Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
SUN XAIYABUD
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH SALAVAN, NƢỚC CỘNG HÕA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
TÓM TẮT
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10
Đà Nẵng - 2021

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣờ ƣớng n o ọ : GS.TS. V UÂN TIẾN
Phản biện 1: PGS.TS Bùi Quang Bình
Phản biện 2: TS. Hoàng Hồng Hiệp
Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Quản lý Kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế,
Đại học Đà Nẵng vào ngày 04 tháng 6 năm 2021
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Lý o ọn đề tà
Theo báo cáo của Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào, trong gia đoạn 2015 – 2019, cả nước đã ghi nhận 960 vụ ngộ
độc thực phẩm với 10.321 mắc và 96 người chết. Salavan là một tỉnh
nam Lào, trong những năm qua Tỉnh đã có những phát triển mạnh
mẽ về công nghiệp, dịch vụ du lịch. Là một tỉnh có đường biên giới
tiếp giáp với Thái Lan ở phía Đông, tiếp giáp với Việt Nam ở phía
Nam, là trung tâm giữa các tỉnh Savannakhet, Se Kông, Champasak
việc quản lý ATTP đang là một thách thức đối với các cơ quan ban
ngành của Tỉnh. Trong giai đoạn từ năm 2015 đến 6 tháng đầu năm
2020, tỉnh Salavan đã ghi nhận 25 ca ngộ độc thực phẩm. Trung bình
1 năm là 5 vụ và 135 người năm Theo thống kê của an QLNN về
ATTP . ên cạnh những m t làm được trong công tác quản lý nhà
nước về ATTP tại Tỉnh Salavan, hiện nay v n còn tồn tại nhiều bất
cập như chồng ch o về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan QLNN về
ATTP; những yếu k m trong công tác quản lý, thực thi, thi hành và
các tồn tại trong công tác tuyên truyền, giáo dục về ATTP. Vì vậy,
quản lý nhà nước về ATTP được xem là vấn đề n i cộm cần giải
quyết hiện nay. Với những lý do nêu trên, tôi tiến hành nghiên cứu
đề tài “Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan”
làm đề tài nghiên cứu.
2. Mụ t êu ng ên ứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối
với ATTP.
- Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về ATTP trên
địa bàn tỉnh Salavan giai đoạn 2016-2020; chỉ ra những thành công,
hạn chế và nguyên nhân.

VIETKHOALUAN.COM
2
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà
nước đối với ATTP tại tỉnh Salavan, nước CHDCND Lào từ nay đến
2025.
3. Đố tƣợng và p ạm v ng ên ứu
Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về ATTP trên địa bàn
tỉnh Salavan giai đoạn 2016 - 2020. Các giải pháp được đề xuất đến
năm 2025. Thời gian thực hiện khảo sát và lấy ý kiến chuyên gia là
tháng 02 năm 2021.
4. P ƣơng p áp ng ên ứu
- Phương pháp phân tích, t ng hợp thông tin thứ cấp
- Phương pháp phân tích, t ng hợp, so sánh các dữ liệu
- Phương pháp khảo sát điều tra
5. Kết cấu đề tài
Đề tài được bố cục gồm 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về an toàn thực
phẩm.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về ATTP tại tỉnh
Salavan, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước
về ATTP tại tỉnh Salavan, nước CHDCND Lào.
6. Tổng qu n về tà l ệu ng ên ứu
Để thực hiện luận văn, học viên nghiên cứu nhiều giáo trình, bài
báo, công trình nghiên cứu thực tiễn liên quan.

