Báo cáo tốt nghiệp Kế toán tiền gửi ngân hàng tại công ty TNHH Một Thành Viên...
Bài mẫu Tiểu luận về công tác tiếp vận, HAY
1. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG … … … … … … … …
T I Ể U LUẬN
Công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo
LIÊN HỆ TẢI BÀI KẾT BẠN ZALO:0917 193 864
DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
WEBSITE: LUANVANTRUST.COM
ZALO/TELEGRAM: 0917 193 864
MÃ: TIEULUAN 235
1
2. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
Công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo hiện nay
đang là một trong những vấn đề có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong
công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước ta. Việc đổi mới đường lối
phát triển kinh tế - xã hội phải đi đôi với thực hiện “Công bằng, dân
chủ”. Quan điểm này khẳng định đây là tính ưu việt và là sự khác biệt
của Đảng Cộng sản và Nhà nước XHCN Việt Nam đối với bất cứ
Nhà nước tư bản nào trên thế giới. Bởi vậy mà Đảng, Nhà nước ta coi
công tác tiếp công dân chính là thực hiện quan điểm “Dân là gốc”;
tiếp công dân là tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý
Nhà nước “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tạo điều kiện để
nhân dân thực hiện quyền dân chủ, đấu tranh với các hiện tượng tiêu
cực, tham nhũng, nhũng nhiễu nhân dân, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính
đáng của Nhà nước, của tập thể và của cá nhân. Công tác tiếp công dân
đây cũng là bước đầu của giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Hiến pháp năm 1992 khẳng định rằng khiếu nại, tố cáo là một
trong các quyền cơ bản của công dân, quyền này được sử dụng không
hạn chế ở bất cứ lĩnh vực nào. Luật Khiếu nại, tố cáo đã cụ thể hoá
quyền khiếu nại, tố cáo của công dân thành những chế định được thực
hiện trên thực tế và việc giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định
của pháp luật. Trên thực tế hiện nay việc thực thi những quyền này đối
với quyền và nghĩa vụ của Nhà nước cũng như quyền và nghĩa vụ của
công dân đang còn là vấn đề phải bàn bạc, phải hoàn thiện về mặt pháp
luật rất nhiều. Nhưng phải khẳng định một điều rằng công tác tiếp công
dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của Nhà nước ta trong những
năm gần đây có nhiều tiến bộ, tích cực, hạn chế được cơ bản những vụ
việc bức xúc, phức tạp, góp phần ổn định tình hình an ninh, chính trị,
giữ ổn định sự phát triển của đất nước.
Qua thời gian học tập, nghiên cứu lớp nghiệp vụ công tác thanh
tra, chương trình cơ bản tại trường Cán bộ Thanh tra. Bản thân tôi nhận
thức được rằng: Trong công tác thanh tra nói chung và nhiệm vụ giải
3. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
quyết khiếu nại, tố
2
4. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
cáo nói riêng, trong đó có công tác tiếp công dân và sử lý đơn thư
khiếu nại, tố cáo có một vị trí rất quan trọng. Nếu như các cơ quan
Nhà nước, chính quyền các cấp, nhất là cấp cơ sở mà thực hiện tốt công
tác tiếp công dân và sử lý đơn thư khiếu nại ngay từ bước đầu sẽ góp
phần quan trọng không chỉ hạn chế được phát sinh các vụ việc phức
tạp mà còn ngăn ngừa được tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp lên
Trung ương, đồng thời cũng sẽ hạn chế được tình trạng bức xúc
khiếu nại đông người, đặc biệt là những vấn đề có tính nhạy cảm về
an ninh chính trị, điểm yếu mà hiện nay kẻ địch đang lợi dụng nó để
âm mưu “Diễn biến hoà bình” phá hoại công cuộc đổi mới của Đảng và
Nhà nước ta.
