Download luận văn thạc sĩ ngành tội phạm học với đề tài: Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
VŨ ĐỨC ANH
PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP
TÀI SẢN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI, năm 2019

2. VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
VŨ ĐỨC ANH
PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP
TÀI SẢN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
Chuyên ngành: Tội phạm học và Phòng ngừa tội phạm
Mã số: 8.38.01.05
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. HỒ SỸ SƠN
HÀ NỘI, năm 2019

3. LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan những nội dung đã trình bày trong luận văn là những kiến
thức của bản thân tôi có được trong quá trình học tập, nghiên cứu tài liệu và thực
tiễn công tác dưới sự hướng dẫn của PGS. TS. Hồ Sỹ Sơn. Những nội dung của các
tác giả khác đã được trích dẫn, ghi chú theo đúng quy định. Các số liệu, kết quả
nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
VŨ ĐỨC ANH

4. MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA
TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN..................................................... 6
1.1. Khái niệm, mục đích và ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản ................................................................................................ 6
1.2. Cơ sở, nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.................. 11
1.3. Chủ thể phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.................................. 18
1.4. Nội dung, biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.............. 22
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI
TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK......................... 29
2.1. Thực trạng nhận thức về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk.................................................................................. 29
2.2. Thực trạng xây dựng và áp dụng các biện pháp phòng ngừa tình hình
tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk .................................................. 31
2.3. Đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa
bàn tỉnh Đắk Lắk............................................................................................. 43
Chương 3: TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI
TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK......................... 52
3.1. Dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk.....................52
3.2. Tăng cường nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc, nội dung
phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản....................................................... 55
3.3. Tăng cường xây dựng và thực hiện các biện pháp phòng ngừa tình
hình tội trộm cắp tài sản.................................................................................. 57
3.4. Tăng cường hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật
trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản ............................................. 64
3.5. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất – kỹ thuật và kinh phí cho hoạt
động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.............................................. 69
KẾT LUẬN.................................................................................................... 71
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

5. DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ANQG : An ninh quốc gia
ANTT : An ninh trật tự
CAND : Công an nhân dân
TTATXH : Trật tự an toàn xã hội
TTXH : Trật tự xã hội
XHCN : Xã hội chủ nghĩa

6. 1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đắk Lắk - trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực Tây Nguyên, là địa
bàn có vị trí chiến lược quan trọng về an ninh, quốc phòng của cả nước nói
chung và khu vực Tây Nguyên nói riêng. Trong những năm qua, được sự quan
tâm của Đảng, Nhà nước và sự quyết tâm của chính quyền địa phương, tình hình
kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Đắk Lắk đã có nhiều bước chuyển biến đáng kể, cơ
cấu kinh tế thay đổi theo hướng giảm nông nghiệp, tăng dịch vụ và công nghiệp;
an sinh xã hội ngày càng được bảo đảm; trình độ dân trí, đời sống vật chất và
tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao. Bên cạnh những thành tựu đã
đạt được trong việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thì
tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật và các hiện tượng xã hội tiêu cực khác
đang diễn biến theo chiều hướng tiêu cực. Đáng chú ý, tình hình tội trộm cắp tài
sản chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu tình hình tội phạm và diễn biến hết sức phức
tạp; các đối tượng phạm tội trộm cắp tài sản hoạt động manh động, tinh vi, xảo
quyệt gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước, tài sản của nhân dân, ảnh
hưởng xấu đến tình hình an ninh chính trị và TTATXH trên địa bàn tỉnh. Theo
số liệu thống kê của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2014 đến năm
2018, Tòa án nhân dân các cấp đã xét xử tổng cộng 2.065 vụ án trộm cắp tài
sản, với 2.944 bị cáo, trung bình 413 vụ/năm và 588,8 bị cáo/năm, chiếm
36,1% trong tổng số vụ phạm pháp hình sự xảy ra trên toàn tỉnh.
Trước diễn biến phức tạp của tình hình tội trộm cắp tài sản, trong
những năm qua cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp tỉnh Đắk Lắk đã có nhiều
nỗ lực, áp dụng nhiều biện pháp để phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
trên địa bàn và đã đạt được những kết quả quan trọng góp phần vào sự
nghiệp bảo đảm ANTT tại địa phương. Mặc dù vậy, thực tiễn phòng ngừa
tình hình tội trộm cắp tài sản của các cơ quan, ban ngành tỉnh Đắk Lắk vẫn

7. 2
còn những hạn chế, bất cập nhất định, nhất là: Công tác nắm tình hình của
lực lượng chức năng chưa kịp thời; công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật
chưa được chú trọng đúng mức; các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm
cắp tài sản đã được triển khai nhưng hiệu quả đạt được chưa cao; việc phối
hợp giữa các cơ quan, ban ngành trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài
sản chưa kịp thời, chặt chẽ; công tác phát hiện, điều tra xử lý tội phạm này
còn nhiều hạn chế.
Trước tình hình đó, việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để tìm ra
nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, phát triển tình hình tội trộm cắp tài sản
tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk, từ đó đề xuất các giải pháp phòng ngừa nhằm từng
bước ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tình hình tội trộm cắp tài sản ra khỏi đời sống
xã hội là vấn đề mang tính cấp thiết. Chính vì vậy, tác giả lựa chọn nghiên
cứu đề tài “Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk
Lắk” làm luận văn thạc sĩ Luật học chuyên ngành Tội phạm học và Phòng
ngừa tội phạm.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Dưới góc độ tội phạm học, phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và
phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng là vấn đề có tầm quan
trọng hàng đầu. Trong những năm qua, đã có nhiều công trình khoa học
nghiên cứu ở các khía cạnh khác nhau về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp
tài sản. Trong số đó, có thể kể đến một số công trình khoa học sau:
- Hoàng Văn Hùng (2007), Tội trộm cắp tài sản và đấu tranh phòng
chống tội này ở Việt Nam, luận án tiến sĩ Luật học.
- Nguyễn Mạnh Cường (2015), Nâng cao hiệu quả công tác phòng
ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại nơi ở của công dân trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi của lực lượng Cảnh sát Điều tra tội phạm về trật tự xã hội, luận
văn thạc sĩ Luật học.

8. 3
- Bàn Văn Minh (2016), Tội trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Tuyên
Quang: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa, luận văn thạc sĩ
Luật học.
- Hoàng Thị Hoa (2016), Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, luận văn thạc sĩ Luật học.
- Từ Vương Thông (2010), Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động
điều tra các vụ án trộm cắp tài sản xảy ra tại chỗ ở của công dân trên địa bàn
tỉnh Kon Tum, luận văn thạc sĩ Luật học.
Các công trình khoa học trên đây đã tập trung nghiên cứu, đánh giá
khái quát tình hình tội trộm cắp tài sản trên phạm vi cả nước hoặc tại một số
địa phương nhất định, từ đó rút ra các nguyên nhân và biện pháp phòng ngừa
tình hình tội phạm này. Mặc dù vậy, liên quan đến phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk thì chưa có công trình nào nghiên
cứu một cách hệ thống, toàn diện với tư cách là một đề tài độc lập. Vì vậy, đề
tài luận văn có tính độc lập và không trùng lặp với các công trình khoa học đã
công bố.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu, phân tích làm rõ nhận thức lý luận về phòng ngừa tình
hình tội trộm cắp tài sản và thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài
sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk, từ đó đề xuất một số giải pháp tăng cường phòng
ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích trên, đề tài có các nhiệm vụ cơ bản sau:
- Phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận về phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản.

9. 4
- Phân tích, đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài
sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
- Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình
tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài
sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi thời gian: Luận văn được nghiên cứu, khảo sát trong khoảng
thời gian từ năm 2014 đến năm 2018.
- Phạm vi không gian: Luận văn được nghiên cứu, khảo sát tại địa bàn
tỉnh Đắk Lắk.
- Phạm vi vấn đề nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hoạt động phòng
ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
- Phạm vi chủ thể xem xét: Chủ thể thực hiện hoạt động phòng ngừa
tình hình tội trộm cắp tài sản là Các cơ quan, ban ngành của tỉnh Đắk Lắk.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phép biện chứng duy vật của Chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối, chủ
trương của Đảng, pháp luật Nhà nước trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống
tội phạm, bảo đảm TTATXH.
Quá trình nghiên cứu tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ
thể sau đây: Phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương thống kê, so sánh;
phương pháp tổng kết thực tiễn; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương
pháp chuyên gia.

10. 5
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
- Ý nghĩa lý luận: Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần bổ sung
làm phong phú thêm lý luận về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.
- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được
nghiên cứu, sử dụng trong thực tiễn chỉ đạo và triển khai các hoạt động phòng
ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Bên cạnh đó,
luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong quá trình nghiên
cứu, giảng dạy tại các cơ sở đào tạo chuyên ngành luật trên phạm vi cả nước.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ
lục, luận văn được kết cấu thành 03 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp
tài sản.
Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa
bàn tỉnh Đắk Lắk.
Chương 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa
bàn tỉnh Đắk Lắk.

11. 6
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA
TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN
1.1. Khái niệm, mục đích và ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản
1.1.1. Khái niệm phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
Phòng ngừa tình hình tội phạm là một trong những nội dung quan trọng
và chiếm một vị trí đặc biệt của lý luận về tội phạm học. Nghiên cứu về
phòng ngừa tình hình tội phạm chính là nghiên cứu cơ sở, nền tảng và điểm
xuất phát để tiếp tục nghiên cứu những nội dung khác trong lý luận tội phạm
học. Cho nên, phòng ngừa tội phạm vừa là bộ phận cấu thành quan trọng của
tội phạm học, vừa là mục tiêu, chức năng cơ bản của tội phạm học. Hơn nữa,
suy cho cùng thì mục đích của ngành khoa học về tội phạm học chính là để
phòng ngừa tội phạm, để cho tội phạm không xảy ra, không gây ra các hậu
quả nguy hiểm cho xã hội.
Liên quan đến khái niệm phòng ngừa tình hình tội phạm, các nhà
nghiên cứu hiện nay có hai xu hướng chính: Xu hướng thứ nhất cho rằng
phòng ngừa tình hình tội phạm bao gồm cả hoạt động phòng và chống tội
phạm; xu hướng thứ hai cho rằng phòng ngừa tình hình tội phạm chỉ bao gồm
hoạt động tác động vào nguyên nhân và điều kiện của tội phạm nhằm ngăn
ngừa không cho tội phạm xảy ra.
Theo GS.TS Võ Khánh Vinh: “Phòng ngừa tình hình tội phạm là hệ
thống nhiều mức độ và biện pháp mang tính chất Nhà nước, xã hội và Nhà
nước – xã hội nhằm khắc phục các nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội
phạm hoặc làm vô hiệu hóa (làm yếu, hạn chế) chúng và bằng cách đó làm
giảm và dần dần loại bỏ tình hình tội phạm” [53, tr.154].

