RPI2JM 5 KSN

Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei
Kata Pengantar dan Daftar Isi |Hal | i
Kata Pengantar
Puji syukur kepada Tuhan, atas hikmat dan pengetahuan yang daripada-Nya Laporan
Pendahuluan Pekerjaan Penyusunan RPI2JM 5 KSN (KSN PBTS ACEH-SUMUT, SULUT-
GORONTALO-SULTENG, RIAU-KEPRI, KSN PBPB SABANG, dan KSN PACANGSANAK) serta
KAWASAN SEI MANGKEI DAN SEKITARNYA dapat selesai pada waktunya.
Sesuai hasil pertemuan dengan tim teknis Satuan Kerja Pengembangan Wilayah Nasional
Ditjen Penataan Ruang, Laporan Pendahuluan ini terdiri atas beberapa bab yakni Bab 1
Pendahuluan, Bab 2 Pemahaman Terhadap RPI2-JM, Bab 3 Metodologi, Bab 4 TUJAKSTRA 5
KSN dan Sei Mangkei, Bab 5 Rencana Kerja dan Struktur Organisasi Pekerjaan, dan Bab 6
Inventarisasi Kebijakan Spasial dan Pembangunan.
Tim Konsultan telah melakukan presentasi/pemaparan pada tanggal 30 April 2014 dan
berdasarkan masukan dari Satuan Kerja Pengembangan Wilayah Nasional, diharapkan
konsultan dapat memberikan jadwal ‘krisis’ pengerjaan berdasarkan pengalaman 3 tahun yl.
Untuk itu didalam Laporan ini akan disandingkan jadwal normal (sesuai KAK) yang telah
diarahkan pada Kerangka Acuan Kerja dengan jadwal ‘krisis’ yang merupakan bagian dari
strategi konsultan untuk menjawab tantangan yang selalu muncul pada penyusunan
Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah Bidang Pekerjaan
Umum pada Kawasan Strategis Nasional.
Tim Konsultan pada pekerjaan ini dipimpin oleh Bpk. Ir. Luthfy Aziz Lubis, MT, Bpk. Tiar
Pandapotan Purba, ST, Ibu Vivin, ST, Ibu Linda, ST, MT, Bpk Wendy Laksmono, ST, Ibu
Risa, ST, Ahli GIS dan Para Asisten dibawah manajemen PT. Prospera Consulting Engineers.
Kata Kunci pada pekerjaan ini adalah rencana; program; investasi; infrastruktur; pekerjaan
umum; kebijakan spasial; kebijakan pembangunan.
Jakarta, 1 Mei 2013
Tim konsultan

Kata Pengantar dan Daftar Isi | Hal | ii
Daftar Isi
Kata Pengantar.............................................................................................................. i
Daftar Isi.......................................................................................................................ii
Daftar Tabel ................................................................................................................. 4
Daftar Gambar.............................................................................................................. 6
Daftar Peta................................................................................................................... 7
Bab 1 Pendahuluan ................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang................................................................................................. 1
1.2 Maksud dan Tujuan.......................................................................................... 2
1.3 Sasaran dan Keluaran ...................................................................................... 3
1.4 Manfaat .......................................................................................................... 4
1.5 Ruang Lingkup Pekerjaan ................................................................................. 4
1.6 Ruang Lingkup Wilayah .................................................................................... 6
1.7 Keluaran ........................................................................................................10
1.8 Sistematika Pembahasan .................................................................................19
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPI2-JM ........................................................................ 1
2.1 Pengertian RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN...................................... 1
2.2 Kedudukan Pedoman RPI2-JM dalam Peraturan Perundangan Lainnya ................. 1
2.3 Kedudukan RPI2-JM dalam SPS dan SPP............................................................ 2
2.4 Fungsi............................................................................................................. 3
2.5 Asas ............................................................................................................... 4
2.6 Muatan ........................................................................................................... 4
2.7 Landasan Hukum............................................................................................. 5
Bab 3 Metodologi ...................................................................................................... 1
3.1 Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada 5 KSN dan Kawasan
Sei Mangkei ................................................................................................... 1
3.1.1 Tahap 1 : Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi
Infrastruktur Bidang PU................................................................................................2
3.1.2 Tahap 2: Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur
Bidang PU........................................................................................................................6
3.1.3 Tahap 3: Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur
Bidang PU......................................................................................................................10

Kata Pengantar dan Daftar Isi | Hal | iii
3.1.4 Tahap 4: Penyiapan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi................................20
3.1.5 Tahap 5 Penyepakatan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi...........................21
3.2 Problems Experience and Approach..................................................................21
Bab 4 TUJAKSTRA 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei..................................................... 1
4.1 TUJAKSTRA KSN PBPB Sabang.......................................................................... 1
4.2 TUJAKSTRA Pengembangan KEK Kawasan Sei Mangkei....................................... 7
4.3 TUJAKSTRA KSN Perbatasan Aceh – Sumatera Utara .........................................11
4.4 TUJAKSTRA KSN Perbatasan Riau – Kepulauan Riau ..........................................17
4.5 TUJAKSTRA KSN Perbatasan Sulawesi Tengah – Gorontalo – Sulawesi Utara .......23
4.6 TUJAKSTRA KSN PACANGSANAK ......................................................................29
Bab 5 Rencana Kerja dan Struktur Organisasi Pekerjaan............................................... 1
5.1 Rencana Kerja ................................................................................................. 1
5.2 Struktur Organisasi Pekerjaan ........................................................................... 3
Bab 6 Inventarisasi Kebijakan Spasial dan Pembangunan ............................................. 1
Penutup ....................................................................................................................... 1

Kata Pengantar dan Daftar Isi |Hal | iv
Daftar Tabel
Tabel 1. 1. Lokasi Kajian Menurut Provinsi/Kabupaten...................................................... 7
Tabel 3. 1. Matriks 1 - Arahan Spasial Pengembangan KSN............................................... 4
Tabel 3. 2. Matriks 2 - Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang
Pekerjaan Umum Pada KSN.......................................................................... 7
Tabel 3. 3. Matriks 3 - Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan
Umum Pada KSN ......................................................................................... 9
Tabel 3. 4. Matriks 4 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram InvestasiPembangunan
Infrastruktur Bidang Sumber Daya Air pada KSN ...........................................11
Tabel 3. 5. Matriks 5 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Bina Marga pada KSN ...................................................12
Infrastruktur Bidang Cipta Karya pada KSN...................................................13
Tabel 3. 7. Matriks 7 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Sumber Daya Air dan Cipta Karya pada KSN ...................15
Tabel 3. 8. Matriks 8 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Bina Marga dan Cipta Karya pada KSN ...........................16
Tabel 3. 9. Matriks 9 - Sinkronisasi Waktu Antarprogram Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum pada KSN...........................................18
Tabel 3. 10. Matrik 10 Rekapitulasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur
Pekerjaan Umum pada KSN.........................................................................19
Tabel 3. 11. Permasalahan dan Rencana Aksi Dalam Penyusunan RPI2JM.........................21
Tabel 4. 1. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 1 KSN PBPB Sabang................................... 3
Tabel 4. 2. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 2 KSN PBPB Sabang................................... 5
Tabel 4. 3. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 1 Kawasan Sei Mangkei.............................. 9
Tabel 4. 4. Strategi dari kebijakan dan Tujuan KSN Perbatasan Negara Aceh - SUMUT ......13
Tabel 4. 5. Strategi dari kebijakan dan Tujuan KSN Perbatasan Negara Riau- KEPRI..........18
Tabel 4. 6. Strategi dari kebijakan dan Tujuan KSN Perbatasan Negara Sulawesi
Tengah – Gorontalo – Sulawesi Utara...........................................................25
Tabel 4. 7. Strategi dari kebijakan dan Tujuan KSN PACANGSANAK..................................32

Kata Pengantar dan Daftar Isi | Hal | v
Tabel 5. 1. Program Kerja.............................................................................................. 1
Tabel 5. 2. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan....................................................................... 5
Tabel 6. 1. Inventarisasi Data KSN Perbatasan Aceh – Sumatera Utara.............................. 1
Tabel 6.2. Inventarisasi Data KSN Perbatasan Riau – Kepulauan Riau.............................. 4
Tabel 6.3. Inventarisasi Data KSN Perbatasan Sulawesi Utara – Gorontalo - Sulawesi
Tengah....................................................................................................... 6
Tabel 6. 4. Inventarisasi Data KSN PBPB Sabang ............................................................. 9
Tabel 6. 5. Inventarisasi Data KSN PACANGSANAK .........................................................10
Tabel 6. 6. Inventarisasi Data Kawasan Sei Mangkei .......................................................12

Kata Pengantar dan Daftar Isi |Hal | vi
Daftar Gambar
Gambar 2. 1. Kedudukan Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN
Terhadap Peraturan Perundang – Undangan Terkait................................... 2
Gambar 2. 2. Kedudukan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum dalam Sistem Perencanaan
Spasial (SPS) dan Sistem Perencanaan Pembangunan (SPP) ...................... 3
Gambar 3. 1. Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN............... 2
Gambar 3. 2. Contoh Proses Penyusunan Tahap 1a........................................................ 3
Gambar 3. 3. Contoh Proses Penyusunan Tahap 1b........................................................ 5
Gambar 3. 4. Contoh Proses Penyusunan Tahap 2.......................................................... 8
Gambar 3. 5. Contoh Proses Penyusunan Tahap 3a.......................................................10
Gambar 3. 6. Contoh Proses Penyusunan Tahap 3b.......................................................14
Gambar 3. 7. Contoh Proses Penyusunan Tahap 3c .......................................................17
Gambar 3. 8. Metodologi Pekerjaan Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan
Sei Mangkei ...........................................................................................23
Gambar 4. 1. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) KSN PBPB
Sabang................................................................................................... 2
Gambar 4. 2. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) Kawasan
Sei Mangkei dan Sekitarnya...................................................................... 9
Gambar 4. 3. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) KSN Perbatasan
Negara Aceh – Sumatera Utara................................................................13
Negara Riau – KEPRI ..............................................................................18
Negara SULUT – Gorontalo - SULUT.........................................................25
Gambar 4. 6. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) KSN
PACANGSANAK.......................................................................................31
Gambar 5. 1. Struktur Organisasi Pelaksana Pekerjaan..................................................... 4

Kata Pengantar dan Daftar Isi | Hal | vii
Daftar Peta
Peta 1. 1. Lokasi KSN Perbatasan Negara Aceh – Provinsi Sumatera Utara........................20
Peta 1. 2. Lokasi KSN PBPB Sabang...............................................................................21
Peta 1. 3. Lokasi Kawasan Sei Mangkei..........................................................................22
Peta 1. 4. Lokasi KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau – Kepulauan Riau.........................23
Peta 1. 5. Lokasi KSN PACANGSANAK ............................................................................24
Peta 1. 6. Lokasi KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara – Gorontalo – Sulawesi
Tengah .......................................................................................................25

Bab 1 Pendahuluan |Hal | I 1
Bab 1 Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Kawasan Strategis Nasional atau disingkat KSN adalah wilayah yang penataan ruangnya
diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap
kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, pertumbuhan ekonomi,
kesejahteraan sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan
sebagai warisan dunia. Dalam rangka penataan ruang pada KSN, pemerintah melalui PP No.
26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) telah menetapkan
sebanyak 74 KSN, dan saat ini juga telah menyiapkan Rancangan Peraturan Presiden
(Raperpres) tentang Rencana Tata Ruang (RTR) KSN pada seluruh KSN yang ditetapkan
dalam RTRWN.
Untuk mewujudkan berbagai arahan pengembangan dan penataan ruang pada KSN
tentunya perlu didukung oleh ketersediaan infrastruktur yang memadai dan mampu
menjawab berbagai kebutuhan masyarakat dan dunia usaha. Namun berdasarkan realita
yang terjadi selama satu decade terakhir, penyediaan infrastruktur di Indonesia masih
mengalami berbagai permasalahanan, terutama akibat belum fokusnya sasaran kewilayahan
yang akan didorong, belum sinergisnya program pembangunan infrastruktur, serta belum
efektifnya sistem penganggaran pembangunan infrastruktur.
Rencana Tata Ruang yang semestinya memiliki fungsi sebagai alat koordinasi pembangunan
infrastruktur. Namun dalam implementasinya, rencana tata ruang belum menjadi acuan
sektor dalam pembangunan infrastruktur, termasuk infrastruktur bidang pekerjaan umum.
Akibatnya dewasa ini terjadi ketidakterpaduan dalam pembangunan infrastruktur.
Dalam rangka mewujudkan keterpaduan pembangunan infrastruktur pada KSN, perlu
disiapkan perencanaan program infrastruktur khususnya bidang Pekerjaan Umum (PU) yang
berbasis penataan ruang. Sehubungan dengan itu, pemerintah melalui Ditjen. Penataan
Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum telah menyiapkan suatu acuan bagi perencanaan
pembangunan infrastruktur bidang PU pada KSN, yang disebut dengan Rencana Terpadu
dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) bidang PU pada KSN, serta
juga telah menyiapkan pedoman penyusunannya.

