Materi Teknis RTRW Kota Cilegon

i
KATA PENGANTAR
Materi teknis RTRW Kota Cilegon ini merupakan salah satu hasil kegiatan
dari tahapan/proses penyusunan RTRW yang telah dilakukan. Buku ini disusun
sebagai hasil rencana kerja lanjutan berdasarkan proses yang telah dilakukan
sebelumnya, yaitu proses persiapan, pengumpulan data dan informasi, serta
pengolahan dan analisis data, yang telah dibukukan dalam Buku Data dan
Analisis.
Buku ini antara lain memuat Pendahuluan, Tinjauan Umum Wilayah Kota
Cilegon, Arah Pengembangan Tata Ruang Kota Cilegon, Kajian Tata Ruang
Wilayah Kota Cilegon dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Cilegon
2010 – 2030.
Pemerintah Kota Cilegon mengucapkan terima kasih kepada seluruh Tim
Penyusun Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Cilegon dan semua
pihak yang telah membantu dalam hal penyusunan buku ini.
.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Cilegon - Provinsi Banten

ii
DAFTAR ISI
HALAMAN
KATA PENGANTAR ...........................................................................................I
DAFTAR ISI........................................................................................................II
DAFTAR TABEL .............................................................................................. IV
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... VII
BAB I PENDAHULUAN........................................................................... I - 1
1.1 Latar Belakang...................................................................... I - 1
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran ............................................... I - 3
1.3 Ruang Lingkup...................................................................... I - 5
1.3.1 Lingkup Wilayah........................................................... I - 5
1.3.2 Lingkup Pekerjaan ....................................................... I - 5
1.3.3 Keluaran Pekerjaan...................................................... I - 7
1.4 Metodologi Pendekatan ........................................................ I - 8
1. 5 Sistematika Pembahasan ..................................................... I -10
BAB II TINJAUAN UMUM WILAYAH KOTA CILEGON ......................... II - 1
2.1 Tinjauan Eksternal ............................................................... II - 1
2.1.1 Letak Geografis.............................................................II - 1
2.1.2 Potensi Wilayah Provinsi Banten..................................II - 3
2.2 Tinjauan Internal Wilayah Kota Cilegon..................................II- 5
2.2.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi Wilayah.........II - 5
2.2.2 Fisik Geografis……………………………………………II - 6
2.2.3 Sosial Kependudukan ................................................. II-17
2.2.4 Perekonomian............................................................. II-18
2.2.5 Sarana Perkotaan ....................................................... II-19
2.2.6 Aspek Transportasi ..................................................... II-20
2.2.7 Prasarana Perkotaan .................................................. II-24
2.2.8 Aspek Lingkungan....................................................... II-33

iii
BAB III ARAH PENGEMBANGAN TATA RUANG KOTA CILEGON..... III- 1
3.1. Kedudukan Kota Cilegon Dalam Kebijakan Nasional ............ III- 1
3.2. Kebijakan Pengembangan Provinsi Banten...................... .....III- 2
3.2.1. Kebijakan Pemanfaatan Ruang..................................... III- 3
3.2.2. Kebijakan Struktur Ruang ........................................... III- 4
3.2.3. Kebijakan Pengembangan Kawasan Strategis….………..III-5
3.3. Isu Stategis (Kebijakan dan Aspek Legal) Pengembangan
Wilayah Kota Cilegon............................................................ III- 6
BAB IV KAJIAN TATA RUANG WILAYAH KOTA CILEGON................ IV - 1
4.1. Potensi Pengembangan Kota Cilegon.................................. IV- 1
4.2. Permasalahan Pengembangan Kota Cilegon ......................IV - 9
4.3. Strategi dan Konsep Pengembangan .................................IV -12
4.3.1. Strategi Pengembangan ...........................................IV -13
4.3.2. Konsep Pengembangan Kota Cilegon ......................IV -13
BAB V RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA CILEGON .............V - 1
5.1. Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang ................ V – 1
5.1.1. Tujuan Penataan Ruang ............................................ V – 1
5.1.2. Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang ................... V – 1
5.2. Rencana Struktur Ruang Wilayah Kota Cilegon ................. V – 6
5.2.1. Pembagian Wilayah Kota (BWK) ............................... V – 8
5.2.2. Sistem Pusat Pelayanan .......................................... V – 11
5.2.3. Sistem Jaringan Prasarana Kota.............................. V – 12
5.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Kota Cilegon ..................... V – 43
5.3.1. Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung ................. V – 51
5.3.2. Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya .............. V – 58
5.4. Penetapan Kawasan Strategis Kota Cilegon .................... V – 88
5.5. Arahan Pemanfaatan Ruang Wilayah Kota ....................... V – 91
5.5.1. Pola Penatagunaan Tanah, Air dan Udara ............. V – 91
5.5.2. Indikasi Program Utama Penataan/
Pengembangan Kota .............................................. V – 94
5.6. Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Wilayah Kota ................................................................... V – 120
5.6.1. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi....................... V – 120
5.6.2. Ketentuan Perizinan............................................... V – 125
5.6.3. Ketentuan Pemberian Insentif dan Disinsentif ....... V – 127
5.6.4. Arahan Sanksi........................................................ V – 129

iv
DAFTAR TABEL
HALAMAN
Tabel 2-1 Kolom Stratigrafi Kota Cilegon dan Sekitarnya...................... II - 9
Tabel 2-2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Cilegon Tahun
2008....................................................................................... II -17
Tabel 2-3 Perbandingan Jumlah Penduduk Eksisting 2008 dengan
Proyeksi Penduduk Tahun 2005 dan 2010 Berdasarkan
RTRW Kota Cilegon 2000 - 2010 ......................................... II - 17
Tabel 2-4 Nilai Location Quotient tiap Sektor Perekonomian di Kota
Cilegon ................................................................................. II - 18
Tabel 2-5 Nilai, Kontribusi, dan Laju Pertumbuhan PDRB ADH
Konstan Kota Cilegon Tahun 2008....................................... II - 19
Tabel 2-6 Perbandingan Rencana Jumlah Sarana Perkotaan
Berdasarkan RTRW Kota Cilegon 2000 – 2010 terhadap
Eksisting Tahun 2008 ........................................................... II - 20
Tabel 3-1 Masalah, Potensi, dan Usulan Pembangunan Kota
Cilegon dalam RTRWP Banten 2010-2030 ........................... III - 3
Tabel 4-1 Proyeksi Nilai dan Kontribusi Sektoral PDRB Kota Cilegon
ADH Konstan Berdasarkan Skenario Optimis untuk Tahun
2010 – 2025 (Rp Juta)........................................................... IV - 4
Tabel 4-2 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Cilegon 2010 - 2030.......... IV - 5
Tabel 4-3 Proyeksi Kepadatan Penduduk Kota Cilegon 2010 -
2030....................................................................................... IV - 6

v
Tabel 4-4 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Cilegon 2010 - 2020...........IV - 7
Tabel 4-5 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Cilegon 2021 - 2030...........IV - 7
Tabel 5-1 Fungsi Pengembangan Tiap BWK di Kota Cilegon ...............V - 10
Tabel 5-2 Rencana Kebutuhan Listrik Kota Cilegon Tahun 2010 -
2030.......................................................................................V - 22
Tabel 5-3 Rencana Kebutuhan Satuan Sambungan Telekomunikasi
(SST) Kota Cilegon Tahun 2010 – 2030 (Unit) ......................V - 24
Tabel 5-4 Rencana Kebutuhan Air Bersih Kota Cilegon Tahun
2010-2030 .............................................................................V - 26
Tabel 5-5 Perkiraan Produksi Limbah Kota Cilegon Tahun 2010 -
2030 (M3/hari) .......................................................................V - 29
Tabel 5-6 Rencana Pengembangan Tingkat Pelayanan
Persampahan Kota Cilegon...................................................V - 32
Tabel 5-7 Rencana Pengembangan Daerah Pelayanan
Persampahan Kota Cilegon.................................................. V - 32
Tabel 5-8 Perkiraan Jumlah Sampah dan Pola Pelayanan yang
Diterapkan .............................................................................V - 35
Tabel 5-9 Jumlah Kejadian Kebakaran di Kota Cilegon........................ V - 43
Tabel 5-10 Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbangun di
Kota Cilegon ......................................................................... V - 46
Tabel 5-11 Rencana Pola Ruang Wilayah Kota Cilegon ........................ V - 51
Tabel 5-12 Proyeksi Jumlah Kebutuhan Perumahan Kota Cilegon
2015 - 2030 ......................................................................... V – 60
Tabel 5-13 Proyeksi Jumlah Kebutuhan Lahan untuk Perumahan
Kota Cilegon 2015 - 2030 ..................................................... V - 60
Tabel 5-14 Proyeksi Daya Dukung Lahan untuk Perumahan Kota
Cilegon 2015 - 2030 ............................................................. V - 61
Tabel 5-15 Proyeksi Kepadatan Permukiman Kota Cilegon 2015 -
2030..................................................................................... V – 61

vi
Tabel 5-16 Proyeksi Kepadatan Permukiman Kota Cilegon Menurut
Kelurahan Tahun 2015 - 2030 ............................................. V - 62
Tabel 5-17 Potensi Bahan Galian C Kota Cilegon.................................. V - 73
Tabel 5-18 Ketersediaan Fasilitas di Kota Cilegon Tahun 2008 ............ V – 79
Tabel 5-19 Jumlah Fasilitas yang dibutuhkan Tahun 2015 di Kota
Cilegon (Unit)....................................................................... V – 80
Tabel 5-20 Kebutuhan Lahan untuk Penyediaan Fasilitas Tahun
2015 di Kota Cilegon .......................................................... V – 81
Tabel 5-21 Jumlah Fasilitas yang Dibutuhkan Tahun 2020 Per
Kecamatan (Unit)................................................................. V – 82
2020 Per Kecamatan........................................................... V – 83
Kecamatan (Unit)................................................................. V – 84
2025 Per Kecamatan........................................................... V – 85
Kecamatan (Unit)................................................................. V – 86
2030 Per Kecamatan........................................................... V – 87
Tabel 5-27 Tahapan Pelaksanaan dan Indikasi Program Utama
Lima Tahunan....................................................................... V - 96

vii
DAFTAR GAMBAR
HALAMAN
Gambar 1-1. Wilayah Administrasi........................................................... I - 6
Gambar 1-2. Kerangka Pemikiran Penyusunan RTRW Kota Cilegon
2010 - 2030 ........................................................................ I - 9
Gambar 2-1. Peta Administrasi Provinsi Banten .................................... II - 2
Gambar 2-2. Seismisitas di Selat Sunda Tahun 2006................... …… II - 12
Gambar 2-3. Zona Wilayah Rawan Bencana Tsunami Berdasarkan
Ketinggian ....................................................................... II - 16
Gambar 2-4. Jaringan Pipa Air PDAM.................................................. II - 26
Gambar 2-5. Jaringan Listrik Kota Cilegon .......................................... II - 31
Gambar 2-6. Jaringan Pipa Gas Kota Cilegon ..................................... II - 32
Gambar 4-1. Rencana Kepadatan Penduduk........................................ IV - 8
Gambar 5-1. Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah Kota Cilegon ....... V - 7
Gambar 5-2. Peta Rencana Pembagian Wilayah Kota Cilegon ............. V - 9
Gambar 5-3. Rencana Sistem Jaringan Jalan Kota Cilegon ............... V - 17
Gambar 5-4. Rencana Jaringan Air Bersih............................................. V - 28
Gambar 5-5. Rencana Pengembangan Daerah Pelayanan
Sampah........................................................................... V - 33
Gambar 5-6. Rencana Jaringan Drainase............................................ V- 39
Gambar 5-7. Jalur Evakuasi Bencana ................................................ V - 42
Gambar 5-8. Rencana Pola Ruang Kota Cilegon................................ V - 45
Gambar 5-9. Rencana RTH Kota Cilegon ........................................... V - 57
Gambar 5-10. Rencana Kawasan Terbangun....................................... V - 72
Gambar 5-11. Zonasi Galian C Kota Cilegon ........................................ V - 75
Gambar 5-12. Peta Kawasan Strategis ................................................. V - 90

Materi Teknis
RTRW Kota Cilegon 2010 - 2030 I-1
BBBBBBBBAAAAAAAABBBBBBBB 11111111
Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Fenomena yang terjadi pada pemanfaatan ruang yang tidak seimbang pada umumnya
disebabkan adanya ketidakseimbangan antara kebutuhan (demand) dengan sediaan
(supply). Sumber daya alam (termasuk ruang) mempunyai keterbatasan, sementara sisi
lain kebutuhan akan sumber daya lain meningkat sejalan dengan perkembangan kegiatan
manusia. Ketidakseimbangan antara kebutuhan dengan sediaan telah banyak dicoba untuk
diminimalkan dengan pendekatan-pendekatan pembangunan yang bersifat komprehensif.
Salah satu cara adalah dengan melakukan pendekatan penataan ruang yang diwujudkan
dalam suatu rencana tata ruang.
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Cilegon yang disusun pada tahun anggaran
1999/2000 telah diperdakan pada tahun 2001 (Peraturan Daerah No.15 Tahun 2001
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Cilegon - Lembar Daerah Kota Cilegon Tahun
2001 No. 69 Seri C). Selama kurun waktu tersebut hingga saat ini telah terjadi perubahan
yang cukup besar dan signifikan terhadap kebijakan pembangunan baik di tingkat pusat
maupun di daerah. Ditetapkannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah telah mengubah tidak saja kewenangan daerah yang semakin besar
mengelola daerah sendiri tetapi juga mempengaruhi proses dan prosedur penataan ruang
di daerah. Pembagian kewenangan antara pusat, provinsi, kabupaten maupun kota secara
tidak langsung berpengaruh pada substansi maupun materi rencana tata ruang. Implikasi
yang terjadi adalah kota/kabupaten harus membuat berbagai penyesuaian terhadap
rencana tata ruangnya karena besarnya kemungkinan daerah memberi penekanan
tersendiri dalam mengembangkan wilayahnya. Faktor-faktor yang mempengaruhi perlu
dilakukannya penyusunan kembali RTRW Kota Cilegon terdiri dari faktor eksternal dan
faktor internal. Faktor eksternal yang mempengaruhi, yaitu:
1. Adanya perubahan rujukan sistem perencanaan. Pada waktu RTRW Kota Cilegon
dibuat masih mengacu pada RTRW Provinsi Jawa Barat, mengingat Provinsi Banten
baru terbentuk pada tahun 2000 dan belum memiliki RTRW Provinsi. Selain itu,
penyusunan RTRW Kota Cilegon semata-mata didasarkan pada Undang-Undang
Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang; dengan acuan prosedural

