitu Kota Bukittinggi sebagai kutub
pertumbuhan berpengaruh kuat terhadap keaneka ragaman kegiatan di daerah pinggirannya
(hinterland), daerah lainnya merupakan wilayah luas yang harus dapat mengimbangi
pertumbuhan yang ada di pusat inti. Untuk lebih jelasnya lihat Gambar 2.2
Gambar 2.2
Konsep Daerah-daerah Penyangga
2.1.4 Fungsi dan Peran Kawasan Perencanaan
Berdasarkan kondisi dan ketentuan di atas, maka peran dan fungsi kawasan
perencanaan terbagi dalam dua lingkup wilayah, yaitu;
A. Fungsi dan Peran Kawasan Perencanaan Dalam Konteks Regional
Kawasan perencanaan yang berada di wilayah Kabupaten Agam membentuk koridor
dengan Kota Bukittinggi sebagai kawasan andalan dibidang pariwisata alam terbuka,
menjadi bagian dari fungsi tersebut.
Dengan adanya kegiatan tersebut akan menghasilkan industri pariwisata yang cukup
menjanjikan bagi peningkatan sistem perekonomian masyarakat. Dewasa ini pusat
distribusi dan koleksi Pasar Aur Kuning menjadi titik orientasi perdagangan grosir bagi
produk-produk daerah setempat, banyak para pedagang besar di luar Propinsi Sumatera
Barat (bahkan dari Jakarta) datang ke Pasar Aur Kuning ini untuk melakukan transaksi
perdagangan.
BUKITTINGGI
PADANG
PANJANG
PAYAKUMBUH
Kota Pusat Pertumbuhan
Kawasan Perencanaan
Daerah-daerah Penyangga
Koridor Pengaruh Perkembangan
Keterangan Gambar :

KABUPATEN AGAM
Gambar 2.3
Konsep Pergerakan Penduduk Kawasan Perencanaan
Kawasan
Perencanaan
Ibukota
Kabupaten Agam
Melihat prospek yang terjadi di Kota Bukittinggi tersebut, maka kawasan perencanaan
dengan kedekatan lokasinya diarahkan untuk bisa menjadi counter part (pemasok utama)
bagi kebutuhan beberapa produk perdagangan yang berputar di Pasar Aur Kuning.
B. Fungsi dan Peran Kawasan Perencanaan Dalam Lingkup Wilayah Kecamatan
Canduang
Fungsi utama kawasan perencanaan dalam lingkup wilayah Kecamatan Canduang adalah
sebagai pusat pemerintahan serta berdasarkan potensi yang dimilikinya berfungsi sebagai
pengembangan pertanian.
Berdasarkan fungsi di atas maka peran yang diemban oleh kawasan perencanaan adalah
memberikan pelayanan penduduk di wilayah Kecamatan Canduang serta menjadi titik
tolak bagi pertumbuhan daerah-daerah yang ada di sekitarnya.
2.2 Konsep Arahan Pengembangan
2.2.1 Konsep Struktur Ruang Kawasan
Sistem Kegiatan yang ada di kawasan Canduang pada awal perencanaan tidak
memperlihatkan jenjang struktur yang baik, sehingga berpengaruh besar terhadap sempitnya
konsep sistem pelayanan kota dan mengurangi keseimbangan sistem pelayanan yang
sebetulnya akan sangat dibutuhkan oleh masyarakat sekitarnya.
Ruang (spatial) perkotaan yang terdiri dari lahan dan penduduk dengan berbagai
aktifitasnya merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan, sehingga satu dengan yang
lainnya akan saling mempengaruhi. Penduduk baik itu di pedesaan maupun di perkotaan
akan membutuhkan ruang untuk kegiatannya dan sarana penunjang sebagai pelengkap bagi
pemenuhan kebutuhan tersebut. Pertumbuhan atau perkembangan yang terjadi akan sangat
berpengaruh kuat terhadap kebutuhan ruang dan sarana pelayanannya.
Adapun ruang yang dalam hal ini adalah tanah, air dan udara sebagai sumber utama
kehidupan bagi penduduk di dunia ini, membutuhkan perlakuan secara khusus dari manusia
sebagai pengelola. Manakala pengelolaan tersebut salah maka yang sering terjadi adalah
bencana. Sedangkan di sisi lain, disadari atau tidak perkembangan penduduk akan
memanfaatkan ruang tersebut, mengisi ruang-ruang yang dianggap siap dan sesuai untuk
kelangsungan hidupnya.
Lebih lanjut, proses perkembangan penduduk yang senantiasa selalu bertambah akan
seiring dengan tuntutan terhadap penyiapan sarana dan prasarana yang sudah pasti akan
bertambah pula. Misalnya penyediaan perumahan dan sarana kegiatan (seperti pertanian,
perkebunan, perkantoran, pelayanan kesehatan, pendidikan, peribadatan, dan lain
sebagainya).
Perkembangan tersebut (baik penduduk maupun sarana pelengkap kehidupannya)
terus bertambah sejalan dengan semakin bertambahnya atau meningkatnya kebutuhan,
sehingga pada titik tertentu perlu adanya pengelolaan ruang secara bijaksana.
Pada saat ini kawasan perencanaan walaupun berada pada wilayah administratif
Kabupaten Agam namun dilihat dari lokasi pusat pelayanan kabupaten yang jauh dari lokasi
kawasan perencanaan, maka untuk pelayanannya (terutama pelayanan sosial dan ekonomi)
cenderung lebih mengarah ke Kota Bukittinggi, jadi Kecamatan Canduang secara struktur
dalam sistem pelayanannya terpisah dengan wilayah administrasi di bagian Barat Kabupaten.
Secara konseptual pergerakan penduduk kawasan perencanaan seperti terlihat pada
Gambar 2.3
Kekuatan tarikan Kota Bukittinggi dalam
pelayanan sosio - ekonomi lebih besar
dibandingkan kota Kabupaten Agam, oleh
karena itu karakteristik pergerakan penduduk
cenderung berorientasi ke kota Bukittinggi.
Kota
Bukittinggi
Lubuk
Basung
Danau
Maninjau

KABUPATEN AGAM
Untuk memenuhi kebutuhan tersebut, maka hal utama dalam suatu perencanaan
perkotaan adalah merencanakan sistem pusat-pusat pelayanan masyarakat yang berfungsi
sebagai pusat interaksi masyarakat baik sosial maupun ekonomi. Adapun pertimbangan di
dalam menentukan sistem pusat pelayanan ini adalah sebagai berikut :
 Kebutuhan sarana penunjang disesuaikan dengan jumlah penduduk yang dilayani;
 Lokasi diarahkan berada pada tempat yang mudah dijangkau (aksesibilitas tinggi) oleh
penduduk berdasarkan skala pelayanannya; Pada lokasi yang memiliki aksesibilitas kurang
memadai akan tetapi lokasinya sangat memungkinkan sebagai pusat pelayanan maka
harus dikembangkan sistem aksesibilitas baru.
Kawasan perencanaan merupakan pusat dari Kecamatan Canduang dengan Gambaran
bahwa terdapatnya kantor kecamatan ditambah sarana pelengkap lainnya seperti kantor wali
nagari, kantor sub dinas pertanian, pendidikan tingkat dasar, peribadatan, puskesmas dan
bahkan tempat olah raga.
Elemen-elemen kegiatan kota tersebut merupakan pengikat dari pusat pelayanan, baik
itu sebagai pusat pelayanan kecamatan ataupun sebagai pusat pelayanan lokal. Oleh sebab
itu untuk kegiatan yang mempunyai skala pelayanan kecamatan diarahkan terpusat pada
satu lokasi sedangkan untuk pusat-pusat yang skala pelayanannya lebih kecil diarahkan
tersebar di seluruh kawasan perencanaan.
2.2.2 Konsep Rencana Tata Ruang
Konsep rencana tata ruang kawasan perencanaan diarahkan pada, penempatan
elemen, arahan pola pemanfaatan, elemen pembentukan ruang dan hubungan fungsional.
A. Penempatan Elemen Ruang
Penempatan elemen ruang di kawasan perencanaan didasarkan pada:
1. Setiap pengembangan kegiatan, harus disesuaikan dengan daya dukung lingkungan,
sehingga pembangunan fisik yang tidak sesuai dengan peruntukannya bisa dihindari
sedini mungkin.
2. Dalam menyusun tata ruang perlu upaya pemanfaatan potensi ruang kawasan
seoptimal mungkin, sehingga mampu menjawab permasalahan pada fisik dasar
maupun fisik buatan dimasa yang akan datang.
3. Kebutuhan lahan untuk setiap elemen kegiatan yang disesuaikan dengan standar yang
berlaku, sehingga diperoleh pola kebutuhan yang sesuai dengan kebutuhan elemen-
elemen ruang yang tidak terlepas dengan kaidah-kaidah perencanaan dan struktur
keruangan.
4. Penempatan elemen kegiatan pada kawasan perencanaan dilakukan atas
pertimbangan aturan penempatan antara lain:
 Kemungkinan penempatan elemen kegiatan yang saling berdekatan.
 Kemungkinan hubungan penempatan elemen saling berjauhan, kedua
kemungkinan tersebut didasarkan atas analisis tingkat hubungan fungsional.
5. Perumusan tata letak elemen-elemen lingkungan perlu dipertimbangkan:
 Adanya lalu lintas (barang dan orang) secara teratur sehingga menjamin
ketentraman suasana lingkungan.
 Arahan pembangunan elemen-elemen kegiatan perlu mempertimbangkan aspek
biaya pelaksanaan pembangunan.
 Rencana pembangunan elemen-elemen lingkungan harus mencerminkan
keserasian antara lingkungan alam dan lingkungan buatan sehingga menuju
kepada pembangunan yang berwawasan lingkungan.
 Pertimbangan faktor estetika, struktur keruangan (spasial) dinyatakan sebagai
susunan ruang terbuka fisik dari suatu tapak, struktur keruangan pada umumnya
menunjukkan hasil sifat khas topografi dan penataan vegetasi.
B. Arahan Pola Pemanfaatan Ruang
Pola pemanfaatan ruang merupakan bentuk penyebaran elemen-elemen kegiatan suatu
kawasan yang terbentuk atas dasar pertimbangan kondisi fisik alam maupun
pertimbangan perencanaan, pola pemanfaatan ruang juga dapat mencirikan orientasi
penduduk terhadap kegiatannya. Pada kondisi existing di kawasan perencanaan pola
pemanfaatan ruang membentuk suatu pola linier dan semi heksagonal pada lingkungan

