C2. qlhcc kt

Giíi thiÖu
Ch¬ng 2. Qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng
vÒ kinh tÕ
2.1. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n QLHCC vÒ kinh
tÕ
2.2. QLHCC ®èi víi doanh nghiÖp
2.3. QLHCC ®èi víi kinh tÕ ®èi ngo¹i
Chương 2. QLHCC
về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT
2.4. QLHCC ®èi víi ®Çu t

2.1. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n QLHCC
vÒ kinh tÕ

2.1.1. Kh¸i niÖm QLHCC vÒ kinh tÕ
2.1.2. C¬ chÕ kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n
lÝ kinh tÕ
2.1.3. Ph©n biÖt qu¶n lÝ hµnh chÝnh
c«ng vÒ kinh tÕ vµ qu¶n lÝ s¶n xuÊt
kinhQLHCC
Chương 2.
doanh

2.1.1. Kh¸i niÖm QLHCC vÒ kinh tÕ
QLHCC vÒ kinh tÕ lµ q u¸ tr× nh t¸ c ® é ng vµ ® iÒ u
c hØ nh c ña N tíi c ¸ c ho ¹ t ® é ng kinh tÕ ® îc
N
thùc hiÖ n th« ng q ua c ¸ c c ¬ q ua n HCN b» ng
N
q uy Ò n lùc c « ng ,

Sù cÇn thiÕt QLHCC vÒ kinh tÕ:
- Chøc n¨ng qu¶n lÝ kinh tÕ – x· héi cña Nhµ n
íc
- Phát huy nh÷ng u thÕ vµ hạn chế khuyÕt tËt
cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng
Chương 2. QLHCC

¦u thÕ chñ yÕu cña kinh tÕ thÞ trêng
- §¸p øng nhu cÇu linh ho¹t vµ hîp lÝ trong ho¹t
®éng kinh tÕ
- Cã kh¶ n¨ng tèi ®a huy ®éng tiÒm n¨ng cña x·
héi
- Thóc ®Èy DN ®¹t hiÖu qu¶ cao, ®µo th¶i DN
yÕu kÐm
- Ph¶n øng nhanh, nh¹y c¸c biÕn ®æi
- Ph¶i thêng xuyªn häc hái, tr¸nh sai lÇm kÐo dµi
vµ lan réng
Chương 2. QLHCC
- T¹o ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t QLKT vµ ¸p dông
về KT Bùi Văn Quyết BM triÓn

KhuyÕt tËt cña kinh tÕ thÞ trêng

- Ch¹y theo lîi nhuËn, nªn dÔ ph¹m ph¸p, suy tho¸i
®¹o ®øc, lèi sèng…
- DÔ mÊt c©n ®èi do c¹nh tranh, kÐo theo l¹m
ph¸t, thÊt nghiÖp, suy tho¸i…
- Ph©n ho¸ giµu nghÌo, bÊt b×nh ®¼ng x· héi
- Lîi Ých chung, dµi h¹n Ýt ®îc chó ý
- M«i trêng tù nhiªn, MT x· héi dÔ bÞ tµn ph¸…

Chương 2. QLHCC

* Chñ thÓ QLHCC vÒ KT
Lµ çc c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc:
ChÝnh phñ, çc bé ngµnh, UBND çc cÊp…

* § è i tîng vµ p h¹ m vi QLHCC vÒ
KT
Çc ho¹t ®éng KT cña çc chñ thÓ trong
XH:
+ Çc ®¬n vÞ sù nghiÖp nhµ níc, doanh
nghiÖp;
Chương 2. QLHCC

M c tiªu QLHCC vÒ kinh tÕ
ô

- T¹o ra m«i trêng ph¸p lÝ lµnh m¹nh cho çc ho¹t
®éng kinh tÕ tån t¹i vµ ph¸t triÓn;

- §¶m b¶o çc ho¹t ®éng kinh tÕ cña çc chñ thÓ
trong x· héi thùc thi theo ®óng ph¸p luËt cña NN;

- Thùc hiÖn çc môc tiªu cña kÕ ho¹ch, chiÕn lîc
ph¸t triÓn KT – XH nhµ níc ®Þnh ra trong tõng
thêi k×. QLHCC
Chương 2.

2.1.2. C¬ chÕ KT vµ c¬ chÕ QLKT

* C¬ chÕ lµ ph¬ng thøc tån t¹i vµ ho¹t ®éng cña
mét hÖ thèng và sự tương tác giữa các bộ phận
trong đó

* C¬ chÕ kinh tÕ lµ ph¬ng thøc tån t¹i vµ ho¹t
®éng cña tæng thÓ hÖ thèng KT vµ sù t¬ng
t¸c gi÷a chóng trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng ë
mét tæ chøc, ®¬n vÞ, lÜnh vùc KT, hoÆc cña
toµn bé nÒn KTQD.