Materi Teknis
penyusunan Permendagri Nomor 2 Tahun 1987 tentang Pedoman Penyusunan
Rencana Kota. Kedua rujukan tersebut pada dasarnya masih menganut sistem
perencanaan top-down, dimana kedudukan rencana tata ruang bersifat hirarkis.
Dewasa ini terdapat rujukan-rujukan baru dalam sistem perencanaan, karena adanya
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional dan undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (revisi
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999). Terkait dengan prosedur penyusunan
rencana tata ruang, Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang
pun sudah diganti dengan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007, selain secara teknis
telah diterbitkan pula Pedoman Penyusunan RTRW Kota (Permen PU Nomor 17
Tahun 2009) yang memberi arahan tentang tata cara penyusunan RTRW Kota.
2. Adanya kebijakan-kebijakan pemanfaatan RTRW Nasional (RTRWN) dan RTRW
Provinsi (RTRWP) Banten yang belum terakomodir dan memiliki dampak terhadap
pemanfaatan ruang secara luas. Hal ini dikarenakan RTRW Kota Cilegon dibuat masih
mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1999 tentang RTRWN
sedangkan peraturan tersebut kini telah diganti menjadi Peraturan Pemerintah Nomor
26 Tahun 2008 tentang RTRWN. Selain itu Provinsi Banten baru terbentuk pada tahun
2000 dan belum memiliki RTRW Provinsi sehingga pada saat itu RTRW Kota Cilegon
masih mengacu pada RTRWP Jawa Barat. Dengan adanya Peraturan Pemerintah
Nomor 26 Tahun 2008 dan RTRW Provinsi Banten, kebijakan-kebijakan tata ruang
dalam tingkat nasional dan provinsi yang berkaitan dengan kedudukan dan fungsi Kota
Cilegon dalam lingkup nasional dan provinsi perlu diakomodir.
3. Adanya perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang cepat dan seringkali
radikal dalam hal pemanfaatan sumber daya alam (SDA) untuk meminimalkan
kerusakan lingkungan. Hal-hal yang semula menjadi kendala dalam pengembangan
wilayah, dapat saja diatasi sehingga terbuka potensi pemanfaatan.
Sedangkan faktor internal yang mempengaruhi perlunya penyusunan kembali RTRW Kota
Cilegon, yaitu:
1. Peta RTRW yang digunakan tidak detail sehingga menyulitkan dalam pengaplikasian-
nya. Hal ini terjadi karena skala peta dasar yang digunakan tidak/belum sesuai dengan
kebutuhan dalam penyusunan rencana tata ruang kota sehingga arahan pemanfaatan
ruang meskipun sudah menunjukkan kawasan-kawasan fungsional perkotaan, namun
masih bersifat umum.

Materi Teknis
2. Perkembangan Kota Cilegon yang mengalami pemekaran wilayah berupa
penambahan jumlah kecamatan dari 4 menjadi 8 kecamatan. Hal ini menimbulkan
implikasi dalam pembagian wilayah kota dan arahan pengembangannya yang harus
disesuaikan dengan batas-batas administrasi kecamatan dan kelurahan yang baru.
3. Adanya perubahan status desa menjadi kelurahan yang mempengaruhi peruntukan
lahan. Hal ini karena dengan status kelurahan, orientasi pelayanan perkotaan menjadi
lebih besar dibandingkan sebelumnya sebagai desa.
4. Rendahnya kualitas RTRW yang dipergunakan untuk penertiban perizinan lokasi
pembangunan, sehingga kurang dapat mengoptimalisasi perkembangan dan
pertumbuhan aktivitas sosial ekonomi yang cepat dan sangat dinamis. Hal ini dapat
dilihat dari kesesuaian antara rencana pemanfaatan ruang dengan izin-izin lokasi yang
diterbitkan, yang menunjukkan adanya penyimpangan dan/atau kurang mendorong
perkembangan ke arah yang ditetapkan dalam rencana.
5. Terbatasnya pengertian dan komitmen aparatur yang terkait dengan tugas
penataan ruang, mengenai fungsi dan kegunaan RTRW dalam pelaksanaan
pembangunan. Hal ini dapat terjadi karena masih adanya persepsi tentang rencana
tata ruang kota yang berbeda antar instansi pemerintah kota sehingga menyulitkan
koordinasi dan sinergitas dalam pemanfaatan ruang sebagai pelaksanaan RTRW yang
telah ditetapkan.
6. Adanya perubahan atau pergeseran nilai/norma dan tuntutan hidup yang berlaku di
dalam masyarakat. Perubahan status menjadi kota otonom, menimbulkan tuntutan
yang berbeda karena masyarakat mempunyai harapan-harapan yang lebih tinggi
terhadap pelayanan perkotaan.
7. Lemahnya kemampuan aparatur yang berwenang dalam pengendalian
pemanfaatan ruang. Hal ini terjadi karena keterbatasan Sumber Daya Manusia (SDM)
yang mampu untuk melaksanakan rencana sekaligus menjaga konsistensi
pelaksanaan rencana tersebut.
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran
Penyusunan RTRW Kota Cilegon 2010 – 2030 ini dimaksudkan untuk membuat
perencanaan struktur dan pola ruang wilayah Kota Cilegon sebagai acuan dalam
pemanfaatan ruang wilayah kota yang mampu mengakomodir dan mengantisipasi
dinamika perkembangan pembangunan baik yang telah terjadi maupun yang diperkirakan
akan terjadi pada masa yang akan datang dan sekaligus dapat mewujudkan perlindungan
fungsi ruang dan mencegah serta menanggulangi dampak negatif terhadap lingkungan.

Materi Teknis
Tujuan disusunnya RTRW Kota Cilegon Tahun 2010 – 2030 dengan mengacu pada
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang adalah:
a. Mencapai pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan
kesejahteraan masyarakat.
b. Meningkatkan keseimbangan dan keserasian perkembangan antar wilayah serta
keserasian antar sektor melalui pemanfaatan ruang kawasan secara serasi, selaras,
dan seimbang serta berkelanjutan.
c. Meningkatkan kemampuan memelihara pertahanan keamanan negara yang dinamis
dan memperkuat intergrasi nasional.
d. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup serta mencegah timbulnya kerusakan fungsi
dan tatanannya.
Sedangkan sasaran yang ingin dicapai dalam penyusunan RTRW ini adalah:
a. Meningkatkan kualitas fisik, yang mencakup pemeliharaan serta peningkatan
prasarana dan sarana kota maupun pendukungnya agar sesuai dengan dinamika
peningkatan kegiatan dengan tetap memperhatikan daya dukung lingkungan kota serta
mitigasi bencana.
b. Mewujudkan kota yang tertata rapi, nyaman dan layak huni melalui penyediaan
berbagai sarana dan prasarana dalam mendukung pembangunan ekonomi, sosial, dan
lingkungan Kota Cilegon secara keseluruhan.
c. Merencanakan kawasan perindustrian yang menjadi kegiatan utama kota secara
lengkap dengan sarana pendukungnya, serta mengembangkan model pengelolaan
kota yang terintegrasi, terpadu dan terkendali.
d. Pengembangan berbagai alternatif model pengembangan kota antara lain antara
kegiatan industri, perdagangan skala regional, dan pendukung serta keterkaitannya
dengan kegiatan lain.
e. Mengembangkan pola transportasi yang mendukung pengembangan kota dan kegiatan
yang ada di dalamnya serta kegiatan pendukungnya dengan memperhatikan aspek
daya dukung maupun mitigasi bencana.

Materi Teknis
1.3 Ruang Lingkup
1.3.1 Lingkup Wilayah
Berdasarkan letak geografisnya, Kota Cilegon berada di bagian ujung sebelah barat dari
Pulau Jawa yang terletak pada posisi 5o
52’ 24” – 6o
04’ 07” Lintang Selatan (LS) dan 105o
54’ 05” – 106o
05’ 11” Bujur Timur (BT). Batasan ruang lingkup wilayah sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1999 luas wilayah administrasi 17.550,0 Ha dengan 4
kecamatan yang telah dimekarkan menjadi 8 kecamatan (Kecamatan Ciwandan, Citangkil,
Pulomerak, Grogol, Purwakarta, Cilegon, Jombang, dan Cibeber) yang terdiri atas 43
kelurahan.
Kota Cilegon mempunyai batas-batas sebagai berikut :
• Utara : Kecamatan Pulo Ampel dan Bojonegara (Kabupaten Serang)
• Barat : Selat Sunda
• Selatan: Kecamatan Anyer dan Mancak (Kabupaten Serang)
• Timur : Kecamatan Kramatwatu dan Waringin Kurung (Kabupaten Serang)
Sehubungan dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, kewenangan daerah kota
terhadap laut adalah 1/3 dari wilayah laut Propinsi (yaitu 12 mil laut), atau 4 mil laut (1 mil
laut = 1.852 m, sehingga 4 mil laut = 7.408 m). Panjang pantai Kota Cilegon yang
menghadap ke Selat Sunda bila diukur secara “lurus” adalah sekitar 25 Km. Sehingga
secara tentatif luas laut yang menjadi kewenangan Kota Cilegon sekitar 185 Km2
, atau
sedikit lebih luas dari wilayah daratan. Pada wilayah laut tersebut terletak pulau-pulau,
yaitu Pulau Merak Besar, Pulau Merak Kecil, Pulau Rida, dan Pulau Ular.
1.3.2 Lingkup Pekerjaan
Komponen utama dalam penyusunan RTRW Kota Cilegon ini meliputi tahap persiapan,
proses pengumpulan data dan informasi, analisis, perumusan konsep yang dituangkan
dalam konsep pengembangan dan materi teknis, serta penyusunan raperda.
1. Tahap persiapan, meliputi:
a. Persiapan awal pelaksanaan yang mencakup pemahaman Kerangka Acuan Kerja
(KAK) dan penyiapan Rencana Anggaran Biaya (RAB).
b. Kajian awal data sekunder yang mencakup review RTRW Kota Cilegon 2000 –
2010 dan kajian kebijakan terkait lainnya.
c. Persiapan teknis pelaksanaan yang mencakup penyimpulan data awal, penyiapan
metodologi pekerjaan, penyiapan rencana kerja rinci, perangkat survey, mobilisasi
peralatan dan personil yang dibutuhkan, serta pemberitaan kepada publik perihal
akan dilakukannya penyusunan RTRW Kota Cilegon.

Materi Teknis
Gambar 1-1
Wilayah Administrasi

Materi Teknis
2. Proses pengumpulan data dan informasi meliputi pengumpulan data primer dan
sekunder serta informasi terkait penyusunan RTRW Kota Cilegon.
3. Proses pengolahan dan analisa data yang secara garis besar terdiri dari 2 (dua)
rangkaian analisis utama yaitu analisis mengenai karakteristik tata ruang wilayah Kota
Cilegon serta analisis potensi dan masalah pengembangan kota.
4. Perumusan konsep RTRW Kota Cilegon yang terdiri atas perumusan konsep
pengembangan wilayah dan perumusan RTRW kota itu sendiri.
5. Penyusunan Raperda tentang RTRW Kota merupakan proses penuangan naskah
teknis RTRW Kota Cilegon ke dalam bentuk pasal-pasal dengan mengikuti kaidah
penyusunan peraturan perundang-undangan.
1.3.3 Keluaran Pekerjaan
Hasil/keluaran dari masing-masing tahapan pekerjaan yang dilakukan meliputi:
1. Pada tahap persiapan, keluaran yang dihasilkan meliputi:
a. Gambaran umum wilayah Kota Cilegon.
b. Kesesuaian produk RTRW sebelumnya dengan kondisi dan kebijakan saat ini.
c. Hasil kajian awal mengenai kebijakan-kebijakan terkait wilayah Kota Cilegon, isu
strategis, potensi dan permasalahan awal, serta gagasan awal pengembangan
wilayah.
d. Metodologi pendekatan pelaksanaan pekerjaan yang akan digunakan.
e. Rencana kerja pelaksanaan penyusunan RTRW Kota Cilegon.
f. Perangkat survey yang akan digunakan pada proses pengumpulan data dan
informasi.
2. Keluaran dari proses pengumpulan data dan informasi didokumentasikan dalam Buku
Data dan Analisis.
3. Keluaran dari pelaksanaan kegiatan pengolahan data dan analisis juga di
dokumentasikan dalam Buku Data dan Analisis. Sedangkan pokok-pokok penting yang
menggambarkan karakteristik tata ruang wilayah kota menjadi bagian awal dari buku
RTRW kota yang merupakan materi teknis RTRW Kota.
4. Keluaran dari pelaksanaan kegiatan perumusan konsepsi RTRW didokumentasikan
dalam buku RTRW kota yang merupakan materi teknis RTRW Kota, yang terdiri atas:
a. Tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota;
b. Rencana struktur ruang wilayah kota;
c. Rencana pola ruang wilayah kota;
d. Penetapan kawasan strategis kota;

Materi Teknis
e. Arahan pemanfaatan ruang wilayah kota; dan
f. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota.
5. Keluaran dari pelaksanaan kegiatan penyusunan raperda tentang RTRW kota adalah
naskah Rancangan Peraturan Daerah tentang RTRW kota.
1.4 Metodologi Pendekatan
Metodologi pendekatan yang digunakan dalam pelaksanaan penyusunan RTRW Kota
Cilegon ini meliputi:
1. Untuk tahap pengumpulan data dan informasi, metodologi yang digunakan meliputi:
a. Pengumpulan data primer dilakukan dengan penjaringan aspirasi masyarakat dan
seluruh stake holder serta survey langsung melalui kunjungan lapangan ke semua
bagian wilayah kota.
b. Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan mengunjungi instansi-instansi
penyedia data untuk mendapatkan data-data yang dibutuhkan, mengunjungi situs-
situs internet, dan informasi yang terkait pada media massa.
2. Pada kegiatan pengolahan dan analisis data, metodologi yang digunakan adalah
dengan menganalisa potensi, masalah, peluang, tantangan, hambatan dan
kecenderungan perkembangan wilayah kota:
a. Analisis peran dan fungsi kota;
b. Analisis karakteristik wilayah;
c. Analisis daya dukung dan daya tampung wilayah;
d. Analisis pusat-pusat pelayanan;
e. Analisis kebutuhan ruang; dan
f. Analisis pembiayaan pembangunan.
3. Pendekatan yang dilakukan pada kegiatan perumusan konsepsi yaitu mencari
beberapa alternatif konsep pengembangan wilayah untuk kemudian dinilai dan dipilih
alternatif terbaik yang sesuai untuk dikembangkan pada wilayah Kota Cilegon sebagai
dasar perumusan RTRW.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 1-2 mengenai kerangka pemikiran
penyusunan RTRW Kota Cilegon 2010 – 2030.

