Luận văn thạc sĩ ngành luật: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội, cho các bạn tham khảo

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN THỊ BÍCH PHƢỢNG
TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ,
AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG
CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝCÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN MINH SẢN
HÀ NỘI – 2017

2. LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn thạc sĩ Quản lý công với đề tài: “Tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực
lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu độc
lập của cá nhân tôi, đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của thầy
TS. Nguyễn Minh Sản và hoàn thành vào tháng 11 năm 2016 tại Học viện
Hành chính Quốc gia.
Học viên
Nguyễn Thị Bích Phượng

3. LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng trân trọng biết ơn đối với lãnh đạo Học viện Hành
chính Quốc gia, các Khoa, Phòng ban trong Học viện, Quý Thầy Cô giáo
giảng dạy tại Học viện Hành chính Quốc gia.
Đặc biệt trân trọng cảm ơn thầy TS. Nguyễn Minh Sản đã tận tình
giúp đỡ, hƣớng dẫn tôi trong suốt quá trình hoàn thành đề tài.
Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp cùng công tác với tôi ở Viện Nghiên
cứu và Hỗ trợ phát triển nhân lực Doanh nghiệp đã tạo điều kiện về thời gian
và sự ủng hộ; lãnh đạo Cục Cảnh sát giao thông, Phòng Cảnh sát giao thông
Công an Thành phố Hà Nội đã tận tình hƣớng dẫn, cung cấp nhiều tƣ liệu
giúp tôi hoàn thành tốt luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn./.
Tác giả
Nguyễn Thị Bích Phượng

4. DANH MỤC VIẾT TẮT
ATGT An toàn giao thông
CSGT Cảnh sát giao thông
HĐND Hội đồng nhân dân
QLNN Quản lý nhà nƣớc
THCS Trung học cơ sở
THPT Trung học phổ thông
TNGT Tai nạn giao thông
TTATGT Trật tự, an toàn giao thông
TTATGTĐB Trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ
UBND Ủy ban nhân dân
XHCN Xã hội chủ nghĩa

5. DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Biểu đồ 2.1. Lỗi các vụ tai nạn giao thông .....................................................44
Biểu đồ 2.2. Phƣơng tiện gây tai nạn..............................................................45
Biểu đồ 2.3. Thời gian xảy ra tai nạn trong ngày............................................46
Bảng 2.1. Kết quả tổ chức tuyên truyền miệng trong 3 năm 2013, 2014 và
2015.................................................................................................................56

6. MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP
LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA
LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG................................................. 9
1.1. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ ..................................................................................................9
1.1.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ .......................................................................................... 9
1.1.2. Đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ ........................................................................................ 12
1.2. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG....................14
1.2.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng cảnh sát giao thông................................... 14
1.2.2. Mục đích tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông.................................. 15
1.2.3. Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông.................................. 17
1.2.4. Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông.................................. 22
1.2.5. Nguyên tắc thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an
toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông .................. 25
1.2.6. Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của lực lƣợng Cảnh sát
giao thông trong việc đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ ........ 26

7. 1.3. VAI TRÒ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG TRONG TUYÊN
TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG
ĐƢỜNG BỘ...............................................................................................................30
1.4. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP
LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG
CẢNH SÁT GIAO THÔNG .......................................................................................35
Tiểu kết Chƣơng 1.........................................................................................38
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT
VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC
LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI ...............39
2.1. TÌNH HÌNH VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ AN
TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI...............................39
2.1.1. Hiện trạng giao thông đƣờng bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội ..... 39
2.1.2. Tình hình vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên địa
bàn thành phố Hà Nội............................................................................... 41
2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT
GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI......................................................................47
2.2.1. Cơ cấu tổ chức của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ ........ 48
2.2.2. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong công tác
tham mƣu tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông
đƣờng bộ.................................................................................................. 50
2.2.3. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong công tác phối
hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng
bộ............................................................................................................. 51
2.2.4. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trực tiếp tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ cho
ngƣời tham gia giao thông........................................................................ 53

8. 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT
GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI......................................................................54
2.3.1. Kết quả đạt đƣợc ............................................................................ 54
2.3.2. Những hạn chế ............................................................................... 63
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế .................................................... 65
Tiểu kết Chƣơng 2.........................................................................................67
Chƣơng 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TUYÊN
TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG
THÀNH PHỐ HÀ NỘI.................................................................................68
3.1. PHƢƠNG HƢỚNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ,
AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO
THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI.................................................................................68
3.2. GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT
TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO
THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI.................................................................................69
3.2.1. Giải pháp trƣớc mắt đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật
tự, an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành
phố Hà Nội............................................................................................... 69
3.2.2. Giải pháp lâu dài đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật
tự, an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành
phố Hà Nội............................................................................................... 79
Tiểu kết Chƣơng 3.........................................................................................88
KẾT LUẬN....................................................................................................89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................91

9. 1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Pháp luật là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung
do Nhà nƣớc đặt ra và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị
nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, tạo lập trật tự, kỷ cƣơng của xã hội, bảo
đảm cho sự phát triển bình thƣờng của xã hội. Khi pháp luật đi đƣợc vào đời
sống, đó chính là quá trình thực hiện pháp luật bằng những hành vi, xử sự
hợp pháp của con ngƣời. Để điều này đƣợc thực hiện trên thực tế, thì một
trong những vấn đề quan trọng là phải tuyên truyền để ngƣời dân biết, hiểu và
có ý thức chấp hành pháp luật. Nghị quyết 48-NQ/TW về chiến lƣợc xây
dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam từ năm 2010, định hƣớng
đến năm 2020 của Bộ Chính trị nêu rõ: “Hiệu lực của luật pháp là để góp
phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế quốc gia,
hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước trong sạch, mạnh mẽ, thực hiện quyền
con người, quyền tự do, dân chủ của công dân, đưa Việt Nam trở thành nước
công nghiệp hiện đại vào năm 2020”.
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nƣớc ta đã rất chú trọng công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội để
đƣa các quy định của pháp luật đi vào cuộc sống xã hội, giáo dục ý thức pháp
luật XHCN cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực QLNN bằng xã hội trong tiến
trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam.
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật là bƣớc đầu tiên của quá trình đƣa
pháp luật vào cuộc sống; tiền đề giúp mọi ngƣời trong xã hội thực hiện
phƣơng châm “Sống, làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”. Nhận định này
cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật có vị trí và vai trò hết sức
quan trọng trong đời sống xã hội, nó trực tiếp góp phần củng cố các chuẩn

10. 2
mực đạo đức, xây dựng niềm tin, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của
mọi công dân.
Theo thống kê, phân tích hàng năm cho thấy có đến trên 80% số vụ
TNGT xảy ra là do ý thức chấp hành pháp luật của ngƣời tham gia giao thông
còn kém. Mặc dù hệ thống pháp luật trong quản lý và xử phạt vi phạm giao
thông luôn đƣợc bổ sung và hoàn thiện, tuy nhiên, tình trạng vi phạm vẫn tồn
tại gây áp lực cho nhà nƣớc và bức xúc trong nhân dân. Nguyên nhân cơ bản
không chỉ do pháp luật chƣa đủ sức răn đe, mà phần lớn là do ý thức của
ngƣời dân, nhận thức chƣa đầy đủ, nhất là công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB đến ngƣời dân chƣa có hiệu quả.
Trong những năm qua, công tác đảm bảo TTATGT đã đƣợc Đảng,
Quốc hội và Chính phủ tăng cƣờng chỉ đạo các Bộ, Ngành thực hiện nhiều
biện pháp quyết liệt để lập lại TTATGT, kiềm chế và giảm TNGT, ùn tắc
giao thông, trong đó công tác tuyên truyền, phổ biến đƣợc đặt lên hàng đầu
và đƣợc coi là một trong những biện pháp quan trọng để góp phần kiềm chế
và làm giảm TNGT.
Lực lƣợng CSGT tuy không phải là chủ thể chính trong công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB, tuy nhiên lại là chủ thể có nhiều
đóng góp tích cực và sâu sắc nhất, giúp chuyển biến và nâng cao ý thức chấp
hành luật giao thông của ngƣời dân hiệu quả nhất. Thông qua công tác tuyên
truyền, phổ biến với nhiều nội dung đa dạng, hình thức phong phú với các đối
tƣợng tuyên truyền, lực lƣợng CSGT đã góp phần nâng cao nhận thức và ý
thức của ngƣời dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật.
Thủ đô Hà Nội – trái tim của cả nƣớc về Kinh tế - Chính trị - Văn hóa
– Xã hội là nơi tập trung dân số đông, nhiều trƣờng đại học và các cơ quan,
ban ngành, cơ sở kinh tế....giao thông luôn diễn ra hàng ngày, hàng giờ, gây
áp lực cho chính quyền và ngƣời dân. Có thể thấy rõ nét tình trạng giao thông
căng thẳng vào các giờ cao điểm gây tai nạn, tắc nghẽn đƣờng phố và nhiều

11. 3
vấn đề giao thông khác xảy ra thƣờng xuyên nhƣng vẫn chƣa tìm đƣợc biện
pháp khắc phục.
Trên thực tế, ngƣời dân chƣa thực sự hiểu, biết rõ về pháp luật. Trên
địa bàn thành phố Hà Nội, khi đƣợc hỏi về các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan đến giao thông đƣờng bộ, nhiều ngƣời dân chƣa thực sự hiểu
biết đầy đủ và sâu sắc nội dung của các văn bản, điều đó dẫn tới tình trạng
vi phạm pháp luật và hiểu không đúng theo văn phong của văn bản. Đặt ra
câu hỏi vậy, hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhƣ
thế nào trong lĩnh vực đảm bảo TTATGTĐB, đặc biệt của lực lƣợng CSGT
thành phố Hà Nội?
Cho nên, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là công tác
góp phần tăng cƣờng hoạt động QLNN về giao thông vận tải, đóng vai trò rất
quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công
chức, viên chức, ngƣời lao động trong ngành giao thông vận tải cũng nhƣ
ngƣời tham gia giao thông nhằm bảo đảm TTATGTĐB, từng bƣớc kiềm chế,
giảm thiểu TNGT trong thực tế, các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về ATGT đƣợc thực hiện trong những điều kiện khó khăn và nhiều thách
thức. Nguồn lực (nhân lực và vật lực) phân bổ cho hoạt động này còn hạn
chế. Trong khi đó, nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
rất đa dạng và địa bàn phổ biến, đối tƣợng phổ biến cũng rất khác nhau. Đó
chính là lý do công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của
lực lƣợng CSGT vẫn chƣa đạt đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn.
Trong bối cảnh đó, cần thiết phải tiến hành, xây dựng và nghiên cứu,
đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội để giúp cho các cơ quan
làm chính sách, các cán bộ thực thi công tác này có một cái nhìn khách quan
về kết quả đạt đƣợc và những vấn đề cần khắc phục . Chính vì vậy, tôi đã lựa
chọn đề tài “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông

12. 4
đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” làm đề
tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng
Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” các nhà khoa học tiếp cận theo
nhiều cách, với những cấp độ khác nhau. Trong đó, đáng chú ý nhƣ:
- Nguyễn Đình Đuân: “Vai trò của lực lượng cảnh sát giao thông trong
phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ
ở Việt Nam hiện nay”, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành chính công, năm 2010.
- Ngô Quang Ngọc: “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong việc
bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội
hiện nay’’, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công, năm 2011. Luận văn
làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc trong việc bảo đảm trật tự an toàn
giao thông đƣờng bộ; tính tất yếu phải thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với
lĩnh vực đó; thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc trong
việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ.
- Lê Đức Hùng: “Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của
lực lượng công an trong việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ -
qua thực tiễn trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý
Hành chính công, năm 2007.
- Đặng Văn Minh: “Thanh tra giao thông trong quản lý trật tự an toàn
giao thông đường bộ ở thủ đô Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành
chính công, năm 2011.
- Đặng Quang Tâm: “Phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông, qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ ngành Lý luận về
lịch sử nhà nƣớc và pháp luật, năm 2012.

13. 5
- Trần Sơn Hà: “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đường bộ Việt Nam”, Chuyên đề 1 – Luận án tiến sĩ Quản
lý công, năm 2015.
Ngoài ra, còn một số bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành nhƣ:
Lê Ngọc Tiến: “Giáo dục pháp luật- biện pháp quan trọng giảm thiểu tai nạn
giao thông đường bộ”, Tạp chí Giao thông vận tải, v.v..
Tình hình nghiên cứu trên cho thấy, các đề tài, luận văn và bài báo
trong chừng mực nhất định đã góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và
thực tiễn quan trọng về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB.
Tuy vậy, cho đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu một cách
chuyên biệt về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của
lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội. Luận văn là công trình khoa học đầu tiên
nghiên cứu một cách toàn diện và chuyên biệt về: “Tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát
giao thông thành phố Hà Nội” dƣới góc độ Quản lý công. Với kết quả
nghiên cứu của luận văn, hy vọng sẽ góp phần khắc phục những tình trạng
nêu trên và bổ sung những thiếu sót để giúp ngƣời nghiên cứu tìm đọc sau này
có cái nhìn chuyên biệt hơn về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
Mục đích nghiên cứu của luận văn là tìm hiểu và đánh giá công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành
phố Hà Nội. Trên cơ sở đó kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả công tác tuyên truyền, phổ biến của lực lƣợng này.
Để hoàn thành đƣợc mục đích đặt ra, luận văn tập trung giải quyết các
nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

14. 6
Một là, phân tích và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong thời
gian qua (từ năm 2013 đến nay). Từ đó, đánh giá và rút ra đƣợc những ƣu
điểm, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của công tác này.
Ba là, trên cơ sở quán triệt các quan điểm có tính chất chỉ đạo và căn
cứ vào tình hình thực tế tại địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất một số giải
pháp góp phần làm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong
thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu:
Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là việc thực hiện công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố
Hà Nội.
Phạm vi nghiên cứu:
- Nội dung: công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
- Chủ thể và đối tƣợng đƣợc tuyên truyền: toàn thể ngƣời dân sống,
làm việc và tham gia giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Không gian: tại thành phố Hà Nội.
- Thời gian: từ năm 2013 đến nay
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp luận:
+ Phƣơng pháp luận duy vật biện chứng

15. 7
Là phƣơng pháp xem xét phân tích, đánh giá các vấn đề nghiên cứu
một cách khách quan, khoa học, nhìn nhận sự vật hiện tƣợng trong quá trình
vận động và phát triển.
+ Phƣơng pháp luận duy vật lịch sử
Phƣơng pháp này dựa trên quan điểm duy vật để xem xét sự vật hiện
tƣợng nghiên cứu từ quá khứ tới hiện tại rút ra quy luật vận động của sự việc
đó. Qua đó rút ra bài học kinh nghiệm, kế thừa ƣu điểm và loại bỏ khắc phục
nhƣợc điểm quá khứ và hiện tại.
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu:
Ở đề tài của mình tôi tìm hiểu, tổng hợp tài liệu, thu thập tài liệu qua
sách báo, truyền hình, các bộ luật…để phục vụ cho quá trình nghiên cứu.
+ Phƣơng pháp quan sát:
Là phƣơng pháp dùng tri giác hay các công cụ chuyên môn nhƣ: chụp
ảnh, quay phim, ghi âm, truyền hình....để cảm nhận và ghi lại hoạt động của đối
tƣợng đƣợc nghiên cứu, phƣơng pháp quan sát phải đảm bảo tính khách quan.
+ Phƣơng pháp thống kê toán học:
Tôi đã thu thập, tổng hợp, tính toán, trình bày số liệu sau khi đã thực
hiện các phƣơng pháp phỏng vấn, phƣơng pháp thống kê toán học, nhằm
phục vụ cho quá trình phân tích và đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn đề cập và phân tích tƣơng đối toàn diện, có hệ thống về công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT
thành phố Hà Nội về cả phƣơng diện lý luận và thực tiễn.
Luận văn chỉ ra những nét đặc thù về chủ thể, đối tƣợng, nội dung,
phƣơng pháp và hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB

16. 8
của lực lƣợng CSGT thành phố hiện nay, làm sáng tỏ những yêu cầu khách
quan của việc nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
Luận văn nêu lên các quan điểm, phƣơng hƣớng của thành phố trong
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB và đề xuất các giải
pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
đƣợc kết cấu gồm 3 chƣơng:
Chương 1. Cơ sở lý luận về tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông;
Chương 2. Thực trạng tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố
Hà Nội;
Chương 3. Phƣơng hƣớng và giải pháp đảm bảo tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao
thông thành phố Hà Nội.

17. 9
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN
PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ
CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG
1.1. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ
1.1.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn
giao thông đƣờng bộ
Công tác tuyên truyền, phổ biến có vai trò quan trọng trong tiến trình
phát triển của xã hội loài ngƣời. Xã hội càng phát triển thì vai trò của công
tác tuyên truyền, phổ biến càng quan trọng và có những yêu cầu cao hơn. Có
thể nói rằng, công tác tuyên truyền đã đóng góp đáng kể cho thắng lợi của sự
nghiệp cách mạng Việt Nam. Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
hiện nay, công tác tuyên truyền tiếp tục đƣợc Đảng và nhà nƣớc ta phát huy,
bởi lẽ chúng ta cần huy động toàn xã hội, huy động nhân dân tham gia vào
công cuộc kiến thiết, phát triển đất nƣớc, nhanh chóng đƣa nƣớc ta trở thành
một nƣớc công nghiệp hiện đại vì thế không thể không phát huy công tác
tuyên truyền, phổ biến.
Khi nói đến tuyên truyền là nói đến: “ Việc giải thích rộng rãi để thuyết
phục mọi ngƣời tán thành, ủng hộ, làm theo” [27, tr.870]. Hay theo một từ
điển khác lại giải thích tuyên truyền là “Đem chính sách, chủ trƣơng, đƣờng
lối của Đảng và Nhà nƣớc bổ biến và giải thích cho đông đảo quần chúng biết
và động viên mọi ngƣời thực hiện”. [21]
Hay Bách khoa toàn thƣ mở định nghĩa: “Tuyên truyền là hành động
truyền bá thông tin với mục đích đƣa đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến
của quần chúng theo chiều hƣớng có lợi cho một phong trào hay tập đoàn”.
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Tuyên truyền là đem một việc gì đó nói
cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm.” [20, tr.162]

18. 10
Từ những khái nhiệm trên đây, theo nghĩa chung nhất, tuyên truyền là
hoạt động truyền bá thông tin nhằm chuyển biến và nâng cao về nhận thức;
bồi dƣỡng tƣ tƣởng, tình cảm, xây dựng thành niềm tin; thúc đẩy mọi ngƣời
hành động một cách tự giác, nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm
vụ đề ra.
Và từ đó, có thể khái quát về tuyên truyền pháp luật nhƣ sau: tuyên
truyền pháp luật là việc công bố, giới thiệu rộng rãi nội dung của pháp luật để
mọi ngƣời biết, động viên, thuyết phục để mọi ngƣời tin tƣởng và thực hiện
đúng pháp luật.
Cũng theo các từ điển nêu trêu thì “Phổ biến là làm cho đông đảo mọi
ngƣời biết đến một vấn đề bằng cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua hình
thức nào đó” hoặc “Làm cho mọi ngƣời đều biết đến”.
Giống nhƣ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cũng có đối tƣợng tác động
rộng rãi. Tính rộng rãi về đối tƣợng tác động của tuyên truyền và phổ biến
pháp luật có ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc bởi trong lịch sử đã có pháp
luật đƣợc ban hành nhƣng không đƣợc phổ biến công khai mà đƣợc nhà nƣớc
dùng để trị dân. Tuy nhiên, phổ biến pháp luật khác tuyên truyền ở chỗ tính
động viên, thuyết phục của phổ biến pháp luật không cao nhƣ tuyên truyền.
Mặt khác, phổ biến pháp luật mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung pháp
luật cho các đối tƣợng xác định hơn tuyên truyền pháp luật.
Phổ biến pháp luật có hai nghĩa:
(i) Nghĩa hẹp: Là giới thiệu tinh thần văn bản pháp luật cho đối tƣợng
của nó;
(ii) Nghĩa rộng: Là truyền bá pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trên
cả nƣớc. Trong các văn bản của nhà nƣớc ta, nghĩa này đƣợc sử dụng nhiều
hơn nghĩa hẹp.
“Tuyên truyền, phổ biến pháp luật là hoạt động có quy mô, tổ chức
của Đảng, nhà nƣớc thực hiện thông qua các hình thức nhất định nhằm
nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân, góp

