Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031

32,549 views

Published on

Berisikan Dokumen RTRW Kota Bandung

Published in: Government & Nonprofit
  • Sex in your area is here: ❶❶❶ http://bit.ly/2Q98JRS ❶❶❶
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
  • Follow the link, new dating source: ❤❤❤ http://bit.ly/2Q98JRS ❤❤❤
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here

Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031

  1. 1. Kata Pengantar i K A T A P E N G A N T A R Puji syukur kami ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas tersusunnya Materi Teknis Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandung Tahun 2011-2031 sebagai salah satu tahapan dalam pelaporan pekerjaan Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung Tahun 2011- 2031. Materi teknis ini berisi mengenai Pendahuluan, Tujuan, Kebijakan dan Strategi, Rencana Struktur Ruang, Rencana Pola Ruang, Penetapan Kawasan Strategis, Rencana Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka, serta Prasarana dan Sasaran Umum, Arahan Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang, serta Peran Masyarakat dan Tanggung Jawab Pemerintah Daerah dalam Penataan Ruang. Demikian materi teknis ini kami sampaikan, semoga bermanfaat bagi semua pihak. TIM PENYUSUN
  2. 2. Daftar isi ii D A F T A R I S I KATA PENGANTAR..............................................................................................................................................i DAFTAR ISI..........................................................................................................................................................ii DAFTAR TABEL..................................................................................................................................................iv DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................................................vi 1 PENDAHULUAN.......................................................................................................................................1-1 1.1 Dasar Hukum Penyusunan RTRW Kota..........................................................................................1-1 1.2 Profil Wilayah Kota...........................................................................................................................1-2 1.2.1 Kedudukan Kota Bandung dalam Wilayah Yang Lebih Luas.............................................1-3 1.2.2 Wilayah Administrasi..........................................................................................................1-6 1.2.3 Guna Lahan ......................................................................................................................1-9 1.2.4 Kependudukan dan Sumber Daya Manusia.....................................................................1-13 1.2.5 Potensi Sumber Daya Alam.............................................................................................1-22 1.2.6 Potensi Bencana Alam.....................................................................................................1-22 1.2.7 Potensi Ekonomi Wilayah Kota........................................................................................1-24 1.2.8 Sistem Transportasi.........................................................................................................1-30 1.3 Isu-Isu Strategis.............................................................................................................................1-35 2 TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI.................................................................................................2-1 2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota............................................................................................2-1 2.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota...................................................................2-2 2.2.1 Kebijakan dan Strategi Perencanaan Ruang.....................................................................2-2 2.2.2 Kebijakan dan Strategi Pemanfaatan Ruang...................................................................2-11 2.2.3 Kebijakan dan Strategi Pengendalian Pemanfaatan Ruang............................................2-11 3 RENCANA STRUKTUR RUANG .............................................................................................................3-1 3.1 Rencana Hirarki Pusat Pelayanan Kota...........................................................................................3-1 3.1.1 Pertimbangan Pusat Pelayanan Kota (PPK)......................................................................3-1 3.1.2 Pembagian Subpusat Pelayanan Kota (SPK)....................................................................3-4 3.1.3 Pusat Lingkungan (PL).......................................................................................................3-5 3.1.4 Kebutuhan Fasilitas Minimum............................................................................................3-4 3.2 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Kota......................................................................................3-9 3.2.1 Rencana Sistem Prasarana Utama..................................................................................3-10 3.2.2 Rencana Sistem Prasarana Lainnya................................................................................3-14 4 RENCANA POLA RUANG .......................................................................................................................4-1 4.1 Rencana Kawasan Lindung.............................................................................................................4-1 4.1.1 Kawasan yang Memberikan Perlindungan terhadap Kawasan Bawahannya....................4-1 4.1.2 Kawasan Perlindungan Setempat .....................................................................................4-1 4.1.3 Ruang Terbuka Hijau.........................................................................................................4-3 4.1.4 Kawasan Pelestarian Alam dan Cagar Budaya.................................................................4-4 4.1.5 Kawasan Rawan Bencana.................................................................................................4-7 4.1.6 Kawasan Lindung Lainnya.................................................................................................4-8
  3. 3. Daftar isi iii 4.2 Rencana Kawasan Budidaya...........................................................................................................4-8 4.2.1 Rencana Pengembangan Kawasan Perumahan...............................................................4-8 4.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan Perdagangan dan Jasa..........................................4-11 4.2.3 Rencana Pengembangan Kawasan Perkantoran............................................................4-12 4.2.4 Rencana Pengembangan Kawasan Industri dan Pergudangan......................................4-12 4.2.5 Rencana Pengembangan Wisata Buatan........................................................................4-13 4.2.6 Rencana Pengembangan Kawasan Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH) ........................4-13 4.2.7 Rencana Pengembangan Ruang Kegiatan Sektor Informal............................................4-13 4.2.8 Rencana Pengembangan Ruang Evakuasi Bencana......................................................4-14 4.2.9 Rencana Pengembangan Kawasan Peruntukan Lainnya ...............................................4-14 5 PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS...................................................................................................5-1 5.1 Kriteria Penetapan Kawasan Strategis............................................................................................5-1 5.2 Penetapan Kawasan Strategis Nasional dan Provinsi.....................................................................5-2 5.3 Penetapan Kawasan Strategis Kota Bandung.................................................................................5-2 6 RENCANA PENYEDIAAN DAN PEMANFAATAN RUANG TERBUKA, SERTA PRASARANA DAN SASARAN UMUM ....................................................................................................................................6-1 6.1 Rencana Penyediaan Ruang Terbuka.............................................................................................6-1 6.2 Rencana Penyediaan Prasarana dan Sarana Umum......................................................................6-4 7 ARAHAN PEMANFAATAN RUANG........................................................................................................7-1 7.1 Indikasi Program Perwujudan Struktur Wilayah Kota ....................................................................7-1 7.1.1 Perwujudan Pusat Pelayanan Kegiatan Kota.....................................................................7-1 7.1.2 Perwujudan Jaringan Prasaraan Transportasi...................................................................7-2 7.1.3 Perwujudan Sistem Jaringan Energi..................................................................................7-2 7.1.4 Perwujudan Sistem Jaringan Telekomunikasi....................................................................7-3 7.1.5 Perwujudan Sistem Jaringan Sumberdaya Air...................................................................7-3 7.1.6 Perwujudan Sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan Kota..........................................7-4 7.1.7 Perwujudan Ruang Sektor Informal ...................................................................................7-5 7.1.8 Perwujudan Ruang Evakuasi Bencana..............................................................................7-5 7.2 Indikasi Program Perwujudan Pola Ruang Kota .............................................................................7-5 7.3 Indikasi Program Perwujudan Kawasan Stategis ...........................................................................7-6 7.4 Tahapan Pembangunan .................................................................................................................7-6 7.4.1 Tahapan Pembangunan Kawasan Lindung.......................................................................7-6 7.4.2 Tahapan Pembangunan Kawasan Budidaya.....................................................................7-6 7.4.3 Tahapan Pembangunan Program Perwujudan Sistem Transportasi.................................7-6 7.4.4 Tahapan Pembangunan Program Perwujudan Sistem Prasarana Kota............................7-7 7.4.5 Tahapan Pembangunan Program Perwujudan Kawasan Strategis...................................7-7 8 PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG...........................................................................................8-1 8.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Struktur dan Pola Ruang Wilayah Kota .......................8-1
  4. 4. Daftar isi iiii 8.1.1 Ketentuan Umum Kawasan Lindung .................................................................................4-8 8.1.2 Ketentuan Umum Kawasan Perumahan ...........................................................................4-6 8.1.3 Ketentuan Umum Kawasan Perdagangan dan Jasa.........................................................4-8 8.1.4 Ketentuan Umum Kawasan Perkantoran ........................................................................4-10 8.1.5 Ketentuan Umum Kawasan Industri dan Pergudangan...................................................4-11 8.1.6 Ketentuan Umum Wisata Buatan ....................................................................................4-12 8.1.7 Ketentuan Umum Kawasan Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH) .....................................4-13 8.1.8 Ketentuan Umum Kawasan Pelayanan Umum................................................................4-14 8.1.9 Ketentuan Umum Kawasan Pertahanan dan Keamanan................................................4-15 8.1.10 Ketentuan Umum Kawasan Pertanian.............................................................................4-16 8.1.11 Ketentuan Umum Ruang Kegiatan Sektor Informal.........................................................4-17 8.1.12 Ketentuan Umum Ruang Evakuasi Bencana...................................................................4-18 8.2 Ketentuan Umum Peraturan Perizinan .........................................................................................8-23 8.3 Ketentuan Umum Insentif dan Disinsentif .....................................................................................8-28 8.4 Arahan Sanksi ...............................................................................................................................8-29 9 PERAN MASYARAKAT DAN TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DAERAH .....................................9-1 9.1 Peran Masyarakat ...........................................................................................................................9-1 9.1.1 Hak Masyarakat ...............................................................................................................9-2 9.1.2 Kewajiban Masyarakat..........................................................................................................9-3 9.2 Kewajiban, Tugas dan Tanggung Jawab Pemerintah Daerah ........................................................9-6
  5. 5. Daftar Tabel iv D A F T A R T A B E L Tabel I-1 Hirarki Kota PKN Metropolitan Bandung...........................................................................................1-5 Tabel I-2 Kecamatan dan Kelurahan di Kota Bandung....................................................................................1-7 Tabel I-3 Pembagian Wilayah Kota Bandung ...................................................................................................1-9 Tabel I-4 Penggunaan Lahan di Kota Bandung..............................................................................................1-10 Tabel I-5 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Bandung Tahun 1990-2008......................................................1-14 Tabel I-6 Distribusi Penduduk per Kecamatan di Kota Bandung Tahun 2008................................................1-14 Tabel I-7 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kota Bandung Tahun 2008..................................1-17 Tabel I-8 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Bandung 2011-2031....................................................................1-18 Tabel I-9 Kondisi Pemanfaatan IPA Eksisting Kota Bandung.........................................................................1-23 Tabel I-10 PDRB Kota Bandung Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2002-2007 .............................................1-27 Tabel I-11 Produktivitas Ekonomi Lahan Bruto Kota Bandung Tahun 2002-2007..........................................1-28 Tabel I-12 Persebaran PKL Berdasarkan Kecamatan di Kota Bandung Tahun 2004-2005 ...........................1-30 Tabel I-13 Lokasi PKL dan Karakteristik Lokasi di Kota Bandung Tahun 2008..............................................1-30 Tabel I-14 Jaringan Trayek Damri dan Bus Sedang di Kota Bandung Tahun 2008.........................................1-34 Tabel I-15 Banyaknya Armada Angkutan Penumpang dan Volume Bis Kota di Kota Bandung......................1-34 Tabel I-16 Daftar Rute Kereta Api yang Beroperasi di Metropolitan Bandung................................................1-36 Tabel I-17 Realisasi Jumlah Armada untuk Setiap Perusahaan Taksi.............................................................1-36 Tabel III-1 Distribusi Penduduk Per Subwilayah Kota......................................................................................3-1 Tabel III-2 Fungsi Khusus Subwilayah Kota.............................................................................................. .......3-4 Tabel III-3 Penambahan Fasilitas Kota Perkiraan Kebutuhan... ............................................................... .......3-8 Tabel III-4 Rencana Sebaran Penambahan Fasilitas Subwilayah Kota Tahun 2031................................ .......3-9 Tabel III-5 Perkiraan Kebutuhan Listrik Kota Bandung ...................................................................................3-14 Tabel III-6 Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Domestik Kota Bandung 2009-2031.............................................3-16 Tabel III-7 Jumlah Kebutuhan Air Bersih Kota Bandung..................................................................................3-16 Tabel III-8 Alternatif Pemenuhan Kebutuhan Air 2031.....................................................................................3-17 Tabel III-9 Jumlah Produksi Air Limbah/Kotor Kota Bandung tahun 2031.......................................................3-19 Tabel III-10 Proyeksi Timbulan Sampah Kota Bandung 2009-2031 ................................................................3-23 Tabel III-11 Kondisi eksisting dan Perencanaan Pelayanan Persampahan Kota Bandung.............................3-24 Tabel III-12 Alternatif Lokasi TPA Terpadu......................................................................................................3-25 Tabel III-13 Komponen Fasilitas Pejalan Kaki..................................................................................................3-32 Tabel III-14 Kriteria Kebutuhan Jalur Pejalan Kaki...........................................................................................3-32 Tabel III-15 Kriteria Lokasi Jalur Pejalan Kaki..................................................................................................3-33 Tabel IV-1 Daftar Kawasan dan Bangunan Cagar Budaya Di Kota Bandung .................................................4-4 Tabel V-1 Kawasan Yang Memiliki Nilai Strategis dari Sudut Pandang Ekonomi..............................................5-4 Tabel V-2 Kawasan Yang Mempunyai Nilai Stategis dari sudut Kepentingan Sosial Budaya...........................5-6 Tabel V-3 Kawasan Yang Mempunyai Nilai Stategis dari sudut Kepentingan Fungsi daya Dukung Lingkungan Hidup................................................................................................................................5-7 Tabel VI-1 Luas RTH Tahun 2007 .....................................................................................................................6-3 Tabel VI-2 Rencana Pengembangan RTH di Kota Bandung Tahun 2031.........................................................6-4
