01 laporan pendahuluan sukanegara

i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas berkah dan
karunia-Nya Laporan Pendahuluan pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) Kecamatan Sukanagara ini dapat kami susun.
Laporan Pendahuluan pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) Kecamatan Sukanagara ini merupakan tahap awal dari kegiatan pekerjaan
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Sukanagara yang secara
umum menguraikan tentang metodologi pelaksanaan pekerjaan, kajian kebijakan dan
tata ruang, gambaran awal serta rencana kerja dalam pelaksanaan pekerjaan ini.
Kami sadar, bahwa dalam penyusunan Laporan Pendahuluan pekerjaan
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Sukanagara ini masih jauh
dari sempurna. Oleh karena itu, kami sangat berharap atas kritik dan saran yang
membangun agar penyusunan laporan dimasa yang akan datang dapat jauh lebih
baik.
Atas perhatian dari pembaca Laporan Pendahuluan pekerjaan Penyusunan
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Sukanagara ini kami ucapkan banyak
terima kasih dan kami harap pembaca dapat menerima manfaat dari laporan ini.
Bandung, Juli 2013
PT. NUSANTARA CITRA
Kata Pengantar

ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.......................................................................................................i
DAFTAR ISI.....................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL.............................................................................................................. v
DAFTARGAMBAR .................................................................................................... viii
BAB 1 PENDAHULUAN..............................................................................................1-1
1.1 Latar Belakang..........................................................................................1-1
1.2 Landasan Hukum.....................................................................................1-5
1.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran...................................................................1-7
1.3.1 Maksud............................................................................................1-7
1.3.2 Tujuan .............................................................................................1-8
1.3.3 Sasaran ............................................................................................1-8
1.4 Ruang Lingkup.........................................................................................1-8
1.4.1 Lingkup Wilayah ............................................................................1-8
1.4.2 Lingkup Pekerjaan........................................................................1-11
1.5 Keluaran .................................................................................................1-13
BAB 2 PEMAHAMAN DAN METODE PENYUSUNAN RDTR DAN .........................
PERATURAN ZONASI....................................................................................2-1
2.1 Pemahaman Pekerjaan .............................................................................2-1
2.1.1 Pemahaman Terhadap Rencana Detail Tata Ruang.......................2-1
2.1.2 Pemahaman Terhadap Peraturan Zonasi.......................................2-2
Daftar Isi

iii
2.2 Metodologi................................................................................................2-3
2.2.1 Kajian Kebijakan Pengembangan ...................................................2-3
2.2.2 Pengumpulan Data.........................................................................2-5
2.2.3 Pengolahan Data dan Analisis........................................................2-5
2.2.4 Identifikasi Potensi dan Masalah..................................................2-11
2.2.5 Perumusan Konsep Rencana Detail Tata Ruang..........................2-12
2.2.6 Perumusan Rencana Detail Tata Ruang.......................................2-12
2.3 Beberapa Model Analisis Penyusunan RDTR........................................2-31
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN.................................................................................3-1
3.1 Tinjauan Terhadap Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2008 Tentang.......
Rencana Tata Ruang Kawasan Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, ............
Bekasi, Puncak dan Cianjur (JABODETABEKPUNCUR)........................3-1
3.2 Tinjauan Terhadap Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22.........
Tahun 2010 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat.....
Tahun 2009-2029.......................................................................................3-1
3.2.1 Rencana Struktur Ruang.................................................................3-1
3.2.2 Rencana Pola Ruang .......................................................................3-2
3.3 Tinjauan Terhadap Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17..........
Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cianjur......
Tahun 2011-2031.......................................................................................3-5
3.3.1 Rencana Struktur Ruang.................................................................3-5
3.3.2 Rencana Pola Ruang .......................................................................3-6
3.4 Isu-Isu Awal...........................................................................................3-12
BAB 4 PROFIL WILAYAH...........................................................................................4-1
4.1 Kondisi Geografi.......................................................................................4-1
4.2 Kondisi Fisik.............................................................................................4-2
4.2.1 Topografi.........................................................................................4-2
4.2.2 Hidrologi.........................................................................................4-2
4.3 Kondisi Kependudukan ...........................................................................4-3
4.3.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin.....................................4-3
4.3.2 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur ...............................4-4
4.3.3 Jumlah Penduduk Menurut Lahir dan Mati...................................4-1

iv
4.3.4 Jumlah Penduduk Menurut Migrasi (Migrasi Masuk dan .................
Migrasi Keluar)...............................................................................4-2
4.4 Kondisi Ekonomi......................................................................................4-3
4.5 Kondisi Sumberdaya Buatan....................................................................4-4
4.5.1 Fasilitas Pendidikan........................................................................4-4
4.5.2 Fasilitas Kesehatan..........................................................................4-5
4.5.3 Fasilitas Peribadatan.......................................................................4-6
4.5.4 Fasilitas Olahraga............................................................................4-7
4.5.5 Fasilitas Perumahan dan Permukiman...........................................4-8
4.5.6 Fasilitas Perdagangan dan Jasa.......................................................4-9
4.5.7 Fasilitas Kebersihan dan Sanitasi..................................................4-10
4.5.8 Fasilitas Kelistrikan.......................................................................4-11
4.6 Kondisi Transportasi..............................................................................4-12
BAB 5 RENCANA KERJA............................................................................................5-1
5.1 Rencana Kerja...........................................................................................5-1
5.2 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan.................................................................5-4
5.3 Komposisi Tim dan Penugasan................................................................5-4
5.4 Pelaporan................................................................................................5-11

v
DAFTAR TABEL
Tabel 1-1 Luas Wilayah Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur.....................1-9
Tabel 2-1 Kebutuhan Data Dalam Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara.....2-6
Tabel 2-2 Rincian Substansi Perumusan Tujuan Penataan SWK...........................2-13
Tabel 2-3 Koefisien Infiltrasi ..................................................................................2-26
Tabel 2-4 Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak Bangunan..................................2-27
Tabel 2-5 Perumusan Substansi RDTR dan Peraturan Zonasi..............................2-33
Tabel 2-6 Standar Klasifikasi Tingkat Pelayanan Jalan..........................................2-44
Tabel 2-7 Hierarki Jalan dan Persyaratannya ........................................................2-45
Tabel 2-8 Standar Penggunaan Lahan Berdasarkan Kemiringan..........................2-49
Tabel 2-9 Kriteria Kesesuaian Peruntukan Tapak Menurut Daftar ...........................
Kemiringan Lahan Mabbery..................................................................2-49
Tabel 2-10 Kriteria Tingkat Kesesuaian Tapak Menurut Klasifikasi .............................
Kemiringan Lahan..................................................................................2-50
Tabel 2-11 Bagian jaringan drainase........................................................................2-53
Tabel 2-12 Kebutuhan prasarana persampahan......................................................2-57
Tabel 3-1 Matriks Konstelasi Kebijakan Kecamatan Sukanegara Dalam ....................
Konsteks Tata Ruang Yang Lebih Luas..................................................3-10
Tabel 4-1 Luas Daerah (ha) Menurut Desa di Kecamatan Sukanagara .......................
Kabupaten Cianjur Tahun 2010................................................................4-1
Tabel 4-2 Ketinggian Desa dan Posisi Desa Menurut Desa .........................................
di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur 2010................................4-2
Tabel 4-3 Nama-Nama Sungai Yang Melintasi Desa Dan Nama-Nama .....................
Gunung Menuurut Desa Di Kecamatan Sukanegara ...................................
Kabupaten Cianjur 2010...........................................................................4-2
Daftar Tabel

vi
Tabel 4-4 Banyaknya Penduduk (jiwa) Kecamatan Sukanegara Berdasarkan ...........
Jenis Kelamin Tahun 2010........................................................................4-4
Tabel 4-5 Banyaknya Penduduk menurut Kelompok Umur dan Desa .......................
di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010 ....................4-1
Tabel 4-6 Jumlah kelahiran Penduduk Menurut Jenis Kelamin ..................................
dan Desa di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010 ....4-1
Tabel 4-7 Jumlah kematian Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Desa ..................
Tabel 4-8 Jumlah Penduduk Pendatang Menurut Jenis Kelamin dan Desa ...............
Tabel 4-9 Jumlah Penduduk Pindah Menurut Jenis Kelamin dan Desa .....................
Tabel 4-10 Produksi Padi di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur ....................
Tahun 2009-2010.......................................................................................4-3
Tabel 4-11 Jumlah Industri Kecil dan Mikro Menurut Jenis Industri ............................
di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010....................4-3
Tabel 4-12 Banyaknya Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan dan Desa .......................
Kecamatan Sukanegara Kabupanten Cianjur 2010..................................4-4
Tabel 4-13 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Jenisnya dan Desa ...............................
di Kecamatan Sukanegara 2010...............................................................4-5
Tabel 4-14 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Jenisnya dan Desa ...............................
di Kecamatan Sukanegara 2010...............................................................4-6
Tabel 4-15 Jumlah Sarana Peribadatan Menurut Desa di Kecamatan ...........................
Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010...........................................4-7
Tabel 4-16 Jumlah Sarana Olah Raga Menurut Desa di Kecamatan .............................
Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010...........................................4-7
Tabel 4-17 Jumlah Pemukiman, Bangunan dan Keluarga di Bantaran .........................
Sungai Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara ........................................
Kabupaten Cianjur Tahun 2010...............................................................4-8
Tabel 4-18 Jumlah Pemukiman, Bangunan dan Keluarga di Bawah SUTET ................
Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur ....................
Tahun 2010...............................................................................................4-8
Tabel 4-19 Jumlah Pasar, Minimarket, Toko dam Warung Menurut Desa ...................

vii
Tabel 4-20 Jumlah Restoran, Hotel dan Penginapan Menurut Desa .............................
Tabel 4-21 Jumlah Koprasi yang Masik Aktif Menurut Desa ........................................
di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010..................4-10
Tabel 4-22 Jumlah Bank dan BPR Menurut Desa di Kecamatan ...................................
Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010.........................................4-10
Tabel 4-23 Tempat Buang Air Besar Sebagian Besar keluarga Menurut Desa ..............
Tabel 4-24 Tempat Buang Sampah Sebagian Besar keluarga Menurut Desa ................
Tabel 4-25 Banyaknya Keluarga Pengguna Listrik Menurut Desa ...............................
Tabel 4-26 Banyaknya Sarana Angkutan Menurut Desa di Kecamatan ........................
Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010.........................................4-12
Tabel 5-1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan.................................................................5-5
Tabel 5-2 Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya.....................................................5-7

viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Skema Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Kabupaten Cianjur1-4
Gambar 1.2 Peta Administrasi Wilayah Kecamatan Sukanegara...........................1-10
Gambar 2.1 Hubungan RTRW, RDTR, RTBL dengan Wilayah Perencanaanya.......2-1
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara .......2-4
Gambar 2.3 Pembagian SWK Ke Dalam Sub-SWK.................................................2-16
Gambar 2.4 Pembagian SWK Ke Dalam Sub-SWK Hingga Blok............................2-17
Gambar 2.5 Peta Rencana Pola Ruang (Zoning Map)..............................................2-17
Gambar 2.6 Tahapan Penyusunan Zoning Regulation.............................................2-32
Gambar 2.7 Sistem Transportasi Makro..................................................................2-43
Gambar 2.8 Metode Overlay (Tumpang Tindih).....................................................2-47
Gambar 2.9 Orientasi Pengembangan Wilayah Berdasarkan Kemiringan Lahan..2-48
Gambar 3.1 Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi Jawa Barat 2009-2029 ..............3-3
Gambar 3.2 Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Jawa Barat 2009-2029.....................3-4
Gambar 3.3 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Cianjur 2011-2031 ...............3-8
Gambar 3.4 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Cianjur 2011-2031......................3-9
Gambar 4.1 Banyaknya Penduduk (jiwa) Kecamatan Sukanegara Berdasarkan ........
Jenis Kelamin Tahun 2010......................................................................4-4
Daftar Gambar

1-1
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pada dasarnya perkembangan suatu wilayah secara faktual dapat berubah sesuai
dengan kecepatan,dinamika, atau pola perkembangan kegiatan masyarakat setempat
dan atau pengaruh perkembangan wilayah sekitarnya yang tentunya akan
memberikan kontribusi terhadap upaya kegiatan penataan ruang, terutama pada
aspek perencanaan ruang guna mengantisipasi segala bentuk kecenderungan tersebut.
Dalam tataran perangkat peraturan perundangan yang berkaitan dengan tata
ruang, sejak tahun 1992 telah terjadi perubahan kebijakan penataan ruang dengan
ditetapkannya Undang-Undang No. 24 Tahun 1992, dan kemudian diganti dengan
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang merupakan
payung hukum bagi kegiatan penataan ruang di Indonesia. Undang-Undang tersebut
salah satunya ditindaklanjuti dengan Permendagri No. 1 Tahun 2008 tentang Pedoman
Perencanaan Kawasan Perkotaan sebagai pengganti Permendagri No. 2 Tahun 1987
tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kota yang sudah tidak sesuai lagi dengan
perkembangan penyelenggaraan pemerintahan daerah, dan kemudian secara teknis
diterbitkan Peraturan Menteri PU No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman RDTR dan
Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota.
Sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yang dimaksud dengan “ruang” adalah wadah
yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara termasuk ruang di dalam
bumi sebagai satu kesatuan wilayah tempat manusia dan makhluk lain hidup,
melakukan kegiatan dan memelihara kelangsungan hidupnya. Sedangkan “penataan
ruang” adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang.
BAB
1 Pendahuluan