19. 11
phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả QLNN, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền
XHCN Việt Nam.”
Cả cụm từ “tuyên truyền, phổ biến pháp luật” có hai nghĩa:
(i) Nghĩa hẹp: Là việc truyền bá pháp luật cho đối tƣợng nhằm nâng cao tri
thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tƣợng, từ đó nâng cao ý thức tôn
trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tƣợng.
(ii) Nghĩa rộng: Là công tác, lĩnh vực, ngạch (theo nghĩa thông thƣờng mà
không phải nghĩa trong pháp luật về cán bộ, công chức) tuyên truyền, phổ
biến pháp luật bao gồm tất cả các công đoạn phục vụ cho công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật: Định hƣớng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp
luật; Lập chƣơng trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Áp dụng
các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Triển khai chƣơng trình kế
hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, rút kinh nghiệm, nghiên cứu khoa
học, nâng cao trình độ lý luận…về tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB về cơ bản
cũng giống với tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung nhƣng khác ở
phạm vi hoạt động đƣợc giới hạn ở lĩnh vực giao thông vận tải. Có thể hiểu
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là công tác giáo dục chính
trị, tƣ tƣởng, góp phần tăng cƣờng công tác QLNN về đảm bảo TTATGTĐB,
đóng vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về
giao thông đƣờng bộ của ngƣời tham gia giao thông nhằm bảo TTATGTĐB,
từng bƣớc kiềm chế, giảm thiểu TNGT.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là một bộ
phận không thể tách rời của quá trình xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực
hiện pháp luật về TTATGTĐB. Quá trình đƣa pháp luật giao thông vào
cuộc sống đƣợc bắt đầu bằng hoạt động tuyên truyền, đây là khâu đầu tiên
của hoạt động thực thi pháp luật, là cầu nối để truyền tải pháp luật vào cuộc
sống. Vì thực hiện pháp luật dù bằng hình thức nào nhƣ tuân thủ pháp luật,

20. 12
thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật hay áp dụng pháp luật thì trƣớc hết
đều phải có hiểu biết pháp luật. Bên cạnh đó việc tuyên truyền pháp luật
còn giúp hình thành ý thức pháp luật trong nhân dân, tạo lòng tin vào pháp
luật, thói quen và ý thức tôn trọng pháp luật cho mọi công dân, nhằm phát
huy vai trò, hiệu lực của pháp luật trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc. Ở Việt Nam, việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN đƣợc đề ra
nhƣ một nhiệm vụ rất quan trọng, Nhà nƣớc pháp quyền đòi hỏi tính tối
thƣợng của pháp luật, mọi công dân sống và làm việc theo Hiến pháp và
pháp luật. Thực hiện nhiệm vụ này, tuyên truyền, phổ biến pháp luật với
mỗi ngƣời dân và toàn xã hội đƣợc coi là cầu nối quan trọng để pháp luật
thực sự đi vào đời sống, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN, quản
lý xã hội bằng pháp luật. [11]
Trong những năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB luôn đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm và đã có những bƣớc
phát triển mới, đạt nhiều kết quả trong việc nâng cao hiểu biết, ý thức tôn
trọng và tự giác chấp hành luật, xây dựng, củng cố và bồ dƣỡng tình cảm,
thái độ đúng đắn đối với pháp luật, tạo dựng thói quen ứng xử bằng pháp
luật về TTATGTĐB của đông đảo nhân dân.
1.1.2. Đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ
- Về đối tƣợng và chủ thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB
Chủ thể của tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB: các cán
bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ATGT có thể kể đến là
CSGT, Thanh tra giao thông, giáo viên giảng dạy pháp luật trong các nhà
trƣờng, phóng viên, biên tập viên chuyên mục ATGT của các báo, đài phát
thanh, vô tuyến truyền hình, các luật gia đang công tác tại cơ quan Tòa án,
Viện kiểm sát, Tƣ pháp, các tổ chức nghề nghiệp (Hội luật gia, Đoàn luật sƣ,
Tƣ vấn pháp lý...).

21. 13
Đối tƣợng ở đây có thể là cá nhân, những nhóm cộng đồng xã hội, đó
có thể là cán bộ, công chức, viên chức; công nhân lao động; nông dân, học
sinh, sinh viên, thanh niên và thậm chí là cả những ngƣời tham gia đảm bảo
ATGT nhƣ lực lƣợng công an, thanh tra… Xét trong mối quan hệ này thì họ
là đối tƣợng đƣợc tuyên truyền, phổ biến pháp luật; xét trong mối quan hệ
khác họ có thể trở thành các chủ thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB.
- Về nội dung:
Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB phải bao
gồm đầy đủ các thông tin pháp luật về TTATGTĐB (bao gồm cả kiến thức
pháp luật cơ bản về các văn bản pháp luật thực định); các thông tin về việc
thực hiện pháp luật trong lĩnh vực ATGT; thông tin hƣớng dẫn hành vi pháp
luật cụ thể của công dân (quyền, nghĩa vụ pháp luật các quy trình, thủ tục để
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp)...
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB hiện nay bao gồm
một số văn bản nhƣ: Luật Giao thông đƣờng bộ năm 2008; Nghị định
46/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và đƣờng sắt; Thông tƣ liên tịch số
02/2011/TTLT-BCA-BGTVT của Bộ Công An và Bộ Giao thông vận tải quy
định việc tổ chức học và kiểm tra lại Luật Giao thông đƣờng bộ đối với ngƣời
bị tƣớc quyền sử dụng Giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dƣỡng kiến thức pháp
luật về giao thông đƣờng bộ; Thông tƣ số 06/2011/TT-BGTVT của Bộ Giao
thông vận tải quy định về bồi dƣỡng kiến thức pháp luật về giao thông đƣờng
bộ cho ngƣời điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đƣờng bộ,
v.v....
Tuyên truyền về tình hình, kết quả công tác bảo đảm ATGT, những tấm
gƣơng tập thể, cá nhân có cách làm hay, hiệu quả, những khó khăn vƣớng
mắc từ thực tế, biện pháp tháo gỡ...Tuyên truyền về hậu quả của TNGT đối
với xã hội, gia đình và mỗi cá nhân làm bài học cho mọi ngƣời.

22. 14
- Về hình thức:
+ Thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng
+ Thông qua tổ chức cuộc thi tìm hiểu về ATGT
+ Thông qua hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trƣờng
+ Thông qua các loại hình văn hoá, văn nghệ
+ Thông qua hoạt động của đội ngũ cán bộ nòng cốt tại xã, phƣờng,
thị trấn
- Phƣơng pháp
Thuyết phục là phƣơng pháp dùng lý lẽ, các luận cứ, luận chứng để hình
thành ở mỗi cán bộ, hội viên, nông dân một lập trƣờng mới, có thể thay đổi
quan điểm hoặc hành vi của họ về một vấn đề nào đó.
Phƣơng pháp này có tác dụng rất to lớn, ảnh hƣởng trực tiếp, mạnh mẽ
đến hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến bởi thuyết phục tốt sẽ làm
cho các đối tƣợng tự giác phấn khởi tin theo và có hành động tự giác, đạt
đƣợc hiệu quả cao.
1.2. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG
1.2.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng cảnh sát giao thông
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB đƣợc thực
hiện bởi nhiều chủ thể trong đó có lực lƣợng CSGT là một trong những lực
lƣợng nòng cốt để công tác tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu quả và đi vào cuộc
sống thƣờng ngày.
Chính vì vậy, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực
lƣợng CSGT là công tác góp phần tăng cƣờng công tác QLNN về đảm bảo
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT, đóng vai trò rất quan trọng trong việc
nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về giao thông đƣờng bộ của ngƣời tham
gia giao thông nhằm bảo đảm TTATGTĐB, từng bƣớc kiềm chế, giảm thiểu
TNGT.

23. 15
1.2.2. Mục đích tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông
Trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng
CSGT vấn đề quan trọng và cơ bản nhất là xác định đƣợc mục đích là gì?
Mục đích đó là những gì mà lực lƣợng CSGT đặt ra khi thực hiện và mục đích
chính là một trong những yếu tố tạo nên cấu trúc bên trong của tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT.
Có thể khái quát các mục đích chính bao gồm:
- Hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp
luật cho đối tượng, nâng cao hiểu biết pháp luật về TTATGTĐB cho đối
tượng.
Pháp luật của Nhà nƣớc không phải khi nào cũng đƣợc mọi ngƣời trong
xã hội biết đến, tìm hiểu, đồng tình ủng hộ và thực hiện nghiêm chỉnh. Tuy
rằng bản chất pháp luật của Nhà nƣớc ta là rất tốt đẹp, nó phản ánh ý chí,
nguyện vọng, mong muốn của đông đảo quần chúng nhân dân trong xã hội.
Những quy định pháp luật đó dù tốt đẹp mà không đƣợc nhân dân biết đến thì
vẫn là những trang giấy "Ngủ yên không làm rung động không khí".
Pháp luật về TTATGTĐB có thể đƣợc một số ngƣời tìm hiểu, quan tâm
và nắm bắt xuất phát từ nhu cầu học tập, nghiên cứu hay từ chính lợi ích của
họ khi tham gia giao thông. Trong điều kiện trình độ dân trí còn chƣa cao, đời
sống kinh tế, đời sống tinh thần của ngƣời dân còn chƣa cao, nên phần lớn
ngƣời dân chƣa có điều kiện tiếp cận với pháp luật về TTATGTĐB một cách
chính thống và chính xác.
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT
chính là hình thức truyền tải những thông tin, những yêu cầu, nội dung và các
quy định pháp luật về giao thông đến với ngƣời tham gia giao thông, giúp cho
ngƣời tham gia giao thông hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không mất