Chương 2. QLHCC

* C¬ chÕ qu¶n lÝ
lµ hÖ thèng çc h×nh thøc, ph¬ng ph¸p, biÖn
ph¸p t¸c ®éng lªn mét hÖ thèng qu¶n lÝ, nh»m
®¶m b¶o cho hÖ thèng ®ã tån t¹i, ho¹t ®éng phï
hîp víi qui luËt vµ thùc tiÔn kh¸ch quan ®Ó ®¹t ®
îc môc tiªu ®· ®Þnh

* C¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ
lµ hÖ thèng çc h×nh thøc, ph¬ng ph¸p, biÖn ph¸p
t¸c ®éng lªn çc ho¹t ®éng KT ph¸t sinh trong qu¸
tr×nh ho¹t ®éng ë mét tæ chøc, ®¬n vÞ, lÜnh vùc
KT hoÆc toµn bé nÒn KTQD nh»m ®¶m b¶o cho
ho¹t ®éng KT diÔn ra ë ®ã tån t¹i, vËn ®éng vµ
ph¸t triÓn ®¹t nh÷ng môc tiªu QLKT®Þnh.
Chương 2. QLHCC
về KT Bùi Văn Quyết BM
®·

C¬ chÕ KT vµ c¬ chÕ QLKT cã mèi
quan hÖ chÆt chÏ víi nhau:

• C¬ chÕ KT lµ hÖ qu¶ tÊt yÕu cña c¬ chÕ
QLKT
=> c¬ chÕ QL T quyÕt ® nh ® c¬ chÕ K
K Þ Õn T.

• Sù tån t¹i vµ vËn ®éng cña c¸c ho¹t ®éng cña
nÒn KT ®ßi hái ph¶i cã mét c¬ chÕ QLKT t
¬ng thÝch.
Chương 2. QLHCC

2.1.3. Ph©n biÖt QLHCC vÒ KT vµ QL
SXKD
QL CC vÒ K
H T: QLS KX D:
* Chñ thÓ lµ çc c¬ quan * Chñ thÓ lµ bé m¸y QL
hµnh chÝnh NN: cña doanh nghiÖp.
ChÝnh phñ, çc bé
ngµnh, UBND çc
cÊp…
* § è i tîng lµ çc ho¹t
* § è i tîng lµ toµn bé ho¹t
®éng vµ çc yÕu tè
®éng KT vµ mèi quan
SXKD cña DN.
hÖ gi÷a çc bé phËn
cÊu thµnh cña nÒn
KTQD. QLHCC
Chương 2.

* N i d ung c ña QLHCC vÒ
é
kinh tÕ * N i d ung QLSXKD
é
1. QL vÜ m« toµn bé nÒn
1. Thùc hiÖn quyÒn tù chñ vµ
KTQD (nh qui ho¹ch, kÕ tù chÞu tr¸ch nhiÖm SXKD
ho¹ch ph¸t triÓn cña tõng theo qui ®Þnh cña ph¸p
vïng l·nh thæ, tõng ngµnh luËt
vµ toµn bé nÒn kinh tÕ); 2. KÕ ho¹ch ho¸ tæ chøc ho¹t
®éng SXKD
2. Ban hµnh çc v¨n b¶n ph¸p
3. Qu¶n lÝ vµ sö dông mäi
luËt ®Ó t¹o ra m«i trêng nguån vèn vµ tµi s¶n cña
ph¸p lÝ cho çc ho¹t ®éng doanh nghiÖp
KT; 4. Quan hÖ hîp t¸c KD
3. Ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng 5. KiÓm tra vµ kiÓm so¸t néi
KT - XH ®Ó thóc ®Èy çc bé ho¹t ®éng SXKD cña
DN
ho¹t ®éng KT ph¸t triÓn.
6. Thùc hiÖn nghÜa vô víi NN
* Chi p hÝ ® îc ® ¶ b¶ b» ng
m o
ng uå n N N
SN
Chương 2. QLHCC * Chi p hÝ ® îc tÝnh vµ o c hi
p hÝ SXKD c ña DN

ý nghÜa cña sù ph©n biÖt
QLHCC vÒ KT & QLSXKD
1) §¬n gi¶n ho¸ çc thñ tôc hµnh chÝnh trong
QLKT
2) B¶o ®¶m quyÒn tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm
cña çc ph¸p nh©n, thÓ nh©n trong ho¹t ®éng
kinh tÕ
3) Xo¸ bá c¬ chÕ bao cÊp trong ho¹t ®éng
SXKD ®èi víi çc doanh nghiÖp nhµ níc
4) N©ng cao hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ QLNN ®èi víi
Chươngho¹t ®éng kinh tÕ
çc 2. QLHCC

2.2. Qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng ®èi víi doanh
nghiÖp
2.2.1. DN vµ c¸ c lo¹i h×nh DN ë níc ta
2.2.1.1. Kh¸i niÖm vÒ DN
DN lµ tæ c hø c KT c ã tªn riªng , c ã tµ i s ¶ c ã trô s ë
n,
g ia o d Þc h æ n ® Þnh, ® îc ® ¨ng kÝ KD the o q ui ® Þnh
c ña PL nh» m m ô c ® Ýc h thùc hiÖ n c ¸ c ho ¹ t ® é ng KD.