KABUPATEN AGAM
areal, sedangkan sistem penyebaran kawasan permukiman mengelompok (memusat) dan
linier mengikuti jaringan jalan.
Berdasarkan hal tersebut di atas untuk kawasan perencanaan pola bentuk pemanfaatan
ruang akan diciptakan suatu pola linier dan semi heksagonal untuk kawasan perumahan
yang terencana, sedangkan bentuk perumahan konvensional akan mengarah pada kurva
linier, bentuk Loop dan mengelompok.
C. Elemen Pembentuk Ruang Dan Hubungan Fungsional
Berdasarkan fungsi dan peran yang telah ditentukan bagi kawasan perencanaan, maka
elemen-elemen pembentuk ruang bagi kawasan perencanaan akan diarahkan, seperti:
a. Wisma, dalam kaitannya dengan perumahan baik perumahan hunian (Konvensional)
maupun perumahan yang direncanakan.
b. Karya, dalam hal ini berkaitan dengan tempat kerja/aktifitas masyarakat seperti;
perkantoran, perdagangan dan jasa, pertanian dan industri.
c. Marga, yaitu prasarana transportasi yang menunjang pergerakan dan interaksi orang
dan barang dengan tingkat aksesibilitas cukup tinggi.
d. Suka, bahwa lingkungan perumahan secara individu maupun secara keseluruhan
(masyarakat) harus mencerminkan suasana gairah dan gembira, elemen pembentuk
ruangnya adalah; taman-taman, lapangan olah raga, Open Space, jalur hijau pinggir
jalan, dan fungsi hijau lainnya.
e. Penyempurna, merupakan elemen pelengkap seperti; fasilitas pendidikan, kesehatan,
pelayanan umum, fasilitas peribadatan dan sebagainya.
Pengaturan tata letak setiap elemen lingkungan di dalam kawasan perencanaan
dipengaruhi oleh derajat keterkaitan antara elemen suatu lingkungan dalam bentuk
hubungan fungsional. Derajat keterkaitan kegiatan antara elemen lingkungan akan
menjadi dasar dalam pengaturan distribusi elemen-elemen tersebut didalam ruang
dengan mengusahakan aksesibilitas yang perlu dimiliki oleh masing-masing elemen sesuai
dengan jaringan dan frekuensi kegiatan yang dilakukan.
Dalam penempatannya elemen-elemen ruang membutuhkan alokasi ruang yang tepat dan
sesuai dengan peruntukannya, hal ini selain untuk menghindari berbagai kemungkinan
dampak negatif dari keberadaan elemen tersebut, juga untuk membentuk struktur ruang
yang kompak serta memberikan aksesibilitas antara fungsi-fungsi elemen. Untuk
mengetahui sejauh mana kebutuhan hubungan fungsional antar elemen berdasarkan
kuat lemahnya atau elemen-elemen mana yang perlu ditempatkan berdekatan (hubungan
langsung), tidak langsung atau kurang memiliki hubungan, dibawah ini akan diGambarkan
tingkat hubungan fungsional antar elemen seperti terlihat pada Tabel II-1. Dalam
penilaian digunakan angka-angka untuk menunjukkan kuat lemahnya hubungan, seperti:
Tabel II - 1
Matrik Hubungan Fungsional Antar Komponen Kegiatan
Di Kawasan Perencanaan
NO. JENIS KOMPONEN KEGIATAN A B C D E F G H I J K L M N 0 P
A PERMUKIMAN 3 4 3 4 2 2 1 3 4 2 0 2 2 2 4
B PENDIDIKAN 3 1 2 1 0 2 0 1 4 0 0 3 2 2 4
C KESEHATAN 4 1 3 1 1 2 0 2 3 2 0 2 2 2 4
D PERIBADATAN 3 2 3 1 1 2 0 1 2 2 0 0 1 1 3
E PERD. LINGK & KOTA 4 1 1 1 4 4 2 1 1 0 0 1 2 2 4
F PERD. REGIONAL (PASAR) 2 0 1 1 4 3 2 1 1 0 0 0 4 4 2
G JASA 2 2 2 2 4 3 2 1 1 0 0 0 2 3 4
H INDUSTRI 1 0 0 0 2 2 2 1 1 0 0 0 3 4 4
I PEMERINTAHAN & PUM 3 1 2 1 1 1 1 1 2 0 0 1 1 3 4
J OLAH RAGA DAN RTH 4 4 3 2 1 1 1 1 2 3 0 2 1 1 3
K KUBURAN 2 0 2 2 0 0 0 0 0 3 0 1 0 1 2
L SEMPADAN SUNGAI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
M KAWASAN HIJAU 2 3 2 0 1 0 0 0 1 2 1 2 0 1 1
N TERMINAL/PANGKALAN 2 2 2 1 2 4 2 3 1 1 0 0 0 2 4
O JALAN PRIMER 2 2 2 1 2 4 3 4 3 1 1 0 1 2 2
P JALAN SEKUNDER 4 4 4 3 4 2 4 4 4 3 2 0 1 4 2
Sumber : Hasil Analisis
 Nilai 4 memiliki hubungan sangat kuat, dimana elemen-elemen yang mempunyai nilai
tersebut lokasinya harus berdekatan atau hanya dapat ditempuh dengan jalan kaki.
 Nilai 3 hubungan kuat tetapi tidak mesti berada pada ruang yang sama, yang penting
mudah untuk dijangkau.
 Nilai 2 memiliki hubungan sedang, jarak antar elemen dapat dihubungkan dengan
jalan atau gang.
 Nilai 1 memiliki hubungan lemah, elemen-elemen yang memiliki nilai 1 sebaiknya tidak
bergabung dalam ruang yang memiliki hubungan kuat.
 Nilai 0 tidak memiliki hubungan

KABUPATEN AGAM
2.2.3 Konsep Pengembangan Sistem Jaringan Jalan
Manfaat utama dikembangkannya sistem jaringan jalan yang terkoordinasi antara satu
daerah dengan daerah lain di dalam satu kawasan adalah membantu mempermudah dalam
proses pergerakan barang maupun orang ke dan dari dalam kawasan perencanaan, sehingga
proses pertukaran perdagangan ataupun interaksi penduduk menjadi lebih lancar.
Konsep pengembangan jaringan jalan di kawasan perencanaan dilandasi oleh
beberapa faktor yang mempengaruhi kecenderungan perkembangannya, diantaranya adalah
dekatnya dengan pusat perdagangan Pasar Aur Kuning (Bukittinggi), Pasar Amur yang
berada dekat jaringan jalan utama penghubung Kota Padang Panjang – Bukittinggi serta
adanya rencana pengembangan jaringan jalan yang melalui kawasan perencanaan. Dengan
ditingkatkannya status jalan, maka jalan utama di kawasan perencanaan akan menjadi jalan
alternatif yang menghubungkan Koto Baru – Biaro – Payakumbuh yang lebih dekat dibanding
dengan jalan utama yang ada. Untuk lebih jelasnya mengenai konsep pengembangan
jaringan jalan dapat dilihat pada Gambar 2.4.
2.2.4 Arahan Konsep Ruang (Spatial)
Karakteristik ruang kawasan perencanaan saat ini merupakan daerah pedesaan, hal ini
bisa diGambarkan dari pola penyebaran permukiman yang membentuk pola linier sepanjang
jaringan jalan dan membentuk kelompok-kelompok kecil di daerah-daerah tertentu, dominasi
penggunaan lahan masih di sektor primer yaitu pertanian dan perkebunan selain semak
belukar, serta penyebaran kegiatan perkotaan (berbentuk perkantoran, perdagangan, jasa,
dan lain sebagainya) masih sangat minim dan tidak terkonsentrasi pada satu lokasi
(terpusat).
Faktor ini pula yang diperkirakan menjadi pendorong bagi penduduk setempat untuk
bermigrasi ke luar dari kawasan perencanaan. Berdasarkan karakter tersebut, perlu adanya
arahan yang dapat mendorong kegiatan perekonomian penduduk setempat sehingga menjadi
lebih bergairah dalam membangun daerahnya dan dapat mendongkrak tingkat perekonomian
masyarakat setempat yang selama ini terlihat statis.
Konsep ruang yang diarahkan dikembangkan di kawasan perencanaan adalah
membentuk suatu kawasan pertanian atau perkebunan terpadu yang diarahkan untuk
menjadi pendamping kegiatan perekonomian utama (counter part) di wilayah Kabupaten
Agam bagi pusat pembangunan Kota Bukittinggi yang telah lebih dulu berkembang dengan
cepat.
Peluang yang bisa didapatkan kawasan perencanaan untuk mendukung kegiatan yang
ada di Kota Bukittinggi adalah sentra industri kecil (makanan atau bahan tenun daerah) yang
nantinya di pasarkan ke Pasar Aur Kuning dan Pasar Atas sebagai pusat distribusi dan koleksi
Agam – Bukittinggi.
Adapun arahan lokasi dari kegiatan sentra industri kecil ini diarahkan ke unit
lingkungan II yang harus dilengkapi pula oleh fasilitas-fasilitas pendukung seperti KUD,
tempat penjualan barang, bank, dan lain sebagainya.
Arahan konsep ruang ini pada akhirnya mengarah pada pengembangan kawasan
agropolitan (sebagai cikal bakal), karena Kabupaten Agam umumnya dan khusus untuk
kawasan perencanaan merupakan daerah yang sangat potensial bagi kegiatan pertanian dan
perkebunan, sehingga paling penting saat ini dilakukan adalah pengelolaan ruang untuk lebih
dioptimalkan, sehingga diharapkan dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat.
Gambar 2.4
Konsep Pengembangan Jaringan Jalan
Kawasan Perencanaan
Biaro
Baso
Lasi
BATAGAK
SARIAK
KOTO BARU
PAYA
KUMBUH
BUKITTINGGI
PDG.
PANJANG
Keterangan
Jalan Arteri Primer
Jalan Kolektor Primer
Jalan Lokal Primer
Kawasan Perencanaan
Ibukota Kecamatan
PASAR AMUR