1-2
Perkembangan masyarakat dan lingkungan hidup berlangsung secara dinamis,
sebagaimana ilmu pengetahuan dan teknologi berkembang seiring waktu. Oleh karena
itu, dalam rangka menjawab tuntutan pembangunan dan perkembangan keadaan,
rencana tata ruang harus disusun serta ditinjau kembali secara berkala atau sesuai
kebutuhan.
Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang dan merupakan
pedoman untuk :
1. Merumuskan kebijakan pokok pemanfaatan dan pengendalian ruang;
2. Mewujudkan keterpaduan,keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antar-
kawasan wilayah serta keserasian pembangunan antar-sektor;
3. Menetapkan lokasi investasi yang dilaksanakan oleh pemerintah dan atau
masyarakat;
4. Menyusun rencana rinci ruang;
5. Melaksanakan pembangunan dalam rangka pemanfaatan ruang bagi kegiatan
manusia.
Dalam Permendagri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan
Kawasan Perkotaan, yang dimaksud dengan “Kawasan Perkotaan” adalah wilayah
yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan
sebagai permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa
pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.
Salah satu kriteria kawasan perkotaan adalah memiliki karakteristik kegiatan
utama budidaya bukan pertanian atau mata pencaharian penduduknya terutama
industri, perdagangan, dan jasa. Sedangkan bentuk kawasan perkotaan dibedakan ke
dalam tiga daerah, yaitu 1) kota sebagai daerah otonom, 2) bagian daerah kabupaten
yang memiliki ciri perkotaan, dan 3) bagian dari dua atau lebih daerah kabupaten
yang berbatasan langsung dan memiliki ciri perkotaan. Dengan kata lain kawasan
perkotaan adalah suatu kawasan fungsional yang akan atau telah menunjukan
intensitas pembangunan non pertanian yang tinggi, dan menjadi urgen/prioritas
sebagai upaya percepatan atau pengendalian pembangunannya, seperti ibukota
kabupaten (pusat utama pertumbuhan),dan ibukota kecamatan (pusat pertumbuhan).
Kawasan perkotaan ini pada hakekatnya merupakan pusat kegiatan ekonomi yang
dapat melayani kawasan perkotaan itu sendiri maupun wilayah sekitarnya yang lebih
luas.

1-3
Untuk dapat mewujudkan efektifitas dan efisiensi pemanfaatan ruang sebagai
tempat berlangsungnya kegiatan-kegiatan ekonomi dan sosial budaya kawasan
perkotaan perlu dikelola secara optimal melalui suatu proses penataan ruang. Salah
satu bagian kabupaten yang memiliki ciri perkotaan di Kabupaten Cianjur adalah
Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara yang telah menunjukkan intensitas
pembangunan non pertanian.
Dalam konteks regional, yang dituangkan dalam struktur ruang Provinsi Jawa
Barat (Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Jabar Tahun2009 – 2029) yang dijabarkan dalam RTRW
Kabupaten Cianjur Tahun 2011 – 2031 (Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17
Tahun 2012) sistem perkotaan di Kabupaten Cianjur meliputi Pusat Kegiatan Lokal
yang terdiri atas Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Perkotaan dan Pusat Kegiatan Lokal
(PKL) Perdesaan sebagai pendukung berfungsinya Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
dalam rangka mengurangi pergerakan dari desa pusat produksi langsung ke Pusat
Kegiatan Nasional (PKN). PKL diharapkan dapat berfungsi sebagai pusat koleksi dan
distribusi lokal di setiap kabupaten dan atau beberapa kecamatan terdekat.
Dalam RTRW Kabupaten Cianjur Tahun 2011 - 2031, Kecamatan Sukanagara
ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Perdesaan yaitu kawasan perkotaan
yang berfungsi sebagai pusat koleksi dan disribusi bagi wilayah-wilayah belakangnya
dan ditetapkan sebagai kawasan yang dapat dikembangkan secara terbatas untuk
kegiatan industri berbasis pertanian. Skema Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan
di Kabupaten Cianjur dapat dilihat pada Gambar 1.1.
Esensi lain diperlukannya RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara di
antaranya adalah :
1. Kecamatan Sukanagara merupakan pusat Wilayah Pengembangan (WP) Cianjur
tengah;
2. Penjabaran RTRW Kabupaten Cianjur Tahun 2011 - 2031 khususnya yang
menyangkut penataan kawasan fungsional perkotaan Kecamatan Sukanagara
sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Perdesaan Pelayanan Lingkungan yang
memiliki fungsi utama sebagai pusat pengolahan hasil pertanian, pusat
perkebunan, pusat industry kecil menengah dan pertambangan;
3. Dalam rangka menciptakan sistem aktivitas dan pergerakan wilayah yang dapat
menciptakan keterpaduan perkembangan sosial ekonomi, maka pembentukan
keterkaitan antar pusat pelayanan menjadi penting. Untuk itu diperlukan

1-4
pembentukan jaringan jalan yang menghubungkan PKW promosi, PKL, PPK, dan
PPL;
4. Rencana pembangunan jalan kolektor sekunder di ruas jalan lingkar perkotaan
Sukanagara;
5. Rencana pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mini Hidro (PLTMH);
6. Kecamatan Sukanagara termasuk ke dalam Cekungan Air Tanah (CAT) Cibuni;
7. Rencana pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) IKK;
8. Potensi pariwisata berupa Situs Megalitik Pasir Manggu dan perkebunan teh;
9. Merupakan kawasan rawan gerakan tanah dan longsor;
Gambar 1.1 Skema Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Kabupaten Cianjur
Sumber: Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun 2012
Tentang RTRW Kabupaten Cianjur 2011-2031
Salah satu fungsi RDTR adalah sebagai pedoman teknis yang merupakan arahan
pembangunan daerah untuk perijinan pemanfaatan ruang, perijinan letak bangunan
dan bukan bangunan, kapasitas dan intensitas bangunan dan bukan bangunan,
penyusunan zonasi, serta pelaksanaan program pembangunan. Fungsi tersebut dalam
realisasinya sulit dilaksanakan karena dalam RDTR biasanya dalam satu hamparan

1-5
lahan dengan luasan tertentu dianggap memiliki karakteristik yang sama sehingga
dalam pengendalian pemanfaatan ruangnya pun diperlakukan sama, padahal dalam
satu area lahan dengan luasan tertentu dan peruntukan tertentu (zona peruntukan)
memiliki karakteristik yang berbeda sehingga perlakuan pengendalian pemanfaatan
ruangnya pun sebaiknya disesuaikan dengan karakteristiknya. Oleh sebab itu, pada
tahapan selanjutnya agar RDTR dapat operasional di lapangan terutama sebagai
perangkat pengendalian, maka untuk lebih menjabarkan RDTR Kawasan Perkotaan
Kecamatan Cikalongkulon diperlukan juga Peraturan Zonasinya.
Peraturan zonasi tersebut, disusun untuk mengatur pemanfaatan ruang dan
unsur-unsur pengendalian yang disusun untuk setiap zona peruntukan sesuai dengan
RDTR. Peraturan zonasi berisi ketentuan yang harus, boleh dan tidak boleh
dilaksanakan pada setiap zona pemanfaatan ruang yang dapat terdiri atas ketentuan
amplop ruang (koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar bangunan, koefisien lantai
bangunan, dan garis sempadan bangunan), penyediaan sarana dan prasarana, serta
ketentuan lain yang dibutuhkan untuk mewujudkan ruang yang aman, nyaman,
produktif, dan berkelanjutan.
1.2 Landasan Hukum
Untuk mempermudah dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan
Peraturan Zonasi Kecamatan Sukanegara, tim penyusun akan berlandaskan kepada
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Adapun peraturan perundang-
undangan tersebut meliputi :
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya
Air;
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah
Republik Indonesiaan Daerah;
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Bencana
Alam;
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman
Modal;
6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang;

1-6
7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun2009 tentang Perlindungan
Pengelolaan Lingkungan Hidup;
8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun2009 tentang Perlindungan
Lahan Berkelanjutan;
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan
dan Kawasan Permukiman;
10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional;
11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai;
12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 1996 tentang Bentuk
dan Tata Cara Peranserta Masyarakat Dalam Penataan Ruang;
13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat
Ketelitian Peta Untuk Penataan Ruang Wilayah;
14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004 tentang
Penatagunaan Tanah;
15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 tahun 2010 tentang
Penyelengaraan Penataan Ruang;
16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2010 tentang
Keterbukaan Rencana Tata Ruang;
17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2008 tentang Penataan
Ruang Kawasan Jabodetabekpunjur;
18. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 57 Tahun 1989 tentang Kriteria
Kawasan Budidaya;
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Ruang Terbuka
Hijau Kawasan Perkotaan;
20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 1998 tentang Penataan Ruang di
Daerah;
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman
Perencanaan Kawasan Perkotaan;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2006 tentang Pedoman Umum
Mitigasi Bencana;
23. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2008 tentang Pedoman
Teknik Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau;

1-7
Persetujuan Substansi Dalam Penerapan Rencana Peraturan Daerah Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten/Kota Beserta Rencana Rincinya;
Teknik Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Non Hijau;
26. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14 Tahun 2010 tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang PU dan Penataan Ruang;
27. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20 Tahun 2011 tentang Pedoman
RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota;
28. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah 327/KPTS/M/2002
tentang Enam Pedoman Bidang Penataan Ruang;
29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat;
30. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 13 Tahun 1999 tentang Penetapan
Batas Wilayah Kota di Kabupaten Daerah Tingkat II Cianjur;
31. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Cianjur Tahun 2011 – 2031.
1.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran
Pada sub-bab ini akan menguraikan tentang maksud, tujuan dan sasaran dari
penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur.
Untuk lebih jelasnya mengenai maksud, tujuan dan sasaran, dapat dilihat pada uraian
dibawah ini.
1.3.1 Maksud
Maksud penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara adalah
meyediakan perangkat peraturan pengendalian pemanfaatan ruang Kawasan
Perkotaan Kecamatan Sukanagara sebagai penjabaran dari Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Cianjur Tahun 2011 – 2031 untuk mendukung terciptanya
kawasan strategis maupun kawasan fungsional secara aman, produktif dan
berkelanjutan.

1-8
1.3.2 Tujuan
Tujuan disusunnya RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara adalah :
a. Sebagai arahan bagi masyarakat dalam pengisian pembangunan fisik Kawasan
Perkotaan Kecamatan Sukanagara;
b. Sebagai pedoman bagi instansi dalam pemberian periijinan kesesuaian
pemanfaatan bangunan dengan peruntukan lahan;
1.3.3 Sasaran
Sasaran disusunnya RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara adalah
untuk :
a. Menciptakan keselarasan, keserasian, keseimbangan antar kawasan dalam RTRW
Kabupaten Cianjur;
b. Mewujudkan keterpaduan program pembangunan antar zona dan sub zona
dalam Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara;
c. Terkendalinya pembangunan kawasan strategis dan fungsional kabupaten, baik
yang dilakukan pemerintah maupun masyarakat/ swasta;
d. Mendorong investasi masyarakat di dalam Kawasan Perkotaan Kecamatan
Sukanagara;
e. Terkoordinasinya pembangunan Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara
antara pemerintah dan masyarakat/swasta.
1.4 Ruang Lingkup
Pada sub-bab ini akan menguraikan tentang lingkup wilayah perencanaan dan
lingkup pekerjaan pada penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan
Sukanegara Kabupaten Cianjur. Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada uraian
dibawah ini.
1.4.1 Lingkup Wilayah
Secara administratif Kecamatan Sukanagara meliputi 10 desa dengan luas
wilayah sekitar 17.484,218 ha atau sekitar 2,067% dari luas wilayah Kabupaten Cianjur
(361.435,000 Ha). Secara administrasi, luas masing-masing desa dapat dilihat pada
Tabel 1-1.