Việc tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo là những
công việc thường xuyên, liên tục, là những việc làm đầy khó khăn,
phức tạp. Các vụ việc khiếu nại, tố cáo sẩy ra có từ nhiều nguyên
nhân khác nhau, nhưng chung quy lại nó đều xuất phát từ việc lợi ích
của nhà nước, của tập thể, của cá nhân bị xâm hại. Nhìn nhận một cách
khách quan tôi cho rằng ngay từ một văn bản chính sách của Nhà nước
ban hành ra, bản thân nó cũng đã có ẩn chứa hai mặt của một vấn đề,
khi thực hiện nó mới bộc lộ ra trên thực tiễn. Một mặt nó thể hiện tính
đúng đắn, tích cực, đáp ứng được nguyện vọng của nhiều người và phù
hợp với xu thế phát triển của xã hội , của thời đại. Mặt khác nó hạn
chế, thậm chí nó đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích của một số bộ phận
nhân dân, bên cạnh đó không ít những địa phương, cơ quan Nhà nước,
những người có thẩm quyền trong việc thi hành chính sách, pháp luật lợi
dụng để trục lợi cho bản thân, tham nhũng, tiêu cực và gây nhũng nhiễu
nhân dân. Bởi vậy việc công dân đi khiếu kiện đến các cơ quan Nhà
nước là một tất yếu khách quan. Trong bài viết này, tôi tập trung nghiên
cứu vào một số vấn đề cơ bản trong công tác tiếp công dân và sử lý
đơn thư khiếu nại, tố cáo nhằm củngcố những kiến thức đã học, đã
nghiên cứu. Mong muốn đáp ứng tốt hơn về trình độ lý, trình độ nhiệp
5. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
vụ chuyên môn trong công tác Thanh tra nói
chung và kỹ năng nghiệp vụ trong công tác tiếp dân và xứ lý đơn thư
khiếu nại, tố cáo ở địa phương nơi mà bản thân tôi đang công tác.
Phần thứ
hai nội
dung
i, những nguyên tắc trong công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố
cáo.
1. Nguyên tắc tôn trọng quyền khiếu nại, tố cáo của công dân.
Điều 74 của Hiến pháp năm 1992, Điều 1 của Luật khiếu nại,
tố cáo năm 1998 đều khẳng định “Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo
với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền”. Nơi tiếp công dân phải tôn trọng
quyền khiếu nại, tố cáo của công dân. Sự tôn trọng đó thể hiện trước
hết ở việc tiếp xúc với công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo. Tại nơi tiếp công dân những cán bộ
được thay mặt Nhà nước tiếp công dân phải có thái độ, cử chỉ lịch sự,
đúng mực, nghiêm túc và giải quyết kịp thời những yêu cầu, đề nghị,
nguyện vọng chính đáng của công dân.
2. Nguyên tắc khách quan công khai, dân chủ.
Khách quan là đảm bảo việc xem xét, xử lý đúng đắn bản chất sự
việc, phù hợp với các diễn biến thực tế của sự việc. Trong quá trình
xem xét, xử lý phải tôn trọng yếu tố khách quan, tránh áp đặt ý kiến chủ
quan của mình làm cho sự việc phức tạp, kết quả sẽ sai lệch so với thực
tế đã xảy ra.
Công khai là thể hiện việc tiếp công dân phải được tổ chức đàng
hoàng tại nơi tiếp công dân theo đúng quy định của pháp luật.
Dân chủ là thể hiện công dân đến khiếu nại, tố cáo và cán bộ tiếp
6. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
công dân đều bình đẳng trước pháp luật. Mọi ý kiến đều được tôn trọng,
được giải quyết thấu tình đạt lý.
3. Nguyên tắc thận trọng.
7. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
Trong mọi tình huống người cán bộ tiếp công dân phải sáng suốt,
bình tĩnh, cân nhắc xem xét sự việc một cách có căn cứ. Người cán bộ
tiếp công dân không được hứa hẹn hoặc khẳng định một vấn đề gì khi
không đủ căn cứ, chỉ được bày tỏ thái độ khi đã có đủ căn cứ và trong
phạm vi thẩm quyền của mình. Hết sức thận trọng khi phát ngôn hay đưa
ra chính kính.
ii. tổ chức tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo.
1. Một số yêu cầu cụ thể trong việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo.
Ngoài việc thực hiện tốt các nguyên tắc đề ra, việc tiếp công
dân cần phải chú ý tới những yêu cầu cụ thể trong khâu chuẩn bị thì việc
tiếp công dân mới đạt hiệu quả cao.
a. Về địa điểm.
Tùy theo điều kiện và khả năng của từng cơ quan, địa phương
mà lựa chọn địa điểm của nơi tiếp công dân phải thuận lợi về mọi mặt
cho công dân. Nơi tiếp công dân cần khang trang, thoáng mát nhằm
gây ấn tượng tốt đẹp cho công dân khi đến cơ quan Nhà nước. Việc
lựa chọn địa điểm nơi tiếp công dân cần tránh hai khuynh hướng: quá
đơn giản tùy tiện gây ấn tượng không tốt đối với công dân khi đến nơi
tiếp công dân hoặc quá cầu kỳ, hình thức, gây lãng phí.
