ورقة عمل في المؤتمر العربي الثاني عشر لادارة الموارد البشرية والتدريب

1. ‫السودان‬ ‫ية‬‫ر‬‫جمهو‬
‫الخرطوم‬ ‫والية‬
‫البشرية‬ ‫للتنمية‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬‫والعمل‬
‫و‬
‫العرب‬ ‫بين‬‫ر‬‫املد‬ ‫اتحاد‬
‫املؤتمر‬‫العام‬‫السادس‬‫التحاد‬‫بين‬‫ر‬‫املد‬‫العرب‬
‫املؤتمر‬‫العربي‬‫الثاني‬‫عشر‬‫ة‬‫ر‬‫الدا‬‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫البشرية‬‫و‬‫يب‬‫ر‬‫التد‬
23-24/12/2018
‫قة‬‫ر‬‫الو‬ ‫عنوان‬:‫امل‬ ‫الهيئات‬ ‫في‬ ‫يب‬‫ر‬‫التد‬ ‫حوكمة‬ ‫واقع‬‫حلية‬
‫تطويره‬ ‫وسبل‬ ‫الفلسطينية‬
‫املتحدث‬:‫قباجة‬ ‫ي‬‫لؤ‬

2. ‫الورقة‬ ‫ومقدم‬ ‫معد‬
•‫مدرب‬‫مستشار‬،‫معتمد‬‫عضو‬‫إتحاد‬‫المدربين‬‫العرب‬‫وعضو‬‫الهي‬‫ئة‬
‫االدارية‬‫لجمعية‬‫المدربين‬،‫الفلسطينيين‬‫يعمل‬‫حاليا‬‫مدير‬‫ا‬
‫للمشاريع‬‫في‬‫غرفة‬‫تجارة‬‫وصناعة‬‫شمال‬‫الخليل‬‫في‬‫فلسط‬‫ين‬.
•‫عمل‬‫كمختص‬‫للتطوير‬‫المؤسسي‬‫في‬‫مؤسسة‬‫مجتمعات‬‫عالمي‬‫ة‬
‫لمدة‬‫تسع‬‫سنوات‬‫في‬‫برامج‬‫لتطوير‬‫الحكم‬‫المحلي‬‫وبناء‬‫قد‬‫رات‬
‫الهيئات‬‫المحلية‬‫الفلسطينية‬.
•‫مدرب‬‫معتمد‬‫في‬‫مجال‬‫إدارة‬،‫المشاريع‬‫الريادة‬‫والتخطيط‬
‫االستراتيجي‬.

3. ‫التدريب‬ ‫حوكمة‬
‫توفر‬‫منظومة‬‫من‬‫القواعد‬‫والمبادئ‬‫والمعايير‬
‫والسياسات‬‫والعمليات‬،‫والسلوك‬‫التي‬‫تعبر‬‫عن‬‫الط‬‫ريقة‬
‫التي‬‫تمارس‬‫فيها‬‫إدارة‬‫التدريب‬‫بطريقة‬‫صالحة‬‫تن‬‫طلق‬
‫من‬‫فعالية‬‫وكفاءة‬‫وحسن‬‫استخدام‬‫الموارد‬‫لخدمة‬‫الهي‬‫ئة‬
‫المحلية‬‫ومواردها‬،‫البشرية‬‫حيث‬‫تصب‬‫هذه‬‫الطريقة‬‫ف‬‫ي‬
‫توسيع‬‫الخيارات‬‫المتاحة‬‫لألفراد‬‫بعيدا‬‫عن‬‫المنف‬‫عة‬
‫الشخصية‬.