  6. 6. Daftar Tabel v Tabel VII-1 Tahapan Pembangunan..................................................................................................................7-9 Tabel VIII-1 Ketentuan Umum Kawasan Lindung..............................................................................................8-2 Tabel VIII-2 Ketentuan Umum Kawasan Perumahan ........................................................................................8-6 Tabel VIII-3 Ketentuan Umum Kawasan Perdagangan dan Jasa......................................................................8-8 Tabel VIII-4 Ketentuan Umum Kawasan Perkantoran .....................................................................................8-10 Tabel VIII-5 Ketentuan Umum Kawasan Industri dan Perdagangan................................................................8-11 Tabel VIII-6 Ketentuan Umum Kawasan Wisata Buatan..................................................................................8-12 Tabel VIII-7 Ketentuan Umum Kawasan Ruang Terbuka Non Hijau................................................................8-13 Tabel VIII-8 Ketentuan Umum Kawasan Pelayanan Umum ............................................................................8-14 Tabel VIII-9 Ketentuan Umum Kawasan Pertahanan dan Keamanan.............................................................8-15 Tabel VIII-10 Ketentuan Umum Kawasan Pertanian........................................................................................8-16 Tabel VIII-11 Ketentuan Umum Kawasan Ruang Sektor Informal...................................................................8-17 Tabel VIII-12 Ketentuan Umum Kawasan Ruang Evakuasi Bencana..............................................................8-18 Tabel VIII-13 Rencana Pengaturan KDB, KLB Maksimum dan KDH Maksimum ............................................8-19 Tabel VIII-14 Ketentuan Penertiban.................................................................................................................8-29 Tabel VIII-15 Ketentuan Umum Insentif/Disinsentif..........................................................................................8-33
  7. 7. Daftar Gambar vi D A F T A R G A M B A R Gambar 1.1 Peta Orientasi Kota Bandung.................................................................................................... 1-6 Gambar 1.2 Struktur Penggunaan Lahan di Kota Bandung Tahun 2008........................................................1-11 Gambar 1.3 Peta Batas Administrasi Kota Bandung . ....................................................................................1-12 Gambar 1.4 Peta Guna Lahan Kota Bandung . ..............................................................................................1-13 Gambar 1.5 Daya Tampung Ruang Maksimal dan Kecendrungan Perkembangan Penduduk Kota Bandung Tahun 2005-2031 . ..............................................................................................1-16 Gambar 1.6 Peta Kepadatan Penduduk Tahun 2008 . ...................................................................................1-22 Gambar 1.7 Sebaran Gunung Api di Provinsi Jawa Barat . ............................................................................1-24 Gambar 1.8 Kawasan Bencana Gunung Tangkuban Perahu ........................................................................1-24 Gambar 1.9 Peta Rawan Bencana .................................................................................................................1-26 Gambar 1.10 Produktivitas Ekonomi Lahan Bruto Kota Bandung Tahun 2002-2007.....................................1-29 Gambar 1.11 Sebaran Kegiatan Ekonomi di Kota Bandung...........................................................................1-29 Gambar 1.12 Aktivitas PKL di sekitar Kawasan Gasibu Kota Bandung.........................................................1-31 Gambar 1.13 Aktivitas PKL di JL. Otista Kota Bandung. ................................................................................1-31 Gambar 1.14 Peta Jaringan Rel dan Stasiun Kereta Api Kota Bandung. .......................................................1-32 Gambar 1.15 Jalur Jaringan Kereta Api yang dioperasikan dan Tidak Dioperasikan.....................................1-33 Gambar 2.1 Konsep Park dan Ride. .................................................................................................................2-5 Gambar 2.2 Transit Oriented Development. .....................................................................................................2-6 Gambar 2.3 Intensifikasi Lahan/ Vertical Development. ...................................................................................2-8 Gambar 2.4 Transit Oriented Development & Mixed-Use Development...........................................................2-9 Gambar 2.5 Waterfront Development. ..............................................................................................................2-9 Gambar 3.1 Peta Pembagian Sub Wilayah Kota (SWK)...................................................................................3-6 Gambar 3.2 Peta Rencana Struktur Ruang ......................................................................................................3-7 Gambar 3.3 Peta Rencana Pengembangan Terminal....................................................................................3-13 Gambar 3.4 Ketersediaan Air dan Rencana Pengembangan Sumber Air Baku di Cekungan Bandung .......3-17 Gambar 3.5 Rencana Pengembangan Air Bersih di Kota Bandung ...............................................................3-20 Gambar 3.6 Rencana Pengembangan Air Limbah di Kota Bandung..............................................................3-21 Gambar 3.7 Lokasi Eksisting dan Rencana TPA Kota Bandung .....................................................................3-25 Gambar 3.8 Peta Rencana Pengembangan Sistem Persampahan Kota Bandung ........................................3-28 Gambar 3.9 Daerah Rawan Banjir di Kota Bandung .......................................................................................3-30 Gambar 3.10 Rencana Perbaikan Drainase Spesifik Daerah Genangan .......................................................3-31 Gambar 3.11 Skema Evakuasi Bencana ........................................................................................................3-35 Gambar 4.1 Kawasan Cagar Budaya.................................................................................................................4-7 Gambar 4.2 Kawasan Perumahan di Kota Bandung .........................................................................................4-9 Gambar 4.3 Perumahan Susun di Wilayah Ujung Berung...............................................................................4-10 Gambar 4.4 Kawasan Perumahan Kepadatan Tinggi di Kota Bandung ..........................................................4-10 Gambar 4.5 Peta Pola Ruang Kota Bandung ..................................................................................................4-17 Gambar 5.1 Peta Kawasan Stategis..................................................................................................................5-8 Gambar 6.1 Pengembangan Tanaman Lingkungan..........................................................................................6-2
  8. 8. Pendahuluan 1-1 1 P E N D A H U L U A N 1.1 Dasar Hukum Penyusunan RTRW Kota Pembangunan Kota Bandung sebagai bagian integral dari pembangunan regional dan nasional pada hakekatnya merupakan suatu proses yang bersifat integratif baik dalam tataran perencanaan, pelaksanaan maupun pengendalian yang dilakukan secara berkeseimbangan dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Mengingat ruang lingkupnya yang sangat luas, kegiatan pembangunan tidak semata-mata menjadi tanggung jawab pemerintah, melainkan harus dilakukan dan didukung oleh seluruh komponen masyarakat. Oleh karena itu, hubungan kemitraan pemerintah dengan masyarakat merupakan kata kunci yang sangat strategis dan harus menjadi fokus perhatian terutama untuk memecahkan berbagai permasalahan dalam pembangunan. Kemitraan yang dijalin dan dikembangkan tentunya harus berdasar pada aspek dan posisi kesejajaran yang bersifat demokratis dan proporsional. Implikasinya adalah bahwa pembangunan kota harus direncanakan, dilaksanakan dan dikendalikan oleh seluruh warga masyarakat yang difasilitasi oleh pemerintah kota. Perkembangan kota yang sedemikian pesat menuntut upaya perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pembangunan dari segala sektor yang ada secara sinergis, berkesinambungan dan pro lingkungan. Perencanaan Tata Ruang Wilayah yang berlandaskan pada daya dukung dan daya tampung lingkungan akan menjaga tekanan- tekanan eksternalitas maupun internal yang mempengaruhi terhadap perkembangan Kota Bandung ke arah yang semakin tidak terkendali. Sejalan dengan diundangkannya Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, seluruh Rencana Tata Ruang Wilayah Kota dan Kabupaten di seluruh Indonesia harus sudah menyesuaikan dengan undang-undang tersebut selambat- lambatnya tiga tahun setelah undang-undang tersebut ditetapkan. Dengan demikian, Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 02 Tahun 2004 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung sebagaimana telah diubah menjadi Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2006 harus direvisi dan ditetapkan kembali selambat-lambatnya tahun 2010. Ketentuan ini sejalan dengan selesainya tahap pertama Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung 2004-2013. Dengan demikian penyusunan revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung 2004-2013 ini merujuk kepada Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 dan peraturan pelaksanaannya yang telah diterbitkan. Dasar hukum yang dipertimbangkan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung 2011-2031 ini adalah : 1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta (Himpunan Peraturan Negara Pembentukan Wilayah Daerah) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1954 tentang Pengubahan Undang-Undang Nomor 16 dan 17 Tahun 1950 (Republik Indonesia dahulu) tentang Pembentukan Kota-kota Besar dan Kota-kota Kecil di Jawa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1954 Nomor 40, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 551);
  9. 9. Pendahuluan 1-2 2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043); 3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247); 4. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4377); 5. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 8. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846); 9. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4851); 10. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5025); 11. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5038 ); 12. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 13. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5188); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1987 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Bandung dan Kabupaten Daerah Tingkat II Bandung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1987 Nomor 34, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1987 Nomor 3358 ); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota ((Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
  10. 10. Pendahuluan 1-3 2010 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5160); 19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Taman Hutan Raya Ir. H. Djuanda (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 24 Seri D, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 59); 20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029 (Lembaran Daerah Tahun 2010 Nomor 22 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 88); 21. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Bandung Nomor 10 Tahun 1989 tentang Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Bandung (Lembaran Daerah Kota Bandung Tahun 1990 Nomor 3 seri D); 22. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2007 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kota Bandung (Lembaran Daerah Kota Bandung Tahun 2007 Nomor 08); 23. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 05 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pembentukan Peraturan Daerah (Lembaran Daerah Kota Bandung Tahun 2008 Nomor 05); 24. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kota Bandung Tahun 2008 Nomor 08). Rujukan Selain peraturan perundangan di atas penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung ini merujuk juga pada peraturan pelaksanaan antara lain sebagai berikut: 1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 1998 tentang Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Proses Perencanaan Tata Ruang di Daerah; 2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan; 3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan; 4. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2009 tentang Pedoman Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota beserta Rencana Rinciannya; 5. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/ PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota 6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2009 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah. 1.2 Profil Wilayah Kota Kota Bandung adalah ibukota Provinsi Jawa Barat dengan luas 16.729,65 ha. Kota ini merupakan dataran tinggi yang terletak pada ketinggian 675 – 1050 meter di atas permukaan laut, yang berada pada koordinat 6° 50’ 38” - 6° 58’ 50” LS dan 107° 33’ 34” - 107° 43’ 50” BT. Bentuk bentangan alam Kota Bandung merupakan cekungan dengan morfologi perbukitan di bagian Utara dan dataran di bagian Selatan. Kota Bandung termasuk dalam wilayah Daerah Pengaliran Sungai (DPS) Citarum bagian hulu. Secara nasional. DPS ini sangat penting karena merupakan pemasok utama waduk Saguling dan Cirata yang digunakan sebagai pembangkit tenaga listrik, pertanian, dan lainnya. Secara geografis, jarak Kota Bandung yang relatif dekat dengan Jakarta sebagai ibukota Negara dan pusat perdagangan, menjadikan Kota Bandung berkembang pesat di berbagai bidang kegiatan pembangunan. Secara morfologi regional, Kota Bandung terletak di bagian tengah “Cekungan Bandung”, yang mempunyai dimensi luas 233.000 Ha. Secara administratif, cekungan ini terletak di lima daerah administrasi kabupaten/kota, yaitu Kota Bandung, Kabupaten Bandung,
  11. 11. Pendahuluan 1-4 Kabupaten Bandung Barat, Kota Cimahi, dan 5 Kecamatan yang termasuk Kabupaten Sumedang. Kawasan Cekungan Bandung dikelilingi oleh Gunung Tangkuban Perahu (Kabupaten Bandung Barat dan Subang) dan Gunung Manglayang (Kabupaten Sumedang) di sebelah Utara; Gunung Bukit Jarian, Gunung Mandalawangi dan Gunung Kasur (Kabupaten Sumedang) di sebelah Timur; Gunung Puntang, Gunung Malabar, Gunung Rakutak dan Gunung Bubut (Kabupaten Bandung) di sebelah Selatan; dan Bukit Kidang Pananjung, Gunung Lagadar dan Gunung Bohong (Kota Cimahi). 1.2.1 Kedudukan Kota Bandung dalam Wilayah yang Lebih Luas Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Kota Bandung ditetapkan dalam sistem perkotaan nasional sebagai bagian dari Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Kawasan Perkotaan Bandung Raya. PKN ini terdiri dari Kota Bandung dan Kota Cimahi sebagai kota inti dan sebagian Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat dan Kabupaten Sumedang. Dalam RTRW tersebut PKN Kawasan Perkotaan Bandung Raya termasuk dalam tahap pembangunan I, dengan arahan kegiatan revitalisasi dan percepatan pengembangan kota-kota yang telah berfungsi. Dalam RTRWN, Kota Bandung merupakan bagian dari kawasan strategis nasional berdasarkan pertimbangan pertahanan dan keamanan, pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, dan/atau fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Selain itu, Kota Bandung juga ditetapkan sebagai Kawasan Andalan Cekungan Bandung, yaitu kawasan yang memiliki nilai strategis nasional. Nilai strategis nasional yang dimaksud meliputi kemampuan kawasan untuk memacu pertumbuhan ekonomi kawasan dan wilayah di sekitarnya serta mendorong pemerataan perkembangan wilayah. Dalam sistem perkotaan RTRWP Jawa Barat, Kota Bandung termasuk dalam PKN Kawasan Perkotaan Bandung Raya. Wilayah yang termasuk ke dalam PKN Kawasan Perkotaan Metropolitan Bandung adalah Kota Bandung, kawasan perkotaan di wilayah Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cimahi dan Kabupaten Sumedang yang berbatasan dengan Kota Bandung. Di dalam PKN Metropolitan Bandung, tidak semua kota berada pada hirarki kota yang sama, terdapat perbedaan skala pelayanan. Hirarki kota PKN Metropolitan Bandung adalah sebagaimana dijelaskan pada Tabel berikut ini, Kota Bandung sebagai kota inti dari PKN ini ditetapkan sebagai kota orde I. Dalam sistem perkotaan RTRWP Jawa Barat, Kota Bandung termasuk dalam PKN Kawasan Perkotaan Bandung Raya. Wilayah yang termasuk ke dalam PKN Kawasan Perkotaan Metropolitan Bandung adalah Kota Bandung, kawasan perkotaan di wilayah Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cimahi dan Kabupaten Sumedang yang berbatasan dengan Kota Bandung. Di dalam PKN Metropolitan Bandung, tidak semua kota berada pada hirarki kota yang sama, terdapat perbedaan skala pelayanan. Hirarki kota PKN Metropolitan Bandung adalah sebagaimana dijelaskan pada Tabel berikut ini, Kota Bandung sebagai kota inti dari PKN ini ditetapkan sebagai kota orde I.
