Bahan Materi Kebijakan Publik untuk pendidikan tinggi
Evaluation in Government.pdf
1. USE OF EVALUATION
IN GOVERNMENT
THE POLITICS OF
EVALUATION
K
e
l
o
m
p
o
k
1
3
J O S E P H S . W H O L E Y , H A R R Y P . H A T R Y , K A T H R Y N E . N E W C O M E R
C H A P T E R 2 7 , P . 6 5 1
Hijriatul Mabruk, Hilda Piska R., Natasya Amanda P., & Wiryawan Narendroputro
Mata Kuliah Evaluasi Kebijakan dan Program
Ilmu Administrasi dan Kebijakan Publik
2. Pendahuluan
Tujuan Chapter
Tantangan politik dan birokrasi yang
mempengaruhi penggunaan temuan evaluasi
untuk meningkatkan kinerja program
Pendekatan yang dapat digunakan evaluator
untuk membantu mengatasi tantantangan
tersebut
Tantangan yang dihadapi oleh mereka yang berada
di pemerintahan transparansi, kinerja, dan
akuntabilitas yang terukur menjadi sangat penting
untuk menjaga kepercayaan masyarakat terhadap
pemerintah.
The Politics of Evaluation
3. Penggunaan Evaluasi
pada Pemerintahan
Penggunaan evaluasi dalam pemerintahan bertujuan
meningkatkan transparansi, akuntabilitas, dan kinerja
program dalam konteks politik
Membentuk sistem
manajemen kinerja yang
berorientasi pada hasil dan
target kinerja, memantau
kemajuan, mendorong
perbaikan kinerja, dan
menyampaikan hasil kepada
publik
Lembaga federal diharuskan
untuk mengukur kinerja
program, melaporkan hasil
operasi lembaga setiap
tahun, dan memberikan
daftar studi evaluasi
Era 1970-an Era 1990-an
The Politics of Evaluation
Obama melalui OMB
memperkuat penggunaan
evaluasi yang ketat dan
menekankan penggunaan
informasi dari sistem
pengukuran kinerja dalam
pengambilan keputusan.
Era 2000-an
4. Tantangan Politik dan Birokrasi
Mempengaruhi Evaluasi
Tantangan politik yang mempengaruhi penggunaan
evaluasi mencakup pada sistem federal dan negara bagian
berdaulat karena memiliki keseimbangan kekuasaan yang
selalu berubah antara lembaga legislatif dan eksekutif.
Selain itu, tantangan politik juga banyak terjadi di dalam
birokrasi.
Hambatan Evaluasi di Birokrasi:
Adanya fragmentasi kekuasaan, tekanan kelompok
kepentingan, persaingan tujuan, sistem dan budaya
organisasi, perubahan kepemimpinan organisasi, kurangnya
koordinasi antar lembaga, atau kurangnya kemauan untuk
menggunakan informasi evaluasi ketika diperlukan.
The Politics of Evaluation
5. 1 2 3 4
5 6
Persaingan ideologi, nilai,
dan tujuan
Budaya, struktur, kebijakan,
sistem, dan prosedur
organisasi
Perubahan lingkungan
organisasi
Perubahan kepemimpinan
organisasi
The Politics of Evaluation
Tantangan Politik dan Birokrasi
Mempengaruhi Evaluasi
Menurut Wholey, tantangan politik dan birokrasi dalam mempengaruhi penggunaan evaluasi
Kurangnya koordinasi dan
kerjasama antar lembaga
Kurangnya kemauan untuk
menggunakan temuan
evaluasi
Arsitektur Pemerintahan “Check & Balances”
Iklim Birokrasi
Budaya profesional yang dominan pada suatu
lembaga
Menurut Eleanor Chelimsky, 3 tingkat tekanan
politik:
1.
2.
3.
6. The Politics of Evaluation
Mengatasi Tantangan
Politik dan Birokrasi
1
Mendesain ulang sistem manajemen agar fokus
pada hasil
2
Menciptakan insentif bagi kinerja program yang
lebih tinggi
3
Mengembangkan kesepakatan mengenai indikator-
indikator utama nasional, negara bagian, atau
komunitas
4 Mengembangkan kemitraan kinerja
Terdapat empat pendekatan untuk menghadapi berbagai
tantangan di dalam evaluasi
7. Evaluator dapat merekomendasikan atau
memberikan opsi untuk mendesain ulang sistem
manajemen lembaga
Mulai tahun 1995, VHA bertransisi dari organisasi yang
berfokus pada rawat inap menjadi sistem yang berfokus
pada perawatan rawat jalan berkualitas tinggi dengan
diorganisasikan menjadi dua puluh satu Veterans Integrated
Service Networks (VISNs) yang masing-masing mencakup
banyak pusat kesehatan, klinik rawat jalan, dan panti jompo.