Bab 1 Pendahuluan | Hal | 2
RPI-2 JM bidang PU pada KSN adalah dokumen rencana terpadu pembangunan infrastruktur
tahunan bidang pekerjaan umum pada KSN dalam periode 5 (lima) tahun yang berisi
sinkronisasi program pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum, baik yang
dilaksanakan dan dibiayai oleh Pemerintah, pemerintah daerah, maupun oleh masyarakat.
Penyusunan (RPI2-JM) merupakan amanat dari PP No. 15 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang, Pasal 102 dan PP No.26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang. Dalam Pasal 102 PP No. 15 Tahun 2010 tersebut, dinyatakan bahwa ketentuan
mengenai pedoman penyusunan program pemanfaatan ruang, pembiayaan program
pemanfaatan ruang, dan pelaksanaan program pemanfaatan ruang, ditetapkan dengan
peraturan menteri yang menangani urusan pemerintahan di bidang perencanaan
pembangunan nasional.
Terkait dengan hal tersebut, Direktorat Penataan Ruang Wilayah Nasional, Kementerian
Pekerjaan Umum, pada TA 2014 merasa perlu untuk melakukan kegiatan Penyusunan RPI2-
JM pada 5 KSN meliputi:
1. KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara,
2. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi
Sulawesi Utara,
3. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau,
4. KSN Perdaganan Bebas dan Pelabuhan Bebas (PBPB) Sabang, dan
5. KSN Pancangsanak, serta
Kawasan Sei Mangkei sebagai kawasan yang penyusunan Rencana Tata Ruangnya masih
belum final (dalam proses).
1.2 Maksud dan Tujuan
a. Maksud
Maksud dari kegiatan Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur
Jangka Menengah (RPI2JM) ini adalah untuk merencanakan program pembangunan
infrastruktur ke-PU-an untuk mewujudkan sasaran pengembangan wilayah sesuai dengan
rencana tata ruang KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi

Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi
Kepulauan Riau, KSN PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.
b. Tujuan
Tujuan dari Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2JM) KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi
Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi
Kepulauan Riau, KSN PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei ini
adalah tersusunnya daftar program investasi infrastruktur ke-PU-an prioritas yang berbasis
penataan ruang dalam rangka mendukung pembangunan wilayah secara terpadu di KSN
Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi
Tengah – Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN PBPB
Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.
1.3 Sasaran dan Keluaran
a. Tersusunnya rencana terpadu pengembangan infrastruktur ke-PU-an jangka menengah
di KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo -
Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan
Riau, KSN PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei;
b. Tercapainya sinkronisasi program pembangunan infrastruktur ke-PU-an di KSN
Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi
Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN
PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei, baik dari aspek fungsi,
lokasi, waktu, maupun anggaran; dan
c. Teridentifikasikannya sumber dan pola pembiayaan pembangunan infrastruktur ke-PU-an
di KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo -
Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan
Riau, KSN PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.

1.4 Manfaat
Manfaat dari kegiatan ini adalah :
a. Menjadi acuan bagi sektor ke-PU-an baik pusat maupun daerah dalam penyusunan dan
pelaksanaan program pembangunan infrastruktur ke-PU-an dalam lingkup KSN
Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi
PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei; dan
b. Menjadi dasar bagi pusat dalam melakukan monitoring dan evaluasi implementasi RTR
KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi
PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.
1.5 Ruang Lingkup Pekerjaan
Lingkup kegiatan penyusunan RPI2JM KSN Kawasan Perbatasan Negara, Kawasan PBPB
Sabang, Kawasan Pacangsanak, Kawasan Seimangkei mencakup tahapan sebagai berikut:
a. Melakukan telaah dokumen kebijakan spasial (RTRWN, RTR Pulau Sumatera, RTR Jawa-
Bali, Rperpres Kawasan Perbatasan Negara di Aceh dan Provinsi Sumatera Utara,
Rperpres Kawasan Perbatasan Negara di Provinsi Riau dan Provinsi Kepulauan Riau,
Rperpres Kawasan Perbatasan Negara di Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo dan
Provinsi Sulawesi Tengah, Rperpres KSN PBPB Sabang, Rperpres KSN Pacangsanak,
Dokumen Rencana Pengembangan Wilayah Kawasan Seimangke, RTRW Provinsi terkait,
serta RTRW kabupaten/kota yang masuk cakupan wilayah Kawasan Perbatasan Negara,
Kawasan PBPB Sabang, Kawasan Pacangsanak, dan Kawasan Seimangke), serta
dokumen perencanaan pembangunan yang terkait dengan pembangunan infrastruktur
pekerjaan umum (sumber daya air, bina marga, dan cipta karya) pada tingkat nasional
dan provinsi/kabupaten;
b. Khusus untuk kawasan Sei Mangkei, melakukan pembahasan dalam rangka
penyempurnaan dan penyepakatan rencana pengembangan wilayah;
c. Melakukan survey lapangan dan konsultasi di daerah sebanyak 1 kali dengan pemerintah
daerah Aceh, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi

Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Jawa Barat dan
Provinsi Jawa Tengah;
d. Melakukan inventarisasi arahan spasial pengembangan wilayah lima tahun ke depan
yang merupakan hasil integrasi dari berbagai dokumen kebijakan spasial terkait
(RTRWN, RTR Pulau Sumatera, RTR Pulau Jawa-Bali, RTR KSN Perbatasan Negara,
Rperpres Kawasan PBPB Sabang, Rperpes Kawasan Pacangsanak, Dokumen Rencana
pengembangan Wilayah Seimangkei, RTR Provinsi terkait, serta RTR Kabupaten/Kota
yang masuk cakupan wilayah Kawasan Perbatasan Negara), dituangkan dalam bentuk
matriks dan peta dengan skala sesuai dengan skala peta rencana KSN;
e. Melakukan inventarisasi dan sintesis terhadap program prioritas pembangunan
infrastruktur ke-PU-an berdasarkan dokumen perencanaan pembangunan terkait (RPJP
nasional/RPJMN, Renstra Kementerian Pekerjaan Umum, RPJP/RPJMD Provinsi, Renstra
SKPD Provinsi terkait infrastruktur ke-PU-an, serta RPJP/RPJMD Kabupaten/Kota);
f. Menyiapkan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur ke-PU-an, melalui integrasi
arahan spasial pengembangan wilayah dengan program prioritas infrastruktur ke-PU-an
Kawasan Perbatasan Negara, Kawasan PBPB Sabang, Kawasan Pacangsanak, Kawasan
Seimangkei, dituangkan dalam bentuk matriks dan peta dengan skala sesuai dengan
skala peta rencana KSN;
g. Menyiapkan sinkronisasi program prioritas pembangunan infrastruktur ke-PU-an
berdasarkan hubungan fungsional, lokasi, waktu, dan anggaran;
h. Mengidentifikasi alternatif sumber pembiayaan dari program prioritas pembangunan
infrastruktur ke-PU-an yang dihasilkan pada tahap 4;
i. Menyiapkan peta program prioritas pembangunan infrastruktur ke-PU-an di masing-
masing KSN per tujuan per sektor;
j. Merumuskan konsepsi monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPI2JM Kawasan
Perbatasan Negara, KSN PBPB Sabang, KSN Pacangsanak, serta Kawasan Seimangkei;
k. Melakukan pembahasan rencana terpadu dan program investasi infrastruktur ke-PU-an
jangka menengah di daerah yang akan diadakan khususnya di Aceh, Provinsi Sumatera
Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi
Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Jawa Tengah
masing-masing sebanyak 2 (dua) kali sekurang-kurangnya dihadiri 20 orang per

pembahasan dengan melibatkan narasumber dan moderator sekurang-kurangnya 3
(tiga) orang. Rapat pleno dihadiri oleh wakil dari tiap provinsi;
l. Melakukan pembahasan di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum sekurang-
kurangnya 2 (dua) kali masing-masing selama 1 hari dan dihadiri sekurang-kurangnya
40 (empat puluh) orang dengan melibatkan narasumber dan moderator sekurang-
kurangnya 5 (lima) orang;
m. Konsinyasi Tim dengan Tim Supervisi dan dimungkinkan melibatkan pihak terkait di
Jakarta dilakukan sebanyak 6 (enam) kali masing-masing selama 2 (dua) hari dihadiri
sekurang-kurangnya 20 orang; dan
n. Melakukan pembahasan laporan di internal Direktorat Jenderal Penataan Ruang di
Jakarta sebanyak 3 (tiga) kali selama 1 hari dengan jumlah peserta 30 (tiga puluh)
orang.
1.6 Ruang Lingkup Wilayah
Wilayah studi dari pekerjaan ini meliputi: 5 (lima) KSN (lihat Peta 1.1 sampai 1.6),
mencakup:
1. KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara,
2. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi
Sulawesi Utara,
3. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau,
4. KSN Perdaganan Bebas dan Pelabuhan Bebas (PBPB) Sabang, dan
5. KSN Pancangsanak, serta
Satu kawasan yang Rencana Tata Ruangnya masih dalam proses penyusunan, yakni:
Kawasan Sei Mangkei yang juga akan dibuatkan dokumen RPI2JM nya.
Secara administratif, wilayah studi di atas meliputi 9 (sembilan) provinsi, yaitu di Aceh,
Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Sulawesi Utara,
Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Jawa
Tengah.

Tabel 1. 1. Lokasi Kajian Menurut Provinsi/Kabupaten
No Lingkup Wilayah Kajian Provinsi/Kabupaten/Kecamatan
1 KSN Perbatasan Negara Aceh – Provinsi
Sumatera Utara
Aceh Meliputi:
1. Kota Sabang
2. Kabupaten Aceh Besar
3. Kota Banda Aceh
4. Kabupaten Pidie
5. Kabupaten Pidie Jaya
6. Kabupaten Bireuen
7. Kabupaten Aceh Utara
8. Kota Lhokseumawe
9. Kabupaten Aceh Timur
10. Kota Langsa
11. Kabupaten Aceh Tamiang
Provinsi Sumatera Utara:
1. Kabupaten Batubara
2. Kabupaten Asahan
3. Kabupaten Langkat
4. Kota Medan
5. Kabupaten Deli Serdang
6. Kabupaten Serdang Bedagai
7. Kota Tanjung Balai
8. Kabupaten Labuhan Batu Utara
9. Kabupaten Labuhan Batu
2 KSN PBPB Sabang Pemerintah Aceh:
1. Kota Sabang
2. Kabupaten Aceh Besar
3 Kawasan Sei Mangkei Provinsi Sumatera Utara:
1. Kabupaten Batubara
2. Kabupaten Asahan
3. Kota Pematangsiantar
4. Kabupaten Simalungun
4 KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau –
Provinsi Kepulauan Riau
Provinsi Riau:
1. Kota Dumai
2. Kabupaten Bengkalis
3. Kabupaten Rokan Hilir
4. Kabupaten Meranti
Provinsi Kepulauan Riau:
1. Kota Tanjungpinang