  12. 12. Pendahuluan 1-5 Tabel I. 1 Hirarki Kota PKN Metropolitan Bandung PKN Kota Orde I Kota Orde II Kota Orde III Kota Bandung Soreang  Ciwidey  Banjaran  Majalaya  Ciparay  Cicalengka  Rancaekek  Cilengkrang Ngamprah  Cililin  Padalarang  Cisarua  Lembang Cimahi Kawasan Perkotaan Metro Bandung Tanjungsari Sumber: Buku Rancangan RTRWP Jawa Barat, 2008 Wilayah Pengembangan Cekungan Bandung adalah salah satu dari enam wilayah pengembangan Jawa Barat yang meliputi Bodebekpunjur dan sekitarnya, Purwasuka, Cekungan Bandung, Ciayumajakuning, Priangan Timur dan Pangandaran, serta Sukabumi dan sekitarnya. Wilayah pengembangan ini meliputi Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cimahi, Kota Bandung dan sebagian Kabupaten Sumedang. Terdapat lima kecamatan di Kabupaten Sumedang yang masuk ke dalam WP Cekungan Bandung, yaitu Kecamatan Jatinangor, Kecamatan Tanjungsari, Kecamatan Cimanggung, Kecamatan Sukasari dan Kecamatan Pamulihan. Wilayah Pengembangan Cekungan Bandung merupakan kawasan yang berkembang pesat yang memerlukan pengendalian pemanfaatan ruang terutama di kawasan yang berfungsi sebagai kawasan resapan air. Kegiatan ekonomi di Wilayah Pengembangan Cekungan Bandung diarahkan pada kegiatan yang mampu mengendalikan pencemaran air, udara dan sampah. Dalam hal ini kegiatan ekonomi utama difokuskan pada perdagangan dan jasa sebagai kegiatan unggulan untuk kawasan perkotaan. Wilayah pengembangan ini juga diarahkan sebagai pusat pengembangan sumberdaya manusia dalam rangka mendukung pengembangan sektor unggulan pertanian, hortikultura, industri non-polutif, industri kreatif, perdagangan, jasa, pariwisata dan perkebunan. Infrastruktur strategis yang direncanakan dikembangkan dalam wilayah pengembangan ini antara lain Bandar Udara Husein Sastranegara, permukiman vertikal, Tempat Pengolahan Akhir Sampah Sari Mukti, Tempat Pengolahan Sampah Terpadu Legok Nangka, dan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu Leuwigajah. Fokus pengembangan kegiatan utama Kota Bandung dalam wilayah pengembangan ini adalah perdagangan dan jasa, industri kreatif dan high-tech, pariwisata, dan transportasi.
  13. 13. Pendahuluan 1-6
  14. 14. Pendahuluan 1-7 1.2.2 Wilayah Administrasi Secara administratif, menurut Perda Kota Bandung Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pemekaran dan Pembentukan Wilayah Kerja Kecamatan dan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung, wilayah Kota Bandung terbagi menjadi:  30 kecamatan, yang masing-masing dikepalai oleh seorang Camat;  151 kelurahan yang masing-masing dikepalai oleh seorang Lurah;  1.558 Rukun Warga (RW) yang masing-masing diketuai oleh seorang Ketua RW (data tahun 2007); dan  9.678 Rukun Tetangga (RT), yang masing-masing dikepalai oleh seorang Ketua RT (data tahun 2007). Tabel I. 2 Kecamatan dan Kelurahan di Kota Bandung No. Kecamatan Kelurahan No. Kecamatan Kelurahan 1. Sukasari Isola Sukarasa Gegerkalong Sarijadi 16. Regol Cigereleng Ancol Pungkur Balonggede Ciseureuh Ciateul Pasirluyu 2. Sukajadi Pasteur Cipedes Sukawarna Sukagalih Sukabungah 17. Lengkong Cijagra Lingkar Selatan Burangrang Paledang Turangga Malabar Cikawao 3. Cicendo Husein Sastranegara Arjuna Pajajaran Pasirkaliki Pamoyanan Sukaraja 18. Batununggal Gumuruh Maleer Cibangkong Kacapiring Kebon Waru Kebon Gedang Samoja Binong 4. Andir Maleber Dungucariang Ciroyom Kebon Jeruk Garuda Campaka 19. Kiaracondong Sukapura Kebon Jayanti Babakan Surabaya Cicaheum Babakan Sari Kebon Kangkung 5. Cidadap Hegarmanah Ciumbuleuit Ledeng 20. Arcamanik Sukamiskin Cisaranten Bina Harapan Cisaranten Kulon Cisaranten Endah 6. Coblong Cipaganti Lebak Gede Sadang Serang Dago Sekeloa Lebak Siliwangi 21. Cibiru Cipadung Pasir Biru Cisurupan Palasari 7. Bandung Wetan Cihapit Taman Sari Citarum 22. Antapani Antapani Wetan Antapani Tengah Antapani Kulon Antapani Kidul 8. Sumur Bandung Braga Merdeka Kebon Pisang Babakan Ciamis 23. Ujung Berung Pasir Endah Cigending Pasir Wangi Pasir Jati
  15. 15. Pendahuluan 1-8 No. Kecamatan Kelurahan No. Kecamatan Kelurahan Pasanggrahan 9. Cibeunying Kaler Cihaurgeulis Sukaluyu Neglasari Cigadung 24. Rancasari Cipamokolan Manjahlega Derwati Mekar Jaya 10. Cibeunying Kidul Padasuka Cikutra Cicadas Sukamaju Sukapada Pasirlayung 25. Buahbatu Sekejati Margasari Cijawura Jatisari 11. Astanaanyar Karasak Nyengseret Karang Anyar Panjunan Cibadak Pelindung Hewan 26. Bandung Kidul Batununggal Wates Mengger Kujangsari 12. Bojongloa Kaler Kopo Babakan Tarogong Jamika Babakan Asih Sukaasih 27. Pantileukan Cipadung Kulon Cipadung Wetan Cipadung Kidul Mekar Mulya 13. Babakan Ciparay Babakan Babakan Ciparay Sukahaji Margahayu Utara Margasuka Cirangrang 28. Gedebage Ranca Bolang Cisaranten Kidul Cimincrang Rancanumpang 14. Bojongloa Kidul Situsaeur Kebon Lega Cibaduyut Mekar Wangi Cibaduyut Kidul Cibaduyut Wetan 29. Mandalajati Jati Handap Karang Pamulang Sindang Jaya Pasir Impun 15. Bandung Kulon Cijerah Cibuntu Warung Muncang Caringin Cigondewah Kaler Gempol Sari Cigondewah Rahayu Cigondewah Kidul 30. Cinambo Cisaranten Wetan Pakemitan Sukamulya Babakan Penghulu Sumber: Perda Kota Bandung Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pemekaran dan Pembentukan Wilayah Kerja Kecamatan dan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung Untuk mendukung struktur ruang yang direncanakan, wilayah Kota Bandung dibagi menjadi 8 (delapan) subwilayah kota yang dilayani oleh 2 (dua) pusat pelayanan kota dan 8 (delapan) subpusat pelayanan (SP). Pusat pelayanan kota melayani 2 juta penduduk, sedangkan subpusat pelayanan kota melayani sekitar 500.000 penduduk. Pembagian pusat pelayanan di Kota Bandung adalah sebagai berikut. Tabel I. 3 Pembagian Wilayah Kota Bandung Pusat Pelayanan Alun-Alun Subpusat pelayanan Setrasari Subpusat pelayanan Sadang Serang  Kecamatan Andir  Kecamatan Sukasari  Kecamatan Cicendo  Kecamatan Sukajadi  Kecamatan Cidadap  Kecamatan Coblong  Kecamatan Bandung Wetan  Kecamatan Cibeunying Kidul  Kecamatan Cibeunying Kaler  Kecamatan Sumur Bandung
  16. 16. Pendahuluan 1-9 Subpusat pelayanan Kopo Kencana Subpusat pelayanan Turangga  Kecamatan Astana Anyar  Kecamatan Bojongloa Kidul  Kecamatan Bojongloa Kaler  Kecamatan Babakan Ciparay  Kecamatan Bandung Kulon  Kecamatan Regol  Kecamatan Lengkong  Kecamatan Batununggal  Kecamatan Kiaracondong Pusat Pelayanan Gedebage Subpusat pelayanan Arcamanik Subpusat pelayanan Ujungberung  Kecamatan Arcamanik  Kecamatan Mandalajati  Kecamatan Antapani  Kecamatan Ujungberung  Kecamatan Cibiru  Kecamatan Cinambo  Kecamatan Panyileukan Subpusat pelayanan Kordon Subpusat pelayanan Derwati  Kecamatan Bandung Kidul  Kecamatan Buahbatu  Kecamatan Gedebage  Kecamatan Rancasari Sumber: Hasil Analisis, 2009 Secara geografis, wilayah Kota Bandung dilewati oleh 15 sungai sepanjang 265,05 km, yaitu Sungai Cikapundung, Sungai Cipamokolan, Sungai Cidurian, Sungai Cicadas, Sungai Cinambo, Sungai Ciwastra, Sungai Citepus, Sungai Cibedung, Sungai Curug Dog-dog, Sungai Cibaduyut, Sungai Cikahiyangan, Sungai Cibuntu, Sungai Cigondewah, Sungai Cibeureum, dan Sungai Cinanjur. Sungai dengan aliran dari utara ke selatan yaitu Sungai Cikapundung, dan dari selatan ke utara yaitu Sungai Citarum. Sungai-sungai tersebut selain dipergunakan sebagai saluran induk dalam pengaliran air hujan, juga oleh sebagian kecil penduduk masih dipergunakan untuk keperluan MCK. Potensi air lainnya adalah sumber air tanah yang diambil melalui sumur bor yang tersebar di Kota Bandung. Kota Bandung memiliki tanah yang relatif subur karena terdiri dari lapisan tanah aluvial dan endapan sungai dan danau. Kesuburan tanah ini dapat berarti kekuatan jika kegiatan perkotaan akan lebih didominasi agro atau urban forestry, tetapi sebaliknya akan menjadi kelemahan jika lahan itu justru didominasi oleh pemanfaatan untuk pengadaan blok-blok bangunan. 1.2.3 Guna Lahan Pada saat ini Kota Bandung yang digunakan sebagai lahan terbangun yang cukup padat terutama di bagian pusat kota (sebesar 73,5%) sehingga memaksa perlu adanya pengembangan fisik kota ke wilayah pinggiran. Perkembangan fisik kota ini di antaranya diperuntukkan bagi perumahan dengan fasilitas penunjangnya. Berdasarkan kajian yang dilakukan oleh M. Hilman (2004), pada tahun 1968, penggunaan lahan terbesar di Kota Bandung adalah sawah seluas 3.340,81 ha (41,2%), perumahan seluas 2.181,62 ha (26,9%) dan penggunaan tanah terkecil adalah gudang seluas 22,35 ha. Pada tahun 1981, luas penggunaan lahan terbesar adalah perumahan sebesar 2.264,613 ha atau dua kali lipat penggunaan lahan perumahan tahun 1968. Pertambahan lainnya adalah kawasan militer sebesar 487,18 ha, perdagangan sebesar 189,388 ha. Luas penggunaan lahan yang berkurang adalah sawah sebesar 2.20 1,466 ha, industri sebesar 73,124 ha. Pada tahun 1997 guna lahan di Kota Bandung didominasi oleh perumahan 9.445,72 ha (56,46%), pemerintahan/sosial 1.234,88 ha (2,38%), militer 348,52 (2,08%), perdagangan 448,07 ha (2,68%), industri 635,28 ha (3,8%), sawah 3.649,29 ha (21,81%), tegalan 876,37 ha (5,04%), lain-lain 91,87 ha (0,55%). Berdasarkan peta interpretasi citra satelit Tahun 2004 (Dinas Tata Ruang dan Permukiman Provinsi Jawa Barat, penggunaan lahan Kota Bandung pada tahun 2004 terdiri atas bandara 106,47 ha, belukar 164,15 ha, hutan 21,05 ha. Untuk penggunaan industri dan institusi masing-masing 903,29 ha dan 906,98 ha. Untuk Jalan dan rel kereta 997,4 dan 16,56 ha. Penggunaan lahan kebun campuran mencapai 515,69 ha, pasar/pertokoan 52,90 ha, perkebunan/kebun 48,76 ha dan penggunaan lahan paling luas untuk perumahan yang mencapai 8.922,00 ha.