KABUPATEN AGAM
2.3 Konsep Organisasi Ruang
Konsep organisasi ruang untuk kawasan perencanaan akan diterapkan sistem teori
tempat sentral (central place Theori) yang dijabarkan dalam pusat-pusat pelayanan
mempunyai hubungan keterkaitan antara satu elemen dengan elemen lingkungan lainnya
dengan mempertimbangkan faktor-faktor hubungan fungsional antara elemen lingkungan,
faktor aksesibilitas antara elemen ruang dan faktor estetika lingkungan agar diperoleh
kenyamanan. Penerapan pusat pelayanan diterapkan untuk melayani masyarakat dalam
struktur kawasan.
Untuk penerapan berbagai fasilitas dalam pengorganisasian ruang disesuaikan dengan tingkat
kepentingan ruang terhadap faktor-faktor yang mempengaruhinya khususnya yang berada
dalam pusat lingkungan, seperti :
 Kenyamanan lingkungan
 Kecenderungan perkembangan
 Kepentingan penggunaan sistem jaringan jalan
 Kesesuaian lahan dan prospek pengembangan
 Pola sirkulasi pergerakan masyarakat maupun barang.
Mengenai konsep organisasi ruang dapat dilihat pada Gambar 2.5.
Adapun kriterianya adalah:
 Batasan fisik atau batasan administrasi yang dapat memisahkan orientasi secara
global.
 Adanya homogenitas fungsi kegiatan dalam suatu kawasan.
 Aksesibilitas pencapaian
Gambar : 2.5
Konsep Organisasi Ruang
RTH
Fasilitas Sosial
Perumahan
Fasilitas SosialFasilitas Umum
Fasilitas Umum
Sungai
Sempadan Sungai /
Konservasi Perumahan

KABUPATEN AGAM

KABUPATEN AGAM
LAPORAN RENCANA III - 1
3.1 Tujuan Pengembangan Kawasan Fungsional Perkotaan
Ada dua faktor yang mempengaruhi perkembangan kawasan perencanaan selain
dipengaruhi oleh faktor eksternal, juga faktor internal kawasan itu sendiri.
Selain kedekatannya dengan Kota Bukittinggi, kawasan perencanaan berada pada
kioridor kota-kota yang menjadi pusat pertumbuhan pada masing-masing daerahnya,
tepatnya berada pada koridor segitiga kota yaitu Kota Padang Panjang, Payakumbuh dan
Kota Bukittinggi. Dengan lokasinya itu secara ruang mempunyai keuntungan serta peluang
yang bagus dalam mendorong perkembangannya, dimana kawasan perencanaan akan
menjadi penyangga dari pengaruh perkembangan kota-kota tersebut.
Tingginya kegiatan kota serta intensitas pergerakan akan memberi imbas terhadap
perkembangan daerah-daerah di sekitarnya (spread efect), dimana pengaruh yang akan
diberikan diantaranya;
1. Menampung berbagai kegiatan yang sudah tidak bisa diterima/ditampung lagi dimasing-
masing kota khususnya Kota Bukittinggi.
2. Menjadi alternatif dalam pola pergerakan, menjadikan kawasan perencanaan sebagai
daerah transit.
3. Sebagai penyedia kebutuhan barang-barang yang tidak bisa dilayani oleh kota-kota inti
terutama barang hasil pertanian.
4. Sebagai penyedia sarana dan prasarana pelayanan umum, seperti; perumahan,
peristirahatan/penginapan, pariwisata dan sebagainya.
5. Terdapat potensi alam (view) yang cukup bagus akan menjadikan kawasan perencanaan
sebagai bagian dari paket wisata Kota Bukittinggi.
Sedangkan faktor internal pendorong tumbuh dan berkembangnya kawasan
perencanaan, selain potensi yang dimiliki kawasan perencanaan seperti (pertanian, panorama
alam, ketersediaan lahan) juga pertumbuhan penduduk di kawasan perencanaan cukup tinggi
yaitu rata-rata 2,66% per tahun, hal ini akan mendorong percepatan pengembangan.
Dengan melihat faktor-faktor yang akan berkembang di sekitar kawasan perencanaan,
maka fungsi kawasan perencanaan selain sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Canduang
dan pengembangan kawasan pertanian, juga kawasan perencanaan yang termasuk dalam
wilayah Kabupaten Agam, tetapi berada pada pada koridor Kota Bukittinggi, dimana Kota
Bukittinggi merupakan kawasan andalan disektor pariwisata, menjadikan kawasan
perencanaan merupakan bagian dari fungsi tersebut dan dapat berperan sebagai counter
part (pemasok utama) kebutuhan barang dagangan.
Dengan fungsi dan perannya di atas, maka ada beberapa hal yang menjadi tujuan
perlunya pengembangan kawasan perkotaan Ibukota Kecamatan Canduang ini, yaitu selain
untuk lebih memantapkan sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Canduang juga diarahkan
sebagai pusat Koleksi dan Distribusi barang-barang khususnya barang produksi pertanian.
3.2 Struktur Pemanfaatan Ruang
3.2.1 Distribusi Penduduk
Rencana distribusi penduduk diarahkan sesuai dengan daya tampung lahan yang
diperuntukan bagi kawasan terbangun. Alokasi kawasan terbangun itu sendiri diperoleh dari
hasil analisis kesesuaian lahan. Dari hasil analisis kesesuaian lahan diperoleh luas lahan
potensial untuk pengembangan seluas ± 109,62 Ha yang terbagi dalam 3 unit lingkungan
masing-masing adalah :
 Unit Lingkungan I seluas 59,68 Ha
 Unit Lingkungan II seluas 24,11 Ha
 Unit Lingkungan III seluas 25,83 Ha
Jika dari masing-masing luas laham potensial di atas, 60% dialokasikan untuk
pengembangan perumahan dan 40% untuk fasilitas, maka diperoleh jumlah kapling tiap-tiap

