Văn hóa công sở của ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.doc

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
................./................ ...../.....
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐỖ THỊ MINH THU
VĂN HÓA CÔNG SỞ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60.34.04.03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI - NĂM

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. LÊ ANH XUÂN
Phản biện 1: ……………………………………..
…………………………………………..………..
Phản biện 2: ……………………………………...
…………………………………………..………..
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà......
- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số:77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 201...
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Văn hóa có vai trò quan trọng trong xây dựng con người nói
chung, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của nền hành chính nói
riêng. Trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương
tới cơ sở, Ủy ban nhân dân cấp xã có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng.
Đây là cấp gần dân, sát dân nhất, là cầu nối chuyển tải và tổ chức thực
hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước tới quần chúng nhân dân. Xây dựng văn hóa công sở tại UBND
cấp xã giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã nói riêng
và hiệu quả của cả nền hành chính nhà nước ở Việt Nam nói
chung.Tuy nhiên, xây dựng văn hóa công sở tại UBND cấp xã còn
nhiều hạn chế, thiếu sót và khó khăn.
Tỉnh Sơn La cũng như các địa phương khác trong cả nước luôn
quan tâm, chú trọng triển khai thực hiện các quy định xây dựng văn hóa,
đạo đức trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân nói chung.
Nhưng văn hóa công sở của UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn
La, tỉnh Sơn La còn có nhiều hạn chế, đòi hỏi phải có hệ thống giải pháp
vừa đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chung, vừa phù hợp với điều kiện thực
thi công vụ tại địa phương. Bởi vậy, tôi chọn đề tài “Văn hóa
công sở của UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn
La” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Nghiên cứu về vai trò của văn hóa, văn hóa công sở và vận dụng
các quy định của pháp luật vào xây dựng văn hóa công sở trong các cơ
quan hành chính nhà nước đã có rất nhiều tác giả, nhiều công trình, bài
báo đề cập. Tuy nhiên, nghiên cứu xây dựng văn hóa công sở của UBND
cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La thì chưa có đề tài nào
nghiên cứu trực tiếp. Đây là vấn đề mới, nếu nghiên cứu thành
1

công sẽ góp phần xây dựng và thực hiện văn hóa công sở phù hợp với
điều kiện thực tế của UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La,
tỉnh Sơn La; qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động
của chính quyền cấp xã cũng như, góp phần xây dựng một nền hành
chính hiện đại, chuyên nghiệp, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả cũng như
tính khả thi của pháp luật trên địa bàn tỉnh Sơn La.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu của luận văn
- Khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng và thực hiện văn hóa
công sở tại Ủy ban nhân dân cấp xã tại thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La;
- Đề xuất giải pháp hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu quả xây
dựng và thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân cấp xã tại
thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống các vấn đề lý luận chung về văn hóa công sở trong
các cơ quan hành chính nhà nước;
- Khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng văn hóa công sở của
UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La hiện nay;
- Đề xuất một số giải pháp xây dựng và thực hiện văn hóa công
sở của UBND cấp xã phù hợp với điều kiện thực thi công vụ trên địa
bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là
văn hóa công sở của UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La,
tỉnh Sơn La.
- Phạm vi nghiên cứu:
Nghiên cứu văn hóa công sở của UBND các xã (Chiềng Ngần,
Chiềng Xôm, Chiềng Cọ, Chiềng Đen, Hua La), các phường (Tô Hiệu,
Quyết Tâm, Quyết Thắng, Chiềng Sinh, Chiềng Cơi, Chiềng Lề,
2

Chiềng An) thuộc thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La năm 2013 đến nay,
tầm nhìn đến năm 2020.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận: Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở
phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa
Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa và đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong xây dựng
văn hóa công sở, nâng cao chất lượng hoạt động của UBND cấp xã.
- Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Đây là phương pháp chủ yếu
được sử dụng để xây dựng cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn của luận văn.
Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Phương pháp này nhằm
tìm kiếm và thu thập thông tin, số liệu làm cơ sở cho những nhận định,
đánh giá thực trạng, nguyên nhân và đề xuất giải pháp xây dựng văn
hóa công sở tại UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Phương pháp phân tích - tổng hợp: Phương pháp này được sử
dụng để đưa ra những đánh giá, nhận định thực trạng xây dựng văn
hóa công sở của UBND cấp xã, chỉ rõ nguyên nhân và đề xuất giải
pháp phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế trong xây
dựng văn hóa công sở của UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Phương pháp quan sát: Phương pháp này sử dụng để quan sát
đánh giá trực quan kết quả xây dựng văn hóa công sở trên một số nội
dung như: trụ sở, cơ sở vật chất, trang thiết bị, tác phong, thái độ của
cán bộ, công chức; mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức khi được giải
quyết thủ tục hành chính.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận về văn hóa công sở và
vai trò của văn hóa công sở trong hoạt động của UBND cấp xã; Luận
3

văn cũng làm rõ một nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà
nước đó là phải vận dụng sáng tạo, linh hoạt những quy định pháp luật
vào điều kiện thực tế của từng địa phương, cơ sở mới đảm bảo tính
khả thi, hợp lý của quy định pháp luật. Tránh tình trạng rập khuôn,
máy móc hoặc vô nguyên tắc trong quản lý hành chính nhà nước.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn đề xuất một số giải pháp khả thi, có cơ sở nhằm nâng
cao hiệu quả thực hiện quy chế văn hóa công sở của UBND cấp xã
trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La. Là một công trình nghiên
cứu có cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý, giúp UBND cấp xã trên địa bàn
thành phố Sơn La nói riêng, các địa phương có đặc điểm, điều kiện
tương tự có thể tham khảo, vận dụng trong quá trình xây dựng và thực
hiện văn hóa công sở của mình, qua đó có thể góp phần nâng cao hiệu
quả hoạt động, đảm bảo trật tự xã hội và phục vụ tốt hơn nữa cho công
dân, góp phần thực hiện dân chủ ở cơ sở.
7. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Lý luận chung về văn hóa công sở trong các cơ quan
hành chính nhà nước.
Chương 2: Thực trạng xây dựng và thực hiện văn hóa công sở tại
ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
Chương 3: Giải pháp xây dựng và thực hiện văn hóa công sở của
ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
4