  17. 17. Pendahuluan 1-10 Pada tahun 2008, sebagian besar lahan di Kota Bandung (55,5%) digunakan sebagai lahan perumahan. Penggunaan untuk kegiatan-kegiatan jasa sekitar 10% dan masih ada lahan sawah sekitar 20,1%. Tabel I. 4 Penggunaan Lahan di Kota Bandung Tahun 2008 No. Guna Lahan Luas Area (Ha) 1. Perumahan 9.290,28 2. Jasa 1.668,54 3. Industri 647,83 4. Sawah 3.354,49 5. Tegalan 318,70 6. Kebun Campuran 215,57 7. Tanah Kosong 545,47 8. Kolam 39,90 9. Lainnya 649,22 Jumlah 16.730,00 Sumber: Badan Pertanahan Kota Bandung, 2008 Gambar 1.1 Struktur Penggunaan Lahan di Kota Bandung Tahun 2008 0.2 1.3 1.9 3.3 3.8 3.9 10 20.1 55.5 0 20 40 60 Kolam Kebun Campuran Tegalan Tanah Kosong Lainnya Industri Jasa Sawah Perumahan ( persen ) Banyaknya jenis kegiatan yang berjalan di Kota bandung, terjadinya perubahan pemanfaatan ruang, terdapatnya permukiman kumuh dengan kondisi lingkungan yang tidak sehat, terbatasnya lahan untuk Tempat Permakaman Umum dan belum tersedianya ruang untuk sektor informal pada akhirnya memberikan tekanan berat pada kondisi fisik alam Kota Bandung. Berbagai masalah lingkungan muncul di antaranya; penurunan air tanah, penurunan kualitas air tanah, suhu udara yang semakin meningkat, kualitas udara menurun, masalah sampah yang belum dapat ditangani secara optimal, luas lahan terbuka yang berfungsi lindung sangat sedikit dan terancam keberadaannya, ketidakseimbangan kegiatan antar wilayah dan lain sebagainya. Pada situasi menghadapi berbagai masalah fisik alam tersebut, tuntutan kebutuhan air bersih, kualitas udara yang baik, kenyamanan, ruang terbuka hijau, ketuntasan penanganan sampah, kebutuhan pemukiman, sarana dan prasarana semakin meningkat seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dan aktivitasnya. Permasalahan lingkungan fisik alam tersebut pada dasarnya bukan hanya tantangan Kota Bandung saja, namun juga meliputi wilayah Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat dan Kota Cimahi. Permasalahan di salah satu wilayah tersebut dapat membawa dampak pada wilayah lainnya. Karena itu untuk penanganan masalah dan pemenuhan kebutuhan di Kota Bandung memerlukan sinergitas dengan Kabupaten-Kota di sekitarnya.
  18. 18. Pendahuluan 1-11
  19. 19. Pendahuluan 1-12
  20. 20. Pendahuluan 1-13 1.2.4 Kependudukan dan Sumber Daya Manusia Berdasarkan data dari Dinas Kependudukan Kota Bandung Tahun 2008, jumlah penduduk Kota Bandung tahun 2008 mencapai 2.335.406 jiwa. Laju pertumbuhan penduduk rata-rata per tahun pada tahun 2006-2008 adalah 0,8 %. Berdasarkan proyeksi, jumlah penduduk pada tahun 2031 diperkirakan mencapai 4.1 juta jiwa. Angka proyeksi tersebut merupakan angka jumlah penduduk dengan pertumbuhan alami tanpa adanya intervensi apapun. Pada tahun 2008, Kecamatan Bandung Kulon memiliki kepadatan penduduk terbesar yaitu 364 jiwa/ha. Tabel I. 5 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Bandung 1990-2008 Tahun Jumlah Penduduk LPP (%) 1990 1.808.261 1991 1.808.765 0,03 1992 1.816.626 0,43 1993 1.819.356 0,15 1994 1.816.385 -0,16 1995 1.816.726 0,02 1996 1.817.939 0,07 1997 1.818.694 0,04 1998 1.806.409 -0,68 1999 1.868.913 3,46 2000 2.141.837 14,30 2001 2.146.360 0,47 2002 2.142.194 -0,16 2003 2.228.268 3,98 2004 2.234.624 0,20 2005 2.266.969 1,72 2006 2.296.848 1,72 2007 2.329929 1,14 2008 2.335.406 1,88 Sumber: Dinas Kependudukan, 2008; dan BPS Kota Bandung, 2005 Berdasarkan hasil kajian Cekungan Bandung, daya dukung dan tampung ruang Kota Bandung maksimum sebesar 3.018.038 jiwa dengan kepadatan 200 jiwa/ha. Dalam RTRW Kota Bandung 2004- 2013, jumlah penduduk Kota Bandung pada tahun 2013 diperkirakan sudah mencapai batas maksimal daya tampung ruang Cekungan Bandung. Pada tahun 2031 mendatang jumlah penduduk Kota Bandung diperkirakan akan mencapai sekitar 4.1 juta jiwa. Berdasarkan kecenderungan ini, maka strategi penyebaran penduduk dengan pendistribusian sarana dan prasarana di Kota Bandung ke kawasan perkotaan Bandung Raya menjadi penting untuk mengurangi berbagai persoalan di Kota Bandung. Tabel I. 6 Distribusi Penduduk per Kecamatan di Kota Bandung Tahun 2008 (jiwa) No. Kecamatan 2008 1. Andir 119.283 2. Sukasari 81.617 3. Cicendo 97.412 4. Sukajadi 98.079 5. Cidadap 53.028 6. Coblong 113.491 7. Bandung Wetan 35.265 8. Cibeunying Kidul 103.113
  21. 21. Pendahuluan 1-14 No. Kecamatan 2008 9. Cibeunying Kaler 68.103 10. Sumur Bandung 40.473 11. Astana Anyar 75.400 12. Bojongloa Kidul 72.918 13. Bojongloa Kaler 112.269 14. Babakan Ciparay 113.492 15. Bandung Kulon 120.857 16. Regol 88.143 17. Lengkong 74.611 18. Batununggal 121.868 19. Kiaracondong 116.452 20. Antapani 85.416 21. Arcamanik 56.190 22. Ujungberung 67.862 23. Cibiru 60.149 24. Bandung Kidul 48.156 25. Buahbatu 91.199 26. Rancasari 72.362 27. Panyileukan 36.240 28. Mandalajati 57.262 29. Cinambo 21.480 30. Gedebage 33.216 Jumlah 2.335.406 Sumber: BPS Kota Bandung 2006,2007 dan Dinas Kependudukan Kota Bandung 2008 Sumber: Tabel 1.2, 2009; dan Dinas Tata Ruang dan Permukiman Provinsi Jawa Barat, 2007
  22. 22. Pendahuluan 1-15 Gambar 1.2 Daya Tampung Ruang Maksimal dan Kecenderungan Perkembangan Penduduk Kota Bandung Tahun 2005-2031 Sumber: BPS Kota Bandung 2006, 2007; Dinas Kependudukan Kota Bandung 2008; dan Hasil Analisis, 2009 Distribusi jumlah penduduk terbesar adalah Kecamatan Batununggal yaitu mencapai jumlah 121.868 jiwa atau mencapai 5,22% dari seluruh jumlah penduduk Kota Bandung. Kecamatan dengan jumlah penduduk tersedikit adalah Kecamatan Cinambo, dengan jumlah penduduk sekitar hampir 21.480 jiwa atau sekitar 0,92% dari jumlah penduduk Kota
  23. 23. Pendahuluan 1-16 Bandung. Dari kecamatan yang ada, 51,7% penduduk tinggal di 11 kecamatan saja, yaitu Andir, Cicendo, Sukajadi, Coblong, Cibeunying Kidul, Bojongloa Kaler, Babakan Ciparay, Bandung Kulon, Batununggal, Kiaracondong dan Margacinta (Buahbatu). Tabel I. 7 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kota Bandung Tahun 2008 Jumlah Penduduk No. Nama Kecamatan Laki-laki Perempuan Sex Ratio 1. Andir 61.464 57.819 106,30 2. Sukasari 42.038 39.579 106,21 3. Cicendo 49.855 47.557 104,83 4. Sukajadi 50.143 47.936 104,60 5. Cidadap 27.683 25.345 109,22 6. Coblong 58.456 55.035 106,22 7. Bandung Wetan 18.139 17.126 105,91 8. Cibeunying Kidul 53.254 49.859 106,81 9. Cibeunying Kaler 34.859 33.244 104,86 10. Sumur Bandung 21.062 19.411 108,51 11. Astana Anyar 38.494 36.906 104,30 12. Bojongloa Kidul 37.598 35.320 106,45 13. Bojongloa Kaler 57.796 54.473 106,10 14. Babakan Ciparay 58.718 54.774 107,20 15. Bandung Kulon 61.488 59.369 103,57 16. Regol 45.328 42.815 105,87 17. Lengkong 38.025 36.586 103,93 18. Batununggal 62.179 59.689 104,17 19. Kiaracondong 59.228 57.225 103,50 20. Antapani 44.422 40.994 108,36 21. Arcamanik 28.871 27.319 105,68 22. Ujungberung 34.868 32.994 105,68 23. Cibiru 31.063 29.086 106,80 24. Bandung Kidul 24.577 23.579 104,23 25. Buahbatu 46.826 44.373 105,53 26. Rancasari 37.128 35.234 105,38 27. Panyileukan 18.807 17.433 107,88 28. Mandalajati 29.391 27.871 105,45 29. Cinambo 11.069 10.411 106,32 30. Gedebage 16.936 16.280 104,03 Jumlah 1.199.765 1.135.642 105,80 Sumber: Dinas Kependudukan Kota Bandung, 2008 Semua Kecamatan di Kota Bandung memiliki sex ratio lebih dari 100, hal ini berarti jumlah penduduk laki-laki lebih banyak dari perempuan yaitu setiap 100 penduduk perempuan terdapat 106 (dibulatkan dari 105,80) penduduk laki-laki. Angka sex ratio tertinggi berada pada Kecamatan Sumur Bandung dan Antapani. Angka ini menyebabkan kebutuhan lapangan pekerjaan untuk laki-laki lebih besar. Jika hal ini tidak diakomodasi dengan baik, maka akan berdampak banyaknya penduduk yang bekerja di luar kecamatan ataupun menciptakan lapangan pekerjaan baru.