Nơi tiếp công dân cần bố trí phòng chờ đợi, phòng tiếp công dân riêng biệt.
b. Về phương tiện.
Cần có những trang bị cần thiết để phục vụ cho công tác tiếp công
dân và cán bộ tiếp công dân thực hiện nhiệm vụ như bàn, ghế, sổ sách,
ấm chén, đèn, quạt… Nếu có điều kiện nên trang bị máy ghi âm, máy
chụp ảnh để cán bộ tiếp công dân ghi lại những ý kiến quan trọng hoặc
những hình ảnh, hiện vật, tài liệu cần thiết.
Cần bố trí sắp xếp các thiết bị trong phòng tiếp công dân gọn gàng
khoa học, bảo đảm thuận lợi khi tiến hành công việc, song cũng đảm bảo
8. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
tính mỹ quan.
5
9. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
Trong phòng tiếp công dân nhất thiết phải có: Bản nội quy quy
định nhiệm vụ, quyền hạn của công dân và trách nhiệm của cán bộ tiếp
công dân; có lịch tiếp công dân, trong lịch ghi rõ thời gian, chức vụ
người tiếp công dân, một số văn bản pháp luật liên quan đến khiếu nại, tố
cáo.
c. Đối với cán bộ tiếp công dân.
Như vậy, Thủ trưởng cơ quan các cấp, ngành có trách nhiệm trực
tiếp tiếp công dân và tổ chức việc tiếp công dân đến trình bày khiếu nại,
kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại về quyết định hành chính
, hành vi hành chính của cơ quan quản lý các cấp, ngành công chức tiếp
công dân khi có căn cứ cho rằng quyết định , hành vi đó trái pháp luật ,
xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp của mình, và công dân đến tố cáo với
cơ quan quản lý các cấp, ngành về hành vi vi phạm pháp luật của công
chức, cơ quan , đơn vị , ngành xâm phạm lợi ích của Nhà nước , quyền
và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Vì vậy nhiệm vụ của Thủ trưởng cơ quan các cấp là phải bố trí
cán bộ có phẩm chất tốt, có kiến thức và am hiểu chính sách, pháp luật
, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân mới thực sự có hiệu
qủa, tạo được sự tin tưởng của công dân khi đến tiếp súc với cán bộ tiếp
công dân.
Công tác tiếp công dân nhằm tiếp cận các khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh của công dân diễn ra hàng ngày thuộc lĩnh vực hành
chính Nhà nước, kinh doanh xuất nhập khẩu. Tiếp công dân để kịp thời
phát hiện những mâu thuẫn, thu thập những thông tin cần thiết giúp
cho việc tháo gỡ các vướng mắc trong quản lý, giải quyết kịp thời
khiếu nại, tố cáo của công dân, chấn chỉnh, sửa chữa kịp thời những sai
sót trong hoạt động cơ quan đơn vị các cấp, các ngành.
Nhiệm vụ đối với cán bộ được cử tiếp công dân phải có thái độ
đúng mực, có trách nhiệm tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và lắng
10. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
nghe, ghi chép đầy đủ ý kiến đề đạt nhiệm vụ của công dân về lĩnh
vực thuộc thẩm quyền giải quyết. Nếu sự việc không thuộc thẩm quyền
giải quyết thì cán bộ
6
11. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
tiếp công dân có trách nhiệm hướng dẫn để công dân đến cơ quan có
thẩm quyền giải quyết, không gây khó khăn sách nhiễu, phiền hà. Kiên
quyết chống mọi biểu hiện tiêu cực.
Đối với công dân khi đến cơ quan tiếp công dân phải xuất trình
với cán bộ tiếp dân những giấy tờ tuỳ thân cần thiết. Đảm bảo an toàn,
giữ gìn trật tự vệ sinh nơi tiếp dân. Không được mang theo vũ khí,
chất nổ, chất dễ cháy. Công dân đến trước được tiếp trước, phải trình
bày trung thực sự việc, nói rõ yêu cầu, cung cấp chứng cứ, tôn trọng
sự hướng dẫn của cán bộ tiếp dân. Không được lợi dụng quyền khiếu
tố để xuyên tạc, vu khống, kích động làm cản trở hoạt động bình
thường của cơ quan Nhà nước. Luôn đảm bảo nguyên tắc bí mật, không
để ảnh hưởng đến quá trình tiếp nhận và giải quyết khiếu tố.