DN muèn thµnh lËp vµ ho¹t ®éng ph¶i:
- Thùc hiÖn ®¨ng kÝ KD
- Đîc tù chñ vµ §KKD c¸c ngµnh nghÒ ph¸p luËt kh«ng
cÊm hoÆc kh«ng ®ßi hái KD cã ®iÒu kiÖn
- §îc c¬ quan NN cã thÈm quyền cÊp giÊy chøng nhËn
Chương 2. QLHCC
§KKD

2.2.1.2. Çc lo¹i h×nh doanh nghiÖp ë níc
ta
1) C«ng ti tr¸ ch nhiÖm h÷u h¹n:
* C« ng ti tr¸ c h nhiÖ m h÷ u h¹ n 2 thµ nh viªn trë
lªn lµ doanh nghiÖp trong ®ã:
- Thµnh viªn cã thÓ lµ tæ chøc, ç nh©n; sè l
îng thµnh viªn kh«ng vît qu¸ 50.
- Thµnh viªn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc kho¶n nî
vµ nghÜa vô tµi s¶n kh¸c cña doanh nghiÖp
trong ph¹m vi sè vèn cam kÕt vµo doanh
nghiÖp;
- Cã t çch ph¸p nh©n
Chương 2. QLHCC
- về KT
Kh«ng ®îc quyÒn ph¸t BM QLKT cæ phÇn
Bùi Văn Quyết hµnh

C« ng ti tr¸ c h nhiÖ m h÷ u h¹ n 1 thµ nh
viªn lµ doanh nghiÖp trong ®ã:
- Do 1 tæ chøc hoÆc 1 ç nh©n lµm chñ së
h÷u;
- Chñ së h÷u chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc
kho¶n nî vµ nghÜa vô tµi s¶n kh¸c cña
c«ng ti trong ph¹m vi sè vèn ®iÒu lÖ cña
c«ng ti;
- Cã t çch ph¸p nh©n kÓ tõ ngµy ®îc cÊp
giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh;
- Kh«ng ®îc ph¸t hµnh cæ phÇn.
Chương 2. QLHCC

2. C«ng ti cæ phÇn
- Vèn ®iÒu lÖ ®îc chia thµnh nhiÒu phÇn
b»ng nhau gäi lµ cæ phÇn;
- Cæ ®«ng cã thÓ lµ tæ chøc, ç nh©n; sè l
îng tèi thiÓu lµ 3;
- Cæ ®«ng chØ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc
kho¶n nî vµ nghÜa vô tµi s¶n kh¸c cña doanh
nghiÖp trong ph¹m vi sè vèn ®· gãp vµo doanh
nghiÖp;
-Chương quyÒn ph¸t hµnh çc lo¹i chøng kho¸n ®Ó
Cã 2. QLHCC

3. C«ng ti hîp danh
- Ph¶i cã Ýt nhÊt 2 thµnh viªn lµ chñ së h÷u
chung cña c«ng ti, cïng nhau kinh doanh díi
1 tªn chung. Ngoµi ra, cßn cã thÓ cã thµnh
viªn gãp vèn;
- Thµnh viªn hîp danh ph¶i lµ c¸ nh©n, chÞu
tr¸ch nhiÖm b»ng toµn bé tµi s¶n cña m×nh
vÒ c¸c nghÜa vô cña c«ng ti;
- Kh«ng ®îc ph¸t hµnh bÊt k× lo¹i chøng
kho¸n nµo.
Chương 2. QLHCC

4. Doanh nghiÖp t nh©n
- Do 1 c¸ nh©n lµm chñ vµ tù chÞu tr¸ch
nhiÖm b»ng toµn bé tµi s¶n cña m×nh vÒ
mäi ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp;

- Kh«ng ®îc ph¸t hµnh bÊt k× lo¹i chøng
kho¸n nµo;

- Mçi c¸ nh©n chØ ®îc quyÒn thµnh lËp 1
doanh nghiÖp t nh©n.
Chương 2. QLHCC

5. Nhãm c«ng ti
Lµ tËp hîp c ¸ c c « ng ti c ã m è i q ua n hÖ g ¾ n bã víi
nha u vÒ lîi Ýc h kinh tÕ , c « ng ng hÖ , thÞ trê ng vµ c ¸ c d Þc h
vô KD kh¸ c
- C«ng ti m - c«ng ti con:
Ñ
+ CT mÑ thùc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô cña m×nh
víi t c¸ch lµ thµnh viªn, chñ së h÷u hoÆc cæ ®«ng
trong quan hÖ víi c«ng ti con;
+ Hîp ®ång, giao dÞch vµ quan hÖ kh¸c gi÷a CT mÑ
vµ CT con ®Òu ph¶i ®îc thiÕt lËp vµ thùc hiÖn
®éc lËp, b×nh ®¼ng theo ®iÒu kiÖn ¸p dông ®èi
víi c¸c chñ thÓ PL.
- TË ®
p oµn kinh tÕ: Lµ nhãm c«ng ti cã qui m«
lín, (CPQLHCC qui ®Þnh cô thÓ).
Chương 2. sÏ cã

CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC
1. Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam
2 .Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam
3. Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam
4. Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản
5. Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam
6. Tập đoàn Dệt- May Việt Nam
7. Tập đoàn Điện lực Việt Nam
8. Tập đoàn Tài chính - Bảo hiểm (Bảo Việt)
9. Tập đoàn Viễn thông quân đội
10. Tập đoàn Hóa chất Việt Nam
11. Tập đoàn Phát triển nhà và đô thị Việt Nam
12. Tập đoàn Tập đoàn Công nghiệp Xây dựng Việt Nam
Chương 2. QLHCC

CÁC TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC
1. Tổng C.ty Cà phê Việt Nam
2. Tổng C.ty Giấy Việt Nam
3. Tổng C.ty Hàng hải Việt Nam
4. Tổng C.ty Hàng không Việt Nam
5. Tổng C.ty Lương thực Miền Bắc
6. Tổng C.ty Lương thực Miền Nam
7. Tổng C.ty Thuốc lá Việt Nam
8. Tổng C.ty Thép Việt Nam
9. Tổng C.ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam
10. Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam
11.Chương 2.Công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước
Tổng QLHCC

• Báo cáo của KTNN cho thấy, kiểm toán 277/523 DN
của 21 tổng công ty, tổ chức tài chính - ngân hàng có
76,5% DN được kiểm toán có lãi, 23% số DN thua lỗ.
Trong đó, theo ông Vương Đình Huệ, Tổng Kiểm toán
Nhà nước, thì tình trạng thua lỗ kéo dài, nợ nần tập
trung chủ yếu vào các DN hoạt động trong lĩnh vực
xây dựng cơ bản.
• 6/21 tổng công ty được kiểm toán trong năm 2005 đã
thua lỗ tới hơn 351 tỷ đồng (luỹ kế đến 31/12/2005 là
985 tỷ đồng), điển hình như các tổng công ty: Thuỷ
tinh và Gốm xây dựng năm 2005 lỗ 41 tỷ đồng; Xây
dựng số 1 lỗ 69 tỷ đồng, Xây dựng miền Trung lỗ trên
66 tỷ đồng, Xây dựng Đường thủy lỗ 45 tỷ đồng...
(Báo cáo của Kiểm toán NN 05/9/07)
Chương 2. QLHCC

* Hệ số ICOR của toàn nền kinh tế
trong nước hiện khoảng 5,2
 thua xa những nước trong khu vực như
Thái Lan, Malaysia.
* Tính theo khu vực kinh tế lại có chênh
lệch rõ rệt:
- ICOR của doanh nghiệp nhà nước 7,8.
- ICOR của kinh tế ngoài nhà nước 3,2.

Chương 2. QLHCC

2.2.2. Néi dung QL CC ® víi DN
H èi
1. Ban hµnh, phæ biÕn vµ híng dÉn thùc hiÖn çc v¨n
b¶n PL vÒ DN;
2. Tæ chøc, híng dÉn viÖc ®¨ng kÝ KD phï hîp ®Þnh h
íng ph¸t triÓn KT– XH
3. Tæ chøc ®µo t¹o, båi dìng nghiÖp vô, n©ng cao ®¹o
®øc KD cho ngêi QL DN; cho çn bé QL nhµ níc ®èi
víi doanh nghiÖp; vµ x©y dùng ®éi ngò c«ng nh©n
lµnh nghÒ.
4. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i ®èi víi DN theo ®Þnh h
íng, môc tiªu PT KT – XH.
5. KiÓm tra, thanh tra ho¹t ®éng KD cña DN; xö lÝ çc
hµnh vi QLHCC ph¸p luËt cña doanh nghiÖp
Chương 2. vi ph¹m

Çc chÝnh s¸ch u ®·i ®èi víi DN
- §Þnh híng u tiªn trong tõng thêi k× (tÝn dông,
thuÕ…);
- Trî cÊp, trî gi¸ ®èi víi çc DN c«ng Ých, QP, AN,,…;
- ChÝnh s¸ch chÕ ®é b¶o hiÓm KD ®èi víi çc ho¹t ®éng
KD cña çc DN;
- ChÝnh s¸ch hç trî chung cho çc DN => tiÕp cËn th«ng
tin, thÞ trêng, båi dìng vµ ®µo t¹o çn bé chñ chèt
trong DN;
- Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng KT-XH, QL vµ ph¸t triÓn çc
lo¹i thÞ trêng ®Ó t¹o m«i trêng thuËn lîi cho sù ph¸t
triÓn DN
Chương 2. QLHCC
- Thùc hiÖn t vÊn, hç trî ph¸p BM QLKT çc DN, ®Æc biÖt
về KT Bùi Văn Quyết lÝ cho

2.2.3. Ph©n cÊ QlH ® víi c¸ c DN
p CC èi
(xem §iÒu 162, LuËt Doanh nghiÖp, n¨m 2005):

1. ChÝnh phñ thèng nhÊt QL NN ®èi víi doanh
nghiÖp

2. C¸c bé, c¬ quan ngang bé chÞu tr¸ch nhiÖm tr
íc CP vÒ thùc hiÖn nhiÖm vô ®îc ph©n c«ng
trong QLNN ®èi víi DN;

3. UBND d©n tØnh, TP trùc thuéc TW thùc hiÖn
qu¶n lÝ nhµ níc ®èi víi doanh nghiÖp trong
ph¹m vi ®Þa ph¬ng.Quyết BM QLKT
Chương 2. QLHCC
về KT Bùi Văn