  24. 24. Pendahuluan 1-17 Tabel I. 8 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Bandung 2011-2031 Jumlah Penduduk (jiwa) No Kecamatan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1 Bandung Kulon 152481 155830 159179 162528 165878 169227 172576 175925 179274 182623 2 Babakan Ciparay 173111 176913 180715 184517 188320 192122 195924 199726 203529 207331 3 Bojongloa Kaler 147061 150291 153521 156751 159981 163211 166441 169671 172901 176131 4 Bojongloa Kidul 98587 100752 102917 105083 107248 109413 111579 113744 115910 118075 5 Astanaanyar 85813 87698 89582 91467 93352 95237 97122 99006 100891 102776 6 Regol 105222 107533 109845 112156 114467 116778 119089 121400 123711 126022 7 Lengkong 87563 89486 91410 93333 95256 97179 99103 101026 102949 104872 8 Bandung Kidul 63216 64605 65993 67382 68770 70159 71547 72935 74324 75712 9 Buah Batu 115873 118419 120964 123509 126054 128599 131144 133689 136234 138779 10 Rancasari 83769 85609 87449 89289 91129 92969 94809 96649 98488 100328 11 Gedebage 37990 38824 39658 40493 41327 42162 42996 43830 44665 45499 12 Cibiru 72988 74591 76194 77797 79400 81003 82606 84210 85813 87416 13 Panyileukan 42114 43039 43964 44889 45814 46739 47665 48590 49515 50440 14 Ujung Berung 74907 76553 78198 79843 81488 83134 84779 86424 88070 89715 15 Cinambo 28824 29457 30090 30723 31356 31989 32622 33255 33888 34521 16 Arcamanik 70394 71940 73487 75033 76579 78125 79671 81217 82764 84310 17 Antapani 72900 74501 76103 77704 79305 80906 82507 84109 85710 87311
  25. 25. Pendahuluan 1-18 Sumber: Hasil Analisis Tahun 2009 Jumlah Penduduk (jiwa) No Kecamatan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 18 Mandalajati 69660 71190 72720 74250 75780 77310 78840 80370 81900 83430 19 Kiaracondong 157679 161142 164606 168069 171532 174995 178459 181922 185385 188848 20 Batununggal 150099 153396 156693 159990 163286 166583 169880 173177 176474 179770 21 Sumur Bandung 48700 49770 50840 51909 52979 54049 55118 56188 57258 58327 22 Andir 129187 132025 134862 137700 140537 143375 146212 149050 151887 154725 23 Cicendo 125941 128707 131473 134239 137005 139772 142538 145304 148070 150836 24 Bandung Wetan 38611 39459 40307 41155 42003 42851 43699 44548 45396 46244 25 Cibeunying Kidul 135139 138108 141076 144044 147012 149981 152949 155917 158885 161853 26 Cibeunying Kaler 83948 85792 87636 89479 91323 93167 95011 96855 98699 100543 27 Coblog 153819 157198 160576 163955 167333 170712 174090 177469 180847 184226 28 Sukajadi 122940 125640 128340 131041 133741 136441 139141 141842 144542 147242 29 Sukasari 93931 95994 98058 100121 102184 104247 106310 108373 110436 112499 30 Cicadap 65608 67049 68490 69931 71372 72813 74254 75695 77136 78577 jumlah 2824642 2951510 3014944 3078378 3141812 3205246 3268680 3332114 3395548 3458982
  26. 26. Pendahuluan 1-19 Lanjutan Tabel I.8 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Bandung 2011-2031 Jumlah Penduduk (jiwa) No Kecamatan 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2031 2031 1 Bandung Kulon 185972 189321 192670 196020 199369 202718 206067 209416 212765 216114 2 Babakan Ciparay 211133 214935 218737 222540 226342 230144 233946 237749 241551 245353 3 Bojongloa Kaler 179361 182591 185821 189051 192281 195511 198742 201972 205202 208432 4 Bojongloa Kidul 120240 122406 124571 126736 128902 131067 133232 135398 137563 139729 5 Astanaanyar 104661 106546 108430 110315 112200 114085 115970 117854 119739 121624 6 Regol 128333 130645 132956 135267 137578 139889 142200 144511 146822 149133 7 Lengkong 106796 108719 110642 112565 114489 116412 118335 120258 122182 124105 8 Bandung Kidul 77101 78489 79878 81266 82655 84043 85432 86820 88209 89597 9 Buah Batu 141324 143869 146414 148959 151504 154049 156594 159139 161684 164230 10 Rancasari 102168 104008 105848 107688 109528 111368 113208 115048 116888 118727 11 Gedebage 46334 47168 48002 48837 49671 50506 51340 52174 53009 53843 12 Cibiru 89019 90622 92225 93828 95431 97034 98638 100241 101844 103447 13 Panyileukan 51365 52290 53215 54140 55065 55990 56915 57840 58765 59690 14 Ujung Berung 91360 93005 94651 96296 97941 99586 101232 102877 104522 106168 15 Cinambo 35154 35788 36421 37054 37687 38320 38953 39586 40219 40852 16 Arcamanik 85856 87402 88948 90494 92040 93587 95133 96679 98225 99771 17 Antapani 88912 90513 92114 93716 95317 96918 98519 100120 101722 103323 18 Mandalajati 84960 86490 88020 89550 91080 92610 94140 95670 97200 98730 19 Kiaracondong 192312 195775 199238 202702 206165 209628 213091 216555 220018 223481 20 Batununggal 183067 186364 189661 192958 196254 199551 202848 206145 209442 212738
  27. 27. Pendahuluan 1-20 Jumlah Penduduk (jiwa) No Kecamatan 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2031 2031 21 Sumur Bandung 59397 60467 61536 62606 63676 64745 65815 66884 67954 69024 22 Andir 157562 160400 163237 166075 168912 171750 174587 177425 180262 183100 23 Cicendo 153603 156369 159135 161901 164667 167433 170200 172966 175732 178498 24 Bandung Wetan 47092 47940 48788 49636 50484 51332 52180 53028 53876 54724 25 Cibeunying Kidul 164822 167790 170758 173726 176695 179663 182631 185599 188567 191536 26 Cibeunying Kaler 102386 104230 106074 107918 109762 111606 113449 115293 117137 118981 27 Coblog 187604 190983 194361 197740 201118 204497 207875 211254 214632 218011 28 Sukajadi 149942 152643 155343 158043 160743 163444 166144 168844 171545 174245 29 Sukasari 114562 116626 118689 120752 122815 124878 126941 129004 131067 133130 30 Cicadap 80018 81459 82900 84341 85782 87223 88664 90105 91546 92987 jumlah 3522416 3585850 3649284 3712718 3776152 3839586 3903020 3966454 4029888 4093322 Sumber: Hasil Analisis Tahun 2009
  28. 28. Pendahuluan 1-21
  29. 29. Pendahuluan 1-22 1.2.5 Potensi Sumber Daya Alam Pada saat ini, dari total Instalasi Pengolahan Air (IPA) dan sumber air baku eksisting terdapat 802 l/detik kapasitas air bersih yang belum termanfaatkan seperti terlihat pada tabel berikut. Tabel I. 9 Kondisi Pemanfaatan IPA Eksisting Kota Bandung IPA Kapasitas Produksi Potensi yang Belum Termanfaatkan Badak Singa 1800 1400 400 Miniplant Cibereum 40 40 0 Miniplant Cipanjalu 20 10 10 Miniplant Cirateun 5 2 3 Dago Pakar 600 600 0 Miniplant Dago Pakar 60 40 20 Sumur Air Dalam 170 130 40 Air Tanah/Sumur Bor 500 171 329 Total 802 Sumber: PDAM Kota Bandung, 2008 Untuk Kota Bandung sendiri terdapat dua buah sumber air bersih, yaitu sungai (air permukaan) dan artesis (air tanah dalam). Berdasarkan data tahun 2000 kapasitas produksi dari PDAM rata-rata sebesar 2.200 liter/detik dengan persentase kehilangan air bersih rata-rata per tahun 47% (berdasarkan pembayaran air pelanggan pada tiap bulannya). Untuk air permukaan diperoleh dari aliran Sungai Cikapundung dengan debit air baku 600 liter/detik dan Sungai Cikapundung (Siliwangi) dengan debit air baku 200 liter/detik, Sungai Cisangkuy dengan debit air baku 1.600 liter/detik , dan Sungai Cibeureum sekitar 40 liter/detik. Selain itu terdapat pula sumber air bersih yang dapat dimanfaatkan oleh penduduk Kota Bandung yaitu mata air, PDAM menggunakan 10 buah mata air utama yang terletak di daerah Ledeng. 1.2.6 Potensi Bencana Alam Kota Bandung memiliki empat potensi bencana alam yaitu letusan gunung berapi, gempa bumi, banjir dan kebakaran. a. Letusan Gunung Berapi Potensi bahaya gunung api di Kota Bandung sendiri diidentifikasi pada puncak, tubuh, dan lereng Gunung Tangkuban Parahu. Bahaya III terdapat di puncak dan tubuh Gunung Tangkuban Parahu, diperkirakan apabila terjadi letusan daerah tersebut akan teraliri lava, lahar panas, dan awan panas. Lahar panas diperkirakan akan melalui tiga aliran sungai yang berhubungan dengan puncak gunung tersebut, yaitu Sungai Ciujung, Sungai Cibeureum, dan Sungai Cikapundung. Penyebaran daerah bahaya ini diperkirakan antara puncak dan sekitar Lembang. Bahaya dengan tingkat waspada, memiliki penyebaran lebih luas, yaitu antara puncak hingga pertemuan dengan Sungai Citarum. Bahaya yang kedua ini terutama berupa aliran lahar dingin jika terjadi hujan di bagian hulu. Berikut ini merupakan titik-titik yang memiliki potensi bencana alam (letusan gunung berapi).
  30. 30. Pendahuluan 1-23 Gambar 1.3 Sebaran Gunung Api di Provinsi Jawa Barat Sumber: Direktorat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana 2008 Gambar 1.4 Kawasan Bencana Gunung Tangkuban Perahu Sumber: Direktorat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana 2006
  31. 31. Pendahuluan 1-24 b. Gempa Menurut pembagian seismisitas (Beca Carter, 1976), Kota Bandung termasuk pada Zona III dengan skala I-IV Modified Mercale Intensty (MMI). Goncangan gempa bumi yang diakibatkan pada rentang skala tersebut berkisar mulai hanya tercatat oleh seismik hingga kerusakan cerobong, kaca dan jendela pecah, retakan pada dinding rumah tembok dengan konstruksi sederhana. Walaupun demikian secara historis kejadian gempa yang merusak di wilayah ini belum pernah terjadi kecuali pada bangunan-bangunan dengan konstruksi sederhana. Didasarkan hasil kajian Puslitbang Geologi Bandung, di sekitar Bandung terdapat beberapa patahan yang mempunyai sejarah kejadian gempa. Patahan tersebut yaitu Patahan Baribis, Patahan Citanduy, dan Patahan Cimandiri. c. Banjir Tingginya lahan terbangun, meningkatnya proporsi lahan taman yang diperkeras, serta adanya pelanggaran Koefisien Dasar Bangunan (KDB) dan pendirian bangunan di sempadan sungai akan berdampak terhadap semakin sempitnya daerah resapan. Salah satu dampak yang sangat dirasakan dari perubahan peruntukan penggunaan lahan adalah banjir. Daerah-daerah yang memiliki kriteria seperti diatas merupakan daerah rawan bajir, untuk Kota Bandung daerah rawan banjir dengan kriteria seperti diatas adalah Gedebage dan Arcamanik. d. Kebakaran Berdasarkan studi Balai Sains Bangunan Puslitbang Permukiman tahun 2002 dengan mengacu data kebakaran lima tahun terakhir, tercatat bahwa Kota Bandung memiliki rasio per tahun 1 kebakaran tiap 12.500 penduduk. Selain berdasarkan data kebakaran 13 tahun terakhir (1990-2002) diperoleh data bahwa di Kota Bandung terjadi 2.132 kali kebakaran dengan penyebab kebakaran antara lain: 41,4% akibat listrik; 13,1% kompor; 2,8% lampu; 3,9% puntung rokok; dan 38,8% lain-lain. 1.2.7 Potensi Ekonomi Wilayah Kota Kota Bandung memiliki peran penting dalam perekonomian Jawa Barat. Sebagai suatu area yang telah membentuk kesatuan fungsional Bandung Metropolitan Area, aktivitas ekonomi dan penduduk relatif sudah menyatu. Pada tahun 2004-2007 kontribusi ekonomi Kota Bandung di Jawa Barat mencapai rata-rata 10%. Dalam lingkup Kota Bandung Raya, maka kontribusi aktivitas ekonominya menjadi sekitar 21% dari ekonomi Jawa Barat.