Materi Teknis
RTRW Kota Cilegon 2010 - 2030 I-I-9
GAMBAR 1-2
KERANGKA PEMIKIRAN PENYUSUNAN RTRW KOTA CILEGON 2010 - 2030

Materi Teknis
1.5 Sistematika Pembahasan
Materi teknis RTRW Kota Cilegon 2010 – 2030 akan diuraikan ke dalam 5 (lima) bab
pembahasan, yang disusun sebagai berikut:
Bab 1 PENDAHULUAN
Bab ini berisi penjelasan mengenai latar belakang penyusunan RTRW, maksud,
tujuan dan sasaran, ruang lingkup, keluaran yang dihasilkan, metodologi
pendekatan yang dilakukan, serta sistematika pembahasan.
Bab 2 TINJAUAN UMUM WILAYAH KOTA CILEGON
Bab ini berisi pembahasan mengenai tinjauan eksternal yaitu tinjauan umum
Provinsi Banten dan potensi wilayah, serta tinjauan internal wilayah Kota Cilegon
yang meliputi kondisi fisik geografis, sosial kependudukan, perekonomian, sarana
perkotaan, aspek transportasi, prasarana perkotaan, serta aspek lingkungan.
Bab 3 ARAH PENGEMBANGAN TATA RUANG KOTA CILEGON
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai arah pengembangan tata ruang Kota
Cilegon dilihat dari kedudukannya dalam kebijakan nasional (RTRWN), kebijakan
Provinsi Banten (RTRW Provinsi Banten), serta isu-isu strategis dalam
pengembangan wilayah Kota Cilegon.
Bab 4 KAJIAN TATA RUANG WILAYAH KOTA CILEGON
Bab ini berisi hasil analisis yang dilakukan terhadap potensi dan permasalahan
pengembangan wilayah Kota Cilegon, serta alternatif strategi dan konsep
pengembangan yang tepat untuk wilayah Kota Cilegon.
Bab 5 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KOTA CILEGON
Bab ini berisi tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang, rencana struktur ruang
wilayah Kota Cilegon, rencana pola ruang wilayah Kota Cilegon, penetapan
kawasan strategis Kota Cilegon, arahan pemanfaatan ruang, dan ketentuan
pengendalian pemanfaatan ruang.

Materi Teknis
RTRW Kota Cilegon 2010 - 2030 II-1
Tinjauan Umum Wilayah
Kota Cilegon
2.1 Tinjauan Eksternal
Pada sub bab ini akan disajikan gambaran umum wilayah Provinsi Banten yang mencakup
letak geografis dan potensi wilayah Provinsi Banten sebagai wilayah makro dari Kota
Cilegon.
2.1.1 Letak Geografis
Secara keseluruhan Provinsi Banten memiliki wilayah seluas 8.651,20 Km2
, dan terdiri atas
4 (empat) Kabupaten dan 4 (empat) Kota, yaitu; Kabupaten Serang, Kabupaten Lebak,
Kabupaten Pandeglang, dan Kabupaten Tangerang; Kota Cilegon, Kota Serang, Kota
Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan. Dari 4 (empat) Kabupaten dan 4 (empat) kota
tersebut, terbagi lagi menjadi 154 kecamatan, 262 kelurahan, 1.273 desa, serta 61 pulau
kecil, dan wilayah pantai sepanjang 517,42 Km.
Secara geografis letak wilayah Provinsi Banten berada pada 1050
01’ 11” – 1060
07’ 12”
Bujur Timur (BT) dan 050
07’ 50” – 070
01’ 01” Lintang Selatan (LS). Batas wilayah Provinsi
Banten secara administrasi adalah sebagai berikut:
• Sebelah Utara : Berbatasan dengan Laut Jawa
• Sebelah Timur : Berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta dan Jawa Barat
• Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Samudera Hindia
• Sebelah Barat : Berbatasan dengan Selat Sunda
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 2-1 mengenai peta administrasi wilayah
Provinsi Banten.

Materi Teknis
Gambar 2-1 Peta Administrasi Provinsi Banten

Materi Teknis
2.1.2 Potensi Wilayah Provinsi Banten
A. Sumber Daya Alam
Berdasarkan pembagian Daerah Aliran Sungai (DAS), Provinsi Banten dibagi menjadi 6
(enam) DAS, yaitu :
• DAS Ujung Kulon, meliputi wilayah bagian Barat Kabupaten Pandeglang (Taman
Naional Ujung Kulon dan sekitarnya);
• DAS Cibaliung-Cibareno, meliputi bagian Selatan wilayah Kabupaten Pandeglang dan
bagian selatan wilayah Kabupaten Lebak;
• DAS Ciujung-Cidurian, meliputi bagian Barat wilayah Kabupaten Pandeglang;
• DAS Rawadano, meliputi sebagian besar wilayah Kabupaten Serang dan Kabupaten
Pandeglang;
• DAS Teluklada, meliputi bagian Barat wilayah Kabupaten Serang dan Kota Cilegon;
• DAS Cisadane-Ciliwung, meliputi bagian Timur wilayah Kabupaten Tangerang dan
Kota Tangerang.
Disamping ke-6 (enam) DAS tersebut, di Provinsi Banten terdapat Situ yang digunakan
sebagai cadangan air tanah, penyangga banjir, menstabilkan suplai air tanah wilayah
sekitar, sumber perikanan air tawar, obyek wisata air, memberikan nilai estetika bagi
Provinsi Banten dan sarana.
Provinsi Banten dari aspek sumber daya perikanan laut/darat dapat dibedakan sesuai
dengan lokasi dilaksanakannya budidaya perikanan, yaitu perikanan darat (perikanan air
tawar) dan perikanan laut. Dengan semakin terbatasnya lahan di darat bagi keperluan
perikanan, maka pengembangan sektor perikanan lebih diarahkan pada upaya
pengembangan perikanan laut, khususnya budidaya laut. Provinsi Banten memiliki potensi
perikanan laut yang cukup besar, oleh karena mempunyai garis pantai sepanjang 517,42
Km. Selama masa krisis moneter melanda kawasan Asia, sektor perikanan telah
menunjukkan kemampuannya sebagai salah satu sektor yang mampu bertahan dari krisis,
bahkan menunjukkan peningkatan nilai ekspor. Hal ini disebabkan sektor ini mempunyai
kandungan impor yang relatif kecil, dibanding nilai ekspor yang dihasilkan.
Pariwisata di Provinsi Banten memiliki sumberdaya alam potensial untuk dikembangkan
sebagai daerah tujuan wisata. Jenis-jenis pariwisata alam yang dapat dikembangkan
meliputi pariwisata pantai, pariwisata danau, pariwisata gunung, pariwisata purbakala,
pariwisata budaya, pariwisata museum, pariwisata peristiwa, pariwisata pertambangan,
pariwisata cagar alam, serta pariwisata air panas. Selain itu, terdapat pula beberapa lokasi
untuk wisata budaya.

Materi Teknis
B. Perekonomian
Berdasarkan aspek perekonomian, potensi yang dimiliki oleh Provinsi Banten untuk
mendorong pengembangan wilayah adalah sebagai berikut :
1. Provinsi Banten memiliki 5 (lima) sektor ekonomi potensial yang menopang
perekonomian provinsi yaitu sektor pertanian, sektor indusri pengolahan, sektor listrik,
Gas dan air Bersih, sektor perdagangan, Hotel dan Restauran, sektor Jasa. Kelima
sektor ekonomi potensial tersebut telah menciptakan keseimbangan industri dan
agraris.
a) Sektor pertanian yang tumbuh pada Tahun 2004 sebesar 2,07 persen menjadi
meningkat pada Tahun 2005 sebesar 2,66 persen.
b) Sektor Industri Pengolahan pada Tahun 2004 sebesar 4,39 persen meningkat pada
Tahun 2005 menjadi 4,42 persen.
c) Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih pada Tahun 2004 sebesar 5,99 persen
meningkat pada Tahun 2005 menjadi 6,22 persen.
d) Sektor Perdagangan, Hotel dan Restaurant pada Tahun 2004 sebesar 6,25 persen
meningkat pada Tahun 2005 menjadi 8,84 persen.
e) Sektor Jasa pada Tahun 2004 sebesar 6,10 persen meningkat pada Tahun 2005
sebesar 6,46 persen.
2. Laju pertumbuhan ekonomi dalam kurun 2002-2005 sebesar rata-rata
5%/tahun. Kondisi ini menunjukkan peningkatan kinerja perekonomian wilayah pasca
krisis ekonomi.
3. Selama tiga tahun terakhir telah terjadi peningkatan daya beli masyarakat di wilayah
Provinsi Banten. Hal ini terlihat dari pendapatan perkapita nominal (atas dasar harga
berlaku) maupun pendapatan perkapita riil (atas dasar harga konstan) mengalami
peningkatan yang cukup berarti.
4. Neraca perdagangan Provinsi Banten mengalami penurunan pada Tahun 2005
dibandingkan Tahun 2004, dengan nilai ekspor sebesar US$ 709.985.836 turun 13,06%
dibandingkan Tahun 2004. Impor pada Tahun 2005 mengalami defisit devisa sebesar
US$ 2.616.299.307 mengalami penurunan dibandingkan Tahun 2004 sebesar 5,39%.
Hal ini menunjukkan bahwa nilai ekspor dan impor Provinsi Banten sangat terpengaruh
oleh krisis ekonomi yang melanda Indonesia sejak 1997. Tetapi pada Tahun 2000-2004
neraca perdagangan sudah kembali membaik meskipun belum seperti semula.

Materi Teknis
C. Transportasi
Dalam kerangka pemerataan pembangunan daerah, perlu adanya keterkaitan antara
pembangunan kawasan, pembangunan sektoral dan pemberdayaan masyarakat serta
pembangunan sektor-sektor pendukung lainnya melalui pendekatan kesisteman, yaitu :
Sistem pengaturan tata ruang (perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan
ruang), Sistem pergerakan ekonomi (sistem pergerakan produk barang dan jasa), Sistem
Jaringan Transportasi (sistem dukungan infrastruktur seperti jalan, jembatan, kereta api
dll), dan Sistem Pengaturan Kegiatan (sistem yang mengatur kewenangan masing-masing
instansi dan stakeholder baik provinsi, kabupaten/kota maupun masyarakat). Melalui
pendekatan kesisteman ini diharapkan akan terwujud :
1) Pengembangan wilayah strategis berupa aksesibilitas jaringan transportasi barang dan
orang dalam memperlancar aksesibilitas dari dan ke Kawasan Bandara Soekarno -
Hatta (PINTU 1) disamping pengembangan kawasan itu sendiri dalam menciptakan
daya tarik bagi pertumbuhan kawasan disekitarnya.
2) Pengembangan wilayah strategis berupa aksesibilitas jaringan transportasi barang dan
dukungan penyediaan infrastruktur dasar penunjang pelabuhan (listrik, telekomunikasi,
jalan dan air) dalam operasionalisasi Pelabuhan Bojonegara (PINTU 2) yang
diharapkan menjadi bagian dari Kawasan Ekonomi Khusus Indonesia.
3) Pengembangan kawasan yang diprioritaskan pada pengembangan wilayah produktif
berupa aksessibilitas jaringan transportasi rakyat dan usaha agro untuk memperlancar
sistem distribusi dan produksi agro melalui Pengembangan Stasiun Kereta Api
Rangkas (PINTU 3).
2.2 Tinjauan Internal Wilayah Kota Cilegon
Pada sub-bab ini akan disajikan gambaran umum wilayah Kota Cilegon yang meliputi letak
geografis dan batas administrasi, kondisi fisik geografis, sosial kependudukan,
perekonomian, sarana perkotaan, aspek transportasi, prasarana perkotaan, dan aspek
lingkungan.
2.2.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi Wilayah
Berdasarkan letak geografisnya, Kota Cilegon berada di bagian ujung sebelah barat dari
Pulau Jawa yang terletak pada posisi 5o
52’ 24” – 6o
04’ 07” Lintang Selatan (LS) dan 105o
54’ 05” – 106o
05’ 11” Bujur Timur (BT). Batasan ruang lingkup wilayah sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1999 luas wilayah administrasi 17.550,0 Ha dengan 4
kecamatan yang telah dimekarkan menjadi 8 kecamatan (Kecamatan Ciwandan, Citangkil,

Materi Teknis
Pulomerak, Grogol, Purwakarta, Cilegon, Jombang, dan Cibeber) yang terdiri atas 43
kelurahan.
Secara administrasi, Kota Cilegon mempunyai batas-batas sebagai berikut :
• Utara : Kecamatan Pulo Ampel dan Bojonegara (Kabupaten Serang)
• Barat : Selat Sunda
• Selatan: Kecamatan Anyer dan Mancak (Kabupaten Serang)
• Timur : Kecamatan Kramatwatu dan Waringin Kurung (Kabupaten Serang)
Sehubungan dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, kewenangan daerah kota
terhadap laut adalah 1/3 dari wilayah laut Propinsi (yaitu 12 mil laut), atau 4 mil laut (1 mil
laut = 1.852 m, sehingga 4 mil laut = 7.408 m). Panjang pantai Kota Cilegon yang
menghadap ke Selat Sunda bila diukur secara “lurus” adalah sekitar 25 Km. Sehingga
secara tentatif luas laut yang menjadi kewenangan Kota Cilegon sekitar 185 Km2
, atau
sedikit lebih luas dari wilayah daratan. Pada wilayah laut tersebut terletak pulau-pulau,
yaitu Pulau Merak Besar, Pulau Merak Kecil, Pulau Rida, dan Pulau Ular
2.2.2 Fisik Geografis
Penelaahan karakteristik fisik dasar penting bagi perencanaan tata ruang, mengingat
keadaan fisik dasar akan menjadi bahan pertimbangan dalam pengembangan lahan bagi
keberlangsungan kegiatan yang ada di atasnya.
A. Morfologi
Kota Cilegon berada pada ketinggian antara 0-553 meter di atas permukaan laut (dpl).
Wilayah tertinggi berada di bagian utara Kecamatan Pulomerak (Gunung Gede),
sedangkan terendah berada di bagian barat yang merupakan hamparan pantai.
Berdasarkan karakteristik morfologi daratan dan kemiringan lahan, secara garis besar
karakteristik fisik Kota Cilegon dapat dibedakan ke dalam tiga bagian, yaitu :
• Bentuk dataran, mempunyai kemiringan lahan berkisar antara 0-2% hingga 2–7%,
tersebar di sepanjang pesisir pantai barat dan bagian tengah Kota Cilegon.
• Bentuk perbukitan-sedang, mempunyai kemiringan lahan berkisar antara 7-15%,
terdapat di wilayah tengah kota, tersebar di bagian utara dan selatan Kecamatan
Cilegon dan Cibeber, serta bagian selatan Kecamatan Ciwandan dan Citangkil.
• Bentuk perbukitan-terjal, mempunyai kemiringan lahan berkisar antara 15–40% hingga
lebih dari 40%, tersebar di bagian utara Kota Cilegon (Kecamatan Pulomerak dan
Grogol) dan sebagian kecil wilayah barat Kecamatan Ciwandan.