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN
THỰC PHẨM
1.1 KHÁT QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN
THỰC PHẨM
1.1.1 K á n ệm quản lý n à nƣớ về n toàn t ự p ẩm
Quản lý nhà nước về ATTP là hoạt động thực thi quyền lực nhà
nước của các cơ quan trong bộ máy nhà nước chủ yếu là các cơ quan
thuộc hệ thống hành pháp , mang tính quyền lực nhà nước; là hoạt
động của cơ quan quản lý có thẩm quyền thực hiện ban hành các V
QPPL, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, các biện pháp, các chế tài
xử lý để điều chỉnh hành vi hoạt động của con người trên lĩnh vực
ATTP nhằm thoả mãn những nhu cầu của con người, bảo đảm sức
khoẻ cho nhân dân, duy trì sự n định và phát triển của xã hội về sức
khoẻ con người.
1.1.2 Đặ đ ểm quản lý n à nƣớ về n toàn t ự p ẩm
Thứ nhất, chủ thể quản lý: QLNN về ATTP được thực hiện bởi
chủ thể là các CQNN, cá nhân có thẩm quyền, chủ yếu là các cơ
quan quản lý hành chính của nhà nước thực hiện.
Thứ hai, đối tượng quản lý: Các cơ quan, t chức, cá nhân tại Lào;
t chức, cá nhân nước ngoài tại Lào tham gia sản xuất, kinh doanh
thực phẩm; t chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến ATTP tại
Lào.
Thứ ba, nội dung quản lý: Xây dựng, ban hành, tuyên truyền,
triển khai hệ thống văn bản đối với các cơ sở chế biến thực phẩm;
CQNN có thẩm quyền kiểm tra, xử lý đối với tập thể, cá nhân vi
phạm pháp luật.
1.1.3 V trò quản lý n à nƣớ về n toàn t ự p ẩm

VIETKHOALUAN.COM
4
Trước hết, nhà nước hoạch định và ban hành các văn bản pháp
luật có liên quan đến ATTP để hướng d n các doanh nghiệp sản xuất,
kinh doanh thực phẩm có định hướng để sản xuất thực phẩm sạch,
đảm bảo ATTP.
M t khác, các cơ quan QLNN định hướng, nâng cao khả năng
kiểm soát chất lượng sản phẩm thực phẩm đáp ứng các mục tiêu kinh
tế, xã hội trong từng thời kỳ.
Nhà nước là cầu nối, tạo niềm tin đối với người tiêu dùng giúp
cho người tiêu dùng cảm thấy yên tâm hơn khi sử dụng sản phẩm
dịch vụ trên thị trường.
Trong quá trình hội nhập và phát triển, nhà nước đảm bảo các
thực phẩm đủ tiêu chuẩn chất lượng quốc tế trong việc xuất nhập
khẩu trên thị trường nước ngoài.
1.1.4 Nguyên tắ quản lý về An toàn t ự p ẩm
Thứ nhất, đảm bảo ATTP là trách nhiệm của mọi t chức, cá nhân
sản xuất, kinh doanh thực phẩm.
Thứ hai, sản xuất, kinh doanh thực phẩm là hoạt động có điều
kiện; t chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm chịu trách
nhiệm về an toàn đối với thực phẩm do mình sản xuất, kinh doanh.
Thứ ba, quản lý ATTP phải trên cơ sở quy chuẩn kỹ thuật tương
ứng, quy định do cơ quan quản lý nhà nước quy chuẩn kỹ thuật có
thẩm quyền ban hành và tiêu chuẩn do t chức, cá nhân sản xuất công
bố áp dụng.
Thứ tư, quản lý ATTP phải được thực hiện trong suốt quá trình
sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên cơ sở phân tích nguy cơ đối với
ATTP.
Thứ năm, quản lý ATTP phải bảo đảm phân công, phân cấp rõ
ràng và phối hợp liên ngành.

VIETKHOALUAN.COM
5
Thứ sáu, quản lý ATTP phải phù hợp và đáp ứng yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hộixã1
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN
THỰC PHẨM
1.2.1 ây ựng và b n àn ín sá , p áp luật về n toàn t ự p ẩm
Xây dựng và ban hành chính sách, chương trình về ATTP là một
trong những công đoạn quan trọng nhất và khó khăn nhất trong quy
trình ATTP.
Nhận rõ tính cấp bách của tình hình ATTP, Nước CHDCND Lào
đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về ATTP: như Luật
ATTP, quy định liên quan đến quản lý chất lượng ATTP đã được ban
hành trong nhiều văn bản QPPL khác nhau như: Luật Thủy sản; Luật
Thanh tra,.. Thiết lập khuôn kh pháp lý và t chức thực hiện lộ trình
bắt buộc áp dụng hệ thống thực hành sản xuất tốt GMP , thực hành
nông nghiệp tốt GAP , thực hành vệ sinh tốt GHP , phân tích nguy
cơ và kiểm soát điểm tới hạn HACCP và các hệ thống quản lý ATTP
tiên tiến khác trong quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm.
Thực hiện theo Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, các ộ đã khẩn
trương xây dựng các quy chuẩn kỹ thuật về ATTP thuộc phạm
vi quản lý của ngành. Tuy nhiên, các văn bản pháp quy, các quy định
về ATTP của nước ta còn chưa thật đầy đủ, thiếu đồng bộ, chưa theo
kịp sự phát triển của đất nước, vì thế, để đảm bảo yêu cầu quản lý và
triển khai Luật ATTP.
1.2.2. Xây ựng bộ máy quản lý ATTP
Mục tiêu t chức và thiết lập bộ máy hành chính quản lý ATTP là
thống nhất, đủ năng lực thực hiện chức năng QLNN về ATTP trong
phạm vi cả nước.