Chương 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG CÁC
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.1. Khái niệm, đặc điểm, nhiệm vụ của công sở hành chính nhà
nước
1.1.1. Khái niệm công sở hành chính nhà nước
1.1.1.1. Khái niệm công sở
“Công sở” là một thuật ngữ được sử dụng rất phổ biến trong hoạt
động quản lý nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Bản thân tác giả cho
rằng công sở được hiểu là một tổ chức thực thi quyền lực công, phục
vụ lợi ích công và sử dụng nguồn lực công trong hoạt động của mình.
Gắn với đặc điểm hệ thống chính trị ở Việt Nam, công sở bao gồm tất
cả các tổ chức trong hệ thống chính trị, trong đó có hệ thống các cơ
quan, tổ chức của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các thành
viên.
1.1.1.2. Khái niệm công sở hành chính nhà nước
Công sở hành chính nhà nước được hiểu là các cơ quan, tổ chức
thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Theo bản thân tác
giả, với đặc điểm tổ chức bộ máy nhà nước gắn với nguyên tắc tổ chức
và sử dụng quyền lực nhà nước ở Việt Nam hiện nay, công sở hành
chính được hiểu là các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương và
chính quyền địa phương (bao gồm Hội đồng nhân và Ủy ban nhân dân
các cấp).
1.1.2. Đặc điểm của công sở hành chính nhà nước
Công sở hành chính có một số đặc điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, về nội dung công việc: Hoạt động của công sở nhằm
thỏa mãn các lợi ích của cộng đồng hoặc phục vụ cho hoạt động thự
hiện quyền lực nhà nước.
5

Thứ hai, về hình thức tổ chức: Công sở hành chính là một tập hợp
có tổ chức, có trụ sở, có phương tiện, vật chất và hệ thống nhân sự.
Thứ ba, được sử dụng quyền lực nhà nước để thực thi công vụ.
1.1.3. Nhiệm vụ của công sở hành chính nhà nước
Công sở hành chính nhà nước có các nhiệm vụ chủ yếu sau:
Một là, quản lý công vụ, công chức.
Hai là, tổ chức và phối hợp công việc giữa các bộ phận.
Ba là, tổ chức công tác thông tin trong công sở và giữa công
sở với các cơ quan, tổ chức khác.
Bốn là, thực hiện kiểm tra, theo dõi công việc của cán bộ,
nhân viên thuộc cơ qan theo quy chế chung và các quy chế khác
do cơ quan, đơn vị ban hành.
Năm là, tổ chức việc tiếp dân, tiếp khách.
Sáu là, quản lý tài sản công.
Bảy là, góp phần nghiên cứu, xây dựng quy chế, các quy định
chung về pháp luật phục vụ chung cho hoạt động của cộng đồng.
1.2. Vị trí, chức năng, vai trò của Ủy ban nhân dân cấp xã
1.2.1. Vị trí, chức năng của Ủy ban nhân dân cấp xã
Về vị trí của UBND cấp xã là cơ quan hành chính nhà nước cấp
thấp nhất (cấp cơ sở) trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước
ở Việt Nam và là cơ quan chấp hành của HĐND cấp xã, do HĐND
cấp xã trực tiếp bầu ra.
Về chức năng, UBND xã là cơ quan chấp hành của HĐND cùng
cấp, chấp hành chính sách, pháp luật của nhà nước và các văn bản chỉ
đạo của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên; đồng thời UBND cấp
xã là cơ quan trực tiếp tổ chức quản lý, điều chỉnh đời sống xã hội, các
hành vi cá nhân, hoạt động của tổ chức, các mối quan hệ xã hội trên
tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội theo quy định của pháp luật,
6

nhằm thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp, chính đáng của mọi cá nhân, tổ
chức trong xã hội.
1.2.2. Vai trò của Ủy ban nhân dân cấp xã
Qua nghiên cứu đặc điểm và hoạt động của UBND cấp xã, bản
thân tác giả nhận thấy UBND xã ở Việt Nam hiện nay có một số vai
trò cơ bản như sau:
Thứ nhất, UBND cấp xã là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà
nước với nhân dân.
Thứ hai, UBND cấp xã, cán bộ, công chức cấp xã là “bộ mặt”
của Nhà nước trước nhân dân, đại diện cho Nhà nước, nhân danh Nhà
nước và thực thi quyền lực nhà nước.
Thứ ba, trực tiếp tổ chức thực hiện và quyết định việc đưa các
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
vào thực tiễn cuộc sống.
Thứ tư, UBND xã trực tiếp điều tiết hoạt động tự quản của các
thôn, làng, bản, ấp trên địa bàn xã về phát triển nông thôn.
1.3. Văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước
1.3.1. Khái niệm văn hóa công sở
1.3.1.1. Khái niệm văn hóa
Văn hóa là một khái niệm, một thuật ngữ được sử dụng và xuất
hiện ngày càng phổ biến trong đời sống xã hội, trong hoạt động quản
lý nhà nước của mọi quốc gia, dân tộc trên thế giới.
Từ năm 1943, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra định nghĩa về
văn hóa; trong Đề cương văn hóa Việt Nam của Đảng Cộng sản Đông
Dương xây dựng năm 1943, khẳng định văn hóa là một mặt trận và
mặt trận vǎn hoá là một trong ba mặt trận (kinh tế, chính trị, vǎn hoá)
ở đó người cộng sản phải hoạt động; nhiệm vụ của cách mạng Việt
Nam không phải chỉ làm cách mạng chính trị mà còn phải làm cách
mạng vǎn hoá nữa;
7