Materi Teknis
B. Hidrogeologi
Keadaan hidrogeologi di Kota Cilegon memperlihatkan ciri-ciri sebagai berikut : (1)
Terdapatnya daerah aliran langka, potensi mata air langka dengan daerah penyebaran di
bagian utara dan tengah wilayah kota; (2) Akuifer produktif rendah, air melalui celahan dan
ruang antar butir, potensi mata air sedang; (3) Akuifer produktif dengan penyebaran luas,
alirannya melalui ruang antar butir. Pada akuifer ini tidak terdapat mata air; dan (4) Akuifer
produktif sedang dengan penyebaran luas, alirannya melalui ruang antar butir. Pada
akuifer ini tidak ada mata air.
Untuk sebaran air di permukaan, terdapat beberapa sungai (kali) kecil. Di daerah
Pulomerak sungai kecil ini berawal dari kawasan puncak Gunung Gede, sedangkan untuk
yang melintasi daerah Kecamatan Cilegon, Ciwandan, dan Cibeber bersumber dari mata
air yang berada di luar wilayah Kota Cilegon. Pada umumnya kali tersebut hanya berfungsi
sebagai saluran pembuangan air (drainase kota) yang bersifat alami dan belum
dimanfaatkan secara optimal untuk keperluan lain, semisal untuk irigasi pertanian dan lain-
lain. Hal ini tidak terlepas dari kondisi permukaan air kali-kali tersebut yang pada umumnya
terletak jauh lebih rendah dari lahan di sekitarnya serta debit air rata-rata yang rendah.
Neraca air di Kota Cilegon dihitung dengan Metode F.J. Mock, dengan jumlah limpasan air
permukaan sebesar 614,79 mm dan volume simpanan air tanah (storage volume) sebesar
432 mm. Jika luas wilayah Kota Cilegon 175,5 km2
, maka besarnya volume simpanan air
tanah adalah 75.816.000 m3
/tahun.
Dengan memperhatikan faktor-faktor morfologi, litologi dan arah aliran air tanah, daerah
akifer dengan produktivitas tinggi (Qs = 1-19 lt/dtk/m) terdapat di sekitar daerah industri PT.
Krakatau Steel. Di dalam peta potensi air tanah, daerah tersebut dizonasikan sebagai
daerah yang mempunyai produktivitas sumur >5lt/dtk. Menurut hasil pengamatan lapangan
serta dengan memperhatikan tipikal konstruksi sumur bor yang ada, sebagian besar muka
air tanah sumur bor yang ada umumnya lebih rendah dari muka air sumur gali di
sekitarnya. Berdasarkan kondisi ini untuk tujuan konservasi (melindungi air sumur gali agar
tidak tersedot ke sumur bor) pengambilan air tanah untuk sumur bor harus mulai dicermati.
Penambahan debit pengambilan untuk industri (usaha komersial) sebaiknya dilakukan
dengan penelitian hidrogeologi yang lebih teliti dan detail pada skala lokal.
Kualitas air tanah Kota Cilegon umumnya masih memenuhi syarat untuk air minum (TDS <
1.000 mg/l), kecuali di sepanjang pantai Selat Sunda (nilai TDS 1.000-20.960 mg/l), dan
sebagian lokasi di Kelurahan Kotabumi (Kecamatan Purwakarta), Mekarsari (Kecamatan
Pulomerak), Sukmajaya (Kecamatan Jombang), Cibeber (Kecamatan Cibeber), kualitas air
tanahnya tidak memenuhi syarat sebagai air minum (nilai TDS 1.000-8.000 mg/l).

Materi Teknis
Berdasarkan pada analisis dengan Diagram Wilcox, daerah kajian pada umumnya
mempunyai resiko kegaraman (salinity hazard) sedang dan sodium (sodium/alkali hazard)
rendah. Resiko kegaraman tinggi-sangat tinggi dan resiko sodium rendah (C4-S1) akan
cenderung dijumpai di sekitar daerah pantai setempat, dijumpai di sekitar Kelurahan
Kotabumi (Kecamatan Purwakarta) dan Mekarsari (Kecamatan Pulomerak).
C. Klimatologi
Musim penghujan terjadi antara bulan November–April. Sedangkan musim kemarau terjadi
antara bulan Mei–Oktober. Besarnya curah hujan bulan November-April berkisar antara
100–400 mm, sedangkan bulan Mei–Oktober berkisar antara 50–150 mm. Besarnya curah
hujan tahunan berkisar antara 1000–1500 mm/tahun. Sementara itu kecepatan angin
terendah terjadi pada bulan Juni dan tertinggi pada bulan Desember. Berdasarkan data
setiap kecamatan (2003), diketahui banyaknya curah hujan di Kecamatan Citangkil sekitar
200 mm/tahun, Purwakarta antara 90-98 mm/tahun, Pulomerak antara 10-25 mm/tahun,
dan tidak terdapat data untuk lima kecamatan lainnya.
Hasil rekaman suhu rata-rata di St. Klimatologi Serang nampak bahwa rata-rata bulanan
dari Januari hingga Desember, suhu terendah 26,20
C yang terjadi pada Januari dan suhu
tertinggi terjadi pada November yaitu 27,260
C. Keadaan rata-rata tekanan udara berkisar
antara 1010,9 milibar (mb) hingga 1012,3 mb. Tekanan terendah pada bulan Mei dan
tertinggi pada September. Penyinaran matahari rata-rata bulanan dari yang terendah
sampai yang tertinggi antara 8,0 % dan 40,6 %. Penyinaran matahari yang terendah terjadi
pada Juli dan tertinggi pada Februari. Kecepatan angin rata-rata bulanan dari yang
terendah hingga yang tertinggi antara 3,7 m/det dan 4,8 m/det. Kecepatan terendah terjadi
pada Juni dan tertinggi pada Desember. Kelembaban nisbi rata-rata bulanan dari yang
terendah hingga yang tertinggi antara 77,4% dan 84,2%. Kelembaban terendah terjadi
pada Oktober dan tertinggi pada Februari.
D. Geologi
Menurut E. Rusmana, dkk (1991) batuan di daerah kajian tersusun oleh batuan yang
berumur Kuarter, batuan yang relatif muda umurnya dalam skala waktu geologi.
Dikelompokkan menjadi 3 (tiga) satuan, yakni : (1) Batuan Volkanik Kuarter Tua: Satuan
batuan ini terdapat di daerah utara wilayah kajian (G. Gede), terdiri atas lahar, lava dan
breksi termampatkan, berkomposisi andesit sampai basal dan berumur Plistosen Bawah;
(2) Tufa Banten : Satuan batuan ini terdapat sebagian besar di selatan wilayah kajian,
meliputi morfologi dataran dan perbukitan, di bagian bawah terdiri atas tufa breksi,
aglomerat, tufa batu apung dan tufa lapili, sedangkan di bagian atas tersusun atas tufa
pasiran. Satuan ini berumur Plistosen Tengah; dan (3) Endapan Aluvium Pantai : Satuan
ini sebagian besar terdapat di daerah pantai Kota Cilegon, tersusun oleh perselingan antar

Materi Teknis
lempung dan pasir, bersifat lepas, dan berumur Holosen. Rangkuman urutan perlapisan
batuan/stratigrafi regional yang terdapat di daerah Cilegon dan sekitarnya adalah sebagai
berikut:
Tabel 2-1
Kolom Stratigrafi Kota Cilegon dan Sekitarnya.
Umur Satuan Batuan
KUARTER
Aluvium
Batugamping Koral
Endapan Gunungapi Muda
Endapan Kaldera Dano
Tuf Banten Atas
Endapan Gunungapi Dano
Tuf Banten Bawah
Fm. Bojong
Endapan
Gunungapi
Tua
TERSIER
Fm. Cipacar
Fm. Genteng
Fm. Bojongmanik
Sumber: Hasil Analisis
Berdasarkan pada evaluasi peta geologi yang ada (E. Rusmana,dkk,1991), struktur geologi
yang terdapat di daerah kajian berupa kelurusan-kelurusan topografi yang diidentifikasi
melalui foto udara. Kelurusan-kelurusan tersebut mengindikasikan kemungkinan adanya
jalur struktur rekahan atau sesar (patahan), yang umumnya berarah barat laut-tenggara
dan sebagian barat daya-timur laut. Struktur rekahan atau sesar yang berarah barat laut-
tenggara terdapat di kompleks G.Gede memotong batuan volkanik Kuarter Tua, dan
struktur yang berarah barat daya-timur laut terdapat di bagian timur Kota Cilegon yang
memotong batuan Tufa Banten.
E. Jenis dan Tekstur Tanah
Keadaan tanah di Kota Cilegon merupakan hasil pelapukan batuan vulkanik yang berasal
dari Gunung Gede. Jenis tanah ini dijumpai di dataran dan lereng pegunungan, berwarna
cokelat muda, cokelat tua dengan tekstur halus-kasar, termasuk jenis tanah ini adalah
lempung, lempung pasiran dan pasir. Jenis tanah pasir atau yang bersifat pasiran
mempunyai sifat meresapkan air cukup baik. Tanah yang berasal dari aluvium (endapan
sungai, pantai, dan rawa) dijumpai di wilayah utara Kota Cilegon. Jenis tanah ini dicirikan
dengan warna abu-abu muda kecokelatan, bersifat agak lepas, ukuran butir dari lempung
hingga pasir, tekstur halus-kasar. Sesuai dengan tekstur tanah dan sebarannya, dengan
kedalaman efektif masing-masing tanah yang bervariasi.
Tekstur tanah merupakan keadaan kasar halusnya tanah (bahan padat anorganik) yang
ditentukan berdasarkan perbandingan fraksi-fraksi pasir, debu, dan liat. Tekstur tanah di
Kota Cilegon diklasifikasikan dalam tiga kelas, yaitu tekstur tanah kasar, sedang, dan

Materi Teknis
halus. Dilihat dari sebarannya, tekstur tanah di Kota Cilegon sebagian besar merupakan
tanah dengan tekstur halus (liat) yang tersebar dari barat, tengah, timur kota, dan sebagian
di wilayah selatan. Untuk wilayah utara sebagian besar bertekstur tanah sedang (lempung)
dan di bagian barat daya bertekstur kasar (pasir). Berdasarkan luasnya, luas wilayah
dengan tekstur tanah sedang (lempung) merupakan wilayah terbesar di Kota Cilegon yaitu
dengan luas 10.528 Ha atau sebesar 59,99% dari luas wilayah keseluruhan. Kemudian
disusul wilayah dengan tekstur halus seluas 5.847 Ha atau sebesar 33,31% serta yang
terkecil adalah luas wilayah dengan tekstur kasar seluas 1.175 Ha atau sebesar 6,70%.
F. Kelautan
Kondisi yang dibahas meliputi bathimetri, pasang surut, dan arus. Untuk keadaan
bathimetri, Selat Sunda dibagi menjadi dua bagian, yaitu : (1) bagian pantai dengan
kedalaman rata-rata 20 meter dengan kemiringan dasar rata-rata 10%; dan (2) bagian
tengah dengan kedalaman rata-rata 30 meter selebar 4 kilometer. Dari data sounding,
diketahui sampai kurang lebih jarak 1 kilometer dari garis pantai, kedalaman laut rata-rata
sekitar 10 meter dengan kemiringan dasar laut slope rata-rata 10%.
Analisis pasang surut dengan menggunakan data sekunder yang dikumpulkan dari daerah
di sekitarnya yaitu lokasi Pelabuhan Merak dan Ciwandan. Tipe pasang surutnya adalah 2
kali pasang dan 2 kali surut dalam 24 jam, sedangkan tenggang pasang surut yang
tertinggi adalah 1,2 meter. Arus perairan seperti Selat Sunda dapat dipengaruhi pasang
surut. Kecepatan arus pada saat pasang kurang lebih 0,6 knot dengan arah timur laut, saat
surut 0,7 knot dengan arah barat daya. Pada musim timur, arus laut di perairan Selat
Sunda lebih banyak mengarah ke timur atau timur laut sedangkan pada musim barat
mengarah ke barat atau barat daya, dengan kecepatan arus berkisar antara 1,5-2,2 knot.
Dari hasil pengkajian analisis dampak lingkungan Proyek Perluasan Pelabuhan Merak-
Bakauheni, diperoleh keterangan bahwa berdasarkan informasi dari nelayan setempat dan
pengamatan visual, terdapat terumbu karang di sekitar Pulau Merak Kecil dan di sebelah
Tenggara, Selatan, dan Barat Laut Pulau Merak Besar.
Ikan hasil tangkapan dengan bagan, pancing, gillnet dan payang, biasanya didaratkan di
TPI Anyer. Selain ikan teri, aembang, kembung, layang, umumnya ikan-ikan yang
tertangkap merupakan ikan pilajik besar (tongkol, layaran, cakalang, tuna, dan tenggiri).
Ladang ikan pilajik ini umumnya terdapat di perairan Dusun Sangiang.