KABUPATEN AGAM
unit lingkungan, sedangkan untuk memperkirakan daya tampung lahan untuk rata-rata
kepadatan penduduk yaitu dengan mengalikan jumlah kapling dengan 5 jiwa (asumsi
penghuni tiap rumah) diperoleh jumlah penduduk yang dapat ditampung secara maksimal
seperti terlihat pada Tabel III-1 di bawah ini serta Gambar 3.1 mengenai rencana
kepadatan penduduk di kawasan perencanaan.
Tabel III–1
Rencana Distribusi dan Kepadatan Penduduk
No.
Unit
Lingkungan
Luas (Ha)
Distribusi
Penduduk (Jiwa)
Kepadatan
(Jiwa/Ha)
1. I 130,48 5.968 46
2. II 118,31 2.411 20
3. III 166,55 2.583 16
Jumlah 415,34 10.962 26
Sumber : Hasil Rencana Tahun 2005
Jika melihat kondisi perkembangan penduduk yang terjadi saat ini, untuk mencapai
kepadatan maksimal sebagaimana terlihat pada Tabel di atas atau mencapai jumlah
penduduk sebesar 10.962 jiwa dibutuhkan waktu ± 32 tahun.
3.2.2 Struktur Pelayanan Kegiatan
Penentuan rencana struktur pelayanan kegiatan kawasan perencanaan didasarkan pada
tata jenjang kapasitas (skala pelayanan) dan intensitas kegiatan pelayanan menurut jenis dan
lokasi penyebaran fasilitas pelayanan dalam kawasan. Adapun arahan struktur pemanfaatan
ruang untuk kawasan perencanaan adalah:
1. Struktur Pusat Pelayanan
Pusat pelayanan merupakan alokasi dari berbagai elemen ruang yang dapat memberikan
pelayanan secara luas bagi kebutuhan penduduk (skala pelayanan regional/kecamatan)
serta menjadi pengikat elemen-elemen ruang di bawahnya. Dalam hal ini elemen pengikat
utama dari fungsi kawasan perencanaan sebagai pusat pelayanan adalah terdapatnya
Kantor Kecamatan serta didukung oleh fasilitas lain seperti yang ada saat ini adalah
fasilitas pendidikan, peribadatan, balai pertemuan, fasilitas kesehatan dan sebagainya.
Pusat pelayanan tersebut fungsinya memberikan pelayanan pada skala regional maupun
lingkungan.
Kawasan perencanaan yang masih didominasi oleh lahan pertanian produktif menjadikan
kendala dalam pengembangannya. Daerah-daerah/lokasi-lokasi pertanian ini umumnya
berada di Unit Lingkungan II dan III, sehingga arahan pengembangan elemen-elemen
ruang khususnya yang berskala regional bertumpu di Unit Lingkungan I. Dengan demikian
secara hirarkis struktur pusat pelayanan di kawasan perencanaan berada di Unit
Lingkungan I (sebagai pusat Kecamatan Canduang).
2. Perdagangan dan Jasa
Pada kondisi eksisting jenis fasilitas perdagangan dan jasa yang ada, diantaranya adalah
pasar, warung/kios serta jasa-jasa (bengkel, penjahit dan sebagainya). Pada umumnya
fasilitas-fasilitas tersebut berlokasi di persimpangan Jalan Utama (Jalan Pasar Lasi)
termasuk lokasi pasar atau berada di unit lingkungan II. Berdasarkan kondisi dan
lokasinya, khususnya untuk pasar sudah tidak memadai karena jika lokasinya
dipertahankan akan menimbulkan gangguan terutama gangguan lalu lintas serta akan
mengalami kesulitan untuk dikembangkan karena letak/posisinya berada pada jaringan
jalan utama dan saluran sungai yang seharusnya dijadikan sempadan sungai.
Berdasarkan pada hal tersebut, maka untuk lokasi pasar direncanakan dipindah ke bagian
utara kawasan, tepatnya di batas kawasan perencanaan sebelah utara atau berada di
koridor Jalan Pasar Lasi, sedangkan lokasi asalnya diarahkan untuk pengembangan
pertokoan dan jasa mengingat untuk kebutuhan pengembangan pertokoan tidak terlalu
banyak memanfaatkan lahan yang luas seperti pasar serta arahan tersebut didasarkan
pada kecenderungan yang akan berkembang. Dengan demikian lokasi pasar berada di
unit lingkungan I.
Fungsi perdagangan tersebut dapat melayani kebutuhan selain dalam skala pelayanan
lingkungan, juga pada skala regional kecamatan.

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.1 RENCANA DISTRIBUSI DAN KEPADATAN PENDUDUK

KABUPATEN AGAM
3. Pendidikan
Jenis fasilitas pendidikan yang ada saat ini terdiri dari; SLTA, SLTP, SD dan TK, lokasi dari
fasilitas tersebut berada tersebar di kawasan perencanaan, bahkan untuk SLTP berada di
luar kawasan perencanaan tetapi lokasinya masih sekitar kawasan sehingga untuk
kebutuhan dimasa mendatang tetap memanfaatkan fasilitas yang ada.
Lokasi SLTA berada di sekitar Jalan Pasar Lasi termasuk dalam unit lingkungan I, fasilitas
SD berada di sekitar Jalan Samiek atau termasuk dalam unit lingkungan II juga TK
terletak di unit lingkungan II tepatnya di sekitar Jalan Pasar Lasi.
Untuk fasilitas pendidikan kebutuhan dimasa yang akan datang hanya membutuhkan
fasilitas TK sejumlah 4 unit, adapun lokasinya akan disebar di setiap unit lingkungan dan
berorientasi di pusat-pusat permukiman.
4. Kesehatan
Secara umum kebutuhan fasilitas kesehatan di kawasan perencanaan sudah memadai.
Jenis fasilitas yang ada terdiri dari Puskesmas (skala pelayanan regional/kecamatan) dan
Puskesmas Pembantu (Pustu), meskipun lokasi Pustu tidak berada dalam kawasan
perencanaan tetapi masih berada di sekitar kawasan perencanaan dan menjadi kebutuhan
pelayanan bagi penduduk yang ada di kawasan perencanaan.
Lokasi keberadaan Puskesmas berada di unit lingkungan I atau sekitar Jalan Samiek.
Untuk kebutuhan dimasa yang akan datang dibutuhkan fasilitas BKIA yang lokasinya
diarahkan di unit lingkungan III, praktek dokter dan apotek yang lokasinya tersebar di
setiap unit lingkungan dan fasilitasnya dapat bersatu dengan perumahan.
5. Perkantoran dan Pelayanan Umum
Jenis perkantoran dan pelayanan umum yang dimaksud adalah perkantoran dan
pelayanan umum sebagai penunjang fasilitas perkantoran yang ada (Kantor Camat).
Untuk jenis perkantoran yang ada saat ini diantaranya adalah; Cabang Diknas, Cabang
Pertabunhut, Dinas Peperla, KUA, Sanggar Kegiatan Belajar (SKB), Kantor Pos dan
Telkom.
Dari semua fasilitas perkantoran yang ada berada di luar kawasan perencanaan,
sedangkan untuk kebutuhan pengembangan dimasa yang akan datang jenis perkantoran
yang dibutuhkan adalah;
a. Kantor Koramil
b. Kantor Polsek
c. Kantor PDAM
d. Kantor PLN
e. Kantor Cabang Dinas Parsenibud (Dinas Pariwisata Seni dan Budaya)
Untuk jenis perkantoran yang belum ada dan direncanakan, penempatannya akan di
arahkan di sekitar Kantor Camat, sehingga membentuk suatu kawasan perkantoran yang
ditunjang dengan elemen ruang lainnya seperti taman dan mesjid skala pelayanan
regional. Lebih tepatnya rencana lokasi perkantoran diarahkan di unit lingkungan I.
6. Peribadatan
Sebagai daerah yang mayoritas pemeluk Agama Islam, tentu saja jenis fasilitas yang ada
maupun yang direncanakan adalah fasilitas bagi pemeluk Agama Islam (Mesjid,
Mushola/Surau).
Jumlah dan jenis fasilitas peribadatan yang ada saat ini sudah dapat melayani kebutuhan
penduduk di kawasan perencanaan dengan lokasi yang menyebar hampir di tiap
lingkungan permukiman. Namun demikian jenis fasilitas yang berskala pelayanan regional
belum tampak memperlihatkan fungsinya. Untuk itu dalam perencanaan ini akan
diarahkan pengembangan Mesjid Kecamatan yang lokasinya di arahkan bersatu dengan
kawasan perkantoran yang ditunjang dengan taman dan konservasi atau berlokasi di unit
lingkungan I.
7. Perumahan
Rencana pengembangan perumahan di kawasan perencanaan diarahkan pada
pengembangan perumahan konvensional dan perumahan terencana dengan
pertimbangan :