12. 7
Giáo trình Tội phạm học của Trường Đại học Luật Hà Nội định nghĩa:
“Phòng ngừa tình hình tội phạm là việc áp dụng một cách tổng thể các biện
pháp kinh tế, chính trị, tư tưởng, pháp luật… do các cơ quan, các tổ chức và
công dân tiến hành dưới sự lãnh đạo của Đảng nhằm xóa bỏ hoặc vô hiệu hóa
các nguyên nhân, điều kiện phạm tội; không để cho tội phạm xảy ra; làm giảm
tội phạm và tiến tới loại trừ hoàn toàn tình hình tội phạm ra khỏi đời sống xã
hội” [48, tr.210].
Qua nghiên cứu, tham khảo các quan điểm lý luận về phòng ngừa tình
hình tội phạm, có thể hiểu: Phòng ngừa tình hình tội phạm là hoạt động của
các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân trong xã hội áp dụng
tổng hợp và đồng bộ các biện pháp chính trị, kinh tế, pháp luật, nghiệp vụ
chuyên ngành, hành chính, giáo dục… hướng vào thủ tiêu những nguyên nhân
và điều kiện phạm tội, cũng như loại bỏ các yếu tố tiêu cực ảnh hưởng đến
quá trình hình thành phẩm chất cá nhân tiêu cực, từ đó từng bước hạn chế,
đẩy lùi và tiến tới loại bỏ tình hình tội phạm ra khỏi đời sống xã hội.
Tình hình tội trộm cắp tài sản là một thuộc tính của xã hội tái sản xuất
ra các hành vi nguy hiểm đối với con người, xã hội và Nhà nước, là một hiện
tượng pháp luật – xã hội, được thay đổi về mặt lịch sử, tiêu cực, phổ biến, bao
gồm tổng thể các tội phạm trộm cắp tài sản được thực hiện ở một không gian
và giai đoạn nhất định, được đặc trưng bởi các chỉ số về lượng và chất. Dưới
gốc độ tội phạm học, tình hình tội trộm cắp tài sản là một bộ phận cấu thành
của tình hình tội phạm, do đó phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản không
thể tách rời phòng ngừa tình hình tội phạm. Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp
tài sản là hoạt động mang tính hệ thống, đồng bộ và có sự phối hợp chặt chẽ
giữa các cơ quan, ban ngành, đoàn thể. Chủ thể chính của hoạt động phòng
ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản là các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã
hội và mọi công dân. Hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

13. 8
được tiến hành dưới hai dạng, đó là phòng ngừa xã hội (hay còn gọi là phòng
ngừa chung) và phòng ngừa nghiệp vụ (hay còn gọi là phòng ngừa riêng).
Trong đó, phòng ngừa xã hội là hoạt động của tất cả các cơ quan, ban ngành,
đoàn thể và toàn xã hội với chức năng và nhiệm vụ của mình tiến hành các
hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn tình hình tội phạm; phòng ngừa nghiệp vụ
có thể hiểu là hoạt động của các cơ quan chuyên môn áp dụng các biện pháp,
phương tiện, chiến thuật nghiệp vụ vào hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn tình
hình tội phạm.
Từ những phân tích trên, có thể định nghĩa: “Phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản là hoạt động của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và
mọi công dân áp dụng tổng hợp và đồng bộ các biện pháp chính trị, kinh tế,
pháp luật, nghiệp vụ chuyên ngành, hành chính, giáo dục… nhằm hạn chế,
thủ tiêu các nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản, từ đó
ngăn chặn, hạn chế và tiến tới loại bỏ tình hình tội trộm cắp tài sản ra khỏi
đời sống xã hội”.
1.1.2. Mục đích và ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
Phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản nói riêng là hoạt động mang tính tất yếu, mang tính chiến
lược, lâu dài, hỗ trợ và tạo điều kiện cho các hoạt động đấu tranh phòng,
chống tội phạm. Đây là hoạt động có mục đích và có ý nghĩa vô cùng quan
trọng, cụ thể:
Thứ nhất, về mục đích:
Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “Tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong
tình hình mới” đã chỉ rõ: “Trong thời gian tới, công tác phòng, chống tội
phạm phải kiềm chế, làm giảm các loại tội phạm, nhất là các tội phạm
nghiêm trọng, tội phạm mới; tạo ra môi trường lành mạnh, phục vụ có hiệu

14. 9
quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ cuộc sống hạnh phúc và bình
yên của nhân dân” [4, tr.3]. Từ nhận thức trên, có thể xác định mục đích của
phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản là nhằm hướng đến không để hình
thành và tồn tại các nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội phạm trộm cắp
tài sản, từ đó hạn chế, làm giảm, chặn đứng để không có sự gia tăng phát triển
và tiến tới xóa bỏ, thủ tiêu tình hình tội phạm trộm cắp tài sản ra khỏi đời
sống xã hội góp phần bảo đảm ANTT của đất nước. Cụ thể hóa mục đích
phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản bao gồm 2 mục đích chính sau:
- Phát hiện, hạn chế, tiến tới thủ tiêu các nguyên nhân, điều kiện của
tình hình tội trộm cắp tài sản, không để nảy sinh và phát triển loại tội phạm
này trong xã hội.
- Kịp thời ngăn chặn không để xảy ra các hành vi phạm tội trộm cắp tài
sản mới; tập trung quản lý, giáo dục đối với những người có điều kiện, khả
năng phạm tội trộm cắp tài sản và phòng ngừa tái phạm tội.
Thứ hai, về ý nghĩa:
Dưới góc độ tội phạm học, phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản có
ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thể hiện trên các khía cạnh sau:
- Ở khía cạnh xã hội, phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản có ý
nghĩa chiến lược và nhân văn sâu sắc. Thực tế đã chứng minh rằng, nếu
không có các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản thích hợp
và có hiệu quả thì những người phạm tội trộm cắp tài sản hôm nay là “nguồn
bổ sung” tội phạm trưởng thành và có kinh nghiệm phạm tội trong tương lai.
Vì vậy, việc phát hiện, hạn chế và triệt tiêu các nguyên nhân và điều kiện của
tình hình tội trộm cắp tài sản không chỉ làm giảm tình hình tội trộm cắp tài
sản trong hiện tại mà còn giúp làm giảm tình hình tội phạm này trong tương
lai, đây là vấn đề mang tính chiến lược trong đấu tranh phòng, chống tội
phạm. Bên cạnh đó, thông qua phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản sẽ

15. 10
hạn chế số người bị pháp luật trừng phạt, xã hội cách ly, đồng thời giúp nại
nhân và cộng đồng xã hội không phải gánh chịu các hậu quả do tội phạm trộm
cắp tài sản gây ra, đây là vấn đề mang tính nhân văn sâu sắc.
- Ở khía cạnh kinh tế, phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản mang
lại những hiệu quả kinh tế nhất định. Trước hết, phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản hiệu quả sẽ ngăn chặn những thiệt hại to lớn về kinh tế do tội
phạm này gây ra, kể cả những thiệt hại gián tiếp mà Nhà nước và xã hội phải
bỏ kinh phí để khắc phục hậu quả. Mặt khác, phòng ngừa tình hình tội trộm
cắp tài sản hiệu quả sẽ giúp nhà nước và xã hội không phải tốn kém nguồn
nhân lực và tài chính cho việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án và tái hòa
nhập cộng đồng cho người phạm tội trộm cắp tài sản.
- Ở khía cạnh quản lý xã hội, thông qua phòng ngừa tình hình tội trộm
cắp tài sản, các cơ quan chức năng kiểm soát được tình hình tội trộm cắp tài
sản, góp phần bảo đảm ANTT, duy trì trật tự, kỹ cương của nhà nước. Từ đó,
tạo được niềm tin trong nhân dân và tạo thuận lợi cơ bản cho hoạt động quản
lý xã hội. Điều này còn kéo theo sự ủng hộ, phát huy tính tích cực, tự giác của
quần chúng nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo ra hưởng
ứng của xã hội, của cộng đồng trong đấu tranh với những hành vi tiêu cực,
lệch chuẩn, vi phạm pháp luật.
- Ở khía cạnh chuyên môn nghiệp vụ, phòng ngừa tình hình tội trộm
cắp tài sản có hiệu quả sẽ tạo ra những điều kiện thuận lợi cho hoạt động đấu
tranh chống tội phạm. Đặc biệt, trong lĩnh vực điều tra, khám phá tội phạm
trộm cắp tài sản, nếu làm tốt hoạt động phòng ngừa, huy động được sức mạnh
của toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, quản lý chặt chẽ các
đối tượng sưu tra, làm tốt công tác xác minh hiềm nghi, đấu tranh chuyên án
sẽ là điều kiện thuận lợi phục vụ cho hoạt động điều tra, khám phá các vụ án
trộm cắp tài sản được tiến hành kịp thời, chính xác, hiệu quả.