No Lingkup Wilayah Kajian Provinsi/Kabupaten/Kecamatan
2. Kabupaten Natuna
3. Kabupaten Karimun
4. Kota Batam
5. Kabupaten Kepulauan Anambas
5 KSN PACANGSANAK Provinsi Jawa Barat:
1. Kabupaten Pangandaran
2. Kabupaten Majalengka
3. Kabupaten Ciamis
4. Kabupaten Kuningan
5. Kabupaten Tasikmalaya
6. Kota Tasikmalaya
7. Kota Banjar
Provinsi Jawa Tengah:
1. Kabupaten Cilacap
2. Kabupaten Banyumas
6 KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi
Utara – Gorontalo – Sulawesi Tengah
Provinsi Sulawesi Utara:
1. Kabupaten Kepulauan Talaud
2. Kabupaten Kepulauan Sangihe
3. Kabupaten Kepulauan Siau Tagu
Landang Biaro
4. Kota Bitung
5. Kota Manado
6. Kabupaten Minahasa Utara
7. Kabupaten Minahasa
8. Kabupaten Minahasa Selatan
9. Kabupaten Bolaang Mongondow
Utara
Provinsi Gorontalo:
1. Kabupaten Gorontalo Utara
Provinsi Sulawesi Tengah:
1. Kabupaten Buol
2. Kabupaten Toli-Toli
Sumber: Raperpres KSN dan Materi Teknis Kawasan Sei Mangkei, 2014

Tabel 1.2. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN
Pacangsanak
Kabupaten / Kota Kecamatan
Provinsi Jawa Barat
1. Kabupaten Tasikmalaya 1. Kecamatan Kadipaten,
2. Kecamatan Pagerageung,
3. Kecamatan Ciawi,
4. Kecamatan Sukaresik,
5. Kecamatan Jamanis,
6. Kecamatan Sukahening,
7. Kecamatan Rajapolah,
8. Kecamatan Cisayong,
9. Kecamatan Sukaratu,
10. Kecamatan Manonjaya,
11. Kecamatan Gunungtanjung,
12. Kecamatan Karangjaya,
13. Kecamatan Salopa dan
14. Kecamatan Cineam
2. Kabupaten Ciamis 1. Kecamatan Ciamis,
2. Kecamatan Cikoneng,
3. Kecamatan Cijeunjing,
4. Kecamatan Sadananya,
5. Kecamatan Cimaragas,
6. Kecamatan Panumbangan,
7. Kecamatan Cihaurbeuti,
8. Kecamatan Panjalu,
9. Kecamatan Kawali,
10. Kecamatan Cipaku,
11. Kecamatan Panawangan,
12. Kecamatan Jatinagara,
13. Kecamatan Rancah,
14. Kecamatan Cisaga,
15. Kecamatan Tambaksari,
16. Kecamatan Rajadesa,
17. Kecamatan Sukadana,
18. Kecamatan Banjarsari,
19. Kecamatan Lakbok,
20. Kecamatan Pamarican,
21. Kecamatan Cidolog,
22. Kecamatan Sindangkasih,
23. Kecamatan Baregbeg
24. Kecamatan Sukamantri,
25. Kecamatan Lumbung dan
26. Kecamatan Purwadadi
3. Kota Tasikmalaya 1. Kecamatan Indihiang,
2. Kecamatan Cipedes,
3. Kecamatan Cihideung,
4. Kecamatan Tawang,
5. Kecamatan Cibeureum,
6. Kecamatan Mangkubumi, dan
7. Kecamatan Tamansari

4. 4 Kabupaten Kuningan 1. Kecamatan Darma,
2. Kecamatan Selajambe,
3. Kecamatan Subang, dan
4. Kecamatan Cilebak
5. Kabupaten Majalengka 1. Kecamatan Cingambul,
2. Kecamatan Malausma dan
3. Kecamatan Lemahsugih
6. Kota Banjar 1. Kecamatan Purwaharja,
2. Kecamatan Banjar,
3. Kecamatan Langensari dan
4. Kecamatan Pataruman
7. Kabupaten Pangandaran 1. Kecamatan Langkaplancar
2. Kecamatan Sidamulih,
3. Kecamatan Mangunjaya,
4. Kecamatan Padaherang dan
5. Kecamatan Kalipucang
Provinsi Jawa Tengah
8. Kabupaten Banyumas 1. Kecamatan Gumelar dan
2. Kecamatan Lumbir
9. Kabupaten Cilacap 1. Kecamatan Dayeuh Luhur,
2. Kecamatan Wanareja,
3. Kecamatan Majenang,
4. Kecamatan Cimanggu,
5. Kecamatan Cipari,
6. Kecamatan Karangpucung,
7. Kecamatan Sidareja,
8. Kecamatan Kedungreja,
9. Kecamatan Gadrungmanggu, dan
10. Kecamatan Patimuan
Sumber: Raperpres, Kawasan Pangandaran-Kalipuncang-Segara Anakan-Nusakambangan
(Pacangsanak)
Perbatasan Negara Aceh – Sumatera Utara
Provinsi Aceh
1. Kota Sabang 1. Sukajaya
2. Sukakarya
2. Kota Banda Aceh 3. Baiturrahman
4. Lueng Bata
5. Kuala Alam
6. Syaiah Kuala
7. Jaya Baru
8. Banda Raya
9. Ulee Kareng
10. Meuraya
3. Kabupaten Aceh Besar 11. Seulimeum
12. Mesjid Raya
13. Baitussalam

4. Kabupaten Pidie 14. Kembang Tanjong
15. Simpang Tiga
16. Kota Sigli
17. Muara Tiga
5. Kabupaten Pidie Jaya 18. Bandar Dua
19. Bandar Baru
20. Pante Raja
21. Trienggadeng
22. Meureudu
23. Meurah Dua
24. Ulim
25. Jangka Buya
6. Kabupaten Bireuen 26. Samalanga
27. Pandrah
28. Jeunib
29. Peudada
30. Jeumpa
31. Jangka Buya
32. Gandapura
33. Simpang Mamplam
34. Peulimbang
35. Kuala
7. Kabupaten Aceh Utara 36. Muara Batu
37. Dewantara
38. Samudera
39. Tanah Pasir
40. Baktiya Barat
41. Seunudon
42. Lapang
8. Kota Lhokseumawe 43. Banda Sakti
44. Blang Mangat
45. Muara Dua
46. Muara Satu
9. Kabupaten Aceh Timur 47. Madat
48. Simpang Ulim
49. Julok
50. Nursalam
51. Darul Amman
52. Idi Rayeuk
53. Peudawa
54. Peureulak Barat
55. Peureulak
56. Peureulak Timur
57. Sungai Raya
58. Rantau Selamat
59. Birem Bayeum
10. Kota Langsa 60. Langsa Barat
61. Langsa Kota
62. Langsa Baru
63. Langsa Lama
64. Langsa Timur
11. Kabupaten Aceh Tamiang 65. Manyak Payed

66. Bendahara
67. Seruway
68. Banda Mulia
Provinsi Sumatera Utara
1. Kabupaten Langkat 12. Pematang Jaya
13. Pangkalan Susu
14. Brandan Barat
15. Babalan
16. Gebang
17. Tanjung Pura
18. Secanggang
2. Kota Medan 19. Medan Johor
20. Medan Selayang
21. Medan Maimun
22. Medan Barat
23. Medan Timur
24. Medan Area
25. Medan Tuntungan
26. Medan Belawan
27. Medan Marelan
28. Medan Helvetia
29. Medan Kota
30. Medan Denai
31. Medan Amplas
32. Medan Polonia
33. Medan Baru
34. Medan Sunggal
35. Medan Petisah
36. Medan Perjuangan
37. Medan Tembung
38. Medan Deli
39. Medan Labuhan
3. Kabupaten Deli Serdang 40. Percut Sei Tuan
41. Hamparan Perak
42. Pantai Labu
43. Labuhan Deli
4. Kabupaten Serdang Bedagai 44. Pantai Cermin
45. Perbaungan
46. Teluk Mengkudu
47. Bandar Khalifah
48. Tanjung Beringin termasuk Pulau Berhala
5. Kabupaten Asahan 49. Silau Laut
50. Tanjung Balai
51. Sei Sekepayang Timur
52. Sei Kepayang
6. Kota Tanjung Balai 53. Datuk Bandar
54. Datuk Bandar Timur
55. Sei Tualong Raso
56. Tanjung Balai Selatan
57. Tanjung Balai Utara
58. Teluknibung
7. Kabupaten Batubara 59. Medang Deras

60. Limapuluh
61. Talawi
62. Tanjung Tiram
63. Sei Suka
8. Kabupaten Labuhan Batu Utara 64. Kualuh Leidong
65. Kualuh Hilir
9. Kabupaten Labuhan Batu 66. Panai Hilir
Sumber: Raperpres KSN Perbatasan Negara Aceh – Provinsi Sumatera Utara, 15 April 2014
Perbatasan Negara Provinsi Riau – Provinsi Kepulauan Riau
Provinsi Riau
1. Kabupaten Rokan Hilir 1. Pasir Limau Kapas
2. Kubu
3. Bangko
4. Sinaboi termasuk Pulau Batumandi
2. Kota Dumai 5. Sungai Sembilan
6. Medang Kampai
7. Dumai Barat
8. Dumai Timur
9. Dumai Kota
10. Bukit Kapur
3. Kabupaten Bengkalis 11. Rupat
12. Rupat Utara
13. Bukit Batu
14. Bantan
15. Bengkalis
4. Kabupaten Meranti 16. Rangsang Barat
17. Rangsang
18. Merbau
19. Pulau Merbau
Provinsi Kepulauan Riau
5. Kabupaten Karimun 1. Buru
2. Karimun
3. Durai
4. Kundur Barat
5. Kundur Utara
6. Meral
7. Moro
8. Tebing termasuk Pulau Iyu Kecil &
Karimun Kecil
6. Kota Batam 9. Belakang Padang termasuk Pulau Nipah,
Pulau Pelampong, Pulau Batuberhanti
10. Bulang
11. Sagulung
12. Batu Aji
13. Sekupang
14. Lubuk Baja

15. Batu Ampar
16. Bengkong
17. Batam Kota
18. Sei Beduk
19. Nongsa yang meliputi Pulau Nongsa
7. Kabupaten Bintan 20. Bintan Utara
21. Teluk Sebong
22. Pulau Sentut (Kec. Gunung Kijang)
8. Kabupaten Kep. Anambas 23. Jemaja termasuk Pulau Tokong Malang
Biru, Pulau Damar, Pulau Mangkai
24. Jemaja Timur
25. Siantan Selatan
26. Siantan Timur
27. Siantan termasuk Pulau Tokong Nanas
28. Siantan Tengah
29. Palmatak termasuk Pulau Tokong Belayar
9. Kabupaten Natuna 30. Pulau Laut termasuk Pulau Tokong Boro,
Pulau Semiun, Pulau Sebetul, Pulau
Sekatung
31. Bunguran Utara
32. Bunguran Barat
33. Pulau Tiga
34. Bunguran Timur Laut
35. Bunguran Tengah
36. Bunguran Timur Pulau Senua
37. Bunguran Selatan
38. Midai
39. Subi Pulau termasuk Subi Kecil
40. Serasan
41. Serasan Timur termasuk Pulau Kepala
Sumber: Raperpres KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau – Provinsi Kepulauan Riau, 14 April 2014
Perbatasan Negara Sulawesi Utara – Gorontalo – Sulawesi Tengah
Provinsi Sulawesi Utara
1. Kabupaten Kep. Talaud 1. Beo
2. Beo Selatan
3. Beo Utara
4. Damau
5. Essang
6. Essang Selatan
7. Gemeh
8. Kabaruan
9. Kalongan
10. Lirung
11. Melonguane
12. Melonguane Timur
13. Miangas

14. Moronge
15. Nanusa termasuk Pulau Marampit, Pulau
Intata, Pulau Kakarutan
16. Pulutan
17. Rainis
18. Salibabu
19. TampanAmma
2. Kabupaten Kep. Sangihe 20. Tatoareng
21. Manganitu Selatan
22. Tamako
23. Manganitu
24. Tahuna Timur
25. Tahuna
26. Tahuna Barat
27. Kandahe termasuk Pulau Kawalusu
(Kawaluso), Pulau Kawio
28. Tabukan Utara termasuk Pulau Batu
Bawaikang
29. Nusa Tabukan
30. Tabukan Tengah
31. Tabukan Selatan
32. Tabukan Tengah Selatan
33. Tabukan Tengah Selatan Tenggara
34. Kepulauan Marore
3. Kabupaten Kep. Sitaro 35. Biaro
36. Tagulandang
37. Tagulandang Utara
38. Tagulandang Selatan
39. Siau Timur
40. Siau Timur Selatan
41. Siau Barat termasuk Pulau Makalehi
42. Siau Barat Selatan
43. Siau Barat Utara
44. Siau Tengah
4. Kota Bitung 45. Ranowulu
46. Matuari
47. Girian
48. Madidir
49. Maesa
50. Aertembaga
51. Lembeh Utara
52. Lembeh Selatan
5. Kota Manado 53. Bunaken
54. Malalayang
55. Mapanget
56. Sario
57. Singkil
58. Tuminting
59. Tikala
60. Wanea
61. Wenang