KABUPATEN AGAM
a. Faktor aksesibilitas terhadap kegiatan perkotaan.
b. Faktor kesesuaian lahan
c. Faktor ketersediaan bahan baku air bersih.
d. Faktor estetika lingkungan dan sisitem pergerakan penduduk.
e. Arah kecenderungan perkembangan.
f. Faktor pelayanan fasilitas dan utilitas untuk memenuhi kebutuhan perumahan.
g. Orientasi sistem jaringan jalan.
h. Membentuk suatu kota yang kompak dicirikan dengan sistem pusat pelayanan.
Pada saat ini jenis perumahan yang ada umumnya berbentuk perumahan konvensional
yang pengembangannya kurang terarah dan memperhatikan faktor-faktor kendala.
Dimasa mendatang, rencana pengembangan perumahan diarahkan pada pengembangan
perumahan terencana dan konvensional yang berdasarkan ketentuan-ketentuan
perencanaan.
Pada skala besar, pengembangan perumahan diarahkan di unit lingkungan I, sedangkan
pada unit lingkungan II dan III disesuaikan dengan ketersediaan lahan yang dapat
dikembangkan.
8. Konservasi
Sesuai dengan kondisi alam yang dimiliki kawasan perencanaan yang didominasi oleh
lahan-lahan kosong (non terbangun) serta topografi yang bervariasi, maka arahan untuk
pengembangan lahan konservasi cukup sesuai untuk kawasan perencanaan. Mengingat
masih luasnya lahan-lahan yang dapat dikembangkan sebagai kawasan konservasi, maka
dalam arahan fungsi ruang, kawasan konservasi diarahkan sebagai fungsi primer (F1)
atau skala regional. Alokasi pengembangan kawasan konservasi diarahkan di tiap-tiap unit
lingkungan yang sebagian besar saat ini fungsinya sebagai lahan kebun campuran dan
pertanian sawah.
Kriteria yang dijadikan lahan konservasi dalam pembahasan ini adalah kemiringan lahan
dan faktor alam lain seperti terdapatnya sumber mata air dan saluran/sungai.
9. Industri
Pengembangan industri di kawasan perencanaan adalah merupakan hasil arahan dalam
penyusunan rencana ini, adapun dasar pertimbangan direncanakannya kawasan industri di
kawasan perencanaan adalah :
 Terdapat gejala-gejala perkembangan industri yang ada saat ini.
 Potensi yang dimiliki kawasan prencanaan dapat menunjang terhadap perkembangan
industri yang berorientasi pada sumber bahan baku (Resourch Oriented) yaitu produksi
pertanian dan perkebunan rakyat.
 Mempunyai peluang pemasaran di Pasar Kecamatan Canduang itu sendiri (Pasar Lasi),
Pasar Padang Luar bahkan ke Kota Bukittinggi dan mempunyai akses cukup tinggi
(Marketing Oriented)
 Memiliki lahan yang cukup luas untuk pengembangan
Sebagai kawasan yang masih alami, maka dalam pengembangannya diarahkan pada jenis
industri yang ramah lingkungan. Jenis industri yang direncanakan adalah industri kecil
(home industri) yaitu industri pengolahan hasil pertanian (agro industri), saat ini cikal
bakal tumbuhnya jenis industri kecil yang ada di kawasan perencanaan adalah industri
gula tebu. Untuk pengembangan industri diarahkan di unit lingkungan I.
10. Ruang Terbuka dan Jalur Hijau
Dalam skala besar, fungsi jalur hijau dapat memanfaatkan kondisi yang ada saat ini baik
berfungsi sebagai lahan pertanian, sempadan sungai atau jalur hijau sepanjang jalan
yang umumnya terbentuk secara alami.
Mempertahankan dan mengembangkan fungsi hijau tersebut cukup penting artinya,
mengingat fungsi-fungsi jalur hijau memberikan peranan penting dalam menjaga dan
melestarikan lingkungan, sesuai dengan prinsip kelestarian lingkungan, kelestarian
lingkungan dan menjaga fungsi iklim mikro daerah setempat, selain itu juga berfungsi
untuk melindungi ekosistem setempat. Sedangkan untuk keindahan kota diarahkan pada
penghijauan kota baik berupa taman (open space) pada pusat unit lingkungan maupun
penghijauan sekitar jalan.

KABUPATEN AGAM
11. Jalan
Dasar-dasar pengembangan jalan diarahkan pada fungsi pelayanan existing dan fungsi
pelayanan dimasa yang akan datang. Pengembangan jaringan jalan diarahkan pada
peningkatan jalan yang ada dan pengembangan jaringan jalan baru penghubung antar
kawasan permukiman dengan dilengkapi sarana penunjangnya yaitu drainase,
penerangan jalan, penghijauan dan trotoar untuk pejalan kaki, jembatan dan
sebagainya.
Peningkatan kondisi dan fungsi jalan diarahkan pada jalan utama kawasan yang
nantinya akan menjadi jalan alternatif penghubung Koto Baru – Biaro hingga Kota
Payakumbuh (koletor primer).
12. Lahan Cadangan Pengembangan
Lahan cadangan pengembangan diarahkan pada lahan-lahan yang mempunyai potensi
pengembangan dimasa yang akan datang dalam mengantisipasi perkembangan kota,
yang diarahkan pada lahan yang berpotensi terhadap aktifitas perkotaan yaitu areal
pertanian yang kurang produktif.
Adapun rencana struktur pelayanan kegiatan disajikan pada Tabel III-2 yaitu fungsi-
fungsi pengembangan unit lingkungan dan Gambar 3.2.
Kriteria arahan dalam pemanfaatan lahan secara konseptual didasarkan pada nilai-nilai
ruang, antara lain :
1. Pertimbangan nilai dalam suatu ruang yang berkaitan dengan nilai dan ketersediaan
lahan bagi bangunan serta taman kota (Rica Ordian Rent).
2. Nilai ruang berkaitan dengan posisi dalam suatu konfigurasi ruang atau nilai keuntungan
ruang terhadap lingkungan perkotaan (Location Rent).
3. Nilai ruang yang berkaitan dengan fungsi ekosistem seperti kawasan resapan air,
kawasan penyangga atau jalur hijau dan taman kota.
Tabel III – 2
Rencana Fungsi Unit Lingkungan Berdasarkan Struktur Kegiatan
No.
Unit
Lingkungan
Luas (Ha)
Prosentase
(%)
Fungsi
F1 F2
1. I 130,48 31,42
Pusat Pelayanan
Kegiatan
 Fasilitas Sosial
 Perdagangan
 Permukiman
 Pertanian
 Konservasi
2. II 118,31 28,49
Perdagangan dan
Pertanian
 Permukiman
 Perdagangan
 Pertanian
 Konservasi
3. III 166,55 40,10
Pertanian dan
Konservasi
 Permukiman
 Fasilitas Sosial
 Pertanian
 Konservasi
Jumlah 415,34 100,00 -
Sumber : Hasil Pengukuran dan Hasil Rencana Tahun 2005
4. Nilai ruang yang berkaitan dengan tata nilai dan budaya masyarakat seperti tempat suci,
balai pertemuan dan tempat bersejarah lainnya (Sosio Kultural – Rent).
5. Nilai ruang yang berkaitan dengan nilai strategis suatu lokasi (Merit-Rent) yang dapat
menunjang terhadap kepentingan umum.
3.2.3 Sistem Jaringan Pergerakan
3.2.3.1 Rencana Jaringan Jalan
Manfaat utama dikembangkannya sistem jaringan jalan yang terkoordinasi antara satu
daerah dengan daerah lainnya di dalam satu kawasan adalah membantu mempermudah
dalam proses perjalanan baik barang maupun orang ke dan dari dalam kawasan
perencanaan, sehingga proses pertukaran perdagangan ataupun interaksi penduduk menjadi
lebih lancar.

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.2 RENCANA STRUKTUR PELAYANAN KEGIATAN

KABUPATEN AGAM
Jaringan jalan yang membuka kawasan perencanaan ke wilayah lain menjadi sangat
penting dikembangkan mengingat infrastruktur jalan (aksesibilitas) ke luar kawasan kurang
memadai terutama sistem pengangkutan barang seperti ke Kota Bukittinggi yang menjadi
orientasi pergerakan barang dan orang.
Begitu pula dengan sistem jaringan jalan yang ada di dalam kawasan perencanaan
yang pada awal kegiatan perencanaan masih mengandalkan jaringan jalan utama, akibatnya
sistem pelayanan yang terjadi tidak memberikan keuntungan bagi sebagian penduduk
kawasan perencanaan yang berada lebih jauh lokasinya.
Untuk itu dasar pertimbangan dari rencana pengembangan sistem jaringan jalan
internal diutamakan bagi peningkatan hubungan terhadap pusat-pusat pelayanan
masyarakat, sedangkan sistem jaringan jalan eksternal diutamakan untuk peningkatan
pelayanan pengangkutan barang dan orang ke lokasi-lokasi pusat pelayanan regional.
Untuk memenuhi kebutuhan pengembangan jaringan jalan, khususnya pengembangan
jalan baru di dalam kawasan perencanaan sesuai dengan standar Departemen Pekerjaan
Umum dan peraturan perencanaan kota, kebutuhan lahan untuk pengembangan jaringan
jalan idealnya tidak melebihi dari 20-25% dari luas kawasan yang direncanakan.
Rencana pengembangan jaringan jalan di kawasan perencanaan, dibagi 2 arahan,
yaitu peningkatan jaringan jalan yang ada dan pengembangan jaringan jalan baru.
1. Peningkatan jaringan jalan
Sasaran dari arahan peningkatan jaringan jalan adalah peningkatan kualitas jalan yang
ada saat ini, baik melalui perbaikan maupun peningkatan fungsi jaringan. Perbaikan jalan
ditujukan pada jalan-jalan khususnya yang berada di lingkungan permukiman (jalan
lingkungan) yang saat ini kebanyakan kondisinya rusak sedang hingga rusak berat,
sedangkan peningkatan fungsi jaringan ditujukan pada jalan-jalan penghubung antar
pusat permukiman di dalam kawasan perencanaan maupun dengan luar kawasan
perencanaan, seperti menjadi jalan lokal, kolektor dan seterusnya.
Jalan yang mempunyai potensi untuk dikembangkan/ditingkatkan fungsinya yaitu jalan
Pasar Lasi yang menghubungkan Koto Baru – Payakumbuh pada saat ini belum terlihat
fungsinya secara optimal. Dimasa yang akan datang jalan tersebut dapat berfungsi
sebagai jalan alternatif, untuk itu persiapannya sudah harus dipikirkan sejak awal. Jika
jalan tersebut sudah berfungsi maka status jalan akan meningkat fungsinya menjadi jalan
kolektor.
2. Rencana pengembangan jaringan jalan baru
Arahan untuk pengembangan jaringan jalan baru ditujukan pada kawasan yang dirasa
kurang memiliki akses terhadap lokasi-lokasi tertentu atau pada pusat kegiatan, hal ini
dimaksudkan untuk menunjang pergerakan orang maupun barang atau dapat berfungsi
sebagai sarana perhubungan.
Adapun arahan tersebut sesuai dengan peraturan Pemerintah RI Nomor 26 tahun 1985
Tentang Jalan, sistem jaringan jalan yang akan dikembangkan terdiri dari:
a. Jaringan jalan kolektor yaitu jaringan jalan yang menghubungkan kawasan sekunder
dengan kawasan yang ada di luar wilayah perencanaan (hinterlandnya) dan terkait
dengan sistem pengembangan wilayah. Lebar perkerasan jalan 7 meter sesuai dengan
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 26 tahun 1985 tentang jalan serta Peraturan
Bupati Agam No. 15 Tahun 2005 tentang Garis Sempadan, untuk batas luar daerah
pengawasan jalan (dawasja) 25 meter diukur dari as jalan untuk kolektor primer.
b. Jaringan jalan lokal yaitu jaringan jalan yang menghubungkan antara kawasan
sekunder dengan kawasan perumahan. Lebar perkerasan 5 meter dan (dawasja) 10,5
meter.
c. Jaringan jalan lingkungan merupakan jalan-jalan lingkungan yang merupakan jalan
pergerakan penduduk untuk keluar masuk antar lingkungan permukiman. Jalan
lingkungan ini didesain dengan perkerasan 5 meter untuk jalan lingkungan I dan 4
meter untuk jalan lingkungan II.
Untuk lebih jelasnya mengenai rencana pengembangan sistem jaringan jalan dan
Geometrik Jalan dapat dilihat pada Gambar 3.3 dan Gambar 3.4.