16. 11
1.2. Cơ sở, nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
1.2.1. Cơ sở phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
- Cơ sở chính trị:
Phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản nói riêng là một trong những nhiệm vụ trọng yếu, thường
xuyên của Đảng. Trong suốt quá trình lịch sử, Đảng ta luôn đưa ra các quan
điểm, tư tưởng chỉ đạo tạo cơ sở chính trị quan trọng cho hoạt động phòng
ngừa loại tội phạm này, cụ thể:
Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào Toàn dân
bảo vệ ANTQ trong tình hình mới” đã đặt ra nhiệm vụ: “Chú trọng, nâng cao
hiệu quả các biện pháp phòng ngừa xã hội, phòng ngừa tội phạm trong gia
đình, từ gia đình. Xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến, có
hiệu quả trong nhân dân về phòng, chống tội phạm theo hướng tự quản, tự
phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải về an ninh trật tự từ cơ sở. Huy động sự tham
gia tích cực của toàn dân trong phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, cải
tạo, giáo dục, cảm hóa người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư” [2, tr.4].
Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “Tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong
tình hình mới” nhấn mạnh mục tiêu: “Trong thời gian tới, công tác phòng,
chống tội phạm phải kiềm chế, làm giảm các loại tội phạm, nhất là các tội
phạm nghiêm trọng, tội phạm mới; tạo ra môi trường lành mạnh, phục vụ có
hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ cuộc sống hạnh phúc và
bình yên của nhân dân” [4, tr.5].
Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 của Ban chấp hành Trung
ương Đảng (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” đã
xác định: “Sử dụng đồng bộ các biện pháp chính trị, tổ chức - hành chính,

17. 12
kinh tế - xã hội, pháp luật, nghiệp vụ, vũ trang, ngoại giao để phòng, chống
tội phạm. Kết hợp giữa phòng ngừa và đấu tranh trấn áp, lấy phòng ngừa làm
chính. Coi trọng hoạt động phòng ngừa xã hội, phòng ngừa tội phạm từ gia
đình và cơ sở. Huy động sức mạnh của hệ thống chính trị và sức mạnh tổng
hợp của toàn xã hội vào cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm” [1, tr.6].
Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về “Tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm ANTT trong tình hình mới”
đặt ra yêu cầu, nhiệm vụ của hoạt động phòng, chống tội phạm: “Bảo đảm vai
trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống
tội phạm, nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành, Mặt trận Tổ
quốc, các đoàn thể quần chúng, huy động mọi nguồn lực xã hội vào công tác
phòng, chống tội phạm... Các chỉ tiêu về phòng, chống tội phạm cần được coi
là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ
chức và cá nhân trong các tổ chức thuộc hệ thống chính trị. Tăng cường công
tác kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lý đối với tổ chức, cá nhân vi phạm quy
định của Đảng và Nhà nước về trách nhiệm phòng, chống tội phạm” [5, tr.5].
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ 12 đã đặt ra
nhiệm vụ trong tâm trong công tác bảo đảm ANTT: “Kiên quyết, kiên trì đấu
tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ
của Tổ quốc; giữ vững môi trường hoà bình, ổn định để phát triển đất nước;
bảo đảm ANQG, giữ gìn TTATXH” [18, tr.9].
- Cơ sở pháp lý:
Trên cơ sở chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng đối với hoạt động
phòng ngừa tình hình tội phạm, Nhà nước ta đã cụ thể hóa thành các văn bản
pháp luật, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm,
trong đó có phòng ngừa tình tội trộm cắp tài sản, cụ thể:

18. 13
Hiến pháp Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013. Trong toàn bộ
nội dung chương IV của Hiến pháp “Bảo vệ Tổ quốc” đã quy định những nội
dung liên quan đến bảo vệ Tổ quốc, trong đó có phòng ngừa tình hình tội
phạm. Điển hình là các quy định về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; lực lượng bảo
vệ Tổ quốc; phát huy sức mạnh tổng hợp của đất nước để bảo vệ vững chắc
Tổ quốc.
Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) đã có những
điều luật quy định về nhiệm vụ của Bộ luật Hình sự trong đó có nhiệm vụ
phòng ngừa tình hình tội phạm; trách nhiệm trong phòng ngừa và đấu tranh
chống tội phạm; dấu hiệu pháp lý và hình phạt đối với tội trộm cắp tài sản.
Chẳng hạn, điều 4, Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017)
quy định trách nhiệm trong phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm: “(1)
Cơ
quan Công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân và các cơ quan hữu
quan khác có trách nhiệm thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của mình, đồng thời hướng dẫn, giúp đỡ các cơ quan khác của Nhà nước, tổ
chức, cá nhân phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, giám sát và giáo dục
người phạm tội tại cộng đồng. (2)
Cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ giáo dục
những người thuộc quyền quản lý của mình nâng cao cảnh giác, ý thức bảo vệ
và tuân theo pháp luật, tôn trọng các quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa;
kịp thời có biện pháp loại trừ nguyên nhân và điều kiện gây ra tội phạm trong
cơ quan, tổ chức của mình. (3)
Mọi công dân có nghĩa vụ tích cực tham gia
phòng, chống tội phạm” [27, tr.3]. Những quy định trên là cơ sở pháp lý quan
trọng để các cơ quan, ban ngành triển khai các biện pháp phòng ngừa tình
hình tội phạm, trong đó có phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.
Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 cũng có những điều luật quy định
liên quan đến phòng ngừa tình hình tội phạm tạo cơ sở cho việc triển khai các
hoạt động phòng ngừa. Chẳng hạn: Điều 2 quy định nhiệm vụ của Bộ luật Tố

19. 14
tụng hình sự trong đó có nhiệm vụ phòng ngừa tình hình tội phạm; điều 5 quy
định trách nhiệm của cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân trong đấu tranh
phòng, chống tội phạm; điều 6 quy định phát hiện và khắc phục nguyên nhân,
điều kiện phạm tội [28].
Luật CAND năm 2014 quy định một cách cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của CAND; tổ chức của CAND; điều kiện hoạt động và chế độ
chính sách đối với CAND; trách nhiệm của các cơ quan, ban ngành đối với sự
nghiệp bảo đảm ANTT và xây dựng CAND. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng
để lực lượng CAND, đơn vị chủ công, nòng cốt trong phòng ngừa tình hình
tội phạm tổ chức lực lượng, triển khai các phương tiện, biện pháp phòng ngừa
tình hình tội trộm cắp tài sản một cách có hiệu quả [30].
Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự năm 2015 cũng đưa ra các quy
định về phòng ngừa tình hình tội phạm, điển hình: Khoản 4, Điều 8, Luật Tổ
chức Cơ quan điều tra hình sự năm 2015 quy định: “Cơ quan điều tra có
nhiệm vụ tìm ra nguyên nhân, điều kiện phạm tội và yêu cầu các cơ quan, tổ
chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa” [31, tr. 7]
Bên cạnh đó, Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan, ban
ngành, nhất là các cơ quan bảo vệ pháp luật cũng ban hành các văn bản pháp
luật quy định về phòng ngừa tình hình tội phạm trong đó có phòng ngừa tình
hình tội trộm cắp tài sản.
Những văn bản pháp luật trên là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ
quan, ban ngành triển khai các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm nói
chung và phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng.
1.2.2. Nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản là hoạt động khó khăn, phức
tạp, lấy con người và các mối quan hệ xã hội của con người làm đối tượng tác
động, đồng thời hoạt động này có sự tham gia của các cấp, các ngành và của

20. 15
toàn xã hội. Do đó, quá trình phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản phải
tuân thủ những nguyên tắc nhất định, bao gồm:
- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý:
Hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản nhất định phải đặt
dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước. Thực tế đã chứng minh
rằng, có Đảng lãnh đạo phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản sẽ đi đúng
đường lối, huy động được sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, có Đảnh lãnh
đạo mới xác định đúng đối tượng đấu tranh, biện pháp đấu tranh; đồng thời có
sự quản lý của Nhà nước thì hoạt động phòng ngừa mới đảm bảo thống nhất,
hiệu quả, tiết kiệm, tránh được sự chồng chéo.
Nguyên tắc này đòi hỏi mọi hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm
cắp tài sản phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối, toàn diện của Đảng,
sự quản lý thống nhất của Nhà nước. Đảng lãnh đạo hoạt động phòng ngừa
tình hình tội phạm thông qua việc ban hành các chủ trương, đường lối, chính
sách chỉ đạo hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm; tổ chức kiểm tra, giám
sát, kịp thời phát hiện, khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong phòng ngừa
tình hình tội phạm; trực tiếp cử cấp ủy viên phụ trách hoạt động phòng ngừa
tình hình tội phạm. Nhà nước quản lý hoạt động phòng ngừa tình hình tội
phạm thông qua xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, kế
hoạch, phương án phòng ngừa tình hình tội phạm và bảo đảm điều kiện cần
thiết cho hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm; ban hành và triển khai
thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về phòng ngừa tình hình tội phạm;
kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và hợp tác quốc tế trong phòng
ngừa tình hình tội phạm…
- Nguyên tắc pháp chế:
Trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,
phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản phải tuân thủ các quy định của pháp

21. 16
luật là vấn đề mang tính nguyên tắc. Nguyên tắc này đòi hỏi hoạt động phòng
ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản phải được thực hiện trên cơ sở pháp luật,
đó là hệ thống các quy định pháp luật về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài
sản được quy định ở nhiều văn bản pháp luật khác nhau (Hiến pháp, Bộ luật
Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự và các văn bản pháp luật khác).
Để nguyên tắc pháp chế được thực hiện trên thực tế, đòi hỏi phải có hệ
thống pháp luật về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản hoàn chỉnh,
thống nhất, toàn diện và được tuyên truyền phổ biến rộng rãi trong nhân dân
để người dân hiểu và làm theo đúng các quy định của pháp luật; đồng thời các
chủ thể phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản (nhất là các cơ quan bảo vệ
pháp luật) phải tuân thủ pháp luật nghiêm ngặt, không được lạm dụng pháp
luật để làm sai đường lối, chính sách của Đảng.
- Nguyên tắc dân chủ:
Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản là hoạt động có tính chất
phức tạp và tính xã hội rộng rãi, điều này đòi hỏi sự tham gia tích cực và có
hiệu quả của các cơ quan nhà nước, các tổ chức và mọi công dân, phải phát
huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc. Để đạt được vấn đề này đòi
hỏi phải phát huy tính tích cực, tự giác của các cơ quan, ban ngành và toàn thể
nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm, mỗi cơ quan ban ngành, mỗi
người dân phải được dân chủ bàn bạc, phát huy sáng kiến, sáng tạo trong
phòng ngừa tình hình tội phạm.
Để nguyên tắc này được đảm bảo thực hiện trong thực tế, đòi hỏi phải
có cơ chế hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể tham gia vào hoạt
động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản. Đồng thời phải phát huy
quyền làm chủ của nhân dân; xây dựng và nhân rộng các mô hình tự quản về
ANTT; tăng cường tuyên truyền ý thức phòng, chống tội trộm cắp tài sản
trong toàn dân, tập huấn chuyên môn, kỹ năng cho các tổ chức tự quản.