Çc bé, c¬ quan ngang bé cã tr¸ch nhiÖm
a) §¸nh gi¸ l¹i çc ®iÒu kiÖn KD; kiÕn nghÞ b·i bá, söa
®æi çc ®iÒu kiÖn KD bÊt hîp lÝ; tr×nh CP ban
hµnh §KKD míi;
b) Híng dÉn thùc hiÖn PL vÒ §KKD; kiÓm tra, thanh
tra, xö lÝ vi ph¹m çc §KKD thuéc thÈm quyÒn
QLNN;
c) Tuyªn truyÒn, phæ biÕn çc v¨n b¶n PL;
d) Tæ chøc QL ho¹t ®éng KD çc ngµnh, nghÒ cã ®iÒu
kiÖn; kiÓm tra, kiÓm so¸t vµ xö lÝ çc vi ph¹m §KKD;
®) XD hÖ thèng Tiªu chuÈn ViÖt Nam; kiÓm tra, thanh
tra, xö lÝ vi ph¹m chÊt lîng hµng ho¸ vµ dÞch vô
theo hÖ thèng Tiªu chuÈn chÊt lîng VN;
Chương 2. QLHCC
e) về KT hiÖn çc quyÒn Quyết tr¸ch nhiÖm kh¸c theo qui
Thùc Bùi Văn vµ BM QLKT

UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW cã tr¸ch
nhiÖm
a) ChØ ®¹o çc c¬ quan chuyªn m«n cung cÊp th«ng tin
DN; gi¶i quyÕt khã kh¨n, c¶n trë trong ®Çu t vµ hç trî
ph¸t triÓn DN; tæ chøc kiÓm tra, thanh tra DN vµ xö lÝ
vi ph¹m theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt;
b) Tæ chøc ®¨ng kÝ KD vµ thùc hiÖn QL DN, hé KD; xö
lÝ hµnh chÝnh çc hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt;
c) ChØ ®¹o thùc hiÖn çc qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ
thuÕ, çc ®iÒu kiÖn KD; trùc tiÕp xö lÝ hä¨c kiÕn
nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn xö lÝ çc vi ph¹m;
d) Tæ chøc c¬ quan ®¨ng kÝ KD, quyÕt ®Þnh biªn chÕ
c¬ quan ®¨ng KD tØnh; chØ ®¹o vµ híng dÉn UBND
huyÖn2.vµ x· xö lÝ vi ph¹m hµnh chÝnh trong §KKD.
Chương QLHCC

2.3. QLHCC ®èi víi kinh tÕ ®èi ngo¹i
2 . 3 . 1 . Kh¸ i q u¸ t vÒ kinh tÕ ® è i ng o ¹ i
2.3.1.1. Kh¸i niÖm
KT ®èi ngo¹i lµ tæng thÓ c¸c ho¹t ®éng vµ
quan hÖ KT cña mét níc víi níc kh¸c vµ c¸c tæ
chøc quèc tÕ trong qu¸ tr×nh tham gia vµo sù
trao ®æi vµ ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ .
Chương 2. QLHCC

2.3.1.2. C¸c h×nh thøc ho¹t ®éng
kinh tÕ ®èi ngo¹i

- Ngo¹i th¬ng;
- Hîp t¸c quèc tÕ vÒ ®Çu t, s¶n xuÊt
kinh doanh, khoa häc vµ c«ng nghÖ;
- Tµi chÝnh vµ tÝn dông quèc tÕ;
- C¸c ho¹t ®éng dÞch vô du lÞch quèc
tÕ, vËn t¶i quèc tÕ, b¶o hiÓm quèc
tÕ...
Chương 2. QLHCC

2.3.1.3. Yªu cÇu QLHCC ®èi víi KT§N

1- Më réng quyÒn ho¹t ®éng KT§N cho çc tæ
chøc KT thuéc mäi thµnh phÇn KT
2- Ph©n biÖt chøc n¨ng QLNN vÒ KT§N vµ chøc
n¨ng QLKD cña çc DN trong ho¹t ®éng KT§N.
3- Xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp
trong QLHCC vÒ KT§N.
4- T¹o m«i trêng thuËn lîi vÒ ph¸p lÝ, KT, c¬ së
h¹ tÇng ®Ó ph¸t triÓn KT§N.
5- Qui ®Þnh c¬ chÕ thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t
chÆt chÏ çc ho¹t ®éng KT§N.
Chương 2. QLHCC

2.3.2. Néi dung QLHCC ®èi víi
KT§N
1- XD, ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn çc qui
®Þnh cña hÖ thèng PL vÒ ho¹t ®éng KT§N;
2- XD chiÕn lîc, qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn
KT§N;
3- Híng dÉn thùc hiÖn vµ tæ chøc ®iÒu hµnh
çc ho¹t ®éng KT§N;
4- XD c¬ së h¹ tÇng, gi¶i quyÕt nh÷ng víng
m¾c, c¶n trë çc ho¹t ®éng KT§N;
5- KiÓm tra, thanh tra vµ gi¸m s¸t çc ho¹t ®éng
KT§N;
6- Ph©n cÊp QLHCC vÒ KT§N;
7- TiÕp nhËn vµ gi¶i quyÕt nh÷ng khiÕu n¹i, tè
ço vÒ QLHCC ®éng KT§N. BM QLKT
Chương 2.
về KT
ho¹t Bùi Văn Quyết