  32. 32. Pendahuluan 1-25
  33. 33. Pendahuluan 1-26 Tabel I. 10 PDRB Kota Bandung Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2002-2007 (Dalam Juta Rupiah) No. Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007*") 1. Pertanian 81.388 88.212 89.991 115233 128286 141.104 a. Tanaman Bahan Makanan 35.943 38.783 39.569 46.585 48.586 50.817 b. Perkebunan - - - - - - c. Peternakan 34 215 37.511 40.827 57.351 67.747 76.130 d. Kehutanan - - - - - e. Perikanan 11.231 11.917 9.595 11.297 12453 14157 2. Industri Pengolahan - - - - - - a. Minyak dan Gas Bumi - - - - - - b. Pertambangan Tanpa Migas - - - - - - c. Penggalian - - - - - - 3. Industri Pengolahan 6.439378 7225546 8227.165 9980.371 12092354 13407.032 a. Industri Migas - - - - - - b. Industri Tanpa Migas 6.439.878 7225.546 8277.165 9.980.371 12092654 13.407.032 - Makanan, minuman dan tembakau 155.270 243.047 277.074 413.341 500.822 555.258 - Tekstil, barang kulit dan alas kaki 3.658.557 4.696.230 5.387.854 6353.628 7.698.334 8.535.083 - Barang kayu dan hasil hutan lainnya 41.598 89.367 97.540 112784 136.654 151.507 - Kertas dan barang cetakan 56.391 101.405 117 563 144579 175.663 194.756 - Pupuk, kimia dan barang dan karet 329.400 521.387 594 379 737.426 893.498 990.614 - Semen dan barang galian bukan logam 13.708 16 764 20103 22664 27.461 30.445 - Logam dasar dan baja 8.970 874 1.090 1221 1479 1.640 - Alat angkutan, mesin dan peralatannya Z104.684 1.452053 1.657.495 2042813 2475.162 2744.193 - Barang lainnya 71.301 104 421 124068 151.515 183.582 203.536 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 447.076 536316 658.330 804.789 964317 1.187.599 a. Listrik 390.901 471.103 580.399 712879 858.183 1.055.795 b. Gas Kota - - - - - - c. Air Bersih 56.175 65.813 77.932 91510 106.134 131.804 5. Bangunan/Konstruksi 973.459 1.132450 1.315.662 1.589-350 1522466 2306.088 6. Perdagangan, hotel dan Restoran 6.845.728 7213,832 9233.946 12789297 17.185397 20.082.523 a. Perdagangan Besar dan Eceran 5.893.624 6.637.627 7.973.360 11.247.772 15.324.063 17.980.391 b. Hotel 186.207 222147 271.699 353.079 457.655 532109 c. Restoran 765 897 854.058 988.887 1.197.446 1404179 1570024 7. Pengangkutan dan Komunikasi 2.419.578 2725.123 3242.306 4.159.519 4579307 5527394 a. Pengangkutan 1.352.582 1.554.602 1.857.251 2369306 2838.575 3.252186 - Angkutan Rel 75.197 93.299 114.155 155.830 196.776 239.077 - Angkutan Jalan Raya 764.760 816.286 927.679 1.226.435 1.561.844 1.854.860
  34. 34. Pendahuluan 1-27 No. Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007*") - Angkutan Laut - - - - - - - Angkutan Sungai - - - - - - - Angkulan Udara 422.460 542237 693.605 833.556 881.545 930.483 - Jasa penunjang angkutan 90.166 102780 121.813 154.086 198.370 227.767 b. Komunikasi 1.066.996 1170.520 1.385.054 1789.613 2040.732 2675.708 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 1.377.693 1211475 2071.644 2287221 2852305 3.195.468 a. Bank 505.512 723637 945.135 945.437 1.306.654 1.510.401 b. Lembaga Keuangan Bukan Bank 224.380 249.744 290.966 359.392 423.597 465.893 c. Sewa Bangunan 455.152 524.746 593.777 698.341 797539 856.230 d. Jasa Perusahaan 192.649 213.319 241.767 284.051 324.315 361.944 9. Jasa-jasa 2.510.290 2761.877 3.088.152 3.057404 1465448 4305.473 a. Pemerintahan Umum 1.814.464 1.993.914 2212448 2042322 2306550 3.052589 b. Swasta 695.826 767.963 875.704 1.015.082 1.158.498 1.252884 - Sosial Kemasyarakatan 237.337 252585 276.054 308.494 338.107 353.944 - hiburan dan Rekreasi 29.124 32959 40.920 52629 65.180 76.378 - Perorangan dan Rumah Tangga 429.365 482419 55.730 653559 755211 822562 PDRB 21.095.090 23.895.430 27.977.195 34.792.184 43491380 50.552.181 Sumber: Kota Bandung Dalam Angka, 2003-2008 Pada tahun 2002 nilai produktivitas ekonomi lahan (bruto) Kota Bandung adalah Rp.126 milyar per km2 dan terus mengalami peningkatan, hingga tahun 2007 mencapai Rp.307 milyar per km2 . Kenaikan nominal nilai produktivitas lahan ini relatif sangat cepat dalam masa 5 tahun tersebut, yaitu rata-rata tumbuh 19,54% pertahun. Tabel I. 11 Produktivitas Ekonomi Lahan Bruto Kota Bandung Tahun 2002-2007 (Dalam Milyar Rupiah Per Km 2 ) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Nominal 126 143 167 208 260 307 Riil 126 135 145 156 169 183 Sumber: BPS (data diolah) Secara umum, sektor ekonomi Kota Bandung terbagi menjadi 3 sektor, yaitu sektor basis ekonomi, ekonomi lokal dan sektor informal. Kota Bandung memiliki sektor basis yang cukup banyak terhadap Provinsi Jawa Barat. Hal tersebut terlihat dari sektor ekonomi yang memiliki nilai LQ >1, yaitu sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; sektor perdagangan, hotel, dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor bangunan/konstruksi dan sektor jasa-jasa.
  35. 35. Pendahuluan 1-28 Gambar 1.5 Produktivitas Ekonomi Lahan Bruto Kota Bandung Tahun 2002-2007 (dalam Milyar Rupiah Per Km 2 ) Sumber: BPS (data diolah) Selain sektor ekonomi yang termasuk dalam PDRB terdapat pula beberapa sektor ekonomi lokal di Kota Bandung yang berupa industri kreatif. Industri kreatif merupakan kumpulan dari sektor-sektor industri yang mengandalkan kreativitas sebagai modal utama dalam menghasilkan produk/jasa. Sektor ekonomi kreatif di Bandung, umumnya bergerak di bidang fashion, desain dan musik yang dikelola oleh orang muda berusia 15-25 tahun. Industri kreatif di Kota Bandung menyerap 344.244 tenaga kerja dan memberikan kontribusi sebesar 11% untuk ekonomi lokal.
  36. 36. Pendahuluan 1-29 Gambar 1.6 Sebaran Kegiatan Ekonomi di Kota Bandung Pertanian IndustriPengolahan Perdagangan, Hotel, Restoran Keuangan, Persewaan, JasaPerusahaan Jasa-jasa SEBARAN KEGIATAN EKONOMIJumlah total darikec. Tsb = 50% daritotal Jumlah total darikec. Tsb = 25% daritotal Produktivitasekonomi lahan tinggi (diatas rata-rata) LPE Tinggi Sumber: Hasil Analisis, 2009 Kota Bandung merupakan salah satu kota tujuan pendatang yang berasal dari berbagai daerah di Pulau Jawa maupun luar Jawa. Hal ini menyebabkan Kota Bandung menjadi pusat kegiatan bukan hanya bagi penduduk setempat tetapi juga penduduk di daerah sekitarnya. Sebagian besar penduduk Kota Bandung, lokal maupun pendatang, terlibat dalam sektor perdagangan baik formal maupun informal terutama sebagai Pedagang Kaki Lima (PKL). Tabel I. 12 Persebaran PKL Berdasarkan Kecamatan di Kota Bandung Tahun 2004 dan 2005 No. Kecamatan Jumlah PKL 1. Kecamatan Bandung Wetan 6000 2. Kecamatan Regol 6000 3. Kecamatan Andir 2912 4. Kecamatan Kiaracondong 2500 5. Kecamatan Lengkong 930 6. Kecamatan Cicendo 874 7. Kecamatan Cibeunying Kidul 863 8. Kecamatan Coblong 800 9. Kecamatan Astana Anyar 500 10. Kecamatan Sukajadi 498 11. Kecamatan Bojongloa Kaler 485 Jumlah PKL Tahun 2004 1 22.362 Jumlah PKL Tahun 2005 2 26.490 Sumber: 1) Bujet No. 10, 2004 dalam Solichin 2005 2) Bujet No. 10, 2004 dalam Solichin 2005; Kosasih 2007
  37. 37. Pendahuluan 1-30 Jika dilihat dari lokasinya, PKL menempati lokasi yang mampu menarik banyak pelanggan seperti pusat perbelanjaan, pertokoan, pasar, pusat pendidikan, rumah sakit, dan jalan- jalan utama. Tabel I. 13 Lokasi PKL dan Karakteristik Lokasi di Kota Bandung Tahun 2008 No. Lokasi PKL Karakteristik Utama Lokasi 1. Jl. Ahmad Yani, Cicadas 2. Jl. Sukajadi 3. Jl. Andir 4. Jl. Kiaracondong 5. Jl. Ahmad Yani, Kosambi Pertokoan, pasar, dan permukiman padat penduduk 6. Jl. Merdeka 7. Jl. Dalem Kaum 8. Jl. Dewi Sartika 9. Jl. Kepatihan 10. Jl. Cihampelas Pertokoan dan pusat perbelanjaan 11. Jl. Rumah Sakit 12. Jl. Ir.H.Juanda-Hasanudin Rumah sakit 13. Jl. Taman Cilaki 14. Jl. Cihapit-Ciliwung Permukiman Menengah Ke atas 15. Jl. Riau 16. Jl. Ir.H.Juanda Jalan utama dan Factory outlet 17. Jl. Peta Jalan utama 18. Jl. Sultan Agung 19. Jl. Dipati Ukur 20. Jl. Ganesha-Tamansari Pusat pendidikan Sumber: Setia, 2008 Gambar 1.7 Aktivitas PKL di Sekitar Kawasan Gasibu Kota Bandung Gambar 1.8 Aktifitas PKL di Jl. Otista Kota Bandung
  38. 38. Pendahuluan 1-31 Kehadiran PKL juga dapat diidentifikasi di beberapa lokasi yang juga dijadikan pasar kaget, seperti sekitar pabrik (Jl. Kiaracondong), Gasibu (Jl. Diponegoro-Surapati), Metro (Jl.Soekarno Hatta), Pasteur (Jl. Djunjunan), Pusdai (Jl.Supratman), Salman (Jl. Ganesha) dan Samsat (Jl.Soekarno Hatta) (Muljarijadi dan Thio 2008 dalam Setia 2008). Di beberapa titik terdapat juga kelompok PKL yang selama bertahun-tahun telah dikenal karena kekhasan barang yang diperjualbelikan. Adapun lokasi tersebut seperti di Cihapit yang menjual pusat perdagangan barang bekas dan perlengkapan interior (audio visual system) kendaraan beroda empat, di Taman Cilaki yang merupakan pusat jajanan kaki lima, di Pasar Gedebage yang merupakan pusat perdagangan produk fashion dan di Jl. Peta yang merupakan pusat penjualan ikan hias. 1.2.8 Sistem Transportasi Sistem transportasi Kota Bandung terdiri dari angkutan darat jalan raya dan rel, dan angkutan udara. Prasarana transportasi di Kota Bandung terdiri atas:  Terminal penumpang dan halte penumpang yang berjumlah 15 unit dengan tipe terminal A, B, dan C (sesuai dengan Kepmen Perhubungan No.31 Tahun 1995) dan terdapat 20 pangkalan angkutan umum (kota) dan halte (pemberhentian angkutan umum) sekitar 144 unit, yaitu 89 unit dengan bangunan dan 55 unit tanpa bangunan. Halte ini terdistribusi di beberapa ruas jalan, baik yang berstatus jalan nasional, propinsi, maupun kabupaten/kota;  Fasilitas pejalan kaki tersedia dalam bentuk trotoar yang sebagian trotoar masih dalam keadaan sedang dan rusak (32,27%);  Fasilitas Bandar Udara Husein Sastranegara yang terletak di WP Bojonegara dan menempati area lahan 145 hektar dengan luas terminal 2.411,85 m2 . Bandara ini dilengkapi dengan satu terminal yang melayani penerbangan domestik dan internasional;  Prasarana perparkiran di Kota Bandung terbagi menjadi dua, yaitu parkir di badan jalan (on street parking) dan parkir di luar jalan (off street parking). Parkir di badan jalan di Kota Bandung terbagi dalam empat kategori tempat, yaitu jalan umum, jalan umum di tempat tertentu, parkir langganan, dan parkir di pasar (Badan Pengelola
  39. 39. Pendahuluan 1-32 Parkir, Kota Bandung). Sedangkan parkir di luar jalan di Kota Bandung terbagi menjadi pelataran parkir, bangunan parkir, parkir di lantai dasar (basement); dan  Stasiun kereta api yang berjumlah delapan stasiun antara lain Stasiun Cimindi, Stasiun Andir, Stasiun Ciroyom, Stasiun Bandung, Stasiun Cikudapateuh, Stasiun Kiaracondong, Stasiun Gedebage, dan Stasiun Cimekar. Gambar 1.9 Peta Jaringan Rel dan Stasiun Kereta Api Stasiun Bandung dan Kiaracondong merupakan stasiun utama dalam konteks Metropolitan Bandung. Dalam wilayah Metropolitan Bandung, Kota Bandung dilayani oleh jaringan kereta api jalur ganda dan jalur tunggal. Beberapa jaringan kereta api yang ada di Kota Bandung tidak dioperasikan, yaitu jaringan menuju Kecamatan Tanjungsari (Kabupaten Sumedang) dan menuju Kecamatan Ciwidey seperti tampak pada gambar berikut.