1-9
Tabel 1-1 Luas Wilayah Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur
No Desa Luas (ha) Persen (%)
1 Desa Sukamekar 3.923,362 22,44%
2 Desa Sukanegara 1.497,350 8,56%
3 Desa Sukalaksana 647,170 3,70%
4 Desa Sukarema 577,605 3,30%
5 Desa Gunungsari 2.884,000 16,49%
6 Desa Sukakarya 1.803,346 10,31%
7 Desa Ciguha 1.200,000 6,86%
8 Desa Jayagiri 1.120,000 6,41%
9 Desa Sindangsari 1.129,000 6,46%
10 Desa Sukajembar 2.623,107 15,00%
Kec. Sukanegara 17.484,218 100,00%
Sumber: Bagian Pemerintahan Desa, Setda Kabupaten Cianjur, 2010
Kecamatan Sukanagara, secara administrasi memiliki batas-batas dengan
wilayah lain. Adapun batas-batas administrasi Wilayah Kecamatan Sukanegara adalah
sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kecamatan Campaka
Sebelah Selatan : Kecamatan Pagelaran Dan Kecamatan Kadupandak
Sebelah Barat : Kecamatan Takokak
Sebelah Timur : Kecamtan Campakamulya
Peta Administrasi Kecamatan Sukanagara dapat dilihat pada Gambar 1.2.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 13 Tahun 1999 tentang
Penetapan Batas Wilayah Kota di Kabupaten Cianjur Daerah Tingkat II Cianjur,
wilayah perkotaan Kecamatan Sukanagara meliputi seluruh wilayah admnistratif Desa
Sukanagara. Dalam kegiatan penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan
Sukanagara, kawasan fungsional perkotaan atau Bagian Wilayah Perkotaan
Kecamatan Sukanagara salah satu tahapan analisisnya adalah perlu melakukan
analisis terhadap factor-faktor internal dan eksternal kecamatan, antara lain :
1. Karakteristik morfologi Bagian Wilayah Perkotaan;
2. Keserasian dan keterpaduan fungsi Bagian Wilayah Perkotaan;
3. Jangkauan dan batasan pelayanan untuk seluruh kawasan yang memperhatikan
struktur ruang RTRW Kabupaten Cianjur dengan mempertimbangkan :
a. Deliniasi RDTR yang telah disusun sebelumnya;
b. Aspirasi masyarakat;

1-10
Gambar 1.2 Peta Administrasi Wilayah Kecamatan Sukanegara

1-11
1.4.2 Lingkup Pekerjaan
Lingkup pekerjaan pada penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan
Sukanegara Kabupaten Cianjur adalah sebagai berikut :
1. Persiapan penyusunan RDTR
a. Studi literatur yang berkaitan dengan wilayah perencanaan atau Bagian
Wilayah Perkotaan (BWP), baik berupa hasil penelitian/studi, peraturan yang
sudah ada, dll.
b. Persiapan teknis, antara lain penyiapan perangkat survey, rencana kerja, dan
daftar pertanyaan.
2. Pengumpulan Data
a. Kebijakan dan tujuan pembangunan kabupaten (RPJP, RPJM, RTRW)
b. Wilayah administrasi
c. Sosial kependudukan
d. Perekonomian
e. Sumberdaya alam dan fisik/lingkungan
f. Ketersediaan sarana dan prasarana
g. Penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan lahan
h. Bencana Alam
i. Data terkait kawasan dan bangunan (kualitas, instensitas bangunan,tata masa
bangunan)
j. Kelembagaan dan pembiayaan pembangunan
3. Pengolahan Data
a. Analisis Wilayah Perencanaan
 Analisis karakteristik wilayah
 Kedudukan, fungsi dan peran wilayah perencanaan dalam wilayah yang
lebih luas
 Keterkaitan antar komponen ruang di wilayah perencanaan
 Karekteristik fisik wilayah perencanaan
 Karekteristik social kependudukan
 Karekteristik perekonomian
 Kemampuan keuangan daerah
b. Analisis kawasan fungsional perkotaan

1-12
Untuk mendeliniasi dan menetapkan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP)
berdasarkan analisis baik internal maupun eksternal wilayah yang lebih luas
(kecamatan dan kabupaten).
 Analisis potensi dan masalah pengembangan
 Analisis kebutuhan ruang
 Analisis perubahan pemanfaatan ruang
 Analisis kualitas kinerja kawasan dan bangunan
 Potensi dan masalah pengembangan
 Peluang dan tantangan pengembangan
 Kecenderungan perkembangan
 Perkiraan kebutuhan pengembangan
 Intensitas pemanfaatan ruang sesuai dengan daya dukung dan daya
tampung termasuk prasarana/infrastruktur maupun utilitas
 Analisis kawasan yang diprioritaskan penanganannya
c. Indikasi dan arahan penanganan kawasan dan bangunan
4. Perumusan dan ketentuan teknis Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
Perkotaan Kecamatan Sukanagara
a. Tujuan penataan ruang Bagian Wilayah Perkotaan;
b. Rencana pola ruang;
c. Rencana jaringan prasarana;
d. Penetapan kawasan yang diprioritaskan penanganannya;
e. Arahan pemnfaatan ruang;
f. Peraturan Zonasi.
5. Perumusan Peraturan Zonasi Kawasan Prioritas
a. Klasifikasi Zona
b. Daftar Kegiatan
c. Ketentuan Teknis Zonasi
d. Standar Teknis
e. Teknik Pengaturan Zonasi
f. Ketentuan Pelaksanaan
g. Ketentuan Dampak Pemanfaatan Ruang
h. Kelembagaan
i. Perubahan Peraturan Zonasi
6. Rancangan Perda RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara

1-13
1.5 Keluaran
Keluaran yang diharapkan dari Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara ini
adalah materi teknis Rencana Detail Tata Ruang yang memuat rumusan tujuan
penataan bagian wilayah perkotaan (BWP), rencana pola ruang, rencana jaringan
prasarana, penetapan Sub-BWP yang diprioritaskan penangannya, ketentuan
pemanfaatan ruang, dan arahan peraturan zonasi.

2-1
BAB 2 PEMAHAMAN DAN METODE PENYUSUNAN RDTR DAN PERATURAN ZONASI
2.1 Pemahaman Pekerjaan
Dalam pemahaman substansi pekerjaan, konsultan akan menguraikan
pemahamannya terhadap Rencana Detail Tata Ruang. Secara lebih rinci mengenai
pemahaman konsultan terhadap Rencana Detail Tata Ruang, dapat dilihat pada uraian
berikut ini.
2.1.1 Pemahaman Terhadap Rencana Detail Tata Ruang
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) adalah suatu dokumen rencana rinci
mengenai tata ruang bagian wilayah perkotaan (SWK) atau tata ruang kawasan
strategis kota/kabupaten yang dilengkapi dengan peraturan zonasi. Rencana Detail
Tata Ruang (RDTR) merupakan dokumen rencana yang menetapkan blok
peruntukkan pada suatu kawasan fungsional sebagai penjabaran kegiatan kedalam
wujud ruang yang memperhatikan keterkaitan antar kegiatan dalam kawasan
fungsional.
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) disusun apabila didalam RTRW
Kabupaten/Kota yang telah disusun masih perlu untuk dilengkapi dengan acuan yang
lebih detail sehingga dapat dipahami bahwa Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
merupakan penjabaran rinci dari Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang
dirasakan belum operasional dalam pengaturan tata ruang. Disamping itu, Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) dapat dijadikan suatu rujukan dan acuan dalam
penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL). Dibawah ini
digambarkan mengenai hubungan antara RTRW, RDTR dan RTBL serta wilayah
perencanaannya (lihat Gambar 2.1).
Gambar 2.1 Hubungan RTRW, RDTR, RTBL dengan Wilayah Perencanaanya
BAB
2
Pemahaman dan Metode
Penyusunan RDTR & Peraturan Zonasi

2-2
2.1.2 Pemahaman Terhadap Peraturan Zonasi
Sebagaimana diuraikan pada pemahaman mengenai RDTR bahwa RDTR adalah
suatu dokumen rencana rinci mengenai tata ruang bagian wilayah perkotaan (SWK)
atau tata ruang kawasan strategis kota/kabupaten yang dilengkapi dengan peraturan
zonasi. Sebagai pelengkap RDTR, Peraturan Zonasi adalah suatu ketentuan yang
mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya
dan disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam
rencana rinci tata ruang. Peraturan zonasi merupakan salah satu alat pengendalian
pemanfaatan ruang yang dapat dimanfaatkan, terutama oleh pemerintah dalam
memberikan izin pemanfaatan ruang dan pengawasan pembangunannya.
Peraturan zonasi merupakan ketentuan sebagai bagian yang tidak terpisahkan
dari RDTR Peraturan zonasi berfungsi sebagai:
a. perangkat operasional pengendalian pemanfaatan ruang;
b. acuan dalam pemberian izin pemanfaatan ruang, termasuk di dalamnya air right
development dan pemanfaatan ruang di bawah tanah;
c. acuan dalam pemberian insentif dan disinsentif;
d. acuan dalam pengenaan sanksi; dan
e. rujukan teknis dalam pengembangan atau pemanfaatan lahan dan penetapan
lokasi investasi.

2-3
Peraturan zonasi bermanfaat untuk:
a. menjamin dan menjaga kualitas ruang SWK minimal yang ditetapkan;
b. menjaga kualitas dan karakteristik zona dengan meminimalkan penggunaan lahan
yang tidak sesuai dengan karakteristik zona; dan
c. meminimalkan gangguan atau dampak negatif terhadap zona.
2.2 Metodologi
Metode penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara adalah dengan
menggunakan metode proses (input-proses-output) yang dimulai dari tahappersiapan
hingga perumusan konsep RDTR dan Raperda, mulai dari kajian awal (desk study)
kebijakan pembangunan dan tata ruang Kecamatan Sukanegara seperti yang terdapat
dalam RTRW Kabupaten Cianjur; survey lapangan dan pengumpulan data; kompilasi
dan analisis data hingga pada tahappenyusunan rencana. Metode penyusunan RDTR
Kecamatan Sukanegara dapatdilihat pada Gambar 2.2 pada halaman 2-17 dan uraian
dibawah ini.
2.2.1 Kajian Kebijakan Pengembangan
Kajian terhadap Kebijakan Pengembangan Kabupaten Cianjur yang terkait
dengan pengembangan Kecamatan Sukanegara seperti yang terdapat dalam RTRW
Kabupaten Cianjur perlu dilakukan karena merupakan acuan dan sekaligus referensi
bagi RDTR Kecamatan Sukanegara. Kajian kebijakan pengembangan Kabupaten
Cianjur tersebut, akan meliputi :
1. Kebijakan pengembangan wilayah seperti yang terdapat dalam Rencana Strategis
(Renstra) maupun Program Pembangunan Daerah Kabupaten Cianjur yang
merupakan pengejawantahan dari visi dan misi Kabupaten Cianjur;
2. Rencana Tata Ruang, baik itu RTRW Kabupaten Cianjur yang sudah disusun yang
dijadikan sebagai acuan dalam pendetailan rencana tata ruang.Hal-hal yang akan
dijadukan sebagai acuan adalah :
a. Rencana Struktur dan Pola Ruang;
b. Rencana Pengembangan Sistem Transportasi;
c. Rencana Pengembangan Sarana dan Prasarana;
d. Rencana Pengembangan Kawasan Tertentu/Prioritas.

2-4
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara
Kajian Kebijakan Daerah
Kebijakan Pembangunan Daerah
1. Rencana Pembangunan Jangka
Panjang
Menengah
Pendek
Visi dan Misi
Pembangunan Daerah
Rencana Tata Ruang
1. RTRW Provinsi
Jawa Barat
2. RTRW Kabupaten
Cianjur
Arah Kebijakan
Pengembangan Tata
Ruang
Review Arahan
Kebijakan Tata Ruang
4. Rencana Struktur
Ruang
5. Rencana Pola Ruang
6. Kawasan Strategis
Kondisi Kecenderungan Perkembangan Kota
Kondisi Fisik Dasar dan
Penggunaan Lahan
Kajian Aspek
Kebencanaan
Kondisi Perekonomian
Kabupaten Cianjur
Kondisi Sosial
Kependudukan
Kondisi Fasilitas dan
Utilitas
Kondisi Sistem
Transportasi
Analisis Kesesuaian dan
Daya Dukung Lahan
Kajian Aspek
Kebencanaan
Analisis Sosial
Kependudukan
An. Ketersediaan &
Kebutuhan Fasilitas dan
Utilitas
Analisis Sosial
Kependudukan
Analisis Struktur Ruang
dan Pola Ruang
Kecamatan Sukanegara
Analisis Potensi dan
Permasalahan
Pengembangan
Kecamatan Sukanegara
Rencana Detail Tata Ruang
Perumusan Konsep Pengembangan
Wil. Kec. Sukanegara
1. Rumusan Tujuan, Kebijakan,
Strategi
2. Konsep Pengembangan SWK
Kabupaten Cianjur
Perumusan Rencana Detail Tata
Ruang Kec. Sukanegara
1. Tujuan Penataan Kecamatan
Sukanegara
2. Rencana Pola Ruang
3. Rencana Jaringan Prasarana
4. Penetapan Sub-SWK yang
diprioritaskan penangannya
5. Ketentuan pemanfaatan ruang
6. Peraturan zonasi
DATA ANALISIS RENCANA

2-5
2.2.2 Pengumpulan Data
Untuk keperluan pengenalan karakteristik SWK dan penyusunan rencana pola
ruang dan rencana jaringan prasarana SWK, dilakukan pengumpulan data primer dan
data sekunder. Pengumpulan data primer setingkat kelurahan dan desa dilakukan
melalui:
1. penjaringan aspirasi masyarakat yang dapat dilaksanakan melalui penyebaran
angket, temu wicara, wawancara orang perorang, dan lain sebagainya; dan/atau
2. pengenalan kondisi fisik dan sosial ekonomi SWK secara langsung melalui
kunjungan ke semua bagian dari wilayah kabupaten/kota.
Data yang dihimpun dalam pengumpulan data meliputi:
1. Data wilayah administrasi;
2. Data fisiografis;
3. Data kependudukan;
4. Data ekonomi dan keuangan;
5. Data ketersediaan prasarana dan sarana ;
6. Data peruntukan ruang;
7. Data penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan lahan;
8. Data terkait kawasan dan bangunan (kualitas, intensitas bangunan, tata
bangunan); dan
9. Peta dasar rupa bumi dan peta tematik yang dibutuhkan, penguasaan lahan,
penggunaan lahan, peta peruntukan ruang, pada skala atau tingkat ketelitian
minimal peta 1:5.000.
Data dalam bentuk data statistik dan peta, serta informasi yang dikumpulkan
berupa data tahunan (time series) minimal 5 (lima) tahun terakhir dengan kedalaman
data setingkat kelurahan. Data berdasarkan kurun waktu tersebut diharapkan dapat
memberikan gambaran perubahan apa yang terjadi pada bagian dari wilayah
kabupaten/kota. Untuk melihat kebutuhan dalam penyusunan RDTR Kecamatan
Sukanegara, dapat dilihat pada Tabel 2-1.
2.2.3 Pengolahan Data dan Analisis
Dari hasil pengumpulan data dan identifikasi potensi dan masalah, metode
selanjutnya adalah proses pengolahan data dan analisis, adapun analisis yang
dilakukan dalam kegiatan ini meliputi :