4. ‫التدريب‬ ‫حوكمة‬ ‫معايير‬
•‫مبدأ‬‫سيادة‬‫القانون‬:‫توفر‬‫أنظمة‬‫وسياسات‬‫تدعم‬
‫العدالة‬‫في‬‫إدارة‬‫وتنفيذ‬‫التدريب‬
•‫العدالة‬‫والمساواة‬:‫التدريب‬‫متاح‬‫للجميع‬‫على‬‫قدر‬
‫حاجتهم‬‫وإسهامهم‬‫في‬‫تحقيق‬‫أهداف‬‫المؤسسة‬.
•‫االستجابة‬‫والمشاركة‬:‫التدريب‬‫مبني‬‫على‬‫تحدي‬‫د‬
‫احتياجات‬‫بالمشاركة‬

5. ‫التدريب‬ ‫حوكمة‬ ‫معايير‬
•‫النزاهة‬‫والشفافية‬:‫الفرصة‬‫متاحة‬‫للجميع‬‫للمش‬‫اركة‬
‫بدون‬‫تحيز‬
•‫الكفاءة‬‫والفعالية‬:‫قياس‬‫أثر‬‫وعائد‬‫التدريب‬‫ور‬‫بطه‬
‫بسياسات‬‫وإجراءات‬‫الموارد‬‫البشرية‬
•‫المسؤولية‬‫والمحاسبة‬:‫اسهام‬‫متلقي‬‫التدريب‬‫في‬
‫تطوير‬‫المؤسسة‬‫كانعكاس‬‫لمشاركته‬‫في‬‫التدريب‬.

6. ‫الدراسة‬ ‫أهداف‬
•‫الكشف‬‫عن‬‫مدى‬‫توفر‬‫قواعد‬‫الحوكمة‬‫في‬‫عملية‬‫إدارة‬‫التدريب‬‫ف‬‫ي‬
‫الهيئات‬‫المحلية‬‫الفلسطينية‬.
•‫التعرف‬‫على‬‫الفروق‬‫في‬‫توفر‬‫معايير‬‫حوكمة‬‫التدريب‬‫في‬‫اله‬‫يئات‬
‫المحلية‬‫وفقا‬‫لبعض‬‫المتغيرات‬(‫تصنيف‬‫وحجم‬‫الهيئة‬‫المحلي‬‫ة‬،
‫الهيكل‬،‫التنظيمي‬‫الجهة‬‫ال‬‫منفذة‬/‫الممولة‬‫للتدريب‬)
•‫اقتراح‬‫اآلليات‬‫والسبل‬‫التي‬‫يمكن‬‫بها‬‫تطوير‬‫وتحسين‬‫حوكمة‬
‫التدريب‬‫في‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫الفلسطينية‬.

7. ‫الدراسة‬ ‫أهمية‬
•‫المساعدة‬‫في‬‫بيان‬‫واقع‬‫حوكمة‬‫التدريب‬‫في‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫كجزء‬
‫من‬‫حوكمة‬‫الموارد‬‫البشرية‬‫وتوفير‬‫نظم‬‫إلدارة‬‫الجودة‬‫الشاملة‬.
•‫توجيه‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫للممارسات‬‫الفضلى‬‫في‬‫إدارة‬‫التدريب‬
‫وتطوير‬‫الموارد‬‫البشرية‬.
•‫تقديم‬‫التوصيات‬‫التي‬‫تساعد‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫على‬‫التميز‬‫ف‬‫ي‬‫إدارة‬
‫الموارد‬‫البشرية‬‫وتحقيق‬‫أفضل‬‫المنافع‬‫للمؤسسة‬.

8. ‫الدراسة‬ ‫حدود‬
‫الزمانية‬•‫تشرين‬‫األول‬‫والثاني‬2018
‫المكانية‬•‫محافظتي‬‫الخليل‬‫وبيت‬‫لح‬‫م‬

9. ‫الدراسة‬ ‫وعينة‬ ‫مجتمع‬
416
87
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
‫الدراسة‬ ‫مجتمع‬ ‫الدراسة‬ ‫عينة‬

10. ‫الدراسة‬ ‫منهج‬
•‫تم‬‫استخدام‬‫أسلوب‬‫المسح‬‫الشامل‬‫للهيئات‬،‫المحلية‬‫بح‬‫يث‬
‫يشارك‬‫مبحوث‬‫واحد‬‫على‬‫األقل‬‫من‬‫كل‬‫هيئة‬‫محلية‬.
•‫عدد‬‫المستجيبين‬‫للدراسة‬(54)‫من‬(37)‫هيئة‬‫محلية‬.
•‫تم‬‫استهداف‬‫الموظفين‬‫من‬‫ذوي‬‫العالقة‬‫بالتدريب‬‫والموارد‬
‫البشرية‬