  40. 40. Pendahuluan 1-33 Gambar 1.10 Jalur Jaringan Kereta Api yang Dioperasikan dan Tidak Dioperasikan PADALARANG BANDUNG CICALENGKA Cim ahi Gadobangkong Andir Cim indi Ciroyom CikudapateuhKiaracondongGedebage Cim ekar Rancaekek Haurpugur Tanjung Sari Jatinangor Dayeuh Kolot Pam engpeukCiparay M ajalaya Banjaran Soreang PasirJam bu Ciwidey Jalur non-operasi Jalur tunggal : operasi Jalur ganda : operasi Sumber: PT. KAI DAOP II Stasiun Gedebage sudah tidak dioperasikan lagi sebagai stasiun penumpang dan pada saat ini diperuntukkan sebagai stasiun terminal peti kemas. Jaringan kereta api Kota Bandung ini dilayani oleh sarana kereta api kelas ekonomi dan patas, baik dalam skala regional Metropolitan Bandung maupun daerah-daerah di Pulau Jawa lainnya. Keberadaan jaringan kereta api ini cukup signifikan memberikan tarikan pergerakan menuju Kota Bandung. Adapun sarana transportasi di Kota Bandung terdiri atas: a. Bis Angkutan bus di Kota Bandung dioperasikan oleh Damri. Terdapat 12 trayek yang pada saat ini dioperasikan dengan 243 kendaraan bus. Bus yang digunakan oleh Damri merupakan bus besar dengan kapasitas 40-62 tempat duduk. Seringkali terlihat pada jam sibuk pagi dan sore, bus kota Damri memuat penumpang yang cukup banyak. Selain Damri, terdapat satu trayek bus sedang yang dioperasikan oleh koperasi angkutan umum yaitu trayek Antapani – KPAD yang dioperasikan oleh Kobutri. Pada saat ini, Kobutri mengoperasikan 12 bus sedang. Data Jaringan trayek DAMRI dan bus sedang dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel I. 14 Jaringan Trayek Damri dan Bus Sedang di Kota Bandung Tahun 2008 Jumlah Armada Panjang Rute (km) No Rute Nama Trayek Waktu Operasional Beroperasi Total Armada Berdasarkan Peta Jaringan Berdasarkan Perum DAMRI Rite per hari I Cicaheum - 05.30 – 20.00 28 30 22.33 26 5.8
  41. 41. Pendahuluan 1-34 Jumlah Armada Panjang Rute (km) No Rute Nama Trayek Waktu Operasional Beroperasi Total Armada Berdasarkan Peta Jaringan Berdasarkan Perum DAMRI Rite per hari CIbeureum II Ledenga - Leuwipanjang 05.30 – 19.00 12 15 22.05 28 5.8 IV Kiaracondong - Ciroyom 06.00 – 12.00 1 1 - 32 - V Dipatiukur - Jatinangor 05.30 – 19.00 11 13 17.27 19 5.4 VI Elang - Jatinangor 05.30 – 19.00 12 13 53.74 54 7.4 VII Dipatiukur - Jatinangor VIII Kebon Kelapa – Tanjung Sari 04.00 – 19.00 14 15 51.33 54 4.6 IX Cicaheum – Leuwi panjang 05.30 – 21.00 31 32 21.2 23.5 8.4 XI Cibiru – Kebon Kalapa 05.30 – 20.00 12 13 31.72 36 13.6 XIV Kiara Condong - Sarijadi 05.30 – 18.00 2 3 32.81 30 7.2 XV Alun alun - Ciburuy 15.30 – 19.00 17 18 44.54 48 3.8 MINIBUS - Antapani - KPAD 05.30 – 19.00 12 12 30.62 - 4 Sumber : Perum Damri Kota Bandung, 2008 Tabel I. 15 Banyaknya Armada Angkutan Penumpang dan Volume Bis Kota di Kota Bandung Tahun 2006 Armada Bulan Siap Guna Siap operasi RIT Penumpang Jarak Tempuh Januari 6.218 6.019 44.634 1.798.046 852.588 Februari 4.743 4.549 42.293 1.662.441 804.027,5 Maret 6.476 6.092 47.422 1.864.889 898.090,85 April 6.199 4.941 44.042 1.744.526 834.702,1 Mei 6.336 4.908 44.598 1.801.853 858.159,25 Juni 6.045 4.872 42.866 1.710.639 824.959,35 Juli 6.213 4.910 44.160 1.814.696 859.302,1 Agustus 6.221 4.812 43.917 1.727.186 844.052,25 September 4.942 4.473 43.109 1.767.433 824.541,85 Oktober 6.017 4.987 39.961 1.647.239 754.527,75 November 6.284 6.021 42.466 1.657.970 1.136.791,25 Desember 6.995 6.702 44.872 1.864.165 979.726,66 Jumlah 74.689 71.547 526.340 21.107.070 10.472.469 Rata-Rata/bulan 6.224 4.962 43.862 1.758.923 872.705,74 Rata-Rata/hari 205 196 1.442 57.828 28.691,7 Sumber: Perum DAMRI Unit Bus Bandung, 2006
  42. 42. Pendahuluan 1-35 b. Angkutan Kota Jumlah trayek angkutan kota resmi di Kota Bandung berjumlah 38 trayek dengan 4.695 kendaraan (Dinas Perhubungan dalam Rencana Induk Transportasi, 2006). Angkutan kota yang beroperasi di Kota Bandung selama 5 tahun terakhir belum pernah mengalami penambahan baik dari sisi jumlah kendaraan maupun jumlah trayek. Hal ini tidak sejalan dengan perkembangan kota dan pertumbuhan demand yang cukup pesat. Dampaknya adalah tumbuhnya angkutan tidak resmi serta ojeg khususnya pada daerah-daerah yang baru berkembang. Adapun rute-rute angkutan kota tersebut adalah: 1. Abdul Muis - Cicaheum via Binong 2. Abdul Muis - Cicaheum via Aceh 3. Abdul Muis – Dago 4. Abdul Muis – Ledeng 5. Abdul Muis – Elang 6. Cicaheum – Ledeng 7. Cicaheum – Ciroyom 8. Cicaheum - Ciwastra – Derwati 9. Cicaheum – Cibaduyut 10. Stasiun Hall – Dago 11. Stasiun Hall – Sadang Serang 12. St. Hall - Ciumbuleuit via Eyckman 13. St.Hall-Ciumbuleuit via Cihampelas 14. Stasiun Hall – Gede Bage 15. Stasiun Hall – Sarijadi 16. Stasiun Hall – Gunung Batu 17. Margahayu Raya – Ledeng 18. Dago - Riung Bandung 19. Pasar Induk Caringin – Dago 20. Panghegar P. – Dipati Ukur – Dago 21. Ciroyom – Sarijadi 22. Ciroyom - Bumi Asri 23. Ciroyom – Cikudapateuh 24. Sederhana – Cipagalo 25. Sederhana – Cijerah 26. Sederhana – Cimindi 27. Ciwastra - Ujung Berung 28. Cisitu – Tegallega 29. Cijerah - Ciwastra – Derwati 30. Elang – Gede Bage - Ujung Berung 31. Abdul Muis – Mengger 32. Cicadas – Elang 33. Antapani – Ciroyom 34. Cicadas - Cibiru - Penyileukan 35. Bumi Panyileukan - Sekemirung 36. Sadang Serang – Caringin 37. Cibaduyut - Karang Setra 38. Cibogo – Elang Jumlah kendaraan angkutan kota yang beroperasi di Kota Bandung tidak sesuai dengan jumlah kendaraan yang ditetapkan dalam SK Walikota Bandung. menunjukkan bahwa tidak adanya kesesuaian dengan jumlah kendaraan menurut SK Walikota. Jumlah kendaraan yang beroperasi di lapangan adalah 4.695 kendaraan, sementara jumlah kendaraan yang ditetapkan oleh SK Walikota adalah 5.436 kendaraan. c. Kereta Pelayanan jasa kereta api (KA) perkotaan di wilayah Kota Bandung hanya tersedia 2 jurusan pinggiran kota yakni ke Padalarang (8 KA/hari) dan ke cicalengka (17 KA/hari). Di masa datang direncanakan akan dioperasikan jaringan kereta api ringan (KAR) yang melayani koridor Timur – Barat di wilayah Kota Bandung. Angkutan jalan rel di Kota Bandung yang merupakan sistem transportasi sub urban dioperasikan oleh PT. KAI dengan menggunakan kereta api diesel (KRD). Stasiun utama adalah Kiaracondong dan terminal akhir di Padalarang dan Cicalengka. Angkutan jalan rel ini merupakan angkutan kommuter yang melayani koridor barat-timur yaitu antara Padalarang-Bandung-Cicalengka, seperti yang disajikan pada berikut:
  43. 43. Pendahuluan 1-36 Tabel I. 16 Daftar Rute Kereta Api Yang Beroperasi di Metropolitan Bandung Asal Tujuan Frekuensi (Kereta / Hari) Keterangan Bandung Padalarang 3 kereta 2 kereta lanjut ke Purwakarta 1 kereta lanjut ke Sukabumi Bandung Cicalengka 15 kereta 6 kereta PATAS 9 kereta Ekonomi Cicalengka Padalarang 9 kereta Pulang-pergi Sumber : Jadwal Perjalanan Kereta Api, PT. KAI, 2002 d. Taxi Terdapat sekitar 1.040 taksi di Bandung yang dioperasikan oleh enam perusahaan yaitu Centris, PuskopAU, Kota Kembang, Gemah Ripah, 4848, Kuat dan Blue Bird. Semua operator taksi merupakan perusahaan swasta. Beberapa taksi dimiliki secara individu tetapi dioperasikan dalam nama satu perusahaan. Berkaitan dengan berkurangnya permintaan akibat krisis moneter tahun 1998, beberapa perusahaan mengurangi armada operasional mereka. Sekitar 120 taksi (sekitar 13% dari armada kota) yang tidak dioperasikan. Tabel I. 17 Realisasi Jumlah Armada untuk Setiap Perusahaan Taksi No. Nama Perusahaan Taxi Eksisting Awal Realisasi .1. Taksi Centris 41 41 2. Taksi Kota Kembang 387 387 3. Taksi PT. 4848 170 70 4. Taksi Kuat 50 34 5. Taksi PRIMKOPAU 95 93 6. Taksi PT. Borobudur Megah Utama 160 160 7. Taksi PT. Citra Pratama Intibuana 40 40 8. Taksi PT. Tara Megah Muliatama 212 212 9. Taksi PT. Surya Pratama Mandiri 100 60 10. OI Taksi 18 18 11. Taksi CV. Mitra Lintas Transport 0 0 12. Taksi Bandung Raya 110 110 Jumlah 1383 1225 Sumber : Dinas Perhubungan Kota Bandung, 2008 1.3 Isu-isu Strategis Dari tinjauan perkembangan dan permasalahan Kota Bandung, dapat disimpulkan bahwa dalam pengembangannya, Kota Bandung dihadapkan pada beberapa isu strategis berikut ini:
  44. 44. Pendahuluan 1-37 a. Daya Tampung dan Daya Dukung Kota Jumlah penduduk Kota Bandung (berdasarkan proyeksi) yang diperkirakan akan mencapai 4,1 juta jiwa pada tahun 2031 telah melampaui daya dukung Kota Bandung yang sekitar 3 juta jiwa. Selain itu, persebaran penduduk eksisting (2,3 juta jiwa) juga belum tersebar secara merata. Selain memerlukan penyediaan ruang dan infrastruktur, penduduk ini perlu didistribusikan secara proporsional di seluruh wilayah Kota Bandung. Distribusi penduduk ini akan mempengaruhi aspek-aspek lainnya dalam penataan ruang kota, seperti struktur dan pola ruang, sistem transportasi, dan prasarana kota. Tingginya tingkat kegiatan di Kota Bandung mengakibatkan antara lain bertambahnya luas lahan terbangun dan produksi polusi. Kondisi saat ini menunjukkan kemampuan daya tampung kota semakin menurun sebagai dampak dari kegiatan tersebut. Oleh karena itu diperlukan pembenahan dan penambahan daya dukung kota pada lokasi- lokasi yang berpotensi. b. Peran dan Fungsi Kota Fungsi Kota Bandung harus selalu mengikuti perkembangan ekonomi nasional maupun global dan harus selalu disesuaikan dengan peluang yang menguntungkan pertumbuhan ekonomi kota. Oleh karena itu, fungsi kota Bandung harus ditentukan secara berkala sesuai dengan peluang dan visi walikota yang dituangkan dalam RPJM. Fungsi kota yang potensial dikembangkan di Kota Bandung antara lain berbagai jenis jasa (pendidikan, kesehatan, keuangan, transportasi, dan lain-lain), wisata kota, industri kreatif, dan lain-lain. Dengan fungsi kota yang kuat dan terarah diharapkan peran Kota Bandung di dalam konteks wilayah yang lebih luas bisa makin kuat. c. Struktur Ruang Kota Struktur Ruang Kota Bandung belum terbentuk dengan baik dilihat dari sistem pusat pelayanan, sebaran kegiatan fungsional dan struktur jaringan pergerakan. Pusat Kota masih terpusat di kawasan Alun-alun sedangkan kawasan Gedebage yang telah ditetapkan sebagai pusat pelayanan kota kedua pada RTRW Kota Bandung 2004- 2013 belum berkembang. Selain itu ada juga subpusat pelayanan yang belum terbentuk (misalnya subpusat Sadangserang), bergeser dari lokasi yang direncanakan (misalnya subpusat Lodaya), atau yang belum berfungsi dengan baik. Sebaran kegiatan fungsional juga tidak sesuai dengan fungsi jaringan jalan sehingga terjadi percampuran antara kegiatan primer dan sekunder dengan pergerakan primer dan sekunder. Dengan proyeksi penduduk 20 tahun mendatang mencapai 4 juta jiwa maka kebutuhan pusat pelayanan dan sub pusat pelayanan kota akan bertambah. Penyesuaian jenis kegiatan dan fungsi jaringan pergerakan juga harus disesuaikan. Dengan demikian, isu utama dalam struktur ruang kota adalah bagaimana mengintegrasikan sistem pelayanan kota, sebaran kegiatan fungsional dan sistem jaringan pergerakan untuk menciptakan struktur ruang kota yang efektif dan efisien dalam melayani kebutuhan penduduk. d. Pola Ruang Kota Pola ruang Kota Bandung belum terbentuk sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan dalam Undang-undang nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Persoalan pola ruang yang terjadi adalah rendahnya proporsi ruang terbuka hijau kota, tingginya