22. 17
- Nguyên tắc cụ thể:
Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản ở mỗi địa bàn, mỗi lĩnh vực
có nét đặc thù riêng, do đó, phải đảm bảo tính cụ thể, rõ ràng của các biện
pháp, giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm sao cho khả thi và phù hợp với
điều kiện thực tế của mỗi địa phương, mỗi ngành. Để phát huy nguyên tắc cụ
thể trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản, đòi hỏi ngoài chương
trình, kế hoạch chung của quốc gia, các địa phương, các ngành phải căn cứ
vào đặc điểm tình hình địa bàn, tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa phương,
thực tiễn của đơn vị để xây dựng các chương trình, kế hoạch phòng ngừa tình
hình tội trộm cắp tài sản riêng, gắn với nét đặc thù của địa phương, của ngành
đó. Từ đó triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch hiệu quả, khắc phục
tình trạng phòng ngừa tình hình tội phạm theo kiểu hình thức, phong trào,
kém hiệu quả.
- Nguyên tắc phối hợp giữa các chủ thể:
Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản là trách nhiệm chung của toàn
xã hội, mặc dù vậy, mỗi lực lượng, mỗi ngành, mỗi cấp lại có chức năng,
nhiệm vụ khác nhau, nội dung, đối tượng phòng ngừa khác nhau. Do vậy, cần
có sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng trong phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản, phải sử dụng sức mạnh tổng hợp của nhiều lực lượng, nhiều
biện pháp, phương tiện. Để nguyên tắc này phát huy hiệu quả, đòi hỏi phải
phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng lực lượng trong phòng gừa tình
hình tội trộm cắp tài sản; xây dựng quy chế phối hợp giữa các lực lượng một
cách cụ thể, rõ ràng. Đồng thời hoạt động phối hợp phải có sự chỉ đạo thống
nhất từ một cơ quan đầu mối chuyên trách, có như vậy mới ngăn ngừa tình
trạng đùn đẩy, cản trở hoặc trì hoãn quá trình phối hợp.
- Nguyên tắc khoa học và tiến bộ:
Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản có sự tham gia của nhiều chủ
thể với nhiều phương tiện, biện pháp khác nhau, do đó đòi hỏi phải được tiến

23. 18
hành một cách khoa học. Bên cạnh đó, các đối tượng thực hiện hành vi phạm
tội trộm cắp tài sản ngày càng tinh vi, xảo quyệt, luôn có ý thức che giấu tội
phạm và triệt để lợi dụng khoa học kỹ thuật để thực hiện hành vi phạm tội, do
đó hoạt động phòng ngừa đối với loại tội phạm này phải luôn được cải tiến.
Để hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tuân thủ nguyên tắc
này đòi hỏi phải xây dựng các chương trình, kế hoạch phòng ngừa thống nhất;
nghiên cứu đưa ra các quy trình, phương pháp phòng ngừa tình hình tội trộm
cắp tài sản hiệu quả; áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào phòng ngừa
tội phạm; mua sắm các trang thiết bị hiện đại phục vụ phòng ngừa, điều tra
khám phá tội phạm trộm cắp tài sản.
1.3. Chủ thể phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
- Các tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam:
Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong toàn bộ
tiến trình cách mạng Việt Nam, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội.
Với tư cách là chủ thể ở vị trí lãnh đạo hoạt động phòng ngừa tình hình tội
phạm trong đó có phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản, vai trò của các tổ
chức Đảng trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm là: Vạch các chủ
trương, đường lối cho phòng ngừa tình hình tội phạm thông qua các chỉ thị,
nghị quyết, chương trình hành động của Đảng; nghe báo cáo, cho chủ trương
về phòng ngừa tình hình tội phạm đối với các cơ quan, ban ngành; lãnh đạo
trực tiếp, tuyệt đối, toàn diện đối với các cơ quan trực tiếp đấu tranh phòng,
chống tội phạm (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án); tổ chức kiểm tra, giám sát,
kịp thời phát hiện, uốn nắn nhằm khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong
phòng ngừa tình hình tội phạm.
- Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp:
Với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của cả nước và ở
từng địa phương, Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp là nơi thể hiện ý chí

24. 19
của nhà nước và của nhân dân, vì vậy Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp
có vai trò đặc biệt quan trọng trong phòng ngừa tình hình tội phạm trong đó
có phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản. Vai trò của Quốc hội và Hội
đồng nhân dân các cấp trong phòng ngừa tình hình tội phạm được thể hiện
trên các khía cạnh sau: Ban hành các đạo luật, các nghị quyết, các văn bản
pháp lý làm cơ sở và tạo điều kiện cho các cơ quan, ban ngành và mọi công
dân thực hiện tốt hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm; thành lập các ủy
ban, các tiểu ban giúp Quốc hội soạn thảo, ban hành các văn bản pháp luật để
quản lý xã hội, phòng ngừa tình hình tội phạm; giám sát chặt chẽ việc tuân
thủ pháp luật trong đấu tranh phòng, chống tội phạm của các cơ quan, tổ
chức, cá nhân.
- Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp:
Trong phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và phòng ngừa tình
hình tội trộm cắp tài sản nói riêng, Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp là
cơ quan quản lý, tổ chức và điều hành, phối hợp, đảm bảo các điều kiện cần
thiết cho hoạt động phòng ngừa, cụ thể: Cụ thể hóa các chỉ thị, nghị quết của
Đảng bằng các văn bản có tính pháp quy hướng dẫn, tổ chức các chủ thể
phòng ngừa tình hình tội phạm; sử dụng các cơ quan chuyên trách trực thuộc
phạm vi quản lý (như Công an, Quân đội, thanh tra) để tiến hành hoạt động
phòng ngừa tình hình tội phạm; phối hợp điều hành đồng bộ hoạt động giữa
các chủ thể khác nhau thuộc thẩm quyền quản lý nhằm hướng tập trung các
lực lượng này theo một kế hoạch thống nhất; đảm bảo về cơ sở vật chất (ngân
sách, phương tiện, điều kiện làm việc…) cho hoạt động phòng ngừa tình hình
tội phạm; thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động phòng ngừa tình hình tội
phạm của các cơ quan, ban ngành thuộc thẩm quyền quản lý; có các hình
thức, biện pháp nhằm động viên, khuyến khích, huy động sức mạnh của toàn
dân tham gia đấu trah phòng, chống tội phạm.

25. 20
- Các cơ quan quản lý hành chính nhà nước:
Với tư cách là chủ thể trực tiếp tham gia hoạt động phòng ngừa tình
hình tội phạm trong đó có phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản, các cơ
quan quản lý hành chính nhà nước có trách nhiệm triển khai các biện pháp
phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, nâng cao đời sống vật chất, tinh
thần cho người dân nhằm hạn chế các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội tội
trộm cắp tài sản trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý; xây dựng các
phương án phòng ngừa, các tổ chức phòng ngừa tình hình tội phạm mang tính
chất quần chúng, bán chuyên trách trong cơ quan; tổ chức và sử dụng có hiệu
quả lực lượng này trong phòng, chống tội phạm; cung cấp thông tin, phối hợp
hoặc thực hiện yêu cầu của cơ quan bảo vệ pháp luật để thực hiện nhiệm vụ
phòng ngừa tình hình tội phạm. Bên cạnh đó, các cơ quan hành chính nhà
nước còn tham mưu, đóng góp ý kiến hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng
ngừa tình hình tội phạm thuộc lĩnh vực phụ trách; phối hợp tuyên truyền, vận
động nhân dân tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
- Các tổ chức xã hội và tổ chức quần chúng tự quản:
Các tổ chức xã hội và tổ chức quần chúng tự quản có vai trò hết sức
quan trọng trong phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và phòng ngừa
tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng. Các tổ chức này phối hợp, hỗ trợ
các cơ quan chuyên môn soạn thảo, xây dựng kế hoạch phòng ngừa tình
hình tội phạm; phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý
đối tượng theo pháp luật tại địa bàn dân cư; trực tiếp tham gia các hoạt
động phòng ngừa tình hình tội phạm tại địa bàn, khu vực. Đặc biệt, trong
phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản, các tổ chức quần chúng tự quản
là nơi để vận động, tập hợp, thu hút quần chúng nhân dân tham gia vào
hoạt động phòng ngừa.