Materi Teknis
G. Geomorfologi
Berdasarkan kenampakan pada peta topografi dan citra satelit SPOT, sebaran bentang
alam di wilayah Kota Cilegon teratur. Kondisi bentang alam (morfologi) wilayah ini dicirikan
oleh adanya beberapa satuan bentang alam, yaitu: satuan perbukitan bergelombang
rendah dan satuan dataran rendah.
Satuan bentang alam perbukitan rendah bergelombang menempati wilayah di bagian
utara, dicirikan oleh perbukitan bergelombang rendah dengan ketinggian maksimum sekitar
1000 meter. Secara umum permukaan dataran dari satuan ini adalah rata sampai miring
landai, torehan sungai dangkal dan lebar. Satuan ini disusun oleh produk erupsi dan hasil
rombakan dari gunung api-gunung api pada satuan pegunungan. Dari kenampakan
bentang alamnya, batuan yang menyusunnya relatif lebih lunak atau bersifat lepas yang
terdiri dari tufa dan breksi berbutir halus.
Satuan bentang alam dataran rendah menyebar hampir di seluruh wilayah, sebagian besar
di dataran pantai barat. Bentuk satuan ini berbeda dalam kenampakan yang sifatnya
sesuai dengan cara pembentukan dataran tersebut. Dataran aluvial sungai dan pantai
merupakan bentuk yang sangat umum terdapat di wilayah ini.
H. Potensi Bencana Alam Geologi
• Kegempaan dan Tsunami
Gempa di laut merupakan salah satu faktor yang menyebabkan kejadian gelombang
tsunami. Tsunami di Selat Sunda dapat disebabkan oleh gempa tektonik di perairan
Selat Sunda maupun Samudera Hindia, letusan Gunung Anak Krakatau, kerusakan
akibat gelombang tsunami terutama terjadi pada daerah teluk, akibat terjadinya
penyempitan gerakan gelombang sehingga mempercepat gerakan gelombang
tersebut. Kecepatan tsunami lebih besar pada laut dalam dibandingkan laut dangkal,
karena pada laut dangkal kecepatan gelombang banyak dinetralisir oleh dasar laut
yang semakin dangkal sementara pada laut dalam gelombang bergerak tanpa
hambatan.
Patahan merupakan salah satu penyebab terjadinya gempa berjenis gempa tektonik.
Energi kinetik yang timbul pada patahan berubah menjadi energi gelombang. Pulau
Jawa memiliki banyak patahan aktif. Martodjojo (1984) menyebutkan bahwa ada tiga
pola patahan utama di Pulau Jawa, yaitu: Pola Sumatera, Pola Jawa, dan Pola Sunda.
Selain patahan, volkanisme juga dapat menyebabkan gempa, dengan jenis gempa
volkanik. Pusat gempa jenis ini akan mengikuti jalur volkanisme/jalur gunungapi di
Indonesia. Gempa jenis ini umumnya akan mempunyai pusat gempa di bawah
permukaan (episenter) yang dangkal, sehingga bersifat lebih merusak.

Materi Teknis
Heru Sri Naryanto (2006) telah membahas potensi seismisitas dan tsunami di Selat
Sunda dalam paparannya yang berjudul Kesiapan Mengantisipasi Bencana Industri Di
Provinsi Banten. Khusus untuk kawasan Selat Sunda, kegempaan di wilayah ini
menunjukkan aktivitas yang besar. Kegempaan di Selat Sunda dengan skala di atas
2,5 skala Richter pada tahun 1985 terjadi sebanyak 29 kali, tahun 1986 14 kali, tahun
1987 sebanyak 8 kali, tahun 1988 sebanyak 13 kali, tahun 1989 sebanyak 12 kali dan
tahun 1990 sebanyak 6 kali. Berdasarkan pencatatan telemetri didapatkan angka
sebanyak 2.456 kali gempa pada tahun 1994, dan paling kecil sebanyak 1.692 kali
tahun 1993. Titik pusat gempa dapat dilihat pada gambar selanjutnya.
Gambar 2-2
Seismisitas di Selat Sunda Tahun 2006
Sumber: USGS, 2006
Keterangan : Pusat gempa umumnya mempunyai intensitas magnitude 6 dan berada pada
kedalaman 0 hingga -35 km di bawah permukaan laut.

Materi Teknis
Rata-rata kejadian gempa adalah sekitar 2.000 kali setiap tahunnya. Dari catatan
kejadian gempa bumi yang terjadi dari tahun 1900 sampai tahun 1993, sebagian besar
mempunyai magnitude (M) sebesar 4,1 sampai 6,0. Gempa besar lain yang terjadi di
kawasan Selat Sunda adalah pada tanggal 27 Februari 1903 dengan skala VII MMI di
Banten, 12 Mei 1923 dengan skala VII MMI di Banten yang dirasakan di seluruh Jawa,
24 Juni 1949 skala 7 Richter di dekat Krakatau, 9 Juli 1957 skala 6,2 Richter di sebelah
barat Selat Sunda serta 16 Desember 1963 skala V MMI di Labuan.
Pusat gempa antara tahun 1900-1999 dengan magnitude >4 umumnya terjadi di
Lautan Hindia dan Selat Sunda dengan frekuensi 6–29 kali per tahun. Konsentrasi
pusat gempa berada di 3 lokasi, yaitu di bawah G. Krakatau, pada graben (sesar turun)
di sebelah barat Selat Sunda, dan di selatan Sumatera. Beberapa pusat gempa yang
telah terjadi di daratan umumnya terjadi di Banten Selatan (Kabupaten Lebak atau
Kabupaten Pandeglang). Beberapa catatan gempa penting di sekitar Kota Cilegon:
Gambar sebelumnya adalah peta seismisitas atau peta pusat gempa tahun 2006 di
Wilayah Selat Sunda yang ditandai oleh rekaman titik gempa berwarna jingga (10 titik),
warna hijau (2 titik), dan warna biru (2 titik) dengan intensitas umumnya magnitude 5 –
6 pada kedalaman 0 hingga -35 km di bawah muka laut. Lebih jauh lagi, gempa
dengan magnitude 7, 8, dan lebih dari 8 sempat terekam sejak tahun 1900. Terdapat 1
titik gempa di Selat Sunda pada kedalaman 0 hingga 35 m dibawah muka laut
• Kegunungapian
Aktivitas gunungapi di sekitar Selat Sunda terdapat pada G. Anak Krakatau yang telah
tumbuh sejak letusannya terakhir pada abad ke-19. Letusan gunungapi G. Krakatau
pada tanggal 27 Agustus 1883 yang diikuti oleh tsunami telah menghancurkan kota
dan desa di sekitar Selat Sunda dan mengakibatkan hilangnya nyawa 36.000 orang.
Letusan gunungapi tersebut merupakan letusan terbesar dengan melontarkan material
vulkanik sebanyak 18 km3
setinggi 80 km dan menimbulkan gelombang tsunami
setinggi 30–40 m di sepanjang pantai Merak–Banten, Lampung Selatan hingga
Jakarta. Gelombang tsunami terdeteksi dengan periode lebih dari 30 menit pada lokasi
yang dekat hingga 1–2 jam pada lokasi yang jauh. Tsunami tersebut berjalan ke arah
barat di perairan Samudera Hindia sekitar Tanjung Harapan (Cape of Good Hope) dan
ke utara hingga Atlantik. Tsunami terekam di Cape Town, Afrika Selatan (13.032 km
jaraknya), di Pelabuhan Cape Horn, Amerika Selatan (14.470 km) dan di Panama,
Amerika Tengah (20.646 km).
Letusan besar pada gunungapi tersebut telah membentuk kaldera, serta menyisakan
tiga pulau, yaitu Pulau Rakat, Sertung, dan Panjang yang terletak di pematang kaldera.
Sejak tahun 1930 di tengah-tengah kaldera muncul titik letusan baru yang lama

Materi Teknis
kelamaan menjadi kerucut gunungapi dan dinamakan G. Anak Krakatau. Sejak tahun
1963 kegiatan G. Anak Krakatau bergeser ke barat dan telah membentuk kerucut
kedua yang telah mencapai ketinggian 201,446 m pada tahun 1983. Dari tahun 1930
hingga 1983, G. Anak Krakatau telah mengerupsi sebanyak 74 kali, baik erupsi
eksplosif maupun efusif. Dari sejumlah letusan tersebut, pada umumnya titik letusan
selalu berpindah-pindah di sekitar tubuh kerucutnya. Erupsi ini merupakan kegiatan
rutin Anak Krakatau yang terjadi setiap satu sampai delapan tahun sekali, dan
umumnya terjadi empat tahun sekali yang berupa letusan abu dan lelehan lava.
• Mitigasi bencana Geologi
Bencana alam geologi tidak dapat dilawan, tetapi upaya yang harus dilakukan adalah
mitigasi bencana/melunakkan dampak yang ditimbulkan apabila terjadi bencana. Biaya
yang dikeluarkan dalam kegiatan mitigasi bencana relatif sangat sedikit bila
dibandingkan dengan kerugian apabila terjadi bencana.
Manajemen bencana atau sering disebut sebagai penanggulangan bencana (disaster
management) merupakan proses penanggulangan bencana secara dinamis, terpadu
dan berkelanjutan yang meliputi pencegahan (preventive), mitigasi (mitigation),
kesiapsiagaan (preparedness), tanggap darurat (response), rehabilitasi (rehabilitation)
dan pembangunan kembali/rekonstruksi (reconstruction).
Evaluasi tata ruang daerah perlu memperhatikan potensi bencana geologi. Beberapa
negara, seperti Hawaii, Amerika Serikat, dan Jepang telah berpengalaman dalam
mengelola tata ruang berbasis potensi bencana geologi. Dalam beberapa publikasinya,
hal umum yang dilakukan adalah: sosialisasi kepada masyarakat mengenai bencana
geologi, bagaimana mengenalinya, serta apa yang harus dilakukan. Selanjutnya pihak
berwenang akan menyusun program penanganan pra bencana meliputi:
1. Mikrozoning bencana (identifikasi potensi bencana);
2. Mengkaji tingkat kerawanan (vulnerability assessment), yaitu potensi kerugian yang
dapat dialami dalam bentuk luasan area, jumlah orang, aset ekonomi, bangunan
dan segala infrastruktur yang ada, apabila terjadi bencana;
3. Analisis risiko (risk analysis), yaitu memperkirakan terjadinya penderitaan atau
kerugian tanpa dilakukan tindakan apapun dan kerugian setelah dilakukan upaya
preventif;
4. Mitigasi bencana (struktural maupun non struktural);
5. Sistem peringatan dini;
6. Kesiapsiagaan baik aparat maupun masyarakat dalam menghadapi bencana.

Materi Teknis
Sebagai contoh kewaspadaan Pemerintah Kota Cilegon dalam merespon bencana
geologi, telah dibuat zonasi kawasan berdasarkan kerawanannya terhadap bencana
geologi. Kawasan Selat Sunda telah dibagi menjadi 5 zonasi kerawanan (BPPT, 1997
op.cit Nuryanto, 2006), yaitu: (1) Zona I (Merak dan sekitarnya); (2) Zona II (Anyer –
Carita dan sekitarnya); (3) Zona III (Bandar Lampung dan sekitarnya); (4) Zona IV
(Kalianda dan sekitarnya); dan (5) Zona V (Labuan dan sekitarnya).
Dalam penetapan kawasan rawan tsunami dan evakuasi, perlu dilakukan penelitian
yang outputnya adalah simulasi gempa dengan berbagai kedalaman episenter dan
berbagai skenario gelombang laut yang dapat dihasilkannya. Contoh dari kegiatan
tersebut dapat dilihat pada hasil simulasi gelombang laut akibat gempa di selatan Jawa
bulan Juli yang lalu.
Hasil simulasi akan sangat bermanfaat untuk menentukan kawasan pantai Kota
Cilegon mana yang kemungkinan menerima gelombang tsunami, karena bentuk pantai
akan sangat menentukan perilaku gelombang tsunami. Sebagai contoh, bila
gelombang tsunami memasuki teluk yang sempit, maka gelombang tersebut tidak
dapat keluar dalam waktu singkat karena akan terjadi pemantulan gelombang
berulang kali ke dinding teluk (Nuryanto, 2006). Akibatnya gelombang akan berputar-
putar dalam waktu yang cukup lama di dalam kawasan teluk. Kondisi ini akan sangat
berbeda bila tsunami melanda teluk yang lebar.
Pemerintah Kota Cilegon dalam mengantisipasi tsunami telah membagi zona wilayah
rawan bencana tsunami berdasarkan ketinggian (Diatas Permukaan Laut/DPL)
berdasarkan versi A. Soebandono. Kota Cilegon dibagi menjadi 4 zona, yaitu:
1. zona yang berada kurang dari 7 Meter DPL, adalah Daerah Amat Berbahaya.
2. zona dengan ketinggian 7-12 Meter DPL, adalah Daerah Berbahaya.
3. zona dengan ketinggian 12-25 Meter DPL, adalah Daerah Cukup Aman.
4. zona dengan ketinggian di atas 25 Meter DPL, adalah Daerah Aman.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 2-3.

Materi Teknis
Gambar 2-3
Zona Wilayah Rawan Bencana Tsunami Berdasarkan Ketinggian

Materi Teknis
2.2.3 Sosial Kependudukan
Jumlah penduduk Kota Cilegon tahun 2008 adalah 343.599 jiwa (Cilegon Dalam Angka,
2008). Kepadatan penduduk rata-rata untuk Kota Cilegon yaitu 19 jiwa/Ha. Kecamatan
Jombang memiliki kepadatan penduduk tertinggi yaitu 48 jiwa/Ha, sebaliknya Kecamatan
Ciwandan memiliki kepadatan penduduk terendah dengan 7 jiwa/Ha.
Tabel 2-2
Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Cilegon Tahun 2008
No. Kecamatan Luas Wilayah
(Ha)
Jumlah Penduduk
(Jiwa)
Kepadatan Penduduk
(Jiwa/Ha)
1 Pulomerak 1.986 42.766 21
2 Grogol 2.338 33.501 14
3 Purwakarta 1.524 37.190 24
4 Jombang 1.155 55.093 48
5 Cibeber 2.149 40.590 41
6 Cilegon 915 37.680 38
7 Citangkil 2.298 57.111 25
8 Ciwandan 5.185 39.668 7
Kota Cilegon 17.550 343.599 19
Sumber: Cilegon Dalam Angka, 2008
RTRW Kota Cilegon 2000-2010 telah melakukan proyeksi terhadap pertumbuhan jumlah
penduduk Kota Cilegon dari tahun 2000-2010. Selanjutnya proyeksi tersebut dijadikan
acuan dasar dalam menetapkan rencana-rencana yang sangat dipengaruhi oleh perkiraan
jumlah dan persebaran penduduk di masa yang akan datang, seperti rencana penyediaan
sarana perkotaan.
Tabel 2-3
Perbandingan Jumlah Penduduk Eksisting 2008 dengan Proyeksi Penduduk
Tahun 2005 dan 2010 Berdasarkan RTRW Kota Cilegon 2000-2010
Jumlah Penduduk
Tahun 2008 Berdasarkan
Pendataan BPS
Proyeksi Jumlah Penduduk
2008 Proyeksi RTRW
2000-2010
Proyeksi Jumlah Penduduk
2010 Proyeksi RTRW
2000-2010
343.599 433.890 477.433
Sumber: RTRW Kota Cilegon, 2000-2010; Cilegon Dalam Angka, 2008
Berdasarkan data tersebut, terlihat bahwa angka proyeksi penduduk tahun 2008 lebih
besar sebesar 90.291 jiwa atau sekitar 26,28 % dibandingkan kondisi eksisting. Sementara
itu pencapaian jumlah penduduk eksisting tahun 2008 terhadap jumlah penduduk di akhir
tahun proyeksi (tahun 2010) adalah sebesar 38,95 %. Secara umum terlihat laju
pertumbuhan penduduk yang dijadikan acuan dalam melakukan proyeksi dalam RTRW
Tahun 2000-2010 lebih tinggi dibandingkan dengan yang terjadi di lapangan.

