Dokumen tersebut membahas tentang negara, warga negara, dan hukum. Negara merupakan alat yang mempunyai kekuasaan untuk mengatur hubungan masyarakat dan mengendalikan gejala sosial. Hukum adalah peraturan yang harus dipatuhi oleh masyarakat untuk menjaga ketertiban. Unsur-unsur pokok negara antara lain wilayah, rakyat, pemerintah, dan tujuan bersama.