2-6
Tabel 2-1 Kebutuhan Data Dalam Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara
No. Klasifikasi Data Data yang dibutuhkan
Jenis Survey Skala data
Primer
Sekunder Kota KecamatanPengamatan
Lapangan
Wawancara
/Kuesioner
1 Fisik Dsar, Sumber daya alam dan Lingkungan Topografi   
Geologi   
Jenis tanah   
Kemiringan lahan   
Hidrogeologi   
Hidrologi   
Klimatologi   
Potensi Bencana Alamiah/buatan   
2 Kependudukan
(trend perkembangan & proyeksi penduduk)
Jumlah penduduk   
Sebaran penduduk   
Komposisi penduduk   
Mata pencaharian   
Pendapatan   
Pertumbuhan penduduk   
Kepadatan   
Pola pergerakan    
3 Sosial budaya Kondisi sosial dan budaya  
Pola Partisipasi   
4 Kemampuan tumbuh & berkembang dalam skala regional Kecenderungan perkembangan kota    
Kebijaksanaan terkait    
Fungsi dan peran kota    
Sektor unggulan wilayah sekitar   
Sistem regional   
5 Struktur dan pola pemanfaatan ruang Guna lahan / land use     
Kecenderungan perkembangan guna lahan    
6 Kegiatan perekonomian kabupaten Jenis aktivitas perekonomian    
Lokasi kegiatan ekonomi     
Sektor unggulan    
Sektor prioritas    
PDRB  
Kecenderungan pola aktivitas    
Kondisi pasar    
Skala pelayanan ekonomi yang ada    
7 Transportasi Data Jaringan jalan   
Titik konflik     
Jumlah & sebaran Terminal    
Data angkutan umum   
Data Kereta Api/ Stasiun   
Volume kendaraan    

2-7
No. Klasifikasi Data Data yang dibutuhkan
Jenis Survey Skala data
Primer
Sekunder Kota KecamatanPengamatan
Lapangan
Wawancara
/Kuesioner
Permasalahan transportasi     
8 Sarana Umum & sosial Sarana peribadatan    
Sarana pendidikan    
Sarana kesehatan    
Sarana perekonomian    
Sarana OR & taman    
Sarana pos & telekomunikasi    
9 Utilitas Data Air bersih    
Data Air Limbah    
Data Persampahan    
Data Drainase    
Data jaringan listrik    
Data jaringan telepon    
10 Pertanahan Status tanah    
Kepemilikan tanah    
Data izin lokasi   
11 Kelembaagan Stakeholder terkait   
Pola kelembagaan   
Permasalahan   
12 Hukum dan peraturan Pembangunan Peraturan terkait 
13 Mekanisme administrasi management pembangunan Sistem perizinan  
14 Pembiayaan pembangunan Pola pembiayaan  
Sumber pembiayaan  
15 Kebijaksanaan terkait Rencana tata ruang kota yang telah ada 
Kebijaksanaan regional terkait 
16 Data kepustakaan Pembiayaan pembangunan dan anggaran pembangunan 
Standar kebutuhan ruang 
Kemitraan & kerjasama pembangunan 
Manajemen pertanahan 
Paket-paket insentif dan disinsentif 
Sumber: Tim Konsultan, Tahun 2013

2-8
1. Gambaran Umum Kecamatan Sukanegara
Kajian terhadap rona permasalahan pada kawasan tersebut sebagai dasar untuk
menyusun perencanaan lebih lanjut. Rona Kecamatan Sukanegara yang akan
dikaji mencakup:
a. Rona Fisik Dasar dan Lingkungan
Kajian terhadap rona fisik/lingkungan ini ditujukan untuk mengindentifikasi
keadaan fisik dasar dan lingkungan hidup yang akan menjadikan
pertimbangan dalam melihat daya dukung kemampuan fisik kawasan.
Penelahaan keadaan fisik dasar ini dilakukan dengan mengunakan skala peta
Rencana Detail Tata Ruang Kota (1 : 5.000).
Cakupan dari penalahaan kedaan fisik dasar antara lain meliputi :
1) Klimatologi
2) Topografi/Kemiringan Lahan
3) Hidrologi
 Air tanah
 Air permukaan
4) Geologi dan Tata Lingkungan
 Geomorfologi
 Struktur geologi
5) Keadaan Flora dan Fauna
b. Rona Kegiatan Ekonomi
Kajian terhadap kegiatan ekonomi akan memberikan gambaran mengenai
kondisi perekonomian Kecamatan Sukanegara dan sektor kegiatan ekonomi
apa yang dominan di Kecamatan Sukanegara serta bagaimana kebijakan
pengembangan kegiatan perekonomian yang diterapkan di Kabupaten
Cianjur secara umum dan di Kecamatan Sukanegara pada khususnya.
c. Rona Sosial-Kependudukan
Identifikasi terhadap masalah sosial-kependudukan yang mencakup
perkembangan dan pertumbuhan kependudukan beserta komposisinya.
d. Pola Pemanfaatan Ruang
Identifikasi pola pemanfaatan ruang adalah untuk menggambarkan distribusi
kegiatan dan interaksinya yang berdimensi ruang. Adapun pola pemanfaatan
ruang mencakup :

2-9
 Pola pusat-pusat permukiman.
 Sistem transportasi.
 Persebaran kegiatan.
2. Analisis Kawasan
Pada tahap analisis kawasan di Kecamatan Sukanegara akan mencakup hal-hal
berikut ini:
a. Analisis penentuan fungsi Bagian Wilayah Perkotaan (SWK)
Merupakan proses pengenalan jenis kegiatan kota yang dominant pada
bagian wilayah kota tertentu dan ditempatkan berdasarkan :
 Rencana penggunaan lahan yang telah ditetapkan dalam RTRW;
 Analisis pola sebaran kegiatan kota;
 Analisis kemudahan pencapaian antar bagian-bagian wilayah kota.
b. Analisis Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Perkotaan
Merupakan usaha optimal penetapan model pengembangan Tata Ruang
Perkotaan secara Keseluruhan. Penentuan tersebut ditetapkan berdasarkan :
 Analisis kecenderungan perkembangan fisik kota;
 Analisis tingkat pelayanan sarana dan prasaran kota yang berkaitan
dengan jenjang sistem jaringan jalan;
 Analisis kebutuhan ruang bagi pengembangan kota dimasa mendatang;
 Analisis pola distribusi kepadatan penduduk;
 Analisis hubungan fungsional antar kegiatan-kegiatan kota
c. Analisis Kesesuaian Lahan
Analisis ini lebih ditekankan kepada kajian berdasarkan rona awal fisik. Hasil
keluaran dari analisis kesesuaian lahan ini ditujukan untuk menghasilkan
peluang-peluang yang dapat dikembangkan berupa kapasitas lahan yang
dapat dikembangkan, serta kendala-kendala yang ada dalam
pengembangannya.
Analisis kesesuaian lahan didalamnya terdiri dari beberapa kegiatan analisis
yang meliputi :
1) Analisis Fisik
Berdasarkan masukan rona fisik dasar dan lingkungan,dilakukan analisis
keadaan fisik dasar guna melihat kemampuan daya dukung lahan. Daya
dukung lahan ini akan menggambarkan seberapa besar kapasitas lahan
yang dapat dikembangkan, dan kemungkinan kesesuaian terhadap

2-10
pemanfaatan ruang. Berdasarkan analisis ini juga akan dapatdirumuskan
kendala-kendala fisik yang berpotensi untuk menjadi masalah
lingkungan dan atau faktor yang perlu dipertimbangkan dalam
pengembangannya.
2) Analisis Penetapan Fungsi Lindung
Analisis ini untuk ditujukan kepada dua hal yaitu :
 Analisis untuk mengkaji kawasan lindung yang sudah ditetapkan
dalam RTRW Kabupaten Cianjur dan RUTRKecamatan Sukanegara,
apakah kawasan yang akan direncanakan tersebut terdapat kawasan
lindung dan atau berbatasan dengan kawasan berfungsi lindung. Jika
ada, maka dalam analisis kawasan lindung tersebut lebih dipertegas
dengan menggunakan tata batas, dan perlu dipertimbangkan
kegiatan-kegiatan yang tidak akan mengganggu keberadaan fungsi
lindungnya.
 Analisis yang mengkaji lahan-lahan yang akan dikembangkan
sebagai jalur hijau untuk menjaga keseimbangan pemanfaatan ruang.
d. Analisis Kegiatan Ekonomi
Analisis kegiatan ekonomi lebih ditekankan pada target yang hendak dicapai
yang disesuaikan dengan kebijakan pengembangan Kabupaten Cianjur di
bidang perekonomian. Jadi bukan hanya didasarkan pada
trend/kecenderungan perkembangan perekonomian yang terjadi di
Kecamatan Sukanegara maupun di wilayah Kabupaten Cianjur.
e. Analisis Ketersediaan Sarana Dan Prasana
Analisis ketersediaan sarana dan prasarana ini bertujuan untuk memberikan
gambaran menyeluruh tentang keadaan sarana dan prasarana di wilayah
perencanaan. Analisis kondisi sarana dan prasarana mencakup :
1. Analisis Sistem Transportasi
Analisis sistem transportasi ini akan mencakup pola dan strukturjaringan
jalan serta pola pergerakan lalu lintas. Selain itu, juga kebutuhan
pengembangan dari sistem transportasi.
2. Analisis Penyebaran Sarana Sosial-Ekonomi
Analisis ini akan memberikan gambaran tentang karakteristik
ketersediaan sarana sosial ekonomi di wilayah studi. Dari ketersediaan
sarana sosial ekonomi ini di pusat/sub pusat permukiman akan

2-11
menggambarkan juga jenjang pusat permukiman di dalam wilayah
perencanaan. Selain itu, juga akan dianalisis mengenai kebutuhan jenis
sarana sosial-ekonomi yang didasarkan fungsi dan daya tampung bagian
wilayah kota.
3. Analisis Jaringan Utilitas
Analisis ini untuk memberikan gambaran mengenai jaringan utilitas,
terutama dikaitkan dengan kebutuhan pengembangan kegiatan
perkotaan secara keseluruhan, seperti telekomunikasi, energi, drainase,
air bersih, limbah, dan persampahan.
f. Analisis Sosial Budaya Masyarakat
1. Analisis Kependudukan
Analisis kependudukan tidak hanya didasarkan pada kecenderungan
yang terjadi (trend), tetapi juga didasarkan pada target jumlah penduduk
yang dapat ditampung sesuai dengan kapasitas daya dukung lahan yang
ada dan tingkat kepadatan yang telah ditetapkan. Jadi perhitungan
analisis kependudukan bukan hanya berdasarkan pada laju
pertumbuhannya, tetapi juga mempertimbangkan kapasitas daya
tampung lahan dan daya dukung lingkungannya.
2. Analisis Kebudayaan
Analisis kebudayaan ditekankan pada pelestarian kekayaan budaya yang
terdapat di suatu wilayah. Segala bentuk pembangunan harus berdasar
pada local wisdom agar tidak bertentangan dengan kebudayaan
masyarakat setempat sehingga secara tidak langsung akan ikut
mempertahankan kebudayaan yang ada.
2.2.4 Identifikasi Potensi dan Masalah
Dari hasil analisis data primer dan sekunder sebagaimana diuraikan pada sub-
bab sebelumnya, maka dapat diidentifikasi potensi dan masalah yang terdapat di
Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur. Potensi dan masalah tersebut, dapat
dijadikan sebagai isu strategis dalam penyusunan Rencana Detail tata Ruang
Kecamatan Sukanegara.