26. 21
- Quần chúng nhân dân:
Đây là lực lượng đông đảo giữ vai trò hết sức quan trọng trong phòng
ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản. Với vai trò là chủ thể phòng ngừa tình
hình tội trộm cắp tài sản, quần chúng nhân dân có trách nhiệm tuân thủ các
quy định pháp luật; tích cực phát hiện, tố giác các hành vi trộm cắp tài sản
cho các cơ quan bảo vệ pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu và tích cực cộng
tác với các cơ quan chuyên trách trong phòng, chống tội trộm cắp tài sản; kiến
nghị với chính quyền hoặc cơ quan chuyên trách khắc phục những sơ hở,
thiếu sót là nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản; tác
động, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ những người có tiền án, tiền sự, người có
quá khứ lầm lỗi tái hòa nhập cộng đồng, nhất là thực hiện tốt đề án: “Toàn
dân tham gia phòng ngừa, chống tội phạm, tố giác tội phạm, cảm hóa giáo
dục cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư”; tích cực tham
gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại cơ sở.
- Các cơ quan bảo vệ pháp luật:
Các cơ quan bảo vệ pháp luật gồm Công an, Viện kiểm sát, Tòa án.
Đây là chủ thể nòng cốt, xung kích trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp
tài sản. Các cơ quan này có nhiệm vụ nghiên cứu, phân tích tình hình tội trộm
cắp tài sản, xác định nguyên nhân, điều kiện phát sinh tình hình tội trộm cắp
tài sản từ đó soạn thảo, tham mưu, đề xuất các biện pháp phòng ngừa đối với
loại tội phạm này một cách hiệu quả; sử dụng các biện pháp theo pháp luật và
các biện pháp nghiệp vụ chuyên môn theo chức năng cụ thể để trực tiếp
phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản; phối hợp, hướng dẫn các cơ quan,
ban ngành, các tổ chức xã hội và quần chúng nhân dân trong phòng ngừa tình
hình tội trộm cắp tài sản.
Trong các cơ quan bảo vệ pháp luật thì cơ quan Công an là lực lượng
tham gia trực tiếp và rộng rãi hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài

27. 22
sản hơn cả. Lực lượng này được đào tạo bài bản, được áp dụng các phương
tiện, biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa tình hình tội phạm. Điều 3, Luật
Công an nhân dân năm 2014 quy định: “Công an nhân dân là lực lượng vũ
trang nhân dân làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo
đảm TTATXH, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về
ANQG, TTATXH” [30, tr.3].
Đặc biệt, trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản lực lượng
Cảnh sát điều tra tội phạm về TTXH là chủ thể chuyên trách, lực lượng này
được áp dụng các biện pháp nghiệp vụ chuyên ngành, các biện pháp điều tra
theo tố tụng để nắm vững tình hình địa bàn, quản lý, giáo dục đối tượng, xác
minh, điều tra làm rõ các hành vi trộm cắp tài sản, từ đó góp phần quan trọng
vào hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn.
1.4. Nội dung, biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
1.4.1. Nội dung phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản là hoạt động mang tính xã hội
phức tạp. Để đạt được hiệu quả cao nhất, các chủ thể phải xác định được 2 nội
dung cơ bản của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản, đó là:
- Hạn chế tiến tới xóa bỏ nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội
trộm cắp tài sản
Dưới góc độ tội phạm học, bất kỳ tội phạm nào đều có nguyên nhân và
điều kiện phát sinh, tội phạm trộm cắp tài sản cũng không nằm ngoài quy luật
đó. Do đó, để phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản thì việc hạn chế tiến
tới xóa bỏ nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm này là nội dung
quan trọng hàng đầu.
Trong cơ chế thực hiện hành vi phạm tội, tội trộm cắp tài sản phát sinh
bao gồm hai giai đoạn đó là sự tác động của môi trường bên ngoài đến cá
nhân để hình thành nhân cách, phẩm chất lệch lạc và sự tác động qua lại giữa

28. 23
nhân cách lệch lạc với môi trường làm phát sinh hành vi phạm tội trộm cắp tài
sản. Theo đó, nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản bao
gồm các nguyên nhân và điều kiện khách quan thuộc về môi trường sống và
các nguyên nhân, điều kiện chủ quan thuộc về người phạm tội. Hiểu được cơ
chế này giúp các chủ thể phòng ngừa xác định một cách chính xác các nguyên
nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản gắn với từng địa bàn, từng
lĩnh vực cụ thể.
Trên cơ sở các nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài
sản đã xác định, các chủ thể phòng ngừa phải sử dụng các biện pháp phù hợp
để hạn chế, tiến tới xóa bỏ các nguyên nhân, điều kiện đó. Đây không phải là
hoạt động đơn giản, có tính nhất thời mà là một quá trình lâu dài, phức tạp và
khó khăn. Hoạt động này đòi hỏi sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính
trị, của các cấp, các ngành và mọi người dân, đồng thời cũng đòi hỏi có chủ
trương, chính sách đúng đắn, hợp lý, toàn diện của Đảng và Nhà nước đối với
từng lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục từ cấp vĩ mô đến cơ
sở. Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản ở khía cạnh nội dung này mang
tính tích cực, chủ động và đem lại hiệu quả cao, có khả năng xóa bỏ tận gốc
tội phạm trộm cắp tài sản, do đó cần được ưu tiên nghiên cứu và áp dụng
trong thực tiễn.
- Ngăn chặn kịp thời, không để xảy ra các hành vi phạm tội trộm cắp
tài sản mới
Theo quan điểm của các nhà tội phạm học hiện nay thì ngăn chặn kịp
thời, không để xảy ra các hành vi phạm tội trộm cắp tài sản mới cũng là một
nội dung quan trọng của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản. Bởi vì, khi
đối tượng đang có ý định phạm tội, chuẩn bị phạm tội hoặc đang thực hiện
hành vi phạm tội trộm cắp tài sản, nếu các cơ quan chức năng phát hiện, ngăn
chặn kịp thời sẽ làm cho tội phạm không xảy ra hoặc hạn chế được hậu quả,

29. 24
tác hại của tội phạm. Khác với nội dung xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện của
tình hình tội trộm cắp tài sản, ngăn chặn không để xảy ra hành vi phạm tội là
nội dung phòng ngừa mang tính tức thời, cấp bách, khi đối tượng đang có ý
định phạm tội, chuẩn bị phạm tội hoặc đang thực hiện hành vi phạm tội.
Để ngăn chặn không để xảy ra hành vi phạm tội trộm cắp tài sản mới,
cần phải áp dụng các biện pháp tác động trực tiếp đến đối tượng, môi trường,
hoàn cảnh phạm tội trộm cắp tài sản làm cho đối tượng phạm tội tự giác từ bỏ
hoặc không thể thực hiện được hành vi phạm tội của mình, từ đó mà ngăn
chặn được những hậu quả có thể xảy ra. Đó có thể là các biện pháp quản lý
hành chính về ANTT; quản lý, giáo dục đối tượng theo pháp luật; tổ chức
tuần tra, kiểm soát, mật phục… Nội dung này thường được thực hiện bởi các
cơ quan chuyên trách và mang lại hiệu quả cao trong việc ngăn chặn tình hình
tội trộm cắp tài sản.
1.4.2. Biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
Căn cứ vào lý luận về phòng ngừa tình hình tội phạm và mục đích, nội
dung phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản đã xác định ở trên, tác giả xác
định các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản bao gồm 2 nhóm
biện pháp:
1.4.2.1. Biện pháp phòng ngừa xã hôi
- Biện pháp kinh tế - xã hội:
Biện pháp kinh tế - xã hội tác động chủ yếu đến lĩnh vực kinh tế, xã
hội, làm hạn chế khả năng phát sinh tình hình tội trộm cắp tài sản. Biện pháp
này có tầm quan trọng, mang tính chiến lược trong phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản, bởi vì một trong những nguyên nhân của tình hình tội trộm
cắp tài sản là sự nghèo đói, bần cùng, thiếu công ăn việc làm, sự quản lý kinh
tế lỏng lẻo và thiếu công bằng xã hội. Đặc biệt, đối với nước ta, biện pháp này
càng có ý nghĩa quan trọng khi trong xã hội nền kinh tế còn thấp kém, vấn đề

30. 25
quản lý kinh tế thị trường còn nhiều sơ hở, đời sống vật chất và tinh thần của
người dân còn thấp.
Biện pháp kinh tế - xã hội tập trung vào việc phát triển kinh tế, đảm
bảo an sinh xã hội, giải quyết công ăn việc làm, nâng cao chất lượng cuộc
sống của cộng đồng dân cư. Để phát huy biện pháp này trong phòng ngừa tình
hình tội trộm cắp tài sản, Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương cần xây
dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo từng giai đoạn nhất định gắn
với thế mạnh của từng vùng, từng địa phương; chú trọng phát triển nền kinh
tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa –
hiện đại hóa đất nước; tập trung nguồn lực thực hiện chương trình mục tiêu
quốc gia về xây dựng nông thôn mới; thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội;
tổ chức đào tạo nghề, tạo công ăn việc làm cho người dân.
- Biện pháp chính trị tư tưởng:
Biện pháp chính trị tư tưởng tác động vào ý thức, tư tưởng của con
người từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng cường nhận thức cho người
dân để họ tích cực, tự giác tham gia phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung
và phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng.
Biện pháp này tập trung vào việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục về các phương thức, thủ đoạn trộm cắp tài sản, hậu quả, tác hại, trách
nhiệm pháp lý của tội trộm cắp tài sản; các chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài
sản; trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức và công dân trong đấu tranh
phòng, chống tội trộm cắp tài sản… Từ đó nâng cao nhận thức và hành động
tích cực của các chủ thể trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.
- Biện pháp pháp luật:
Bản chất của biện pháp pháp luật là sử dụng pháp luật như một phương
tiện để phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản. Các quy định của pháp luật

31. 26
có tác dụng định hướng hành vi của con người theo hướng tích cực, phù hợp
với lợi ích của nhà nước, của xã hội. Bên cạnh đó, việc áp dụng pháp luật để
phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi phạm tội trộm cắp tài sản tạo sự răn đe
chung cũng có tác dụng rất lớn trong phòng ngừa chung cũng như phòng ngừa
chuyên biệt đối với loại tội phạm này.
Biện pháp pháp luật với tư cách là biện pháp phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản đòi hỏi phải tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp
luật theo hướng Nhà nước pháp quyền XHCN, tăng cường tuyên truyền, phổ
biến pháp luật trong mọi tầng lớp nhân dân, đẩy mạnh áp dụng pháp luật
trong đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản.
- Biện pháp văn hóa - giáo dục:
Biện pháp văn hóa - giáo dục có tác dụng trong việc xây dựng nếp sống
văn hóa, nâng cao trình độ nhận thức, hình thành nhân cách, lối sống, thói
quen phù hợp, giải trí lành mạnh từ đó hạn chế, loại trừ các nguyên nhân, điều
kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản.
Biện pháp này tập trung vào việc xây dựng văn hóa toàn diện, thật sự
trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là động lực quant rọng để
phát triển; gắn xây dựng và phát triển văn hóa với xây dựng nông thôn mới,
xây dựng đô thị văn minh, xây dựng văn hóa trong chính trị và kinh tế; thực
hiện có hiệu quả chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo;
cân đối cơ cấu và quy mô, đa dạng hình thức học tập, đáp ứng nhu cầu học tập
thường xuyên, suốt đời của nhân dân, hướng tới “xã hội học tập”; chú trọng
giáo dục lý tưởng, truyền thống, nhân cách, đạo đức, lối sống, thể chất, tri
thức, pháp luật và ý thức công dân.
1.4.2.2. Biện pháp phòng ngừa riêng
Biện pháp phòng ngừa riêng trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp
tài sản thể hiện ở việc thiết lập cơ chế quản lý con người và các vấn đề trong