11. ‫المبحوثين‬ ‫خصائص‬
43
11
‫ذكر‬ ‫أنثى‬
29
11 14
‫قسم‬ ‫رئيس‬ ‫البلدية‬ ‫مدير‬ ‫دائرة‬ ‫مدير‬

12. “
”
‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
‫الوسط‬ ‫بحساب‬ ‫االحصائية‬ ‫املعالجات‬ ‫إتمام‬ ‫تم‬
‫املبحوثين‬ ‫الستجابات‬ ‫الحسابي‬

13. ‫التدريب‬ ‫لحوكمة‬ ‫جيد‬ ‫مستوى‬ ‫يتوفر‬ ‫هل‬
‫قسم‬ ‫توفر‬HR‫يتوفر‬ ‫ال‬‫يتوفر‬
‫الموافقة‬ ‫درجة‬
‫موافق‬ ‫غير‬
‫بشدة‬
‫موافق‬ ‫غير‬
‫بشدة‬
‫غير‬
‫موافق‬
‫محايد‬
‫التكرار‬106929
‫المجموع‬1044
‫النسبة‬44.81%

14. ‫الحوكمة‬ ‫عناصر‬ ‫توفر‬ ‫مدى‬
34.5
40.8
46.1 44.6
49.5
41.7
‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫الشفافي‬ ‫و‬ ‫النزاهة‬‫ة‬ ‫والعدالة‬ ‫المساواة‬ ‫االستجابة‬
‫والمشاركة‬
‫والفعالية‬ ‫الكفاءة‬ ‫المسؤولية‬
‫والمحاسبة‬

15. ‫االستمارة‬ ‫بنود‬ ‫توفر‬ ‫معدل‬
‫العبارة‬
‫نسبة‬‫الموافق‬‫ة‬
%
‫في‬ ‫يتوفر‬‫الهيئة‬‫البشري‬ ‫الموارد‬ ‫تدريب‬ ‫إلدارة‬ ‫ومكتوب‬ ‫موثق‬ ‫نظام‬‫ة‬45.19
‫الب‬ ‫الموارد‬ ‫لتدريب‬ ‫مخصص‬ ‫بند‬ ‫للبلدية‬ ‫السنوية‬ ‫الموازنة‬ ‫تتضمن‬‫شرية‬50.37
‫في‬ ‫البشرية‬ ‫للموارد‬ ‫سنوية‬ ‫تدريب‬ ‫خطة‬ ‫إعداد‬ ‫يتم‬‫الهيئة‬42.59
‫على‬ ‫تعرض‬ ‫التي‬ ‫التدريبية‬ ‫الدورات‬ ‫عن‬ ‫اإلعالن‬ ‫في‬ ‫شفافية‬ ‫هنالك‬‫الهيئة‬50.74
‫في‬ ‫الداخلي‬ ‫التدريب‬ ‫فرص‬ ‫توزيع‬ ‫في‬ ‫شفافية‬ ‫هناك‬‫الهيئة‬46.30

16. ‫االستمارة‬ ‫بنود‬ ‫توفر‬ ‫معدل‬
‫العبارة‬
‫نسبة‬‫الموافق‬‫ة‬
%
‫التدريبية‬ ‫لالحتياجات‬ ‫دقيق‬ ‫تحديد‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫التدريب‬ ‫خطط‬ ‫إعداد‬ ‫يتم‬45.19
‫الخارجي‬ ‫التدريب‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬ ‫الموظفين‬ ‫تحفيز‬ ‫على‬ ‫الهيئة‬ ‫تعمل‬/‫الداخلي‬48.15
‫ق‬ ‫تنمي‬ ‫تدريبية‬ ‫دورات‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫على‬ ‫الموظفين‬ ‫تشجيع‬ ‫على‬ ‫الهيئة‬ ‫تعمل‬‫دراتهم‬47.41
‫الشخ‬ ‫حسابهم‬ ‫وعلى‬ ‫يختارونه‬ ‫تدريب‬ ‫بأي‬ ‫بااللتحاق‬ ‫للموظفين‬ ‫الهيئة‬ ‫تسمح‬‫صي‬67.41
‫وتدريبهم‬ ‫الموظفين‬ ‫قدرات‬ ‫بتطوير‬ ‫يهتم‬ ‫قسم‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬ ‫يوجد‬36.67