VIETKHOALUAN.COM
6
ộ máy hành chính quản lý về ATTP có chức năng: an hành các
văn bản quy phạm trong quyền hạn, t chức thực hiện các quy định
trong hệ thống văn bản quy phạm liên quan; thanh tra, kiểm tra việc
chấp hành các quy chuẩn, tiêu chuẩn đã ban hành của các nhóm đối
tượng trong chuỗi cung cấp thực phẩm cho xã hội; kiểm nghiệm
ATTP trong chuỗi cung cấp thực phẩm phục vụ công tác Quản lý
nhà nước về ATTP.
Để bộ máy QLNN về ATTP có hiệu lực, hiệu quả thì cần có đội
ngũ C CC có năng lực trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
cơ quan.
1.2.3 Tổ ứ t ự ện ông tá về ATTP
Nội dung thực hiện pháp luật về ATTP, bao gồm các hoạt động
sau:
Thứ nhất, cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP. Thứ
hai, xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm.
Thứ ba, tiếp nhận và cấp giấy xác nhận công bố sản phẩm
thực phẩm.
Thứ tư, một quy định mới trong Luật An toàn thực phẩm năm
2010 là nhằm mục đích bảo đảm các điều kiện trong sản xuất, kinh
doanh thực phẩm, cơ quan QLNN trong quá trình triển khai nhiệm
vụ cần thực hiện kiểm nghiệm thực phẩm, phân tích nguy cơ, ngăn
ch n, khắc phục sự cố về ATTP và truy nguyên nguồn gốc thực phẩm
không bảo đảm an toàn.
Thứ năm, U ND các cấp có trách nhiệm t chức thực hiện các biện
pháp phòng ngừa, ngăn ch n sự cố về ATTP, đồng thời khắc phục
các sự cố về ATTP trong phạm vi địa phương trong đó, Ngành y tế
chịu trách nhiệm chính, kịp thời phát hiện, điều tra, xác định nguyên
nhân, cấp cứu và điều trị cho người bị NĐTP và bệnh truyền

VIETKHOALUAN.COM
7
qua thực phẩm.
* Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về ATTP
Nhiệm vụ QLNN về ATTP là các cơ quan nhà nước tuyên truyền
cho người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm và người tiêu
dùng hiểu tác hại của thực phẩm bị nhiễm độc; hậu quả của các thực
phẩm bị ô nhiễm đối với sức khoẻ và đời sống con người. Công tác
tuyên truyền pháp luật về ATTP nhằm hình thành cho các t chức, cá
nhân liên quan đến sản xuất, kinh doanh thực phẩm có ý thức về đảm
bảo ATTP. Việc tuyên truyền thường xuyên, liên tục về ATTP có tác
động mạnh đến nhận biết và hành động của những người sản xuất,
kinh doanh và người tiêu dùng. Công tác tuyên truyền hiệu quả sẽ
giảm tối thiểu vi phạm ATTP, nâng cao hiệu quả QLNN về ATTP và
đảm bảo sức khoẻ cho người dân.
1.2.4 T n tr , ểm tr ông tá n toàn t ự p ẩm
Thứ nhất, thanh tra, kiểm tra các cơ sở vi phạm ATTP
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các cơ sở
vi phạm ATTP là hoạt động nhằm phòng ngừa, phát hiện, ngăn ch n
và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về ATTP, góp phần quan
trọng bảo đảm pháp luật về ATTP đi vào cuộc sống, phát huy hiệu
quả thực tế.
Thứ hai, thanh tra, kiểm tra thi hành pháp luật tại các cơ sở chế
biến thực phẩm
Kiểm tra, thanh tra nhằm phát hiện thấy các vi phạm về điều kiện
ATTP, hàng giả, hàng nhái, hàng k m chất lượng, hàng quá hạn sử
dụng, hàng hoá không rõ nguồn gốc xuất xứ; vận chuyển, buôn bán
gia súc, gia cầm bị bệnh ho c không rõ nguồn gốc; Vi phạm về nhãn
mác hàng hóa, đ c biệt là tình trạng làm giả nhãn mác hàng hóa của
các doanh nghiệp có thương hiệu mạnh gây ảnh hưởng đến uy tín,

