Human development in the Libyan maritime sector by Abdulla Wanis which presented on 10-3-2013

1. التنمية البشرية في القطاع البحري الليبي
الــواقـع والطموحات
Human development in the Libyan maritime sector
أ. عبد الله ونيس
الترهوني
10-03-2013

2. اليابان قبل نهاية العام 1945

3. مقـدمة
فرض مصطلح التنمية البشرية نفسه في الخطاب
الاقتصادي والسياسي على مستوى العالم بأسره
منذ التسعينات، ولعب البرنامج الإنمائي للأمم
المتحدة UNDP وتقاريره السنوية عن التنمية
البشرية دورا بارزا في نشر وترسيخ هذا
المصطلح , وتنامي الوعي بقيمة الإنسان هدفا ووسيلة في منظومة التنمية الشاملة، وبناءا على ذلك توالت الدراسات والبحوث والمؤتمرات
لتحديد مفهوم التنمية البشرية وتحليل
مكوناتها وأبعادها، كإشباع الحاجات الأساسية،
والتنمية الاجتماعية، وتكوين رأس المال
البشري، أو رفع مستوى المعيشة أو تحسين نوعية
الحياة...الخ

5. لماذا التنمية البشرية؟
تمثل الموارد البشرية في صناعة النقل البحري مورداً أساسيا للأسباب
الاتية:
1 . البشر يمثلون المورد الرئيســـي في المجـــال البــحري.
2 . الموارد البشرية هي أغلى الموارد , وتمثل ثروة قومية .
3 . الموارد البشرية مستمرة ودائمة النمو والتطور، بل هي فريدة من نوعها
ولا يمكن الاستغناء عنها او استبدالها، لأنها هي الوحيدة القادرة على
الابتكار وإنتاج السلع والخدمات.
4 . البشر على حد سواء هم المبدعين والمنتجين , وهم المستهلكين للسلع
والخدمات في الوقت ذاته ,كما ان البشر هم الهدف الدائم لمختلف الأنشطة
5 . الإمكانات البشرية ليست واحدة لكل الأفراد، وإنما تختلف وراثيا،
وبيولوجيا وبيئيا من فرد لآخر.
6 . الموارد البشرية تصقل بالتدريب والخبرة وتتأثر سلبا بالمشاكل وانعدام
التدريب او الابتعاد عن مجال التخصص...الخ

6. التنمية البشرية هي التنمية التي تضع الإنسان هدفا في حد ذاته
حين تتضمن كينونته والوفاء بحاجته الإنسانية في النمــو والنضج
والإعداد للحياة ,لأن الإنسان هو محرك الحياة فــــي مجتمعه
ومنظمهـا ومطورها ومجددها.
إستراتيجية إدارة الموارد البشرية هي عملية ربط وظيفة
الموارد البشــرية بالعمليات الإدارية والتي تتطلب دمج
سياسات الموارد البشرية مع الأهداف الإستراتيجية
للإدارة من أجل تحسـين أداء المنظمـة )الشركة او
المؤسسة (القائمة على المعرفة.
منظور التنمية البشرية هو أن الإنسان هو المشكلة وهو الحــل
وهو الهدف والغاية.

7. أبعاد التنمية البشرية
United Nations Development Programme حسب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي
فان مفهوم التنمية البشرية يشمل أبعاداً ثلاثة هي:
1 - تكوين القدرات البشرية ، وتطوير المعرفة والمهارات
2 - استخدام البشر لهذه القدرات في الاستمتاع، أو الإنتاج :
ً
سلعا
وخدمات, أو المساهمة الفاعلة في النشاطات الثقافية والاجتماعية
والسياسية
3 - الوصول لمستوى الرفاه البشري المطلوب