Cán bộ tiếp dân và công dân thực hiện nghiêm chỉnh các quy định
trên. Ai vi phạm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Tiếp công dân là một công việc phức tạp nhưng rất nhạy cảm,
công dân đến kiến nghị, phản ánh hay thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo
khác nhau về lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp, tâm trạng… Công dân
đến khiếu nại thường có tâm lý cho rằng mình đang bị xâm phạm về
quyền, lợi ích và họ bị ức chế về tinh thần do đó dễ nóng vội, mất bình
tĩnh. Công dân đến tố cáo xuất phát từ nhiều động cơ, mục đích khác
nhau. Có người vì trách nhiệm lương tâm chân chính, tố cáo với mục
đích xây dựng. Có người vì động cơ xấu tố cáo với mục đích vu
khống làm hại người khác, nên cán bộ tiếp dân cần có thái độ ứng xử
thích hợp.
Năng lực của cán bộ tiếp công dân liên quan đến sự thành công hay
thất bại của công việc. Do đó, phải chọn những cán bộ tiếp công dân hội
đủ những điều kiện cần thiết: có trình độ nghiệp vụ giỏi, phẩm chất đạo
đức tốt, có kiến thức về tâm lý xã hội và am hiểu pháp luật. Người cán
bộ tiếp công dân phải có thái độ ứng xử đúng mực, niềm nở, chân thành,
12. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
chu đáo, có khả năng phán đoán sự việc, biết phát hiện diễn biến sự việc,
gợi mở và hướng dẫn công dân
7
13. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
trình bày vào bản chất, nội dung trọng tâm của sự việc, tóm tắt và nhận
định sự việc một cách chính xác.
Không nên bố trí những người khuyết tật làm công tác tiếp công
dân tại nơi tiếp công dân.
2. Trình tự các bước và nội dung tiếp công dân.
Mỗi công dân đến nơi tiếp công dân với tâm trạng khác nhau,
cách trình bày, diễn giải sự việc khác nhau. Tùy theo tuổi tác, giới
tính, trình độ hiểu biết, đặc điểm nghề nghiệp của họ mà cán bộ tiếp
công dân có cách ứng xử cho phù hợp. Trình tự tiếp công dân được chia
làm ba bước chính như sau:
Bước 1: Tiếp xúc ban đầu.
Khi người công dân đến nơi tiếp công dân, cán bộ tiếp công dân
phải lịch sự, nhã nhặn, khiêm tốn, đúng mực. Bất kỳ tình huống nào,
người tiếp công dân cũng không được có thái độ hách dịch, cửa
quyền, thiếu văn hoá. Sau khi giao tiếp ban đầu, cán bộ tiếp công dân
cần xác định đối tượng của mình phải tiếp ai, đến trình bày nội dung gì
để có cách ứng xử thích hợp.
Nếu công dân có thái độ nóng nảy, cán bộ tiếp công dân phải nhã
nhặn, mềm dẻo, đôi khi phải lựa ý họ. Nếu công dân tỏ ra xúc động,
cần động viên họ, tạo điều kiện cho họ bình tĩnh trình bày nội dung sự
việc, yêu cầu cần giải quyết. Người có thái độ thiếu văn hoá, cán bộ tiếp
công dân cần xác định cho họ, đây là cơ quan Nhà nước cần phải có thái
độ nghiêm túc, đúng mực. Cán bộ tiếp công dân yêu cầu công dân xuất
trình chứng minh thư, giấy uỷ nhiệm v.v…
Trong mọi tình huống, người cán bộ tiếp công dân phải luôn ở thế
chủ động, sáng suốt phán đoán diễn biến sự việc chính xác, có cơ sở
khoa học.
Bước 2: Quá trình làm việc.
14. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
Người tiếp công dân cần ghi ngày, giờ, họ tên, địa chỉ, nội
dung làm việc với công dân vào sổ tiếp công dân. Sau đó yêu cầu
công dân cung cấp
8
15. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
đơn thư, tài liệu, chứng cứ để xác định tính thật - giả, độ tin cậy của
các tài liệu, chứng cứ đó.
* Đối với khiếu nại:
Khiếu nại không hội đủ các điều kiện quy định tại Điều 1,
Nghị định 67/1999/NĐ-CP thì người tiếp công dân giải thích cho công
dân rút đơn.