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.3 RENCANA JARINGAN JALAN

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.4 GEOMETRIK JALAN

KABUPATEN AGAM
3.2.3.2 Rencana Sistem Perangkutan dan Pola Sirkulasi
Rencana sistem perangkutan diarahkan dalam rangka memenuhi kebutuhan
pergerakan dan interaksi barang maupun orang.
Jika melihat kondisi saat ini mengenai sistem perangkutan di kawasan perencanaan sudah
dapat dilayani oleh beberapa rute baik lokal maupun regional, diantaranya untuk angkutan
lokal dilayani oleh jenis kendaraan Colt Minibus, Cigak baruak dengan rute Lasi Mudo – Dusun
Pauh serta Lasi – Lasi Tuo. Sedangkan jenis angkutan regional diantaranya adalah jenis Colt
Mini dan Kijang (IKABE) dengan rute :
a. Bukittinggi - Simpang Biaro - Lasi - Lasi Tuo
b. Lasi - Baso (tiap hari pasar Baso / senin)
c. Lasi – Ampek Angkek
d. Bukittinggi (Aur Kuning) - Simp. Beringin - Bukik Batabuah – Pasanehan – Lasi Mudo
e. Canduang Bawah – Agam Tuo
Kecilnya volume perangkutan khususnya angkutan di dalam kawasan dan
terbatasnya pola sirkulasi kendaraan umum mengakibatkan sebagian daerah yang tidak dilalui
menjadi tertinggal.
Untuk lebih meratakan pembangunan dan membuka keterisoliran daerah-daerah
terpencil, maka kebutuhan sarana perangkutan dan pola sirkulasi sangat menentukan, untuk
itu rute-rute yang diarahkan dalam perencanaan ini akan menjangkau lokasi-lokasi
permukiman yang ada di kawasan perencanaan, dengan demikian keterisoliran daerah dapat
terbuka. Mengenai rencana sirkulasi angkutan umum dapat dilihat pada Gambar 3.5.
3.2.3.3 Rencana Pangkalan Kendaraan dan Ruang Parkir
Simpul pergerakan suatu daerah/kawasan biasanya ditandai dengan terdapatnya
tempat pemberhentian kendaraan berupa terminal/sub terminal/ pangkalan kendaraan umum
yang ditunjang dengan jaringan jalan sebagai penghubungnya. Kebutuhan utama pangkalan
kendaraan adalah tempat naik dan turunnya orang dan barang, selain itu dapat berfungsi
sebagai tujuan akhir dari kendaraan, sehingga tercipta ketertiban dalam berlalu lintas.
Keberadaan pangkalan kendaraan di kawasan perencanaan hingga saat ini belum
memiliki pangkalan yang permanen dan terarah, lokasi pemberhentian kendaraan umum
masih menggunakan badan jalan yang berada di unit lingkungan II tepatnya di persimpangan
Pasar Lasi.
Untuk pengembangan kedepan perlu adanya pengarahan lokasi pangkalan, karena
bagaimanapun jika bertahan pada lokasi sekarang akan menggaggu ketertiban lalu lintas
kendaraan. Lokasi pengembangan sub terminal di arahkan di unit lingkungan I tetapi
menempati lokasi yang masih kosong dan saat ini berfungsi sebagai kebun campuran, luas
lahan pengembangan untuk pangkalan kendaraan seluas 0,50 Ha. Rencana Pangkalan
Kendaraan dan Parkir dapat juga dilihat pada Gambar 3.5.
Satu hal yang juga perlu keberadaannya adalah ruang untuk parkir kendaraan.
Rencana perparkiran diarahkan pada lokasi-lokasi tempat terpusatnya fasilitas-fasilitas yang
membutuhkan areal parkir, seperti perkantoran, perdagangan dan sarana hiburan. Mengenai
desain ruang parkir dapat dilihat pada Gambar 3.6.
3.2.4 Sistem Jaringan Telekomunikasi
Sistem jaringan telekomunikasi yang banyak dan umum dipergunakan oleh masyarakat
hingga saat ini adalah pemanfaatan jaringan telepon, baik untuk telekomunikasi jarak jauh
maupun dekat. Pelayanan telepon banyak diminati karena disamping mudah didapat juga
termasuk murah dalam pembiayaannya, apalagi dengan merebaknya sistem telepon seluler
(ponsel) kebutuhan telekomunikasi menjadi kebutuhan primer.
Termasuk dalam hal ini, penduduk di kawasan perencanaan dalam memenuhi
kebutuhan komunikasi umumnya menggunakan pelayanan jaringan telepon baik berupa
ponsel maupun telepon rumah. Namun demikian khususnya untuk kebutuhan telepon rumah
di kawasan perencanaan saat ini belum dapat melayani sebagian besar penduduk. Kebutuhan
pelayanan hubungan informasi keluar daerah masih sangat terbatas hanya fasilitas-fasilitas
tertentu seperti perkantoran, sedangkan untuk rumah tangga hanya beberapa unit saja yang
sudah memanfaatkan jaringan telepon. Untuk memenuhi kebutuhan hubungan dan informasi
dimasa yang akan datang, maka sangat diperlukan pengembangan jaringan telepon baik
untuk kepentingan pribadi (rumah tangga) maupun telepon umum.

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.5
RENCANA SIRKULASI ANGKUTAN UMUM, PANGKALAN KENDARAAN DAN
PARKIR

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.6
RENCANA DESAIN RUANG PARKIR
Rencana kebutuhan telepon di kawasan perencanaan didasarkan pada hasil
perhitungan dengan menggunakan asumsi-asumsi yang berlaku diantaranya adalah; untuk
kebutuhan sambungan rumah (domestik) sebesar 20-25% dari rencana jumlah rumah,
kebutuhan non domestik 20 % dari kebutuhan domestik. Adapun untuk telepon umum 1
sambungan telepon untuk 100 unit rumah, serta kebutuhan cadangan 5 % dari seluruh
kebutuhan. Untuk melihat rencana kebutuhan sambungan telepon di kawasan perencanaan
dapat dilihat pada Tabel III-13 dan Gambar 3.7.
Tabel III-3
Rencana Kebutuhan Sambungan Telepon
Di Kawasan Perencanaan Tahun 2010
No Kebutuhan Sambungan Telpon Jumlah (ss)
1. Domestik 8
2. Non Domestik 2
3. Telepon Umum 0
4. Cadangan 1
Jumlah (ss) 11
Rencana pengembangan jaringan telepon akan disesuaikan dengan jumlah permintaan
penduduk, tetapi untuk fasilitas-fasilitas perkotaan harus memiliki sambungan tersendiri.
Fasilitas yang perlu didahulukan pengembangannya adalah fasilitas pemerintahan,
fasilitas sosial dan fasilitas umum. Sedangkan untuk kawasan perencanaan perlu adanya
sarana telpon umum dan warung telepon (wartel) yang lokasinya berada di daerah strategis
pusat perkotaan dan pusat-pusat lingkungan.
3.2.5 Sistem Jaringan Air Bersih
Infrastruktur yang tidak kalah pentingnya dalam proses perencanaan untuk
kebutuhan masyarakat adalah air bersih, dimana kebutuhannya senantiasa terus meningkat
sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk dan aktifitas yang ada.
33 3
3 34

