2. Shang Yang
• Dalam negara ada dua subjek yang saling
berhadapan yaitu rakyat dan pemerintah. Jika
yang satu kuat, yang lain lemah
• Jika yang kuat adalah rakyat maka negara
menjadi kacau dan anarkis, sebaliknya jika
negara yang kuat maka negara akan aman
3. • Negara harus berusaha mengumpulkan
kekuasaan/kekuatan sebesar-besarnya
• Menyiapkan militer yang kuat
• Rakyat harus bodoh
• Ten evil kebudayaan rakyat harus dihilangkan
yaitu: adat, music, nyanyian, riwayat,
kebaikan, kesusilaan, hormat pada orang tua,
kewajiban bersaudara, kejururan dan sofisme)
4. Nicollo Machiavelli
Disamping kekuasaan, tujuan negara adalah terciptanya
kemakmuran dan persatuan. Untuk itu negara harus:
1. Pemerintah harus selalu berusaha tetap di atas segala
aliran
2. Terhadap rakyat, pemerintah harus kadang-kadang
seperti singa dan kancil
3. Pemerintah boleh berbuat apa saja asal untuk
kepentingan negara
4. Setiap perlawanan atas pemerintah harus ditindak
5. Pemerintah harus melepaskan diri dari sendi2
naturrecht, jd boleh abaikan sendi2 kesusilaan
5. Dante Alleghire
• Tujuan negara ialah menciptakan perdamaian
dunia, dengan cara menciptakan UU yang
seragam bagi seluruh umat manusia
• Kekuasaan sebaiknya berpusat ditangan
seorang monarch sehingga perdamaian dan
keamanan dapat terjamin
• Jika di dunia banyak negara dan pemerintah,
maka akan terjadi persaingan sehingga negara
akan kacau
6. Immanuel Kant
• Tujuan negara ialah menegakkan hak dan
kebebasan warganya yang berarti negara harus
menjamin kedudukan hukum individu dalam
negara itu
• Tidak boleh ada UU yang berlaku tanpa
persetujuan WN
• Setiap WN memiliki kedudukan yang sama di
depan hukum dan tidak boleh diperlakukan
sewenang-wenang.
• Negara harus melakukan pemisahan kekuasaan
7. Kaum Sosialis
• Tujuan negara adalah memberikan
kebahagiaan yang sebesar-besarnya dan
merata bagi setiap manusia.
• Hal dapat terwujud bila setiap manusia
mempunyai pekerjaan yang layak dan rata
serta jaminan hak asasi manusia
• Semua alat produksi dan distribusi yang
penting yang menguasai hajat hidup orang
banyak harus dimiliki negara
8. Kaum Kapitalis
• Tujuan negara adalah mencapai kebahagiaan
WN sendiri
• Tiap orang akan lebih berbakti kepada
masyarakat jika masing2 mencoba mencapai
tujuannya sendiri
• Kaum kapitalis memperjuangkan gerak hidup
yang bebas (liberal) dengan persaingan yang
bebas.
9. Rangkuman Tujuan Negara
1. semata-mata untuk kekuasaan
2. Untuk kekuasaan dan
kemakmuran/persatuan
3. Untuk keamanan dan ketertiban
4. Untuk kemerdekaan dan persamaan
5. Untuk kesejahteraan dan kebahagiaan
10. Fungsi Negara
• Untuk mencapai tujuan negara, maka
pemerintah memiliki tugas tertentu. Tugas
negara dalam rangka mencapai tujuan itu
disebut fungsi negara. Dalam teori kenegaraan
dikenal 3 teori tentang fungsi negara yaitu:
Trias Politica, Catur Praja, dan Dwi Praja
11. Sebelum lahirnya teori trias politica, di Prancis
abad ke XVI pernah diperkenalkan 5 fungsi
negara
1. Diplomatic
2. Defencie
3. Financie
4. Justicie
5. Policie
12. Trias Politica John locke
1. Fungsi legislatif (membuat UU)
2. Fungsi Eksekutif (melaksanakan peraturan)
3. Fungsi Federatif (Uurusan luar negeri, perang
dan perdamaian)
13. Trias Politica Montesquieu
1. Fungsi legislatif (membuat UU)
2. Fungsi Eksekutif (melaksanakan peraturan)
3. Fungsi Yudikatif (mengawasi agar peraturan
ditaati)
Trias politica menurut ajaran montesquieu ini
merupakan pemisahan kekuasaan dalam negara,
bukan pembagian.
15. Catur Praja
Van Vollenhoven mengajukan 4 fungsi negara:
a. Regeling (fungsi perundang-undangan)
b. Bestuur (fungsi pemerintahan)
c. Recht spraak (Fungsi kehakiman)
d. Politie (fungsi kepolisian)
16. Dwi Praja
Ajaran Dwi Praja (dichotomy), fungsi negara ada
dua:
a. Policy Making, dan
b. Policy Executing
Ajaran ini merupakan reaksi atas Spoil System
yang dikemukakan oleh Andrew Jackson
17. Spoil System adalah ajaran yang mengatakan
bahwa guna memperlancar jalannya
pemerintahan, setiap pemerintahan yang
berganti, harus semua pegawai negeri diganti.
Hal ini dilakukan untuk menjaga jangan sampai
orang yang tidak sepaham menghalang-halangi
jalannya pemerintahan
18. • Goodnow menentang aliran ini dan
mengembang teori dichotomy yang melihat
fungsi negara menjadi 2 yaitu policy making
dan policy executing.
• Bagi policy making boleh diterapkan Spoil
system karena mereka yang menentukan
kebijakan negara
• policy executing pergantian harus berdasarkan
keahlian.