VIETKHOALUAN.COM
8
doanh thu của doanh nghiệp và thiệt hại cho người tiêu dùng.
Thứ ba, thanh tra sản xuất và chế biến của các cơ sở chế biến
thực phẩm
Thanh tra có nhiệm vụ xử lý vi phạm về ATTP theo đúng quy
định của pháp luật. Việc xử lý phải theo quy định và mức xử phạt
theo quy định chung. Yêu cầu khi xử phạt đảm bảo tính chính xác,
khách quan và công bằng. Trong thời gian qua, với sự nỗ lực của cán
bộ thanh tra, kiểm tra, công tác kiểm tra và xử lý đã đạt được kết quả
nhất định. Đây là cơ sở để quản lý ATTP đạt hiệu quả.
1.2.5 ử lý v p ạm về ATTP
Xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt
áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá
nhân, t chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của
pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính.
iện pháp xử lí hành chính là biện pháp được áp dụng đối với cá
nhân vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không
phải là tội phạm, bao gồm biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị
trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và
đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM
1.3.1 Cơ ế ín sá ủ n à nƣớ
Các văn bản pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch sẽ góp phần
nâng cao hiệu lực QLNN về ATTP. Ngược lại, nếu hệ thống văn bản
không đầy đủ, rõ ràng, không minh bạch sẽ gây khó khăn, làm giảm
hiệu lực QLNN về ATTP.
1.3.2 Yếu tố ân số, văn ó - xã ộ
Sự bùng n dân số cùng với đô thị hóa nhanh d n đến thay đ i

VIETKHOALUAN.COM
9
thói quen ăn uống của nhân dân, thúc đẩy phát triển dịch vụ ăn uống
sẵn tràn lan, khó có thể đảm bảo được ATTP.
1.3.3 Yếu tố t ông t n
Để quản lý hiệu quả công tác ATTP các nhà quản lý cần phải nắm
được tình hình, thực trạng vấn đề thực phẩm chính xác kịp thời muốn
vậy phải có thông tin từ tất cả các nguồn như xã hội, đối tượng quản
lý và từ quốc tế.
1.3.4 Sự p ố ợp ủ ơ qu n quản lý n à nƣớ
Liên kết, phối kết hợp là cùng nhau làm việc theo một kế hoạch
chung để đạt mục đích chung. Đó là một trong những kỹ năng quan
trọng của nhà quản lý. chức thường xuyên, liên tục vào các dịp cao
điểm trong năm.
1.3.5 Hợp tá quố tế
Vấn đề tự do hoá thương mại trong hội nhập kinh tế quốc tế là
một nhu cầu thiết yếu đối với các quốc gia. Trong quá trình hội nhập
kinh tế, quốc tế, lương thực, thực phẩm là một trong những m t hàng
thiết yếu để xuất khẩu. Để các m t hàng thực phẩm của Lào có m t
trên thị trường quốc tế và góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội,
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần xây dựng và t chức thực
hiện các quy định, tiêu chuẩn về ATTP phù hợp với tiêu chuẩn quốc
tế.