Nếu nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ
quan mình, người tiếp công dân yêu cầu công dân trình bày, người tiếp
công dân nghe và ghi chép đầy đủ, tỉ mỉ thành biên bản các nội dung và
những yêu cầu mà công dân trình bày.
Nếu thủ trưởng cơ quan Nhà nước tiếp công dân, những khiếu
nại thuộc thẩm quyền giải quyết của mình mà nội dung rõ ràng, cụ thể có
cơ sở để giải quyết thì trả lời ngay cho công dân biết. Những khiếu
nại có nội dung phức tạp cần nghiên cứu xem xét, thẩm tra, xác minh
thì phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ để biết kết quả.
* Đối với tố cáo:
Công dân đến tố cáo xuất phát từ nhiều mục đích, động cơ khác
nhau. Có người vì lương tâm và trách nhiệm với cộng đồng; có người
vì động cơ xấu dùng quyền tố cáo để vu cáo, vu khống làm hại người
khác. Song trong mọi trường hợp người tiếp công dân phải có thái độ
ứng xử thích hợp và phải nghe công dân trình bày, ghi chép tỉ mỉ, đầy
đủ.
Trong trường hợp khẩn cấp hoặc hành vi bị tố cáo có tính chất
nguy hiểm, người tiếp công dân phải báo cáo với người có thẩm quyền
để có biện pháp phối hợp với cơ quan chức năng ngăn chặn kịp thời hậu
quả xấu có thể xảy ra có biện pháp bảo vệ an toàn cho người tố cáo.
* Những điều cần lưu ý:
+ Công dân đến nơi tiếp công dân khiếu nại, tố cáo nhiều trường
16. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
hợp nội dung khiếu nại, tố cáo thường đan xen nhau, người tiếp công
dân hướng
9
17. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
dẫn công dân viết thành đơn riêng với nội dung khiếu nại, tố cáo được
trình bày riêng.
+ Công dân đến khiếu nại, tố cáo thường có tâm trạng cho rằng
bản thân mình bị xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp hoặc Nhà nước,
tập thể bị xâm hại tới lợi ích một cách nghiêm trọng, bị ức chế về tinh
thần. Do đó, cần động viên họ bình tĩnh, trình bày, cố gắng trình bày
cho rõ ràng và có chứng cứ minh hoạ.
+ Nếu đơn khiếu nại có chữ ký của nhiều người thì người tiếp
công dân hướng dẫn công dân viết thành đơn riêng để thực hiện quyền
khiếu nại của mình.
+ Đối với những nội dung tố cáo với dụng ý xấu, lời lẽ thiếu
văn hoá người tiếp công dân cần xác định cho công dân rõ quyền và
nghĩa vụ trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo.
+ Trong trường hợp, đoàn đông người đến khiếu nại, tố cáo cùng
một nội dung và yêu cầu, người tiếp công dân đề nghị đoàn cử đại diện
làm việc. Đoàn từ 5 - 10 người thì cử đại diện không quá 02 người;
đoàn từ 10 người trở lên thì cử đại không quá 05 người. Nơi tiếp công
dân cần bố trí nơi nghỉ ngơi, chờ đợi cho những người còn lại. Và có
biện pháp bảo vệ an toàn, ngăn chặn các hành vi gây rối, quá khích.
Bước 3: Kết thúc buổi tiếp công dân.
Trước khi kết thúc buổi tiếp công dân, người tiếp công dân phải
đọc lại biên bản. Người tiếp công dân yêu cầu công dân cung cấp đơn
thư, tài liệu, chứng cứ kèm theo để hoàn chỉnh hồ sơ. Các tài liệu trên
được lập thành danh mục, đánh số trang và yêu cầu công dân ký vào
biên bản xác nhận. Nếu nội dung đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết
thì viết phiếu hẹn và thông báo cho công dân biết cơ quan giải quyết để
họ yên tâm, tuyệt đối không được hứa hẹn một điều gì khi chưa có căn
cứ. Đơn thư khiếu nại sẽ không được thụ lý giải
18. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
10
19. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
quyết theo quy định của Điều 32 Luật khiếu nại, tố cáo. Nội dung
đơn thư không đúng thẩm quyền, người tiếp công dân hướng dẫn công
dân đến nơi có thẩm quyền để giải quyết.