32. 27
xã hội để kịp thời phát hiện, xử lý những sai sót và vi phạm pháp luật, từ đó
ngăn chặn phát sinh các tội phạm trộm cắp tài sản mới. Biện pháp phòng ngừa
riêng bao gồm:
- Biện pháp quản lý con người:
Biện pháp quản lý con người tập trung vào việc quản lý, phân loại nhân
khẩu, hộ khẩu; quản lý những người có nguy cơ cao phạm tội trộm cắp tài sản
như đối tượng có tiền án tiền sự với hành vi trộm cắp tài sản, đối tượng bị áp
dụng các biện pháp xử lý hành chính (giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đưa
vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc) với hành vi trộm
cắp tài sản, thanh thiếu niên hư, phạm pháp, người có nhân thân xấu, người
nghiện ma túy, tham gia các tệ nạn xã hội.
- Biện pháp quản lý các cơ sở kinh doanh có thể là nơi tiêu thụ tài sản
do phạm tội mà có của các đối tượng trộm cắp tài sản:
Biện pháp này tập trung vào việc quản lý các cơ sở kinh doanh như
tiệm cầm đồ, cửa hàng mua bán điện thoại, xe máy cũ… Đây là những nơi đối
tượng trộm cắp tài sản có thể mang các tài sản đã trộm cắp được đến tiêu thụ.
- Biện pháp kiểm soát các khu vực, địa bàn trọng điểm nơi tội phạm
trộm cắp tài sản thường xảy ra:
Biện pháp này tập trung vào việc tuần tra, kiểm soát tại các khu vực,
địa bàn, tuyến đường trọng điểm nhằm phát hiện, răn đe, trấn áp tội phạm; lắp
đặt các thiết bị giám sát tại các mục tiêu, địa bàn trọng điểm.
- Biện pháp tác động vào nạn nhân tiềm tàng của tội phạm trộm cắp tài sản:
Biện pháp này tập trung vào việc tuyên truyền nâng cao ý thức cảnh
giác của người dân trong việc tự bảo vệ tài sản của mình và tham gia bảo vệ
tài sản của người khác; giáo dục cho mỗi công dân phương thức, thủ đoạn
hoạt động của các đối tượng trộm cắp tài sản cũng như cách xử lý khi phát
hiện đối tượng trộm cắp tài sản.

33. 28
Tiểu kết chương 1
Với cách tiếp cận có hệ thống, trong chương 1 của luận văn, tác giả đã
tập trung nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận về phòng ngừa tình hình tội
trộm cắp tài sản.
Tác giả nghiên cứu, viện dẫn các công trình khoa học bàn về khái niệm
phòng ngừa tình hình tội phạm, từ đó xây dựng mới khái niệm phòng ngừa
tình hình tội phạm, phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản. Đây là
vấn đề cơ bản, làm cơ sở để nghiên cứu, phân tích làm rõ các nội dung lý luận
về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.
Tiếp đến, tác giả nghiên cứu, làm rõ mục đích, ý nghĩa, cơ sở, nguyên
tắc của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản; nghiên cứu, phân tích, làm
rõ chủ thể, nội dung, biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản. Đây
là vấn đề lý luận đặc biệt quan trong làm cơ sở để khảo sát, đánh giá thực
trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Vấn
đề này được đề cập tại chương 2 của luận văn.

34. 29
Chương 2
THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH
TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
2.1. Thực trạng nhận thức về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài
sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk
2.1.1. Thực trạng nhận thức mục đích, ý nghĩa của phòng ngừa tình
hình tội trộm cắp tài sản
Để nâng cao hiệu quả phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản thì việc
nhận thức đúng mục đích, ý nghĩa của hoạt động phòng ngừa có vai trò hết
sức quan trọng. Thực tế cho thấy, có nhận thức đúng mới hành động đúng,
hành động đúng mới mang lại hiệu quả cao trong phòng ngừa. Nhận thức
được điều này, thời gian qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền tỉnh Đắk Lắk
luôn chú trọng tăng cường nhận thức mục đích, ý nghĩa của phòng ngừa tình
hình tội phạm nói chung trong đó có phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
cho các chủ thể thực hiện hoạt động phòng ngừa, cụ thể:
- Tổ chức học tập, quán triệt, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chỉ
thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa tình hình tội
phạm, trọng tâm là: Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị
về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội
phạm trong tình hình mới”; Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 của
Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc
trong tình hình mới”; Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị
về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm ANTT trong
tình hình mới”; Chương trình số 06-CTr/TU của Tỉnh ủy tỉnh Đắk Lắk về “Tổ
chức thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng
và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020”;
Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm…

35. 30
- Tổ chức 12 đợt sơ kết, tổng kết, 05 buổi hội thảo, tọa đàm với sự tham
gia của đầy đủ các ban ngành, đoàn thể, các cơ quan bảo vệ pháp luật và các
công dân tiêu biểu bàn về hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm trong đó
có phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.
- Tổ chức 03 buổi tập huấn, 36 lớp bồi dưỡng kiến thức về phòng ngừa
tình hình tội phạm trong đó có phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản cho
các chủ thể thực hiện hoạt động phòng ngừa nhất là đội ngũ cán bộ công tác
tại các cơ quan bảo vệ pháp luật.
Những chính sách đúng đắn trên đã góp phần quan trọng vào việc nâng
cao nhận thức mục đích, ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
cho các chủ thể thực hiện hoạt động phòng ngừa. Mặc dù vậy, một số cơ
quan, ban ngành tỉnh Đắk Lắk chưa nhận thức đúng, đầy đủ mục đích, ý nghĩa
của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản; chưa nhận thấy hết vai trò,
trách nhiệm của từng cơ quan đơn vị nên công tác phối hợp trong phòng ngừa
tình hình tội trộm cắp tài sản còn hạn chế.
2.1.2. Thực trạng nhận thức nguyên tắc, nội dung của phòng ngừa
tình hình tội trộm cắp tài sản
Dưới góc độ tội phạm học, để phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
có hiệu quả, việc tuân thủ các nguyên tắc phòng ngừa là vấn đề bất di, bất
dịch. Trong những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền tỉnh Đắk Lắk luôn
quan tâm, chỉ đạo các cơ quan, ban ngành nhất là các cơ quan bảo vệ pháp
luật chấp hành nghiêm các nguyên tắc trong phòng ngừa tình hình tội phạm;
tăng cường kiểm tra, giám sát tuyệt đối không để xảy ra các trường hợp sai
sót, oan sai. Qua đó, hầu hết các chủ thể phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài
sản đều nhận thức đúng, đầy đủ các nguyên tắc trong phòng ngừa tình hình tội
phạm và trong quá trình triển khai các hoạt động phòng ngừa đều tuân thủ các
nguyên tắc phòng ngừa một cách nghiêm ngặt. Bên cạnh các nguyên tắc

36. 31
phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản, các nguyên tắc trong điều tra, truy
tố, xét xử, thi hành án được quy định trong Bộ luật Hình sự, Bộ luật tố tụng
hình sự cũng được các cơ quan bảo vệ pháp luật nhận thức đúng và thực hiện
nghiêm túc. Những kết quả đạt được trong hoạt động đấu tranh phòng, chống
tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua phần nào phản ánh
được thực trạng nhận thức và tuân thủ các nguyên tắc phòng ngừa tình hình
tội trộm cắp tài sản của các chủ thể tham gia hoạt động phòng ngừa.
Trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản, việc nhận thức đúng,
đầy đủ các nội dung phòng ngừa cũng có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở
để đề ra và triển khai các biện pháp phòng ngừa hiệu quả. Thời gian qua, các
cơ quan bảo vệ pháp luật, chủ công là lực lượng Công an đã chủ động tham
mưu cho UBND tỉnh và phối hợp với các cơ quan, ban ngành trong việc
truyên truyền nâng cao nhận thức cho các chủ thể về nội dung phòng ngừa
tình hình tội trộm cắp tài sản, nhất là các nội dung phòng ngừa cần có sự tham
gia của nhiều chủ thể. Qua tuyên truyền, các chủ thể đều nhận thức đúng nội
dung phòng ngừa xã hội vì vậy chủ động phối hợp tham gia; riêng nội dung
phòng ngừa nghiệp vụ thì một bộ phận cho rằng đó là trách nhiệm, nhiệm vụ
của lực lượng Công an, của các cơ quan bảo vệ pháp luật nên hiệu quả phối
hợp giữa các chủ thể trong thực hiện nội dung phòng ngừa nghiệp vụ còn
nhiều hạn chế.
2.2. Thực trạng xây dựng và áp dụng các biện pháp phòng ngừa
tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk
2.2.1. Thực trạng xây dựng và áp dụng biện pháp phòng ngừa xã hội
2.2.1.1. Biện pháp kinh tế - xã hội
Đắk Lắk nằm ở trung tâm khu vực Tây Nguyên, với những điều kiện
địa lý tự nhiên và khí hậu mang tính đặc thù đã tạo cho Đắk Lắk thế mạnh để
phát triển kinh tế. Thời gian qua, trên cơ sở các đường lối, chủ trương của