VIETKHOALUAN.COM
10
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN
TOÀN THỰC PHẨM TẠI TỈNH SALAVAN, NƢỚC CỘNG
HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ -
XÃ HỘI CỦA TỈNH SALAVAN
2.1.1 Đ ều ện tự n ên ủ tỉn S l v n
Salavan là một tỉnh nằm ở vùng Đông Nam của nước CHDCND
Lào, có diện tích 10.6891 km2 , nằm trên kinh tuyến 1030C-1050C.
Phía Đông Nam tỉnh Salavan giáp với tỉnh Sekong Lào và tỉnh
Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế Việt Nam , với t ng chiều dài biên giới
là 200km. Phía Tây giáp với tỉnh Ubôn, Vương quốc Thái Lan, với
chiều dài biên giới là 90km. Phía Nam giáp với tỉnh Chăm Pa Săc
Lào với chiều dài ranh giới là 175km. Phía ắc, giáp tỉnh Sa Văn Na
khệt Lào với chiều dài ranh giới là 275 km.
2.1.2 Đ ều ện n tế ủ tỉn S l v n
Sau nhiều năm phấn đấu thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ
lần thứ X 2016 - 2020 và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh. Nhịp độ tăng GDP bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt
7,84% năm. Nông – Lâm nghiệp v n là ngành kinh tế chính của Tỉnh.
Tuy nhiên, trong những năm gần đây cơ cấu ngành Công nghiệp và
dịch vụ cũng tăng trưởng qua các năm.
2.1.3 Đ ều ện xã ội của tỉnh Salavan
Dân số của tỉnh năm 2020 là 350.000 người nữ 220.000 người .
Tỷ lệ tăng dân số bình quân 3% năm, tăng so với năm 2016 là
12,88%. Số dân được phân bố sinh sống ở 8 huyện và 606 làng.
2.1.4 T ự trạng n toàn t ự p ẩm tạ Tỉn S l v n
Tỉnh Salavan hiện đang có 98 chợ truyền thống chuyên kinh doanh

VIETKHOALUAN.COM
11
thực phẩm ăn uống. Hiện thực phẩm sản xuất tại tỉnh chỉ đáp ứng
khoảng 60% - 65% nhu cầu, còn lại phải nhập từ nhiều nguồn trong
và ngoài nước, vì vậy việc quản lý và truy xuất nguồn gốc thực phẩm
đang g p nhiều khó khăn. Việc sử dụng hóa chất, phụ gia trong thực
phẩm v n còn tồn tại. Trong năm 2020, theo báo cáo kết quả kiểm tra
của an chỉ đạo liên ngành ATTP Tỉnh Salavan đã kiểm tra 296 cơ sở
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ăn uống trong các dịp lễ, tết, tháng
hành động vì VSATTP, ếp ăn tập thể phát hiện 77 cơ sở vi phạm các
quy định về VSATTP, lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính đối
với 46 cơ sở, với số tiền 70 triệu kịp. Trong 5 năm từ 2016 đến 2020
trên địa bàn Tỉnh Salavan xảy ra 5 vụ ngộ độc từ các cơ sở ăn uống
và bếp ăn tập thể.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
SALAVAN
2.2.1. T ự trạng xây ựng, b n àn á quy địn * Thực
trạng xây dựng và ban hành văn bản
Văn bản pháp luật về an toàn thực phẩm trên cả nước nói chung và
tỉnh Salavan nói riêng đã được các cơ quan có thẩm quyền liên tục
b sung, ban hành mới nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý trong ngành
thực phẩm. Kết quả khảo sát cho thấy, các cán bộ thực hiện công tác
QLNN về ATTP đánh giá Các văn bản quy phạm pháp luật về đảm
bảo ATTP luật, thông tư, nghị định, … đã đảm bảo đáp ứng được
yêu cầu thực tiễn.
* Thực trạng về chính sách ATTP trong phát triển các ngành
nghề nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Salavan
Tỉnh Salavan đã thực hiện các chính sách đảm bảo ATTP bằng
phát triển các mô hình chuỗi liên kết trong sản xuất, cung cấp thực