Việc tiếp công dân có ý nghĩa hết sức quan trọng nó tháo gỡ bước
đầu khó khăn, vướng mắc của công dân và định hướng cách giải quyết
các bước tiếp theo của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Cơ quan
quản lý Nhà nước, các tổ chức thanh tra, các đoàn thể và các tổ chức cần
quan tâm đúng mức tới công tác tiếp công dân.
III. Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Đây là bước tiếp theo của công tác tiếp công dân. Đơn thư khiếu
nại, tố cáo của công dân đến với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có
nội dung hết sức đa dạng, phong phú và chứa đựng nhiều vấn đề phức
tạp của cuộc sống. Do vậy, việc nghiên cứu xử lý đơn thư khiếu nại, tố
cáo của công dân là khâu hết sức cần thiết và quan trọng. Xử lý tốt đơn
thư khiếu nại, tố cáo sẽ giúp cho cơ quan Nhà nước có cơ sở để nâng cao
chất lượng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đáp ứng yêu cầu
nguyện vọng của nhân dân: quyền, lợi ích hợp pháp của công dân
được bảo vệ, khôi phục, oan ức được thanh minh, những hành vi sai trái
bị xử lý, công tác quản lý Nhà nước được uốn nắn kịp thời với ý nghĩa
và tầm quan trọng như đã nêu trên, việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo
phải được tiến hành theo các bước sau:
1. Tiếp nhận, phân loại, xác định nội dung đơn thư.
Công dân đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để trình bày khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo có nhiều
nội dung và nguồn góc khác nhau. Có thể công dân đến trình bày trực
tiếp, có thể gửi đơn thư qua các phương tiện thông tin đại chúng, bưu
điện, báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình hoặc qua các đại biểu dân
bầu… Vì vậy, việc tiếp nhận đầy đủ đơn thư, phân loại, xác định nội
dung đơn thư là rất cần thiết cho quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo.
20. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
11
21. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
Công dân đến khiếu nại, tố cáo thường có tâm trạng rất khác
nhau: bị oan ức, quyền lợi bị xâm hại, tâm lý nặng nề và căng thẳng.
Mặt khác trong một số trường hợp do dân trí còn thấp nên nội dung trình
bày không được rõ ràng rành mạch. Nội dung khiếu nại, tố cáo thường
đan xen nhau với những yếu tố chủ quan riêng tư. Do vậy, nội dung
trình bày thường trùng lặp, đôi khi thổi phồng hoặc quan trọng hoá sự
việc.
Thủ tục mang tính chất pháp lý bắt đầu từ khi cơ quan có thẩm
quyền nhận đơn thư của công dân, cơ quan tổ chức và từ lúc này công
việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo bắt đầu. Cán bộ tiếp nhận đơn thư
phải ghi vào sổ, đóng dấu nơi tiếp nhận đơn thư. Sau đó tiến hành các
thao tác xử lý sau đây:
- Đọc kỹ đơn thư, xác định tính chất và phân loại đơn thư:
+ Loại đủ điều kiện được quy định tại Điều 33 và Điều 65
của Luật khiếu nại, tố cáo.
+ Loại có tính cấp bách phải xử lý ngay.
+ Loại yêu cầu giải thích chính sách , pháp luật.
+ Loại đơn thư khiếu nại thuộc thẩm quyền hoặc có nội dung
thuộc thẩm quyền giải quyết.
+ Loại đơn thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền.
- Xác định nội dung đơn thư: tóm tắt nội dung vụ, việc, loại bỏ
những nội dung trùng lặp trong đơn thư.
Nói chung công việc xử lý bước đầu của cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền đối với đơn thư khiếu nại, tố cáo rất quan trọng, đòi hỏi
phải khẩn trương, kịp thời. Khâu xử lý này phải kết hợp nhiều thao tác
nghiệp vụ. Mục đích của bước xử lý ban đầu là phải phân loại chính
xác đơn thư khiếu nại, tố cáo để thụ lý.
22. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
12
23. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
Sau mỗi ngày, mỗi tuần… phải có bảng tổng hợp số liệu theo
dõi tình hình đơn thư, việc giải quyết của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền.
2. Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo đúng thẩm quyền.
a. Đối với đơn thư khiếu nại.
+ Bước đầu kiểm tra các yếu tố pháp lý của đơn thư theo quy
định tại Điều 1, Nghị định 67/1999/ NĐ-CP. Tài liệu, chứng cứ do
người khiếu nại gửi đến, có rõ ràng về nội dung, tài liệu có phù hợp
với yêu cầu kiến nghị mà đơn thư đề cập đến không.