24. 16
quá nhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập. Đó chính là
phƣơng tiện hỗ trợ tích cực để nâng cao hiểu biết pháp luật về TTATGTĐB.
- Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật về TTATGTĐB
của người tham gia giao thông.
Pháp luật về TTATGTĐB chỉ có thể đƣợc mọi ngƣời thực hiện nghiêm
chỉnh khi họ tin tƣởng vào những quy định của nó là phù hợp, là hợp tình hợp
lý. Pháp luật đƣợc xây dựng là để bảo vệ cho quyền và lợi ích của nhân dân,
đảm bảo lợi ích chung của cộng đồng, đảm bảo công bằng và dân chủ xã hội.
Khi nào ngƣời dân nhận thức đầy đủ đƣợc nhƣ vậy thì pháp luật không cần
một biện pháp cƣỡng chế nào mà mọi ngƣời vẫn tự giác thực hiện.
Tạo lập niềm tin vào pháp luật cho ngƣời tham gia giao thông đòi hỏi
sự kết hợp của nhiều yếu tố. Một trong các yếu tố đóng vai trò quan trọng là
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB để mọi ngƣời hiểu biết về
nó, hiểu biết về quá trình thực hiện và áp dụng pháp luật, tuyên truyền về
những mặt thuận lợi và khó khăn phức tạp của việc thực hiện và áp dụng pháp
luật, những mặt ƣu điểm và hạn chế của quá trình điều chỉnh pháp luật.
Pháp luật cũng nhƣ mọi hiện tƣợng khác trong xã hội bao giờ cũng có
hai mặt, không phải lúc nào nó cũng thoả mãn hết, phản ánh đƣợc đầy đủ
nguyện vọng, mong muốn của tất cả mọi ngƣời trong xã hội. Quá trình điều
chỉnh pháp luật sẽ lấy lợi ích của đông đảo nhân dân trong xã hội làm tiêu chí,
thƣớc đo, do đó sẽ có một số ít không thoả mãn đƣợc. Chính các yếu tố hạn
chế và mặt trái của các quy định pháp luật càng tạo nên sự cần thiết của công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để mọi ngƣời hiểu đúng pháp luật, đồng
tình ủng hộ pháp luật. Có nhƣ vậy mới hình thành lòng tin vào pháp luật về
TTATGTĐB của đông đảo nhân dân trong xã hội.
- Giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ
pháp luật về TTATGTĐB cho đối tượng từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp
hành pháp luật về TTATGTĐB.

25. 17
Ý thức pháp luật của ngƣời dân đƣợc hình thành từ hai yếu tố đó là tri
thức pháp luật và tình cảm pháp luật.
Tri thức pháp luật là sự hiểu biết pháp luật của các chủ thể có đƣợc qua
việc học tập, tìm hiểu pháp luật, qua quá trình tích luỹ kiến thức của hoạt
động thực tiễn và công tác.
Tình cảm pháp luật chính là trạng thái tâm lý của các chủ thể khi thực
hiện và áp dụng pháp luật, họ có thể đồng tình ủng hộ với những hành vi thực
hiện đúng pháp luật, lên án các hành vi vi phạm pháp luật.
Ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân chỉ có thể đƣợc nâng
cao khi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân đƣợc tiến
hành thƣờng xuyên, kịp thời và có tính thuyết phục. Tuyên truyền, phổ biến
pháp luật không đơn thuần là tuyên truyền các văn bản pháp luật đang có hiệu
lực mà còn lên án các hành vi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ các hành
vi thực hiện đúng pháp luật, hình thành dƣ luận và tâm lý đồng tình ủng hộ
với hành vi hợp pháp, lên án các hành vi phi pháp.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGTĐB nhằm hình thành, củng cố
tình cảm tốt đẹp của con ngƣời với pháp luật về giao thông, đồng thời ngày
càng nâng cao sự hiểu biết của con ngƣời đối với các văn bản pháp luật và các
hiện tƣợng pháp luật trong đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành
pháp luật về TTATGT của nhân dân.
1.2.3. Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông
Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực
lƣợng CSGT tập trung vào các vấn đề cơ bản nhƣ sau:
1.2.3.1. Các quy định của Luật giao thông đường bộ và văn bản hướng dẫn
thi hành
- Các nội dung cơ bản trong Luật Giao thông đƣờng bộ cần tập trung
tuyên truyền:
+ Những quy định chung;

26. 18
+ Quy tắc giao thông đƣờng bộ, báo hiệu đƣờng bộ;
+ Điều kiện bảo đảm an toàn kết cấu hạ tầng trong giao thông đƣờng bộ;
+ Điều kiện bảo đảm an toàn phƣơng tiện tham gia giao thông đƣờng bộ;
+ Các quy định về bảo đảm an toàn đối với ngƣời tham gia giao thông
đƣờng bộ;
+ Điều kiện bảo đảm an toàn vận tải đƣờng bộ;
1.2.3.2. Các quy định về xử phạt vi phạm hành chính, hình sự trong lĩnh
vực giao thông đường bộ
Văn bản mới nhất có hiệu lực từ ngày 01/08/2016 là Nghị định số
46/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và đƣờng sắt;
1.2.3.3. Các văn bản của Chính phủ và Bộ ngành khác có liên quan đến
công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông
- Một số Nghị quyết của Chính phủ có liên quan đến công tác bảo đảm
trật tự an toàn giao thông nhƣ: Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày
29/06/2007 về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông
và ùn tắc giao thông; Nghị quyết số 16/2008/NQ-CP ngày 31/07/2008 về
từng bƣớc khắc phục ùn tắc giao thông tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ
Chí Minh; Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/08/2011 về tăng cƣờng thực
hiện các giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thông; ...
- Các Nghị định của Chính phủ: về tín hiệu của xe đƣợc quyền ƣu tiên;
quy định về việc đặt tên, số hiệu đƣờng bộ; về tỷ lệ quỹ đất phù hợp với loại đô
thị, phạm vi đất dành cho đƣờng bộ; việc lập, quản lý và sử dụng quỹ bảo trì
giao thông đƣờng bộ; niên hạn sử dụng đối với xe cơ giới; về kinh doanh vận
tải bằng xe ô tô; danh mục hàng nguy hiểm và vận chuyển hàng nguy hiểm; về
vận tải đa phƣơng thức; về huy động các lực lƣợng cảnh sát khác và Công an
xã tham gia tuần tra kiểm soát bảo đảm TTATGTĐB trong trƣờng hợp cần
thiết;… Một số Nghị định có thể kể đến nhƣ: Nghị định số 36/2001/NĐ-CP

27. 19
ngày 10/07/2001 về việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ và trật tự
an toàn giao thông đô thị; ,......
- Các thông tƣ hƣớng dẫn thi hành luật của các Bộ, ngành: Quy định về
tốc độ và khoảng cách an toàn của xe cơ giới tham gia giao thông trên đƣờng
bộ; Điều lệ báo hiệu đƣờng bộ, nhƣ: Thông tƣ số 01/2007/TT-BCA-C11 về tổ
chức đăng ký, cấp biển số phƣơng tiện giao thông cơ giới đƣờng bộ; ....
1.2.3.4. Các chủ trương, kế hoạch, giải pháp về bảo đảm trật tự an toàn giao
thông của Bộ Công an, Tổng cục Cảnh sát, Cục Cảnh sát giao thông đường
bộ, Công an cấp tỉnh, huyện và các đơn vị khác trong ngành Công an, của
Ban An toàn giao thông, Ủy ban nhân dân các cấp
- Kế hoạch phối hợp số 12593/KHPH-BGTVT-BCA ngày 21 tháng 11
năm 2013 giữa Bộ Công an và Bộ Giao thông vận tải về việc phối hợp thực
hiện việc tuần tra kiểm soát xử lý hành vi vi phạm chở hàng quá trọng tải của
ô tô vận chuyển hàng hóa trên đƣờng bộ;
- Kế hoạch triển khai công tác ATGT hàng năm của Bộ giao thông
vận tải;
- Các kế hoạch giữa Công an tỉnh và Sở giao thông vận tải của các tỉnh
triển khai đảm bảo trật tự an toàn giao thông tại tỉnh;
- Đề án "Tăng cƣờng biên chế, trang thiết bị cho lực lƣợng Thanh tra
giao thông vận tải" theo Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 05/3/2010 của Thủ
tƣớng Chính phủ; văn bản số 12919/UBND-CN ngày 29/12/2014 về việc
thẩm định chủ trƣơng và dự toán kinh phí mua 10 cân xách tay phục vụ kiểm
soát tải trọng xe.
- Đề án “Tăng cƣờng quản lý phƣơng tiện giao thông cá nhân nhằm
giảm ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố” của Sở Giao thông vận tải
thành phố Hà Nội (Văn bản này đang xin lấy ý kiến của ngƣời dân).
- Và một số văn bản khác v.v....

28. 20
1.2.3.5. Tình hình tai nạn giao thông đường bộ trong toàn quốc; tình hình vi
phạm trật tự an toàn giao thông và kết quả xử lý của lực lượng Cảnh sát
giao thông; các biện pháp phòng ngừa vi phạm, tai nạn giao thông và ùn tắc
giao thông
- Việc đƣa các thông tin, số liệu cụ thể về tình hình TNGT đƣờng bộ, vi
phạm TTATGT và kết quả xử lý của lực lƣợng CSGT; các biện pháp phòng
ngừa vi phạm, TNGT và ùn tắc giao thông giúp ngƣời dân hiểu, biết và nắm rõ
về việc số lƣợng ngƣời không tuân thủ pháp luật về TTATGTĐB có thể dẫn
đến những điều đáng tiếc xảy ra nhƣ tai nạn, vi phạm có thể bị xử phạt tại chỗ
hoặc tạm giữ xe có thời hạn. Và những con số cụ thể đó đã đƣa thông điệp tới
cho mọi ngƣời rằng: TNGT rất kinh khủng, cần có kiến thức hiểu biết về pháp
luật giao thông, chấp hành pháp luật giao thông để đảm bảo tính mạng cho
mình, cho ngƣời thân và cho mọi ngƣời;
- Các biện pháp phòng ngừa vi phạm, TNGT và ùn tắc giao thông giúp
ngƣời dân xử lý tình huống nhanh, hiệu quả khi gặp các trƣờng hợp cần xử lý
nhanh khi tham gia giao thông; cũng nhƣ hạn chế đƣợc tình trạng vi phạm
pháp luật về giao thông đƣờng bộ.
1.2.3.6. Một số nội dung tuyên truyền tập trung
- Tuyên truyền quy tắc giao thông:
Cần giới thiệu, giải thích, hƣớng dẫn việc thực hiện quy định của quy
tắc giao thông đƣờng bộ. Trong đó lựa chọn những nội dung quy định mà
ngƣời tham gia giao thông đƣờng bộ thƣờng vi phạm là nguyên nhân thƣờng
xảy ra TNGT. Đối tƣợng đƣợc tuyên truyền là ngƣời điều khiển phƣơng tiện
cơ giới, ngƣời đi xe đạp và ngƣời đi bộ;
+ Đối với ngƣời điều khiển phƣơng tiện cơ giới đƣờng bộ cần cảnh báo
những hành vi vi phạm chủ yếu khi tham gia giao thông: điều khiển xe chạy
quá tốc độ quy định, đi không đúng phần đƣờng, làn đƣờng quy định; tránh,
vƣợt, chuyển hƣớng không đúng quy định; không thực hiện việc giảm tốc độ
và nhƣờng đƣờng tại nơi đƣờng giao nhau; dừng, đỗ xe trên đƣờng bộ trái quy