2.4. QLHCC ®èi víi ®Çu t
2.4.1. Kh¸i qu¸t vÒ ®Çu t vµ dù ¸n ®Çu t
2.4.1.1. §Çu t vµ ph©n lo¹i ®Çu t

§ÇU T¦ lµ viÖc nhµ §T bá vèn b»ng çc lo¹i tµi
s¶n h÷u h×nh hoÆc v« h×nh ®Ó h×nh thµnh
tµi s¶n tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng §T theo qui
®Þnh cña ph¸p luËt

Nhµ §Çu t lµ tæ chøc, ç nh©n thùc hiÖn ho¹t
®éng §T theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt VN.
Chương 2. QLHCC

Nhµ ®Çu t gåm:
- DN thuéc çc thµnh phÇn KT thµnh lËp theo
LuËt DN;
- HTX, liªn hiÖp HTX thµnh lËp theo LuËt HTX;
- DN cã vèn §T níc ngoµi ®îc thµnh lËp tríc khi
LuËt §T n¨m 2005 cã hiÖu lùc;
- Hé kinh doanh, ç nh©n;
- Tæ chøc, ç nh©n níc ngoµi; ngêi VN ®Þnh c
ë níc ngoµi; ngêi níc ngoµi thêng tró ë VN;
- Çc tæ chøc kh¸c theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt
VN. 2. QLHCC
Chương

Ph©n lo¹i ®Çu t
1) C¨n cø vµo h×nh thøc §T:

- §T trùc tiÕp lµ h×nh thøc §T do nhµ §T bá vèn
§T vµ tham gia QL ho¹t ®éng §T.

- §T gi¸ n tiÕp lµ h×nh thøc §T th«ng qua viÖc
mua cæ phÇn, cæ phiÕu, tr¸i phiÕu, c¸c giÊy tê
cã gi¸ kh¸c, quÜ §T chøng kho¸n vµ th«ng qua
c¸c ®Þnh chÕ tµi chÝnh trung gian kh¸c mµ
nhµ §T kh«ng trùc tiÕp tham gia QL ho¹t ®éng
§T. 2. QLHCC
Chương

2) C¨n cø vµo quèc tÞch nhµ §T
vµ quèc gia ®îc §T:

+ §T níc ngoµi lµ viÖc nhµ §T níc ngoµi ®a vµo
VN vèn b»ng tiÒn vµ çc tµi s¶n hîp ph¸p kh¸c
®Ó tiÕn hµnh ho¹t ®éng §T.
+ §T trong níc lµ viÖc nhµ §T trong níc bá vèn
b»ng tiÒn vµ çc tµi s¶n hîp ph¸p kh¸c ®Ó tiÕn
hµnh ho¹t ®éng §T t¹i VN.
+ §T ra níc ngoµi lµ viÖc nhµ §T ®a vèn b»ng
tiÒn vµ çc tµi s¶n hîp ph¸p kh¸c tõ VN ra níc
ngoµi ®Ó tiÕn hµnh §T
Chương 2. QLHCC

2.4.1.2. Dù ¸n ®Çu t

DADT lµ tËp hîp çc ®Ò xuÊt bá vèn trung
vµ dµi h¹n ®Ó tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng §T trªn
®Þa bµn cô thÓ, trong kho¶ng thêi gian x¸c
®Þnh.

Ph©n lo¹i DA§T lµ viÖc lùa chän çc tiªu
thøc ®Ó s¾p xÕp çc DA§T cã cïng tÝnh chÊt
®Æc ®iÓm vµo mét lo¹i ®Ó phôc vô cho c«ng
t¸c qu¶n lý dù ¸n ®Çu t

Chương 2. QLHCC

Ph©n lo¹i DA§T dùa vµo nguån vèn ®Çu t
1- DA§T sö dông vèn NSNN;
2- DA§T sö dông vèn tÝn dông do NN b¶o
l·nh;
3- DA§T sö dông vèn tÝn dông §T PT cña
NN;
4- DA§T sö dông vèn ®Çu t cña DN NN;
5- DA§T cña DN liªn doanh;
6- về KT
DA§T cña nh©n d©n BM QLKT vèn §T.
Chương 2. QLHCC
Bùi Văn Quyết tù bá

Ph©n lo¹i DA§T theo ngµnh vµ lÜnh
vùc
1 - Çc DA§T thuéc lÜnh vùc c«ng nghiÖp;
2 - Çc DA§T thuéc lÜnh vùc giao th«ng
vËn t¶i;
3 - Çc DA§T thuéc lÜnh vùc n«ng nghiÖp,
l©m nghiÖp, ph¸t triÓn n«ng th«n;
4 - Çc DA§T thuéc lÜnh vùc y tÕ, gi¸o dôc,
ph¸t thanh truyÒn h×nh, x©y dùng d©n
dông…;
5 - Çc DA§T thuéc lÜnh vùc an ninh, quèc
phßng;
6 -Chương 2.DA§T thuéc lÜnh vùc qui ho¹ch.
Çc QLHCC