8. كما يمكننا القول بأن للتنمية البشــرية أبعاد أخرى منها :
-
1 -التــمكـــين: لا ينبغي للتنمية أن تتحقق من أجل النـــــاس فحسب؛ بل
ينبغي لهم أنفسهم أن يساهموا فيها .
2 - الإنصــــاف: يؤكد مفهوم التنمية البشرية على المســــاواة
والإنصاف فـي بنــــاء القدرات وإتاحة الفرصة للجميع .
3 - الاستدامـــة : وهو ما يعرف بالتنمية البشرية المستدامــة؛ والتي
تعني توفير احتياجات الجيل الحاضر من دون المساومــة على مقدرة
الأجيال القادمة على التحرر من الفقـر والحرمـان
4 - المشـاركـــة: تعني أن يتمكن النـــاس باعتبارهم مواطنيـــن
متساويين في الحقوق والواجبات من المشاركة في صنع القرارات؛
حتى يسهموا بفعالية في العمليات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية
والسياسية التي تؤثر في حياتهم.

9. 5 - ةيرـــحلا :
من أساسيات التنمية البشرية هو أن الناس ماداموا فقراء،
ومرض ى، وأميين، أوضحايا أو مهددين بنزاعات، أو محرومين من
الصوت السياس ي، فهم لا يمتلكون حريتهم؛ وحيث إنهــم لا يمتلكون
حريتهم فان التنمية البشرية تظــل معطلـة حين ذاك , وعليه يمكن
النظر إلى التنمية بوصفها عملية توسيع الحريات الحقيقية التي
يتمتع بها الناس.
هل نتوقع الإبداع من شخص يبحث عن أساسيات الحياة؟

12. تخطيط وتحليل الموارد البشرية
تكافؤ الفرص الوظيفية
تطوير وتنمية الموارد البشرية
التعويضات والمميزات
المكافآت وعلاقات العاملين
الاختيار والتعيين
أنشطة ادارة
الموارد البشرية

13. وظائف النظام الفرعي للموارد البشرية:-
1 - التخطيط 80 %
2 - تعيين واختيـــــار القوى العاملــــة في ملء المناصب داخل هيــاكل
)ملاكات وظيفية معتمدة(
3 - تحقيق األداء المخطط في اطار ثقافة المجموعـة , لا ثقافة األفراد أأو
اللوبيات
4 - التدريب والتطوير)تصميم وتطوير برامج التنمية المهنية( لغرض
تحســـــين القدرات المهنية لألفراد )الفرق بين التعليم والتدريب(
5 - الحـوافـز) الشرائح القادمة( والتعويـضات

14. أهميـة الحوافــــز
إن التحفيز الجيد )مادي او معنوي ( والمبني على الأســــس
العلمية والواقع الحقيقي للموارد البشرية داخـــــل المنظمـــة
)المؤسسة او الشركة( يؤدي إلى:
1 - تقوية ولاء وانتماء العناصر البشرية للمنظمة.
2 - دفع وتشجيع العناصر البشرية على الإبداع والابتكار والتميز
3 - تشجيع العناصر البشرية على البذل والعطاء للمنظمة.
4 - حث ودفع العناصر البشرية إلى المحافظة على ممتلكات،
ومكتسبات المؤسسة او الشركة.

16. مراحل برنامج تنمية الموارد البشرية
1 - لات
خالمد :-
راد
أف – ي ة
ن
ق
ت - معلومات – موارد
2 - العمل يات:-
طي ط
خ
ت – صم يم
ت
– يذ
ف
تي - حل يل
ت – م يات عة – يي م ال ب رنامج
ق
ت
3 - ر خات
المخ :-
عالــة
موارد ب شر ية ف

17. ما هو التخطيط ..؟
عملية اتخاذ قرارات
لتحديد اتجاه المستقبل
أين نريد
الوصول؟
أين نحـــن
الآن
كيف نصل الى ما نريد؟

18. 1 - ا نإ طختل ــ طي ا ل ــ قلل ميلس ــ و ا ى لماعل ــ ة وه ج ــ ز اء نم
التخطيط الاستراتيجي الشامل للمنظمة . 2 - يجب أن يكون التخطيط عملية مستمرة لمواجهة
التغيرات في بيئة المنظمة
3 - ينبغي أن يتضمن التخطيط إطارا زمنيا محددا :-
قصير او متوسط او طويل المدى. . 4 - توفر المعلومات الأساسية للتخطـيط، فكلما كانـــت
هـــــذه المعلومـــات دقيقـــــة كـــان التخطيط دقيق
والعكس صحيح