2-12
2.2.5 Perumusan Konsep Rencana Detail Tata Ruang
Perumusan konsep RDTR dilakukan dengan mengacu pada RTRW, mengacu
pada pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang; dan
memperhatikan RPJP kabupaten dan RPJM kabupaten. Konsep RDTR dirumuskan
berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan sebelumnya dengan menghasilkan
beberapa alternatif konsep pengembangan wilayah, yang berisi:
a. Rumusan tentang tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan wilayah
kabupaten; dan
b. Konsep pengembangan wilayah kabupaten.
2.2.6 Perumusan Rencana Detail Tata Ruang
Setelah dilakukan beberapa kali iterasi, dipilih alternatif terbaik sebagai dasar
perumusan RDTR. Hasil kegiatan perumusan konsepsi RDTR terdiri atas:
1. Tujuan penataan SWK;
2. Rencana pola ruang;
3. Rencana jaringan prasarana;
4. Penetapan dari bagian wilayah RDTR yang diprioritaskan penanganannya;
5. Ketentuan pemanfaatan ruang; dan
6. Peraturan zonasi.
2.2.6.1 Tujuan Penataan SWK
Tujuan penataan SWK merupakan nilai dan/atau kualitas terukur yang akan
dicapai sesuai dengan arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW dan
merupakan alasan disusunnya RDTR tersebut, serta apabila diperlukan dapat
dilengkapi konsep pencapaian. Tujuan penataan SWK berisi tema yang akan
direncanakan di SWK. Perumusan tujuan penataan SWK didasarkan pada:
1. Arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW;
2. Isu strategis SWK, yang antara lain dapat berupa potensi, masalah, dan urgensi
penanganan; dan
3. Karakteristik SWK.
Tujuan penataan SWK dirumuskan dengan mempertimbangkan:
1. Keseimbangan dan keserasian antarbagian dari wilayah kabupaten/kota;
2. Fungsi dan peran SWK;
3. Potensi investasi;

2-13
4. Kondisi sosial dan lingkungan SWK;
5. Peran masyarakat dalam pembangunan; dan
6. Prinsip-prinsip yang merupakan penjabaran dari tujuan tersebut.
2.2.6.2 Rencana Pola Ruang
Rencana pola ruang dalam RDTR merupakan rencana distribusi subzona
peruntukan yang antara lain meliputi hutan lindung, zona yang memberikan
perlindungan terhadapzona di bawahnya, zona perlindungan setempat, perumahan,
perdagangan dan jasa,perkantoran, industri, dan RTNH, ke dalam blok-blok. Rencana
pola ruang dimuat dalam peta yang juga berfungsi sebagai zoning map bagi peraturan
zonasi. Rencana pola ruang dirumuskan berdasarkan:
a. Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup dalam SWK; dan
b. Perkiraan kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial ekonomi dan
pelestarian fungsi lingkungan.
Tabel 2-2 Rincian Substansi Perumusan Tujuan Penataan SWK
Data Analisis Rencana
1. Tujuan pembangunan
kabupaten/kota
a. RPJPD
b. RPJM
c. RTRW kabupaten/kota
2. Kependudukan
a. Jumlah dan penyebaran
b. Komposisi penduduk
c. Pengembangan penduduk
d. Sosial budaya
3. Perekonomian
a. Produksi tiap sektor kegiatan
ekonomi dan penyebarannya
b. Perkembangan tiapsektor
kegiatan ekonomi
c. Pola aliran barang dan jasa
dalam proses koleksi dan
distribusi.
4. Sumber Daya Alam
a. Keadaan tanah, geologi, air, dan
iklim
b. Keadaan vegetasi dan fauna
c. Sumber daya alam potensial
1. Analisis tujuan penataan ruang wilayah
perencanaan
2. Analisis kemampuan tumbuh dan
berkembangnya wilayah perencanaan:
a. potensi wilayah dan
permasalahannya;
b. hubungan dan ketergantungan
bagian wilayah dan bagian wilayah
sekitarnya; dan
c. pengaruh potensi dan permasalahan
terhadap hubungan ketergantungan
antarsektor.
3. Analisis kedudukan wilayah
perencanaan dalam keseimbangan
perkembangan dengan wilayah
belakangnya:
a. kedudukan wilayah perencanaan
dalam sistem kota-kota yang ada;
dan
b. perkembangan sektor-sektor
kegiatan wilayah perencanaan dan
pengaruhnya terhadap sistem
kota/wilayah.
4. Analisis pengaruh kebijakan sektoral
dan regional:
a. perkembangan sektor-sektor
kegiatan di wilayah; dan
b. sektor-sektor kegiatan di pusat-pusat
wilayah, khususnya wilayah
perencanaan.
a. Fungsi dan peran wilayah
perencanaan
b. Tujuan penataan ruang
wilayah perencanaan.
Sumber: Permen PU No. 20/2011

2-14
Rencana pola ruang dirumuskan dengan kriteria:
a. Mengacu pada rencana pola ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW;
b. Memperhatikan rencana pola ruang bagian wilayah yang berbatasan;
c. Memperhatikan mitigasi dan adaptasi bencana pada SWK, termasuk dampak
perubahan iklim; dan
d. Menyediakan RTH dan RTNH untuk menampung kegiatan sosial, budaya, dan
ekonomi masyarakat.
Rencana pola ruang RDTR terdiri atas:
a. zona lindung yang meliputi:
1. zona hutan lindung;
2. zona yang memberikan perlindungan terhadap zona di bawahnya yang
meliputi zona bergambut dan zona resapan air;
3. zona perlindungan setempat yang meliputi sempadan pantai, sempadan
sungai, zona sekitar danau atau waduk, dan zona sekitar mata air;
4. zona RTH kota yang antara lain meliputi taman RT, taman RW, taman kota
dan pemakaman;
5. zona suaka alam dan cagar budaya;
6. zona rawan bencana alam yang antara lain meliputi zona rawan tanah
longsor, zona rawan gelombang pasang, dan zona rawan banjir; dan
7. zona lindung lainnya.
b. Zona budi daya yang meliputi:
1. zona perumahan, yang dapat dirinci ke dalam perumahan dengan kepadatan
sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah, dan sangat rendah (bila diperlukan
dapat dirinci lebih lanjut ke dalam rumah susun, rumah kopel, rumah deret,
rumah tunggal, rumah taman,dan sebagainya); zona perumahan juga dapat
dirinci berdasarkan kekhususan jenis perumahan, seperti perumahan
tradisional, rumah sederhana/sangat sederhana, rumah sosial, dan rumah
singgah;
2. zona perdagangan dan jasa, yang meliputi perdagangan jasa deret dan
perdagangan jasa tunggal (bila diperlukan dapat dirinci lebih lanjut ke dalam
lokasi PKL, pasar tradisional, pasar modern, pusat perbelanjaan, dan
sebagainya);
3. zona perkantoran, yang meliputi perkantoran pemerintah dan perkantoran
swasta;

2-15
4. zona sarana pelayanan umum, yang antara lain meliputi sarana pelayanan
umum pendidikan, sarana pelayanan umum transportasi, sarana pelayanan
umum kesehatan, sarana pelayanan umum olahraga, sarana pelayanan umum
sosial budaya, dan sarana pelayanan umum peribadatan;
5. zona industri, yang meliputi industri kimia dasar, industri mesin dan logam
dasar, industri kecil, dan aneka industri;
6. zona khusus, yang berada di kawasan perkotaan dan tidak termasuk ke
dalam zona sebagaimana dimaksud pada angka 1 sampai dengan angka 5
yang antara lain meliputi zona untuk keperluan pertahanan dan keamanan,
zona Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL), zona Tempat Pemrosesan
Akhir (TPA), dan zona khusus lainnya;
7. zona lainnya, yang tidak selalu berada di kawasan perkotaan yang antara lain
meliputi zona pertanian, zona pertambangan, dan zona pariwisata; dan
8. zona campuran, yaitu zona budidaya dengan beberapa peruntukan fungsi
dan/atau bersifat terpadu, seperti perumahan dan perdagangan/jasa,
perumahan, perdagangan/jasa dan perkantoran.
Apabila pada SWK hanya terdapat satu jenis subzona dari zona tertentu,
subzona tersebut dapat dijadikan zona tersendiri. Subzona juga dapat dijadikan zona
tersendiri apabila subzona tersebut memiliki luas yang signifikan atau memiliki
persentase yang besar terhadap luas SWK. Apabila diperlukan, subzona dapat dibagi
lagi menjadi beberapa subzona.Zona/subzona/sub subzona memiliki luas minimum
5 (lima) hektar di dalam SWK. Apabila luasnya kurang dari 5 (lima) hektar, zona/
subzona/ sub subzona dihilangkan dari klasifikasi zona dan dimasukkan ke daftar
kegiatan di dalam matriks ITBX.
Setiap Sub SWK terdiri atas blok yang dibagi berdasarkan batasan fisik antara
lain seperti jalan, sungai, dan sebagainya. Pengilustrasian overlay peta yang
didelineasi berdasarkan fisik (SWK, Sub SWK, dan blok) hingga peta yang didelineasi
berdasarkan fungsi (zona dan subzona) dapat dilihat pada Gambar 2.3.
Dalam hal luas SWK relatif kecil, rencana pola ruang dapat digambarkan secara
langsung ke dalam blok. Contoh pendelineasian peta yang digambarkan dari SWK ke
Sub SWK hingga blok dapat dilihat pada Gambar 2.4.
Apabila SWK terlalu luas untuk digambarkan ke dalam satu peta berskala
1:5.000, maka peta rencana pola tersebut dapat digambarkan ke dalam beberapa

2-16
lembar peta berdasarkan Sub SWK, seperti dapat dilihat pada Gambar 2.5. Adapun
untuk zona rawan bencana, peta digambarkan secara terpisah dari peta rencana pola.
Gambar 2.3 Pembagian SWK Ke Dalam Sub-SWK

2-17
Gambar 2.4 Pembagian SWK Ke Dalam Sub-SWK Hingga Blok
Gambar 2.5 Peta Rencana Pola Ruang (Zoning Map)

2-18
2.2.6.3 Rencana Jaringan Prasarana
Rencana jaringan prasarana merupakan pengembangan hierarki sistem jaringan
prasarana yang ditetapkan dalam rencana struktur ruang yang termuat dalam RTRW
kabupaten/kota.
Materi rencana jaringan prasarana meliputi:
a. Rencana Pengembangan Jaringan Pergerakan
1) Umum
Jaringan Pergerakan, merupakan jalur pergerakan baik kendaraan ataupun
manusia. Biasanya jalur sirkulasi untuk kendaraan dinamakan jalan
sedangkan jalur sirkulasi untuk manusia dinamakan pedestrian.
A. Jalan, mempunyai pengertian jalur yang direncanakan atau digunakan
untuk lalulintas kendaraan dan orang juga berfungsi sebagai jalur
jaringan utilitas seperti : air bersih, listrik, telpon, gas, limbah, dan lain-
lain. Tipe jalan dapat dibedakan sesuai dengan intensitas dan kecepatan
kendaraan :
a. Jalan Arteri atau Jalan Bebas Hambatan, jalan yang digunakan untuk
intensitas yang besar dan kecepatan kendaraan tinggi. Lebar badan
jalan (ROW) 20,32 – 30,48 M (80 –120 ft).
b. Jalan Kolektor, jalan yang merupakan penghubung kendaraan dari
jalan minor ke jalan arteri, jalan kolektor biasanya menjadi jalan
masuk ke suatu areal perumahan. Lebar badan jalan 15,24 – 20,32 M
(60-80 ft).
c. Jalan Minor, jalan yang merupakan jalan utama areal perumahan dan
menjadi jalan masuk ke persil perumahan. Lebar badan jalan 12,7 –
15,24 M (50 – 60 ft).
d. Jalan Penghubung Marginal, merupakan jalan minor yang terletak
sejajar dengan jalan arteri yang berfungsi sebagai penyedia akses ke
persil disepanjang jalan arteri yang melindungi pemakai jalan dari
padatnya arus lalulintas. Lebar badan jalan 10,16 M (40 ft).
e. Gang / Lorong, merupakan jalan minor yang digunakan untuk akses
servis kendaraan ke bagian belakang atau samping persil.
B. Pedestrian, jalan setapak tergantung pada elemen pendukung yang ada
disekeliling yaitu : gedung, dinding, tanaman, jalan mobil, parkir,

2-19
kepemilikan, dan pemakai. Beberpa hal yang harus dipertimbangkan
dalam disain jalan setapak yaitu :
a. Lokasi, berkaitan dengan elemen yang dominan lokasi jalan setapak
di perkotaan kebanyakan disekitarnya mempunyai elemen buatan.
Sedangkan daerah taman mempunyai elemen alami seperti pohon,
semak, rumput dan kontur tanah.
b. Pemakai, jenis jalan setapak dapat dibedakan dengan pergerakan
pemakaiannya, yaitu kearah horisontal dan vertikal dan sifat
pergerakan seperti tergesa-gesa, istirahat, sosialisasi, privasi,
mengamati pemandangan, dan berkelok-kelok.
2) Materi yang diatur
Sistem jaringan pergerakan dan prasarana penunjang (terminal, jalan,
lingkungan perparkiran) dan bagi angkutan jalan raya.
3) Kedalaman materi yang diatur
a) Angkutan jalan raya, meliputi seluruh sistem primer, jaringan arteri
sekunder dan kolektor sekunder, sampai dengan jalan lokal sekunder;
b) Pergerakan lainnya meliputi seluruh sistem pergerakan.
4) Pengelompokan materi yang diatur
Angkutan jalan raya, terdiri dari:
a) Jaringan jalan arteri sekunder, jaringan jalan kolektor sekunder, jaringan
jalan lokal sekunder, sistem primer (jumlah lajur, daerah pengawasan
jalan, daerah milik jalan, persimpangan utama);
b) Terminal penumpang dan barang;
c) Jaringan trayek angkutan penumpang dan jaringan lintas angkutan
barang
b. Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan
Rencana pengembangan jaringan energi/kelistrikan merupakan penjabaran dari
jaringan distribusi dan pengembangannya berdasarkan prakiraan kebutuhan
energi/kelistrikan di SWK yang termuat dalam RTRW, yang terdiri atas:
1) jaringan subtransmisi yang berfungsi untuk menyalurkan daya listrik dari
sumber daya besar (pembangkit) menuju jaringan distribusi primer (gardu
induk) yang terletak di SWK (jika ada);
2) jaringan distribusi primer (jaringan SUTUT, SUTET, dan SUTT) yang
berfungsi untuk menyalurkan daya listrik dari jaringan subtransmisi menuju

2-20
jaringan distribusi sekunder, yang dilengkapi dengan infrastruktur
pendukung yang meliputi:
 gardu induk yang berfungsi untuk menurunkan tegangan dari jaringan
subtransmisi (70-500 kv) menjadi tegangan menengah (20 kv); dan
 gardu hubung yang berfungsi untuk membagi daya listrik dari gardu
induk menuju gardu distribusi;
3) jaringan distribusi sekunder yang berfungsi untuk menyalurkan atau
menghubungkan daya listrik tegangan rendah ke konsumen, yang dilengkapi
dengan infrastruktur pendukung berupa gardu distribusi yang berfungsi
untuk menurunkan tegangan primer (20 kv) menjadi tegangan sekunder (220
v /380 v).
c. Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi
Rencana pengembangan jaringan telekomunikasi terdiri atas:
1) rencana pengembangan infrastruktur dasar telekomunikasi yang berupa
penetapan lokasi pusat automatisasi sambungan telepon;
2) rencana penyediaan jaringan telekomunikasi telepon kabel yang berupa
penetapan lokasi stasiun telepon otomat, rumah kabel, dan kotak pembagi;
3) rencana penyediaan jaringan telekomunikasi telepon nirkabel yang berupa
penetapan lokasi menara telekomunikasi termasuk menara Base Transceiver
Station (BTS);
4) rencana pengembangan sistem televisi kabel termasuk penetapan lokasi
stasiun transmisi;
5) rencana penyediaan jaringan serat optik; dan
6) rencana peningkatan pelayanan jaringan telekomunikasi.
d. Rencana Pengembangan Jaringan Air Minum
Rencana pengembangan jaringan air minum berupa rencana kebutuhan dan
sistem penyediaan air minum, yang terdiri atas:
1) sistem penyediaan air minum wilayah kabupaten/kota yang mencakup
sistem jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan;
2) bangunan pengambil air baku;
3) pipa transmisi air baku dan instalasi produksi;
4) pipa unit distribusi hingga persil;
5) bangunan penunjang dan bangunan pelengkap; dan
6) bak penampung.