6. Kabupaten Minahasa Utara 62. Likupang Barat
63. Wori termasuk Pulau Manterawu
(Mantehage)
64. Likupang Timur
7. Kabupaten Minahasa 65. Pineleng
66. Tombariri
8. Kabupaten Minahasa Selatan 67. Tatapan
68. Tumpaan
69. Amurang
70. Amurang Barat
71. Amurang Timur
72. Tenga
73. Sinonsayang
9. Kabupaten Bolaang Mongondow Utara 74. Sangkub
75. Bintauna
76. Bolangitang
77. Kaidipang
78. Pinogaluman termasuk Pulau Bangkit
(Bongkil)
10. Kabupaten Bolaang Mongondow 79. Poigar
80. Bolaang
81. Bolaang Timur
82. Lolak
83. Sang Tombolang
Provinsi Gorontalo
11. Kabupaten Gorontalo Utara 84. Tolinggula
85. Biau
86. Sumalata
87. Sumalata Timur
88. Monano
89. Anggrek
90. Kwandang
91. Ponelo Kepulauan
92. Tomilito
93. Gentuma Raya
94. Atinggola
Provinsi Sulawesi Tengah
12. Kabupaten Buol 95. Paleleh
96. Paleleh Barat
97. Gadung
98. Bunobogu
99. Bokat
100. Biau
101. Karamat
102. Lakea
13. Kabupaten Tolitoli 103. Tolitoli Utara termasuk Pulau
Dolangan
104. Dakopemean termasuk Pulau Salando
105. Galang
106. Baolan
107. Ogodeide

108. Basidondo
109. Dondo
110. Dampal Utara termasuk Pulau Lingian
111. Dampal Selatan
Sumber: Raperpres KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Tengah – Gorontalo – Sulawesi Utara, 8 Januari
2014
Tabel 1.5. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN PBPB
Sabang
Provinsi Aceh
1. Kota Sabang 1. Kecamatan Sukajaya terdiri atas
Gampong Paya, Gampong Keuneukai,
Gampong Beurawang, Gampong Jaboi,
Gampong Balohan, Gampong Cot Abeuk,
Gampong Cot Ba’U, Gampong Anoe
Itam, Gampong Ujong Kareung, dan
Gampong Ie Meulee,
2. Kecamatan Sukakarya terdiri atas
Gampong Iboih, Gampong Batee Shok,
Gampong Paya Seunara, Gampong
Krueng Raya, Gampong Aneuk Laot,
Gampong Kuta Timu, Gampong Kuta
Barat, danGampong Kuta Ateuh
2. Sebagian Kabupaten Aceh Besar 3. Kecamatan Pulo Aceh terdiri atas
Gampong Teunom, Gampong Pasi
Janeng, Gampong Aleu Riyeung,
Gampong Deudap, Gampong Rabo,
Gampong Lamteng, Gampong Lhoh,
Gampong Lampuyang, Gampong Lapeng,
Gampong Paloh, Gampong Blang
Situngkoh, Gampong Ulee Paya,
Gampong Seurapong, Gampong Gugob,
Gampong Aleu Raya, Gampong Rinon,
danGampong Meulingge
Sumber: Raperpres KSN PBPB Sabang, 16 September 2013
Tabel 1.6. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten Pengembangan
Wilayah Kawasan Sei Mangkei Dsk
Provinsi Sumatera Utara
1. Kabupaten Asahan 1. Kecamatan Buntu Pane,
2. Kecamatan Pulo Bandring,
3. Kecamatan Meranti,
4. Kecamatan Rawang Panca Arga,
5. Kecamatan Silau Laut,

6. Kecamatan Kisaran Barat,
2. Kabupaten Batubara 7. Kecamatan Tanjung Tiram,
8. Kecamatan Sei Balai,
9. Kecamatan Talawi,
10. Kecamatan Limapuluh,
11. Kecamatan Medang Deras,
12. Kecamatan Air Putih,
13. Kecamatan Sei Suka,
3. Kota Pematang Siantar 14. Kecamatan Siantar Martoba,
15. Kecamatan Siantar Utara,
16. Kecamatan Siantar Timur,
17. Kecamatan Siantar Marihat,
18. Kecamatan Siantar Marimbun,
19. Kecamatan Siantar Selatan,
20. Kecamatan Siantar Barat,
21. Kecamatan Siantar Sitalasari
4. Kabupaten Simalungun 22. Kecamatan Dolok Pardamean,
23. Kecamatan Girsang Sipangan Bolon,
24. Kecamatan Dolok Panribuan,
25. Kecamatan Jorlang Hataran,
26. Kecamatan Raya,
27. Kecamatan Dolok Batunanggar,
28. Kecamatan Bosar Maligas,
29. Kecamatan Ujung Padang,
30. Kecamatan Pematang Sidamanik,
31. Kecamatan Sidamanik,
32. Kecamatan Gunung Maligas,
33. Kecamatan Siantar,
34. Kecamatan Gunung Malela,
35. Kecamatan Hatonduhan,
36. Kecamatan Tanah Jawa,
37. Kecamatan Pane,
38. Kecamatan Panombeian Pane,
39. Kecamatan Jawa Maraja Bah Jambi,
40. Kecamatan Hutabayu Raja,
41. Kecamatan Bandar Marsilam,
42. Kecamatan Bandar,
43. Kecamatan Bandar Huluan,
44. Kecamatan Pematang Bandar,
Sumber: Analisis tumpang tindih deliniasi Pengembangan Wilayah Sei Mangkei Dsk, 2014
1.7 Keluaran
Keluaran dari kegiatan ini adalah dokumen RPI2JM Bidang ke-PU-an untuk masing-masing
KSN (KSN Perbatasan Negara Aceh-Sumut, KSN Perbatasan Negara di Sulut-Gorontalo-

Sulteng, KSN Perbatasan Negara di Riau-Kepri, KSN PBPB Sabang, KSN Pacangsanak, dan
Kawasan Sei Mangkei) berupa program-program prioritas pembangunan infrastruktur 5
tahunan untuk mewujudkan sasaran wilayah yang ditetapkan dalam Peraturan Presiden /
Raperpres tentang RTR Kawasan Strategis Nasional, dalam wujud matriks dan peta ukuran
A3.
1.8 Sistematika Pembahasan
Bab 1 Pendahuluan. Berisi mengenai permasalahan yang diungkapkan dalam
sub bab latar belakang, tujuan dilaksanakannya pekerjaan,
sasaran yang harus dicapai, manfaat pekerjaan bagi
pemerintah daerah dan pusat, keluaran pekerjaan, ruang
lingkup pekerjaan yang akan dilakukan, lingkup wilayah
kajian pekerjaan dan peta lokasi pekerjaan.
Bab 2 Pemahaman Terhadap
RPI2-JM.
Berisi mengenai pemahaman konsultan dalam
menjalankan tahapan penyusunan RPI2-JM di 5 KSN dan
Kawasan Sei Mangkei.
Bab 3 Metodologi Berisi mengenai muatan tahapan pelaksanaan pekerjaan
RPI2-JM.
Bab 4 TUJAKSTRA 5 KSN dan
Sei Mangkei
Berisi mengenai isu-isu strategis dan tujuan, kebijakan,
strategi tiap rencana penataan ruang 5 KSN dan Kawasan
Sei Mangkei.
Bab 5 Rencana Kerja dan
Struktur Organisasi Pekerjaan
Berisi rencana kerja yang dijabarkan dalam batasan waktu
yang telah ditetapkan, keluaran tiap rencana kerja, dan
pendekatan tiap rencana kerja.
Bab 6 Inventarisasi Kebijakan
Spasial dan Pembangunan
Berisi mengenai ketersediaan dokumen kebijakan spasial
dan kebijakan pembangunan ditingkat nasional dan daerah
yang menjadi input pada tahapan penyusunan RPI-2JM.

Bab 1 Pendahuluan |Hal | I 20
Peta 1. 1. Lokasi KSN Perbatasan Negara Aceh – Provinsi Sumatera Utara

Peta 1. 2. Lokasi KSN PBPB Sabang

Peta 1. 3. Lokasi Kawasan Sei Mangkei

Peta 1. 4. Lokasi KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau – Kepulauan Riau

Peta 1. 5. Lokasi KSN PACANGSANAK

Peta 1. 6. Lokasi KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara – Gorontalo – Sulawesi Tengah

Bab 2 Pemahaman RPI2JM | Hal | 1
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPI2-JM
Didalam pelaksanaan pekerjaan ini, pemahaman terhadap pedoman RPI2-JM Bidang
Pekerjaan Umum pada Kawasan Strategis Nasional (KSN) menjadi penting karena
diharapkan dokumen ini menjadi dokumen yang diacu oleh pemerintah pusat dalam
penganggaranan di tingkat nasional kepada kawasan – kawasan strategis nasional yang
tersebar di 33 provinsi di Indonesia.
Problematika yang dihadapi oleh Kementerian Pekerjaan Umum khususnya pada 3
Direktorat Jenderal adalah belum fokusnya tiap perencana anggaran dalam meletakkan
program kedalam kawasan yang didorong dan atau kawasan yang dikendalikan. Untuk itu
didalam bab ini sub bahasan akan dibahas 3 bagian yakni pengerti RPI2-JM, fungsi dan
kedudukan RPI2-JM dalam sistem perencanaan pembangunan dan penganggaranan Negara.
2.1 Pengertian RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN
RPI2JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN merupakan dokumen rencana terpadu
pembangunan infrastruktur tahunan bidang pekerjaan umum dalam 5 (lima) tahun yang
berisi sinkronisasi program pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum pada KSN,
yang akan disepakati oleh Ditjen Penataan Ruang bersama-sama dengan Ditjen Sumber
Daya Air, Ditjen Bina Marga, dan Ditjen Cipta Karya dan ditetapkan oleh Menteri Pekerjaan
Umum.
2.2 Kedudukan Pedoman RPI2-JM dalam Peraturan Perundangan
Lainnya
Pedoman ini merupakan salah satu peraturan pelaksanaan yang diperlukan dalam rangka
implementasi Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Kedudukan
pedoman penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN sebagaimana terlihat
pada gambar dibawah ini.

Bab 2 Pemahaman RPI2JM| Hal | 2
Gambar 2. 1. Kedudukan Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN
Terhadap Peraturan Perundang – Undangan Terkait
Sumber : Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN, 2014
2.3 Kedudukan RPI2-JM dalam SPS dan SPP
RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum berkedudukan sebagai dokumen yang mengintegrasikan
kebijakan spasial dan kebijakan infrastruktur bidang pekerjaan umum. Kebijakan spasial
dalam RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN mengacu pada RTRW Nasional beserta
rencana rincinya yaitu RTR Kawasan Strategis Nasional, sedangkan kebijakan infrastruktur
bidang pekerjaan umum dalam RPI2-JM ini mengacu pada RPJP Nasional, RPJM Nasional,
dan Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum.
Renstra Pekerjaan Umum yang berupa pembangunan infrastruktur yang lokasi programnya
berada dalam cakupan wilayah KSN dijabarkan ke dalam RPI2JM bidang Pekerjaan Umum
pada KSN, untuk selanjutnya dianggarkan. Sedangkan Renstra Pekerjaan Umum non
infrastruktur dan infrastruktur di luar cakupan wilayah KSN dapat langsung dianggarkan.