Một cách tổng quát, có thể hiểu văn hóa là tổng hợp một hệ
thống những giá trị tinh thần, giá trị vật chất, những chuẩn mực xã hội,
do con người sáng tạo ra trong lịch sử nhằm phục vụ cuộc sống con
người. Trải qua hoạt động thực tiễn, những giá trị đó được các thế hệ
thừa nhận một cách tự nguyện và vận dụng vào cuộc sống hàng ngày,
truyền từ đời này sang đời khác, để phát triển, tạo nên những đặc
trưng và bản sắc của từng dân tộc.
1.3.1.2. Khái niệm văn hóa công sở
Trên cơ sở các quy định của pháp luật hiện hành, chủ trương của
Đảng, Nhà nước về văn hóa và xây dựng văn hóa, bản thân tác giả cho
rằng: “văn hóa công sở” là một hệ thống những giá trị vật chất và tinh
thần phản ánh sự đúng đắn, tính nhân bản, nét đẹp và niềm tin được
hình thành trong quá trình hoạt động, phát triển của công sở, được mọi
người tin theo, tự giác thừa nhận, phát huy trong quá trình vận hành
các hoạt động công sở vì mục tiêu chung. Những giá trị đó luôn gắn
với yêu cầu phát triển công sở qua từng thời kỳ khác nhau, tạo nên
những chuẩn mực chung cho hành vi ứng xử nơi công sở qua từng giai
đoạn.
1.3.2. Các yếu tố cấu thành văn hóa công sở và văn hóa
công sở UBND cấp xã
1.3.2.1. Các yếu tố cấu thành văn hóa công sở
Theo cách tiếp cận của dự thảo Đề án Văn hóa công sở, văn hóa
công sở bao gồm các yếu tố cấu thành cơ bản sau:
Thứ nhất là các giá trị phi vật thể (văn hóa phi vật thể) của công
sở. Các giá trị này không phải thể hiện ra dưới những hình khối,
những vật thể cụ thể mà nó nằm trong đạo đức, nhận thức, quan niệm
của từng cá nhân, biểu hiện ra ngoài thông qua giao tiếp, hành vi ứng
xử của cán bộ, công chức, viên chức.
8

Thứ hai, các giá trị vật chất, đối với công sở hành chính nhà
nước, các giá trị vật chất này chủ yếu được đảm bảo bởi ngân sách nhà
nước.
1.3.2.2. Một số yếu tố cấu thành văn hóa công sở tại cơ quan
UBND cấp xã
- Nội quy, quy chế làm việc của cơ quan
- Ý thức kỷ luật và đạo đức nghề nghiệp
- Môi trường công sở
Trong môi trường công sở bao gồm các yếu tố cơ bản:
+ Trang phục
+ Không gian làm việc
+ Xây dựng quan hệ tình bạn, tình đồng nghiệp tại công sở
+ Trình độ của cán bộ, nhân viên trong công sở của UBND xã
1.3.3.Các đặc trưng của văn hóa công sở; văn hóa công
sở UBND cấp xã ở Việt Nam
1.3.3.1. Các đặc trưng chung của văn hóa công sở
Văn hóa công sở có những đặc trưng sau:
Tính hệ thống: Văn hóa công sở có tính quyền lực nhà nước và
tổ chức xã hội.
Tính giá trị: Văn hóa có giá trị thẩm mỹ, bởi nó giúp mỗi người
luôn vươn tới cái hay, cái đẹp. Với giá trị đạo đức, văn hóa sẽ điều
chỉnh hành vi của con người. Đặc trưng này làm cho văn hóa công sở
có tính điều chỉnh xã hội, cộng đồng.
Tính nhân sinh: Văn hóa do con người tạo ra vì vậy nó mang
tính nhân sinh.
Tính lịch sử: Văn hóa công sở là sản phẩm của một quá trình,
được tích lũy trong một thời gian dài, từ thời kỳ này sang thời kỳ
khác.
9