29. 21
định; không chấp hành hiệu lệnh của ngƣời điều khiển giao thông, tín hiệu
đèn giao thông, biển báo hiệu đƣờng bộ. Hƣớng dẫn việc chấp hành quy định
về tốc độ xe; cách nhận biết tốc độ tối đa cho phép của phƣơng tiện cơ giới
khi tham gia giao thông đƣờng bộ; cách nhận biết các quy định vể làn đƣờng,
phần đƣờng dành cho các loại phƣơng tiện cơ giới đƣờng bộ; quy định chuyển
hƣớng xe, quay đầu xe; quy định tránh, vƣợt xe đi ngƣợc chiều; cách nhận
biết các tình huống nguy hiểm, đoạn đƣờng nguy hiểm không đƣợc phép vƣợt
và nhƣờng đƣờng cho xe đi ngƣợc chiều; việc giảm tốc độ và nhƣờng đƣờng
tại nơi đƣờng giao nhau; quy định dừng, đỗ xe trên đƣờng bộ, đƣờng phố
trong đô thị. Giới thiệu kinh nghiệm của các nƣớc trong khu vực trong việc tổ
chức giao thông;
+ Đối với ngƣời đi xe đạp: Cảnh báo những hành vi vi phạm phổ biến
khi tham gia giao thông: đi vào phần đƣờng, làn đƣờng dành cho xe cơ giới,
đi ngƣợc chiều, đi dàn hàng ngang;
+ Đối với ngƣời đi bộ: Cảnh báo những hành vi vi phạm phổ biến khi
tham gia giao thông: đi bộ dƣới lòng đƣờng, vƣợt qua đƣờng bộ ở những nơi
không có đèn tín hiệu, vạch kẻ đƣờng; thiếu tập trung quan sát khi qua đƣờng;
trèo qua dải phân cách, tụ tập dƣới lòng đƣờng gây cản trở giao thông;
- Tuyên truyền đội mũ bảo hiểm
Để nâng cao hơn nữa ý thức tự giác đội mũ bảo hiểm có cài quai đúng
quy cách khi đi xe mô tô, xe gắn máy, xe đạp máy cần tiếp tục tuyên truyền
các nội dung đã đƣợc thực hiện trong thời gian qua. Trong đó cần tập trung
tuyên truyền thêm những thông tin sau:
+ Cảnh báo hậu quả thƣơng tích khi xảy ra tai nạn giao thông, ngu cơ
chấn thƣơng sọ não do không đội mũ bảo hiểm, đặc biệt là thƣơng tích đối với
trẻ em.
+ Hƣớng dẫn cách chọn mũ bảo hiểm đạt tiêu chuẩn; đội mũ bảo hiểm
có cài quai đúng quy cách để có thể bảo vệ đƣợc sọ não khi xảy ra tai nạn
giao thông;

30. 22
+ Khuyến khích việc đội mũ bảo hiểm cho trẻ em;
+ Giới thiệu kinh nghiệm các nƣớc đã thành công trong việc bắt buộc
khi đi mô tô, xe gắn máy và kinh nghiệm một số địa phƣơng trong nƣớc thực
hiện tốt;
- Tuyên truyền không uống rƣợu, bia:
+ Đƣa ra các khuyến cáo ảnh hƣởng của viêc uống rƣợu bia đối với
ngƣời điều khiển phƣơng tiện cơ giới khi tham gia giao thông nhƣ: nồng độ
cồn trong máu và hơi thở cao làm giảm khả năng nhận biết, phán đoán các
tình huống nguy hiểm, kỹ năng điều khiển phƣơng tiện giao thông, làm tăng
nguy cơ tai nạn giao thông;
+ Phổ biến các quy định mới về nồng độ cồn trong máu và hơi thở đối
với ngƣời điều khiển phƣơng tiện cơ giới đƣờng bộ, kinh nghiệm để nhận biết
giới hạn nồng độ cồn trong máu và hơi thở theo quy định. Giới thiệu các biện
pháp, công cụ của lực lƣợng Công an để phát hiện xử lý hành vi vi phạm quy
định về nồng độ cồn trong máu hoặc trong hơi thở.
1.2.4. Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông
Hiện nay có 10 hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thông dụng nhất, mỗi hình thức có đặc
trƣng riêng của mình, cụ thể nhƣ sau:
1.2.4.1. Tuyên truyền miệng
Tuyên truyền miệng là một hình thức tuyên truyền mà ngƣời nói trực
tiếp nói với ngƣời nghe về một nội dung nào đó nhằm nâng cao nhận thức,
niềm tin, ý thức cho ngƣời nghe và kích thích ngƣời nghe hành động theo
mục đích của ngƣời tuyên truyền. Đặc trƣng chính là dùng lời lẽ trực tiếp
truyền đạt nội dung pháp luật cho ngƣời nghe.
Hình thức này có thể thực hiện ở bất cứ nơi nào, hoàn cảnh nào, cho
một ngƣời hay nhiều ngƣời nghe. Hiệu quả của tuyên truyền miệng không chỉ
đánh tại chỗ khi nghe mà cao hơn là ngƣời nghe giữ đƣợc niềm tin lâu dài và

31. 23
luôn tự giác làm đúng các quy định của pháp luật. Ngƣời tuyên truyền trong
lực lƣợng CSGT có thể đến cơ quan, trƣờng học, đơn vị, tổ dân phố... nói
chuyện về tình hình TTATGTĐB để phân tích, nhắc nhở, thông báo, giải
thích tình trạng tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông xảy ra.
Tuy nhiên, hình thức này không thể áp dụng đối với các đối tƣợng
không cùng ngôn ngữ, thính giác không hoàn chỉnh.
1.2.4.2. Tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng
Hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB qua phƣơng
tiện truyền thông đại chúng là quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch,
thông qua phƣơng tiện truyền thông nhằm hình thành cho mọi ngƣời trong xã
hội những trí thức, tình cảm và hành vi phù hợp với yêu cầu của pháp luật hiện
hành. Đặc trƣng chính là sử dụng: báo viết, báo nói, báo hình và các phƣơng
tiện đại chúng khác.
- Báo viết: các báo, tạp chí Trung ƣơng và địa phƣơng; các báo, tạp chí
ngành Công an và ngành Giao thông vận tải.
- Báo hình: Đài Truyền hình Việt Nam, Truyền hình vì an ninh tổ quốc,
Truyền hình kỹ thuật số (VTC), Chƣơng trình phát thanh có hình của Đài Tiếng
nói Việt Nam (VOV.TV), Đài Truyền hình địa phƣơng;
- Báo nói: Đài tiếng nói Việt Nam, Đài phát thanh, truyền thanh của cấp
tỉnh, huyện, xã các địa phƣơng;
- Phƣơng tiện thông tin đại chúng khác: Trang thông tin điện tử của các
báo, tạp chí và các đơn vị liên quan; Website của lực lƣợng Cảnh sát giao thông
đƣờng bộ.
1.2.4.3. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về giao thông
- Thi viết tìm hiểu Luật giao thông đƣờng bộ; thi viết phóng sự, gƣơng
ngƣời tốt việc tốt trên các báo, tạp chí.
- Thi sân khấu hóa tìm hiểu luật giao thông đƣờng bộ với các chủ đề cho
từng đối tƣợng ví dụ nhƣ: “Nông dân với an toàn giao thông”, “Thanh niên,
học sinh với an toàn giao thông”,...

32. 24
- Thi lái xe giỏi, an toàn tại các doanh nghiệp vận tải ô tô;
- Thi liên hoan băng hình về TTATGT;
- Thi sáng tác ca khúc, ảnh, tranh cổ động, tranh biếm họa về đề tài
ATGT.
1.2.4.4. Tuyên truyền cổ động, triển lãm ảnh về đề tài an toàn giao thông
- Biên soạn và phát tờ rơi, tờ gấp về ATGT;
- Tuyên truyền lƣu động bằng xe loa;
- Xây dựng pa nô ảnh để triển lãm ở các địa bàn công cộng, trƣờng học,
bến xe. Kết hợp phát tờ rơi, thi đố vui bằng hình thức trắc nghiệm về an toàn
giao thông có thƣởng, chiếu phim về ATGT;
- Kẻ vẽ các khẩu hiệu, băng rôn, áp phích tuyên truyền về ATGT;
- Dán tem nhắc nhở về an toàn giao thông trên xe máy, ô tô;
- Tổ chức chiếu phim về an toàn giao thông tại nơi tiếp dân, đăng ký xe,
xử lý vi phạm... của lực lƣợng CSGT.
1.2.4.5. Phát động các phong trào thi đua bảo đảm trật tự an toàn giao
thông
- Phong trào giữ xe tốt, lái xe an toàn, nâng cao đạo đức nghề nghiệp của
lái xe ở các doanh nghiệp vận tải ô tô;
- Các phong trào tự quản về TTATGT: tổ, đội tự quản an toàn giao thông
ở các cụm dân cƣ, khu phố; đƣờng phố, đoạn đƣờng tự quản của Hội nông dân,
Phụ nữ, Thanh thiếu niên, Cựu chiến binh,...
1.2.4.6. Tổ chức ký cam kết giữ gìn trật tự an toàn giao thông đối với các hộ
dân, học sinh, phụ huynh học sinh
- Lực lƣợng CSGT phối hợp với tổ chức Đội, Đoàn thanh niên của các
trƣờng học triển khai đến từng lớp và từng học sinh ký cam kết không vi phạm
pháp luật về TTATGTĐB. Bởi vì, đây là đối tƣợng có nguy cơ vi phạm ATGT
nhiều và chƣa nhận thức đầy đủ về pháp luật TTATGTĐB.

