Byutviklingsstrategi for framtidens byregion
Hvordan skape en gjennomføringsorientert byutviklingsstrategi som møter framtidens utfordringer? Regionplanens betydning for bystrategien. Planmyndighet og utvikler – viktigheten av felles virkelighetsoppfatning. Handlingskraft gjennom formelle eller uformelle prosesser? Krav til den nye planleggerrollen – hvilke oppgaver og tema må finne sin praktiske løsning?
1.
Byutviklingsstrategi
for
fram3dens
byregion
Drammenskonferansen 2015: Den nye byen
Jomar Lygre Langeland
Union Scene, 25. mars 2015
2.
Tema
ParadigmeskiAet i regional planlegging
+ Nye statlige krav og muligheter for byområder
= Nye uKordringer for planlegging av byen
& Hva slags prosess vil lede Nl målet?
3.
ParadigmeskiAet i regional planlegging
4.
FramNdig vekst i
prioriterte
utviklingsområder
5.
Vekst koblet Nl
videreutvikling av
kollekNvsystem
8.
Reisevaner og lokalisering av arbeidssted
Kilde: Kathrine Strømmen
9.
10.
15 år
23 mrd kr
2014-‐17
308 mill kr
26 år
32 mrd kr
11.
Holdninger til bompenger
I
mange
byområder
i
Norge
er
bompenger
et
av
bidragene
for
å
bedre
transportløsningene.
Jeg
vi
nå
lese
to
utsagn
for
deg
om
bompenger,
og
vil
at
du
skal
si
hvilket
som
stemmer
best
overens
med
det
du
mener
(N
=
2496)
/
utvikling
over
3d
12.
Holdninger til bruk av bompenger
Bompenger
kan
innføres
for
ulike
formål.
Dersom
bompenger
innføres,
hvilke
av
de
3
følgende
utsagnene
er
du
mest
enig
i?
(N
=
2496)
/
utvikling
over
3d
13.
For 5 år siden var de regionale planene
for areal og transport for Oslo-‐Akershus
og Buskerudbyen en drøm.
Nå er planene en virkelighet og
kommende bymiljøavtaler vil bidra Nl å
finansiere transpor_ltakene
Dagens PLAN-‐
virkelighet
= Paradigme-‐
skiAe
NTP
2018-‐27
Regjeringens
vilje Nl å følge
opp?
Sammen
med IC-‐triangelet
og Kongsberg-‐
banen =>
Ny regional
transport-‐
virkelighet
14.
+ Nye statlige krav og muligheter for
byområder
15.
Mål: 0-‐vekst i
personbiltrafikken i
større byområder
16.
Mål: 0-‐vekst i
personbiltrafikken i
større byområder
Kilde: Alberte Ruud, Statens vegvesen 13.05.2014
17.
Kilde: Statens vegvesen 25.02.2015. Den nasjonale transportmodellen
Antall reiser i 2014 og prosentvis endring 2014-‐2028
og 2014-‐2050 (ÅDT).
18.
Kilde: Statens vegvesen 25.02.2015. Den nasjonale reisevaneundersøkelsen (2009, 2013/14)
Prosentpoeng endring i transportmiddelfordeling fra
2009 Nl 2013/14.
19.
Mål: 0-‐vekst i
personbiltrafikken i
større byområder
Krever større
satsing,
smartere satsing
og mer helhetlig
satsing
gjennom
bymiljøavtaler og
utviklingsavtaler
20.
Kilde: Statens vegvesen
27.02.2014 og 24.02.2015
1. Boligenes avstand Nl avtale-‐
områdets sentra / store
kollekNvknutepunkt
2. Besøks-‐ / arbeidsplassintensive
arbeidsplassers avstand Nl
avtaleområdets sentra / store
kollekNvknutepunkt
1. Andel arbeidstakere som har graNs
p-‐plass (disponert av arbeidsgiver).