1.3.3.2. Một số đặc điểm của Văn hoá công sở tại cơ quan
UBND xã ở Việt Nam
Văn hoá công sở tại cơ quan UBND xã ở Việt Nam có những
đặc điểm sau:
- Văn hóa công sở là hệ thống quy phạm và giá trị tiêu chuẩn tồn
tại đan xen được mọi thành viên trong cơ quan UBND xã thừa nhận
- Văn hoá công sở được truyền bá rộng rãi, là nhân tố quan
trọng để xây dựng nên thói quen, nếp sống chuẩn mực trong cơ quan
UBND xã
- Biểu hiện của hệ thống phân cấp quyền lực hành chính và vị
trí xã hội tại UBND xã
- Văn hoá công sở là tài sản tinh thần của một cộng đồng trong
cơ quan UBND xã.
1.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa công sở
1.3.4.1. Giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc, cộng đồng
dân cư
Văn hóa truyền thống được thể hiện thông qua hệ tư tưởng, lối
sống, chuẩn mực thái độ, hành vi ứng xử của mỗi cộng đồng, mỗi
quốc gia, dân tộc. Cộng đồng nào thì sản sinh ra truyền thống đó, phụ
thuộc vào đặc điểm tự nhiên và xã hội, gắn với nhu cầu sinh tồn và
phát triển của cộng đồng. Mặc dù ở giai đoạn ban đầu, văn hóa do con
người sáng tạo ra trong quá trình lao động, sản xuất để phục vụ lẽ sinh
tồn. Nhưng sau đó, chính những giá trị này đã quay trở lại tác động
vào nhận thức của cá nhân, để cá nhân lấy đó làm các chuẩn mực rèn
luyện, phấn đấu và khẳng định giá trị xã hội của mình.
1.3.4.2. Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, địa
phương
Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quốc gia
ảnh hưởng rất lớn đến khả năng đáp ứng các điều kiện vật chất cho
10

công sở hoạt động. Về lý luận, chính điều kiện kinh tế - xã hội là cơ sở
quy định tính chuẩn mực cho các giá trị văn hóa nói chung, văn hóa
công sở nói riêng hướng tới.
1.3.4.3. Trình độ, năng lực nhận thức của đội ngũ cán bộ,
công chức
Con người một mặt là chủ thể sáng tạo ra văn hóa, mặt khác con
người cũng chính là sản phẩm của văn hóa. Bởi vậy, có thể nói, trình
độ, năng lực nhận thức của cán bộ, công chức là yếu tố cốt lõi, quan
trọng nhất quyết định tới văn hóa công sở hành chính.
1.3.4.4. Vị thế, uy tín của công sở hành chính nhà nước
Vị thế, uy tín của công sở hành chính là một niềm tự hào của bản
thân mỗi cán bộ, công chức, người lao động trong công sở.
1.3.4.5. Mức độ hiện đại hóa của công sở hành chính nhà nước
Văn hóa công sở bao gồm cả những yếu tố vật thể và phi vật thể.
Những yếu tố vật thể như trụ sở, nhà làm việc, khuôn viên, cảnh quan
môi trường, các trang thiết bị; trang phục của cán bộ, công chức,
người lao động... Văn hóa công sở chỉ có thể được xây dựng và duy trì
trên cơ sở có sự đảm bảo ở mức độ nhất định về cơ sở vật chất cũng
như trang bị phương tiện, điều kiện làm việc cho CBCC.
1.4. Văn hóa công sở đối với hoạt động của UBND cấp xã
1.4.1. Vai trò của văn hóa công sở
Một là, Văn hóa công sở tạo điều kiện cho các bên tham gia vào
quan hệ hành chính ở công sở thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của mình.
Hai là, Văn hóa công sở là điều kiện phát triển tinh thần và nhân
cách cho con người.
Ba là, Văn hóa công sở đem lại giá trị toàn diện cho con người.
Bốn là, Văn hóa công sở vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát
triển con người.
11

1.4.2. Vai trò của văn hóa công sở đối với hoạt động của UBND
cấp xã
Thứ nhất, văn hóa công sở là quy định hoặc quy chế nhưng đã được
mọi thành viên trong cơ quan UBND xã thừa nhận và tuân thủ.
Thứ hai, văn hoá công sở là nhân tố quan trọng để xây dựng nên
một thói quen, một nếp sống chuẩn mực trong cơ quan UBND xã.
Thứ ba, góp phần thực thi hệ thống phân cấp quyền lực hành chính
và vị trí xã hội tại cơ quan UBND xã.
Thứ tư, văn hoá công sở là tài sản tinh thần của một cộng đồng
trong cơ quan UBND xã
1.5. Bài học từ văn hóa công sở tại một số địa phương
Xây dựng và tổ chức thực hiện văn hóa công sở đã được các địa
phương trên cả nước quan tâm. Địa phương đi đầu trong phong trào
xây dựng văn hóa, văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà
nước phải kể đến là Đà Nẵng.
Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn xây dựng văn hóa,
văn minh đô thị ở Đà Năng gắn với xây dựng văn hóa công sở đó là:
1.5.1. Xây dựng thói quen tốt trong nếp sống của từng cá
nhân, tổ chức, cộng đồng
Để xây dựng và thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh, tạo sức lan
tỏa trong cộng đồng phải bắt đầu từ những hành vi nhỏ nhất của từng cá
nhân và từ những việc làm gần gũi nhất xung quanh mỗi người, từ phạm
vi từng đơn vị, bộ phận, cơ quan và đến cả địa phương.
1.5.2. Đẩy mạnh tuyên truyền
Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức của cá nhân về văn
hóa, văn minh đô thị được đặc biệt chú trọng.
Trong tuyên truyền, nội dung đầu tiên là tuyên truyền rộng rãi để
từng cá nhân nắm và hiểu rõ, đúng về chủ trương của Thành phố. Thứ
hai là thông qua hoạt động của các tổ chức, những cá nhân có uy tín
12