Selanjutnya, RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum ini merupakan salah satu dasar dalam
penyusunan rencana kerja tahunan (RKP) dan Rencana Kerja (Renja) Kementerian
Pekerjaan Umum.
Kedudukan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN dalam sistem perencanaan spasial
dan sistem perencanaan pembangunan dapat dilihat pada gambar dibawah ini.
Gambar 2. 2. Kedudukan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum dalam Sistem
Perencanaan Spasial (SPS) dan Sistem Perencanaan Pembangunan (SPP)
Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014
2.4 Fungsi
a. Fungsi
RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN merupakan acuan pelaksanaan pembangunan
infrastruktur tahunan bidang pekerjaan umum dalam 5 (lima) tahun, baik lokasi, perkiraan
besaran/volume, waktu pelaksanaan, dan penetapan besaran investasi.
b. Manfaat
Manfaat RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN adalah:
1) menjamin keterpaduan pembangunan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum pada KSN;
2) mewujudkan efisiensi dalam penganggaran pembangunan infrastruktur bidang
pekerjaan umum pada KSN;
3) mewujudkan efektifitas pelaksanaan pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan
umum pada KSN; dan
4) menjamin pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum pada KSN tepat sasaran.

2.5 Asas
Asas yang mendasari penyusunan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum KSN meliputi:
a. Kewilayahan, merupakan pendekatan yang tidak sektoral tetapi objeknya adalah
entitas wilayah/kawasan strategis yang akan didorong dan mendorong terciptanya
stuktur ruang yang efektif dan efisien.
b. Keterpaduan, merupakan integrasi dalam perencanaan dan sinkronisasi dalam
pemrograman pembangunan yang saling terkait untuk mengisi kekurangan dan
kebutuhan masing-masing.
c. Keberlanjutan, merupakan pendekatan dalam pemrograman investasi infrastruktur
Pekerjaan Umum jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang dengan
memperhatikan aspek-aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan hidup.
d. Koordinasi, merupakan pendekatan dalam penyelenggaraan pembangunan
infrastruktur Pekerjaan Umum yang melibatkan seluruh pemangku kepentingan, baik
Pemerintah, pemerintah daerah, maupun masyarakat/dunia usaha, sesuai dengan tugas
dan fungsi masing-masing.
e. Optimalisasi sumber daya, merupakan pendekatan dalam pemanfaatan sumber daya
yang sesuai dengan kewenangan dan kapasitas pendanaan untuk tujuan pengembangan
kawasan/wilayah melalui pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum.
f. Skala prioritas, merupakan pendekatan dalam pemrograman investasi infrastruktur
Pekerjaan Umum dengan memperhatikan skala prioritas wilayah/kawasan, sehingga
terdapat kawasan yang didorong pengembangannya dan kawasan yang dikendalikan.
2.6 Muatan
RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN memuat program pembangunan investasi
infrastruktur bidang Pekerjaan Umum yang membentuk struktur ruang KSN yang terdiri
atas:
a. program pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan, yang meliputi antara
lain jaringan jalan bebas hambatan, jaringan jalan arteri primer, jaringan jalan kolektor
primer, dan jaringan jalan strategis nasional;
b. program pembangunan infrastruktur sumber daya air, yang meliputi antara lain
konservasi (waduk, embung, situ), jaringan irigasi, jaringan reklamasi rawa, jaringan

tata air tambak, penyediaan air baku, pengendali banjir/lahar/sedimen, dan
pengamanan pantai; dan
c. program pembangunan infrastruktur prasarana permukiman, yang meliputi
antara lain jaringan air minum, jaringan pengelola limbah, jaringan drainase, jaringan
pengelola persampahan, serta infrastruktur DPP dan agropolitan;
dalam rangka pengembangan kawasan yang disusun atas dasar arahan spasial dan prioritas
program pembangunan infrastruktur.
2.7 Landasan Hukum
a. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
b. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
c. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
d. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional Tahun 2005-2025;
e. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
f. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
g. Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum;
h. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol;
i. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan
Air Minum;
j. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan;
k. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional;
l. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang;
dan
m. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2010-2014.

Bab 3 Metodologi | Hal | 1
Bab 3 Metodologi
Secara umum metodologi untuk penyusunan RPI2JM pada 5 KSN serta Kawasan Sei
Mangkei mengacu pada Pedoman Penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum (selanjutnya
disingkat PU) pada KSN versi terbaru (2014) yang dikeluarkan oleh Ditjen. Penataan Ruang,
Kementerian Pekerjaan Umum, dimana terdapat 5 (lima) tahapan dalam prosedur
penyusunan RPI2JM pada KSN.
Didalam bab ini juga dibahas mengenai permasalahan yang dihadapi konsultan setelah 3
tahun bersama satuan kerja pengembangan wilayah nasional dalam mencoba (trial and
error) pedoman yang telah dilakukan beberapa kali revisi. Didalam penyampaian ini
dipaduserasikan harapan dari direktorat penataan ruang nasional dalam upaya untuk
menghadapi persoalan yang selalu muncul pada tiap tahapan pengerjaan.
3.1 Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada 5 KSN dan
Kawasan Sei Mangkei
Dengan mengacu pada pedoman, prosedur penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum
pada 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei (wilayah studi) dilakukan melalui 5 (lima) tahapan
sebagai berikut:
1. Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi Pembangunan
Infrastruktur bidang PU,
2. Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur bidang PU,
3. Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur bidang PU,
4. Penyiapan Rancangan RPI2JM bidang PU, dan
5. Penyepakatan Rancangan RPI2JM bidang PU.
Secara skematis, prosedur penyusunan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi dapat dilihat
pada gambar dibawah ini.

Gambar 3. 1. Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada Wilayah Studi
Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014
Lebih lanjut, masing-masing tahapan dirinci dengan pendekatan sistem, yang meliputi input,
proses, dan output, seperti diuraikan di bawah ini.
3.1.1 Tahap 1 : Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program
Investasi Infrastruktur Bidang PU
Terdapat 2 (dua) kegiatan dalam tahap ini, yang dalam prosesnya sebagian dilakukan
secara paralel (simultan), sebagai berikut:
a. Identifikasi Arahan Spasial Pengembangan Wilayah Studi
Merupakan upaya pengintegrasian berbagai dokumen kebijakan spasial pengembangan
wilayah studi (5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei). Identifikasi arahan spasial pengembangan
wilayah studi dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa dokumen kebijakan spasial pengembangan wilayah dan indikasi program
pembangunan infrastruktur PU dalam rencana tata ruang terkait baik di tingkat Pusat
dan Daerah, yang sebagian atau seluruh wilayah perencanaannya berada dalam lingkup
wilayah studi (5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei) meliputi:
a) RTRWN;
b) RTR Pulau/Kepulauan;
c) RTR KSN;
d) RTRWP;
e) RTRW kabupaten/kota; dan
f) RTR lain yang berada dalam lingkup deliniasi wilayah studi.

Secara lengkap dokumen arahan spasial pengembangan yang diperlukan guna
penyusunan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi (5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei)
berikut dokumen RTR yang telah dimiliki konsultan, disajikan pada Bab 6.
2. Proses: berupa kegiatan pengintegrasian antara arahan spasial pada Rencana Tata
Ruang KSN yang menjadi wilayah studi, dan arahan spasial pada RTR terkait, dengan
menggunakan metode inventarisasi (matriks 1, lihat tabel 3.1).
3. Output: berupa matriks indikasi arahan spasial pengembangan KSN wilayah studi yang
disusun dalam lima (5) tahun dan peta arahan spasial pengembangan KSN wilayah studi
dengan skala 1:50.000 yang memuat lokasi kawasan yang didorong pengembangannya
dan kawasan yang dikendalikan serta indikasi program dukungan jaringan infrastruktur
PU untuk masing-masing kawasan dimaksud.
Gambar 3. 2. Contoh Prosedur Tahap 1a Untuk KSN Pacangsanak
Format matriks identifikasi arahan spasial pengembangan KSN dapat dilihat pada matriks 1
(tabel 3.1).
Sesuai dengan pedoman, prosedur identifikasi arahan spasial pengembangan KSN diatur
dengan ketentuan sebagai berikut:
1. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan
2. dibahas bersama dengan Bappeda Provinsi, Bappeda Kabupaten dan Bappeda Kota yang
terkait, SKPD Provinsi bidang Penataan Ruang, serta Direktorat terkait di Lingkungan
Ditjen Penataan Ruang, yang dituangkan di dalam berita acara.

Tabel 3. 1. Matriks 1 - Arahan Spasial Pengembangan KSN

b. Inventarisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang PU Pada
Wilayah Studi
Merupakan upaya identifikasi dan sintesis program prioritas pembangunan infrastruktur
bidang PU pada wilayah studi, yang berasal dari berbagai dokumen perencanaan
pembangunan infrastruktur PU baik di tingkat Pusat maupun Daerah, untuk mendukung
perwujudan indikasi program utama dan sasaran wilayah pada kegiatan identifikasi arahan
spasial. Identifikasi dan sintesis program prioritas pembangunan infrastruktur PU dilakukan
melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa program prioritas pembangunan infrastruktur PU pada KSN yang berasal
dari dokumen perencanaan pembangunan infrastruktur PU yang berlaku meliputi:
a) RPJP Nasional dan RPJM Nasional;
b) Renstra dan RKP Kementerian Pekerjaan Umum;
c) Renstra Ditjen Sumber Daya Air, Ditjen Bina Marga, dan Ditjen Cipta Karya;
d) RPJPD dan RPJMD Provinsi; dan
e) RPJPD dan RPJMD Kabupaten/Kota.
2. Proses: berupa kegiatan penggabungan program prioritas pembangunan infrastruktur
PU dari berbagai dokumen sesuai tingkatan RPI2-JM yang disusun;
3. Output: berupa matriks program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU yang
sesuai/selaras dengan indikasi program utama KSN yang menjadi wilayah studi dalam
kurun waktu 5 (lima) tahun.
Gambar 3. 3. Contoh Prosedur Tahap 1b Untuk KSN Pacangsanak.

Format matriks inventarisasi program investasi pembangunan infrastruktur PU dapat dilihat
pada matriks 2 (tabel 3.2).
Sesuai dengan pedoman, prosedur inventarisasi program investasi pembangunan
infrastruktur PU diatur dengan ketentuan sebagai berikut:
1. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan
2. dimungkinkan pembahasan untuk konfirmasi dengan Biro Perencanaan dan Kerjasama
Luar Negeri, Direktorat Bina Program masing-masing Ditjen Sumberdaya Air, Ditjen Bina
Marga, dan Ditjen Ciptakarya, direktorat terkait di masing-masing direktorat jenderal,
Balai Besar atau Balai Wilayah Sungai, Balai Besar atau Balai Jalan dan Jembatan,
Perencanaan dan Pengendalian Ciptakarya, serta satuan kerja atau dinas terkait
Pekerjaan Umum.
3.1.2 Tahap 2: Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur
Bidang PU
Merupakan upaya pengintegrasian arahan spasial pengembangan wilayah studi dengan
program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU pada wilayah studi. Perumusan
rencana terpadu pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum pada wilayah studi
dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa output tahap 1 meliputi:
a) matriks indikasi arahan spasial pengembangan wilayah studi dalam periode 5 (lima)
tahun mendatang (output tahap 1a), dan
b) matriks program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU yang sesuai dengan
indikasi program utama KSN wilayah studi dalam periode 5 (lima) tahun mendatang
(output tahap 1b).
2. Proses: berupa kegiatan pengintegrasian antara arahan spasial pengembangan KSN
dan program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU.
3. Output: berupa program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan
dalam 5 (lima) tahun untuk mendukung perwujudan sasaran spasial pada KSN yang
menjadi wilayah studi.

Tabel 3. 2. Matriks 2 - Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN

Gambar 3. 4. Contoh Prosedur Tahap 2 Untuk KSN Pacangsanak
Format matriks perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan
umum pada KSN dapat dilihat pada matriks 3 (tabel 3.3).
Prosedur perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum diatur
dengan ketentuan sebagai berikut:
a. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan
b. dimungkinkan pembahasan untuk konfirmasi dengan dengan Bappeda Provinsi terkait,
SKPD Provinsi bidang Penataan Ruang, Balai Besar atau Balai Wilayah Sungai, Balai
Besar atau Balai Jalan dan Jembatan, Perencanaan dan Pengendalian Ciptakarya, serta
satuan kerja atau dinas terkait Pekerjaan Umum.