Materi Teknis
2.2.4 Perekonomian
Model Location Quotient (LQ), merupakan model indikator ekonomi yang berfungsi untuk
memberikan gambaran mengenai kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB total.
Analisis LQ menunjukan basis ekonomi wilayah dari kriteria kontribusi. LQ merupakan
teknik perhitungan untuk menunjukan spesialisasi relatif (kemampuan) wilayah dalam
kegiatan atau karakteristik tertentu.
Nilai LQ mencerminkan kemampuan suatu sektor dalam menghasilkan komoditas ekspor
serta tingkat kekhususan kota tersebut terhadap suatu sektor perekonomian tertentu.
Melalui pendekatan Location Quotient, suatu kota dikategorikan mempunyai kekhususan
tertentu terhadap suatu sektor (sektor basis) apabila memiliki nilai LQ kota yang
bersangkutan pada sektor tersebut lebih besar atau sama dengan 1. Pada studi ini nilai
LQ masing-masing sektor perekonomian dihitung berdasarkan data PDRB Kota Cilegon
dan Provinsi Banten ADH Konstan sebagai wilayah referensi.
Tabel 2-4
Nilai Location Quotient tiap Sektor Perekonomian di Kota Cilegon
No. Lapangan Usaha Location Quotient
1. Pertanian 0,31
2. Pertambangan dan Penggalian 0,78
3. Industri Pengolahan 1,29
4. Listrik, Gas, dan Air Bersih 2,52
5. Bangunan 0,21
6. Perdagangan, Hotel, dan Restoran 0,54
7. Pengangkutan dan Komunikasi 1,10
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 0,57
9. Jasa-jasa 0,27
Sumber: Hasil Analisis
Berdasarkan hasil analisis terlihat bahwa dalam konteks Provinsi Banten, lapangan usaha
atau sektor perekonomian yang bisa dikategorikan sebagai sektor basis adalah sektor
industri pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; serta sektor pengangkutan dan
komunikasi. Arahan Kota Cilegon sebagai Service City dan Marketing City masih belum
tercapai mengingat nilai LQ kedua sektor tersebut masih di bawah 1 (satu).

Materi Teknis
Tabel 2-5
Nilai, Kontribusi, dan Laju Pertumbuhan PDRB
ADH Konstan Kota Cilegon Tahun 2008*)
No. Lapangan Usaha
Nilai PDRB
(Rp. juta)
kontribusi
PDRB
laju pertumbuhan
2007-2008
1 pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan 403.145,28 2,24 0,68
2 pertambangan dan penggalian 12.576,25 0,07 8,52
3 industri pengolahan 10.357.567,07 57,50 3,36
4 listrik, gas dan air bersih 1.554.219,92 8,63 -1,00
5 Bangunan 96.548,27 0,54 4,95
6 perdagangan, hotel dan restoran 2.973.623,56 16,51 15,17
7 pengangkutan dan komunikasi 1.660.488,22 9,22 6,90
8 keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 670.572,64 3,72 10,04
9 jasa-jasa 285.162,92 1,58 11,72
Total 18.013.859,13 100.00 5,02
Sumber: Cilegon Dalam Angka, 2008
Keterangan: *) angka sementara
Nilai PDRB Kota Cilegon ADH Konstan Tahun 2008 mencapai Rp. 18.013.859,13 (juta).
Dengan kontribusi terbesar dari sektor industri pengolahan yaitu 57,50 %. Laju
pertumbuhan PDRB tahun 2007-2008 untuk industri pengolahan adalah 3,36 %.
Sementara itu, sektor dengan laju pertumbuhan paling tinggi untuk tahun 2007-2008
adalah sektor perdagangan, hotel, dan restoran yang mencapai 15,17 %.
2.2.5 Sarana Perkotaan
Berikut ini merupakan perbandingan antara rencana penyediaan sarana perkotaan yang
dimuat di dalam dokumen RTRW Kota Cilegon 2000-2010 dengan realisasi penyediaan
sarana perkotaan yang telah dilaksanakan. Dari tabel di bawah ini terlihat bahwa
pencapaian penyediaan sarana perkotaan terhadap rencananya sangat bervariasi yang
pada umumnya menunjukkan penyimpangan yang cukup signifikan. Ketersediaan sarana
pendidikan dasar (SD, SLTP, dan SLTA) bila dibandingkan dengan jumlah yang
direncanakan dalam RTRW 2000-2010, jumlah sarana yang ada telah mencapai lebih dari
70 %. Untuk sarana kesehatan, pencapaian penyediaan sarana (balai pengobatan,
puskesmas, dan rumah bersalin) adalah sekitar 31,73 % dari rencana. Karena
keterbatasan data, beberapa jenis sarana perkotaan tidak dapat dilakukan analisis
perbandingan jumlah sarana eksisting dengan jumlah sarana yang direncanakan
sebelumnya dalam RTRW Kota Cilegon 2000-2010.

Materi Teknis
Tabel 2-6
Perbandingan Rencana Jumlah Sarana Perkotaan Berdasarkan RTRW Kota Cilegon
2000-2010 terhadap Kondisi Eksisting Tahun 2008
No Jenis Sarana Kota
RTRW
2000-2010
Kondisi
Eksisting
Pencapaian
(%)
1 Perumahan 95.487 Tad -
2 Pendidikan
a. TK 474 65 13,71
b. SD 237 173 72,99
c. SLTP 38 34 89,47
d. SLTA 29 27 93,10
3 Kesehatan
a. Balai pengobatan 155 41 26,45
b. Puskesmas 16 8 50,00
c. Rumah Bersalin 16 3 18,75
d. Rumah Sakit 1 3 300,00
e. Apotik/Toko Obat 46 40 86,96
4 Pemerintahan dan Perkantoran
a. Kantor Walikota 1 1 100,00
b. Kantor DPRD 1 1 100,00
c. Kantor Pelayanan Umum 1 1 100,00
5 Perdagangan dan Jasa
a. Pasar, dan swalayan Kota 20 12 60,00
d. Pertokoan eceran dan Grosir 207 18 8,69
e. Warung 1.910 Tad -
6 Rekreasi dan Ruang Terbuka
a. Tempat Bermain Anak 1.910 Tad -
b. Lapangan Olah Raga/ Taman 191 196 102,62
c. Bioskop/Hiburan 16 1 6,25
d. Gedung Serba Guna 2 Tad -
e. Tempat Pemakaman Umum
Skala Kota 2 1 50,00
7 Lain-lain
a. Pos Pemadam Kebakaran 3 2 66,67
b. Terminal terpadu 1 1 100,00
c. Terminal Lokal 2 1 50,00
Sumber: RTRW Kota Cilegon 2000-2010 dan Cilegon Dalam Angka 2008
2.2.6 Aspek Transportasi
Sebagai penunjang kegiatan yang berlangsung di Kota Cilegon, peranan sistem
transportasi sangat besar. Sesuai dengan kedudukan geografis Kota Cilegon yang
berbatasan langsung dengan laut (Selat Sunda) serta posisi Kota Cilegon yang terletak
dalam jalur lintasan pergerakan lalu lintas regional Jawa-Sumatera, maka bahasan
rencana pengembangan sistem transportasi akan terdiri atas sistem transportasi darat dan
sistem transportasi laut.

Materi Teknis
A. Sistem Transportasi Darat
1. Rencana Sistem Jaringan Jalan
Secara teoritis kondisi jaringan jalan yang ada di Kota Cilegon terdiri dari sistem
jaringan jalan primer dan sekunder tetapi pada kenyataan di lapangan perbedaan
antara kedua sistem tersebut tidak jelas karena kedua sistem tersebut menyatu. Di
satu sisi merupakan jalur lintasan primer di sisi lain juga merupakan jalur lintasan
sekunder. Kondisi ini perlu mendapat perhatian sehingga dapat memberikan pelayanan
jalan yang optimal dengan memberikan ketegasan pemisahan sistem jaringan jalan
dalam bentuk pola sirkulasi antara jaringan primer dan sekunder atau juga
memfungsikan jalan dalam dua sistem dengan penerapan manajemen lalu lintas yang
lebih baik.
Rencana sistem jaringan jalan untuk sirkulasi pergerakan lalu lintas Kota Cilegon
meliputi :
a. Jaringan Jalan Lingkar Luar Utara.
Pembangunan jalan baru maupun pengembangan jalan yang sudah ada yang
melintasi wilayah utara Kota Cilegon dimulai dari bagian timur Kelurahan
Gedongdalem (Kec. Jombang) sampai dengan Simpang Gerem di Kelurahan
Gerem (Kec. Pulomerak) di bagian utara Kota Cilegon. Jalan Lingkar Luar Utara ini
akan melintasi sebagian wilayah kelurahan-kelurahan yang ada di Kecamatan
Jombang, Purwakarta, dan Grogol. Jika dilihat dari wilayah administrasi meliputi
Kelurahan Gedongdalem, Tegal Bunder, Purwakarta, Grogol dan Gerem. Sistem
jaringan jalan ini dibentuk untuk meningkatkan akses di wilayah utara Kota Cilegon
dengan dominasi kegiatan di sektor pertanian. Pengembangan jaringan jalan ini
diharapkan dapat meningkatkan hubungan antara sentra-sentra produksi pertanian
dengan wilayah pemasaran. Ruas jalan lingkar luar utara ini dalam
pengembangannya akan mendukung kegiatan pertanian dan rencana
pengembangan kegiatan wana wisata di wilayah Pulomerak.
b. Jaringan Jalan Lingkar Luar Selatan.
Pembangunan jalan baru yang melintasi wilayah selatan Kota Cilegon yang
menghubungkan antara sekitar Perumahan Pondok Cilegon Indah (PCI) di
Kelurahan Kedaleman (Kec. Cibeber) sampai dengan Cigading di Kelurahan Kepuh
(Kec. Ciwandan). Sistem jaringan jalan lingkar luar selatan ini dibentuk untuk
meningkatkan akses di wilayah selatan Kota Cilegon.
Pengembangan jaringan jalan lingkar luar selatan ini akan mempunyai dampak
yang cukup luas seperti terjadinya percepatan perubahan penggunaan lahan di
sekitarnya. Ruas jalan lingkar luar selatan ini dalam pengembangannya akan

Materi Teknis
mendukung kegiatan industri dan pelabuhan di Kota Cilegon serta pariwisata di
wilayah Kabupaten Serang. Selain itu pengembangan jaringan jalan ini terutama
untuk mengurangi beban jalan arteri primer Jakarta–Anyer yang semakin
meningkat seiring dengan peningkatan kegiatan sosial ekonomi di sekitarnya.
Untuk pelayanan perkotaannya (lingkup lokal), pengembangan yang dilakukan
ditujukan untuk memberikan akses/sirkulasi pergerakan internal yang lebih baik
terutama pada kawasan pusat Kota Cilegon dan Merak. Pengembangan jaringan jalan
yang dilakukan meliputi :
a. Pengembangan Jalan Lingkar Dalam Utara
Peningkatan kondisi dan kapasitas Jl. KH. Washid dan Jl. Bhayangkara serta
pembangunan jalan baru (jalan tembus) yang menghubungkan kedua jalan
tersebut. Pengembangan jaringan jalan ini dimaksudkan untuk memberikan akses
yang lebih besar bagi kawasan pusat Kota Cilegon bagian utara sekaligus
berfungsi sebagai lintasan alternatif dari jalur jalan arteri primer.
b. Pengembangan Jalan Lingkar Dalam Selatan
Peningkatan kondisi dan kapasitas Jl. Ketileng/Seneja, Jl. Temuputih, Jl. Tegal-
cabe, Jalan Kubangbale sampai dengan Jl. Kubang Sepat di Kelurahan Citangkil.
Pengembangan jaringan jalan ini dimaksudkan untuk memberikan akses yang lebih
besar bagi kawasan pusat Kota Cilegon bagian selatan sekaligus berfungsi sebagai
lintasan alternatif dari jalur jalan arteri primer.
c. Pengembangan Jalan Lingkar Dalam Kota Merak
Peningkatan kondisi dan kapasitas Jl. Merak–Sumur Jaya dan Jl. Medaksa–
Gamblang serta jalan baru (jalan tembus) dan jembatan yang menghubungkan
Sumur Jaya dengan Gamblang. Pengembangan jaringan jalan ini dimaksudkan
untuk memberikan akses serta sirkulasi lalu lintas yang lebih besar bagi kawasan
pusat kota Merak sekaligus berfungsi sebagai lintasan alternatif dari jalur jalan
arteri primer di sekitar kawasan pelabuhan penyeberangan ferry Merak.
2. Rencana Sistem Transportasi Kereta Api
Transportasi kereta api di wilayah Kota Cilegon melayani angkutan barang dan orang
dengan route Merak – Rangkas Bitung – Jakarta. Untuk angkutan barang sebagian
besar dimanfaatkan untuk menyalurkan batu bara dari Pelabuhan Cigading di
Kecamatan Ciwandan ke PT. Semen Cibinong dan plat baja dari PT. Krakatau Steel ke
PT. PAL Surabaya.
Pengembangan transportasi kereta api dapat dilakukan melalui peningkatan fungsi
jalan kereta api jalur Merak – Rangkas Bitung – Jakarta sehingga dapat memberikan

Materi Teknis
kontribusi yang lebih besar terhadap pengembangan wilayah Kota Cilegon.
Pengembangan jalur ini terutama untuk mendukung kegiatan angkutan penyeberangan
Merak–Bakauheni, tempat terjadinya perpindahan antar moda angkutan (untuk
pergerakan regional). Pengembangan dan peningkatan fungsi transportasi kereta api
juga diharapkan dapat mengurangi beban angkutan jalan raya yang pada gilirannya
dapat mengurangi kemacetan di beberapa ruas jalan. Dengan semakin meningkatnya
penggunaan jasa transportasi, maka peningkatan jalur transportasi kereta api dapat
dilakukan dengan membangun jalur rel kereta api dari jalur tunggal (single track)
menjadi jalur ganda (double track).
3. Pelabuhan Penyeberangan Merak - Bakauheni
Pelabuhan penyeberangan Merak - Bakauheni merupakan pelabuhan penyeberangan
sebagai bagian sistem transportasi darat yang menghubungkan pulau Jawa-Sumatera.
Pelabuhan ini dalam RTRWN ditetapkan sebagai Pelabuhan Nasional. Berdasarkan
hasil analisis, jumlah pemakai jasa penyeberangan pelabuhan Merak dari tahun ke
tahun menunjukkan peningkatan, baik penumpang, barang, maupun kendaraan. Dari
kecenderungan perkembangan tersebut, diperlukan peningkatan pelayanan pelabuhan
sehingga arus pergerakan penumpang, barang, dan kendaraan antara Pulau Jawa dan
Sumatera dapat berjalan dengan lancar.
B. Sistem Transportasi Laut
Sebagai pintu gerbang Pulau Jawa di bagian barat, Kota Cilegon memiliki posisi
strategis. Adanya fasilitas pelabuhan pada suatu daerah atau kota akan memacu
perkembangan dan pertumbuhan daerah atau kota tersebut. Hal ini disebabkan
fasilitas pelabuhan laut merupakan salah satu prasarana pembuka wilayah untuk
berhubungan dengan wilayah lainnya, baik dalam maupun luar negeri.
1. Pelabuhan Pengumpan
Pelabuhan pengumpan merupakan pelabuhan yang melayani kegiatan di daerah
Banten bagian barat. Beberapa faktor yang menunjang pengembangannya di masa
mendatang, diantaranya :
• Adanya kawasan industri Cilegon dan mulai berkembangnya kawasan industri
Serang Timur.
• Tingginya tingkat daya hubung (aksesibilitas) dengan wilayah lain yang ditunjang
oleh jaringan jalan tol Tangerang - Merak.
• Adanya rencana pembangunan Terminal Peti Kemas (TPK) di Cigading.
• Adanya rencana rehabilitasi dan pembangunan jalur KA Cigading–Cilegon–
Serpong.
• Sebagai alternatif mengantisipasi kemacetan di kawasan pelabuhan Tanjung Priok.