33. 25
- Phụ huynh học sinh ký cam kết với nhà trƣờng trong việc không giao
xe máy cho học sinh khi chƣa có giấy phép lái xe và đội mũ bảo hiểm cho học
sinh khi ngồi trên xe mô tô, xe gắn máy tham gia giao thông.
- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành
viên tại các tỉnh, thành phố, quận, huyện... vận động các hộ dân ký cam kết
thực hiện tốt các quy định khi tham gia giao thông.
1.2.4.7. Biên soạn giáo trình; xây dựng bài giảng, đề cương tuyên truyền
Phối hợp với Sở Giáo dục & đào tạo tại các địa phƣơng, đặc biệt có sự
phối hợp cụ thể của lực lƣợng CSGT với các giáo viên bộ môn liên quan của
các trƣờng học chủ động trong việc biện soạn giáo trình, bài giảng để đƣa nội
dung của tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB vào chƣơng trình
ngoại khóa;
Xây dựng bài giảng, đề cƣơng tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB bài bản làm nội dung để tập huấn, đào tạo nghiệp vụ tuyên
truyền, phổ biến cho lực lƣợng CSGT tại các địa phƣơng.
1.2.5. Nguyên tắc thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông
- Công tác tuyền truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB phải lấy
luật giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt và các văn bản quy phạm pháp luật khác
có liên quan để làm nội dung tuyên truyền;
- Công tác tuyền truyền, phổ biến pháp luật về giao thông đƣợc thực
hiện theo kế hoạch, nội dung thống nhất trên cơ sở phân công, phân cấp trách
nhiệm cụ thể từ Cục CSGT đƣờng bộ-đƣờng sắt đến lực lƣợng CSGT Công
an các địa phƣơng. Lực lƣợng CSGT phải có sự phối hợp chặt chẽ với các
ngành, cơ quan hữu quan và chính quyền địa phƣơng để thực hiện tốt công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông theo chức năng,
nhiệm vụ đƣợc giao;
- Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ATGT cần đƣợc thực
hiện thƣờng xuyên, liên tục cho các đối tƣợng liên quan;

34. 26
- Nội dung và hình thức tuyên truyền, phổ biến phải chính xác, dễ hiểu
và phù hợp với từng đối tƣợng;
- Công tác tuyên truyền, phổ biến phải nhanh và kịp thời, cần có sự cập
nhật liên tục và có hệ thống về các văn bản quy phạm pháp luật mới hoặc các
văn bản sửa đổi, bổ sung liên quan đến TTATGTĐB.
- Các cơ quan, đơn vị trong lực lƣợng CSGT có trách nhiệm tổ chức
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao thông cho cán bộ, chiến sĩ, nhân viên
thuộc thẩm quyền quản lý.
1.2.6. Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của lực lƣợng Cảnh
sát giao thông trong việc đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ
1.2.6.1. Tổ chức
Theo mô hình tổ chức của Bộ Công An, lực lƣợng CSGT đƣợc bố trí
theo cấp hành chính từ Trung ƣơng cho đến địa phƣơng gồm 3 cấp: Trung
ƣơng (cấp bộ), cấp tỉnh (bố trí ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ƣơng) và cấp huyện (bố trí ở các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh).
Cụ thể là:
- Cấp Bộ:
Cục CSGT đƣờng bộ thuộc Tổng cục Cảnh sát quản lý hành chính về
trật tự, an toàn xã hội, trong Cục CSGT đƣờng bộ có Phòng Hƣớng dẫn luật lệ
và điều tra, xử lý TNGT đƣờng bộ, trong Phòng Hƣớng dẫn luật lệ và điều tra,
xử lý TNGT đƣờng bộ có Đội Hƣớng dẫn luật lệ giao thông đƣờng bộ.
- Cấp Tỉnh:
Có Phòng CSGT (hoặc Phòng CSGT đƣờng bộ, hoặc Phòng CSGT
đƣờng bộ - đƣờng sắt thuộc Công an tỉnh; trong Phòng CSGT đƣờng bộ (có
đội tuyên truyền, xử lý hoặc 1 số Phòng chỉ bố trí 1,2 cán bộ trong đội Tham
mƣu, tổng hợp kiêm nhiệm làm công tác tuyên truyền).
- Cấp Huyện:

35. 27
Có nơi là Đội CSGT, có nơi là Đội CSGT – Trật tự - Cơ động (có nơi
là Đội Cảnh sát quản lý hành chính và trật tự xã hội, Đội CSGT – trật tự,...) và
gọi chung là Đội CSGT thuộc Công an Huyện.
1.2.6.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng Cảnh sát giao thông
Khoản 13, Điều 15 Luật Công an nhân dân năm 2014 quy định lực
lƣợng Công an nhân dân có nhiệm vụ: “áp dụng các biện pháp vận động quần
chúng, pháp luật… để bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội
theo quy định của pháp luật.” Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 06/2014/NĐ-CP
ngày 21/01/2014 của Chính phủ về biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an
ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội quy định: “Biện pháp vận động
quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự là việc huy động và sử dụng sức mạnh của
cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia công tác bảo vệ an ninh, trật tự”. Điều 5
của Nghị định số 06/2014/NĐ-CP cũng nêu rõ, một trong những nội dung của
biện pháp vận động quần chúng là: Tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn cơ
quan, tổ chức, cá nhân nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, ý thức
trách nhiệm trong công tác bảo vệ an ninh, trật tự; xây dựng phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Nhƣ vậy, với những nội dung của công tác tuyên
truyền, hƣớng dẫn, giáo dục pháp luật về giao thông đƣờng bộ và nội dung
của biện pháp vận động quần chúng, chúng ta có thể thấy rằng việc tuyên
truyền, hƣớng dẫn, giáo dục pháp luật về giao thông đƣờng bộ là một nội
dung cơ bản, góp phần tích cực nâng cao hiệu quả biện pháp vận động quần
chúng chấp hành các quy định pháp luật giao thông.
Khoản 4, 5 Điều 7 Luật Giao thông đƣờng bộ năm 2008 quy định:
“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách
nhiệm phối hợp với cơ quan hữu quan và chính quyền địa phƣơng tuyên
truyền, vận động nhân dân thực hiện pháp luật về giao thông đƣờng bộ.
Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về giao thông đƣờng bộ cho cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên
chức, ngƣời lao động khác thuộc thẩm quyền quản lý”.

36. 28
Khoản 10 Điều 15 Luật Công an nhân dân năm 2014 quy định về nhiệm vụ
và quyền hạn của CAND cũng nêu rõ một trong những chức năng của công an
nhân dân đó là: “Chủ trì, phối hợp quản lý và thực hiện công tác tuyên truyền,
giáo dục về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh
phòng, chống tội phạm.”.
Thực hiện Nghị định số 106/2014/NĐ-CP ngày 17/11/2014 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công
an, ngày 29/12/2014, Bộ Công an đã có Quyết định số 7836/QĐ-BCA quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Cục CSGT.
Khoản 2 Điều 2 Quyết định số 7836/QĐ-BCA cũng nêu rõ một trong nhiệm
vụ, quyền hạn của Cục CSGT đó là: “Phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ, các
ngành có liên quan chỉ đạo công tác tuyên truyền, vận động, hƣớng dẫn, kiểm
tra việc chấp hành pháp luật về TTATGTĐB, đƣờng sắt, đƣờng thủy nội địa
và đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật về TTTAGTĐB, đƣờng sắt,
đƣờng thủy nội địa theo quy định của nhà nƣớc và của Bộ trƣởng”.
Với những căn cứ pháp lý nhƣ trên có thể khẳng định, lực lƣợng CSGT
là một trong những lực lƣợng nòng cốt đƣợc Đảng, nhà nƣớc giao nhiệm vụ
phối hợp với các cấp, ngành, lực lƣợng khác có liên quan thực hiện công tác
tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn pháp luật về TTATGT; cụ thể là:
- Tổ chức nắm tình hình có liên quan đến công tác bảo đảm trật tự an
toàn giao thông đƣờng bộ để nghiên cứu, đề xuất và thực hiện các biện pháp,
hình thức, nội dung tuyên truyền pháp luật về giao thông và những điển hình
tiên tiến trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
- Phối hợp với các đơn vị, ngành liên quan, các cơ quan thông tin đại
chúng tuyên truyền pháp luật về giao thông, vận động nhân dân chấp hành và
tham gia công tác bảo đảm TTATGTĐB.
- Nghiên cứu, sƣu tầm, lƣu trữ các tài liệu về công tác bảo đảm
TTATGTĐB để phục vụ công tác tuyên truyền pháp luật về giao thông.

37. 29
- Sơ kết, tổng kết kinh nghiệm công tác tuyên truyền pháp luật về giao
thông. Nghiên cứu, đề xuất nội dung chƣơng trình, biên soạn tài liệu, kế
hoạch tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực chuyên môn
nghiệp vụ và hiệu quả công tác chiến đấu, góp phần xây dựng lý luận nghiệp
vụ Cảnh sát giao thông đƣờng bộ.
1.2.6.3. Trách nhiệm của lực lượng Cảnh sát giao thông
- Cục Cảnh sát giao thông
+ Tham mƣu cho Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, Bộ Công an,
Tổng cục Cảnh sát ban hành các kế hoạch, chƣơng trình triển khai công tác
tuyên truyền pháp luật về giao thông trên phạm vi toàn quốc; trực tiếp tổ
chức, thực hiện các nội dung tuyên truyền theo Kế hoạch tuyên truyền của Uỷ
ban An toàn giao thông quốc gia;
+ Tổ chức chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra và tổ chức tập huấn nghiệp vụ
về công tác tuyên truyền pháp luật giao thông đƣờng bộ đối với LLCSGT
toàn quốc;
+ Chịu trách nhiệm chính trong việc phối hợp với các Bộ, ngành, đơn
vị cấp Trung ƣơng, trong việc tuyên truyền pháp luật về giao thông.
- Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
+ Phòng Cảnh sát giao thông Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ƣơng (sau đây gọi là Phòng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh)
(-) Tham mƣu cho Giám đốc Công an cấp tỉnh đề xuất Ủy ban nhân
dân, Ban an toàn giao thông cấp tỉnh có Chỉ thị, Đề án, Kế hoạch về công tác
tuyên truyền pháp luật giao thông và chỉ đạo các đơn vị chức năng thuộc
Công an cấp tỉnh phối hợp với các ban, ngành triển khai thực hiện;
(-) Thực hiện công tác tuyên truyền theo chỉ đạo của Cục Cảnh sát giao
thông đƣờng bộ, Ban An toàn giao thông, Giám đốc Công an cấp tỉnh giao;
(-) Chịu trách nhiệm chính trong việc phối hợp với các Sở, ban, ngành,
cơ quan, đơn vị cấp tỉnh trong việc tuyên truyền pháp luật về giao thông;