Veterans Health Administration
The Politics of Evaluation
Mengatasi Tantangan Politik dan Birokrasi
Mendesain ulang sistem
manajemen agar fokus pada
hasil
1
8. Insentif untuk Manajer
dan Staf (individual)
Insentif Organisasi
Insentif Tidak
Berwujud
Penghargaan
kehormatan
Pengakuan publik
Pertemuan yang
berfokus pada kinerja
dengan senior
Peningkatan
tanggungjawab
Pendelegasian
wewenang
Ruang kantor yang
lebih baik
Jam kerja fleksibel
Cuti tambahan
Penghargaan
kehormatan
Pengakuan publik
Publisitas yang
menguntungkan
Mendapatkan
proyek baru
Dukungan anggaran
Pendelegasian
wewenang
Insentif Finansial
Penghargaan uang
tunai
Kenaikan gaji
promosi
Alokasi diskresi
dana
Penambahan staf
Perpanjangan
kontrak
Pemberian hibah
The Politics of Evaluation
Mengatasi Tantangan Politik dan Birokrasi
Evaluator dapat mengubah sistem insentif individu
dan organisasi untuk mendorong perilaku dalam
meningkatkan kinerja serta dapat
merekomendasikan atau menawarkan opsi
perubahan sistem insentif yang akan berfokus
kepada hasil program
Menciptakan insentif bagi
kinerja program yang lebih
tinggi
2
9. The Politics of Evaluation
Mengatasi Tantangan Politik dan Birokrasi
Evaluator juga dapat membantu pembuat kebijakan dalam
mengidentifikasi indikator di tingkat nasional maupun lokal serta
membantu pembuatan dan pemeliharaan sistem indikator
Adanya sistem indikator utama dapat berfungsi untuk memberikan informasi atau gambaran kepada
publik maupun lembaga pemerintahan mengenai tren atau kondisi secara keseluruhan di tingkat nasional
maupun daerah, seperti angka kemiskinan, angka pengangguran, kualitas udara, dst. Penggunaan sistem
indikator ini akan mendorong peningkatan permintaan terhadap sistem pengukuran dan evaluasi kinerja,
dan mendorong perbaikan kondisi melalui temuan pada hasil evaluasi yang telah dilakukan
Mengembangkan kesepakatan
mengenai indikator-indikator
utama nasional, negara
bagian, atau komunitas
3
10. The Politics of Evaluation
Mengatasi Tantangan Politik dan Birokrasi
Kemitraan kinerja melaksanakan akuntabilitas
secara bersama demi mencapai hasil tertentu,
menyetujui untuk mengalokasikan sebagian sumber
daya mereka untuk upaya kemitraan, dan
mengambil tanggung jawab untuk menghasilkan
keluaran tertentu untuk membantu mencapai hasil
yang diinginkan
Kongres telah mendukung Program Orang Sehat menuju
Tujuan Kesehatan nasional untuk tahun 1990, tahun 2000,
dan tahun 2010 meskipun alokasi dana khusus belum
diperlukan
The Healthy People Program
Mengembangkan kemitraan
kinerja
4
11. Sistem pengukuran kinerja
dan studi evaluasi digunakan
untuk meningkatkan
transparansi, memperkuat
akuntabilitas, dan
mendukung pengambilan
keputusan kebijakan dan
manajemen
Terdapat 4 pendekatan
dapat digunakan untuk
membantu mengatasi
tantangan politik dan
birokrasi
Kesimpulan 1 Kesimpulan 2
The Politics of Evaluation
Kesimpulan
Politik Evaluasi
Merancang ulang sistem
manajemen lembaga
untuk fokus pada hasil;
Menciptakan insentif
untuk kinerja program
yang lebih tinggi;
Mengembangkan
indikator-indikator utama
nasional, negara bagian,
atau komunitas; dan
Menciptakan kemitraan
kinerja