Materi Teknis
Dengan semakin besarnya peranan dan fungsi pelabuhan pengumpan, maka untuk
pengembangannya diperlukan rencana yang mempunyai skala pengamatan lebih rinci
(detail). Hal ini dimaksudkan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya
perkembangan spasial yang tidak diinginkan, serta untuk memperoleh daya guna dan
hasil guna pemanfaatan ruang dan pola pergerakan.
2. Terminal Untuk Kepentingan Sendiri (TUKS)
Terminal Untuk Kepentingan Sendiri (TUKS) yang terdapat di wilayah Kota Cilegon
berjumlah 19 buah dan merupakan bagian dari fasilitas kegiatan industri dimana
terminal tersebut berada. TUKS ini pada umumnya merupakan pelabuhan yang
melayani kapal-kapal niaga dan non niaga. Kegiatan bongkar muat barang yang terjadi
meliputi barang-barang bahan baku industri serta produk industri yang diekspor, baik
untuk pemasaran dalam negeri maupun luar negeri.
Dengan prediksi bahwa intensitas kegiatan industri yang berkaitan langsung dengan
pelabuhan akan semakin meningkat, maka perlu adanya penelaahan serta
penanganan yang lebih mendetail terhadap kawasan yang kemungkinan besar menjadi
ruang pengembangan TUKS ini. Selain itu, kegiatan pengembangan pelabuhan-
pelabuhan dan terminal yang terdapat di Kota Cilegon diharapkan tidak merubah garis
pantai secara signifikan.
2.2.7 Prasarana Perkotaan
A. Air Bersih
Sumber air bersih penduduk umumnya yaitu air tanah dangkal yang dimanfaatkan dengan
menggunakan pompa dan air dari PDAM. Layanan penyediaan air bersih di Kota Cilegon
yang dikelola oleh PDAM Cilegon Mandiri dan Perusahaan Krakatau Tirta Industri (KTI),
saat ini baru menjangkau kawasan-kawasan disekitar pusat kota. Sumber air baku yang
disalurkan melalui sistem pipa transmisi ke wilayah Kota Cilegon sebagian besar berasal
dari sumber mata air di kawasan Rawa Danau. Hingga tahun 2006 terdaftar sekitar 3.562
pelanggan yang telah memperoleh layanan air bersih yang dikelola oleh PDAM Cilegon
Mandiri, sedangkan pada tahun 2005 jumlah pelanggan yang terdaftar pada Perusahaan
KTI tercatat sebanyak 1.320 pelanggan dengan jumlah kubikasi air sebesar 35.516.799
kubik.
Kebutuhan akan air bersih di wilayah perencanaan perlu mendapat perhatian khusus
mengingat tingkat pertumbuhan penduduk yang terjadi yang akan memberi efek terhadap
kebutuhan akan air bersih selain sektor industri, selain itu minimnya sumber air baku
merupakan salah satu faktor yang perlu diperhatikan. Faktor-faktor tersebut juga
dihadapkan kepada pembatas yaitu ketersediaan sumber air baku pada masing-masing

Materi Teknis
wilayah perencanaan yang tergantung kepada kondisi geologi, hidrogeologi, litologi,
morfologi/ kondisi hidrogeologi setempat. Untuk mendukung dalam pemenuhan akan air
baku tersebut perlu dilakukan study-study pada daerah–daerah yang berpotensi sebagai
pemasok air baku baik itu dari air permukaan, mata air, air tanah dalam, serta penyadapan.
Penggunaan air permukaan dan air tanah dalam perlu dilakukan dengan ekstra hati-hati
mengingat wilayah perencanaan berada tidak jauh dari pantai (air laut) yang dapat
menyebabkan intrusi air laut ke wilayah daratan apabila pengambilan melebihi debit
optimum. Dalam memenuhi kebutuhan air bersih di Kota Cilegon dan sekitarnya untuk
masa yang akan datang perlu dijajaki kerja sama antar Kota/Kabupaten di sekitar wilayah
perencanaan mengingat sebagian besar sumber-sumber air baku dalam skala besar
berada diluar wilayah perencanaan, seperti Kabupaten Serang yang selama ini merupakan
pemasok terbesar dari IPA PT.Krakatau Tirta Industri. Menilik kapasitas air bersih yang ada
saat ini dan usulan pola penggunaan ruang di masa mendatang, akan terletak pada
pengembangan jaringan-jaringan distribusi ke setiap Satuan Pemukiman (SP). Prioritas
pelayanan pertama sebaiknya dikenakan pada areal-areal hunian yang telah cukup padat.
Secara tidak langsung, prioritas pengembangan tersebut dikenakan pada pemenuhan
kebutuhan unit kegiatan di kawasan pusat kota terlebih dahulu. Untuk mengefisienkan
dana pembangunan, khusus bagi pelayanan kawasan-kawasan hunian (perumahan) yang
telah cukup padat dan masyarakatnya termasuk golongan ekonomi menengah–rendah
dapat dikembangkan sistem pelayanan kran-kran umum dan bak penampungan air bersih
yang memungkinkan untuk penggunaan kolektif.
B. Air Kotor/Limbah Domestik
Hingga saat ini Kota Cilegon belum mempunyai saluran pembuangan air bersih secara
terpusat (off-site system). Sarana yang ada berupa system setempat (on-site system),
seperti MCK, jamban keluarga, dan MCK umum. Dengan demikian masyarakat membuang
air limbahnya ke tangki septik, cubluk, sungai, saluran drainase, dan ke permukaan tanah.
Sarana MCK pribadi yang dimiliki penduduk pada umumnya dilengkapi dengan tangki
septik atau cubluk untuk menampung air limbah maupun kotoran.
Berdasarkan hasil survey diperoleh gambaran bahwa kondisi sanitasi lingkungan
permukiman yang memiliki susunan rumah/bangunan yang teratur dapat dikelola dengan
baik, yakni dengan menggunakan tangki septik dan cubluk, walaupun cakupannya belum
100%. Pada daerah permukiman yang tidak teratur, yang umumnya terletak di tepi
sungai/rawa, maka kondisi sanitasi lingkungan masih kurang baik.

Materi Teknis
Gambar 2-4
Jaringan Pipa Air PDAM

Materi Teknis
Pada umumnya air limbah yang berasal dari kamar mandi, tempat cuci, dan dapur
pembuangan disalurkan ke parit/saluran-saluran drainase, sungai, atau dibuang ke
permukaan tanah. Sedangkan pembuangan limbah yang berasal dari WC/jamban
dilakukan dengan berbagai cara, baik yang menggunakan sarana pembuangan milik
pribadi ataupun umum, misalnya : (1) Dibuang ke tangki septik dengan bidang resapan; (2)
Dibuang ke cubluk; dan (3) Dibuang langsung ke sungai atau rawa.
Air limbah dibedakan atas air limbah domestik (rumah tangga), perkantoran, fasilitas sosial
dan industri. Untuk pembuangan air limbah domestik saat ini berupa septic tank yang
dimiliki masyarakat sedangkan untuk penanganan air limbah industri dilakukan oleh industri
secara mandiri. Mengingat kondisi penanganan air limbah serta pertambahan penduduk
pada masa yang akan datang, maka penanganan air limbah perlu ditangani secara serius
untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Prioritas penanganan air limbah ini
dilakukan pada daerah-daerah pemukiman dan daerah-daerah industri.
Sistem penyaluran air limbah yang dapat dikembangkan pada wilayah perencanaan adalah
dengan menggunakan sistem terpisah seluruhnya (Completely Separate System). Pada
sistem ini penyaluran air hujan dan air buangan dipisahkan secara mutlak, sehingga
penyalurannya dilakukan pada saluran yang terpisah. Sistem terpisah ini sesuai diterapkan
karena wilayah perencanaan mempunyai fluktuasi debit air hujan yang besar pada musim
hujan, jika dibandingkan dengan debit maksimum air buangan yang relatif kecil. Untuk
saluran terbuka yang mempunyai kedalaman relatif besar pada daerah yang padat dan
mempunyai saluran yang besar, saluran tersebut dilakukan penutupan dengan blok beton
yang dapat dibuka.
C. Drainase
Sistem drainase di Kota Cilegon umumnya masih berupa drainase alami mengikuti alur
morfologi wilayahnya. Saluran drainase tertutup dengan konstruksi beton umumnya
terdapat di wilayah pusat kota berpola linier mengikuti jaringan jalan, sedangkan di wilayah
pinggiran kota, saluran drainase umumnya merupakan saluran terbuka. Aliran air melalui
saluran drainase Kota Cilegon mengalir menuju dua saluran primer, yakni Kali Kedung
Ingas dan Kali Seruni/Cibeber.
Saluran air hujan (drainase) berfungsi untuk mengalirkan air hujan yang mengalir diatas
permukaan tanah atau limpasan hujan (surface run off). Pertimbangan-pertimbangan
dalam pengembangan saluran drainase adalah luas pelayanan, saluran cabang
terpanjang, kemiringan tanah dan besarnya debit air hujan yang teralirkan.
Besarnya debit air hujan yang mengalir sangat tergantung pada jenis permukaan tanahnya,
sebab hujan yang sampai pada saluran merupakan limpasan dari seluruh air hujan yang
jatuh. Di Kota Cilegon pada bagian yang telah berdiri bangunan atau tertutup oleh jalan-

Materi Teknis
jalan maka pengalirannya besar, sehingga fluktuasi limpasan akan besar pada waktu
hujan, sedangkan di wilayah yang permukaan tanahnya masih berporous dan tidak kedap
air seperti wilayah pertanian, tanah kosong dan lain-lain, akan berfluktuasi kecil limpasan
airnya diwaktu hujan karena sebagian besar akan terserap ke dalam tanah.
Dengan mengetahui besarnya debit air hujan yang akan dialirkan maka akan dapat
diketahui pula perkiraan dimensi saluran drainase yang diperlukan di masa yang datang.
Selain perlunya jumlah saluran drainase buatan yang memadai juga dibutuhkan saluran-
saluran drainase alam seperti sungai yang kapasitasnya dijaga dari pengaruh erosi tanah.
Untuk mendukungnya perlu dilakukan antara lain normalisasi pada beberapa sungai
seperti Kali Kedung Ingas dan Kali Seruni/Cibeber yang selama ini menjadi saluran bagi air
hujan. Langkah-langkah lain yang perlu dilakukan guna keperluan penyaluran air hujan
adalah memperketat peraturan pendirian bangunan di daerah aliran sungai/kali tersebut
diatas terutama bagian selatan kota sehubungan dengan porositas tanah.
Khusus daerah rawa/pasang surut pengembangan jaringan drainase disini sangat khusus.
Khusus disini dimaksudkan konsep saluran yang diterapkan tidak seperti saluran-saluran
drainase pada umumnya. Konsep yang harus diterapkan adalah mengatur agar secepat
mungkin air genangan/pasang dapat segera keluar (setelah surut), sehingga terjadi
sirkulasi pergantian air secara higienis. Penerapan sistem saluran ini dikenal dengan istilah
sistem sirip dan wilayah-wilayah di Kota Cilegon yang dapat diterapkan dengan sistem
tersebut adalah sepanjang pantai yang ada, terutama wilayah Pulomerak, Ciwandan dan
sekitarnya.
D. Persampahan
Penanganan sampah akan menjadi permasalahan yang besar dengan berkembanganya
suatu kota, sehingga penanganan sampah dikawasan perencanaan harus diantisipasi
sedini mungkin untuk mengatasi kesulitan yang akan timbul dimasa yang akan datang.
Pengelolaan limbah padat berupa sampah di Kota Cilegon dilaksanakan oleh petugas
kebersihan yang bertugas mengumpulkan sampah-sampah dari setiap Tempat
Pembuangan Sementara (TPS), baik sampah yang berasal dari permukiman, perdagangan
ataupun industri, untuk diangkut ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) di wilayah
Bagendung. Sampah-sampah yang terkumpul tersebut selanjutnya diolah dengan
menggunakan sistem open dumping.
Rencana penanganan sampah di Kota Cilegon, dilandasi pertimbangan adanya komposisi
sampah dan sistem pengumpulannya. Secara umum sampah dapat digolongkan dalam
tiga golongan, yaitu :
• Sampah Golongan I, yaitu sampah yang mudah mengalami pembusukan dan mudah
dimusnahkan (daun-daun, buah-buahan).