VIETKHOALUAN.COM
12
phẩm an toàn trong tiêu dùng và chế biến. Nhìn chung, các kế hoạch,
chính sách QLNN về ATTP tương đối phù hợp với chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Salavan.
* Thực trạng nguồn kinh phí dành cho các chương trình đảm bảo
ATTP
Nguồn kinh phí chi cho công tác quản lý ATTP tại tỉnh Salavan
giảm dần qua các năm.
Nguồn kinh phí cho các chương trình đảm bảo ATTP giảm gây
khó khăn cho hoạt động triển khai các chương trình mục tiêu quốc
gia vì dân số và tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng qua các năm.
Kết quả khảo sát cho thấy, tiêu chí “Các văn bản văn bản quy
phạm pháp luật về đảm bảo ATTP được triển khai kịp thời” có mức
đánh giá trung bình là 3,52.
2.2.2. Tổ ứ bộ máy QLNN về ATTP a.
Cơ cấu tổ chức bộ máy QLNN về ATTP
Quản lý nhà nước về ATTP cấp tỉnh liên quan đến nhiều cơ quan,
sở ngành. Chỉ đạo chung là U ND tỉnh, tiếp đến là an chỉ đạo liên
ngành VSATTP gồm Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và
các sở ban ngành khác như Sở công an, Sở Tài chính,.. Mỗi sở ban
ngành có nhiệm vụ khác nhau trong QLNN về ATTP.
Kết quả khảo sát cho thấy, tiêu chí “Có sự phân định rõ chức
năng, nhiệm vụ trong QLNN về ATTP tại các đơn vị có liên quan”
có mức đánh giá trung bình là 3,33. Có thể nói tiêu chí này có mức
đánh giá khá thấp.
* Sự phối hợp giữa các cơ quan QLNN về ATTP
Kết quả khảo sát cho thấy, tiêu chí “Có sự phối hợp, trao đ i
thông tin tốt giữa các sở ban ngành trong QLNN về ATTP” có mức
đánh giá trung bình là 3,60. Mức độ bình thường chiếm tỉ lệ cao nhất

VIETKHOALUAN.COM
13
với 52,5%, đồng ý là 27,5%, hoàn toàn đồng ý là 17,45%. Tỉ lệ
không đồng ý là 2,5%.
b. Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý an toàn thực phẩm
Số lượng nhân lực ở cấp tỉnh có 57 người, trong đó số lượng cán
bộ đảm trách công tác QLNN về ATTP tại Sở Nông nghiệp và nhiều
nhất với 32 người, Sở y tế là 12 người và Sở Công thương là 13
người. Số lượng nhân lực ở cấp huyện gồm có 88 người. Phòng y tế
các huyện là 16 người, Trung tâm y tết các huyện là 23 người, Trạm
Quản lý chất lượng nông sản, thủy sản là 6 người, Trạm Thú y các
huyện là 30 người. Trong những năm qua, số lượng nhân sự làm
công tác QLNN về ATTP không có sự thay đ i lớn về số lượng.
Kết quả khảo sát cho thấy, tiêu chí “Trình độ chuyên môn của đội
ngũ cán bộ thực hiện công tác QLNN về ATTP đáp ứng tốt yêu cầu
công việc” có mức đánh giá trung bình là 3,63. Nhìn chung, đội ngũ
nhân lực thực hiện công tác QLNN về ATTP cơ bản đã đáp ứng yêu
cầu công việc. Tuy nhiên, tiêu chí về “Các chương trình đào tạo, bồi
dưỡng về công tác QLNN và ATTP rất hữu ích” lại có mức đánh giá
không cao.
2.2.3. Tổ ứ t ự ện ông tá n toàn t ự p ẩm
a. Tổ chức thực hiện pháp luật về ATTP trong chế biến, kinh
doanh thực phẩm
Trong giai đoạn từ năm 2016 đến 2020 tỉnh Salavan đã tiến hành
thẩm định điều kiện và cấp 4.300 Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện
ATTP cho các cơ sở thuộc Sở Y tế, ký cam kết với cơ quan nhà nước về
việc chấp hành các quy định pháp luật về ATTP đối với các bếp ăn tập
thể trong trường học các cấp, trong các công ty, xí nghiệp trên địa bàn
tỉnh với t ng số là 544 cơ sở. Kết quả khảo sát cho thấy, tiêu chí “Quá
trình cấp giấy ph p chứng nhận ATTP công khai, minh bạch, đúng