38. 30
(-) Chỉ đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn cảnh sát giao thông cấp huyện thực
hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông.
+ Công an các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây
gọi là Công an cấp huyện)
(-) Tham mƣu cho Ủy ban nhân dân, Ban An toàn giao thông cấp huyện
xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật về giao thông trên địa bàn; thực
hiện các công tác tuyên truyền theo sự chỉ đạo của Phòng Cảnh sát giao thông
Công an cấp tỉnh, Ban An toàn giao thông cấp huyện;
(-) Chịu trách nhiệm chính phối hợp với các Phòng, ban, ngành, đơn vị
trên địa bàn huyện trong việc tuyên truyền pháp luật về giao thông.
1.3. VAI TRÒ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG TRONG TUYÊN
TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG
ĐƢỜNG BỘ
Điều 7 Luật Giao thông đƣờng bộ năm 2008 quy định: “Cơ quan thông
tin, tuyên truyền có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật về
giao thông đƣờng bộ thƣờng xuyên, rộng rãi đến toàn dân. Ủy ban nhân dân
các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông đƣờng bộ tại địa
phƣơng, các hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp đến đồng bào các dân
tộc thiểu số. Cơ quan quản lý nhà nƣớc về giáo dục và đào tạo có trách nhiệm
đƣa pháp luật về giao thông dƣờng bộ vào giảng dạy trong nhà trƣờng và các
cơ sở giáo dục khác phù hợp với từng ngành học, cấp học. Mặt trận tổ quốc
Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm phối hợp với
cơ quan hữu quan và chính quyền địa phƣơng tuyên truyền, vận động nhân
dân thực hiện pháp luật về giao thông đƣờng bộ. Cơ quan, tổ chức có trách
nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao thông đƣờng bộ cho
cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức, ngƣời lao động khác thuộc thẩm quyền
quản lý. Thành viên trong gia đình có trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục nhắc
nhở thành viên khác chấp hành pháp luật về giao thông đƣờng bộ”

39. 31
Như vậy, về lĩnh vực tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
của lực lượng CSGT có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB cho cán bộ, chiến sỹ, công chức, người lao động khác thuộc
thẩm quyền quản lý. Phối hợp với các Cơ quan thông tin, tuyên truyền; Ủy
ban nhân dân các cấp; Các cơ quan QLNN về giáo dục và đào tạo; Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan khác liên quan.
Tại Khoản 6, Điều 14 Luật Công an nhân dân năm 2014 quy định lực
lƣợng Công an nhân dân có nhiệm vụ: áp dụng các biện pháp vận động quần
chúng, pháp luật ... để bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã
hội.” Nhƣ vậy việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là một
nội dung góp phần tích cực nâng cao hiệu quả biện pháp vận động quần
chúng nhân dân chấp hành các quy định pháp luật giao thông.
Đảm bảo TTATGTĐB là nhiệm vụ của rất nhiều cơ quan, ban, ngành,
đoàn thể xã hội, trong đó lực lƣợng CSGT là lực lƣợng nòng cốt, giữ vai trò
trung tâm. Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, lực lƣợng CSGT phải tiến hành
đồng bộ các biện pháp quản lý theo quy định nhƣ: Tuần tra kiểm soát, xử lý vi
phạm, đăng ký quản lý phƣơng tiện, điều tra xử lý tai nạn giao thông và tuyên
truyền, vận động quần chúng chấp hành luật giao thông... Điều đó cho thấy
lực lƣợng CSGT là những ngƣời có sự am hiểu sâu sắc về luật giao thông và
những nội dung, phƣơng pháp tiến hành quản lý TTATGTĐB, đủ điều kiện
cần thiết để tuyên truyền, phổ biến vận dụng quần chúng tham gia vào quản lý
TTATGTĐB ở từng địa bàn cơ sở.
Thêm vào đó, thông qua thực tiễn của việc tuyên truyền phổ biến pháp
luật về TTATGTĐB trực tiếp cho những ngƣời tham gia giao thông có hành
vi vi phạm về giao thông đã khẳng định vai trò to lớn trong việc đảm bảo
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT.
Vai trò của lực lƣợng CSGT trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về TTATGTĐB có vị trí, vai trò quan trọng, thể hiện rõ nét trên các khía
cạnh sau:

40. 32
Thứ nhất, góp phần nâng cao nhận thức về pháp luật giao thông cho
người tham gia giao thông
Theo Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ, một
trong những nguyên nhân chính gây ra tai nạn giao thông là do: “ý thức tự
giác chấp hành pháp luật trật tự an toàn giao thông của một bộ phận ngƣời
tham gia giao thông còn rất yếu kém. Các hành vi vi phạm: Đi không đúng
phần đƣờng, làn đƣờng; điều khiển phƣơng tiện cơ giới đƣờng bộ quá tốc độ
cho phép; lái xe ôtô sử dụng rƣợu, bia; ngƣời điều khiển xe môtô, xe gắn máy
có nồng độ cồn vƣợt quá quy định; ngƣời tham gia giao thông bằng xe môtô,
xe gắn máy không đội mũ bảo hiểm; học sinh, sinh viên chƣa đủ tuổi, không
có giấy phép lái xe vẫn điều khiển xe môtô, xe gắn máy; lấn chiếm hành lang
an toàn giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, mở đƣờng ngang trái phép…còn xảy
ra thƣờng xuyên, phổ biến”.
Do vậy, thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao thông
của lực lƣợng CSGT sẽ từng bƣớc hình thành nhận thức pháp luật giao thông
cho mọi ngƣời theo các cấp độ từ thấp đến cao nhƣ sau: Trƣớc hết là sẽ hình
thành những nhận thức cơ bản về pháp luật giao thông cho mọi ngƣời ; sau đó
là mở rộng và làm sâu sắc thêm nhận thức về pháp luật giao thông; tiếp theo
là giúp mọi ngƣời hiểu biết một cách đầy đủ, chính xác về pháp luật giao
thông; cuối cùng là giúp họ biết đánh giá một cách đúng đắn các hành vi pháp
lý khi tham gia giao thông.
Trên cơ sở nhận thức đầy đủ, sâu sắc về pháp luật giao thông sẽ giúp
cho ngƣời tham gia giao thông thật sự tự giác, tôn trọng và chấp hành nghiêm
chỉnh pháp luật giao thông, đó chính là yếu tố cơ bản góp phần đảm bảo trật
tự an toàn giao thông và giảm thiểu tai nạn giao thông.
Thứ hai, từng bước hình thành và củng cố niềm tin về pháp luật giao
thông cho mọi người
Đây là tác dụng đƣợc xem xét ở góc độ tâm lý tình cảm của ngƣời tham
gia giao thông. Bởi vì, pháp luật giao thông chỉ có thể đƣợc thực hiện một

41. 33
cách nghiêm chỉnh, triệt để khi mọi ngƣời có niềm tin thật sự vào pháp
luật. Vấn đề giáo dục tình cảm về pháp luật giao thông bao gồm việc giáo dục
tình cảm công bằng, tình cảm trách nhiệm, tình cảm không khoan nhƣợng và
tình cảm pháp chế, cụ thể:
- Giáo dục tình cảm công bằng là giáo dục cho mọi ngƣời biết cách
đánh giá các quy phạm pháp luật giao thông, biết cách xác định các tiêu chuẩn
về tính công bằng của pháp luật giao thông, biết quan hệ với ngƣời khác và
chính mình trong hoạt động giao thông bằng các quan hệ pháp luật.
- Giáo dục tình cảm trách nhiệm là quá trình làm cho ngƣời đƣợc giáo
dục có ý thức về nghĩa vụ pháp lý khi tham gia giao thông, thực hiện nghiêm
túc những mệnh lệnh pháp luật và hoàn thành nghĩa vụ pháp lý khi tham gia
giao thông.
- Giáo dục tình cảm không khoan nhƣợng đối với hành vi vi phạm pháp
luật giao thông là giáo dục cho mọi ngƣời ý thức đấu tranh không khoan
nhƣợng đối với các hành vi vi phạm pháp luật giao thông.
- Giáo dục tình cảm pháp chế là quá trình giáo dục nhằm hình thành ý
thức tôn trọng và tự giác chấp hành pháp luật giao thông, làm cho mọi ngƣời
khi tham gia các quan hệ xã hội trong hoạt động giao thông phải tự giác và
triệt để dựa vào pháp luật.
Từ việc giáo dục tình cảm theo các góc độ nêu trên sẽ từng bƣớc hình
thành và củng cố niềm tin về pháp luật giao thông cho mọi ngƣời khi tham gia
giao thông. Đây cũng chính là yếu tố tích cực góp phần đảm bảo trật tự an
toàn giao thông nói chung và giảm thiểu tai nạn giao thông nói riêng.
Thứ ba, góp phần tạo ra những thói quen chuẩn mực, nghiêm túc đối
với người tham gia giao thông
Đây là vấn đề quan trọng nhất của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp
luật giao thông. Bởi vì, chỉ khi nào ngƣời tham gia giao thông tự mình có
những thói quen chuẩn mực về pháp luật giao thông, khi đó TTATGT mới
đƣợc bảo đảm, tai nạn giao thông mới đƣợc kiềm chế. Tác dụng của tuyên