Materi Teknis
• Sampah Golongan II, yaitu sampah yang mudah dimusnahkan tapi sukar mengalami
pembusukan dan berasimilasi dengan tanah (kertas, karton, kulit, karet, kayu dan
sejenisnya).
• Sampah Golongan III, yaitu sampah yang sukar mengalami pembusukan dan sukar
dimusnahkan (besi, batu, kaca, plastik dan sejenisnya).
Di lokasi pemrosesan akhir, ketiga golongan sampah tersebut sebaiknya dipisahkan sesuai
golongannya, setelah itu pengaturan sistem pengolahan-nya dapat ditentukan. Untuk
menghemat biaya, penanganan sampah golongan I dapat diterapkan sistem Sanitary Land
Fill. Penanganan sampah golongan II dapat diupayakan dengan Sistem Pembakaran
dalam bangunan khusus, sedangkan golongan III penanganannya memerlukan sistem
pengolahan yang lebih komplek dan membutuhkan teknologi. Untuk sistem pengelolaan
sampah yang direncanakan dapat dikategorikan ke dalam sistem pengelolaan yang terdiri
dari 3 komponen sistem utama, yaitu : Sistem Pengumpulan (Collection), Sistem
Pengangkutan (Haul Operation), dan Sistem Pembuangan/Pengolahan (Disposal). Dengan
terbatasnya lahan yang ada dan besarnya jumlah sampah yang dihasilkan untuk masa
yang akan datang perlu dipikirkan pengelolaan sampah selain dengan Sanitary Land Fill
yang saat ini digunakan.
E. Listrik
Layanan listrik telah melayani hampir seluruh wilayah kecamatan yang terdapat di Kota
Cilegon. Tercatat sekitar 90.092 pelanggan dari kelompok rumah tangga pada tahun 2008,
sedangkan pelanggan kelompok bisnis sebanyak 4.098 pelanggan, dan 44 pelanggan dari
kelompok industri. Pelayanan aliran listrik di Kota Cilegon berasal dari PLTU Suralaya yang
dialirkan melalui gardu-gardu induk yang tersebar di wilayah Kota Cilegon. Saat ini terdapat
5 buah gardu induk listrik di wilayah Kota Cilegon dengan kapasitas dan skala pelayanan
yang berbeda, yaitu:
• Gardu Induk Cilegon, kapasitas layanan sebesar 56 MVA, wilayah pelayanan sekitar
pusat kota;
• Gardu Induk Menes, kapasitas layanan sebesar 2 x 400 MVA, wilayah pelayanan
Cilegon-Merak dan PT. Krakatau Steel;
• Gardu Induk Peni, kapasitas layanan sebesar 2 x 60 MVA, wilayah pelayanan khusus
sekitar Peni;
• Gardu Induk Asahimas, kapasitas layanan sebesar 2 x 60 MVA, wilayah pelayanan
Asahimas dan Cilegon-Anyer;
• Gardu Induk Suralaya, kapasitas layanan sebesar 2 x 30 MVA, wilayah pelayanan
sekitar Suralaya.

Materi Teknis
Rencana pengembangan jaringan listrik di daerah perencanaan didasarkan pada
pendekatan kebutuhan, kebutuhan penduduk dan besarnya jumlah permintaan yang
dibutuhkan, jumlah penduduk ditargetkan pada tahun 2029 sebanyak 412.494 jiwa dengan
82.498 KK, maka jumlah kebutuhan total listrik pada akhir tahun perencanaan diperkirakan
sebesar 107.550.881 Watt, terdiri dari penggunaan untuk rumah tangga, penerangan jalan,
kebutuhan perkantoran, fasilitas sosial dan fasilitas ekonomi.
Rencana sistem jaringan listrik dipilih berdasarkan jaringan pencabangan, jaringan ini
merupakan jaringan udara terbuka (Overhead Line Transmision) dengan menggunakan
tiang yang memiliki manfaat ganda selain sebagai jaringan distribusi juga sebagai
pelengkap penerangan jalan, tegangan ini didasarkan kepada penurunan tegangan hingga
ke konsumen cukup kecil. Sedangkan untuk sistem jaringan pada lokasi-lokasi jalan arteri
primer terutama pada pusat-pusat kota dilakukan dengan sistem tertutup (Kabel Bawah
Tanah), hal ini selain sebagai bentuk pengabungan dari beberapa utilitas yang ada juga
memperindah kondisi lingkungan.
F. Telekomunikasi
Pelayanan telekomunikasi di Kota Cilegon ketersediaannya relatif cukup lengkap. Hal ini
terlihat dari telah tersedianya berbagai sarana telekomunikasi di kota ini, seperti Kantor
Pos dan jaringan kabel telepon dan GSM. Layanan kantor pos umumnya telah menjangkau
hingga ke wilayah pedesaan, namun layanan telepon masih terbatas di wilayah perkotaan.
G. Gas
Jaringan pipa gas saat ini terdapat antara lain (1) Di wilayah Kawasan industri PT.
Krakatau Steel dan PT. KIEC yang mengikuti pola jaringan jalan protokol yang
membentang dari Kelurahan Gunung Sugih di Kecamatan Ciwandan sampai Kelurahan
Kebonsari di Kecamatan Citangkil. (2) Dari Wilayah Kecamatan Cibeber ke Kecamatan
Purwakarta (3) Dari Kawasan industri PT. Krakatau Steel dan PT.KIEC ke arah
Kecamatan Grogol dan Pulomerak.

Materi Teknis
Gambar 2-5
Jaringan Listrik Kota Cilegon

Materi Teknis
Gambar 2-6
Jaringan Pipa Gas Kota Cilegon

Materi Teknis
2.2.8 Aspek Lingkungan
Keadaan morfologi Kota Cilegon memiliki kondisi yang cukup bervariasi, sehingga
menyebabkan pengembangan dan pembangunan Kota Cilegon mempunyai keterbatasan.
Sumber daya air permukaan di Kota Cilegon umumnya merupakan sungai kecil (kali), dan
lebih berfungsi sebagai saluran pembuangan air (drainase kota). Sedangkan sumber air
baku untuk wilayah Kota Cilegon sebagian besar berasal dari sumber mata air di kawasan
Rawadano. Sumber daya air tanah di Kota Cilegon termasuk dalam dua wilayah Cekungan
Air Tanah (CAT), yaitu CAT Rawadano dan CAT Serang Tangerang. Sumber daya
kelautan yang dimiliki oleh Kota Cilegon yaitu wisata bahari dan perikanan, namun
pengembangannya terkendala oleh keberadaan pelabuhan. Dengan semakin berkembang-
nya pembangunan di Kota Cilegon baik untuk permukiman, perdagangan, dan industri
menyebabkan terjadinya penyusutan lahan pertanian dari tahun ke tahun.
Kondisi lingkungan hidup dihadapkan pada berbagai masalah kerusakan dan pencemaran
lingkungan, beberapa kasus yang terjadi selama periode 2000-2005 antara lain
pencemaran akibat tumpahan minyak kapal tangki, tumpahan HCL dari tangki terbalik di
Merak, tumpahan xylene dari tangki terbakar, terbakarnya B3 di Cilegon, hingga rencana
pembangunan pabrik pengolahan limbah B3 di Kelurahan Bulakan, Kecamatan Cibeber,
yang mendapatkan reaksi terkait dengan kekhawatiran masyarakat setempat maupun
masyarakat sekitarnya serta Pemerintah Kabupaten Serang dikarenakan lokasi yang
terletak diwilayah perbatasan. Berkembangnya kawasan industri memberikan implikasi
langsung terhadap tingginya kerawanan pencemaran lingkungan, seperti kasus
pencemaran udara dalam bentuk pencemaran debu dan gas yang melebihi baku mutu
(kategori berat), serta tingkat kebisingan yang melebihi baku mutu (kategori berat).
Sementara itu pencemaran udara juga merebak pada kawasan permukiman sebagaimana
kasus Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Kelurahan Bagendung. Indikasi kerusakan
lingkungan lainnya seperti masih tingginya tingkat pencemaran air yang disebabkan oleh
limbah industri dan rumah tangga.
Indikasi kerusakan lingkungan lainnya seperti masih tingginya tingkat pencemaran air yang
disebabkan oleh limbah industri dan rumah tangga. Selain itu, kesadaran masyarakat
terhadap pelestarian lingkungan hidup masih rendah. Bencana banjir juga masih menjadi
ancaman bagi masyarakat Kota Cilegon. Terdapat pula potensi dampak gempa vulkanik,
aktivitas Gunung Krakatau, potensi dampak gempa tektonik dan tsunami di sekitar Selatan
Pulau Jawa dan Selat Sunda.

Materi Teknis
RTRW Kota Cilegon 2010 - 2030 III-1
Arah Pengembangan Tata Ruang
Kota Cilegon
3.1 Kedudukan Kota Cilegon Dalam Kebijakan Nasional (RTRWN)
Berdasarkan RTRW Nasional (Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008), Kota Cilegon
ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) berdasarkan kriteria kawasan
perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor
atau pintu gerbang menuju kawasan internasional; berfungsi atau berpotensi sebagai pusat
kegiatan industri dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan/atau
berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau melayani
beberapa provinsi.
Selanjutnya juga dijelaskan bahwa Kawasan Bojonegara – Merak – Cilegon ditetapkan
sebagai Kawasan Andalan, dimana sektor unggulan kawasan ini adalah industri,
pariwisata, pertanian, perikanan, dan pertambangan. Selain itu, Kawasan Selat Sunda juga
ditetapkan sebagai Kawasan Strategis Nasional.
Kota Cilegon sebagai potensi inlet-outlet terhadap lokasi pasar dunia, dimana secara
geografis memiliki akses langsung terhadap Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI) I yang
didukung oleh keberadaan 21 pelabuhan pengumpan dan terminal untuk kepentingan
sendiri. ALKI yang merupakan salah satu jalur pelayaran internasional menjadi salah satu
acuan pengembangan inlet-outlet wilayah nasional, yaitu dalam meningkatkan aksesibilitas
terhadap lokasi pasar dunia. Peran penting Kota Cilegon sebagai inlet-outlet di tingkat
nasional di sisi lain ditunjukkan dengan kinerja bongkar muat barang antar pulau dan luar
negeri pada Pelabuhan PT. Krakatau Bandar Samudera (PT. KBS) yang menempati urutan
ketiga di tingkat nasional pada tahun 2002.
Kota Cilegon sebagai simpul sistem transportasi Jawa - Sumatera, melalui posisi seperti ini
Kota Cilegon turut menentukan pertumbuhan dan perkembangan wilayah di kedua pulau
besar tersebut. Dalam sektor transportasi misalnya, keberadaan Pelabuhan Merak sebagai
Pelabuhan Nasional menjadi penentu roda perekonomian yang bergerak dari Pulau Jawa
ke Sumatera dan sebaliknya, khususnya dalam menjamin kelancaran distribusi arus
barang dan manusia. Disamping itu, keberadaan Jalan Tol (jalan bebas hambatan)
Tangerang – Merak semakin meningkatkan aksesibilitas eksternal Kota Cilegon, baik
dengan ibukota negara (Jakarta) maupun wilayah-wilayah di Pulau Jawa lainnya.

Materi Teknis
RTRW Kota Cilegon 2010 - 2030 III-2
3.2 Kebijakan Pengembangan Provinsi Banten
Dalam arahan RTRW Provinsi Banten, Kota Cilegon terletak di Wilayah Kerja
Pembangunan (WKP) II, yang mempunyai arti strategis bagi seluruh wilayah provinsi. Kota
Cilegon, Kota Serang dan Kabupaten Serang berfungsi sebagai pemacu dan pusat
pertumbuhan utama bagi wilayah belakangnya dengan kegiatan perekonomian terdiri dari
industri, pelabuhan, pertanian, pariwisata, kelautan dan perikanan, pendidikan, kehutanan,
pertambangan, dan jasa. Fungsi Kota Cilegon sebagai pusat pertumbuhan tidak dapat
dilepaskan dari peran PT. Krakatau Steel yang alokasinya dalam RTRW Provinsi Banten
sudah fix dan menjadi penggerak utama kegiatan industri di Provinsi Banten. Kawasan PT.
Krakatau Steel dan sekitarnya ini pun kemudian direncanakan untuk ditetapkan menjadi
Kawasan Ekonomi Khusus oleh Provinsi Banten dan PLTU Suralaya serta Waduk
Krenceng sebagai Kawasan Strategis Provinsi.
Kota Cilegon sebagai salah satu PKN dan pusat pertumbuhan wilayah Provinsi Banten,
sebagaimana dalam RTRW Provinsi Banten Tahun 2009–2029, Kota Cilegon lebih
diarahkan pada pengembangan kelompok industri besar dan sedang, industri kecil, dan
industri kerajinan. Dalam realisasinya, kawasan industri yang ada telah bertumbuh-
kembang dan sekaligus berperan sebagai pembentuk utama perekonomian Kota Cilegon.
Peran sektor industri di Kota Cilegon juga memiliki peranan penting terhadap
perekonomian Provinsi Banten. Sebagai pusat permukiman dengan segenap fasilitas dan
jasa perkotaan yang tersedia, Kota Cilegon merupakan orientasi pergerakan bagi wilayah-
wilayah di sekitarnya, seperti Kota Serang, Kabupaten Serang, Kabupaten Pandeglang dan
Kabupaten Lebak.
Kota Cilegon merupakan salah satu daerah andalan bagi Provinsi Banten dalam sektor
industri yang berskala nasional maupun yang sudah berorientasi ekspor. Kondisi ini
merupakan suatu potensi yang perlu untuk dipertahankan bahkan dapat terus ditingkatkan
di masa yang akan datang. Selain potensi industri yang berskala nasional, Kota Cilegon
juga memiliki potensi yang berbasis pada masyarakat menengah yang dapat
dikembangkan untuk mendukung pengembangan ekonomi daerah. Potensi tersebut antara
lain pengrajin dan emping serta potensi perkebunan.
Permasalahan yang dihadapi Kota Cilegon antara lain berupa permasalahan kemacetan,
permasalahan pelayanan sarana dan prasarana kota, permasalahan akibat dampak limbah
industri, dan pelayanan kesehatan. Untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi Kota
Cilegon diperlukan beberapa langkah penyelesaian masalah seperti penyelesaian
permasalahan transportasi, peningkatan kualitas sarana dan prasarana kota, dan juga
perlu dipertimbangkannya dampak industri yang ada terhadap lingkungan sekitarnya.

Materi Teknis RTRW Kota Cilegon

Materi Teknis RTRW Kota Cilegon

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (20)

Similar to Materi Teknis RTRW Kota Cilegon

Similar to Materi Teknis RTRW Kota Cilegon (20)

More from joihot

More from joihot (8)

Recently uploaded

Recently uploaded (10)

Materi Teknis RTRW Kota Cilegon