Programteori for attraktivitet
EVA-seminar Drammen 18. september 2013
Knut Vareide
27.09.2013 2
Om oppdraget:
Gjennomgang og vurdering av bruken av midler fra
programkategori 1350 på statsbudsjettet til ut...
27.09.2013 3
Intensjoner fra
KRD
LUK
Fylkeskommuner
Småsamfunn
Merkur
Bolyst
Fylkeskommuner
Fylkeskommuner
Fylkeskommuner
...
27.09.2013 4
Programteori
for attraktivitet
Policydokument,
spesielt
stortingsmeldinger
Hvordan attraktivitet
oppfattes og...
27.09.2013 5
Arbeid og inntektGrunnleggende tjenester Attraktivitet
Nettoflytting
Bosetting
Kultur og
fritidstilbud
Nettve...
27.09.2013 6
Flytte-
strømmer
Arbeids-
plasser Andre
forhold
Strukturelle
forhold
Bosteds-
attraktivitet
Personrettede
vir...
27.09.2013 7
Flytte-
strømmer
Arbeids-
plasser Andre
forhold
Strukturelle
forhold
Bosteds-
attraktivitet
Personrettede
vir...
27.09.2013 8
Flytte-
strømmer
Arbeids-
plasser Andre
forhold
Strukturelle
forhold
Bosteds-
attraktivitet
Personrettede
vir...
27.09.2013 9
Flytte-
strømmer
Arbeids-
plasser Andre
forhold
Strukturelle
forhold
Bosteds-
attraktivitet
Personrettede
vir...
27.09.2013 10
Bostedsattraktivitet
Strukturelle
forhold
Arbeidsplass-
vekst
Nettoflytting
Rammebetingelser
Ny
pyramide
27.09.2013 11
En eksempel på en mulig måling av struktureffekten på flytting
Perioden 2000 -
2011
27.09.2013 12
Når struktureffekten er definert, vil også
bostedsattraktiviteten bli definert
Perioden 2000 -
2011
Hva skaper attraktivitet?
27.09.2013 14
Bosteds-
attraktivitet
Ameniteter
(goder, tilbud, tjenester)
Boliger Identitet og stedlig
kultur
Omdømme (og...
27.09.2013 15
Areal og
bygninger Ameniteter
Identitet og
stedlig kultur
Omdømme
Disse fire kategoriene av
attraktivitetsfa...
27.09.2013 16
Flytte-
strømmer
Arbeids-
plasser Andre
forhold
Strukturelle
forhold
Bosteds-
attraktivitet
Personrettede
vi...
27.09.2013 17
Bedrift Besøk Bosted
Omdømme
Omdømme som
sted å drive
næringsliv
Omdømme som
sted å besøke
Omdømme som
sted ...
18
Flytte-
strømmer
Arbeids-
plasser Andre
forhold
Strukturelle
forhold
Bosteds-
attraktivitet
Personrettede
virkemidler
O...
Flytte-
strømmer
Arbeids-
plasser Andre
forhold
Strukturelle
forhold
Bosteds-
attraktivitet
Personrettede
virkemidler
Offe...
27.09.2013 20
Aktiviteter Resultat Effekter MålInnsats-
faktorer
Tradisjonell programteori
Hvordan et tiltak virker:
Aktiviteter Resultat Effekter MålInnsats-
faktorer Bygninger
og arealer
Ameniteter
Identitet og
kultur
Omdømme
Økt
attrakt...
Tre måter i visualisere
programteorien
Alle er uttrykk for den samme logikken
27.09.2013 23
Bostedsattraktivitet
Strukturelle
forhold
Arbeidsplass-
vekst
Flyttebalansen
Rammebetingelser
27.09.2013 24
Flytte-
strømmer
Arbeids-
plasser Andre
forhold
Strukturelle
forhold
Bosteds-
attraktivitet
Personrettede
vi...
Aktiviteter Resultat Effekter MålInnsats-
faktorer Bygninger
og arealer
Ameniteter
Identitet og
kultur
Omdømme
Økt
attrakt...
27.09.2013 26
Er programteorien kontroversiell?
Vi har forsøkt å lage en teori for attraktivitet og
stedsutvikling som fav...
Satsing på attraktivitet = endogen vekst
Attraktivitet:
Et steds evne til å skape
vekst gjennom egne tiltak
Styrke stedets...
27.09.2013 28
Flytting
Arbeids-
plasser
Andre
forhold Strukturelle
forhold
Bosteds-
attraktivitet
Personrettede
virkemidle...
Oppsummering:
1. «Åpen evaluering», dvs formulere programteori
uten å konkludere med tallfestede effekter, gir
muligheter for langt mer ...
Takk for meg
Knut Vareide
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Evalueringskonferansen 2013: Knut Vareide