19. 5 - بلطتي ا طيطختل ءاربخ مهيدل ا دقل ا ةر ةينفل او ةيلمعل
ويتمتعـون ببعـد النظر والقدرة على التحليل العميق
6 - التخطيط يتعلـق بالمستقبل الـذي يـصعب التنبـؤ بـه
علـى وجـه الدقـة لهذا الـسبب فانه من الضروري أن
تتسم الخطة بالمرونة لمواجهة الظروف الغير متوقعه
او الاستثنائية )حالات طارئة ( ,مع وجود البدائل
7 -استخدام الطرق الكمية في تخطيط القوى العاملة،
ليـست مناسـبة في كل الحالات بمعنى انه ليست كل
الاتجاهات الماضـية مؤشـرا صادقا للمستقبل

20. مقـــارنة بيــن
وظـــائف ادارة
الموارد البشرية
الحديثة والتقليدية

21. وظائف ادارة الموارد البشرية التقليدية
التركيز على التشغيل فقط
موقف رد الفعل
الانفصال عن رؤية الشركة
التركيز على الانتاج فقط
الهرم الرأسي للسلطة
الموارد البشرية = تكلفة
وظائف ادارة الموارد البشرية الحديثة
التركيز على الاستراتيجية
النظرة المستقبلية
تعمل لتحقيق رؤية الشركة
التركيز على الخدمات
المسئولية الافقية
الموارد البشرية = استثمار

22. أمثلة
دول رائدة ولا تمتلك موارد
اليابان
سنغافورة
دول استثمرت الإنسان كأفضل ما
يمكن )التنمية البشرية(
ماليزيا
الهند
الفلبين
دول مصدرة للكفاءات البحرية
الفلبين – بنغلاديش- الهند – اندونيسيا

23. بعض القوانين المنظمة للعمل البحري
*قوانين العمل المحلية : قانون الخدمة المدنية رقم 55 1976
وتعديلاته , وقانون العمل رقم 12 2010
*قرارات ولوائح مجلس الوزراء والوزارات فيما يتعلق بالنقل
البحري والمواني والبيئة البحرية والملاحة البحرية....الـــــخ
*لكل شركة اومؤسسة نظام داخلي ولوائح تدريب وإدارية ومالية
*كتاب التشريعات البحرية الليبية سارية المفعول 2006
ILO: the UN specialized agency which seeks the promotion of social justice and internationally recognized human and labor rights
Maritime Labor Convention 2006
An ITF Guide for Seafarers to the ILO Maritime Labor convention 2006
STCW 1995 Manila Amendments 2010
SOLAS 1974

24. القطاع البحري الليبي
 وزارة المواصلات ومصلحة المواني والنقل البحري
 الشركات البحرية مثل الشركة الوطنية العامة للنقل البحري
والشركة الاشتراكية للمواني و شركة الإنقاذ والخدمات البحرية
ودار الصناعة البحرية و شركة الإنشاءات البحرية وووو
 المؤسسة الوطنية للنفط وتشمل إدارة النقل البحري بالمؤسسة والنشاطات
والإدارات البحرية بالمواني والمنصات البحرية
 الوكالات الملاحية الحكومية )جرمة – العالمية - شحات ...الخ(
 قطاع الثــروة البحـرية
 الاستثمارات الخارجية
Private sector وتشمل الشركات والوكالات الخاصة

25.  أكاديمية الدراسات البحرية
 كلية الموارد البحرية زليتن
 المعهد العالي لعلوم البحار )الصيد البحري( بصبراته
 المعهد العالي لتقنيات علوم البحار بزوارة
 كلية الهندسة البحرية بجامعة طرابلس
 واخير اً صار في ليبيا مركز متخصص في دراسات وأبحاث
النقل WWW.LCTRS.LY
 يندر وجود أي مراجع بحرية علمية ليبية )تأليف او ترجمة(