VIETKHOALUAN.COM
14
đối tượng” có mức đánh giá trung bình là 3,80. Nhìn chung, tiêu chí
này có mức đánh giá tốt. Thống kê mức độ đồng ý và Hoàn toàn
đồng ý là 60%, mức độ bình thường chỉ chiếm 40%.
b. Thực trạng công tác tuyên truyền VSATTP
Bảng 2.16. Số l ệu về ông tá tuyên truyền ATTP trên đị
bàn Tỉn S l v n g đoạn 2016 - 2020.
STT Nộ ung ĐVT
Năm Năm Năm Năm Năm
2016 2017 2018 2019 2020
1 Tập huấn u i 5 7 9 6 5
2
Nói chuyện
u i 35 49 43 15 12
chuyên đề
T chức lễ phát
3 động tháng hành Người 430 700 600 300 150
động vì ATTP
Vấn đề ATTP nhận được sự quan tâm của mọi tầng lớp Nhân dân.
Song thực tế công tác tuyên truyền v n còn nhiều hạn chế, hiệu quả
không cao; các vụ ngộ độc thực phẩm, các cơ sở chế biến vi phạm về
ATTP v n còn xảy ra nhiều. Tuy vậy, việc đẩy mạnh truyền thông về
ATTP đã góp phần ph biến kịp thời các chủ trương, đường lối, chính
sách, văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về ATTP tới mọi
người dân và cơ quan quản lý; thông tin kịp thời cho người dân về
vấn đề đảm bảo ATTP, góp phần nâng cao ý thức, chuyển biến nhận
thức của người sản xuất, chế biến, kinh doanh và tiêu dùng thực
phẩm, giúp cải thiện phần nào công tác bảo đảm ATTP trên địa bàn
tỉnh Salavan.

VIETKHOALUAN.COM
15
2.2.4. T ự trạng ông tá t n , ểm tr và g ám sát v ệc t ự ện đảm
bảo ATTP
Công tác thanh, kiểm tra được các cơ quan chức năng thường
xuyên tăng cường lập các đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra
VSATTP, kiểm tra các sai phạm của cơ sở.
Qua đó kịp thời phát hiện và xử lý kịp thời nhiều vụ vi phạm pháp
luật về VSATTP. Các cuộc thanh tra, kiểm tra được t chức theo hình
thức định kỳ ho c đột xuất, có sự phân cấp khá rõ dựa trên cấp quản
lý cấp tỉnh hay cấp huyện.
Kết quả khảo sát cho thấy, tiêu chí “Công tác thanh tra, kiểm tra
và giám sát việc thực hiện đảm bảo ATTP mang lại hiệu quả tốt” có
mức đánh giá tương đối tốt với giá trị trung bình là 3,53.
2.2.5. ử p ạt v p ạm p áp luật ủ á ơ sở ế b ến t ự p ẩm
Thực hiện sự chỉ đạo của U ND Salavan công tác thanh, kiểm tra
và xử lý vi phạm về ATTP ngày càng được tăng cường và đạt được
những kết quả nhất định. Tuy nhiên số cơ sở vi phạm có xu hướng
tăng lên do các cơ sở mới hoạt động. Hình thức xử lý chủ yếu v n là
hình thức xử phạt mang tính nhắc nhở, phạt cảnh cáo,phạt tiền và ở
mức độ nhẹ nên chưa đủ mạnh để răn đe các hành vi vi phạm.
Bảng 2.21. Tìn ìn t n tr , ểm tr VSATTP trên đị
bàn Tỉn S l v n g đoạn 2016-2018
STT Nộ ung ĐVT 2016 2017 2018 2019 2020
1
Số lượng cơ sở Cơ
1143 1297 1296 1035 976
kiểm tra sở
2
Số lượng cơ sở Cơ
811 934 881 755 732
đạt sở

