Công Tác Tiếp Dân Giải Quyết Đơn Thư Khiếu Nại, Tố Cáo Trên Địa Bàn Phường 15-Quận Tân Bình. Đã Chia Sẻ Đến Cho Các Bạn Sinh Viên Một Bài Mẫu Báo Cáo Cực Đỉnh, Mới Mẽ Và Nội Dung Siêu Chất Lượng Sẽ Giúp Bạn Có Thêm Thật Nhiều Thông Tin Và Kiến Thức Cho Nên Các Bạn Không Thể Bỏ Qua Bài Mẫu Này Nhá. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO/TELEGRAM NHẮN TIN TRAO ĐỔI : 0909 232 620 - TẢI FLIE TÀI LIỆU: BAOCAOTHUCTAP.NET

1. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
1
Báo Cáo Thực Tập Công Tác Tiếp Dân Giải
Quyết Đơn Thư Khiếu Nại, Tố Cáo Trên Địa
Bàn Phường 15-Quận Tân Bình

2. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
2
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU.................................................................................................................1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ....................................................2
1.1. Những vấn đề chung về công tác tiếp dân.............................................................2
1.1.1. Một số quy định pháp luật liên quan đến công tác tiếp dân.............................2
1.1.2. Nơi tiếp công dân. .............................................................................................4
1.2. Công tác tiếp nhận và xử lý đơn, thư ......................................................................4
1.2.1. Phân loại đơn, thư: ...........................................................................................4
1.2.2.Qui trình tiếp nhận và xử lý đơn thư của các tổ chức và cán bộ tiếp dân..........5
Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN CỦA PHƯỜNG 15 – QUẬN
TÂN BÌNH ......................................................................................................................7
2.1. Giới thiệu về chính quyền quận Tân Bình...............................................................7
2.1.1. Giới thiệu về quận Tân Bình.............................................................................7
2.1.2. Cơ cấu tổ chức...................................................................................................8
2.1.3. Nhân sự ...........................................................................................................11
2.1.4. Chức năng và nhiệm vụ...................................................................................12
2.2. Thực trạng công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư tố cáo tại phưởng 15 quận Tân
Bình ...............................................................................................................................12
2.2.1. Quy trình tiếp công dân..................................................................................12
2.2.2. Tình hình tiếp dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư trên địa bàn phường 15.........13
2.2.2.1. Công tác tiếp dân. ....................................................................................13
2.2.2.2. Về công tác tiếp nhận giải quyết khiếu nại, tố cáo. ................................14
2.3. Những kết quả và hạn chế của công tác tiếp dân, tiếp nhận và xử lý đơn. ...........15
2.3.1. Những mặt đạt được........................................................................................15
2.3.2. Những hạn chế cần khắc phục .......................................................................15
2.3.3. Nguyên nhân ..................................................................................................16
Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC TIẾP DÂN, XỬ LÝ ĐƠN THƯ TẠI UBND PHƯỜNG 15 ...................17
3.1. Giải pháp.................................................................................................................17
3.1.1. Giải pháp về chế độ, chính sách......................................................................17
3.1.2. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy, HĐND, UBND quận ................19
3.1.3. Nâng cao năng lực của cơ quan giải quyết khiếu nại, tố cáo..................................20
3.1.4. Phát huy vai trò và sự phối hợp của các ban ngành đoàn thể .....................23
3.2. Kiến nghị ................................................................................................................23
3.2.1. Đối với Chính phủ :.........................................................................................23
3.2.2. Đối với Thanh tra Chính phủ: .........................................................................24
KẾT LUẬN: ..................................................................................................................24
TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................................25

3. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
1
LỜI NÓI ĐẦU
Công tác tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo là công tác có ý nghĩa quan
trọng đối với việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân và nâng cao hiệu quả công tác
giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Luật khiếu nại, tố cáo được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam thông qua ngàu 02/12/1998 và sửa đổi bổ sung năm 2004. Chính phủ đã ban
hành Nghị định 53/2005 NĐ/CP ngày 19/4/2005 quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành luật khiếu nại, tố cáo và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật khiếu nại, tố
cáo và Nghị định 89/CP ngày 07/8/1997 quy chế tổ chức tiếp công dân. Đây là cơ sở
pháp lý để thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo quy định trách nhiệm của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đặc biệt là trách
nhiệm của thanh tra các cấp, trong đó thanh tra cấp phường có một vai trò quan trọng
trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
Công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo là một trong những biện pháp
quan trọng góp phần xây dựng nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, tăng
cường mối quan hệ giữa Đảng, nhà nước và nhân dân. Trong điều kiện phát huy dân
chủ XHCH, quyền khiếu nại, tố cáo của công dân không ngừng được phát huy và thực
hiện quyền cơ bản này của công dân đang trở thành một trong những mặt sinh hoạt
chính trị xã hội sôi động. Khiếu nại, tố cáo nhằm bảo vệ, khôi phục các quyền và lợi
ích hợp pháp của công dân, bên cạnh đó xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi, vi
phạm pháp luật.
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố
cáo và vai trò của thanh tra phường trong công tác này. Bản thân tôi chọn đề tài:
“Công Tác Tiếp Dân Giải Quyết Đơn Thư Khiếu Nại, Tố Cáo Trên Địa Bàn
Phường 15-Quận Tân Bình” nhằm nghiên cứu một vấn đề trong lĩnh vực chuyên
môn đang làm và góp phần vào việc nâng cao hiệu quả của công tác tiếp dân giải quyết
khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn phường 15 trong thời gian tới.

4. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
2
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ
1.1. Những vấn đề chung về công tác tiếp dân
Tiếp công dân chính là lắng nghe những yêu cầu, ý kiến, kiến nghị, phản ánh,
góp ý …của người dân về những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan, đơn vị. Đây
là sự thể hiện sinh động bản chất dân chủ, Nhà nước của dân, do dân, vì dân của
Nhà nước ta. Đây là bước cụ thể hoá quyền tham gia quản lý Nhà nước và xã hội,
tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và địa phương. Điều này còn là sự
hiện thực hóa phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong công
tác quản lý và thực tiễn cuộc sống.
Công tác tiếp dân có mối quan hệ chặt chẽ với công tác giải quyết khiếu nại, tố
cáo. Do đó, công tác tiếp dân cũng đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng của
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Công tác tiếp dân không chỉ phục vụ trực tiếp
cho giải quyết khiếu nại, tố cáo mà còn góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả của
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
1.1.1. Một số quy định pháp luật liên quan đến công tác tiếp dân.
Trách nhiệm của cán bộ tiếp dân.
Cán bộ tiếp dân là người có phẩm chất tốt, có năng lực chuyên môn, am hiểu
thực tế, có trách nhiệm cao với nhiệm vụ được giao. Khi làm nhiệm vụ, cán bộ tiếp
dân phải mặc trang phục chỉnh tề, đeo thẻ công chức theo quy định, tự giới thiệu
chức vụ của mình để người được tiếp biết.
Cán bộ tiếp dân chỉ được tiếp công dân khiếu nại tại công sở, không tiếp tại nhà
riêng. Cán bộ tíếp công dân có nhiệm vụ sau:
a.Lắng nghe ý kiến, ghi chép vào sổ theo dõi tiếp công dân đầy đủ do công dân
trình bày.
b.Nếu khiếu nại, tố cáo có căn cứ đúng thẩm quyền của cơ quan phải giải quyết
thì tiếp nhận đơn, báo cáo thủ trưởng cơ quan mình xem xét, giải quyết
c.Những khiếu nại, tố cáo không đúng thẩm quyền thì hướng dẫn nhân
dân…nộp đơn hoặc đến cơ quan có thẩm quyền để được xem xét giải quyết. Trường

5. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
3
hợp đơn, thư chuyển qua đường bưu điện thì phải chuyển đơn, thư đến đúng cơ
quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
d.Khiếu nại, tố cáo đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét có văn bản hoặc
quyết định giải quyết đúng chính sách pháp luật thì cần trả lời rõ và yêu cầu công
dân chấp hành.
Trách nhiệm của lãnh đạo trong việc tiếp công dân
Khác với việc tiếp công dân của cán bộ chuyên trách làm công tác tiếp công
dân chủ yếu là nhận đơn thư, hướng dẫn, giải thích….việc tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo công dân của Thủ trưởng của cơ quan, đơn vị trước hết thể hiện tác
phong làm việc mang tính dân chủ trong quản lý điều hành. Tiếp công dân của Thủ
trưởng là để trực tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo lắng nghe, trực tiếp xem
xét, giải quyết và chỉ đạo việc xem xét, giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền của mình. Đồng thời, Thủ trưởng cũng biết được tình hình khiếu nại, tố cáo
và việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, đơn vị cấp dưới, từ đó có
những biện pháp kiểm tra, đôn đốc cấp dưới trong công tác tiếp công dân xử lý đơn
thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Khi tiếp công dân, nếu nhận được những khiếu nại thuộc thẩm quyền mà vụ
việc rõ ràng, cụ thể, có cơ sở giải quyết thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải trả lời
ngay cho công dân biết. Nếu vụ việc phức tạp cần nghiền cứu xem xét thì nói rõ
thời gian giải quyết và người cần liên hệ tiếp để biết kết quả giải quyết.
Do tầm quan trọng của việc Thủ trưởng trực tiếp tiếp công dân cho nên khâu
chuẩn bị cho buổi tiếp phải được các bộ phận tham mưu, giúp việc tiến hành chu
đáo. Đối với những vụ việc phức tạp, có nhiều ý kiến khác nhau trong quá trình
tham mưu, xác minh, kết luận thì bộ phận tham mưu, giúp việc phải báo cáo với
Thủ trưởng, bố trí sắp xếp thời gian hợp lý để Thủ trưởng tiếp cận hồ sơ vụ việc
trước khi tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo về vụ việc đó.
Cũng do tầm quan trọng của việc Thủ trưởng trực tiếp tiếp công dân nên các bộ
phận có liên quan phải tham gia buổi tiếp công dân với Thủ trưởng. Thông thường
các bộ phận như Thanh tra, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Tài chính kế
hoạch… là những bộ phận thường xuyên phải tham gia. Các bộ phận này cũng phải

6. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
4
nghiên cứu, xem xét vụ việc và chuẩn bị ý kiến liên quan đến nội dung thuộc trách
nhiệm của mình.
Việc tiếp công dân của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải được cán bộ giúp việc
ghi chép đầy đủ vào sổ tiếp công dân và lưu giữ tại nơi tiếp công dân. Những ý kiến
chỉ đạo của Thủ trưởng trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dân
cần được thông báo bằng văn bản đến các bộ phận liên quan biết để triển khai thực
hiện theo đúng yêu cầu, nội dung, tiến độ.
1.1.2. Nơi tiếp công dân.
Các cơ quan, đơn vị phải tổ chức tiếp công dân tại trụ sở cơ quan mình. Nơi tiếp
công dân được bố trí chu đáo, nghiêm túc, thuận tiện có đủ bàn ghế, các phương
tiện và trang bị cần thiết để tiếp công dân thường xuyên để công dân trình bày khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh dễ dàng, thuận lợi.
Nơi tiếp phải niêm yết ngày, giờ tiếp, nội quy, quy trình tiếp công dân, hướng
dẫn công dân khiếu nại, tố cáo theo thủ tục đúng pháp luật. Mỗi cơ quan phải bố trí
cán bộ tiếp dân thường xuyên và đúng thủ tục.
1.2. Công tác tiếp nhận và xử lý đơn, thư
1.2.1. Phân loại đơn, thư:
Phân loại đơn, thư là một khâu rất quan trọng, giúp cho quá trình giải quyết
đơn, thư được thực hiện dễ dàng hiệu quả hơn, cũng như để thuận tiện cho công tác
thống kê và báo cáo. Có nhiều tiêu chí để phận loại đơn, thư như:
Phân loại theo thẩm quyền
- Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết
- Đơn không thuộc thẩm quyền
Phân loại theo lĩnh vực:
- Nhà ở
- Đất đai
- Xây dựng
- Hành chính
- Lĩnh vực khác
Phân loại theo tính chất.
- Dân nguyện

7. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
5
- Phản ảnh
- Kiến nghị
- Khiếu nại
- Tố cáo
1.2.2.Qui trình tiếp nhận và xử lý đơn thư của các tổ chức và cán bộ tiếp dân
Cán bộ tiếp công dân kiểm tra chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ tuỳ thân khác;
xem kỹ hơn và các tài liệu liên quan, rà soát tiến trình giải quyết; ghi vào sổ tiếp
công dân: họ và tên, ngày, tháng, năm cấp, cơ quan cấp, địa chỉ liên lạc của người
tranh chấp, khiếu nại, tố cáo; tóm tắt nội dung vụ việc và nơi phát sinh vụ việc.
Trường hợp người tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đến trình bày trực tiếp việc
tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thì cán bộ tiếp công dân công dân có trách nhiệm
hướng dẫn người tranh chấp, khiếu nại viết thành đơn hoặc ghi lại ý kiến trình bày
của người tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và có chữ ký của họ.
Trường hợp đơn đúng thẩm quyền của Thủ trưởng cấp mình:
Cán bộ tiếp công dân kiểm tra đơn và các tài liệu có liên quan kèm theo đơn,
đơn phải có chữ ký trực tiếp của người gửi đơn, ghi rõ ngày ký, số chứng minh nhân
dân, nơi cấp, ngày cấp. Đối với việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan,
tổ chức hoặc cá nhân gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước,
quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức thì có người tố cáo phải
cung cấp đầy đủ tài liệu có căn cứ về hành vi vi phạm pháp luật nêu trên và xử lý
như sau:
Nếu người tranh chấp, khiếu nại cung cấp đầy đủ các tài liệu nêu trên thì cán bộ
tiếp dân viết biên nhận tiếp nhận đơn; trình lãnh đạo để giao cán bộ, công chức xử
lý.
Nếu người tranh chấp, khiếu nại chưa cung cấp đầy đủ các tài liệu trên thì cán
bộ tiếp công dân yêu cầu người tranh chấp, khiếu nại bổ sung đầy đủ, sau đó mới
tiếp nhận đơn và tài liệu kèm theo. Việc yêu cầu công dân bổ sung tài liệu chỉ thực
hiện một lần.
Đối với đơn tố cáo: Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu do người tố cáo cung cấp,
cán bộ tiếp công dân phải làm biên nhận, có chữ ký của người tiếp nhận và người
cung cấp.

8. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
6
Trường hợp tiếp nhiều người khiếu nại:
Nếu đơn khiếu nại có chữ ký của nhiều người thì cán bộ tiếp công dân hướng dẫn
người khiếu nại viết thành đơn riêng để thực hiện việc khiếu nại
Trường hợp người gửi tranh chấp, khiếu nại không đúng thẩm quyền của Thủ
trưởng cấp mình hoặc không đủ điều kiện thụ lý:
Cán bộ tiếp công dân có quyền từ chối nhận đơn và hướng dẫn bằng văn bản (
nếu người tranh chấp, khiếu nại có yêu cầu) để người tranh chấp, khiếu nại gửi đúng
cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Khi tiếp công dân, nếu thấy vụ việc do cơ quan
cấp dưới của Thủ trưởng cơ quan cấp mình giải quyết nhưng quá thời hạn qui định
mà chưa được giải quyết thì kiến nghị Thủ trưởng cơ quan cấp mình yêu cầu cấp
dưới giải quyết; đồng thời đề nghị Thủ trưởng của cơ quan cấp mình chỉ đạo, kiểm
tra, đôn đốc việc giải quyết của cấp dưới và áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để
xử lý đối với người thiếu trách nhiệm hoặc cố ý trì hoãn việc giải quyết tranh chấp,
khiếu nại đó.
Đối với những công dân đến nơi tiếp công dân của các cấp, các ngành để biết
tiến độ giải quyết hồ sơ, cán bộ tiếp công dân rà soát tiến độ và trả lời ngày cho
công dân tại buổi tiếp công dân.
Trong trường hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết
định kỷ luật buột thôi việc cán bộ, công chức không được giải quyết hoặc đã được
giải quyết lần đầu, nhưng người khiếu nại không đồng ý mà khiếu nại đến người có
thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai và khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có
thẩm quyền thì giải quyết như sau:
a) Trường hợp chỉ có một người vừa khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có
thẩm quyền, vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
b) Trường hợp có nhiều người mà họ vừa kiện vụ án hành chính tại Tòa án có
thẩm quyền, vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai
hoặc trong đó có người khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có thẩm quyền, có
người khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai thì việc giải
quyết thuộc thẩm quyền của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
Đối với đơn do bưu điện chuyển phát thì các cơ quan tham mưu phải thực hiện
đồng thởi ba bước: tiếp nhận, phân loại và xử lý như trên nhưng việc hướng dẫn cho

9. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
7
người khiếu nại phải thực hiện bằng văn bản; đồng thời trả lời theo qui định của
pháp luật cho những cá nhân, tổ chức có chức năng kiểm tra, giám sát theo qui định
của pháp luật hoặc các cơ quan báo chí chuyển đến về kết quả xử lý đơn. Nếu đơn
chuyển không đúng thẩm quyền thì các cơ quan tham mưu hoàn lại đơn cho các chủ
thể chuyển đơn không đúng Luật khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung của
Luật khiếu nại, tố cáo.
Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN CỦA PHƯỜNG 15 – QUẬN
TÂN BÌNH
2.1. Giới thiệu về chính quyền quận Tân Bình
2.1.1. Giới thiệu về quận Tân Bình
+ Diện tích 22,38 km2 , trong đó sân bay Tân Sơn Nhất 8,44 km2.
Đông giáp quận Phú Nhuận, Q3, Q10.
Bắc giáp quận 12, quận Gò Vấp.
Tây giáp quận Tân Phú.
Nam giáp quận 11.
+ Dân số quận còn trên 430.559 ngàn người , ( bao gồm cả nhân khẩu có Đăng ký
thường trú, nhưng đi nơi khác ở) 75.206 hộ.
+ Có 15 phường trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, mang số : từ phường 1 đến
phường 15(riêng phường 14 và 15 phải điều chỉnh địa giới hành chính ở 2
quận).
Giai đoạn từ ngày 30/4/1975 giải phóng Miền Nam đến năm 1985 trong nền kinh tế
tập trung kế hoạch hóa, thì cơ cấu kinh tế Tân Bình là sản xuất tiểu thủ công nghiệp,
nông nghiệp và thương nghiệp.
Giai đoạn 1985 – 1990 nhà nước bắt đầu đổi mới, thì Tân Bình xác định cơ cấu kinh
tế là công nghiệp, TTCN, thương nghiệp và nông nghiệp.
Giai đoạn 1991 cho đến năm 2003 chưa tách quận, cơ cấu kinh tế là công nghiệp,
TTCN – Thuơng mại, dịch vụ. Giai đoạn này là giai đoạn phát triển mạnh nhất, nhanh
nhất kể cả về kinh tế, xây dựng phát triển đô thị hóa và biến động tăng dần số cơ học.
Là quận có giá trị sản xuất công nghiệp lớn nhất thành phố, chiếm tỷ trọng từ 15% đến

10. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
8
19% và có mức tăng bình quân hàng năm trên 15%. Doanh thu thương mại dịch vụ
mức tăng là 18 % năm.
Năm 2004 sau khi tách quận, hiện trạng phần lớn cơ sở hoạt động kinh doanh thương
mại dịch vụ nằm trên địa bàn Tân Bình, nên cơ cấu kinh tế quận Tân Bình đã xác định
chuyển đổi là : Thương mại, dịch vụ - Sản xuất công nghiệp, TTCN. Với trên 3.700
doanh nghiệp ngoài quốc doanh và trên 23.700 cơ sở hộ cá thể hoạt động sản xuất kinh
doanh. Cơ cấu ngành nghề: Thuơng mại chiếm 40%, dịch vụ 32%, công nghiệp 18%
và hoạt động khác 10%.
Quận Tân Bình rất thuận lợi về địa lý kinh tế, về giao thông đường bộ đường hàng
không, về du lịch và các hoạt động thương mại dịch vụ, lại có lực lượng sản xuất đông.
Luôn mở cửa rộng đón tiếp nhưng nhà doanh nhân, nhà du lịch lữ hành và nhà đầu tư
đến hoạt động trên địa bàn quận Tân Bình; làm giàu cho dân, cho nước và cho mình,
thực hiện mục tiêu của Đảng và Nhà nước “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,
dân chủ và văn minh”./.
2.1.2. Cơ cấu tổ chức
Cán bộ cấp phường 15:
Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân;
Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
- Công chức cấp phường 15:
Trưởng Công an;
Chỉ huy trưởng Quân sự;
Văn phòng - thống kê;
Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường
Tài chính - kế toán;
Tư pháp - hộ tịch;

11. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
9
Văn hóa - xã hội.

12. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
10
Sơ đồ tổ chức bộ máy chính quyền Quận Tân Bình:
ỦY BAN NHÂN DÂN
QUẬN TÂN BÌNH
TÒA ÁN NHÂN DÂN
QUẬN TÂN BÌNH
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN
DÂN QUẬN
KHỐI SỰ NGHIỆP KHỐI PHƯỜNG
KHỐI HÀNH CHÍNH KHỐI CQ PHỐI HỢP
NGÀNH DỌC QUẢN LÝ
VP. HĐND-UBND
PHÒNG NỘI VỤ
THANH TRA
PHÒNG TƯ PHÁP
PHÒNG TCKH
PHÒNG KINH TẾ
PHÒNG QLĐT
PHÒNG TN&MT
THANH TRA XD
PHÒNG LĐTB&XH
PHÒNG VH&TT
PHÒNG Y TẾ
PHÒNG GD&ĐT
TRUNG TÂM TDTT
TRUNG TÂM GIÁO
DỤC THƯỜNG XUYÊN
TRUNG TÂM Y TẾ
DỰ PHÒNG
TRUNG TAM VĂN
HÓA QUẬN GÒ VẤP
TRƯỜNG TRUNG CẤP
NGHỀ QUANG TRUNG
CÔNG AN QUẬN
QUẬN SỰ QUẬN
ĐỘI QUẢN LÝ THỊ
TRƯỜNG
KHO BẠC NHÀ
NƯỚC QUẬN
CHI CỤC THUẾ
PHÒNG THỐNG KÊ
ĐỘI THI HÀNH ÁN
BAN BỒI THƯỜNG
GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
CÔNG TY DỊCH VỤ
CÔNG ÍCH
NGÂN HÀNG CHÍNH
SÁCH XÃ HỘI
TRẠM THÚ Y
BẢO HIỂM XÃ HỘI
UBND PHƯỜNG 1
UBND PHƯỜNG 3
UBND PHƯỜNG 4
UBND PHƯỜNG 5
UBND PHƯỜNG 6
UBND PHƯỜNG 7
UBND PHƯỜNG 8
UBND PHƯỜNG 9
UBND PHƯỜNG 10
UBND PHƯỜNG 11
UBND PHƯỜNG 12
UBND PHƯỜNG 13
UBND PHƯỜNG 14
UBND PHƯỜNG 15

13. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
11
2.1.3. Nhân sự
Đến nay, đội ngũ công chức, viên chức hành chính sự nghiệp trong toàn Quận
có khoảng gần 4000 người trong đó hơn 770 người làm nhiệm vụ quản lý hành chính
nhà nước hơn 3200 người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp chiếm 83,33%. Nhân sự
tại phường 15, quận Tân Bình gồm 46 người
Về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành chính nhà nước
- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ:
+ Đại học và trên đại học: chiếm tỷ lệ 83,3%;
+ Cao đẳng, trung cấp: chiếm tỷ lệ 16,7%;
- Trình độ lý luận chính trị:
+ Cử nhân chính trị và cao cấp: chiếm tỷ lệ 33,3%,
+ Trung cấp: chiếm tỷ lệ 16,7%.
- Trình độ quản lý Nhà nước:
+ Đã qua bồi dưỡng quản lý Nhà nước: chiếm tỷ lệ 66.7%.
- Trình độ tin học:
+ Cử nhân tin học: chiếm tỷ lệ 16,7%;
+ Tin học cơ sở: chiếm tỷ lệ 83,3%.
- Trình độ ngoại ngữ:
+ Cử nhân ngoại ngữ: chiếm tỷ lệ 0%;
+ Cơ sở: chiếm tỷ lệ 50%.
- Cơ cấu độ tuổi: về tuổi đời
+ Dưới 30 tuổi: chiếm tỷ lệ 33,3%;
+ Từ 30 tuổi đến 50 tuổi: chiếm tỷ lệ 50%;
+ Trên 50 tuổi chiếm tỷ lệ 16,7%
Như vậy đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành chính Nhà nước phần lớn đã
được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị. Vấn đề đáng quan
tâm của đội ngũ cán bộ, công chức làm công các quản lý hành chính là sự thiếu hụt về
lý luận chính trị và trình độ tin học. Sự thiếu đồng bộ về một số ngành và lĩnh vực,
nhất là các chuyên gia giỏi. Phần đông số cán bộ trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn,
năng động và mạnh dạn nhưng thiếu kinh nghiệm trong việc quản lý điều hành, chưa

14. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
12
được chuẩn bị chu đáo, có những trường hợp chậm được phát hiện để bố trí sử dụng
thoả đáng và cất nhắc kịp thời.
2.1.4. Chức năng và nhiệm vụ
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luât; giải quyết các vi phạm pháp luật và
tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật;
Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo
thẩm quyền;
Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành
án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định xử lý vi phạm hành
chính theo quy định của pháp luật.
2.2. Thực trạng công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư tố cáo tại phưởng 15 quận
Tân Bình
2.2.1. Quy trình tiếp công dân.
- Hồ sơ biểu mẫu:
Sổ tiếp dân được lưu giữ và sử dụng tại phòng Tiếp dân. Kết thúc mỗi niên độ
quy định, cán bộ tiếp dân tiến hành khóa sổ và lưu vào tủ đựng Hồ sơ theo đúng
trình tự thời gian khóa sổ. Sổ tiếp dân được lưu trữ lâu dài tại phòng Tiếp dân
(Thanh tra sở).
Phiếu tiếp dân, phiếu hướng dẫn được sử dụng theo mẫu quy định thống nhất
của Thanh tra chính phủ và Thanh tra tỉnh.
Biên bản làm việc theo mẫu quy định của Thanh tra Chính phủ .
Phiếu biên nhận tài liệu và các đơn, thư, tài liệu (nếu có) tiếp nhận trong quá
trình tiếp dân được lưu trữ theo quy định về lưu lập hồ sơ của Sở.

15. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
13
2.2.2. Tình hình tiếp dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư trên địa bàn phường 15
2.2.2.1. Công tác tiếp dân.
Tiếp công dân là giai đoạn tiền quan trọng của quá trình xem xét giải quyết
khiếu nại, tố cáo. Tiếp công dân để trực tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo những kiến
nghị, phản ảnh đồng thời thông qua đó cơ quan nhà nước nắm được việc thực hiện chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, công tác quản lý, tình
hình cán bộ, phát hiện những sơ hở, yếu kém trong quá trình hoạt động của cơ quan
nhà nước, từ đó có biện pháp khắc phục kịp thời. Chính vì vậy cho đến nay tại trụ sở
UBND phường trên địa bàn quận đều được bố trí phòng tiếp dân. Phòng tiếp công dân
đều được bố trí thuận tiện, cơ sở vật chất từng bước trang bị và nâng cấp, có nội quy,
quy định được công khai, cán bộ tiếp dân được bố trí có đủ phẩm chất, trình độ. Nhất
là cán bộ tiếp dân của UBND phường.

16. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
14
Việc tiếp công dân được bố trí tất cả các buổi trong tuần ở UBND phường tiếp
vào ngày thứ ba, thứ năm trong tuần có các đồng chí lãnh đạo tiếp. Ngoài việc bố trí
lịch tiếp công dân theo quy định, những trường hợp đặc biệt khi có yêu cầu, các đồng
chí lãnh đạo đều trực tiếp tiếp công dân.
Năm 2012, UBND phường 15 đã tiếp 20 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo và
kiến nghị phản ảnh.Tất cả các vụ việc qua tiếp dân đều giải thích, hướng dẫn và
chuyển đúng cơ quan đơn vị có thẩm quyền giải quyết.
Năm 2013, UBND phường đã tiếp 12 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo và
kiến nghị về 07 vụ việc.Tất cả các vụ việc qua tiếp dân đều được giải thích hướng dẫn
và chuyển tới đúng các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết. Qua tổng hợp tình
hình tiếp dân tại trụ sở tiếp công dân phường các vụ việc công dân lên khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị phản ảnh tập trung về các nội dung: về tranh chấp đất đai, về chính sách
xã hội, về kinh tế, về kết luận theo thanh tra diện rộng…. Nhìn chung việc khiếu nại,
tố cáo và kiến nghị phản ánh đã giảm nhiều so năm 2012.
2.2.2.2. Về công tác tiếp nhận giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo là trách nhiệm quan trọng của cơ quan
hành chính nhà nước các cấp và là nội dung trọng tâm cơ bản của luật khiếu nại, tố
cáo. Chính vì vậy mà công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn phườn 15 luôn
luôn được sự quan tâm chỉ đạo của Quận uỷ và UBND quận.
Trong quá trình xem xét giải quyết khiếu nại, tố cáo UBND phường ngoài việc
thực hiện giải quyết đúng thẩm quyền, còn phải tuân thủ các quy định về trình tự, thủ
tục, thời gian giải quyết khiếu nại, tố cáo mà còn phải thực hiện đúng các quy định về
thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu, lần tiếp theo, lần cuối cùng. Việc bảo đảm
đúng thời hạn giải quyết, việc phân loại xử lý đơn khiếu nại, tố cáo việc xử lý đơn tố
cáo nặc danh, mạo danh, việc xây dựng hồ sơ giải quyết khiếu nại, tố cáo, ra quyết
định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đều được các cơ quan trên địa bàn
phường thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.
Năm 2012 số đơn khiếu nại, tố cáo của công dân, UBND phường và UBND xã,
thị trấn tiếp nhận 7 đơn gồm khiếu nại: 2 đơn, 1 đơn tố cáo, 4 đơn đề nghị) đã giải
quyết xong: 7 đơn.

17. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
15
Năm 2013 tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo UBND phường đã tiếp nhận 0
đơn.
2.3. Những kết quả và hạn chế của công tác tiếp dân, tiếp nhận và xử lý đơn.
2.3.1. Những mặt đạt được
Ủy ban nhân dân phường 15 đã triển khai kịp thời sự chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố liên quan đến công tác thi hành Luật
khiếu nại, tố cáo theo chỉ thị số 36/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Nghị
định số 136/2006/NĐ-CP của Chính phủ và quyết định 132/2006/QĐ-UBND của
UBND Thành phố có hiệu lực thi hành.
Ủy ban ND phường 15 đã ban hành kế hoạch số 14/KH-UBND ngày
20/02/2009 về tổ chức thực hiện Quyết định số 134/QĐ-UBND ngày 22/7/2008
của Ủy ban nhân dân Thành phố về thực hiện chương trình hành động số 34-Ctr/TU
ngày 05/02/2008 của Ban thường vụ Thành ủy về công tác giải quyết khiếu nại, tố
cáo trong thời gian tới. Chỉ thị số 03/2009/CT-UBND ngày 20/4/2009 về tăng
cường trách nhiệm của Chủ tịch UBND phường và thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn quận trong việc thực hiện công tác tiếp dân, xử lý đơn và giải quyết khiếu nại,
tố cáo. Thanh tra phường 15 cũng ban hành công văn 106/TTrQ3 ngày 01/7/2009
về việc thực hiện công tác tiếp dân – xử lý đơn và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
UBND quận cũng tiến hành tuyên truyền bằng nhiều hình thức nhằm nâng cao nhận
thức của người dân đối với vấn đề này.
Phần lớn lượng đơn, thư đã được xử lý và giải quyết. Văn phòng UBND cũng
thực hiện tốt chức năng của mình trong công tác này, đặc biệt là việc tham gia đôn
đốc các phòng ban khác nhanh chóng giải quyết đơn, thư cho người dân. Trong thời
gian qua nhiều quyết định pháp luật cũng đã có hiệu lực thi hành.
2.3.2. Những hạn chế cần khắc phục
Tuy nhiên bên cạnh đó, việc thực hiện công tác này vẫn còn tồn tại những hạn
chế như:
Chưa khắc phục được việc xử lý đơn thư và giải quyết đơn vi phạm thời gian
luật định của các đơn vị.
Nhiều trường hợp khiếu nại, tố cáo đã có quyết định giải quyết nhưng người
dân vẫn tiếp tục gửi đơn cùng nội dung, gây khó khăn cho việc tiếp nhận - xử lý

18. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
16
đơn, thư cũng như việc lưu trữ hồ sơ. Thậm chí còn xảy ra tình trạng người dân khi
không hài lòng với quyết định giải quyết của cơ quan có thẩm quyền quay ra khiếu
nại, tố cáo chính cán bộ thụ lý, giải quyết đơn.
Bên cạnh đó, tổ tiếp dân khi thực hiện công tác báo cáo tình hình với lãnh đạo
cũng như trả lời người dân vì gặp khó khăn trong việc cập nhật những thông tin, kết
quả giải quyết của những phòng ban chuyên môn, đây chính là một trong những yếu
tố làm giảm hiệu quả của việc thực hiện công tác này.
2.3.3. Nguyên nhân
Do hạn chế về kiến thức pháp luật của người dân nên việc hướng dẫn, giải thích
của cán bộ tiếp dân gặp nhiều khó khăn. Tình trạng người dân nộp đơn không đúng
cơ quan chuyên môn, hoặc nộp đơn cùng một lúc nhiều nơi gây ra tình trạng đơn,
thư trùng lặp, gây khó khăn cho việc thống kế, báo cáo.
Do việc cập nhật thông tin tiến độ giải quyết của các cơ quan chuyên môn còn
gặp nhiều khó khăn nên chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu thông tin để tổng hợp báo
cáo cũng như để giải đáp cho người dân.
Công tác hòa giải cấp cơ sở chưa được thực hiện tốt, dẫn đến người dân chưa
hài lòng tiếp tục khiếu kiện vượt cấp.

19. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
17
Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU
QUẢ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, XỬ LÝ ĐƠN THƯ TẠI UBND PHƯỜNG 15
3.1. Giải pháp
3.1.1. Giải pháp về chế độ, chính sách
Hiện nay hệ thống văn bản pháp luật của chúng ta còn nhiều bất cập, mâu thuẫn
chồng chéo. Đây là một trong những nguyên nhân gây nên tình trạng khiếu kiện, đặc
biệt là khiếu kiện phức tạp, đông người. Nhà nước cần tiến hành hệ thống hoá văn bản;
tìm ra những văn bản mâu thuẫn, bất cập, chồng chéo, hết hiệu lực, từ đó sửa đổi, bổ
sung, thay thế, xoá bỏ những quy định mang tính chất hành chính, quan liêu bao cấp,
gây phiền hà sách nhiễu cho nhân dân.
Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thường rất phức tạp liên quan đến nhiều tài
liệu khác nhau và đã xảy ra từ nhiều năm do vậy đòi hỏi công tác lưu trữ phải tốt. Cần
đầu tư phương tiện hiện đại cho bộ phận quản lý thông tin dữ liệu, hồ sơ tài liệu lưu
trữ bằng vi tính, tiến tới nối mạng, nâng cao hiệu quả khai thác sử dụng, cung cấp xử
lý thông tin.
Tăng cường điều kiện cơ sở vật chất cho cơ quan thanh tra, xây dựng lực lượng
thanh tra đủ mạnh có chuyên môn sâu nhất là trong lĩnh vực quản lý đất đai, nhà ở, xây
dựng, giải phóng mặt bằng để giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau do vậy khi giải
quyết các vụ việc liên quan đến ngành nào thì đòi hỏi phải có sự phối hợp của ngành
đó trong việc giải quyết: Như cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan, những kiến nghị,
đề xuất biện pháp giải quyết….
Cần quy định cụ thể về kinh phí hoạt động riêng của công tác khiếu nại, tố cáo.
Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo rất vất vả, các cán bộ phải đi xác minh, thu thập
chứng cứ tài liệu, gặp đương sự làm việc với các bên liên quan, có nhiều vụ việc kéo
dài hàng chục năm mà vẫn phải trả lời, các cấp đã giải quyết hết thẩm quyền có quyết
định giải quyết khiếu nại cuối cùng nhưng dân vẫn viết đơn và thanh tra vẫn phải giải

20. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
18
quyết. Để công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo được tốt hơn thì phải đảm bảo quyền
lợi cho cán bộ thanh tra.
Bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ thanh tra cấp
phường trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo cụ thể tập trung vào kiến thức về quản
lý đất đai, nhà ở, xây dựng, đền bù giải phóng mặt bằng.
Tạo điều kiện cho thanh tra cấp phường được cập nhật những văn bản pháp
luật thường xuyên liên quan đến những lĩnh vực thường xảy ra khiếu kiện như những
thông tin về kế hoạch phát triển kinh tế ở địa phương, những dự án xây dựng trên địa
bàn, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước….
Để công tác quản lý khiếu nại, tố cáo của Thanh tra phường được tốt, cấp cơ sở
cần phân công cán bộ chuyên trách làm công tác tiếp dân, công tác giải quyết đơn thư
khiếu nại, tố cáo có năng lực, trình độ, có phẩm chất, có chế độ bồi dưỡng cho cán bộ
này. Tăng cường mối quan hệ với thanh tra phường trong công tác chuyên môn nhằm
nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ. Thông tin báo cáo kịp thời về thanh tra
phường những đơn thư khiếu nại, tố cáo nhất là những vụ việc có chiều hướng phức
tạp để có biện pháp xử lý kịp thời, theo dõi diễn biến tình hình những vướng mắc, mâu
thuẫn ngay từ cơ sở.
Tiến tới hiện đại hoá việc tiếp dân, phân loại xử lý đơn thư của UBND phường ,
xã và các phòng ban chuyên môn và thường xuyên thông tin về thanh tra để tổng hợp
theo dõi chung. Bố trí cán bộ tiếp dân có trình độ, có phẩm chất, năng lực, có kinh
nghiệm và chế độ phù hợp.
Thường xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật trong cán bộ nhân dân nhất là
Luật khiếu nại, tố cáo với những nội dung cơ bản, những quy định mới để mọi người
hiểu đúng và thực hiện. Đồng thời cần chú trọng tuyên truyền các văn bản pháp luật
khác liên quan như: Pháp lệnh chống tham nhũng, pháp lệnh thực hành tiết kiệm,
chống tham nhũng lãng phí. Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính, các
Nghị định, văn bản hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo.
Các cấp chính quyền, đoàn thể tăng cường giáo dục pháp luật, đề ra nhiều biện
pháp tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực hiện đúng quyền khiếu nại, tố cáo thực
hiện việc khiếu nại, tố cáo một cách có trật tự, đúng pháp luật, đúng đến cấp có thẩm
quyền, đúng nơi quy định là trụ sở tiếp dân. Kiên trì giải thích để nhân dân hiểu,

21. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
19
không tụ tập đông người, không đến nhà riêng của các đồng chí lãnh đạo để khiếu
kiện.
Tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao trình độ hiểu biết cho cán bộ, nhân dân
khi mọi người nắm rõ quy định của pháp luật, chính sách của Đảng và Nhà nước thì
tình trạng khiếu kiện sẽ giảm vì phần lớn các vụ khiếu kiện do người dân không hiểu
biết pháp luật hoặc nắm chưa rõ cho nên đã nảy sinh mâu thuẫn, bất bình và khiếu
kiện.
Nghiên cứu ban hành quy chế khen thưởng, xử lý đối với tổ chức cá nhân vi
phạm pháp luật trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; đưa
vào các tiêu chuẩn thi đua, bình bầu các danh hiệu và việc đánh giá, phân loại cán bộ
hàng năm. Tăng cường đầu tư cho kinh phí cho việc mua sắm các thiết bị phục vụ
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo như máy tính, máy ảnh…
3.1.2. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy, HĐND, UBND quận
Hội nghị Trung ương 3 khoá VIII của Đảng đã chỉ rõ: “Tăng cường vai trò lãnh
đạo của Đảng đối với Nhà nước…. Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của
Đảng nhằm bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước có hiệu quả và chất
lượng cao hơn, đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động và hiệu lực cao trong
quản lý, điều hành của nhà nước”. Do vậy trong giải quyết khiếu nại, tố cáo cần tăng
cường sự lãnh đạo của Quận ủy , đồng thời phát huy vai trò, chức năng của HĐND,
UBND phường .
Để nâng cao sự lãnh đạo của Quận ủy , Quận ủy cần có nghị quyết chuyên đề
về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn phường để định hướng và lãnh
đạo thống nhất công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan đơn vị trên địa
bàn phường . Quận ủy tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ, đảng viên, đấu
tranh những sai phạm, nhất là tham ô, tham nhũng để loại bỏ một nguyên nhân phát
sinh khiếu nại, tố cáo. Đồng thời, Quận ủy cần tăng cường công tác kiểm tra, tổng kết
việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; có sự chỉ đạo kịp thời giải quyết dứt điểm các khiếu
nại, tố cáo, không để tồn đọng, dây dưa kéo dài.
Hội đồng nhân dân phường tăng cường hơn nữa chức năng giám sát chính
quyền, đoàn thể quần chúng thực hiện tốt việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công
dân. Trong các kỳ họp HĐND cần phải đưa ra nội dung xem xét về vấn đề giải quyết

22. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
20
khiếu nại, tố cáo qua từng kỳ họp, các đại biểu HĐND phải có trách nhiệm nắm bắt và
phản ánh được tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn trong các cuộc họp định kỳ hay
bất thường.
Uỷ ban nhân dân quận nhận thức đúng về quyền khiếu nại, tố cáo của công dân,
thấy được mặt tích cực của khiếu nại, tố cáo: nâng cao trách nhiệm trong công tác tiếp
dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo của công dân coi đây là một nhiệm vụ thực
hiện thường xuyên. Uỷ ban nhân dân quận cần quan tâm hơn nữa việc chỉ đạo UBND
các xã, thị trấn giải quyết triệt để các nội dung khiếu kiện đông người gây ảnh hưởng
đến tình hình chung của địa phương. Uỷ ban nhân dân phường cũng cần phải chỉ đạo
các cơ quan chức năng, các phòng ban chuyên môn của phường phải giải quyết kịp
thời đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường để tránh tình trạng đơn
thư vượt cấp.
3.1.3. Nâng cao năng lực của cơ quan giải quyết khiếu nại, tố cáo
Kiện toàn tổ chức bộ máy nhà nước, đổi mới tổ chức bộ máy, thực hiện mạnh
việc phân cấp trong hệ thống hành chính đi đôi với việc nâng cao tính tập trung thống
nhất trong việc ban hành thể chế. Quy định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng tổ chức,
từng cá nhân. Đề cao trách nhiệm của cá nhân, khen thưởng kỷ luật nghiêm minh. Khắc
phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, gây khó khăn cho việc chậm trễ trong
công việc và giải quyết khiếu kiện của dân. Nâng cao vai trò của toà hành chính trong
việc giải quyết khiếu kiện hành chính.
Nhà nước cần xây dựng cơ chế quản lý phù hợp với yêu cầu mới, nhất là quá
trình giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Cần phải xác định rõ trách nhiệm của
thủ trưởng cơ quan nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, xử
lý nghiêm những hành vi trì hoãn, chậm trễ làm sai lệch, can thiệp hoặc lẩn tránh trách
nhiệm đối với việc giải quyết khiếu kiện, tạo thuận lợi để công dân trình bày ý kiến,
thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo ngăn chặn hành vi dùng quyền khiếu nại, tố cáo để
xuyên tạc, vu khống.
Tăng cường công tác quản lý nhà nước về khiếu nại, tố cáo có biện pháp thường
xuyên kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành và đơn vị cơ sở về phân loại xử lý đơn thư,
phân định đúng thẩm quyền, củng cố và tăng cường đội ngũ cán bộ làm công tác khiếu

23. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
21
nại, tố cáo, trực tiếp giúp cho cơ sở về lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ tham mưu, tư
vấn cho cơ sở những vụ việc khó khăn.
Các cấp uỷ đảng, các ngành, các cấp cần có sự nhận thức đầy đủ về ý nghĩa và
tầm quan trọng của công tác khiếu nại, tố cáo, tiếp nhận, giải quyết các khiếu nại, tố
cáo của công dân.
Cần có những biện pháp để ngăn ngừa khiếu nại, tố cáo ngay ở cơ sở, không để
đơn thư vượt cấp làm tình hình phức tạp thêm.
Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành trong việc giải quyết khiếu
nại, tố cáo của công dân.
Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở, bảo
đảm cho dân tiếp xúc dễ dàng với cơ quan công quyền, có điều kiện kiểm tra cán bộ,
công chức nhất là những người trực tiếp tiếp xúc với dân. Công khai hoá các nội dung
và cơ chế, phương thức giám sát của các cơ quan chức năng, các đoàn thể và quần
chúng nhân dân về thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ của nhà nước. Minh bạch
và công khai các thông tin, các quy định của nhà nước, nghiêm túc thực hiện quy chế
dân chủ ở cơ sở nhằm ngăn chặn, đẩy lùi những hiện tượng tham nhũng, tiêu cực.
Thực hiện nghiêm túc chế độ tiếp dân ở cơ quan công quyền.
Nhà nước cần quan tâm, có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công
chức làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Có cơ chế chính sách phát hiện, tuyển
chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán bộ lãnh đạo
và quản lý về giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đánh giá và sử dụng cán bộ trên cơ sở tiêu
chuẩn, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước đo chủ
yếu.
Cần mở các lớp đào tạo tập trung, các lớp bồi dưỡng ngắn hạn…. thông qua các
trường của Đảng và nhà nước để có được nguồn cán bộ có trình độ chuyên môn vững
vàng, có phẩm chất chính trị và giải quyết kịp thời, đúng pháp luật mọi khiếu kiện của
công dân.
Những mâu thuẫn thường phát sinh ngay từ cơ sở. Mới đầu có thể chỉ là những
mâu thuẫn rất nhỏ, nếu chúng ta không thực hiện tốt công tác hoà giải thì những mâu
thuẫn này sẽ có thể trở nên phức tạp và trở thành những vụ khiếu kiện phức tạp. Làm
tốt công tác hoà giải ở cơ sở sẽ ngăn chặn việc phát sinh khiếu kiện.

24. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
22
Việc xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật là để đảm bảo tính
nghiêm minh của pháp luật, duy trì trật tự xã hội và đảm bảo sự công bằng xã hội.
Trong thực tế có rất nhiều trường hợp các hành vi vi phạm pháp luật không được xử lý
nghiêm minh gây bất bình, mâu thuẫn bức xúc trong nhân dân và đã dẫn tới việc khiếu
kiện.
Phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của
các ngành, các cấp trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo tránh tình trạng đùn đẩy, né
tránh hoặc cứ có khiếu nại là chuyển đến cơ quan thanh tra giải quyết. Việc khiếu nại,
tố cáo liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau trong đời sống xã hội như đất đai, giải
phóng mặt bằng, xây dựng, quản lý kinh tế…. mỗi lĩnh vực đều có cơ quan quản lý
riêng nên trước hết các cơ quan phải giải quyết khiếu nại, tố cáo trước để đảm bảo theo
đúng trình tự, thẩm quyền quy định trong Luật khiếu nại, tố cáo đồng thời nó cũng tạo
điều kiện thuận lợi trong quá trình xác minh, văn bản tài liệu có liên quan đến vụ việc,
đảm bảo thời hạn cho việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. Cơ quan thanh tra có thể phối
hợp cùng giải quyết trong một số trường hợp cần thiết.
Cấp cơ sở cần phải đẩy mạnh công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đây là nơi
mọi chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước được đi vào thực tế cuộc sống và
cũng là nơi thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Chính vì vậy, việc tiếp nhận và giải
quyết khiếu nại, tố cáo ở cấp cơ sở là rất quan trọng. Một mặt nó góp phần trả lại
những quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân cũng như kịp thời phát hiện và xử lý
những hành vi vi phạm pháp luật, giữ gìn kỷ cương trật tự tại địa phương cơ sở đồng
thời nó cũng tạo niềm tin của người dân vào chính quyền và cơ quan quản lý Nhà nước
ở nơi mình sinh sống và làm việc, động viên nhân dân tham gia vào quản lý Nhà nước,
thúc đẩy mọi người hoàn thành tốt mọi nghĩa vụ đối với Nhà nước và xã hội. Giải
quyết tốt khiếu nại, tố cáo ở cấp cơ sở còn giúp các cơ quan nhà nước kịp thời phát
hiện những sai sót lệch lạc ngay trong hoạt động của mình để kịp thời uốn nắn, sửa
chữa nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, thậm chí khi chưa xảy ra các khiếu
nại, cấp cơ sở cũng nên thường xuyên kiểm tra, xem xét quyết định việc làm của mình,
để tránh xảy ra sự thắc mắc khiếu kiện khi thực hiện.
Hiện nay ở UBND các xã, thị trấn không có cán bộ chuyên trách thực hiện công
tác tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo mà việc tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo do

25. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
23
Chủ tịch UBND xã, thị trấn thực hiện. Hàng ngày các thành viên UBND thay nhau
làm công tác tiếp dân, còn người trực tiếp giúp việc cho Chủ tịch UBND thì không có
quy định. Theo Luật thanh tra năm 2004, UBND xã, thị trấn không có tổ chức thanh
tra chuyên trách. Từ đó đến nay chưa thấy có văn bản pháp luật nào hướng dẫn chức
danh giúp việc cho Chủ tịch UBND nên đã dẫn đến quá trình thực hiện công tác tiếp
dân giải quyết khiếu nại, tố cáo gặp nhiều khó khăn. Đề nghị các cấp có thẩm quyền
xem xét bổ sung thêm chức danh quan trọng này ở cơ sở.
3.1.4. Phát huy vai trò và sự phối hợp của các ban ngành đoàn thể
Các cấp các ngành phối hợp với các đoàn thể tổ chức chính trị xã hội tổ chức
tuyên truyền phổ biến sâu rộng luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật khiếu nại, tố
cáo. Nghị định 53/CP, luật thanh tra trong cán bộ Đảng viên và nhân dân để hiểu rõ
thẩm quyền trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan nhà nước các cấp các tổ chức đơn vị
trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, quyền và nghĩa vụ
của công dân khi khiếu nại, tố cáo nắm chắc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các
tổ chức thanh tra nhà nước để thực hiện.
Tăng cường việc gặp gỡ, tiếp xúc với công dân ngay tại cơ sở trực tiếp lắng
nghe ý kiến, nguyện vọng, giải quyết kịp thời những kiến nghị, đảm bảo quyền, lợi ích
hợp pháp của công dân không để công dân khiếu tố và gửi đơn thư vượt cấp.
Tiếp tục thực hiện tốt chỉ thị 09/CT.TW ngày 06 tháng 3 năm 2002 của ban bí
thư Trung ương. Tổ chức tốt việc đối thoại giữa người giải quyết khiếu nại với người
khiếu nại, người bị khiếu nại theo quy định của pháp luật.
3.2. Kiến nghị
3.2.1. Đối với Chính phủ :
- Ban hành Nghị định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực khiếu nại,
lĩnh vực tố cáo, lĩnh vực thanh tra và hướng dẫn các biện pháp xử lý người khiếu nại,
người tố cáo có các hành vi vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 6 Luật Khiếu nại,
khoản 10 Điều 8 Luật Tố cáo;
- Xem xét kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép thành phố Hồ Chí
Minh thực hiện cơ chế ủy quyền đối thoại lần hai cho Chánh Thanh tra thành phố,
Giám đốc các sở- ngành thành phố, nhằm đẩy nhanh tiến độ giải quyết các khiếu nại
của công dân.

26. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
24
3.2.2. Đối với Thanh tra Chính phủ:
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa các Bộ, ngành Trung ương, Thanh tra Chính
phủ và Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại,
tố cáo của công dân các tỉnh tập trung tại thành phố Hồ Chí Minh;
- Sớm ban hành Thông tư về hệ thống mẫu biểu trong công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo;
- Để tăng cường sự liên thông theo dõi kết quả giải quyết đơn thư giữa các cấp,
Thanh tra Chính phủ cần Xây dựng phần mềm theo dõi, quản lý đơn khiếu nại, tố cáo
kết nối liên thông giữa Thanh tra Chính phủ với cơ quan Thanh tra các cấp./.
KẾT LUẬN:
Chất lượng của việc tiếp công dân, của công tác tiếp dân phụ thuộc vào nhiều
yếu tố khách quan và chủ quan khác nhau. Trong đó, một phần lớn có liên quan đến
vấn đề quản lý Nhà nước đối với công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Bởi
vì, thực tiễn đã chứng minh việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về
công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là nhân tố quan trọng, then chốt trong
việc thúc đẩy sự hoàn thiện của công tác tiếp dân, góp phần phát huy quyền dân chủ
của công dân, củng cố mối quan hệ giữa công dân với Đảng và Nhà nước.
Để thực nâng cao hiệu quả của việc thực hiện công tác này đòi hỏi phải có sự
nhìn nhận đúng đắn tầm quan trọng của công này, từ đó đề ra những biện pháp quản
lý có hiệu quả, đồng thời với việc xây dựng những phương án, mục tiêu để thực
hiện tốt công tác này.
Trong điều kiện đất nước ta đang đổi mới và đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội,
nâng cao đời sống nhân dân đồng thời xây dựng hệ thống pháp luật ngày càng hoàn
thiện, phù hợp với tình hình phát triển đất nước nói riêng và tình hình thế giới nói
chung. Trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trường, Nhà nước đã ban hành nhiều
văn bản luật tạo hành lang pháp lý cho các thành phần kinh tế phát triển và tạo công
cụ pháp lý cho quản lý nhà nước. Song hệ thống pháp luật nước ta chưa hoàn thiện
và thiếu đồng bộ, một số chính sách chưa nhất quán, mâu thuẫn với nhau, thường
thay đổi tạo ra kẽ hở trong quản lý dẫn đến cách hiểu không thống nhất trong quá

27. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
25
trình thực thi pháp luật, làm phát sinh khiếu kiện, dẫn đến sự thiếu tin tưởng của
người dân đối với các cơ quan nhà nước..
Mong rằng trong thời gian tới Nhà nước quan tâm hơn đến công tác này, vì đây
chính là công tác đầu tiên thể hiện được mối liên hệ giữa nhà nước với nhân dân,
nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân; để nhân dân ngày càng tham gia vào
công việc của Nhà nước; củng cố lòng tin vào Đảng và Nhà nước. Từ đó thể hiện sự
xứng đáng là Nhà nước dân chủ, của dân, do dân, vì dân; phục vụ công cuộc phát
triển kinh tế xã hội, hoàn thành kế hoạch phấn đấu là một nước công nghiệp hóa
hiện đại hóa; không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân vì mục tiêu dân giàu
nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật khiếu nại, tố cáo 1998 đã sửa đổi bổ sung năm 2004 và 2005.
2. Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng 04 năm 2005 quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo.
3. Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ
4. Luật tổ chức HĐND & UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003
5. Nghị định 89/NĐ- CP ngày 7 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ ban hành về quy
chế tổ chức tiếp dân.
6. Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo
7. Quyết định số 95/2007/QĐ-UBND ngày 23 tháng 7 năm 2007 của UBND Thành
phố về quy trình phối hợp phòng ngừa và xử lý những trường hợp Khiếu nại, tố cáo
đông người,vi phạm trật tự công cộng.
8. Quyết định 132/2006/QĐ- UBND ngày 5 tháng 9 năm 2006 của UBND Thành
phố:
9. Quyết định số 3141/QĐ- UBND ngày 22 tháng 7 năm 2008 của chủ tịch UBND
Thành phố về công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn
TPHCM.

28. Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Thuê Trọn Gói – Điểm Cao
Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá : 0909.232.620
26
10. Báo cáo công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ủy ban nhân dân
phường 15 các năm 2012, 2013./