26. الوظائف البحرية
المقصود بها جميع الوظائف التي لها علاقة بالنقل البحري والمواني
STCW وجزء منها يقع تحت معاهدة
 وكيل وزارة المواصلات لشؤون المواني والنقل البحري
 مدير عام مصلحة المواني والنقل البحري
 المدراء التنفيذيون للشركات والوكالات البحرية ومدراء
المواني , ومدراء التشغيل بالمواني ومدراء بعض الإدارات
 مديـر وبعض أعضاء هيئة التدريس باكاديمية دراسات النقل
البحري )عـــدا اساتذة المواد العلمية البحثة(
 طواقم السفن : ضباط – مهندسين – بحارة – ميكانيكيين
والطلبة المتدربين
 المرشدين البحريين

27.  مسؤولي السلامة المهنية وضباط الامـن بالمواني
والسفـن والشـركات )أي كانت تسميتهم( – حسب Code ISPS
 مستشارين بحريين
 خبـــــراء بحريين
 معـــــاينين بحريين
 مفتشـــــين بحريين

28. مركز التنمية البشرية بالأكاديمية البحرية
تم تخويل الأكاديمية البحرية الليبية بإجراء الامتحانات ومنح التراخيص
الأهلية للضباط والمهندسين بموجب قرار اللجنة الشعبية العامـــــــــــة
)سابقاً( رقم 170 لسنة 1993
انشأ المركز في نهاية التسعينات
يقدم المركز دورات قصيرة في السلامة ومكافحة الحريق وحصر العطب
ووو...,ويقدم خدماته للأفراد والمؤسسات والشركات النفطية
والبحرية على حد سواء

29. مشاكل القطاع البحري العام من منظور التنمية البشرية
 انعدام التخطيط العلمي بصفة عامة سواء الاستراتيجي او التشغيلي )طويل المدى او
قصير المدى(..؟؟؟؟؟؟؟
 استقطاب العناصر الجيدة لم يكن يوما من أولويات أي منظمة
 لاتمتلك أي جهة حكومية في ليبيا ذات علاقة بالقطاع البحري أي قاعدة بيانات
صحيحة ودقيقــة عن الكفاءات البحريــة الوطنيــة
 ينعدم في ليبيا التوصيف الوظيفي )لأنه خط احمر حتى وقت قريب(
وبالتالي ينعدم وجود الملاك الوظيفي في المصالح والشركات الحكومية
 البرامج التدريبية غير مخططة أو هي برامج عشوائية إلى حد ما )ويغلب عليها طابع
المجاملة والمحسوبية(
 المسؤولين الليبيين في الشركات والمصالح البحرية لايعاملون السفن والخطوط
الملاحية كزبائن بل هي اشبه بمعاملة حاكم ومحكوم

30.  يوجد خطأ واضح عند تسمية المناصب القيادية وذلك بالاعتماد علـى المسميات الفنية وليست
المسميات المهنية الإدارية ) ربان – كبيـــــر مهندسين – مهندس اتصالات( أشبه بطبيب
يدير مستشفى , والإداري المتخصص في إدارة المستشفيات يعمل مخزنجي او موظف
أرشيف
 مواني زوارة والخمس ومصراته وسرت وبنغازي ودرنة وطبرق مواني تخضع للقبلية
والجهويــة التي لايمكن التخلص منـها
 بعكس مواني مليته والزاوية وطرابلس والسدرة وراس لانوف والبريقة والزويتينة ومرسى
الحريقة
 من الملاحظ ان الكفاءات البحرية موجودة في مدينتي طرابلس وبنغازي
 المناصب والمهام والدورات والإيفاد للخارج حسب الولاء او المركـــز الاجتماعي للشخص
او القبيلة وليس حسب الكفاءة او الوطنية فنتج عن هذا احتفاظ أشخاص بمناصبهم لسنوات
طويلة
 هناك استماتة ممن تولوا مناصب في الماضي في عدم تولي الشباب المؤهل لأي مهام قيادية
وحتى هذا التاريخ