2-21
e. Rencana Pengembangan Jaringan Drainase
Rencana pengembangan jaringan drainase terdiri atas:
1) sistem jaringan drainase yang berfungsi untuk mencegah genangan; dan
2) rencana kebutuhan sistem jaringan drainase yang meliputi rencana jaringan
primer, sekunder, tersier, dan lingkungan di SWK;
Dalam hal kondisi topografi di SWK berpotensi terjadi genangan, maka perlu
dibuat kolam retensi, sistem pemompaan, dan pintu air.
f. Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah
Jaringan air limbah meliputi sistem pembuangan air limbah setempat (onsite)
dan/atau terpusat(off-site). Sistem pembuangan air limbah setempat, terdiri atas:
1) bak septik (septic tank); dan
2) instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT).
Sistem pembuangan air limbah terpusat, terdiri atas:
1) seluruh saluran pembuangan; dan
2) bangunan pengolahan air limbah.
g. Rencana Jaringan Persampahan
Jenis-jenis elemen perencanaan yang harus disediakan adalah gerobak sampah;
bak sampah; tempat pembuangan sementara (TPS); dan tempat pembuangan
akhir (TPA). Persyaratan, kriteria dan kebutuhan Distribusi dimulai pada lingkup
terkecil RW, Kelurahan, Kecamatan hingga lingkup Kota.
h. Rencana Pengembangan Prasarana Lainnya
Penyediaan prasarana lainnya direncanakan sesuai kebutuhan pengembangan
SWK, misalnya SWK yang berada pada kawasan rawan bencana wajib
menyediakan jalur evakuasi bencana yang meliputi jalur evakuasi dan tempat
evakuasi sementara yang terintegrasi baik untuk skala kabupaten/kota, kawasan,
maupun lingkungan.
Jalur evakuasi bencana dapatmemanfaatkan jaringan prasarana dan sarana yang
sudah ada.
2.2.6.4 Penetapan Dari Bagian Wilayah RDTR Yang Diprioritaskan
Penanganannya
Penetapan Sub SWK yang diprioritaskan penanganannya bertujuan untuk
mengembangkan, melestarikan, melindungi, memperbaiki, mengkoordinasikan
keterpaduan pembangunan, dan/atau melaksanakan revitalisasi di kawasan yang

2-22
bersangkutan, yang dianggap memiliki prioritas tinggi dibandingkan Sub SWK
lainnya.
Sub SWK yang diprioritaskan penanganannya merupakan lokasi pelaksanaan
salah satu program prioritas dari RDTR.
Penetapan Sub SWK yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan dengan kriteria:
a. Merupakan faktor kunci yang mendukung perwujudan rencana pola ruang dan
rencana jaringan prasarana, serta pelaksanaan peraturan zonasi di SWK;
b. Mendukung tercapainya agenda pembangunan dan pengembangan kawasan;
c. Merupakan Sub SWK yang memiliki nilai penting dari sudut kepentingan
ekonomi, sosial-budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi
tinggi, fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, dan/atau memiliki nilai
penting lainnya yang sesuai dengan kepentingan pembangunan SWK; dan/atau
d. Merupakan Sub SWK yang dinilai perlu dikembangkan, diperbaiki, dilestarikan,
dan/atau direvitalisasi agar dapat mencapai standar tertentu berdasarkan
pertimbangan ekonomi, sosial-budaya, dan/atau lingkungan.
2.2.6.5 Ketentuan Pemanfaatan Ruang
Ketentuan pemanfaatan ruang dalam RDTR merupakan upaya mewujudkan
RDTR dalam bentuk program pengembangan SWK dalam jangka waktu perencanaan
5 (lima) tahunan sampai akhir tahun masa perencanaan sebagaimana diatur dalam
pedoman ini. Ketentuan pemanfaatan ruang disusun berdasarkan:
a. Rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana;
b. Ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan;
c. Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan;
d. Masukan dan kesepakatan dengan para investor; dan
e. Prioritas pengembangan SWK dan pentahapan rencana pelaksanaan program
sesuai dengan rencana pembangunan jangka panjang (rpjp) daerah dan rencana
pembangunan jangka menengah (rpjm) daerah, serta rencana terpadu dan
program investasi infrastruktur jangka menengah (rpi2jm)
Ketentuan pemanfaatan ruang disusun dengan kriteria:
a. Mendukung perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana di
SWK serta perwujudan Sub SWK yang diprioritaskan penanganannya;
b. Mendukung program penataan ruang wilayah kabupaten/kota;

2-23
c. Realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu
perencanaan;
d. Konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam
jangka waktu tahunan maupun lima tahunan; dan
e. Terjaganya sinkronisasi antarprogram dalam satu kerangka program terpadu
pengembangan wilayah kabupaten/kota.
2.2.6.6 Peraturan Zonasi
A. Materi Peraturan Zonasi
Peraturan zonasi memuat materi wajib yang meliputi ketentuan kegiatan dan
penggunaan lahan, ketentuan intensitas pemanfaatan ruang, ketentuan tata
bangunan, ketentuan prasarana dan sarana minimal, ketentuan pelaksanaan, dan
materi pilihan yang terdiri atas ketentuan tambahan, ketentuan khusus, standar
teknis, dan ketentuan pengaturan zonasi.
B. Pengelompokan Materi
1) Materi Wajib
a. Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan
Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan adalah ketentuan yang berisi
kegiatan dan penggunaan lahan yang diperbolehkan, kegiatan dan
penggunaan lahan yang bersyarat secara terbatas, kegiatan dan
penggunaan lahan yang bersyarat tertentu, dan kegiatan dan penggunaan
lahan yang tidak diperbolehkan pada suatu zona.
Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan dirumuskan berdasarkan
ketentuan maupun standar yang terkait dengan pemanfaatan ruang,
ketentuan dalam peraturan bangunan setempat, dan ketentuan khusus
bagi unsur bangunan atau komponen yang dikembangkan.
Ketentuan teknis zonasi terdiri atas:
Klasifikasi I = pemanfaatan diperbolehkan/diizinkan
Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam klasifikasi I
memiliki sifat sesuai dengan peruntukan ruang yang direncanakan.
Pemerintah kabupaten/kota tidak dapat melakukan peninjauan atau
pembahasan atau tindakan lain terhadap kegiatan dan penggunaan lahan
yang termasuk dalam klasifikasi I.

2-24
Klasifikasi T = pemanfaatan bersyarat secara terbatas
Pemanfaatan bersyarat secara terbatas bermakna bahwa kegiatan dan
penggunaan lahan dibatasi dengan ketentuan sebagai berikut:
- pembatasan pengoperasian, baik dalam bentuk pembatasan waktu
beroperasinya suatu kegiatan di dalam subzona maupun pembatasan
jangka waktu pemanfaatan lahan untuk kegiatan tertentu yang
diusulkan;
- pembatasan intensitas ruang, baik KDB, KLB, KDH, jarak bebas,
maupun ketinggian bangunan. Pembatasan ini dilakukan dengan
menurunkan nilai maksimal dan meninggikan nilai minimal dari
intensitas ruang dalam peraturan zonasi;
- pembatasan jumlah pemanfaatan, jika pemanfaatan yang diusulkan
telah ada mampu melayani kebutuhan, dan belum memerlukan
tambahan, maka pemanfaatan tersebut tidak boleh diizinkan atau
diizinkan terbatas dengan pertimbangan-pertimbangan khusus.
Klasifikasi B = pemanfaatan bersyarat tertentu
Pemanfaatan bersyarat tertentu bermakna bahwa untuk mendapatkan
izin atas suatu kegiatan atau penggunaan lahan diperlukan persyaratan-
persyaratan tertentu yang dapat berupa persyaratan umum dan
persyaratan khusus. Persyaratan dimaksud diperlukan mengingat
pemanfaatan ruang tersebut memiliki dampak yang besar bagi
lingkungan sekitarnya.
Klasifikasi X = pemanfaatan yang tidak diperbolehkan
Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam klasifikasi X
memiliki sifat tidak sesuai dengan peruntukan lahan yang direncanakan
dan dapat menimbulkan dampak yang cukup besar bagi lingkungan di
sekitarnya. Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam
klasifikasi X tidak boleh diizinkan pada zona yang bersangkutan.
Penentuan I, T, B dan X untuk kegiatan dan penggunaan lahan pada
suatu zonasi didasarkan pada:
1) Pertimbangan Umum
Pertimbangan umum berlaku untuk semua jenis penggunaan lahan,
antara lain kesesuaian dengan arahan pemanfaatan ruang dalam
RTRW kabupaten/kota, keseimbangan antara kawasan lindung dan

2-25
kawasan budi daya dalam suatu wilayah, kelestarian lingkungan
(perlindungan dan pengawasan terhadap pemanfaatan air, udara,
dan ruang bawah tanah), toleransi terhadap tingkat gangguan dan
dampak terhadap peruntukan yang ditetapkan, serta kesesuaian
dengan kebijakan lainnya yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah
kabupaten/kota.
2) Pertimbangan Khusus
Pertimbangan khusus berlaku untuk masing-masing karakteristik
guna lahan, kegiatan atau komponen yang akan dibangun.
Pertimbangan khusus dapat disusun berdasarkan rujukan mengenai
ketentuan atau standar yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang,
rujukan mengenai ketentuan dalam peraturan bangunan setempat,
dan rujukan mengenai ketentuan khusus bagi unsur bangunan atau
komponen yang dikembangkan.
b. Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang
Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang adalah ketentuan mengenai
besaran pembangunan yang diperbolehkan pada suatu zona yang
meliputi:
1) KDB Maksimum;
KDB maksimum ditetapkan dengan mempertimbangkan tingkat
pengisian atau peresapan air, kapasitas drainase, dan jenis
penggunaan lahan.
Penentuan KDB ditinjau dari aspek lingkungan dengan tujuan untuk
mengendalikan luas bangunan di suatu lahan pada batas-batas
tertentu sehinggatidak mengganggu penyerapan air hujan ke tanah.
Nilai KDB dapat dihitung melalui debit infiltrasi air pada suatu
daerah sebagai berikut:
KDB = ((A-OS))/A x 100%
dimana :
𝐎𝐒 = 𝑰𝒊𝒏𝒇/𝑸𝒊𝒏𝒇
OS = luas kawasan yang harus dilestarikan
Iinf = intensitas infiltrasi (l/detik)
Lalu debit dan intensitas infiltrasi air adalah:
Qinf = C x I x A

2-26
Qinf = debit infiltrasi air (l/detik)
C = koefisien infiltrasi
I = intensitas infiltrasi mini mum (l/detik)
A = luas lahan (ha/m2)
dan
Iinf = S x A
Iinf = intensitas infiltrasi (l/detik)
S = koefisien penyimpanan
A = luas lahan (ha/m2)
Koefisien infiltrasi (C) tergantung dari jenis bidang yang menutupi di
atasnya, apakah itu dari bahan kedap air ataupun dari rumput
masing-masing mempunyai koefisien tertentu seperti pada tabel
berikut:
Tabel 2-3 Koefisien Infiltrasi
No Daerah Tangkapan
Kemiringan Tanah
0-5 % 5-10 % 10-30%
1 Sedikit tanah terbuka, sedikit
penghijauan, infiltrasinya sedikit
1,8 1,9 2,2
2 Cukup tanah terbuka, 50% penghijauan,
infiltrasinya sedang
1,2 1,4 1,7
3 Daerah terbuka, penghijauannya
banyak/padat, infiltrasinya
tinggi
0,8 1,0 1,2
Sumber: Permen PU 20/PRT/M/2011
2) KLB Maksimum;
KLB maksimum ditetapkan dengan mempertimbangkan harga lahan,
ketersediaan dan tingkat pelayanan prasarana (jalan), dampak atau
kebutuhan terhadap prasarana tambahan, serta ekonomi dan
pembiayaan.
3) Ketinggian Bangunan Maksimum;
Ketinggian maksimum bangunan tergantung kepada ketentuan
berdasarkan syarat-syaratjalur penerbangan,telekomunikasi, cahaya
sinar matahari, adanya bangunan konservasi disekitarnya, dan lain-
lain juga ketentuan Rasio Luas Lantai Bangunan terhadap luas lahan

2-27
(FAR, Floor Area Ratio atau KLB, Koefisien Lantai Bangunan) seperti
telah dibahas sebelumnya.Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak
Bangunan dapat dilihat di tabel berikut:
Tabel 2-4 Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak Bangunan
Tinggi Bangunan (m) Jarak Bangunan (m)
0 s/d 8 3
8 sd 14 3-6
14 sd 40 6-8
>40 >8
Sumber: Permen PU 20/PRT/M/2011
Dalam menentukan tinggi bangunan dapat dilihat dari berbagai
kriteria yang dapat diukur sebagai berikut:
Y = f (X1, X2, X3, …, Xn)
Dimana
Y = Tinggi bangunan
X1 s/d Xn= Kriteria/pertimbangan yang menentukan tinggi
bangunan
X1 = Pertimbangan jalur pesawat terbang.
X2 = Pertimbangan terhadap bahaya kebakaran.
X3 = Pertimbangan optimum harga
X4 = Pertimbangan terhadap FAR/FSI dan LUI
X5 = Pertimbangan terhadap SEP dan ALO
X6 = Pertimbangan terhadap angin
X7 = Pertimbangan terhadap daya dukung tanah.
X8 = Pertimbangan terhadap gempa
Pendekatan lain ketinggian bangunan berdasarkan sisi sudut
pandang estetika manusia pada ruang luar bangunan seperti :
a. Tampak Depan bangunan yang berguna sebagai batas depan
dari suatu daerah pandangan jauh dan menyeluruh.
b. Pandangan manusia cenderung melihat obyek dalam hubungan
dengan keadaan sekelilingnya.
c. Jarak yang dibutuhkan untuk mengamati seluruh muka
bangunan.