Ph©n lo¹i DA§T theo qui m« vµ
tÝnh chÊt cña DA§T
* Dự án quan trọng quốc gia
 Theo Nghị quyết số 66/2006/QH11
của Quốc hội

* Dự án nhóm A, B, C
 Theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP

Chương 2. QLHCC

2.4.2. Néi dung QLHCC ®èi víi §T
2.4.2.1. ChÝnh s¸ch cña Nhµ níc vÒ ®Çu t

1- §îc §T trong çc lÜnh vùc vµ ngµnh, nghÒ mµ
PL kh«ng cÊm;
2- §èi sö b×nh ®¼ng tríc PL ®èi víi çc nhµ §T;
3- Nhµ níc c«ng nhËn vµ b¶o hé quyÒn së h÷u
tµi s¶n, vèn §T, thu nhËp vµ çc quyÒn, lîi Ých
hîp ph¸p kh¸c cña nhµ §T; thõa nhËn sù tån t¹i
vµ PT l©u dµi cña ho¹t ®éng §T.
4- Nhµ níc cam kÕt thùc hiÖn çc ®iÒu íc quèc
tÕ liªn quan ®Õn §T mµ VN lµ thµnh viªn.
5- Nhµ níc khuyÕn khÝch vµ cã chÝnh s¸ch u
®·i ®èi QLHCC vµo çc lÜnh vùc, ®Þa bµn u ®·i
Chương 2.
víi §T
§T.

2.4.2.2. Néi dung QLHCC vÒ ®Çu
t CÊp, thu håi GiÊy chøng
4-
1- X©y dùng vµ chØ ®¹o
thùc hiÖn chiÕn lîc, nhËn §T.
qui ho¹ch, kÕ ho¹ch, 5- Híng dÉn, ®¸nh gi¸, kiÓm
chÝnh s¸ch vÒ §T ph¸t tra, thanh tra vµ gi¸m s¸t
triÓn; ho¹t ®éng §T; gi¶i quyÕt
2- Ban hµnh vµ tæ chøc khiÕu n¹i, tè c¸o, khen th
thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n ëng vµ xö lÝ vi ph¹m trong
qui ph¹m ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng §T.
§T. 6- Tæ chøc ho¹t ®éng ®µo
3- Híng dÉn, hç trî nhµ t¹o nguån nh©n lùc liªn
§T vµ gi¶i quyÕt quan ®Õn ho¹t ®éng §T.
nh÷ng víng m¾c, yªu 7- Tæ chøc ho¹t ®éng xóc
cÇu cñaQLHCC §T.
Chương 2.
nhµ tiÕn §T.

2.4.2.4. Ph©n cÊp QLHCC vÒ
§T
ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lÝ nhµ níc vÒ §T
trong ph¹m vi c¶ níc
(Riªng çc DA, CT quan träng QG , QH quyÕt
®Þnh)

Çc bé, c¬ quan ngang bé chÞu tr¸ch nhiÖm tr
íc ChÝnh phñ çc vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn
§T trong lÜnh vùc ®¶m nhËn

UBND çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n
lÝ nhµ níc vÒ §T trªn ®Þa bµn theo ph©n
cÊp cña ChÝnh phñ
Chương 2. QLHCC

* Bé KÕ ho ¹ c h vµ § T

1- Nghiªn cøu XD chÝnh s¸ch 5- Tæ chøc thÈm ®Þnh çc DA§T
vÒ §T, QL NN vÒ lÜnh thuéc nhãm A tr×nh Thñ tíng
vùc §T. ChÝnh phñ xem xÐt vµ quyÕt
2- X¸c ®Þnh ph¬ng híng vµ ®Þnh §T.
c¬ cÊu vèn §T 6- Tæng hîp vµ tr×nh Thñ tíng
3- Tr×nh CP çc DA luËt, CP kÕ ho¹ch §T PT hµng n¨m
ph¸p lÖnh, çc v¨n b¶n qui vµ 5 n¨m
ph¹m PL cã liªn quan ®Õn 7- Chñ tr×, phèi hîp víi çc bé,
c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ QL ngµnh, ®Þa ph¬ng híng dÉn
KT, khuyÕn khÝch §T. viÖc thùc hiÖn çc qui ®Þnh
4- CÊp giÊy phÐp §T vµ h vÒ ®Êu thÇu.
íng dÉn çc DN cã vèn §T 8- Qu¶n lÝ NN vÒ viÖc lËp, thÈm
níc ngoµi triÓn khai c«ng tra, xÐt duyÖt, thùc hiÖn çc dù
t¸c chuÈnQLHCC theo LuËt
Chương 2. bÞ §T ¸n qui ho¹ch ph¸t triÓn KT - XH.
§T.KT
về Bùi Văn Quyết BM QLKT