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.7 RENCANA JARINGAN TELEPON

KABUPATEN AGAM
Investasi yang dibutuhkan untuk pengembangan jaringan air bersih ini cukup besar terkait
dengan sistem perpipaan terpasang dan manajemen.
Dalam memenuhi kebutuhan air bersih penduduk di kawasan perencanaan saat ini
diperoleh dari sumber air tanah melalui pembuatan sumur gali dan sumur bor. Permasalahan
yang dihadapi penduduk di kawasan perencanaan saat ini adalah kondisi air tanah berada
pada kelaman lebih dari 16 m serta jika musim kemarau terkadang air tidak keluar.
Berdasarkan potensi yang dimiliki sebenarnya kawasan perencanaan termasuk
memiliki potensi sumber air yang cukup dan kualitas air yang bagus tetapi hingga saat ini
belum dimanfaatkan oleh penduduk.
Kesulitan yang dialami dalam memanfaatkan sumber air karena jarak yang cukup
jauh serta belum ada penanganan dan pengelolaan yang terkoordinir.
Potensi sumber air yang ada bersumber dari mata air yang terdapat di Jorong
Pasanehan dan Jorong Lasi Tuo, diantara sumber mata air yang ada diantaranya, adalah :
 Sumber Mata Air Karang Panjang, berlokasi di Dusun Kototinggi Jorong Lasi Tuo
 Sumber Mata Air Lantai Batu, berlokasi di Dusun Kototinggi Jorong Lasi Tuo
 Sumber Mata Air Dingin, berlokasi di Dusun Pandan Jorong Pasanehan
 Sumber Mata Air Krucut, berlokasi di Jorong Pasanehan
 Sumber Mata Air Sawah Gadang, berlokasi di Jorong Lasi Mudo
Saat ini yang diperlukan adanya perhatian semua pihak antara masyarakat,
pemerintah dan stakeholder lainnya untuk lebih memperhatikan kebutuhan penduduk dalam
memenuhi pelayanan air bersih, melalui kerjasama yang baik, kesulitan yang dihadapi saat ini
dapat mudah dipecahkan/diselesaikan. Mengingat pelayanan kebutuhan dimasa mendatang
sejalan dengan lajunya pertumbuhan penduduk, maka kebutuhan akan terus meningkat.
Besarnya kebutuhan dimasa mendatang adalah suatu hal yang harus dipikirkan saat
ini, untuk itu diperlukan suatu prediksi untuk merencanakan kebutuhannya. Dari hasil analisis,
bahwa rencana besarnya kebutuhan air hingga akhir tahun perencanaan (tahun 2010) adalah
seperti terlihat pada Tabel III-4, Gambar 3.8 dan 3.9 yaitu Gambar sistem perpipaan dan
rencana jaringan air bersih.
Untuk menjaga kelestariannya dimasa yang akan datang, keberadaan sumber-sumber air
yang ada saat ini perlu dijaga keutuhannya dan diberikan perlindungan (preservasi) pada
kawasan sekitar mata air guna menjaga kelestariannya dan dapat bermanfaat dalam jangka
waktu panjang.
Tabel III -4
Rencana Kebutuhan Air Bersih
No Jenis Kebutuhan Standar Kebutuhan Kebutuhan
(liter/hari)
1 Rumah (Domestik) 60 Liter/Orang/Hari 360.540
2 Fasilitas Sosial 1/6 dari Kebutuhan Rumah Tangga 60.090
3 Fasilitas Komersial 1/12 dari Kebutuhan Rumah Tangga 30.045
4 Industri Rumah Tangga 10% dari Kebutuhan Rumah Tangga 36.054
Jumlah (liter/Hari) I 486.729
5 Kebocoran 10% dari jumlah I 48.673
Jumlah Total (Liter/hari) 535.402
Debit yang dibutuhkan (Liter/detik) 6,2
Pipa distribusi 50 mm
Pipa dinas 25,00 mm
Pipa dalam 12,50 mm
Kran 9,00 mm
Gambar 3.8
Sistem Sambungan Perpipaan Air Bersih

KABUPATEN AGAM
Gambar 3.9 Rencana Jaringan Air Bersih

KABUPATEN AGAM
3.2.6 Sistem Jaringan Drainase
Kebutuhan sistem drainase pada dasarnya adalah untuk mengatur sistem pengaliran
air, terutama limpasan air hujan maupun air limbah rumah tangga (limbah cair). Perencanaan
sistem jaringan drainase pada prinsipnya berfungsi sebagai pendukung terhadap sanitasi
lingkungan. Pengembangan jaringan drainase di kawasan perencanaan direncanakan dengan
menggunakan sistem tertutup dan terbuka. Sistem tertutup diarahkan pada drainase pinggir
jalan utama (kanan – kiri jalan) dalam hal ini diperuntukan pada kawasan yang mempunyai
intensitas kegiatan yang tinggi sedangkan sistem drainase terbuka diarahkan pada saluran
jalan yang tingkat intensitas kegiatannya rendah serta saluran-saluran di lingkungan
permukiman.
Rencana jaringan drainase primer akan menggunakan sungai / anak sungai yang ada
serta untuk lokasi yang cukup jauh dari sungai akan memanfaatkan drainase jalan.
Berdasarkan hasil pengamatan, untuk kawasan perencanaan masih ditemukan
adanya limpasan air hujan yang tidak tertampung pada jaringan drainase yang ada, terutama
diwaktu hujan, air yang dialirkan dari Gunung Merapi tidak dapat ditampung oleh saluran
yang ada akibatnya air meluap kepermukaan tanah. Dilihat dari arah aliran dan panjang
pengaliran air di kawasan perencanaan umumnya mempunyai pengaliran air yang panjang
karena aliran air tidak langsung mengalir pada drainase primer. Untuk rencana
pengembangan jaringan drainase dimasa yang akan datang di kawasan perencanaan dapat
diarahkan mengenai desain geometrik jaringan drainase yang disesuaikan dengan fungsi jalan
seperti terlihat pada Gambar 3.10 dan 3.11 yaitu disain geometrik drainase dan rencana
jaringan drainase.
Dasar-dasar pemikiran dalam pengembangan sistem jaringan drainase adalah:
a. Jaringan drainase diperlukan untuk mengalirkan limpasan air hujan agar terarah
pengalirannya dan tidak menurunkan kualitas lingkungan.
b. Sebagai fungsi pengendali lingkungan perumahan, kebersihan dan keteraturan sistem
pembuangan limbah mandi dan cuci.
c. Untuk menghambat perusakan badan jalan dari limpasan air hujan.
GAMBAR 3.10
GAMBAR GEOMETRIK DRAINASE
3.2.7 Sistem Jaringan Listrik
Jaringan listrik di kawasan perencanaan telah dilayani oleh Perusahaan Listrik Negara
(PLN). Untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat maka keberadaan penerangan menjadi
sangat dibutuhkan, oleh sebab itu di masa mendatang pelayananannya diarahkan dapat
mencakup seluruh penduduk kawasan perencanaan.
Rencana kebutuhan listrik adalah untuk memenuhi kebutuhan penerangan penduduk
kawasan serta pemakaian fasilitas lingkungan permukiman lainnya. Rencana jaringan listrik
diarahkan pada sistem saluran udara untuk didistribusikan kepada perumahan-perumahan
dengan sistem pelayanan 24 jam. Karena lokasi permukiman berada sekitar jaringan jalan
maka diarahkan untuk melayani minimal 80%.
Plat penutup beton bertulan
Pasangan batu kali
Plat penutup beton bertulan
Beton bertulang
Cutter inlets Combination inlets Multiple inlets
Curb inlets
Pasangan batu kali Beton bertulang
Lapisan pasir dipadatkan

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.11 RENCANA JARINGAN DRAINASE

KABUPATEN AGAM
Asumsi untuk kebutuhan listrik adalah didasarkan pada jumlah rumah tangga dimana 1
kk diasumsikan 5 orang, jadi dalam hal ini 1 rumah tangga membutuhkan satu sambungan
daya listrik. Selain kebutuhan perumahan diarahkan juga untuk memenuhi kabutuhan fasilitas
komersil dan sosial ekonomi.
Dari hasil perhitungan, rencana kebutuhan listrik di kawasan perencanaan dapat dilihat
pada Tabel III-5 dan Gambar 3.12.
Tabel III-5
Rencana Kebutuhan Listrik
No Jenis Fasilitas
Standar Kebutuhan
(Watt)
Jumlah
(KW)
1.
2.
3.
Perumahan tipe besar
Perumahan tipe sedang
Perumahan tipe kecil
1300 watt
900 watt
450 watt
3.900
8.100
8.550
Jumlah I 20.550
4. Sosial dan ekonomi. 30% dari jumlah I 6.165
Jumlah II 26.715
5. Jalan 5 % dari jumlah I + II 1.335,75
Jumlah Total 28.050,75
Sumber: Hasil Rencana
3.2.8 Sistem Pembuangan Sampah
Pengelolaan sampah pada dasarnya adalah tanggung jawab setiap warga atau
masyarakat itu sendiri, yang dalam hal ini pelimpahan pelaksanaannya kepada pengelola
kota. Oleh karena itu keberhasilan pengelolaannya pun turut ditentukan pula oleh partisipasi
masyarakat baik dalam bentuk mematuhi peraturan yang ditetapkan atau dalam bentuk
memenuhi kewajiban membayar retribusi biaya pengelolaan sampah itu sendiri.
Dalam kaitannya dengan sistem persampahan untuk kawasan perencanaan sampai
saat ini belum ada sistem penanganan sampah yang dikelola oleh pemerintah maupun oleh
masyarakat sendiri secara terorganisir. Adapun kebanyakan pengelolaan sampah pada saat
ini umumnya dibuang, dibakar dan ditimbun.
Jenis sampah yang ada di kawasan perencanaan berupa sampah organik dalam hal ini
sampah yang mudah diuraikan oleh bakteri pembusuk, sedangkan sampah non organik
merupakan sampah yang tidak bisa diuraikan secara alami, kecuali dengan proses tertentu
dengan teknologi. Dari hasil perhitungan perkiraan jumlah produksi sampah menurut standar
yang berlaku, produksi sampah di kawasan perencanaan dapat dilihat pada Tabel III-6.
Adapun standar atau asumsi-asumsi yang digunakan dalam perhitungan produksi sampah
maupun kebutuhan sarana penanganannya adalah sebagai berikut :
 Untuk kebutuhan fasilitas persampahan diasumsikan bahwa rumah yang ada saat ini
belum memiliki fasilitas persampahan
 Standar Produksi Sampah 2,5 liter/orang / hari
 Standar produksi sampah non rumah tangga 20 % dari sampah rumah
 Satu buah tong sampah melayani 1 Kepala keluarga
 Satu unit bak sampah/container melayani 500 KK
 Satu gerobak sampah melayani 200 Kepala Keluarga
 1 unit Truk sampah melayani 1000 Kepala keluarga
Tabel III-6
Perkiraan Produksi Sampah dan Kebutuhan Fasilitas
No. Jenis Sampah Jumlah (Liter)
1. Sampah rumah tangga 15.023
2. Sampah Non Rumah Tangga 3.005
Jumlah (liter) 18.028
Fasilitas Persampahan Jumlah (Unit)
1. Tong Sampah 1.348
2. Gerobak Sampah 7
3. Container 2
4. Truk Sampah 1
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2005
Keterangan :
Kebutuham Tong sampah diasumsikan rumah yang ada belum memiliki