2-28
d. Jarak yang dibutuhkan untuk mengamati detail muka bangunan.
Keseimbangan antara tinggi bangunan dan jarak pandang atau jarak
antar bangunan akan memberikan pengaruh terhadap nilai ruang
yang timbul
4) KDH Minimal.
KDH minimal digunakan untuk mewujudkan RTH dan diberlakukan
secara umum pada suatu zona. KDH minimal ditetapkan dengan
mempertimbangkan tingkat pengisian atau peresapan air dan kapasitas
drainase.
Angka KDH = 100 % - (KDB + (20 % x KDB))
Beberapa ketentuan lain dapat ditambahkan dalam intensitas
pemanfaatan ruang, antara lain meliputi:
1) Koefisien Tapak Basement (KTB) Maksimum;
KTB maksimum ditetapkan dengan mempertimbangkan KDH
minimal.
2) Koefisien Wilayah Terbangun (KWT) Maksimum;
3) Kepadatan Bangunan atau Unit Maksimum; dan
Kepadatan bangunan atau unit maksimum ditetapkan dengan
mempertimbangkan faktor kesehatan (ketersediaan air bersih,
sanitasi, sampah, cahaya matahari, aliran udara, dan ruang antar
bangunan), faktor sosial (ruang terbuka privat, privasi, serta
perlindungan dan jarak tempuh terhadap fasilitas lingkungan), faktor
teknis (resiko kebakaran dan keterbatasan lahan untuk bangunan
atau rumah), dan faktor ekonomi (biaya lahan, ketersediaan, dan
ongkos penyediaan pelayanan dasar).
4) Kepadatan Penduduk Maksimal.
Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang mendetailkan lebih lanjut
intensitas pemanfaatan ruang yang diatur dalam ketentuan umum
peraturan zonasi pada RTRW kabupaten/kota, atau juga bisa berisi
sama dengan intensitas pemanfaatan ruang yang diatur dalam
ketentuan umum peraturan zonasi pada RTRW kabupaten/kota.
Intensitas pemanfaatan ruang yang terdapat dalam ketentuan
intensitas pemanfaatan ruang dapat didetailkan kembali lebih lanjut
dalam RTBL.

2-29
c. Ketentuan Tata Bangunan
Ketentuan tata bangunan adalah ketentuan yang mengatur bentuk,
besaran, peletakan, dan tampilan bangunan pada suatu zona.
Komponen ketentuan tata bangunan minimal terdiri atas:
1) GSB minimal yang ditetapkan dengan mempertimbangkan
keselamatan, resiko kebakaran, kesehatan,kenyamanan, dan estetika;
2) tinggi bangunan maksimum atau minimal yang ditetapkan dengan
mempertimbangkan keselamatan, resiko kebakaran, teknologi,
estetika, dan parasarana;
3) jarak bebas antarbangunan minimal yang harus memenuhi ketentuan
tentang jarak bebas yang ditentukan oleh jenis peruntukan dan
ketinggian bangunan; dan
4) tampilan bangunan yang ditetapkan dengan mempertimbangkan
warna bangunan, bahan bangunan, tekstur bangunan, muka
bangunan, gaya bangunan, keindahan bangunan, serta keserasian
bangunan dengan lingkungan sekitarnya.
d. Ketentuan Prasarana dan Sarana Minimal
Ketentuan prasarana dan sarana minimal berfungsi sebagai kelengkapan
dasar fisik lingkungan dalam rangka menciptakan lingkungan yang
nyaman melalui penyediaan prasarana dan sarana yang sesuai agar zona
berfungsi secara optimal.
Prasarana yang diatur dalam peraturan zonasi dapat berupa prasarana
parkir, aksesibilitas untuk difabel, jalur pedestrian, jalur sepeda, bongkar
muat, dimensi jaringan jalan, kelengkapan jalan, dan kelengkapan
prasarana lainnya yang diperlukan.
e. Ketentuan Pelaksanaan
Ketentuan pelaksanaan terdiri atas:
1) ketentuan variansi pemanfaatan ruang yang merupakan ketentuan
yang memberikan kelonggaran untuk menyesuaikan dengan kondisi
tertentu dengan tetap mengikuti ketentuan massa ruang yang
ditetapkan dalam peraturan zonasi. Hal ini dimaksudkan untuk
menampung dinamika pemanfaatan ruang mikro dan sebagai dasar
antara lain transfer of development rights (TDR) dan air right
development yang dapat diatur lebih lanjut dalam RTBL.

2-30
2) ketentuan pemberian insentif dan disinsentif yang merupakan
ketentuan yang memberikan insentif bagi kegiatan pemanfaatan
ruang yang sejalan dengan rencana tata ruang dan memberikan
dampak positif bagi masyarakat, serta yang memberikan disinsentif
bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sejalan dengan rencana
tata ruang dan memberikan dampak negatif bagi masyarakat.
Insentif dapat berbentuk kemudahan perizinan, keringanan pajak,
kompensasi, imbalan, subsidi prasarana, pengalihan hak
membangun, dan ketentuan teknis lainnya. Sedangkan disinsentif
dapat berbentuk antara lain pengetatan persyaratan, pengenaan
pajak dan retribusi yang tinggi, pengenaan denda, pembatasan
penyediaan prasarana dan sarana, atau kewajiban untuk penyediaan
prasarana dan sarana kawasan.
3) ketentuan untuk penggunaan lahan yang sudah ada dan tidak sesuai
dengan peraturan zonasi.
Ketentuan ini berlaku untuk pemanfaatan ruang yang izinnya
diterbitkan sebelum penetapan RDTR/peraturan zonasi, dan dapat
dibuktikan bahwa izin tersebut diperoleh sesuai dengan prosedur
yang benar.
2) Materi Pilihan
a. Ketentuan Tambahan
Ketentuan tambahan adalah ketentuan lain yang dapat ditambahkan
pada suatu zona untuk melengkapi aturan dasar yang sudah ditetapkan.
Ketentuan tambahan berfungsi memberikan aturan pada kondisi yang
spesifik pada zona tertentu dan belum diatur dalam ketentuan dasar.
b. Ketentuan Khusus
Ketentuan khusus adalah ketentuan yang mengatur pemanfaatan zona
yang memiliki fungsi khusus dan diberlakukan ketentuan khusus sesuai
dengan karakteristik zona dan kegiatannya. Selain itu, ketentuan pada
zona-zona yang digambarkan di peta khusus yang memiliki pertampalan
(overlay) dengan zona lainnya dapat pula dijelaskan disini.
Komponen ketentuan khusus antara lain meliputi:
1) zona keselamatan operasi penerbangan (KKOP);
2) zona cagar budaya atau adat;

2-31
3) zona rawan bencana;
4) zona pertahanan keamanan (hankam);
5) zona pusat penelitian;
6) zona pengembangan nuklir;
7) zona pembangkit listrik tenaga air (PLTA) dan pembangkit listrik
tenaga uap (PLTU);
8) zona gardu induk listrik;
9) zona sumber air baku; dan
10) zona BTS.
c. Standar Teknis
Standar teknis adalah aturan-aturan teknis pembangunan yang
ditetapkan berdasarkan peraturan/standar/ketentuan teknis yang
berlaku serta berisi panduan yang terukur dan ukuran yang sesuai
dengan kebutuhan. Standar teknis yang digunakan dalam penyusunan
RDTR mengikuti Standar Nasional Indonesia (SNI), antara lain SNI
Nomor 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan Lingkungan dan/atau standar lain.
d. Ketentuan Pengaturan Zonasi
Ketentuan pengaturan zonasi adalah varian dari zonasi konvensional
yang dikembangkan untuk memberikan fleksibilitas dalam penerapan
aturan zonasi dan ditujukan untuk mengatasi berbagai permasalahan
dalam penerapan peraturan zonasi dasar.
Ketentuan pengaturan zonasi berfungsi untuk memberikan fleksibilitas
dalam penerapan peraturan zonasi dasar serta memberikan pilihan
penanganan pada lokasi tertentu sesuai dengan karakteristik, tujuan
pengembangan, dan permasalahan yang dihadapi pada zona tertentu,
sehingga sasaran pengendalian pemanfaatan ruang dapat dicapai secara
lebih efektif.
2.3 Beberapa Model Analisis Penyusunan RDTR
Pada prinsipnya metode-metode analisa dalam penyusunan rencana kota dapat
dibagi dalam 2 kelompok, yaitu :
1. Metode analisa kualitatif, dan
2. Metode analisa kuantitatif.

2-32
Kedua macam metode tersebut masing-masing mempunyai kelebihan dan
kekurangannya dibanding dengan yang lain. Penggunaan metode-metode analisa
tergantung pada :
1. Tujuan dan hasil analisa yang dibutuhkan.
2. Kondisi dan kelengkapan data yang diperoleh.
Berikut ini diuraikan secara diskriptip beberapa alternatif metode analisa yang
diperkirakan akan digunakan dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
Kecamatan Sukanegara.
Gambar 2.6 Tahapan Penyusunan Zoning Regulation

2-33
Tabel 2-5 Perumusan Substansi RDTR dan Peraturan Zonasi
No Data Analisis Rencana
A Perumusan tujuan penataan SWK
1. Tujuan pembangunan kabupaten/kota
a. RPJPD
b. RPJM
c. RTRW kabupaten/kota
2. Kependudukan
a. Jumlah dan penyebaran b) Komposisi penduduk
b. Pengembangan penduduk
c. Sosial budaya
3. Perekonomian
a. Produksi tiap sektor kegiatan ekonomi dan penyebarannya
b. Perkembangan tiap sektor kegiatan ekonomi
c. Pola aliran barang dan jasa dalam proses koleksi dan distribusi.
4. Sumber Daya Alam
a. Keadaan tanah, geologi, air, dan iklim
b. Keadaan vegetasi dan fauna
c. Sumber daya alam potensial
1. Analisis tujuan penataan ruang wilayah perencanaan
2. Analisis kemampuan tumbuh dan berkembangnya wilayah perencanaan:
a. potensi wilayah dan permasalahannya;
b. hubungan dan ketergantungan bagian wilayah dan bagian wilayah
sekitarnya; dan
c. pengaruh potensi dan permasalahan terhadap hubungan
ketergantungan antarsektor.
3. Analisis kedudukan wilayah perencanaan dalam keseimbangan
perkembangan dengan wilayah belakangnya:
a. kedudukan wilayah perencanaan dalam sistem kota-kota yang ada; dan
b. perkembangan sektor-sektor
c. kegiatan wilayah perencanaan dan pengaruhnya terhadap sistem
kota/wilayah.
4. Analisis pengaruh kebijakan sektoral dan regional:
a. perkembangan sektor-sektor kegiatan di wilayah; dan
b. sektor-sektor kegiatan di pusat-pusat wilayah, khususnya wilayah
perencanaan.
1. Fungsi dan peran
wilayah perencanaan
2. Tujuan penataan ruang
wilayah perencanaan.
B. Rencana jaringan prasarana
1. Perkembangan kabupaten/kota dan wilayah perencanaan:
a. Rencana struktur dalam RTRW kabupaten/kota yang telah ditetapkan
b. Tata guna lahan kabupaten/kota dan wilayah perencanaan
c. Sistem transportasi dan sistem jaringan prasarana lainnya
d. Kawasan-kawasan khusus
2. Elemen struktur tata ruang kabupaten/kota dan wilayah perencanaan:
a. Kawasan perumahan
b. Distribusi sarana dan utilitas
c. Obyek-obyek khusus
3. Kondisi prasarana dan sarana pergerakan:
a. Hirarki fungsi jaringan jalan
b. Konstruksi dan lebar jalan.
c. Terminal/sub terminal, pelabuhan, dan stasiun
d. Jenis angkutan umum
e. Tingkat pertumbuhan kendaraan
f. Lahan parkir
4. Sistem pergerakan:
a. Pergerakan lokal dan regional
b. Moda pergerakan
c. Tingkat kepadatan dan lokasi-lokasi rawan kemacetan (tingkat pelayanan jalan)
5. Kebijakan pergerakan:
a. Kebijaksanaan transportasi
b. Rencana tata ruang makro/RTRW kota
6. Data kondisi sistem air minum saat ini:
a. Sumber dan kapasitas sumber air minum
b. Sistem pelayanan dan jaringan distribusi
c. Tingkat pelayanan dan tingkat kebocoran
d. Daerah pelayanan
7. Survei kebutuhan air minum nyata:
a. Tingkat kebutuhan domestik
b. Tingkat kebutuhan nondomestik
8. Tingkat curah hujan dan hidrologi:
Rencana jaringan prasarana merupakan pendetailan rencana sistem prasarana
RTRW kabupaten/kota sampai pada sistem jaringan lokal dan
lingkungan,dengan mempertimbangkan analisis sebagai berikut:
1. Analisis kebijakan pembangunan:
a. Kebijakan spasial
b. Kebijakan sektoral
2. Analisis kemampuan tumbuh dan berkembangnya wilayah perencanaan:
a. Penilaian struktur pemanfaatan ruang
b. Penilaian struktur utama tingkat pelayanan
c. Penilaian sistem utama transporasi dan prasarana lainnya
3. Analisis bentuk dan struktur wilayah perencanaan:
a. Fisik dan alamiah serta buatan.
b. Tata guna lahan
c. Perkiraan kebutuhan ruang
d. Dampak lingkungan
4. Analisis kondisi sarana dan prasarana pergerakan:
a. Efektivitas fungsi jaringan
b. Penilaian tingkat pelayanan sarana dan prasarana
c. Optimasi fungsi sarana dan prasarana
5. Analisis pergerakan:
a. Efektivitas pola pergerakan
b. Rasio kepadatan dengan sarana dan prasarana
c. Perkiraan volume kepadatan di masa datang
d. Gambaran moda transportasi di masa datang
6. Alternatif pengembangan:
a. Alternatif pengembangan jaringan
b. Alternatif aliran pergerakan
7. Analisis sistem air minum:
a. Kemampuan sumber air baku
b. Penentuan sistem pelayanan dan distribusi
c. Analisis efisiensi dan efektifitas pelayanan
d. Analisis wilayah pelayanan
1. Sistem jaringan
prasarana yang
melayani sistem pusat
kegiatan
2. Pengembangan
rencana jaringan
pergerakan:
a. Pola jaringan jalan
b. Fungsi jaringan
jalan
c. Pola pergerakan
d. Trayek angkutan
umum
e. Moda transportasi
f. Lahan parkir
3. Rencana
pengembangan sistem
air minum:
a. Sumber air baku
b. Lokasi dan jenis
intake
c. Penampungan
yang diperlukan
(jika ada)
d. Sistem transmisi
e. Jaringan distribusi
4. Rencana
pengembangan sistem
jaringan air limbah:
a. Sistem jaringan
setempat
b. Sistem jaringan