Tabel 3. 3. Matriks 3 - Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum Pada KSN

3.1.3 Tahap 3: Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur
Bidang PU
a. Sinkronisasi Program Berdasarkan Fungsi
Merupakan upaya penyerasian antarprogram investasi pembangunan infrastruktur untuk
masing-masing sektor sumber daya air, bina marga, dan cipta karya berdasarkan fungsi.
Sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU berdasarkan fungsi
dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa daftar proram investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan
untuk 5 tahun mendatang untuk mendukung sasaran spasial KSN (output tahap 2).
2. Proses: berupa kegiatan analisis hubungan atau keterkaitan antarprogram investasi
berdasarkan hubungan fungsi. Program investasi yang dianalisis keterkaitannya yaitu
antarprogram sumber daya air, antarprogram bina marga, dan antarprogram cipta
karya.
dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara fungsi.
Gambar 3. 5. Contoh Prosedur Tahap 3a Untuk KSN Pancangsanak
Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU
berdasarkan fungsi dapat dilihat pada matriks 4, matriks 5, dan matriks 6 (tabel 3.4 sampai
3.6)

Tabel 3. 4. Matriks 4 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram InvestasiPembangunan
Infrastruktur Bidang Sumber Daya Air pada KSN
Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang SDA
A1 A2 A3
..
An
ProgramInvestasiPembangunan
InfrastrukturBidangSDA
A1
A2 √ (Sinkron)
A3
- (tidak
sinkron)
..
An
Keterangan:
1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:
Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur
bidang sumber daya air
2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:
a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan
infrastruktur bidang sumber daya air dari “baris” dengan program investasi
pembangunan infrastruktur bidang sumber daya dari “kolom”, seperti: keterkaitan
program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan dengan (1,2), (1,3), ..
(1,n); demikian pula dengan program 2 dengan program 1, 3, .., n yang
diperlihatkan dengan (2,1),(2,3), .. (2,n); program 3 dengan program 1,2, .., n,
diperlihatkan dengan (3,1), (3,2), .., (3,n); dan seterusnya.
b. Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap “cell” yg terdiri dari baris dan kolom berupa
keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang menjadi perhatian
adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi fungsional
diartikan bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur bidang sumber
daya air harus sama-sama tetap dalam daftar program prioritas pembangunan
infrastruktur PU, sesuai keterkaitan fungsi masing-masing.

Infrastruktur Bidang Bina Marga pada KSN
Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang Bina Marga
B1 B2 B3
.. Bn
InfrastrukturBidangBinaMarga
B1
B2 √ (Sinkron)
B3
- (tidak
sinkron)
..
Bn
Keterangan:
Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: program investasi pembangunan infrastruktur
bidang bina marga
infrastruktur bidang bina marga dari “baris” dengan program investasi
pembangunan infrastruktur bidang bina marga dari “kolom”, seperti: keterkaitan
diartikan bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur bidang bina
marga harus sama-sama tetap dalam daftar program prioritas pembangunan

Infrastruktur Bidang Cipta Karya pada KSN
Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang Cipta Karya
C1 C2 C3
.. Cn
ProgramInvestasi
Pembangunan
InfrastrukturBidang
CiptaKarya
C1
C2
√
(Sinkron)
C3
- (tidak
sinkron)
..
Cn
Keterangan:
Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur
bidang cipta karya.
infrastruktur bidang cipta karya dari “baris” dengan program investasi
pembangunan infrastruktur bidang cipta karya dari “kolom”, seperti: keterkaitan
diartikan bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur bidang cipta
karya harus sama-sama tetap dalam daftar program prioritas pembangunan

b. Sinkronisasi Berdasarkan Lokasi
Merupakan upaya penyerasian antarprogram prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU
berdasarkan lokasi. Program investasi pembangunan infrastruktur PU yang disinkronkan secara
lokasi adalah (1) antara program bidang sumber daya air dan program bidang cipta karya dan
(2) antara program bina marga dan program bidang cipta karya. Sinkronisasi program investasi
pembangunan infrastruktur bidang PU berdasarkan lokasi dilakukan melalui pendekatan sistem
sebagai berikut:
berdasarkan hubungan lokasi. Program investasi yang dianalisis keterkaitannya yaitu
antara antara program bidang sumber daya air dan program bidang cipta karya serta
antara program bina marga dan program bidang cipta karya.
dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara lokasi.
Gambar 3. 6. Contoh Prosedur Tahap 3b Untuk KSN Pacangsanak
Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang
pekerjaan umum berdasarkan lokasi dapat dilihat pada matriks 7 dan matriks 8.

Tabel 3. 7. Matriks 7 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi
PembangunanInfrastruktur Bidang Sumber Daya Air dan Cipta Karya pada KSN
Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang SDA
A1 A2 A3
.. An
InfrastrukturBidangCiptaKarya
C1
C2
√
(sinkron)
C3
- (tidak
sinkron)
..
Cn
Keterangan:
a. Kolom (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang sumber daya
air
b. Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang cipta karya
pembangunan infrastruktur bidang sumber daya air dari “kolom”, seperti:
keterkaitan program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan dengan (1,2),
(1,3), .. (1,n); demikian pula dengan program 2 dengan program 1, 3, .., n yang
adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi lokasi diartikan
bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur PU harus sama-sama
tetap dalam daftar program prioritas pembangunan infrastruktur PU, dan pada
lokasi pengembangan yang berdekatan/ berdampingan.

Tabel 3. 8. Matriks 8 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi
Pembangunan Infrastruktur Bidang Bina Marga dan Cipta Karya pada KSN
PROGRAM INVESTASI PEMB INFRASTRUKTUR BIDANG BINA
MARGA
B1 B2 B3
.. Bn
PROGRAMINVESTASI
PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTUR
BIDANGCIPTAKARYA
C1
C2 √ (Sinkron)
C3
- (tidak
sinkron)
..
Bn
Keterangan:
a. Kolom (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang bina marga
b. Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang cipta karya
pembangunan infrastruktur bidang bina marga dari “kolom”, seperti: keterkaitan
adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi lokasi diartikan
bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur PU harus sama-sama
tetap dalam daftar program prioritas pembangunan infrastruktur PU, dan pada
lokasi pengembangan yang berdekatan/ berdampingan.

c. Sinkronisasi Berdasarkan Waktu Pelaksanaan
Merupakan upaya penyerasian antarprogram investasi pembangunan infrastruktur PU
berdasarkan waktu pelaksanaannya. Sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur
bidang PU berdasarkan waktu pelaksanaan dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai
berikut:
berdasarkan hubungan waktu pelaksanaan.
dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara waktu.
Gambar 3. 7. Contoh Prosedur Tahap 3c Untuk KSN Pacangsanak
Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU
berdasarkan waktu pelaksanaan dapat dilihat pada matriks 9 (tabel 3.9).

Tabel 3. 9. Matriks 9 - Sinkronisasi Waktu Antarprogram Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum pada KSN
PROGRAM INVESTASI PEMB INFRASTRUKTUR BIDANG PU
A1 A2 B1 C1
n
PROGRAMINVESTASI
PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTURBIDANGPU
A1
A2 √ (Sinkron)
B1
- (tidak
sinkron)
C1
n
Keterangan:
a. Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur
bidang pekerjaan umum
infrastruktur bidang pekerjaan umum dari “baris” dengan program investasi
pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum dari “kolom”, seperti:
keterkaitan program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan dengan (1,2),
(1,3), .. (1,n); demikian pula dengan program 2 dengan program 1, 3, .., n yang
Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap “cell” yg terdiri dari baris dan kolom berupa
keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang menjadi perhatian adalah
keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi waktu diartikan bahwa kedua
program investasi pembangunan inrastruktur PU harus sama-sama tetap dalam daftar
program prioritas pembangunan infrastruktur PU, dan waktu pengembangannya pada tahun
yang sama atau selisih satu tahun.

Tabel 3. 10. Matrik 10 Rekapitulasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum pada KSN
Hasil Sinkronisasi

3.1.4 Tahap 4: Penyiapan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi
Rancangan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi dibuat untuk masing-masing KSN yang
menjadi wilayah studi (5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei). Rancangan RPI2JM untuk tiap
KSN berisi:
a. BAB I Pendahuluan, yang berisi:
1) latar belakang penyusunan RPI2JM bidang PU pada KSN, berisi tentang urgensi
penyusunan RPI2JM bidang PU pada KSN wilayah studi;
2) manfaat dan fungsi RPI2JM bidang PU pada KSN, berisi tentang kegunaan dari
RPI2JM bidang PU pada KSN; dan
3) isu dan permasalahan prioritas pada KSN wilayah studi, berisi tentang hal-hal utama
yang perlu diprioritaskan penanganannya.
b. Bab II Rencana Terpadu, yang berisi:
1) Arahan spasial pengembangan KSN wilayah studi, terdiri atas:
a) tujuan pengembangan tiap KSN;
b) kebijakan dan strategi pengembangan KSN;
c) peta rencana struktur ruang KSN; dan
d) peta rencana pola ruang KSN.
2) Hasil sinkronisasi program investasi infrastruktur bidang PU pada KSN, terdiri atas:
a) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU 5 (lima) tahunan
untuk KSN;
b) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Sumber Daya Air 5
(lima) tahunan untuk KSN;
c) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Bina Marga 5 (lima)
tahunan untuk KSN;
d) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya 5 (lima)
tahunan untuk KSN;
e) peta program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan untuk
KSN;
f) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Sumber Daya Air
tahunan untuk KSN;
g) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Bina Marga tahunan
untuk KSN;

h) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya tahunan
untuk KSN;
i) matriks program investasi pembangunan infrastruktur PU pada KSN tahunan
dalam periode 5 (lima) tahun mendatang (diambil dari matriks 5).
c. Bab III Lembar pengesahan dan berita acara kesepakatan RPI2JM bidang
Pekerjaan Umum Pada KSN, terdiri atas:
1) lembar pengesahan oleh Menteri Pekerjaan Umum;
2) berita acara kesepakatan.
d. Bab IV Penutup, berisi rekomendasi terhadap perwujudan sinkronisasi dan
keterpaduan pembangunan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum pada KSN.
3.1.5 Tahap 5 Penyepakatan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi
Penyepakatan berisi persetujuan terhadap substansi RPI2JM bidang PU pada KSN wilayah
studi untuk periode 5 (lima) tahun. Proses penyepakatan dilakukan melalui forum rapat
tingkat eselon 1 yang diikuti oleh Dirjen Sumber Daya Air, Dirjen Bina Marga, Dirjen Cipta
Karya, dan Dirjen Penataan Ruang.
3.2 Problems Experience and Approach
Berdasarkan pengalaman konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan penyusunan RPI2JM
sebelumnya, dapat diidentifikasi beberapa permasalahan yang sering dihadapi dalam setiap
tahapan penyusunan, dan diusulkan beberapa rencana aksi (pendekatan) untuk
mengatisipasi berbagai permasalahan yang ada dalam penyusunan RPI2JM pada wilayah
studi, seperti disajikan pada tabel dibawah ini :
Tabel 3. 11. Permasalahan dan Rencana Aksi Dalam Penyusunan RPI2JM
No Tahapan Permasalahan Rencana Aksi
1
Identifikasi dan
Inventarisasi Arahan
Spasial Pengembangan
KSN dan Program Investasi
Pembangunan
Infrastruktur
1. Ketersediaan dokumen
perencanaan spasial di
daerah (RTRW/RTR KS
Prov/Kab).
2. Ketersediaan dokumen
perencanaan
pembangunan di
daerah (RPJPD/RPJMD)
1. Percepatan komunikasi
kepada Sekretariat
BKPRD Prov
2
Perumusan Rencana
Terpadu Pembangunan
Infrastruktur
Kesalahan dalam men-
sintesa program
1. Kecermatan dan
ketelitian dalam men-
sintesa.