2. Antall p-‐plasser som Nllates i ulike
områder i byområdet (p-‐norm).
3. Antall p-‐plasser i sentra / kollekNv-‐
knutepunkt (andel kor_ds-‐p,
andel progressiv takst)
Staten vil følge
med på
utviklingen!
21.
= Nye uKordringer for planlegging av byen
22.
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter –
både for areal og
transport. Sterkere
fokus på
områdeutvikling
Krever nye plankrav, f eks:
• Strengere krav Nl lokalisering og styring
• Krav Nl parkering – reduseres!
• Utnylelsesgrad, byggehøyder – økes?
• Uteoppholdsareal – reduseres?
• Sikre områdekvalitet! Fellesområder blir
vikNgere (lek, grønt, møteplasser)
• Transportsystemer – mer fokus på
gående, syklende og kollekNvreisende
23.
Eksempel:
Mjøndalen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
24.
Eksempel:
Mjøndalen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
25.
Eksempel:
Mjøndalen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
26.
Eksempel:
Mjøndalen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
27.
Eksempel:
Mjøndalen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
28.
Eksempel:
Drammen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
29.
Eksempel:
Drammen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
30.
Eksempel:
Drammen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
31.
Eksempel:
Drammen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
32.
Eksempel:
Drammen
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
33.
Eksempel:
Lierstranda
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
34.
Eksempel:
Lierstranda
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
35.
Eksempel:
Lierstranda
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
36.
Eksempel:
Lierstranda
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
37.
Eksempel:
Lierstranda
Krever økt
planinnsats, pga
mer kompliserte
utviklingsprosjekter
Illustrasjoner: Ole A Krogness
38.
Eks: Områdeutvikling.
Byutvikling Nord i
Lillehammer
Kilde: Lillehammer kommune 2014
39.
Hovedgrep: Kompakt og
flerfunksjonell bydel.
Mål om forutsigbarhet og
fleksibilitet for utbyggere.
Bolig og næring i søndre og
midtre del med tydelig
kvartalsstruktur, mer grønt i
midtre del.
Nordre del primært næring,
men mulighet for bolig og noe
løsere bebyggelsesstruktur.
=> Området er stort! Flere
aktører. Hvordan sikre kvalitet
underveis i utviklingen?
Eks: Områdeutvikling.
Byutvikling Nord i
Lillehammer
Kilde: Lillehammer kommune 2014
40.
Eks: Områdeutvikling.
Grønland / Union
Brygge i Drammen
41.
Kilde: Drammen kommune
Kommuneplanens arealdel 2014
Eks: Strengere krav Nl
lokalisering og styring av
arbeidsplassintensiv
næring
42.
Eks: Drammen.
Nye krav Nl parkering ved
nybygg i ulike områder
Kilde: Drammen kommune
Kommuneplanens arealdel 2014
43.
Kilde: Drammen kommune
Kommuneplanens arealdel 2014
Eks: Drammen.
Nye krav Nl parkering ved
nybygg i ulike områder
44.
ParkeringspoliNkk – hvordan
sNmulere ønsket arealutvikling?
Drammen
(forslag)
Sone
1
Sone
2
Sone
3
Sone
4
Bolig
(krav
3l
plasser
pr
70
m2
BRA
eller
boenhet)
Min
0,6
Min
0,8
Min
1
Min
2
for
første
enhet,
så
1,25
Kontor
(krav
pr
100
m2
BRA)
Maks
0,8
Min
0,5
Maks
1,2
Min
0,8
Maks
1,5
Min
1
Maks
2
Forretning
og
service
(krav
pr
100
m2
BRA)
Maks
1
Min
0,8
Maks
2
Min
1,2
Maks
3
Min
1,5
Maks
4
Lavere krav for bolig kan
sNmulere Nl ønsket
forte_ng og byutvikling.
Maks-‐krav for næring kan
sNmulere Nl ønsket by-‐ og
transportutvikling.