2-34
a. Curah hujan maksimum
b. Curah hujan minimum
c. Potensi air permukaan
9. Data kondisi jaringan air limbah saat ini:
a. Sistem pengelolaan limbah
b. Limbah domestik
c. Limbah non domestik d) Buangan akhir
10. Kualitas lingkungan:
a. Permukiman
b. Penggunaan non permukiman
8. Identifikasi persoalan dan kebutuhan pengembangan:
a. Persoalan air baku
b. Persoalan distribusi
c. Potensi pengembangan dan alternatif pemecahan persoalan
9. Analisis proyeksi kebutuhan air:
a. Kebutuhan domestik
b. Kebutuhan non domestik
10. Pengembangan alternatif sistem pelayanan air minum:
a. Kajian teknis
b. Kajian ekonomis
terpusat
C. Daya dukung dan daya tampung fisik RDTR dan peraturan zonasi
1. Fisik dasar:
a. Letak geografis
b. Topografi dan kemiringan
c. Klimatologi dan hidrologi
d. Jenis tanah dan standar geologi
2. Fisik Binaan:
a. Tata guna lahan
b. Status pemilikan tanah
c. Penyebaran permukiman
d. Penyebaran sarana umum
3. Kebijakan Pengembangan:
a. Izin pembangunan
b. Kawasan-kawasan khusus
1. Analisis fisik dasar:
a. Posisi strategis geografis
b. Karakteristik topografi dan kemiringan lereng
c. Iklim dan hidrologi
1) Curah hujan, arah angin
2) Kemungkinan banjir/genangan
d. Kemampuan lahan
e. Kesesuaian peruntukan lahan
f. Kemampuan daya tampung lahan
2. Analisis Fisik Binaan:
a. Wilayah terbangun
b. Kendala pengembangan
c. Pola dan konsep permukiman
d. Daya dukung prasarana/infrastruktur (jalan dsb) serta utilitas.
3. Alternatif pengembangan:
a. Strategi pengembangan
b. Prioritas pengembangan
Catatan : analisis daya dukung dan daya tampung fisik dapat dilakukan
melalui kajian lingkungan hidup strategis
1. Konsep
pengembangan:
a. Skenario
pengembangan
fisik
b. Wilayah
terbangun dan
RTH serta RTNH
2. Permukiman:
a. Pola permukiman
b. Sistem pelayanan
3. Intensitas
pemanfaatan ruang.
D. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan peraturan zonasi
1. Jenis kegiatan yang ada di wilayah perencanaan
2. Intensitas kegiatan di wilayah perencanaan
1. Analisis keterkaitan antara zona dan kegiatan
2. Analisis karakteristik kegiatan di wilayah perencanaan
1. Kegiatan
yang
diperbolehka
n,
diperbolehka
n bersyarat,
diperbolehka
n terbatas,
dan yang
tidak
diperbolehka
n pada zona
tertentu di
wilayah
perencanaan
2. Kriteria
terbatas dan
bersyarat
pada
E. Intensitas pemanfaatan ruang peraturan zonasi
1. Data yang dibutuhkan : 1. Analisis intensitas pemanfaatan ruang 1. Koefisien

2-35
a. tingkat pengisian/peresapan air(KDH Minimum)
b. kapasitas drainase
c. jenis penggunaan lahan
d. harga lahan
e. Ketersediaan dan tingkat pelayanan prasarana (jalan)
f. Dampak atau kebutuhan terhadap prasarana tambahan
g. Ekonomi dan pembiayaan
2. Analisis koefisien dasar bangunan
3. Analisis koefisien lantai bangunan
4. Analisis ketinggian bangunan
5. Analisis koefisien dasar hijau
dasar
bangunan
maksimum
2. Koefisien
lantai
bangunan
maksimum
3. Ketinggian
bangunan
maksimum
4. Koefisien
dasar hijau
minimum
F. Tata bangunan peraturan zonasi
1. Garis sempadan bangunan
a. keselamatan
b. resiko kebakaran
c. kesehatan
d. kenyamanan dan estetika
2. Tinggi bangunan
a. keselamatan
b. resiko kebakaran
c. teknologi
d. estetika dan parasarana
3. Jarak bebas antar bangunan
a. Jenis peruntukan
b. Tinggi bangunan
c. Tampilan bangunan (optional) seperti warna bangunan, bahan bangunan, tekstur bangunan,
muka bangunan, gaya bangunan, keindahan,dan keserasian dengan lingkungan sekitar
1. Analisis sempadan bangunan dan tinggi bangunan
a. Tingkat keselamatan bangunan
b. Tingkat resiko kebakaran
c. Tingkat kenyamanan bangunan
2. Analisis jarak bebas antar bangunan
a. Identifikasi jenis peruntukan sekitar sub zona
b. ketinggian bangunan
c. Kajian tampilan bangunan
1. Garis
sempadan
bangunan
minimum
2. Tinggi
bangunan
maksimum
3. Jarak bebas
antar
bangunan
minimum
G. Sarana dan prasarana minimal peraturan zonasi
1. Fisik Binaan:
a. Tata guna lahan
b. Status pemilikan tanah
c. Penyebaran sarana umum
2. Jenis kegiatan yang ada di wilayah perencanaan
3. Intensitas kegiatan di wilayah perencanaan
1. Analisis jenis sarana dan prasarana yang dibutuhkan
2. Analisis tingkat kebutuhan sarana dan prasarana
3. Analisis lokasi sarana dan prasarana
4. Sarana dan
prasarana
minimum
wilayah
perencanaa
Sumber: Permen PU 20 Tahun 2011

2-36
1. Metode dan Model Analisa Kependudukan
Analisis dilakukan dengan mempertimbangkan proyeksi demografi terhadap
batasan daya dukung dan daya tampung SWK dalam jangka waktu rencana.
Analisis ini digunakan sebagai pertimbangan dalam penyusunan RDTR dan
peraturan zonasi.
Ada 5 (lima) alternatif model analisis penduduk yang mungkin akan digunakan
dalam penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara yang akan disesuaikan dengan
karakteristik wilayahnya, yaitu :
a. Model Analisis Regresi Linier
Model analisis ini digunakan apabila perkembangan penduduk di suatu
wilayah konstan. Rumusnya adalah sebagai berikut :
Keterangan :
Pt = Jumlah Penduduk tahun dasar
a+b = Konstanta yang diperoleh dari rumus
b. Model Analisis Bunga Berganda
Model analisis ini menganggap bahwa perkembangan jumlah penduduk akan
berganda dengan sendirinya. Formula dari analisis bunga berganda yaitu :
Dimana :
r = Rata-rata prosentse pertambahan  penduduk
 = Selisih tahun (dari tahun dasar t ke tahun t+
c. Model Analisis Eksponensial Sederhana
Model analisis ini mengasumsikan bahwa perubahan penduduk per unit waktu
proporsional terhadap jumlah penduduk yang ada.
)(xbaP xt


  


 22
2
)( XXN
PXXXP
a

 )1( rPP tt 

  


 22
)( XXN
PXPXN
b

2-37
Dimana :
r = faktor proporsional
N = selisih tahun
d. Model Analisis Cohort
Pada penelitian ini model pertumbuhan penduduk yang digunakan adalah
sebagai berikut :
Jumlah Penduduk
Kepadatan Penduduk
Dimana :
Kp = Kepadatan penduduk (jiwa/Ha)
P = Jumlah penduduk awal atau tahun ke-0 (jiwa)
A = Luas daerah permukiman (Ha)
Analisis daya tampung ruang adalah analisis untuk menentukan daya
tampung pada satu kawasan, rumus yang digunakan adalah :
Dari hasil analisis ini juga pada akhirnya dapat ditentukan limit (batas) jumlah
penduduk yang ditampung.
taPoPt )1( 
o
n
n PrP )1( 
A
P
Kp

ranKaplingStndarBesa
FasilitasLahanUntuksialLahanPoten
DTR



2-38
2. Metode Analisa Untuk Pengukuran Tingkat Kemudahan Pencapaian.
Untuk mencapai seberapa mudahnya suatu tempat (lokasi) dicapai dari lokasi
yang lain, perlu dilakukan pengukuran tingkat kemudahan. Metode yang bisa
digunakan untuk itu antara lain ialah :
a) Nilai Aksesibilitas, dengan rumus matematis :
dimana :
A = Nilai Akesesibilitas
F = Fungsi jalan : arteri, kolektor, dan lokal
K = Konstruksi jalan :aspal, perkerasan & tanah
T = Kondisi jalan : baik, sedang dan buruk
d = jarak
Nilai-nilai F, K, dan T diberi bobot.
b) Indeks aksesibilitas; dengan rumus matematis :
dimana :
Ej = ukuran aktivitas (dapat digunakan antara lain jumlah penduduk usia
kerja)
dij = jarak tempuh (waktu atau uang)
b = parameter
Perhitungan parameter b, dengan menggunakan grafik regresi linier, yang
diperoleh berdasarkan perhitungan :
dimana :
T = total individual trip
P = jumlah penduduk seluruh daerah

2-39
dimana :
Tij = hipotheticaltrip volume
PiPj = jumlah penduduk di daerah i dan j
P = jumlah penduduk di seluruh daerah.
3. Teknik Analisis Aspek Ekonomi
a. Struktur Ekonomi dan Pergeseran Ekonomi
Melakukan analisis untuk menemukenali struktur ekonomi di dalam wilayah
dan/atau kawasan perencanaan saat ini.
Langkah-langkah
1. Menjumlahkan besaran PDRB yang dirinci tiap sektor dari tiap wilayah
administrasi yang termasuk dalam wilayah perencanaan untuk
mendapatkan PDRB wilayah perencanaan yang dirinci tiap sektor.
2. Menghitung Persentase (%) PDRB masing-masing sektor terhadap PDRB
total wilayah perencanaan untuk mengetahui kontribusi masing-masing
sektor terhadap PDRB wilayah dan/atau kawasan.
3. Menentukan struktur ekonomi wilayah dan/atau kawasan dengan
mengurutkan sektor-sektor dari yang terbesar kontribusinya terhadap
PDRB wilayah dan/atau kawasan.
4. Melakukan analisis pergeseran struktur ekonomi wilayah dan/atau
kawasan dengan menggunakan metode analisis yang sesuai.
b. Sektor Basis
Melakukan analisis untuk menemukenali sektor basis wilayah dan/atau
kawasan saat ini.
Keluaran
1. Penyerapan tenaga kerja masing-masing sektor.
2. Luas usaha dan produktivitas masing-masing sektor.
3. Sektor basis wilayah dan/atau kawasan perencanaan.

01 laporan pendahuluan sukanegara

01 laporan pendahuluan sukanegara

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (20)

Similar to 01 laporan pendahuluan sukanegara

Similar to 01 laporan pendahuluan sukanegara (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (7)

01 laporan pendahuluan sukanegara