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.12 RENCANA JARINGAN LISTRIK

KABUPATEN AGAM
Kebutuhan penanganan persampahan perlu pengelolaan secara seksama antara pihak
pemerintah daerah bersama masyarakat sebagai pendukung. Untuk mengatasi masalah
timbulan sampah di kawasan perencanaan pada masa yang akan datang perlu diupayakan
penanganan sampah yang dilakukan oleh dinas kebersihan yang dibentuk oleh pemerintah
daerah. Perkiraan penanganan sampah yang dilakukan oleh dinas Kebersihan Kabupaten
Agam tersebut dibagi dua sistem:
1 Sistem Makro
Sistem ini secara umum dilakukan oleh pemerintah, dengan proses pengangkutan dan
tempat pembuangan sementara (TPS/container) ke TPA, yang terdiri dari sampah rumah
tangga, fasilitas perdagangan dan jasa.
2 Sistem Mikro
Sistem ini dilakukan oleh masyarakat, berupa proses pengangkutan sampah dari rumah ke
TPS. Sub-sub sistem pengelolaan persampahan terdiri dari:
a. Sistem Pewadahan
Sistem pelayanan sampah diharapkan dapat melayani semua kawasan termasuk
sampah dari fasilitas sosial dan perdagangan.
b. Pola Pelayanan
Penanganan persampahan untuk kawasan perencanaan diarahkan sebagai berikut:
1). Pada daerah permukiman konvensional disediakan bak sampah (tempat
pembuangan sementara) dan masyarakat membuangnya langsung ke TPS, dan
akhirnya diangkut ke gerobak sampah.
2). Pada daerah permukiman tertentu dapat diterapkan kantong-kantong plastik dan
tong-tong sampah, yang dapat menampung 50-60 liter sampah.
3). Untuk jalan utama akan diterapkan melalui dua pelayanan dimana yang pertama
penanganan sampah hasil penyapuan di sekitar pinggir jalan dan langsung
diangkut ke gerobak roda, dan yang kedua hasil penyapuan tidak ditumpuk di
pinggir jalan melainkan dikumpulkan oleh petugas ke bin-bin yang disediakan di
pinggir jalan yang nantinya akan dikumpulkan oleh petugas gerobak sampah
secara “Door to door”.
4). Pembuang akhir sampah diarahkan ke TPA.
5). Pengelolaan sampah an organik diarahkan untuk dikumpul maupun di daur ulang
atau di jual ke pedagang, untuk yang tidak bisa dimanfaatkan diarahkan untuk
dibakar.
6). Untuk sampah organik penanganannya bisa dibakar, didaur ulang menjadi pupuk
organik.
Secara jelasnya mengenai pola penanganan sampah dan sistem pembuangan sampah
dapat dilihat pada Gambar 3.13 dan Gambar 3.14
Gambar 3.13
Pola Penanganan Sampah
NO SUMBER SAMPAH PENAMPUNGAN
BAK PLASTIK 50 ltr
BAK PLASTIK 50 ltr
PENYAPUAN DOOR TO DOOR
DOOR TO DOOR
DOOR TO DOOR
DOOR TO DOOR
KANTONG PLASTIK
PENGUMPULAN PEMINDAHAN PENGANGKUTAN
TPS
TPS
TPS
TPS
PEMUKIMAN TERATUR/
DIPINGGIR JALAN
PEMUKIMAN TIDAK TERATUR
KOMERSIAL/PERTOKOAN
JALAN PROTOKOL
1
2
3
4

KABUPATEN AGAM
GAMBAR 3.14 RENCANA SISTEM PEMBUANGAN SAMPAH

KABUPATEN AGAM
3.3 Pola Pemanfaatan Ruang
Berdasarkan struktur pelayanan kegiatan sebagaimana telah dibahas di atas maka dapat
dijabarkan juga mengenai arahan pemanfaatan ruang kawasan perkotaan berdasarkan
kebutuhannya. Rencana alokasi pemanfaatan ruang untuk kawasan perencanaan ditujukan
untuk efisiensi pelayanan yang disediakan pada tiap-tiap Unit Lingkungan.
Dimana aktivitas kegiatan sosial yang sifatnya lokal dapat dipenuhi pada tiap-tiap unit
lingkungan, terkecuali untuk kebutuhan yang berskala primer tidak harus ada pada setiap unit
lingkungan. Untuk pelayanan lokal yang dapat memenuhi kebutuhan masyarakat setempat
tersebar pada tiap-tiap unit lingkungan.
Untuk memudahkan pencapaian terhadap lokasi kegiatan, pelayanan lokal diarahkan di
pusat-pusat unit lingkungan dengan sistem “Neighbourhood Unit “ sebagai dasar
perencanaan efisiensi secara teknis, karena pada prinsipnya sistem ini bisa memberikan
pelayanan yang efektif kepada masyarakat dengan penyediaan berbagai fasilitas kebutuhan
pada suatu unit lingkungan. Keuntungan-keuntungan sistem ini sebagai planning unit adalah :
- Memudahkan untuk mendapatkan kebutuhan barang dan jasa secara mudah, sehingga
menjamin ketentraman bagi penduduk.
- Memudahkan interaksi antar kegiatan satu dengan kegiatan lainnya.
- Penyebaran fasilitas secara merata dalam penyediaan fasilitas kota.
Adapun elemen-elemen pembentuk ruang yang direncanakan dan akan dialokasikan
menurut jenis, luas maupun penyebarannya dapat dijabarkan di bawah ini, antara lain :
3.3.1 Perumahan
Pengembangan perumahan di kawasan perencanaan diarahkan perumahan terencana
dan konvensional. Pengembangan perumahan terencana sesuai dengan ketersediaan lahan
diarahkan pada setiap unit lingkungan. Pelayanan kebutuhan selain untuk menampung
penduduk kawasan perencanaan juga diperuntukan bagi masyarakat di luar kawasan
perencanaan. Untuk pengembangan perumahan secara konvensional disesuaikan dengan
kebutuhan masyarakat pada tiap-tiap unit lingkungan sesuai dengan peruntukan dan
kemampuan berdasarkan tingkat golongan ekonomi masyarakat.
Sesuai dengan kaidah perencanaan, untuk kebutuhan pengembangan perumahan
didasarkan pada standar REI dengan perbandingan 1 : 3 : 6 dimana pengembangan
perumahan baru secara proporsional adalah 10% luas lahan untuk perumahan tipe besar,
30% untuk perumahan tipe sedang, dan 60% untuk perumahan tipe kecil. Adapun standar
kebutuhan perumahan untuk kawasan perencanaan :
- Perumahan tipe besar luas kapling 400 m2
/kavling.
- Perumahan tipe sedang luas kapling 300 m2
/kavling.
- Perumahan tipe kecil luas kapling 150 m2
/kavling
Berdasarkan hasil analisis, maka jumlah unit rumah yang dikembangkan di kawasan
perencanaan hingga akhir tahun perencanaan direncanakan sebanyak 31 unit. Dari sejumlah
rumah yang direncanakan dibutuhkan lahan pengembangan seluas 0,62 Ha. Untuk labih
jelasnya rencana kebutuhan perumahan dan luas lahan dapat dilihat pada Tabel III.7.
Tabel III-7
Rencana Kebutuhan Rumah dan Luas Lahan
No. Tipe Rumah
Kebutuhan
Pengembangan
Fasilitas
(Unit)
Lahan
(m²)
1 Tipe Besar 3 1.200
2 Tipe Sedang 9 2.400
3 Tipe Kecil 19 2.700
Jumlah 31 6.200
Faktor-faktor yang harus diperhatikan dalam penyebaran perumahan terencana sesuai
dengan kriteria kawasan perumahan yaitu :

1. rdtr canduang

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (18)

Similar to 1. rdtr canduang

Similar to 1. rdtr canduang (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (14)

1. rdtr canduang