571 views

Published on

Knut Vareide 18.09.13:
Programteori for attraktivitet

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
571
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
5
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Evalueringskonferansen 2013: Knut Vareide

  1. 1. Programteori for attraktivitet EVA-seminar Drammen 18. september 2013 Knut Vareide
  2. 2. 27.09.2013 2 Om oppdraget: Gjennomgang og vurdering av bruken av midler fra programkategori 1350 på statsbudsjettet til utvikling av attraktive lokalsamfunn 1. At oppdragstaker formulerer en programteori for midlene som blir brukt på attraktivitet. 2. Som gir et godt utgangspunkt for å bedre å kunne vurdere resultater og effekter av innsatsen for attraktivitet 3. Som gir et godt grunnlag for dialoger internt i fylkeskommunene og i KRD for bedre å kunne målrette midlene
  3. 3. 27.09.2013 3 Intensjoner fra KRD LUK Fylkeskommuner Småsamfunn Merkur Bolyst Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Fylkeskommuner Nasjonale program: Prosjekt: Distriktssenteret BLEST Boligetablering i distriktene
  4. 4. 27.09.2013 4 Programteori for attraktivitet Policydokument, spesielt stortingsmeldinger Hvordan attraktivitet oppfattes og behandles i praksis Forskning om attraktivitet Systematisere og sette sammen til en konsistent modell Ikke empiri eller målinger
  5. 5. 27.09.2013 5 Arbeid og inntektGrunnleggende tjenester Attraktivitet Nettoflytting Bosetting Kultur og fritidstilbud Nettverk for omsorg Frilufts- opplevingar Tilgang på møteplasser Estetisk usjånad Bosteds- tilbud Bygningsressurser i landbruket Barnehage- tilbud Synliggjøring Identitet Vår tolking av stortingsmeldingen Hjarte for heile landet
  6. 6. 27.09.2013 6 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme
  7. 7. 27.09.2013 7 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Definerer hva attraktivitet er
  8. 8. 27.09.2013 8 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Systematiserer forhold som kan påvirke attraktiviteten
  9. 9. 27.09.2013 9 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Viser hvordan attraktivitet samvirker med andre drivkrefter for flyttestrømmer
  10. 10. 27.09.2013 10 Bostedsattraktivitet Strukturelle forhold Arbeidsplass- vekst Nettoflytting Rammebetingelser Ny pyramide
  11. 11. 27.09.2013 11 En eksempel på en mulig måling av struktureffekten på flytting Perioden 2000 - 2011
  12. 12. 27.09.2013 12 Når struktureffekten er definert, vil også bostedsattraktiviteten bli definert Perioden 2000 - 2011
  13. 13. Hva skaper attraktivitet?
  14. 14. 27.09.2013 14 Bosteds- attraktivitet Ameniteter (goder, tilbud, tjenester) Boliger Identitet og stedlig kultur Omdømme (og salg) Boligmarked Boligbygging Tomtearealer Natrurkvaliteter Fysiskeegenskaper Kommersielletilbud Kommunalservice Kulturogfritidstilbud Nettverk Samarbeidsånd Identitet Frivilligsektor Toleranse Mange faktorer påvirker attraktiviteten – alle kan settes inn i en av fire kategorier
  15. 15. 27.09.2013 15 Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Disse fire kategoriene av attraktivitetsfaktorer kan gjøres gjeldene for bedrifts- og besøksattraktivitet også
  16. 16. 27.09.2013 16 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme
  17. 17. 27.09.2013 17 Bedrift Besøk Bosted Omdømme Omdømme som sted å drive næringsliv Omdømme som sted å besøke Omdømme som sted å bo Areal og bygninger Næringsarealer Lokaler Næringshager Areal til hytter Eksisterende hytter overnattingskapasitet Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, barnehage, skole etc. Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur Attraktivitetsfaktorer: Det er mange ting som kan bidra til attraktiviteten!
  18. 18. 18 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme Stedlig kultur har en dobbeltfunksjon:
  19. 19. Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Omdømme Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur er et gode i seg selv Kan et sted forandre seg selv? Men kan også skape endring i de andre attraktivitetsfaktorene
  20. 20. 27.09.2013 20 Aktiviteter Resultat Effekter MålInnsats- faktorer Tradisjonell programteori Hvordan et tiltak virker:
  21. 21. Aktiviteter Resultat Effekter MålInnsats- faktorer Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Andre aktiviteter Prosjekter finansiert av 13.50 Rammebetingelser Strukturelle forhold: Arbeidsplassvekst og flytting Aktiviteter i nabokommuner Arbeidsplassvekst offentlig sektor Mange andre forhold påvirker resultat, effekter og måloppnåelse
  22. 22. Tre måter i visualisere programteorien Alle er uttrykk for den samme logikken
  23. 23. 27.09.2013 23 Bostedsattraktivitet Strukturelle forhold Arbeidsplass- vekst Flyttebalansen Rammebetingelser
  24. 24. 27.09.2013 24 Flytte- strømmer Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitet Bedriftsrettede virkemidler Areal og bygninger Ameniteter Identitet og stedlig kultur Omdømme
  25. 25. Aktiviteter Resultat Effekter MålInnsats- faktorer Bygninger og arealer Ameniteter Identitet og kultur Omdømme Økt attraktivitet: Bosted Besøk Bedrift Bedre flyttebalanse Økt innflytting Mindre utflytting Kartlegging Formidling Møter og prosesser Arrangement Markedsføring Profilering Andre aktiviteter Prosjekter finansiert av 13.50 Rammebetingelser Strukturelle forhold: Arbeidsplassvekst og flytting Aktiviteter i nabokommuner Arbeidsplassvekst offentlig sektor
  26. 26. 27.09.2013 26 Er programteorien kontroversiell? Vi har forsøkt å lage en teori for attraktivitet og stedsutvikling som favner innhold i stortingsmeldinger, regionale strategidokument og den omfattende prosjektaktiviteten i de mange attraktivitetsprosjektene. Modellen er basert på logiske definisjoner, sortering og systematisering. Kontroverser vil komme når ulike miljø operasjonaliserer og analyserer hva som virker og hva som ikke virker, hva som er viktigst, etc
  27. 27. Satsing på attraktivitet = endogen vekst Attraktivitet: Et steds evne til å skape vekst gjennom egne tiltak Styrke stedets evne til å skape vekst gjennom egne strategier og tiltak. Stedet er et subjekt Generelle økonomiske virkemidler: Gi bedrifter og personer i distriktene spesielle økonomiske fordeler og andre incentiver. Stedet har ingen rolle 27
  28. 28. 27.09.2013 28 Flytting Arbeids- plasser Andre forhold Strukturelle forhold Bosteds- attraktivitet Personrettede virkemidler Offentlige arbeidsplasser NæringslivStrukturelle forhold Besøks- attraktivitet Bedrifts- attraktivitetBedriftsrettede virkemidler Bredbånd og IKT 175,3 Kompetanse- hevingstiltak 159 Infrastruktur for persontransport 75,6 Profilering og markedsføring 248,9 Stedsutvikling 307,9 Tjenesteutvikling 99,6 754,6 mill kr 656,4 mill kr Personrettede virkemidler, 1,1 mrd Offentlige arbeidsplasser Kunnskapsparker 47,2 Nettverk 342,9 Næringshager 46,6 Næringsrettede kompetansehevingstiltak 13,8 Inkubatorer 38,4 Fysisk og kommunal næringsrettet infrastruktur 249,5 Vannforsyning 16,2 Infrastruktur, 2,6 mrd Næringspolitikk, 11,3 mrd Samferdsel 334,3 mill kr Statlig lokaliseringspolitikk 1 103,1 mill kr Differensiert arbeidsgiveravgift og kompenserende tiltak, 12,7 mrd Direkte bedriftsstøtte 923,9 Transportstøtte 22,1 Annen entreprenørskap 157,1
  29. 29. Oppsummering:
  30. 30. 1. «Åpen evaluering», dvs formulere programteori uten å konkludere med tallfestede effekter, gir muligheter for langt mer interessante og prinsipielle studier. 2. Hvordan ting virker prinsipielt er langt mer nyttig for de som utøver regionalutvikling i praksis, enn usikre tallfestede effekter på programnivå. 3. Det har en egenverdi å skape en felles forståelse for hvordan ting henger sammen. 4. Grundig prinsipiell og teoretisk forarbeid vil gjøre eventuelle framtidige evalueringer bedre, og legge til rette for empirisk forskning.
  31. 31. Takk for meg Knut Vareide

×