Nếu đơn thư không hội đủ các điều kiện nói trên, không giải
quyết được thì thông báo cho người khiếu nại biết rõ lý do.
+ Nếu khiếu nại đủ điều kiện giải quyết, cán bộ nghiệp vụ tóm
tắt nội dung vụ việc, đánh giá sơ bộ tính chất vụ việc, báo cáo cấp có
thẩm quyền đề ra quyết định thụ lý giải quyết. Lập hồ sơ vụ việc. Việc
tiếp nhận bàn giao hồ sơ phải đảm bảo thủ tục hành chính nghiêm ngặt
và bảo đảm thông tin về vụ việc liên tục.
+ Trong nhiều trường hợp, khi vụ việc đang được thụ lý giải
quyết đương sự vẫn tiếp tục gửi đơn, tài liệu đến thì cán bộ nghiệp vụ
tiếp nhận và xử lý bước đầu. Nếu nội dung tài liệu, chứng cứ mới gửi
đến phục vụ cho đơn thư đang giải quyết thì cán bộ nghiệp vụ chuyển
cho người thụ lý giải quyết. Nếu nội dung tài liệu, chứng cứ cung cấp
thêm ngoài quyết định thụ lý giải quyết thì cán bộ nghiệp vụ báo cáo
với nhiều có thẩm quyền xem xét, quyết định hướng giải quyết.
b. Đối với đơn thư tố cáo.
Nói chung đơn thư tố cáo thường có nội dung rộng và đề cập đến
hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại với
hậu quả lớn, nguy hiểm do đó khâu xử lý theo thẩm quyền tiếp theo
khi đã lựa chọn nội
24. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
13
25. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
dung tố cáo là xem xét giải quyết tố cáo theo trình tự một cuộc thanh tra
hay trình tự giải quyết tố cáo thông thường.
Cán bộ nghiệp vụ cần chuẩn bị đơn thư, tài liệu chứng cứ có liên
quan một cách đầy đủ, khoa học để làm căn cứ cho việc thụ lý giải
quyết. Bàn giao hồ sơ cho người thụ lý giải quyết theo quy định của pháp
luật.
Việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân cần đảm bảo
nguyên tắc, quy trình hết sức khoa học với những giải pháp kịp thời
theo đúng quy định của pháp luật, tránh tình trạng ùn tắc hoặc tránh né.
Qua xử lý ban đầu những đơn thư khiếu nại, tố cáo có đủ điều
kiện pháp lý phải được thụ lý giải quyết theo đúng trình tự của pháp
luật. Những đơn thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền cán bộ
nghiệp vụ phải có trách nhiệm báo cáo cho đương sự hoặc chuyển kịp
thời đến cơ quan thẩm quyền giải quyết. Những đơn thư có tính chất
thỉnh thị, yêu cầu giải thích chính sách pháp luật, góp ý kiến với các
cấp các ngành cần được tổng hợp nhanh chóng để chuyển đến các cơ
quan chức năng xem xét, trả lời cho công dân. Những đơn thư khiếu
nại, tố cáo không được giải quyết hoặc thiếu các yếu tố pháp lý có thể
yêu cầu công dân bổ sung hoặc không giải quyết theo quy định của
pháp luật.
Để xử lý bước đầu đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân chính
xác và kịp thời, đòi hỏi người cán bộ nghiệp vụ phải có trình độ, năng
lực, tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, nhất là phải
thường xuyên tự học tập để nâng cao trình độ và kỹ năng nghề nghiệp,
nghiệp vụ xử lý văn bản, phân tích tổng hợp, đánh giá tài liệu.
Tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo là một trong
những khâu cơ bản của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Làm tốt
khâu này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết đơn thư khiếu
nại, tố cáo kịp thời đúng thủ tục quy định của pháp luật, giúp thủ trưởng
26. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
các cấp, các ngành đánh giá đúng tình hình lãnh đạo, quản lý và thực thi
công vụ của cơ quan Nhà nước và
14
27. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
nhân viên Nhà nước. Làm tốt công tác tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu
nại, tố cáo của công dân là góp phần thực hiện có hiệu quả của đường
lối chính sách của Đảng và Nhà nước, thể hiện bản chất tốt đẹp của xã
hội ta, của Nhà nước ta, Nhà nước của dân, do dân, vì dân.