* Bé X© y d ùng
1- Thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lÝ 4- Thèng nhÊt QL NN vÒ
NN vÒ XD, nghiªn cøu çc c¬ chÊt lîng c«ng tr×nh XD,
chÕ, chÝnh s¸ch vÒ QL XD, theo dâi, kiÓm tra, ph¸t
qui ho¹ch. hiÖn vµ kiÕn nghÞ xö lÝ
2- Ban hµnh çc tiªu chuÈn, qui chÊt lîng c«ng tr×nh XD;
ph¹m, qui chuÈn XD, qui tr×nh ®Æc biÖt vÒ çc DA nhãm
thiÕt kÕ XD, çc qui ®Þnh A.
qu¶n lÝ chÊt lîng c«ng tr×nh,
hÖ thèng ®Þnh møc, chØ tiªu 5- Híng dÉn çc DN liªn
KT - KT XD, ®Þnh møc chi quan ®Õn x©y dùng (t
phÝ t vÊn §T vµ XD. vÊn XD, doanh nghiÖp XD
3- Chñ tr× cïng Bé, ngµnh, ®Þa vµ tæ chøc qu¶n lÝ thùc
ph¬ng thÈm ®Þnh thiÕt kÕ hiÖn DA§T XD).
kÜ thuËt vµ tæng dù to¸n çc 6- Chñ tr× cïng çc bé,
DA§T thuéc nhãm A ®Ó cÊp ngµnh, ®Þa ph¬ng híng
cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
Chương 2. QLHCC
dÉn, kiÓm tra viÖc thùc
về KT Bùi Văn Quyết BM hiÖn çc qui ®Þnh vÒ §T
QLKT

* Bé Tµ i c hÝnh
1- Nghiªn cøu çc chÝnh 4- CÊp b¶o l·nh CP cho
s¸ch, chÕ ®é vÒ huy DN vay vèn níc ngoµi.
®éng çc nguån vèn §T, 5- Thanh tra, kiÓm tra TC
QL vèn §T ®Ó tr×nh TT ®èi víi çc DA cña çc tæ
CP ban hµnh hoÆc ban chøc, ®¬n vÞ sö dông
hµnh theo thÈm quyÒn. nguån vèn §T cña NN.
2- Phèi hîp víi Bé KH vµ §T 6- Híng dÉn viÖc cÊp vèn
trong viÖc ph©n bæ kÕ NSNN cho §T, vèn sù
ho¹ch cÊp ph¸t vèn §T nghiÖp cã tÝnh chÊt
sö dông NSNN… ®Çu t vµ XD ®èi víi çc
3- Thèng nhÊt QL çc dù ¸n, ch¬ng tr×nh theo
kho¶n vèn vay vµ viÖn kÕ ho¹ch §T vµ theo
trî cña CP dµnh cho §T chØ ®¹o cña Thñ tíng
ph¸t triÓn. CP.
Chương 2. QLHCC

* Ng©n hµng NN ViÖt Nam
1- Nghiªn cøu c¬ chÕ, chÝnh s¸ch QL NN vÒ tiÒn tÖ,
tÝn dông ng©n hµng trong §T vµ XD tr×nh TT C/P ban
hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn.

2- Gi¸m s¸t çc ng©n hµng th¬ng m¹i vµ çc tæ chøc tµi
chÝnh, tÝn dông kh¸c thùc hiÖn çc nhiÖm vô:
- Huy ®éng çc nguån vèn trong vµ ngoµi níc ®Ó cho
vay ®èi víi çc DA§T ph¸t triÓn vµ s¶n xuÊt KD;
- Cho vay vèn ph¶i ®¶m b¶o cã hiÖu qu¶, kh¶ thi vµ cã
kh¶ n¨ng tr¶ nî
- B¶o l·nh vay, thanh to¸n, thùc hiÖn hîp ®ång, dù
thÇu…theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Thùc hiÖn b¶o l·nh çc kho¶n vèn vay níc ngoµi cña
çc tæ chøc tÝn dông ®Ó §T vµ XD.
Chương 2. QLHCC

* Ç c bé , ng µ nh kh¸ c c ã liªn q ua n
1- Çc bé, ngµnh, c¬ quan ngang bé, c¬ quan
thuéc CP thùc hiÖn chøc n¨ng QL NN ®èi víi
DA§T theo chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n
cña m×nh.

2- Çc bé QL ngµnh vµ çc c¬ quan cã liªn quan
(vÒ ®Êt ®ai, tµi nguyªn, sinh häc, c«ng nghÖ,
MT, th¬ng m¹i, b¶o tån, b¶o tµng di tÝch,…) cã
tr¸ch nhiÖm xem xÐt vµ cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n
vÒ çcQLHCC ®Ò cã liªn quan cña DA§T trong
Chương 2. vÊn
thêi h¹n qui ®Þnh… Quyết BM QLKT
về KT Bùi Văn

Chương 2. QLHCC

C2. qlhcc kt

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (18)

Viewers also liked

Viewers also liked (8)

Similar to C2. qlhcc kt

Similar to C2. qlhcc kt (20)

More from bookbooming1

More from bookbooming1 (20)

C2. qlhcc kt