37. 32
Đảng, tỉnh ủy tỉnh Đắk Lắk đã ban hành các chỉ thị, nghị quyết chỉ đạo phát
triển kinh tế, xã hội tại địa bàn, trọng tâm là Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng
bộ tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 – 2020; Chương trình số 06-
CTr/TU của Tỉnh ủy về “Tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI,
nhiệm kỳ 2015 – 2020”. Đặc biệt, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh
Đắk Lắk lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 – 2020 đã đề ra giải pháp trọng tâm để
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh là: “Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu
kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ; huy động có hiệu quả các nguồn lực
đầu tư phát triển đồng bộ hạ tầng kinh tế - xã hội; có chính sách thông
thoáng hấp dẫn để mời gọi các nhà đầu tư” [42, tr.12]. Chương trình số 06-
CTr/TU cũng đề ra nhiệm vụ chủ yếu để phát triển kinh tế - xã hội là: “Tập
trung thực hiện giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng; tiếp tục thực hiện
có hiệu quả ba đột phá chiến lược; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa,
chú trọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây
dựng nông thôn mới”.
Trong 5 năm qua, kinh tế tỉnh Đắk Lắk luôn có sự tăng trưởng khá cao;
thu nhập bình quân đầu người hiện nay đạt khoảng 34,9 triệu đồng; cơ cấu
kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp,
khối lượng hàng hóa xuất khẩu tăng, tập trung vào các sản phẩm có giá trị
xuất khẩu cao và là thế mạnh của địa phương như cà phê, điều, hồ tiêu, cao
su… Các khu vực kinh tế trọng điểm của tỉnh từng bước được đầu tư phát
triển, nhất là cụm công nghiệp Tân An, cụm công nghiệp Buôn Hồ, cụm công
nghiệp Ea Dar, cụm công nghiệp Ea H’leo đã thu hút nhiều nhà đầu tư trong
và ngoài nước, giải quyết việc làm cho hơn 80.000 lao động.
Các chính sách an ninh xã hội được triển khai tích cực. Chương trình
mục tiêu quốc gia về giảm nghèo được triển khai quyết liệt, đồng bộ; đặc biệt,

38. 33
tỉnh đã ban hành chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững và được triển
khai thực hiện có hiệu quả. Triển khai đồng bộ nhiều giải pháp về đào tạo
nghề và giải quyết việc làm cho người lao động; thực hiện chính sách đào tạo
nghề cho lao động nông thôn gắn với thu hút đầu tư, giúp doanh nghiệp mở
rộng sản xuất để tạo nhiều việc làm mới; trong 5 năm qua, đã giải quyết việc
làm mới cho hơn 150.000 lượt lao động. Công tác bảo hiểm xã hội được tăng
cường, đạt kết quả tốt. Công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo các gia đình chính
sách được chú trọng; đời sống đại bộ phận gia đình chính sách đã được cải
thiện đáng kể.
Sự phát triển về kinh tế, xã hội của tỉnh Đắk Lắk bước đầu làm thay đổi
bộ mặt của tỉnh, góp phần quan trọng vào việc hạn chế nguyên nhân, điều
kiện của tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội trộm cắp tài sản nói
riêng trên địa bàn tỉnh. Mặc dù vậy, thực trạng xây dựng và áp dụng biện
pháp kinh tế - xã hội tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk vẫn còn những hạn chế nhất
định, đó là: Kinh tế giữ được tốc độ tăng trưởng khá nhưng vẫn chưa khai
thác và phát huy hết tiềm năng và lợi thế của tỉnh, tăng trưởng kinh tế chậm
được cải thiện, năng lực cạnh tranh còn hạn chế; chất lượng nguồn nhân lực
chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế trong quá trình
hội nhập, đào tạo nghề chưa gắn kết được với nhu cầu sử dụng lao động của
doanh nghiệp dẫn đến tỉ lệ thất nghiệp còn cao; sự phân hóa giàu nghèo trong
cộng đồng dân cư ngày càng rõ nét; một bộ phận người dân bị mất đất sản
xuất, không thích nghi với môi trường làm việc công nghiệp dẫn đến tình
trạng một số người dân bị phá sản, thất nghiệp, sa vào các tệ nạn xã hội... Đây
chính là những nguyên nhân tiềm ẩn làm phát sinh tình hình tội trộm cắp tài
sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
2.2.1.2. Biện pháp chính trị tư tưởng
Tỉnh ủy, UBND các cấp tỉnh Đắk Lắk đã tổ chức học tập, quán triệt,
triển khai Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị

39. 34
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Chỉ thị số
48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị (khóa XI) về “Tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình
mới”, Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về “Tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm ANTT trong tình hình mới”,
chương trình hành động của Ban thường vụ Tỉnh ủy, chương trình hành động
của Ban thường vụ Huyện ủy... từ đó các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ
chức đoàn thể nâng cao ý thức, trách nhiệm trong đấu tranh phòng, chống tội
phạm; xác định đây là nhiệm vụ chính trị của cả hệ thống chính trị với
phương châm “kết hợp chặt chẽ chủ động tiến công với chủ động phòng
ngừa, lấy chủ động phòng ngừa, giữ vững bên trong là chính” [1, tr.18]. Tổ
chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện các Nghị quyết của Trung
ương, của Tỉnh ủy, từ đó kịp thời rút kinh nghiệm, chỉ rõ những tồn tại,
khuyết điểm để có giải pháp sửa chữa, khắc phục.
Làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, khơi dậy tinh thần tự hào
dân tộc, đề cao các giá trị văn hóa dân tộc, đạo đức, lối sống lành mạnh của
người Việt Nam; đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, phong cách,
đạo đức Hồ Chí Minh. Công tác nắm bắt tư tưởng, dư luận xã hội được quan
tâm chỉ đạo thường xuyên, kịp thời phát hiện những hành vi, biểu hiện lệch
lạc về tư tưởng chính trị của một số cán bộ, đảng viên và nhân dân; từ đó định
hướng dư luận đồng thời có biện pháp xử lý, ngăn chặn kịp thời, góp phần giữ
vững ổn định tình hình chính trị ngay tại cơ sở.
Phối hợp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân về
âm mưu, phương thức, thủ đoạn của các đối tượng trộm cắp tài sản, hậu quả,
thiệt hại do tội phạm trộm cắp tài sản gây ra; nâng cao cảnh giác cách mạng, ý
thức tự bảo vệ tài sản của bản thân, gia đình và xã hội; chấp hành nghiêm chủ

40. 35
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, xây dựng nếp sống văn
minh, đạo đức trong sạch.
Bên cạnh những kết quả đạt được, biện pháp chính trị tư tưởng còn có
những nội dung, những vấn đề chưa theo kịp sự vận động của thực tiễn, chưa
đáp ứng điều kiện cơ bản của mục tiêu giáo dục chính trị tư tưởng; việc đổi
mới kết cấu chương trình, nội dung giáo dục chính trị còn chậm, chất lượng
một số tài liệu giáo dục chính trị tư tưởng chưa cao, nhất là tính định hướng
chính trị tư tưởng.
2.2.1.3. Biện pháp pháp luật
Thời gian qua, cấp ủy, chính quyền tỉnh Đắk Lắk đã tập trung cụ thể
hóa các nghị quyết, văn bản pháp luật về phòng, chống tội phạm và tổ chức
thực hiện pháp luật phục vụ phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và
phòng ngừa tình hình tội trộm cắp nói riêng. Đặc biệt, trên cơ sở Nghị quyết
số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược xây dựng và
hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”,
Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị (khóa XI) về “Tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong
tình hình mới” và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm của Chính
phủ, Tỉnh ủy tỉnh Đắk Lắk đã ban hành Chương trình hành động số 09-
CTr/TU ngày 16/3/2012 để chỉ đạo các tổ chức Đảng, các cơ quan, ban ngành
triển khai thực hiện; ngày 19/12/2013, UBND tỉnh Đắk Lắk tổ chức Hội nghị
sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW và 3 năm thực hiện Chỉ thị 48-
CT/TW của Bộ Chính trị; ngày 08/11/2016, UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành
Công văn số 8965/UBND-NC gửi Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ
thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị; ngày 27/4/2017, UBND tỉnh Đắk Lắk ban
hành Kế hoạch số 3093/KH-UBND về việc triển khai thực hiện Kết luận số

41. 36
01-KL/TW của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 48-
NQ/TW.
Cùng với đó, các cơ quan, ban ngành tỉnh Đắk Lắk, nòng cốt là lực
lượng Công an tỉnh đã tổ chức rà soát, đánh giá các văn bản pháp luật đã ban
hành có liên quan đến phòng ngừa tình hình tội phạm trong đó có phòng ngừa
tình hình tội trộm cắp tài sản, từ đó tham mưu cho Quốc hội, Hội đồng nhân
dân tỉnh hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động phòng
ngừa tình hình tội phạm. Đáng chú ý là hoạt động tham mưu phục vụ ban
hành Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Bộ luật Tố tụng
hình sự năm 2015, luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015...
Công tác phòng, chống tội phạm là một nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp
bách, vừa thường xuyên, lâu dài, cùng với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội… Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp phải chịu trách nhiệm
trước hết về tình hình ANTT tại địa phương, cơ quan, đơn vị được giao phụ
trách; phải thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác phòng, chống tội phạm;
chỉ đạo thực hiện tốt công tác nắm tình hình, chủ động xây dựng và thực hiện
các phương án, kế hoạch phòng ngừa giải quyết các vấn đề bức xúc về an
ninh, trật tự ngay từ cơ sở.
Bên cạnh đó, các cơ quan, ban ngành tỉnh Đắk Lắk đã xây dựng và
triển khai các kế hoạch tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho các tầng lớp nhân
dân, xây dựng kế hoạch và tổ chức phát động phong trào toàn dân bảo vệ
ANTQ và các phong trào cách mạng khác trong mọi tầng lớp dân cư. Kết quả
nổi bật, trong 5 năm qua, cơ quan chức năng đã tổ chức 2.435 buổi tuyên
truyền phòng, chống tội phạm ở các thôn, bản, tổ dân phố, trường học với
54.628 lượt người dân, thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên tham gia. Nhiều
mô hình điểm được triển khai và nhân rộng tại các xã, phường, mang lại hiệu
quả cao như: Mô hình “Tiếng kẻng an ninh” ở xã Ea Ô, huyện Ea Kar, mô