để thuyết phục, vận động và nêu gương. Thứ ba, đặc biệt chú trọng
đến môi trường giáo dục trong phong trào xây dựng văn hóa, văn
minh đô thị, văn hóa công sở. Thứ tư, tuyên truyền sâu rộng đến cán
bộ, đảng viên, viên chức thông qua hoạt động của tổ chức Đảng.
1.5.3. Thí điểm nhiều mô hình xây dựng văn hóa, văn minh
công sở có chế tài cụ thể rõ ràng
Thứ nhất, tổ chức quán triệt Quy chế văn hóa công sở (theo
Quyết định 129/2007/QĐ-TTg), mở các lớp bồi dưỡng về kiến thức
văn hóa giao tiếp, ứng xử cho cán bộ, công chức.
Thứ hai, tổ chức cho cán bộ, công chức hành chính ký cam kết
thực hiện Quy chế văn hóa công sở đã được xây dựng.
Thứ ba, ở một số UBND cấp xã đã tổ chức mô hình “tiếp thị”
CCHC và thực hiện trả kết quả hồ sơ hành chính lĩnh vực chứng thực
theo yêu cầu, không để người dân, doanh nghiệp phải chờ đợi.
Thứ tư, xây dựng nguồn tài chính phục vụ xây dựng văn hóa
công sở và cải cách hành chính nhà nước.
Chương 2
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN
VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI
THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA
2.1. Khái quát tình hình đặc điểm của ủy ban nhân dân
cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Sơn La
Sơn La là tỉnh miền núi cao nằm ở phía Tây Bắc Việt Nam phía
Bắc giáp Yên Bái và Lào Cai (252km), phía Đông giáp tỉnh Hòa Bình
và Phú Thọ (135km), phía Tây giáp tỉnh Điện Biên (85km), phía Nam
giáp tỉnh Thanh Hóa và tỉnh Hủa Phăn, Luông Pha Băng nước Cộng
hòa dân chủ nhân dân Lào (250km).
13

Tính đến năm 2016, Sơn La có 01 thành phố, 11 huyện với 7
phường, 09 thị trấn, 188 xã. Dân số ở Sơn La tính đến hết tháng 6 năm
2016 là khoảng 1.192.100 người, mật độ dân số 84 người/km2
. Tỉnh
Sơn La có 12 dân tộc anh em chung sống, trong đó dân tộc Thái chiếm
54%, dân tộc Kinh 18%, dân tộc Mông 12%, dân tộc Mường 8,4%,
dân tộc Dao 2,5%, còn lại là các dân tộc: Khơ Mú, Xinh Mun; Kháng,
La Ha, Lào, Tày và Hoa.
2.1.2. Đặc điểm của ủy ban nhân dân cấp xã trên địa
bàn thành phố Sơn la
Với 12 đơn vị cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành
phố Sơn La có một số đặc điểm cơ bản sau:
Một là, về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Thành phố Sơn La hiện nay có 263 cán bộ, công chức, 257
người hoạt động không chuyên cấp xã trong đó dân tộc Thái 372
người (72%), dân tộc Kinh 124 người (24%), các dân tộc khác (4 %).
Về tiêu chuẩn chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
cụ thể như sau:
- Đội ngũ cán bộ xã với tổng số là 129 người, trong đó đạt tiêu
chuẩn là 119 người, chưa đạt chuẩn là 10 người;
- Đội ngũ công chức với tổng số 134 người, trong đó đạt chuẩn
là 126 ngời, chưa đạt chuẩn còn 08 người.
Hai là, về điều kiện cơ sở vật chất phục vụ hoạt động
Về cơ sở vật chất, so với UBND cấp xã trên toàn tỉnh, UBND
cấp xã tại thành phố Sơn La có nhiều điều kiện thuận lợi hơn. Tuy
nhiên nếu so với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong công sở hành chính
thì còn rất nhiều khó khăn, hạn chế.
14

2.2. Một số nét văn hóa và phong tục, tập quán đặc trưng
của nhân dân các dân tộc tỉnh Sơn La
Văn hóa vùng Tây Bắc nói chung, văn hóa Sơn La nói riêng được
tạo nên bởi sắc thái của nhiều dân tộc anh em nhưng văn hóa dân tộc
Thái lại trở thành tiêu biểu (người Thái chiếm 54% dân số Sơn La).
2.2.2. Văn hóa các dân tộc khác trên địa bàn tỉnh Sơn La
2.2.2.1. Người Kinh ở Sơn La
Với tỷ lệ 18% dân số, dân tộc Kinh tại Sơn La cũng có nhiều nét
văn hóa đặc sắc, góp phần xây dựng nên nền văn hóa đa dạng của
nhân dân các dân tộc tỉnh Sơn La.
2.2.2.2. Các dân tộc khác
- Người Mông chia thành 04 nhóm: Mông trắng, Mông đen, Mông
hoa và Mông đỏ, căn cứ vào những khác biệt về mặt dân tộc học và ngôn
ngữ. Tiếng Mông thuộc dòng Mông – Dao của ngữ hệ Nam Á.
- Người Mường sống tập trung ở những vùng bằng phẳng, ven
sông Đà, suối Lập, suối Văn, suối Ếch, suối Dâng thuộc các huyện
Bắc Yên, Phù Yên, Mộc Châu; tụ tập trong những mường độc lập
hoặc sống xen kẽ với các dân tộc khác. Việc người Mường cùng sống
chung một bản với người Thái là khá phổ biến.
- Người Dao (trước đây gọi là người Mán) ở Sơn La sống tập trung
ở các vùng núi thấp, dọc các con suối, cư trú thành từng bản riêng
biệt, khoảng cách thưa thớt. Nguồn sống chính của họ trồng lúa nước
và lúa nương, chăn nuôi, trồng cây ăn quả, cây đặc sản.
- Người Khơ mú ở Sơn La sống thành từng bản xen kẽ các dân tộc
anh em khác, tập trung nhiều nhất ở Mai Sơn, Thuận Châu, Yên Châu,
Sông Mã, Mường La. Người Khơ mú còn có tên gọi khác là người Xá,
chủ yếu sinh sống bằng nương rẫy, giỏi đan lát nhưng không biết dệt vải.
15