17. ‫االستمارة‬ ‫بنود‬ ‫توفر‬ ‫معدل‬
‫العبارة‬
‫نسبة‬‫الموافق‬‫ة‬
%
‫الهيئة‬ ‫في‬ ‫للموظفين‬ ‫الوظيفي‬ ‫الوصف‬ ‫في‬ ‫التدريب‬ ‫تضمين‬ ‫يتم‬42.22
‫ال‬ ‫التقييم‬ ‫عملية‬ ‫من‬ ‫جزءا‬ ‫الموظف‬ ‫به‬ ‫يشارك‬ ‫الذي‬ ‫التدريب‬ ‫يعتمد‬‫له‬ ‫سنوي‬41.85
‫البش‬ ‫للموارد‬ ‫الترقيات‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫التدريب‬ ‫يعتمد‬‫رية‬40.37
‫االنتقال‬ ‫معايير‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫الموظف‬ ‫بها‬ ‫يشارك‬ ‫التي‬ ‫التدريبية‬ ‫الدورات‬
‫أخرى‬ ‫لوظائف‬
43.33
‫سنويا‬ ‫بها‬ ‫والمشاركين‬ ‫التدريبية‬ ‫الدورات‬ ‫لحصر‬ ‫سجل‬ ‫يوجد‬35.93

18. ‫االستمارة‬ ‫بنود‬ ‫توفر‬ ‫معدل‬
‫العبارة‬
‫نسبة‬‫الموافق‬‫ة‬
%
‫الموظفين‬ ‫بها‬ ‫يشارك‬ ‫التي‬ ‫التدريبات‬ ‫عن‬ ‫تقارير‬ ‫إعداد‬ ‫يتم‬44.07
‫يتلقاها‬ ‫التي‬ ‫التدريبية‬ ‫الخبرات‬ ‫نقل‬ ‫يتم‬‫لزمالئه‬ ‫الموظف‬‫بعد‬
‫التدريب‬ ‫انتهاء‬
38.15
‫بها‬ ‫يشارك‬ ‫التي‬ ‫التدريبات‬ ‫جودة‬ ‫تقييم‬ ‫يتم‬‫الموظف‬35.19
‫للموظفين‬ ‫الحقيقي‬ ‫االداء‬ ‫على‬ ‫التدريب‬ ‫أثر‬ ‫قياس‬ ‫يتم‬35.19
‫الهيئة‬ ‫في‬ ‫التدريب‬ ‫لحوكمة‬ ‫جيد‬ ‫مستوى‬ ‫يتوفر‬44.81

19. ‫التوصيات‬
•‫تطوير‬‫نظام‬‫إلدارة‬‫التدريب‬‫في‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫يراعي‬‫قواعد‬
‫الحوكمة‬‫وبمشاركة‬‫فاعلة‬‫من‬‫الموارد‬‫البشرية‬.
•‫تضمين‬‫التدريب‬‫في‬‫األوصاف‬‫الوظيفية‬‫وجعلة‬‫جزء‬‫من‬‫أنظمة‬
‫األجور‬‫والحوافز‬.
•‫بناء‬‫قواعد‬‫بيانات‬‫للتدريب‬‫وإعداد‬‫االجراءات‬‫الكفيلة‬‫بتعميق‬‫أثر‬
‫التدريب‬‫في‬‫الهيئات‬‫المحلية‬.
•‫بناء‬‫معهد‬‫لتدريب‬‫الموارد‬‫البشرية‬‫في‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫يشر‬‫ف‬‫على‬
‫كل‬‫التدريب‬‫في‬‫قطاع‬‫الحكم‬‫المحلي‬.

20. ‫استماعكم‬ ‫لحسن‬
ً
‫ا‬‫ر‬‫شك‬