15
28. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
Phần thứ ba
kiến nghị và kết
luận
I, Một số kiến nghị.
Từ thực tiễn hoạt động của công tác Thanh tra giải quyết khiếu
nại, tố cáo và những quy định của Luật khiếu nại, tố cáo hiện nay.
Với những nội dung nghiên cứu về công tác tiếp công dân và xử lý đơn
thư khiếu nại, tố cáo được trình bày ở các phần trước. Nay tôi xin đề
xuất một số kiến nghị cụ thể như sau:
1. Kiến nghị đối với Nhà nước.
- Thứ nhất: Nên chuyển hệ thống tổ chức các cơ quan Thanh tra
Nhà nước hiện nay thành tổ chức Thanh tra độc lập trực thuộc Chủ tịch
nước. Vì theo như hiện nay thì tổ chức các cơ quan Thanh tra trực thuộc
Chính phủ (cơ quan Hành pháp) hoạt động hiệu quả rất thấp, có nhiều
dào cản, đặc biệt là “Quyền” trong quá trình thanh tra và cũng vì một lẽ
không ai lại “Vạch áo cho người xem lưng” hay “gậy ông đập lưng
ông” .
- Thứ hai: Trước mắt phải sớm hoàn thiện Luật thanh tra, Luật
khiếu nại, tố cáo. Đặc biết là xây dựng Luật phải mang tính khách quan
phù hợp với quyluật khách quan và yêu cầu đòi hỏi của đại đa số nhân
dân lao động, có tính khả thi trong thực tiễn. Có như vậy mới đủ sức
mạnh để chấn áp lại thực trạng vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng
trong xã hội hiện nay.
- Thứ ba: Cần phải có sự nhất quán, nghiêm túc trong việc tiếp
nhận và xử lý đơn thư khiếu nại. Cấp trên không phê duyệt chuyển
đơn thư yêu cầu cấp dưới xem xét, giải quyết, có như vậy mới chấm
dứt được tình trạng kéo dài và vượt cấp. Đồng thời qua công tác Thanh
tra, kiểm tra phải quy rõ trách nhiệm những vụ việc đó thuộc về ai và
29. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
cũng bị xử lý nghiêm, công khai.
16
30. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
2. Kiến nghị đối với UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh và UBND
huyện.
Thứ nhất: Phải đảm bảo số lượng biên chế cho cơ quan thanh tra,
đặc biệt là cơ quan thanh tra cấp huyện với số biên chế ít nhất là 05 người.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ ổn định lâu dài và bổ nhiệm kịp
thời Thanh tra viên. Có như vậy hoạt động mới đảm bảo đúng pháp luật và
có hiệu quả.
- Thứ hai: Hiện nay hầu hết các địa phương thực hiện giao khoán
ngân sách bình quân trên đầu biên chế. Do vậy ngân sách hàng năm chỉ
đảm bảo được tiền lương, còn các khoản chi khác cho công tác và phục
vụ chuyên môn không đáp ứng được, bên cạnh đó nhà làm việc và
phương tiện làm việc… cũng rất khó khăn cần phải được quan tâm
đúng mức.
II. Kết luận.
Đất nước ta đang trong thời kỳ đổi mới, chuyển từ nền kinh tế quan
liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, có sự
quản lý của Nhà nước. Hệ thống pháp luật trong nền kinh tế thị trường
chúng ta còn thiếu rất nhiều và yếu kém. Do vậy tình trạng vi phạm
pháp luật trên mọi lĩnh vực diễn ra không ít nghiêm trọng. Tình hình
khiếu nại, tố cáo cũng diễn biến ngày càng phức tạp hơn. Từ việc
nghiên cứu những vấn đề về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại,
tố cáo thấy rằng: Muốn thực hiện tốt công tác Thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo không chỉ có các yếu tố pháp luật, đường lối chính
sách… mà nó còn phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, năng lực của đội
ngũ cán bộ làm công tác Thanh tra, của các thủ trưởng cơ quan quản lý
Nhà nước các cấp. Việc thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công
tác Thanh tra cho đội ngũ cán bộ làm công tác Thanh tra là một yêu cầu
cần thiết, thường xuyên không ngừng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của
công tác Thanh tra trong tình hình hiện nay và lâu dài, đúng với lời
31. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB LUANVANTRUST.COM
dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thanh tra là tai, mắt của trên, là
người bạn của dưới” góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi mục
tiêu “Dân giàu, nước manh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”./.
17