Eks: Drammen.
Nye krav Nl parkering ved
nybygg i ulike områder
45.
Kilde: Drammen kommune
Kommuneplanens arealdel 2014
Eks: Drammen. Vurdering
av økt arealutnylelse /
høyere hus
46.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
47.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
48.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
49.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
50.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
51.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
52.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
53.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
54.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
55.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
56.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
57.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
58.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
59.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
60.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Eksempel:
Gjøvik
Transportsystemer: Økt
fokus på parkering,
kollekNvtransport, gåing
og sykling
61.
Illustrasjoner: Ole A Krogness
Transportsystemer: Økt
fokus på parkering,
kollekNvtransport, gåing
og sykling
Eksempel:
Gjøvik
62.
Eksempel:
Gjøvik
Transportsystemer: Økt
fokus på parkering,
kollekNvtransport, gåing
og sykling
63.
Illustrasjoner: InBy / Civitas
Eksempel:
Gjøvik
Transportsystemer: Økt
fokus på parkering,
kollekNvtransport, gåing
og sykling
64.
Illustrasjoner: InBy / Civitas
Eksempel:
Gjøvik
Transportsystemer: Økt
fokus på parkering,
kollekNvtransport, gåing
og sykling
65.
Kilde: Trude Schistad, Statens vegvesen Region øst
Eksempel:
Lillehammer
66.
Lillehammer med byks på listen over kåring av beste
sykkelby i Norge
Kilde: Trude Schistad, Statens vegvesen Region øst
67.
& Hva slags prosess vil lede Nl målet?
68.
Involvering av relevante aktører og poliNsk forankring.
Eksempel Lillehammer og Gjøvik:
Uformell prosess først: Fordel – god Nd
Nl dialog og utvikling av konsensus
1. Åpnende fase om situasjon og mål
2. Produksjonsfase – analyNsk og kunnskapsbasert
3. Konkluderende fase. Valg av strategier og forpliktende
samarbeidsavtale for gjennomføring.
LK
Formelle planprosesser senere –
Kommuneplanens arealdel, reguleringsplaner,
handlingsprogram transport
69.
Etableringsfase
Høsten
2013
Nedse=e
styrings-‐
og
prosjektgruppe
Utarbeide
prosjektplan
–
poliFsk
forankring
Engasjere
konsulent
Samling
1
Januar
2014
Felles
forståelse
for
situasjonen
UJordringer
og
muligheter
Samling
2
September/
Oktober
2014
Jobbe
mer
med
uJordringer
og
muligheter
Få
fram
ulike
transport
behov/
Fltak
Samling
3
Juni
2015
Jobbe
med
konkrete
løsninger
Utarbeidelse
av
fremFdsbilder
Skissere
mulige
Fltak
Slu=rappport:
Strategi
for
utvikling
av
transport-‐
systemet,
se=
i
sammenheng
med
ønsket
arealutvikling
i
et
langsikFg
perspekFv
.
Høsten
2015
PoliFsk
behandling
Forpliktende
samarbeidsavtale
Grunnlag
for
utarbeidelse
av
planer
og
gjennomføring
av
Fltak
Delprosjekter
-‐
bringe
kunnskap
inn
i
prosjektet
Eks: Lillehammer 2044. Prosess forut for
revisjon av kommuneplanens arealdel og
forpliktende samarbeidsavtale
70.
Eks: Lillehammer 2044. Involvering av
ungdom underveis i prosessen.
71.
Eks: Lillehammer 2044. Involvering av
ungdom underveis i prosessen.
72.
Konklusjoner
Ny regional virkelighet; stasjonsbyen med konkurransefortrinn
+ Staten øker ressursinnsatsen (?) og følger telere opp byene !
= Nye plankrav må utvikles og kvalitet må sikres områdevis
& Involvering, kunnskap, kreaNvitet
– gjerne først uformelt, senere med forpliktende avtaler