  45. 45. Pendahuluan 1-38 alih fungsi lahan, masih terdapatnya lingkungan perumahan yang kumuh, belum dipertimbangkannya mitigasi bencana, kurangnya lahan Tempat Permakaman Umum, dan belum tersedianya ruang untuk sektor informal. Tingginya tuntutan proporsi Ruang Terbuka Hijau dalam Undang-undang (minimum 30% dari luas kota), tingginya kebutuhan perumahan dan terbatasnya lahan menyebabkan pola ruang Kota Bandung harus diarahkan untuk menjadi kota yang kompak (compact city), yang dilengkapi RTH sebesar minimal 30%. RTH yang dikembangkan dapat berbentuk taman kota, hutan kota, lahan pertanian, TPU (Tempat Pemakaman Umum) dan jalur hijau di sekitar prasarana (jalan, danau, rel kereta api, sungai, SUTET, SUTT, SUTM). e. Pelestarian Kawasan dan Bangunan Saat ini telah terlihat terdesaknya bangunan-bangunan dan kawasan tua/bernilai sejarah atau yang merupakan pusaka kota oleh bangunan baru yang lebih memiliki nilai ekonomis tinggi. Untuk menjamin sejarah (masa lalu), menjaga identitas dan karakter kota, dan menggairahkan wisata kota (urban heritage tourism), maka kawasan dan bangunan unik, tua dan bersejarah perlu tetap dilestarikan. f. Ruang Publik Ruang publik di Kota Bandung saat ini masih terbatas dan penggunaannya tidak sesuai dengan yang seharusnya. Hal ini dapat dilihat dengan terjadinya beberapa kasus, seperti penggunaan lapangan Tegallega, keberadaan sektor informal pada koridor-koridor jalan, dan alih fungsi RTH. Untuk menyediakan lingkungan hidup dan lingkungan sosial yang nyaman, maka perkembangan penduduk Kota Bandung yang pesat harus diimbangi dengan penyediaan ruang publik yang berkualitas dan tersebar merata di wilayah kota. g. Fasilitas Publik Fasilitas publik di Kota Bandung belum memadai jumlah maupun kualitasnya. Dengan beberapa fakta seperti: (1) Kualitas pelayanan publik belum optimal, (2) ketersediaan fasilitas sosial ekonomi belum mencukupi dan, (3) terbatasnya fasilitas kebudayaan, maka diperlukan penambahan jumlah dan peningkatan kualitas fasilitas publik masa depan. Untuk dapat memberikan pelayanan yang memadai maka fasilitas publik di Kota Bandung harus disediakan dengan jumlah yang cukup, lokasi yang tersebar merata, mudah dijangkau, dirancang dengan menarik sehingga dapat memberikan pelayanan publik yang berkualitas. h. Sistem Transportasi Sistem transportasi di Kota Bandung saat ini belum memiliki kinerja yang optimal dan berkelanjutan, hal ini diindikasikan dengan:  Tingkat pelayanan (level of service) jalan yang rendah karena terjadinya pengurangan ruang efektif jalan dan gangguan samping lalulintas disebabkan oleh kegiatan-kegiatan yang sering menggunakan badan jalan serta masalah yang berkaitan dengan sistem terminal dan penyediaan fasilitas pejalan kaki.  Pelayanan angkutan umum massal belum optimal, tingkat aksesibilitas penduduk pada sarana dan prasarana transportasi massal relatif kurang memadai.  Penggunaan kendaraan bermotor roda dua mencapai 60% dan rentan terhadap kecelakaan.  Luas jaringan jalan pada tahun 2005 hanya 2,32 % dari total luas wilayah (kondisi ideal proporsi luas jalan dari suatu kota, sekitar 15% hingga 20%).
  46. 46. Pendahuluan 1-39  Simpul Terminal Kereta Api Cikuda Pateuh dan Andir belum berfungsi sebagai pengumpan untuk jaringan jalan raya.  Kinerja jaringan jalan tidak sesuai dengan fungsi.  Pola jaringan jalan belum terbentuk dengan baik (dimensi jalan, bottle neck).  Ketidakseimbangan pertumbuhan permintaan (kendaraan ±11% per tahun) dengan pertumbuhan penyediaan (jaringan jalan ± 2% per tahun).  Tidak memadainya prasarana parkir untuk kegiatan komersil, pendidikan, kesehatan.  Kualitas dan kuantitas jalur pejalan belum memadai. Untuk mencapai sistem transportasi yang baik dan berkelanjutan di Kota Bandung, sistem transportasi yang jelas, terarah, aman, nyaman dan terjangkau harus disediakan agar kinerja kegiatan sosial ekonomi masyarakat semakin baik, produktif dan berkelanjutan. i. Ketersediaan Infrastruktur Penyediaan infrastruktur di Kota Bandung masih mengalami beberapa kendala di antaranya:  belum tersedianya TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) yang berkelanjutan dengan sistem pengolahan yang ekonomis;  50% jaringan jalan belum dilengkapi sistem drainase;  sistem drainase yang ada tidak berfungsi optimal;  belum terintegrasinya sistem air limbah kota dengan IPAL (Instalasi Pengolahan Air Limbah);  kapasitas IPAL terbatas, dan belum digunakan secara optimal;  jaringan air bersih baru melayani 53% penduduk dengan pengaliran kontinu 24 jam dan tingkat kebocoran 50%;  sumber air baku tidak memadai dan supplynya cenderung menurun;  menara telekomunikasi tersebar dan tidak digunakan bersama. Dengan meningkatnya jumlah penduduk, maka Kota Bandung harus menyediakan infrastruktur yang memadai bagi warganya. Penyediaan infrastuktur yang memadai, ramah lingkungan (green infrastucture), dan berkelanjutan dengan pengembangan pola kemitraan tersebut harus diupayakan. Dengan kerterbatasan sumberdaya maka indikasi program, prioritas, dan pembiayaannya harus jelas. j. Pengendalian Pembangunan Pengendalian pembangunan di Kota Bandung belum efektif, masih banyak pelanggaran dan penyimpangan yang terjadi antara lain:  belum tersedianya Peraturan Daerah dan aturan yang harus disediakan menurut RTRW;  perizinan tidak sesuai dengan ketentuan;  insentif dan disinsentif belum diatur dan diterapkan;  sanksi belum diterapkan dengan tegas dan konsisten. Untuk mengendalikan pembangunan dengan efektif, harus tersedia prosedur dan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang yang jelas, lengkap, efektif dan dilaksanakan dengan konsisten agar tercapai kualitas, kinerja dan tampilan kota yang direncanakan.
  47. 47. Tujuan, Kebijakan, dan Strategi 2-1 22 TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI 2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Bandung Tahun 2005-2025, visi pembangunan Kota Bandung yang ditetapkan adalah sebagai ‘Kota BERMARTABAT’. Bermartabat di sini merupakan makna secara harfiah, yang berarti harkat atau harga diri, yang menunjukkan eksistensi masyarakat kota yang dapat dijadikan teladan karena ketakwaannya, kemakmuran, kebersihan, ketertiban, ketaatan, keamanan, dan keadilannya. Dengan demikian, Kota Bandung yang bermartabat diharapkan menjadi kota yang memiliki harga diri, kehormatan, keadilan dan harkat kemanusiaan. Untuk mewujudkan visi di atas, ditetapkan misi Kota Bandung adalah: a. meningkatkan sumber daya manusia yang handal dan religius; b. mengembangkan perekonomian kota yang berdaya saing; c. mengembangkan kehidupan sosial budaya kota yang kreatif, berkesadaran tinggi serta berhati nurani; d. meningkatkan kualitas lingkungan hidup kota; dan e. meningkatkan kinerja pemerintah kota yang efektif, efisien, akuntabel dan transparan f. mengembangkan sistem pembiayaan kota terpadu (melalui pembiayaan pembangunan yang melibatkan pemerintah, swasta dan masyarakat). Misi yang berkaitan langsung dengan penataan ruang adalah misi keempat yaitu, meningkatkan kualitas lingkungan hidup kota yang lebih baik. Misi ini merupakan upaya pemerintah kota untuk memenuhi kebutuhan dasar penduduk mulai dari penyediaan air bersih baik secara kuantitas maupun kualitas, menyediakan sarana dan prasarana lingkungan yang memenuhi standar teknis/standar pelayanan minimum (SPM), meningkatkan kualitas udara, meningkatkan kualitas penataan ruang kota, serta mengembangkan sistem transportasi yang dapat menjamin keselamatan, efisien, nyaman dan ramah lingkungan. Kualitas penataan ruang kota yang baik akan menunjang pemerintah kota dalam menyelenggarakan misi-misi yang lain, seperti perekonomian, kehidupan sosial, kinerja pelayanan dan pembiayaan pembangunan kota. Arah pembangunan dalam meningkatkan kualitas lingkungan hidup Kota Bandung mencakup: a. kualitas udara dan air sesuai baku mutu; b. kuantitas dan kualitas air (air permukaan, air tanah dangkal dan air tanah dalam) yang memadai; c. pengelolaan limbah yang efektif dan bernilai ekonomi; d. ruang kota yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan; e. sistem transportasi yang selamat, efisien, nyaman, terjangkau dan ramah lingkungan; f. sarana dan prasarana lingkungan yang memenuhi standar teknis/standar pelayanan minimal; dan g. mitigasi bencana yang handal.
  48. 48. Tujuan, Kebijakan, dan Strategi 2-2 Dengan mempertimbangkan visi, misi dan arah pembangunan kota serta isu strategis di atas maka tujuan penataan ruang wilayah Kota Bandung adalah mewujudkan tata ruang kota yang aman, nyaman, produktif, efektif, efisien, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan, berbasis perdagangan, jasa dan industri kreatif yang bertaraf nasional. Penjabaran dari tujuan tersebut dituangkan ke dalam sasaran penataan ruang yang harus dicapai sebagai berikut: a. terwujudnya fungsi dan peran Kota Bandung yang dapat memberikan pelayanan kepada masyarakat di wilayah Cekungan Bandung, Provinsi dan Nasional; b. tersedianya sistem transportasi serta pelayanan prasarana dan sarana Kota Bandung yang merata dan berkualitas; c. terwujudnya keserasian kawasan lindung dan budidaya yang seimbang dan berkelanjutan; d. terwujudnya kelestarian kawasan dan bangunan yang menjadi identitas Kota Bandung; e. tersedianya ruang publik dan ruang terbuka hijau yang aman, nyaman dan efektif; f. terwujudnya pemanfaatan ruang yang tertib dan terkendali; dan g. terwujudnya ruang evakuasi bencana (mitigasi) yang aman. Meskipun fungsi kota yang sekarang ditekankan adalah jasa, tetapi Bandung memiliki berbagai potensi kegiatan perekonomian yang mulai dan sudah berkembang. Fungsi kota yang potensial dikembangkan di Kota Bandung selain berbagai jenis jasa (pendidikan, kesehatan, keuangan, transportasi, dan lain-lain) adalah wisata kota (urban tourism), industri kreatif, dan lain-lain. Dengan fungsi kota yang kuat dan terarah diharapkan peran Kota Bandung sebagai kota metropolitan akan semakin kuat di dalam konteks wilayah yang lebih luas. Namun demikian, pengembangan fungsi kota ini tetap harus mempertimbangkan daya dukung lingkungan dan ketersediaan prasarana kota dan wilayah. 2.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota dikelompokkan ke dalam (1) Kebijakan dan strategi perencanaan tata ruang; (2) Kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang, dan (3) Kebijakan dan strategi pengendalian pemanfaatan ruang. 2.2.1 Kebijakan dan Strategi Perencanan Ruang Kebijakan dan strategi Perencanaan Ruang terbagi ke dalam kebijakan struktur ruang, kebijakan pola ruang dan kebijakan kawasan strategis kota. 2.2.1.1 Kebijakan dan Strategi Struktur Ruang Struktur ruang Kota Bandung saat ini masih monosentrik. Perkembangan kawasan terbangun masih terkonsentrasi di pusat kota Alun-alun sehingga memberikan dampak semakin padatnya pusat kota, semakin macetnya jalan-jalan utama kota dan munculnya pemukiman kumuh di beberapa kawasan di pusat kota. Kegiatan komersial berkembang di sepanjang jalan utama kota. Perkembangan linier/pita/pola ribbon development ini sepanjang jalan utama kota di masa mendatang akan semakin memberikan dampak kemacetan lalulintas dan tidak efisiennya pelayanan infrastruktur kota.

×