No Tahapan Permasalahan Rencana Aksi
2. Pengembangan database
dan kodifikasi program
3
Sinkronisasi Program
Investasi Pembangunan
Infrastruktur
Kesalahan dalam
melakukan analisis
sinkronisasi antar program
aspek analisis fungsi, lokasi
dan waktu
1. Pemahaman yang kuat
mengenai lokasi dari
level provinsi,
kabupaten, kecamatan.
Bahkan cenderung tidak
menggunakan batasan
administrasi. Terkadang
pendekatan DAS dan Sub
DAS (Daerah Aliran
Sungai)
2. Dukungan dari Ahli GIS
dalam proses analisis.
4
Penyiapan Rancangan
RPI2JM Bidang Pekerjaan
Umum pada KSN
Adanya permasalahan pada
tahap 1, 2 dan 3 tersebut,
berdampak pada
terlambatnya menyusun
dokumen RPI2JM
Percepatan penyelesaian
dokumen RPI2JM
5
Penyepakatan Rancangan
RPI2JM Bidang Pekerjaan
Umum pada KSN
Peserta consensus bukan
yang berwenang untuk
menandatangani pakta
consensus
Percepatan penyelesian
dokumen RPI2JM dengan
target penyelesaian pada
bulan ke 5.
Sumber: Tim Konsultan, 2014

Gambar 3. 8. Metodologi Pekerjaan Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei
Sumber : Konsultan, 2014

Bab 4 TUJAKSTRA KSN dan Kawasan Sei Mangkei| Hal | 1
Bab 4 TUJAKSTRA 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei
4.1 TUJAKSTRA KSN PBPB Sabang
Berdasarkan kajian terhadap batang tubuh dari RAPERPRES Kawasan Strategis Nasional
PBPB sabang, terdapat 2 tujuan yang diharapkan dapat dicapai oleh pemerintah pusat,
yakni :
1. Pusat pertumbuhan ekonomi nasional dan internasional yang didukung potensi sumber
daya alam dari Kabupaten dan Kota di Aceh
2. Ekosistem kepulauan yang lestari serta adaptif terhadap ancaman bencana
Dari tujuan tujuan tersebut diharapkan KSN PBPB Sabang dapat menjadi pusat
pertumbuhan ekonomi nasional dan internasional melalui dukungan dari daratan
(kabupaten) pulau Sumatera yang menjadi wilayah Pemerintah Aceh. Namun dari tujuan
pertama tersebut ada constraint yang harus dipegang oleh pemerintah pusat bahwa
ekosistem pulau Sabang dan pulau – pulau kecil sekitanya harus tetap lestari dan sebagai
bagian wilayah yang rawan bencana harus adaptif terhadap kejadian bencana yang selalu
terjadi.
Dilihat dari sisi kebijakan yang ada, masing-masing tujuan memiliki kebijakan yang berbeda
serta strategi yang berbeda. Pada tujuan penataan ruang pertama terdapat 5 (lima)
kebijakan dan total strategi yang dapat dilaksanakan untuk meraih tujuan tersebut
berjumlah 29. Sedangkan pada tujuan kedua terdapat 3 (tiga) kebijakan dengan total
strategi berjumlah 19.
Berdasarkan hasil review kebijakan dari masing-masing tujuan yang ada terdapat beberapa
isu strategis yang menjadi peranan penting dalam mewujudkan PBPB Sabang sebagai pusat
pertumbuhan ekonomi nasional dan internasional, serta mewujudkan ekosistem PBPB
Sabang yang adaptif terhadap bencana, diantaranya :
Tujuan 1 Pusat pertumbuhan ekonomi
nasional dan internasional yang
didukung potensi sumber daya alam
dari Kabupaten dan Kota di Aceh
Future Position of Free Port and Free Zone of
Sabang ;
1. Sebagai pusat perdagangan dan jasa
pelabuhan serta pariwisata internasional
2. Sebagai kawasan industri pengolahan
dan industry lanjutan dari daratan
(kabupaten) Pemerintah Aceh
3. Sebagai sentra produksi dan pengolahan

Bab 4 TUJAKSTRA KSN dan Kawasan Sei Mangkei | Hal | 2
hasil perikanan
4. Keterkaitan dan kerjasama antar wilayah
5. Peningkatan kualitas dan jangkauan
prasarana wilayah
Tujuan 2 Ekosistem kepulauan yang
lestari serta adaptif terhadap ancaman
bencana
Future standing of Free Port and Free Zone
Of Sabang ;
1. Mempertahankan 30% kawasan
berfungsi lindung.
2. Industry pengolahan pertanian dan
lanjutan dengan memperhatikan daya
dukung dan daya tampung lingkungan.
3. Mempertahankan kawasan berfungsi
lindung suaka alam laut.
4. Melindungi wilayah pada kawasan rawan
bencana seperti angin kencang,
tsunami, longsor dan gempa bumi.
Lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar dibawah ini.
Gambar 4. 1. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) KSN PBPB
Sabang
Sumber : Raperpres KSN PBPB Sabang, Konsultan, 2014

Pada table dibawah ini, dari masing-masing tujuan dan kebijakan terdapat strategi yang
merupakan bagian dari upaya atau rencana tindak (aksi) pemerintah pusat untuk dapat
mewujudkan tujuan KSN Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang.
Tabel 4. 1. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 1 KSN PBPB Sabang
T1. Pusat pertumbuhan ekonomi nasional dan internasional yang didukung potensi sumber
daya alam dari Kabupaten dan Kota di Aceh
(T1K1) Kawasan Sabang
sebagai pusat perdagangan
dan jasa kepelabuhan serta
pariwisata internasional
t1.k1.s1. Mengembangkan prasarana dan sarana perdagangan
untuk pengembangan skema bagi hasil kegiatan
perdagangan serta meningkatkan fungsi pelabuhan
menjadi hub dari negara–negaraSouth Asian
Association for Regional Cooperation (SAARC),
Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), Asia
timur, Australia dan Polynesia;
t1.k1.s2. Mengembangkan prasarana dan sarana promosi dan
insentif fiskal untuk meningkatkan iklim dan
kemudahan investasi;
t1.k1.s3. Mengembangkan dan meningkatkan fungsi pelabuhan
internasional hub Sabang sebagai pelabuhan utama
serta pelabuhan Balohan dan pelabuhan samudera di
Gampong Gugob sebagai pelabuhan pengumpul;
t1.k1.s4. Mengembangkan prasarana dan sarana pendukung
berstandar internasional pada pelabuhan internasional
hub Sabang untuk meningkatkan suplai logistic dan
mendukung perdagangan produk-produk unggulan
nasional; dan
t1.k1.s5. Mengembangkan dan meningkatkan fungsi kawasan
pariwisata bahari, ekowisata, cagar budaya dan ilmu
pengetahuan, serta penyelenggaraan pertemuan,
perjalanan insentif, konferensi, dan pameran
(Meeting, Incentive, Convention and Exhibition/MICE)
sesuai daya dukung dan daya tampung lingkungan
hidup yang didukung prasarana dan sarana yang
handal.
(t1.k2) Industri pengolahan
hasil pertanian dan industri
lanjutan yang selektif sesuai
daya dukung dan daya
tampung lingkungan hidup
t2.k2.s1. Mengembangkan dan meningkatkan fungsi kawasan
industri dan jenis industri yang selektif beserta
fasilitas pendukungnya sesuai daya dukung dan daya
tampung lingkungan hidup;
t2.k2.s2. Mengembangkan kawasan peruntukan industri
pengolahan yang berteknologi tinggi, padat modal,
berdaya saing, dan ramah lingkungan;
t2.k2.s3. Mengembangkan industri pengolahan lanjutan hasil
CPO dan hasil pertanian lainnya;

t2.k2.s4. Mengembangkan jaringan industri dari/ke luar Aceh
atau luar negeri untuk ekspor yang lebih kompetitif
melalui Sabang;
t2.k2.s5. Mengembangan kawasan industri berbasis eco
parkyang didukung pengelolaan limbah industri
terpadu; dan
t2.k2.s6. Mengembangkan dan memantapkan akses kawasan
industri ke kawasan sentra produksi bahan baku dan
ke pelabuhan dan bandar udara, serta kawasan
pemasaran.
(t1.k3) Pengembangan
sentra produksi dan
pengolahan hasil perikanan
t1.k3.s1. Mengembangkan kawasan peruntukan perikanan
tangkap sesuai potensi lestari yang didukung industri
pengolahan dan industri jasa perikanan yang berdaya
saing;
t1.k3.s2. Mengembangkan prasarana dan sarana kegiatan unit
pengolahan ikan tangkap dengan memperhatikan
daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup;
t1.k3.s3. Mengembangkan prasarana dan sarana yang dapat
meningkatkan keterpaduan kawasan peruntukan
perikanan dengan kawasan peruntukan pariwisata;
t1.k3.s4. Mempertahankan dan mengembangkan kawasan
pemijahan dan/atau kawasan sabuk hijau perikanan;
t1.k3.s5. Mengendalikan kegiatan perikanan tangkap pada
kawasan peruntukan perikanan yang memiliki
ekosistem terumbu karang; dan
t1.k3.s6. Merehabilitasi kawasan peruntukan perikanan budi
daya untuk mempertahankan kelestarian ekosistem
sekitarnya serta didukung industri pengolahan dan
industri jasa perikanan yang berdaya saing.
(t1.k4) Keterkaitan dan
kerja sama antar wilayah
t1.k4.s1. Meningkatkan keterkaitan antarpusat-pusat kegiatan
dengan pusat-pusat kegiatan kawasan andalan
nasional dan pusat-pusat kegiatan perbatasan negara
tetangga;
t1.k4.s2. Mengembangkan dan meningkatkan kerjasama
pembangunan sarana dan prasarana antar wilayah,
antar kota serta daerah;
t1.k4.s3. Merehabilitasi kawasan berfungsi lindung,
pengelolaan DAS, dan mencegah terjadinya
pencemaran wilayah perairan laut dan pantai melalui
kerja sama antarwilayah, antarnegara,serta
antarorganisasi regional, nasional, dan
internasional;dan
t1.k4.s4. Mengembangkan dan meningkatkan kerjasama
ekonomi dan keuangan antar wilayah, antar negara,
serta antar organisasi regional, nasional, dan

internasional.
(t1.k5) Kualitas dan
jangkauan pelayanan
jaringan prasarana dan
sarana kawasan
t1.k5.s1. Mengembangkan dan meningkatkan keterpaduan
sistem pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan, lintas
penyeberangan, alur pelayaran, dan ruang udara
untuk penerbangan pada sistem transportasi darat,
transportasi laut, dan transportasi udara serta
keterpaduan intramoda dan antarmoda;
t1.k5.s2. Mengembangkan dan meningkatkan kebutuhan
perumahan untuk segala golongan pendapatan yang
sesuai dengan daya dukung lingkungan;
t1.k5.s3. Mengembangkan dan meningkatkan kebutuhan
fasilitas sosial ekonomi berskala internasional,
nasional, regional dan lokal;
t1.k5.s4. Mengembangkan dan meningkatkan pemanfaatan
jaringan energi baru dan terbarukan;
t1.k5.s5. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas sistem
jaringan telekomunikasi kawasan serta keterpaduan
jaringan telekomunikasi antarnegara;
t1.k5.s6. Mengembangkan dan meningkatkan kuantitas dan
kualitas sistem jaringan sumber daya air yang
terpadu;
t1.k5.s7. Mengembangkan dan meningkatkan pelayanan serta
sistem jaringan air minum, drainase, air limbah,
persampahan, RTH; dan
t1.k5.s8. Mengembangkanjalur dan ruang evakuasi
bencanadari/ke kawasan rawan bencana.
Sumber: raperpres KSN PBPB Sabang, 2014
Tabel 4. 2. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 2 KSN PBPB Sabang
(t2) Ekosistem kepulauan yang lestari serta adaptif terhadap ancaman bencana
(t2.k1) Pelestarian kawasan
berfungsi lindung paling
sedikit30% (tiga
puluhpersen)dari luas
daratan KPBPB Sabang
t2.k1.s1. Menetapkan dan melestarikankawasan berfungsi
hutan lindung di dalam Kecamatan Sukajaya,
Kecamatan Sukakarya, dan Kecamatan Pulo Aceh;
t2.k1.s2. Merehabilitasi kawasan hutan lindung yang telah
terdegradasi serta mempertahankan dan
meningkatkan luasan kawasan hutan lindung yang
bervegetasi hutan tetap;
t2.k1.s3. Mempertahankan dan meningkatkan fungsi
lingkungan hidup pada kawasan resapan air dan
mata air;
t2.k1.s4. Mempertahankan dan meningkatkan fungsi
lingkungan hidup pada kawasan lindung setempat,
pantai, sungai, danau atau waduk;
t2.k1.s5. Melestarikan dan mengembangkan aset budaya,
sejarah dan ilmu pengetahuan, serta kearifan lokal