31.  أصبح هؤلاء الأشخاص هم أعضاء الجمعيات العمومية ومجالس الإدارة ومدراء تنفيذيين
ومحاضرين بالأكاديمية البحرية و...؟؟؟؟؟؟
 تتركز الكفاءات البحرية في كل من مصلحة المواني والشركة الوطنية للنقل البحري )المقر
+ العائد المادي(
 الكفاءات البحرية تكاد تنعدم في باقي شركات القطاع البحري مثـــل شركة الانقاذ والشركة
الاشتراكية للمواني.....الخ
 اغلب من تحصل على فرصة عمل أفضل , أو تحسنت حالته المادية ترك القطاع العام او
تحول إلى القطاع الخاص
 لازال هناك قوانين قديمــة لاتتماشـى وروح العصـر
 انعدام الحوافز والتشجيع لدى جميع الإدارات من الوزارة إلى اصغر شركة أو مؤسسة.
 هناك غموض في طريقة اختيــار أعضـاء مجالـس الإدارة والجمعيات العمومية ولجان
المراقبة , كما أن المعايير أصلاً غير معروفة إلا لفئـة قليلـــة .

32. النتائج والتوصيات
 يجب فرض ثقافة التدريب قبل واثناء العمل
 إنشاء قاعدة بيانات وطنية للأكاديميين والخبراء والفنيين البحريين
الليبيين تكون هي المرجعية الرسمية لاختيار القادة في المستقبل او
للاستفادة منها عند الحاجة ويمكن الاستعانة باهل الاختصاص )مركز
ليبيا لدراسات النقل(
 يجب أن يكون شغل الوظائف وفق تصنيف وظيفي ضمن ملاك معتمد
 تلقائيا سيصبح لدى القطاعات قيادات الصفين الاول والثاني
 يجب حصر المستفيدين من الدورات في السابق , حتى تتاح الفرصة
للجميع في التدريب في المستقبل
 يجب زيادة المرتبات والعمل بنظام الحوافـز واعتماد نظام التأمين
الصحي لان ذلك سيكون له اثـر جيد على أداء الموظفين والعمال

33.  يجب تدريب جميع العاملين على إتقان استعمال الحاسب وفق خطة
تدريبية واضحة المعالم تتســم بالمرونة
 تشجيع المتميزون والمجتهدون ماديا ومعنوي ا  تكريم أفضــل العاملين )سواء العاملين بالبر أو بالبحر( خلال العام
وذلك في يوم البحارالعالمي: 25 يونيو من كل ســنة
 على المدراء العامـون ورؤساء اقســـــــام شــؤون العاملين التواصل
مع الموظفين والمساهمة في حل مشاكلهم لان ذلك يؤثر ايجابيا على
أداء العمال ويقوي لديهم الشعور بالانتماء
 أرى من الضرورة تعديل بعض اللوائح والتي عفـا عنـــها الــزمن :
مثل علاوة الإرشاد, النزول بالمواني النفطيـــة , التحول إلى نظــــام
العقود بدل التعيين ,وتوضيح شروط أعضاء مجالس الإدارة
والجمعيات العمومية ولجان المراقبة بكل شفافية وأي تشريعات اخرى
عفا عنها الزمن

34. • رايتخا دنع يبيللا يرحبلا لاجملا يف نأشلا يوذ يأر ذخؤي نا بجي
اعضاء مجالس الادارة او المدراء التنفيذيين للشركات الاستثمارية
الليبية
•يجب أن تبنى الأكاديمية على أسس علمية ومهنية صحيحة ومن
الصفر في حال تقرر إعادتها للحياة من جديد
• يجب الحفاظ على ان تكون الدورات الحتمية مطابقة لشروط STCW
• ضرورة اعتماد نظام الجودة وتطبيقه
• التنسيق بين نقابات العمال بكل مؤسسة ولجنة الإدارة على توفير
المركوب والمسكن والمواد المنزلية بالتقسيط المريح للعمـــــــال
• يجب أن لاننس أن الإنسان هو المشكلة وهو الهــدف أولًا وأخيرًا
• إن التنمية في ليبيا الجديدة هي تنمية اجتماعية – بيئية – اقتصادية -
عادلة ومستدامة.

36. شــــكـــــر اً
أي أســئلة؟؟؟