42. 37
hình “Khu dân cư an toàn, bình yên không tội phạm và tệ nạn xã hội” ở thôn
17, xã Ea Ning, huyện Cư Kuin, mô hình “Thôn bình yên, không có người
phạm tội hình sự” ở thôn 2, xã Ea Kpam, huyện Cư M’gar, mô hình “Cụm
Công an viên liên kết đảm bảo ANTT” ở xã Ea Khăl, huyện Ea H’leo, mô
hình “Tổ nhân dân tự quản về ANTT” ở Buôn Ea Yông B, xã Ea Yông, huyện
Krông Pắc... Mở rộng các kênh thông tin để tiếp nhận nhiều thông tin từ nhân
dân cung cấp như: Hòm thư tố giác tội phạm, đường dây nóng, thiết lập diễn
đàn “Công an lắng nghe ý kiến nhân dân”… tạo điều kiện thuận lợi để nhân
dân thực hiện quyền làm chủ, phát huy tính tích cực, tự giác, sáng tạo trong
công tác bảo đảm ANTT, phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn.
Bên cạnh kết quả đạt được, quá trình xây dựng và áp dụng biện pháp
pháp luật vẫn còn những hạn chế nhất định: Việc tham mưu ban hành các văn
bản pháp luật đôi lúc còn chậm trễ, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
có nơi, có lúc chưa được quan tâm đúng mức, chưa được tiến hành thường
xuyên, nội dung, phương pháp tuyên truyền đôi lúc còn nghèo nàn, chưa sâu
sát, chưa phản ánh đầy đủ tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh.
2.2.1.4. Biện pháp văn hóa – giáo dục
Trong những năm qua, cấp ủy, chính quyền các cấp tỉnh Đắk Lắk đã
lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và triển khai các kế hoạch phát triển văn hóa theo
hướng toàn diện, tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, thật sự trở thành nền tảng
tinh thần vững chắc của xã hội; tập trung xây dựng đề án phát triển hệ thống
giáo dục - đào tạo, cân đối cơ cấu và quy mô, đa dạng hình thức học tập, đáp
ứng nhu cầu học tập của người dân.
Quá trình triển khai các chủ trương, kế hoạch, đề án phát triển văn hóa –
giáo dục tại địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng góp phần vào
việc hạn chế, loại trừ các nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp
tài sản tại địa bàn. Đáng chú ý:

43. 38
Về văn hóa: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa” được các cấp tập trung chỉ đạo triển khai tích cực, có chất lượng, trọng
tâm là xây dựng gia đình, tộc họ, thôn, bản, cơ quan văn hóa đã tác động tích
cực đến việc xây dựng đời sống văn hóa cơ sở. Công tác trùng tu, tôn tạo, bảo
tồn, phát huy giá trị các di sản văn hóa vật thể, phi vật thể các dân tộc trên địa
bàn tỉnh luôn được chú trọng và đạt được kết quả. Xây dựng và triển khai
nhiều điểm văn hóa, du lịch lành mạnh, hấp dẫn, thu hút người dân tham gia,
hưởng ứng. Tổ chức kiểm soát chặt chẽ các hoạt động văn hoá, phát hiện và
xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm như in sao băng đĩa lậu, lưu hành văn
hoá phẩm đồi trụy, độc hại, kích động bạo lực; phối hợp quản lý tốt dịch vụ
internet, game online.
Về giáo dục: Ngân sách đầu tư vào giáo dục của tỉnh được tăng hàng
năm, đã chú trọng phát triển cơ sở vật chất trường học theo hướng khang
trang, từng bước hiện đại. Mạng lưới trường, lớp được quy hoạch, sắp xếp
phù hợp với hệ thống giáo dục quốc dân và tình hình thực tế của địa phương;
quy mô các ngành học, cấp học được mở rộng; chất lượng giáo dục không
ngừng được nâng cao. Mạng lưới trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên
nghiệp và dạy nghề phát triển nhanh về số lượng cũng như mã ngành đào tạo;
từng bước nâng cao chất lượng và đa dạng hóa loại hình đào tạo, nhất là đào
tạo nghề, góp phần thiết thực trong việc đáp ứng yêu cầu lao động cho các
doanh nghiệp, làng nghề, các khu, cụm công nghiệp. Chuẩn hóa đội ngũ giáo
viên ở các ngành học, bậc học; đổi mới phương pháp giảng dạy, đặc biệt coi
trọng giáo dục nhân cách, lối sống, đạo đức, lý tưởng cho học sinh, sinh viên.
Sở Giáo dục và đào tạo đã phối hợp với các ban ngành lồng ghép đưa nội
dung phòng ngừa tình hình tội phạm vào chương trình giáo dục tại các trường
học, phối hợp với chính quyền địa phương làm trong sạch môi trường xung
quanh trường học không để tội phạm xâm nhập vào môi trường học đường.

44. 39
Bên cạnh các kết quả đạt được, quá trình tổ chức thực hiện biện pháp
văn hóa, giáo dục vẫn còn những hạn chế nhất định: Phong trào toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hóa ở một số địa phương còn thực hiện mang tính
hình thức; các loại hình vui chơi, giải trí thiếu lành mạnh vẫn còn tồn tại và
diễn biến phức tạp; tình trạng suy thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận
thanh thiếu niên và tình trạng bất bình đẳng vẫn còn xảy ra. Việc đầu tư cho
giáo dục ở các huyện miền núi còn hạn chế; công tác giáo dục phòng, chống
tội phạm, trong đó có tội phạm trộm cắp tài sản trong hệ thống giáo dục phổ
thông của tỉnh chưa được chú trọng đúng mức, chưa có chương trình riêng mà
lồng ghép vào môn học giáo dục công dân; nội dung giáo dục phòng, chống
tội phạm mang tính chung chung, chưa có chương trình giáo dục hướng vào
đối tượng cá biệt, có nguy cơ cao trở thành tội phạm.
2.2.2. Thực trạng xây dựng và áp dụng biện pháp phòng ngừa riêng
2.2.2.1. Biện pháp quản lý con người
Tỉnh Đắk Lắk gồm 13 huyện, 01 thị xã (thị xã Buôn Hồ), 01 thành phố
(thành phố Buôn Ma Thuột) với 184 xã, phường, thị trấn và 2.412 thôn, buôn,
tổ dân phố; tính đến tháng 6/2018 dân số tỉnh Đắk Lắk có hơn 1,9 triệu người,
cộng đồng dân cư tỉnh Đắk Lắk gồm 47 dân tộc, trong đó dân tộc thiểu số
chiếm khoảng 33%, đông nhất là dân tộc Ê Đê chiếm 16,33%. Với số lượng
đơn vị hành chính và thành phần dân cư như trên, cùng với tính chất phức tạp
của địa bàn, thời gian qua, các cơ quan chức năng tỉnh Đắk Lắk luôn chú
trọng các biện pháp quản lý con người phục vụ phòng ngừa tình hình tội trộm
cắp tài sản. Cụ thể:
Công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu tại tỉnh Đắk Lắk đã được tổ chức
chặt chẽ, cập nhật, chuyên nghiệp và khoa học hơn. Theo đó, ngoài việc quản
lý nhân khẩu, hộ khẩu bằng hồ sơ, sổ sách truyền thống, trên cơ sở hệ thống
phần mềm sẵn có Microsoft Excel, lực lượng Cảnh sát Quản lý hành chính về

45. 40
TTXH Công an tỉnh Đắk Lắk đã lập bảng hệ thống quản lý nhân hộ khẩu trên
máy tính, thực hiện việc liên kết hoạt động giữa máy chủ với các máy tính
khác. Từ năm 2014 đến năm 2018, qua công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu
Công an tỉnh đã phát hiện 342 đối tượng có tiền án, tiền sự từ địa bàn khác
đến địa phương hoạt động từ đó phối hợp quản lý, ngăn chặn hoạt động phạm
tội của đối tượng; phát hiện, truy bắt 43 đối tượng trốn truy nã.
Công tác quản lý, cảm hóa, giáo dục những người có nguy cơ phạm tội
cao (như người có tiền án, tiền sự, người có nhân thân xấu, người nghiện ma
túy) phạm tội trộm cắp tài sản cũng được Công an tỉnh phối hợp với các ban
ngành thực hiện có hiệu quả. Điển hình, từ năm 2014 đến năm 2018, Công an
tỉnh đã rà soát, lập danh sách đưa 475 đối tượng có điều kiện, khả năng phạm
tội trộm cắp tài sản vào diện quản lý; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các
cơ quan ban ngành quản lý, giáo dục, giúp đỡ 547 đối tượng tù tha, người
đang thi hành án treo đang cư trú trên địa bàn; phối hợp thực hiện tốt đề án tổ
chức quản lý dạy nghề và giải quyết việc làm cho các đối tượng sau cai
nghiện, thanh thiếu niên cơ nhỡ, đối tượng mới chấp hành án xong về địa
phương chưa có việc làm ổn định.
2.2.2.2. Biện pháp quản lý các cơ sở kinh doanh có thể là nơi tiêu thụ
tài sản do phạm tội mà có của các đối tượng trộm cắp tài sản:
Theo quy luật phạm tội, sau khi trộm cắp được tài sản có giá trị, các đối
tượng thường tìm kiếm nơi để cất giấu, tiêu thụ các tài sản đó, thông thường
các cơ sở dịch vụ cầm đồ, tiệm sửa xe máy, tiệm sửa điện thoại... là nơi mà
các đối tượng tìm đến. Vì vậy, các cơ quan chức năng tỉnh Đắk Lắk luôn chú
trọng quản lý, kiểm tra các cơ sở kinh doanh để phát hiện hành vi tiêu thụ tài
sản do phạm tội mà có. Từ năm 2014 đến năm 2018, qua quản lý, kiểm tra các
cơ sở kinh doanh, các lực lượng chức năng đã phát hiện 178 trường hợp đem
tài sản trộm cắp được đến các cơ sở dịch vụ cầm đồ, tiệm sửa xe máy, tiệm