- Người Xinh mun (trước đây gọi là người Puộc) ở Sơn La chia
thành hai nhóm: Xinh mun nhẹt và Xinh mun dạ, trong cuộc sống và
giai tiếp dùng cả tiếng Xinh mun và tiếng Thái.
- Người Tày cư trú tại địa phương, giỏi làm nông nghiệp, rất
thành thạo việc trồng lúa nước, ngô, rau, đậu trên các cánh đồng màu
mỡ trải trong các thung lũng, biết dùng phân bón và đắp đập, be bờ
giữ nước từ rất sớm.
- Người Hoa ở Sơn La trước đây tập trung vào việc buôn bán
nhỏ, mở hàng ăn ở thị trấn hoặc làm ruộng, làm viên chức.
- Người Kháng sống nhiều ở Thuận Châu, Quỳnh Nhai, Mường
La, thạo trồng trọt trên nương với các loại cây trồng chính là lúa nếp,
ngô, đậu tương, bông.
- Người La Ha cư trú nhiều ở Thuận Châu, Mường La, có quan
hệ mật thiết với người Kháng về kinh tế, xã hội và văn hóa.
- Người Lào ở Sơn La thuộc nhóm Lào cạn, thạo làm ruộng nước,
theo đạo Phật, phong tục tập quán có nhiều nét gần gũi với người Thái.
2.3. Kết quả xây dựng và thực hiện văn hóa công sở của Ủy
ban nhân dân các xã, phường trên địa bàn thành phố Sơn La
2.3.1. Về tuyên truyền, giáo dục về văn hóa công sở cho
cán bộ, công chức cấp xã và người dân địa phương
Thành phố đã triển khai tuyên truyền giáo dục các chủ trương của
Đảng, pháp luật của Nhà nước về văn hóa nói chung tới đông đảo bà con
nhân dân và đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Nhận thức về Quy chế
văn hóa công sở ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg
ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ qua khảo sát
khoảng 70% cán bộ, công chức cấp xã đã từng nghe và đọc qua, các cán
bộ, công chức đều nắm được những nội dung cơ bản của văn hóa công
sở cần xây dựng và tổ chức thực hiện tại UBND cấp xã. Tuy nhiên, do
chưa có văn bản chỉ đạo cụ thể của UBND thành phố nên
16

tất cả các xã trên địa bàn thành phố Sơn La đều chưa xây dựng và ban
hành Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan mình.
2.3.2. Về hệ thống pháp luật về văn hóa công sở
Hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh trực tiếp về xây dựng và
thực hiện văn hóa công sở chưa được ban hành. Tuy nhiên, liên quan
đến chấn chỉnh tác phong của cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức, Ban Thường vụ tỉnh ủy tỉnh Sơn La đã ban hành nhiều chỉ thị,
gần đây nhất là chỉ thị số 25-CT/TU ngày 18 tháng 12 năm 2013 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Sơn La về nêu cao trách nhiệm và chấn
chỉnh tác phong của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.
UBND tỉnh Sơn La cũng đã ban hành Quyết định số 04/2014/QĐ-
UBND ngày 21 tháng 3 năm 2014 về việc quy định xử lý cán bộ, công
chức, viên chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng và cán bộ, chiến
sĩ các lực lượng vũ trang uống rượu, bia trước và trong giờ làm việc.
2.3.3. Về đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp xã của
thành phố Sơn La
Văn hóa công sở tại UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn
La chịu ảnh hưởng lớn của văn hóa dân tộc Thái tới về chuẩn mực ứng
xử, tập quán sinh hoạt, cũng như trang phục. Biểu hiện cụ thể ở một số
nét sau:
- Về trang phục: trang phục của cán bộ, công chức khi tới trụ sở
làm việc thường gọn gàng, giản dị;
- Về tập quán sinh hoạt: đa phần người dân ở Sơn La nói chung,
thành phố Sơn La nói riêng có thói quen sử dụng rượu trong sinh hoạt
hằng ngày
-Về cái bắt tay: cái bắt tay không chỉ được sử dụng trong giao
tiếp hành chính, mà nó đã trở thành tập quán trong uống rượu của
người Sơn La.
17

- Về sử dụng ngôn ngữ: bên cạnh tiếng Việt phổ thông là tiếng
Thái. Xưng hô theo gia đình xuất hiện trong giao tiếp của cán bộ, công
chức và cả giữa cán bộ, công chức với người dân khi đến trụ sở
UBND giải quyết công việc. Các cách xưng hô đan xen nhiều loại
ngôn ngữ vùng miền.
Trong giao tiếp hằng ngày của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
thành phố Sơn La còn có một đặc điểm nữa là tình trạng nói ngọng.
- Về chuẩn mực ứng xử: nhìn chung ứng xử của đội ngũ cán bộ,
công chức xã đề cao sự nhường nhịn, hòa thuận.
2.3.4. Về cơ sở vật chất, kỹ thuật và tài chính cho việc xây
dựng và thực hiện văn hóa công sở của UBND cấp xã
- Về diện tích nhà làm việc qua báo cáo kiểm kê tài sản, trong 12
đơn vị cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La cơ bản diện tích nhà làm
việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn
La chưa đáp ứng tiêu chuẩn.
- Về cách sắp xếp, bài trí công sở cũng như các trang thiết bị
phục vụ công tác cơ bản chưa đảm bảo các điều kiện trang thiết bị
theo quy định về số lượng, chất lượng, chủng loại.
- Về cảnh quan, môi trường: cơ bản diện tích trụ sở UBND các xã,
phường đều hạn chế, bộ mặt công sở chưa được bề thế, nghiêm trang.
2.4. Đánh giá thực trạng xây dựng và thực hiện văn hóa
công sở của UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố Sơn La
2.4.1. Ưu điểm và nguyên nhân
2.4.1.1. Ưu điểm trong xây dựng và thực hiện văn hóa công sở
của UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La
- Đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động có tinh thần đoàn
kết, hòa nhã. Hiện tượng a dua, bè phái, lợi ích nhóm cơ bản không rõ
nét, không gay gắt.
18