42. 34
truyền, phổ biến pháp luật giao thông đƣợc thể hiện dƣới các dạng nhƣ:
- Tạo thói quen tuân thủ nghiêm túc pháp luật giao thông đối với mọi
ngƣời; biết kiềm chế, không thực hiện những hành vi lệch chuẩn hay thực
hiện hành vi quá khích, manh động khi tham gia giao thông.
- Tạo thói quen thực hiện quyền và nghĩa vụ pháp lý cho mọi ngƣời. Đó
là tạo thói quen về các hành vi tích cực theo quy định của pháp luật trong việc
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của xã hội và của chính bản thân mình trong
hoạt động giao thông và trong quản lý trật tự an toàn giao thông.
- Tạo thói quen sử dụng quy phạm pháp luật giao thông. Đó là thói
quen sử dụng các quyền do pháp luật quy định để bảo vệ lợi ích hợp pháp
của mình và của xã hội trong hoạt động giao thông và quản lý trật tự an toàn
giao thông.
Nhƣ vậy, có thể nói thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT sẽ giúp mọi ngƣời có nhận thức
đầy đủ, đúng đắn về pháp luật giao thông; hình thành, củng cố niềm tin về
pháp luật giao thông và đặc biệt là tạo ra những thói quen tốt khi tham gia
giao thông, nhƣ: Không sử dụng rƣợu, bia khi điều khiển phƣơng tiện giao
thông; không chạy quá tốc độ; luôn đi đúng phần đƣờng, làn đƣờng; không
tránh, vƣợt sai quy định; không chở quá tải, quá số ngƣời quy định; khi cần
chuyển hƣớng phƣơng tiện đều quan sát kỹ; luôn đội mũ bảo hiểm khi ngồi
trên xe máy... Đó chính là những việc làm tích cực góp phần đảm bảo trật tự
an toàn giao thông và giảm thiểu tai nạn giao thông ở nƣớc ta.
Thứ tư, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN, quản lý xã hội.
Đảm bảo TTATGTĐB là nhiệm vụ của rất nhiều cơ quan, ban ngành
đoàn thể xã hội trong đó CSGT là lực lƣợng nòng cốt, giữ vai trò trung tâm.
Lực lƣợng CSGT là lực lƣợng có sự am hiểu sâu sắc về luật giao thông và
những nội dung, phƣơng pháp tiến hành quản lý TTATGTĐB, đủ điều kiện
cần thiết để tuyên truyền, giáo dục, vận động và tổ chức hƣớng dẫn quần
chúng tham gia quản lý TTATGTĐB ở từng địa bàn cơ sở. Hơn nữa, theo quy

43. 35
định của pháp luật, việc tuyên truyền, phổ biến nhân dân chấp hành luật giao
thông và tổ chức hƣớng dẫn nhân dân tham gia quản lý TTATGTĐB cũng
phần nào xác định rõ đó là nhiệm vụ của lực lƣợng CSGT, nó có vai trò to lớn
trong việc đảm bảo TTATGTĐB theo chức năng của lực lƣợng CSGT. Song
đây cũng là một mặt công tác rất phức tạp, có liên quan, ảnh hƣởng đến nhiều
mặt hoạt động xã hội của nhân dân và của nhiều lực lƣợng có liên quan. Nên
thông qua hoạt động phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT với các cơ quan, ban ngành, đoàn thể xã
hội và chính quyền các cấp đóng vai trò quan trọng giúp nâng cao hiệu lực
hiệu quả quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội.
1.4. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP
LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG
CẢNH SÁT GIAO THÔNG
Trong thực tế hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB chịu sự quy định, ảnh hƣởng của nhiều yếu tố thuộc cả cơ sở
hạ tầng lẫn kiến trúc thƣợng tầng pháp lý. Và sau đây là những yếu tố ảnh
hƣởng đến hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật về TTATGT của lực
lƣợng CSGT.
Thứ nhất, tính hợp pháp và hợp lý của hệ thống các văn bản pháp luật
về TTATGTĐB
Trƣớc hết, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật có liên quan rất
chặt chẽ với hoạt động xây dựng pháp luật về TTATGTĐB. Để tuyên truyền,
phổ biến có hiệu quả trƣớc hết phải có hệ thống những văn bản pháp luật tốt.
Nói cụ thể hơn là phải có một hệ thống pháp luật về TTATGTĐB hoàn chỉnh ,
đồng bộ , sát thực tế, phù hợp với các quy luật khách quan của sự phát triển
kinh tế-xã hội, phù hợp với những điều kiện kinh tế , chính trị,văn hóa xã hội,
tâm lí, tổ chức ...mà trong đó pháp luật sẽ tác động, đáp ứng những nhu cầu đòi
hỏi của đất nƣớc ở mỗi thời kì phát triển. Đối với những văn bản hợp hiến, hợp
pháp và hợp lý, khách quan đƣợc sự đồng thuận cao của ngƣời dân thì công tác
tuyên truyền phổ biến của lực lƣợng CSGT sẽ thuận lợi hơn và ý thức chấp

44. 36
hành tự giác của nhân dân sau khi đƣợc tuyên truyền sẽ cao hơn với những văn
bản thiếu tính thực tiễn, khi ban hành gây mâu thuẫn và tranh luận trong xã hội.
Thứ hai, trình độ văn hóa, ý thức pháp luật của người tham gia giao thông.
Trình độ văn hóa pháp lý của ngƣời dân còn thấp, vì vậy việc đẩy mạnh
công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung và pháp luật về
TTATGTĐB nói riêng là vô cùng cần thiết nhằm nâng cao ý thức pháp luật
của nhân dân, tạo lòng tin của nhân dân vào pháp luật để từ đó họ có những
hành vi pháp luật tích cực, biết sử dụng pháp luật vào việc bảo vệ quyền, lợi
ích hợp pháp của mình cũng nhƣ của ngƣời khác và đấu tranh không khoan
nhƣợng với các hiện tƣợng tiêu cực, vi phạm pháp luật trong xã hội.
Tuy nhiên, có rất nhiều trƣờng hợp thiếu trình độ văn hóa, khi đƣợc các
cán bộ lực lƣợng CSGT tuyên truyền về các hình thức xử phạt nếu có hành vi
vi phạm về TTATGTĐB họ không chấp hành, không nghe thậm chí còn chửi,
đánh lại lực lƣợng CSGT dẫn đến việc tuyên truyền không hiệu quả.
Thứ ba, thái độ của lực lượng CSGT – người trực tiếp tuyên truyền phổ
biến pháp luật về TTATGTĐB.
Do một bộ phận cán bộ trong đội ngũ lực lƣợng CSGT làm việc không
đúng thẩm quyền trách nhiệm của mình, thái độ làm việc không gƣơng mẫu
thiếu trách nhiệm, dẫn đến hình ảnh của lực lƣợng CSGT đối với ngƣời tham
gia giao thông không tốt đẹp, nên khi họ tuyên truyền, ngƣời tham gia giao
thông không lắng nghe hoặc chỉ đứng nghe đối phó cho qua rồi thôi dẫn đến
tuyên truyền nhƣng không có chất lƣợng hiệu quả.
Thứ tư, hình thức và phương pháp tuyên truyền không dễ hiểu và không
khả thi, khó áp dụng.
Hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực
lƣợng CSGT chủ yếu thông qua lời nói. Vì vậy, việc âm vực của giọng nói
quá to hay quá nhỏ nhỏ, cao thấp hay chất giọng nói khàn, trong sẽ ảnh hƣởng
đến chất lƣợng lắng nghe của ngƣời tham gia giao thông.

45. 37
Bên cạnh đó, khả năng truyền đạt nội dung của cảnh sát giao thông
cũng là một trong những yếu tố ảnh hƣởng đến khả năng tiếp nhận thông tin
của ngƣời tham gia giao thông.
Thứ năm, sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt của Đảng, Chính phủ, các
ngành chức năng, cấp ủy và chính quyền địa phương trong việc chỉ đạo triển
khai các giải pháp bảo đảm TTATGTĐB, trong đó đặc biệt coi trọng công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB.
Thứ sáu, sự phân công trách nhiệm của các ban ngành chức năng và
sự phối hợp thường xuyên, tích cực, có hiệu quả của các cơ quan thông tin
đại chúng.
Trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB, các
phƣơng tiện thông tin đại chúng đã đóng góp vai trò quan trọng trong việc
truyền tải những văn bản quy phạm pháp luật về TTATGTĐB đến với ngƣời
dân đƣợc thực hiện bằng nhiều hình thức đa dạng, phông phú nhƣ qua các
hoạt động tìm hiểu pháp luật an toàn giao thông, chuyên mục giao thông... với
nhiều hình thức và nội dung tuyên truyền phù hợp, thiết thực.

46. 38
Tiểu kết Chƣơng 1
Chƣơng này, tôi nghiên cứu hệ thống lý thuyết liên quan đến công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB nhƣ: một số khái niệm có
liên quan (tuyên truyền; phổ biến; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB); phân tích
mục đích, nội dung, hình thức của tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT; phân tích tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn và
trách nhiệm của lực lƣợng CSGT trong việc đảm bảo TTATGTĐB; làm rõ
các vai trò của lực lƣợng CSGT trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về TTATGTĐB; và phân tích những yếu tố ảnh hƣởng đến tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT. ....). Đây là hệ
thống lý thuyết cơ bản giúp tôi phân tích thực trạng công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội
trong phần thực trạng Chƣơng 2.

47. 39
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT
VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA
LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. TÌNH HÌNH VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ AN
TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1.1. Hiện trạng giao thông đƣờng bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội
Hà Nội – trung tâm chính trị, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật và là
trung tâm kinh tế lớn của cả nƣớc. Trong quá trình phát triển đất nƣớc, Hà
Nội đã và đang thu hút nhiều sự đầu tƣ, góp phần phát triển nền kinh tế đất
nƣớc trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc. Hà Nội nằm ở vị
trí trung tâm đồng bằng Bắc Bộ có diện tích tự nhiên 3344,6 km2
, dân số
khoảng 7,5 triệu ngƣời (năm 2015). Sau đợt mở rộng địa giới hành chính vào
tháng 8 năm 2008, Hà Nội hiện nay gồm 12 quận, 1 thị xã và 17 huyện ngoại
thành.
Cho đến cuối năm 2011, Hà Nội hiện có 7.365 km đƣờng giao thông,
trong đó 20% là trục đƣờng chính, 7 trục hƣớng tâm và 3 tuyến vành đai,
cũng nhƣ đang quản lý hơn 4,3 triệu phƣơng tiện giao thông các loại, trong đó
riêng xe máy chiếm gần 4 triệu. Tuyến đƣờng trục chạy qua thành phố với
quốc lộ 1, quốc lộ 5 nối Hà Nội – Hải Phòng và các quốc lộ 2, 3, 4, 32. Để
giảm lƣợng xe liên tỉnh qua thành phố, Hà Nội đã xây dựng các vành đai I, II,
III. Những tuyến đƣờng chính đi các tỉnh, đƣợc nâng cấp, mở rộng, mở thêm
đó là tuyến đƣờng phía Nam (đƣờng Giải Phóng), phía Bắc đi Hải Phòng
(đƣờng Nguyễn Văn Cừ). Đƣờng cao tốc Nam Thăng Long – Nội Bài nối Hà
Nội tới sân bay quốc tế Nội Bài có chiều dài 14,6 km. Đặc biệt năm 2015, Hà
Nội khánh thành tuyến đƣờng cao tốc trọng điểm đi các tỉnh Hải Dƣơng – Hải
Phòng với 6 làn xe, giúp kéo gắn thời gian đi Hải Phòng xuống còn 1 nửa.