lainnya.
t2.k1.s6. Mengendalikan perkembangan kawasan budi daya
terhadap tekanan perubahan lingkungan dan/atau
dampak negatif yang dihasilkan untuk melindungi
kemampuan lingkungan hidup agar tetap mampu
mendukung perikehidupan manusia dan makhluk
hidup lainnya;
t2.k1.s7. Mengembangkanpemanfaatan ruang secara
terbatas untuk kegiatan budi daya tidak terbangun
yang memiliki kemampuan tinggi dalam menahan
limpasan air hujan;
t2.k1.s8. Mengembangkan sumur resapan dan/atau waduk
pada lahan terbangun yang sudah ada;
t2.k1.s9. Mengembangkan kegiatan budi daya terbangun
dengan prinsip zero delta Q policy; dan
t2.k1.s10.Mengembangkan pengelolaan dan merehabilitasi
kawasan suaka alam dan pelestarian alam darat
untuk melindungi keanekaragaman hayati pada
habitat alaminya dan kegiatan pariwisata alam.
(t2.k2.) Iindustri
pengolahan hasil pertanian
dan industri lanjutan yang
selektif sesuai daya dukung
dan daya tampung
lingkungan hidup
t2.k2.s1. Mengembangkan dan meningkatkan fungsi
kawasan industri dan jenis industri yang selektif
beserta fasilitas pendukungnya sesuai daya dukung
dan daya tampung lingkungan hidup;
t2.k2.s2. Mengembangkan kawasan peruntukan industri
pengolahan yang berteknologi tinggi, padat modal,
berdaya saing, dan ramah lingkungan;
t2.k2.s3. Mengembangkan industri pengolahan lanjutan hasil
CPO dan hasil pertanian lainnya;
t2.k2.s4. Mengembangkan jaringan industri dari/ke luar
Aceh atau luar negeri untuk ekspor yang lebih
kompetitif melalui Sabang;
t2.k2.s5. Mengembangan kawasan industri berbasis eco
parkyang didukung pengelolaan limbah industri
terpadu; dan
t2.k2.s6. Mengembangkan dan memantapkan akses kawasan
industri ke kawasan sentra produksi bahan baku
dan ke pelabuhan dan bandar udara, serta kawasan
pemasaran.
(t2.k3) Pelestarian kawasan
berfungsi lindung suaka
alam laut
t2.k2.s7. Mencegah dan mengendalikan kegiatan budi daya
yang dapat menimbulkan pencemaran laut,
perusakan kawasan pantai berhutan bakau, dan
perubahan sifat fisik lingkungan, serta penurunan
kualitas lingkungan hidup;
t2.k2.s8. Mempertahankan terumbu karang sebagai habitat
ikan dan gua bawah laut di sekitar Pulau Rumbia;

t2.k2.s9. Mengembangkan pengelolaan dan merehabilitasi
kawasan suaka alam dan pelestarian alam laut
untuk melindungi keanekaragaman hayati pada
habitat alaminya dan kegiatan pariwisata alam; dan
t2.k2.s10.Mengendalikan perkembangan kawasan budi daya
terhadap tekanan perubahan lingkungan dan/atau
dampak negatif yang dihasilkan untuk melindungi
kemampuan ekosistem laut atau pantai agar tetap
mampu mendukung perikehidupan manusia dan
makhluk hidup lainnya.
(t2.k4) Perlindungan
terhadap wilayah pada
kawasan rawan
bencanaangin kencang,
longsor, tsunami, serta
gempa bumi
t2.k4.s1. Mengembangkan teknologi dan manajemen mitigasi
bencana untuk melindungi Kawasan KPBPB
Sabangdari ancaman bencana tanah longsor, angin
kencang, gempa bumi dan tsunami;
t2.k4.s2. Mengendalikan perkembangan kawasan budi daya
terbangun di kawasan rawan bencana alam;
t2.k4.s3. Mengembangkan kegiatan budi daya dengan
mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan
ancaman bencana pada kawasan rawan tanah
longsor dan kawasan rawan sepanjang pesisir
pantai, pulau besar, dan gugusan pulau-pulau kecil;
t2.k4.s4. Menetapkan zona-zona rawan bencana alam
beserta ketentuan mengenai standar bangunan
gedung yang sesuai dengan karakteristik, jenis, dan
ancaman bencana;
t2.k4.s5. Menyelenggarakan upaya mitigasi dan adaptasi
bencana melalui penetapan lokasi dan jalur
evakuasi bencana serta pembangunan sarana
pemantauan bencana.
Sumber: raperpres KSN PBPB Sabang, 2014
4.2 TUJAKSTRA Pengembangan KEK Kawasan Sei Mangkei
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Sei Mangkei merupakan amanat dari Undang-Undang
Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus (KEK). Tindak lanjut UU KEK
adalah terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2012 tentang Kawasan Ekonomi
Khusus Sei Mangkei yang menetapkan Kawasan Industri Sei Mangkei di Kecamatan Bosar
Maligas, Kabupaten Simalungun sebagai KEK dengan luas 2.002,77 ha terdiri atas zona
industri, zona logistik, dan zona pariwisata.
Selain itu dukungan dari Peraturan Presiden melalui Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun
2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia

(MP3EI) 2011-2025 telah ditetapkan Koridor Ekonomi Sumatera yang memiliki tema
pembangunan “Sentra Produksi dan Pengolahan Hasil Bumi dan Lumbung Energi Nasional”
dengan kegiatan ekonomi utama kelapa sawit, karet, batubara, perkapalan, dan besi baja.
MP3EI menetapkan Sei Mangkei sebagai salah satu lokus Koridor Ekonomi Sumatera dengan
kegiatan ekonomi utama kelapa sawit.
Melalui kajian landasan hukum tersebut dan kajian tujuan, kebijakan dan strategi pada
materi teknis RTR Pengembangan Kawasan KEK Sei Mangkei terdapat beberapa isu strategis
yang menjadikan Kawasan Sei Mangkei sebagai harapan baru pusat pertumbuhan ekonomi
baru pada sisi Pantai Timur Pulau Sumatera.
Isu strategis ini penting dan terkait langsung dengan tujuan penataan ruang Kawasan Sei
Mangkei dan Sekitarnya;
1. Meningkatkan (upaya) nilai tambah komoditas kelapa sawit dan karet.
2. Meningkatkan pelestarian fungsi lingkungan hidup
3. Meningkatkan fungsi pusat pelayanan ekonomi dan social yang merata dan terpadu
4. Meningkatkan kualitas jaringan transportasi, energy, telekomunikasi dan sumber daya air
berskala internasional dan eco-konstruksi.
Pada gambar dibawah ini disampaikan diagram pohon (batang tubuh) tujuan, kebijakan dan
strategi dari Rencana Tata Ruang Pengembangan Kawasan Sei Mangkei. Terdapat 1 tujuan
yaitu “ Mewujudkan pusat pengembangan ekonomi kelapa sawit dan karet yang berdaya
saing internasional dan optimal dengan tetap menjaga pelestarian lingkungan”. Dengan
kebijakan yang terdiri atas ;
1. Peningkatan nilai tambah komoditas kelapa sawit dan karet.
2. Peningkatan Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup melalui Pencegahan Dampak Negatif
Pembangunan yang dapat menimbulkan penurunan fungsi lingkungan.
3. Peningkatan Fungsi Pusat Pelayanan Ekonomi dan Sosial yang Merata dan Terpadu.
4. Peningkatan Kualitas Jaringan Transportasi, Jaringan Energi, Jaringan Telekomunikasi,
dan Jaringan Sumber Daya Air yang Berskala Internasional yang Ekokontruksi.
Didalam pelaksanaan pekerjaan ini, khusus untuk Kawasan Sei Mangkei sebelum disusun
dokumen RPI2JM-nya akan dilaksanakan penyempurnaan dan penyepakatan Materi
Teknisnya.

Gambar 4. 2. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) Kawasan
Sei Mangkei dan Sekitarnya
Sumber : Raperpres KSN PBPB Sabang, Konsultan, 2014
Tabel 4. 3. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 1 Kawasan Sei Mangkei
(t1) Mewujudkan pusat pengembangan ekonomi kelapa sawit dan karet yang
berdaya saing internasional dan optimal dengan tetap menjaga pelestarian
lingkungan
(t1k1) Peningkatan nilai
tambah komoditas kelapa
sawit dan karet
t1.k1.s1. Meningkatkan intensifikasi perkebunan kelapa
sawit dan karet;
t1.k1.s2. Mengembangkan industri hilir kelapa sawit dan
karet;
t1.k1.s3. Mengembangkan dan meningkatkan
keterpaduan prasarana dan sarana industri hilir
kelapa sawit dan karet;
t1.k1.s4. Menciptakan iklim investasi yang kondusif dan
menarik untuk industri hilir kelapa sawit dan
karet;
t1.k1.s5. Meningkatkan promosi peluang investasi yang
menciptakan lapangan kerja.
(t1.k2) Peningkatan t1.k2.s1. Mewujudkan kawasan berfungsi lindung dengan

Pelestarian Fungsi
Lingkungan Hidup melalui
Pencegahan Dampak
Negatif Pembangunan yang
dapat menimbulkan
penurunan fungsi
lingkungan
luas paling sedikit 30% dari luas DAS untuk
menjaga kelestarian ekosistem;
t1.k2.s2. Mempertahankan dan melindungi kawasan
lindung yang masih baik;
t1.k2.s3. Mengembalikan fungsi kawasan lindung di
dataran tinggi dan dataran rendah yang telah
menurun akibat pengembangan kegiatan budi
daya untuk menjaga keseimbangan lingkungan;
t1.k2.s4. Mencegah dan mengendalikan dampak buruk
dari kegiatan kelapa sawit dan karet;
t1.k2.s5. Mengembangkan kawasan penyangga antara
kawasan industri dengan kawasan budi daya di
sekitarnya.
(t1.k3) Peningkatan Fungsi
Pusat Pelayanan Ekonomi
dan Sosial yang Merata dan
Terpadu
t1.k3.s1. Mengembangkan kegiatan perdagangan dan
jasa yang terintegrasi dengan pelayanan
sekitarnya;
t1.k3.s2. Mengembangkan pusat pendidikan, pelatihan,
dan pengembangan kelapa sawit dan karet
skala internasional;
t1.k3.s3. Mengembangkan pusat industri hilir kelapa
sawit dan karet dengan prinsip ekoindustri;
t1.k3.s4. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas
dan pelayanan pusat perhubungan nasional;
t1.k3.s5. Meningkatkan keterkaitan antara pusat-pusat
bahan baku dan industri;
(t1.k4) Peningkatan
Kualitas Jaringan
Transportasi, Jaringan
Energi, Jaringan
Telekomunikasi, dan
Jaringan Sumber Daya Air
yang Berskala Internasional
yang Ekokontruksi
t1.k4.s1. Meningkatkan kualitas dan jangkauan
pelayanan jaringan transportasi yang terpadu
antara jaringan transportasi darat, jaringan
transportasi laut, dan jaringan transportasi
udara;
t1.k4.s2. Meningkatkan keterpaduan pelayanan
intermoda dan antarmoda;
pelayanan jaringan energi listrik, minyak, dan
gas bumi untuk memenuhi kegiatan industri
kelapa sawit dan karet serta masyarakat;
pelayanan jaringan telekomunikasi di seluruh
kawasan;
t1.k4.s5. Meningkatkan pengelolaan wilayah sungai
berbasis daerah aliran sungai secara terpadu
untuk menjaga konservasi sumber daya air,
pendayagunaan sumber daya air, dan
pengendalian daya rusak air;
t1.k4.s6. Meningkatkan kualitas dan jangkauan sistem

RPI2JM 5 KSN

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to RPI2JM 5 KSN

Similar to RPI2JM 5 KSN (20)

RPI2JM 5 KSN