- Cơ bản đội ngũ cán bộ, công chức thể hiện được sự gần gũi,
sâu sát, hòa đồng với nhân dân.
- Việc hiểu và biết sử dụng tiếng dân tộc thiểu số trong giao tiếp
của cán bộ, công chức, đã góp phần quan trọng vào nâng cao hiệu quả
trao đổi thông tin, tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách và pháp luật của Nhà nước tại cơ sở.
2.4.1.2. Nguyên nhân đạt được những ưu điểm
Thứ nhất, là do truyền thống văn hóa, tập quán sinh hoạt ứng xử
lâu đời của nhân dân các dân tộc sinh sống trên địa bàn tỉnh Sơn La
nói chung, thành phố Sơn La nói riêng.
Thứ hai, do điều kiện kinh tế, xã hội của địa phương. Sơn La là
một tỉnh miền núi nghèo, việc trao đổi giao lưu kinh tế, văn hóa có nhiều
hạn chế, ít chịu nhiều tác động tiêu cực của những hệ giá trị ngoại lai.
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.4.2.1. Những hạn chế trong xây dựng và thực hiện văn hóa
công sở tại UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La
Một là, hoạt tuyên truyền, giáo dục về văn hóa công sở cho cán
bộ, công chức cấp xã và người dân địa phương chưa được triển khai
cụ thể, tập trung về nhiệm vụ xây dựng văn hóa công sở, ban hành quy
chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước.
Hai là, chưa có văn bản chỉ đạo triển khai Quyết định số
129/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của thành phố Sơn La
có tổng số 263 cán bộ, công chức vẫn còn 10 cán bộ, 08 công chức
cấp xã chưa đạt chuẩn (chưa được đào tạo từ trung cấp trở lên).
Bốn là, cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động cơ bản chưa
đáp ứng được yêu cầu thực thi công vụ.
19

2.4.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế
Nguyên nhân đầu tiên phải kể đến là do điều kiện kinh tế xã hội
của tỉnh Sơn La còn rất nhiều khó khăn.
Nguyên nhân thứ hai là do khó khăn về ngân sách và chất lượng
nguồn nhân lực của tỉnh Sơn La
Nguyên nhân thứ ba, là do đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa
xã hội của tỉnh Sơn La đã chi phối, hình thành các phong tục, tập quán,
chuẩn mực của đội ngũ cán bộ, công chức toàn tỉnh nói chung, cán bộ,
công chức cấp xã thành phố Sơn La nói riêng.
Chương 3
GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN
VĂN HÓA CÔNG SỞ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA
3.1. Quan điểm, định hướng về văn hóa công sở và nâng cao
hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp
xã 3.1.1. Quan điểm, định hướng về văn hóa công sở
Mục tiêu quan trọng của xây dựng văn hóa và con người Việt
nam là “Xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam phát triển toàn
diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân
văn, dân chủ và khoa học”
3.1.2. Quan điểm, định hướng về nâng cao hiệu lực, hiệu
quả hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã
Trong nhiệm vụ hoàn thiện bộ máy nhà nước, hoàn thiện tổ chức
và hoạt động của chính quyền địa phương, đặc biệt là chính quyền cấp
xã đang là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu.
20

3.2. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng và
thực hiện văn hóa công sở của Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa
bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La
3.2.1. Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về văn hóa
công sở cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên cấp
xã và người dân địa phương
Các biện pháp tuyên truyền cụ thể có thể sử dụng trước mắt, phù
hợp với điều kiện của UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La
hiện nay là:
Một là, bổ sung tài liệu về văn hóa công sở vào tủ sách pháp
luật.
Hai là, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền về xây dựng văn hóa, văn
hóa công sở, văn hóa khu dân cư trên các phương tiện truyền thanh.
Ba là, tổ chức các hội thi tìm hiểu về xây dựng văn hóa công sở
trong cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên cấp xã và
trong nhân dân các tổ bản.
3.2.2. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về văn hóa
công sở
Việc xây dựng và thực hiện văn hóa công sở không thể thiếu
những điều kiện về vật chất, nhân lực và tài chính, bởi vậy cần phải có
hệ thống cơ chế, chính sách cụ thể.
UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố cần khẩn trương
nghiên cứu xây dựng quy chế văn hóa công sở của cơ quan mình.
3.2.3. Xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức,
người hoạt động không chuyên tại Ủy ban nhân dân cấp xã trên
địa bàn thành phố Sơn La
3.2.3.1. Bồi dưỡng đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công
chức và người hoạt động không chuyên cấp xã
21

Để bồi dưỡng và nâng cao đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công
chức cần chú trọng một số giải pháp sau:
Một là, tiếp tục thực hiện tốt cuộc vận động học tập và làm theo
tấm gương đạo đức, tác phong của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Hai là, đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức, góp phần
tạo động lực phấn đấu rèn luyện đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ,
công chức, người hoạt động không chuyên cấp xã.
3.2.3.2. Về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, công chức
và người hoạt động không chuyên cấp xã
Để nâng cao kỹ năng giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã, các cấp, các ngành trong tỉnh, thành phố cần chú trọng một số
giải pháp cụ thể sau:
Một là, tổ chức bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp thường xuyên và có
hiệu quả cho cán bộ, công chức cấp xã.
Hai là, cần nghiên cứu, xây dựng bộ quy tắc ứng xử hoặc quy
tắc giao tiếp hành chính của cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh.
3.2.3.3. Về trang phục của cán bộ, công chức
Cần cụ thể hóa thêm nội dung trang phục cán bộ, công chức và
người hoạt động không chuyên cấp xã trong thi hành công vụ. Với
điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Sơn La, các tiêu
trí về trang phục phải tính tới yếu tố phù hợp với điều kiện và môi
trường thực thi công vụ.
3.2.3.4. Về chuyên môn, nghiệp vụ
Thứ nhất, đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa cán bộ, công chức xã về
chuyên môn, nghiệp vụ.
Thứ hai, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước cho đội
ngũ cán bộ, công chức xã để đạt chuẩn tiêu chí nông thôn mới.
22

Thứ ba, tiếp tục chú trọng đào tạo và nâng cao trình độ lý luận
chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố
Sơn La.
3.2.4. Xây dựng môi trường văn hóa công sở phù hợp với điều
kiện kinh tế - xã hội, phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư nơi
Ủy ban nhân dân cấp xã đóng trụ sở
Thứ nhất là phát triển giáo dục và đào tạo, trọng tâm là tạo
chuyển biến căn bản, toàn diện, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo
dục ở các cấp học, bậc học.
Thứ hai là xây dựng môi trường văn hóa trong cộng đồng dân
cư, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng và thực hiện văn hóa công sở
tại UBND cấp xã trên địa bàn.
3.2.5. Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật và tài chính cho việc
xây dựng và thực hiện văn hóa công sở của Ủy ban nhân dân cấp xã
Về cơ sở vật chất, trước mắt cần tăng cường đầu tư xây dựng,
nâng cấp trụ sở làm việc của UBND các xã, phường trên địa bàn thành
phố theo Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06/10/2008 của Thủ
tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở các xã,
phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý bộ máy của nhà nước.
3.2.6. Kiểm tra và đánh giá việc xây dựng và thực hiện văn
hóa công sở tại Ủy ban nhân dân cấp xã
Một là, UBND thành phố Sơn La cần lập kế hoạch chỉ đạo
UBND các xã trên địa bàn thành phố tiến hành xây dựng quy chế văn
hóa công sở tại UBND cấp xã.
Hai là, thành lập tổ công tác thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tiến
độ, đánh giá việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế văn hóa công
sở tại UBND cấp xã.
23

Ba là, tổ chức kênh thông tin thăm dò ý kiến của cá nhân, tổ
chức về tác phong, đạo đức của cán bộ, công chức trong thực thi công
vụ; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ năm, 5 năm về xây dựng và thực
hiện quy chế văn hóa công sở UBND cấp xã.
Bốn là, qua kiểm tra, đánh giá tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm
quá trình triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế văn hóa công
sở tại UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố Sơn La, đề xuất cơ chế,
chính sách để đưa xây dựng và thực hiện quy chế văn hóa công sở vào
chỉ tiêu đánh giá hiệu quả cải cách hành chính nhà nước ở cơ sở.
24

KẾT LUẬN
Văn hóa công sở tại UBND cấp xã hiện nay đã và đang có những
chuyển biến tích cực. Đông đảo cán bộ, công chức xây dựng được
niềm tin trong nhân dân, các đơn vị, tổ chức đến làm việc tại cơ quan
mình. Đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng trau dồi phẩm chất đạo
đức, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu ngày càng cao
của công cuộc xây dựng nền hành chính hiện đại. Xây dựng và thực
hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân cấp xã là yêu cầu cơ bản
trên cơ sở lý luận nhằm xây dựng và nâng cao việc thực hiện văn hóa
công sở tại Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La nói
riêng, các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh nói chung.
Xây dựng và thực hiện văn hóa công sở trên địa bàn tỉnh Sơn La
cần thực hiện đồng bộ, thống nhất các giải pháp sau: i)Tuyên truyền
nhằm nâng cao nhận thức về văn hóa công sở cho cán bộ, công chức,
người hoạt động không chuyên cấp xã và người dân địa phương; ii)
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về văn hóa công sở; iii)
Bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động
không chuyên tại Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn
La; iv) Xây dựng môi trường văn hóa công sở phù hợp với điều kiện
kinh tế - xã hội, phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư nơi Ủy ban
nhân dân cấp xã đóng trụ sở; v) Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật
và tài chính cho việc xây dựng và thực hiện văn hóa công sở của Ủy
ban nhân dân cấp xã; vi) Kiểm tra và đánh giá việc xây dựng và thực
hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân cấp xã.
25

Văn hóa công sở của ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Văn hóa công sở của ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.doc

Similar to Văn hóa công sở của ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.doc (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói ☎☎☎ Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 👍👍

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói ☎☎☎ Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 👍👍 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Văn hóa công sở của ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.doc