VIETKHOALUAN.COM
16
3
Tỉ lệ cơ sở đạt
% 71% 72% 68% 70% 75%
VSATTP
4 Số tiền phạt
Triệu
45 56 78 24 21
Kíp
2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ VSATTP
2.3.1. N ững t àn tựu đạt đƣợ
Trong những năm qua, văn bản chính sách pháp luật về ATTP
được ban hành tương đối đầy đủ và kịp thời; từng bước đáp ứng yêu
cầu quản lý nhà nước về ATTP. Luật về ATTP do Quốc hội ban
hành là cơ sở để các cấp chính quyền căn cứ hoạt động.
Hiện nay, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp là những
đơn vị chính thực hiện hoạt động QLNN về ATTP thông qua các chi
cục VSATTP, Chi cục Quản lý thị trường, Chi cục Quản lý chất
lượng nông sản và thủy sản, Chi cục Thú ý. Trong đó có sự phân
công cụ thể, rõ ràng về nhiệm vụ giữa các đơn vị phù hợp với Luật
ATTP và chức năng, nhiệm vụ của các Sở ban ngành.
Đã hình thành được hệ thống thanh tra chuyên ngành ATTP trong
tỉnh, kết hợp với trung ương và các tỉnh thành khác.
Các cơ quan chức năng đã tích cực kiểm tra, xử lý các trường hợp
vi phạm về ATTP, đạt chỉ tiêu đề ra.
Về Công tác giáo dục và tuyên truyền ATTP: Nhờ công tác này
mà nhận thức người dân về kiến thức và pháp luật về ATTP đã tốt
hơn.
2.3.2. N ững ạn ế và trong quản lý n à nƣớ về ATTP trên đị
bàn S l v n
* Những tồn tại
- Luật ATTP chưa quy định chi tiết nhiều nội dung, các Thông tư,

VIETKHOALUAN.COM
17
Nghị định hướng d n chưa đầy đủ d n tới khó khăn trong triển khai
các hoạt động QLNN về ATTP cho các cơ quan cấp tỉnh.
- Việc thực thi pháp luật ở nhiều địa phương còn hình thức, dàn
trải, chưa đạt yêu cầu, chưa công khai và xử lý nghiêm các vụ việc vi
phạm cũng như chưa tạo được động lực khuyến khích các cơ sở sản
xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn.
- Công tác phối hợp giữa các cơ quan QLNN về ATTP, nhất là
tuyến cơ sở còn hạn chế d n đến nhiều vụ việc các cơ quan xử lý
khác nhau và không có sự phối hợp trao đ i thông tin ảnh hưởng đến
hiệu quả quản lý.
- Lực lượng thanh tra hiện còn quá mỏng so với quy mô địa bàn
hoạt động và so với các tỉnh thành khác.
- Hoạt động thanh tra kiểm tra đôi khi còn hạn chế về chiều rộng
chưa bao phủ hết các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của ngành.
- Việc xử lý các vi phạm còn chưa kiên quyết.
* Nguyên nhân của những hạn chế trên
Do nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền, cán bộ, lãnh đạo
quản lý về vai trò của ATTP chưa đầy đủ; lực lượng thực thi các
nhiệm vụ quản lý nhà nước còn yếu k m. Hệ thống bộ máy QLNN về
ATTP còn yếu, phân tán và thiếu sự đồng bộ.
Các cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm tại tỉnh Salavan chủ yếu
là nhỏ lẻ, sản xuất theo mùa vụ nên việc đầu tư trang thiết bị, nhà
xưởng còn hạn chế.
Công tác bảo vệ môi trường chưa theo kịp với tốc độ phát triển
KT-XH.
Kinh nghiệm C CC làm quản lý về ATTP chưa đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ và xu thế hoà nhập khu vực, quốc tế:
Kinh phí cho công tác ATTP còn hạn chế.

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƢƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN
SALAVAN, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
3.1. CĂN CỨ ĐỀ UẤT GIẢI PHÁP
3.1.1 Dự báo tìn ìn và địn ƣớng quản lý An toàn t ự
p ẩm tạ tỉn S l v n
3.1.2 Địn ƣớng quản lý n toàn t ự p ẩm tạ tỉn S l v n
3.1.3 P ƣơng ƣớng, mụ t êu quản lý An toàn t ự p ẩm
trong tạ tỉn S l v n
- 100% Thực phẩm kinh doanh trong siêu thị, cửa hàng văn minh
tiện ích và tại 3 chợ đầu mối, được kiểm soát nguồn gốc ATTP;
- 100% Người sản xuất, người kinh doanh thực phẩm, người quản
lý biết đúng và thực hành đúng về ATTP;
- Trong công tác tuyên truyền, giáo dục phấn đấu 100% Người
tiêu dùng hiểu biết đúng và thực hành đúng về ATTP;
- Phấn đấu 100% cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm quy mô
công nghiệp, tập trung được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện
ATTP.
- 70% cơ sở chế biến nông sản, 100% cơ sở chế biến thủy sản
thực phẩm quy mô công nghiệp áp dụng quản lý chất lượng theo
HACCP, GMP, GHP, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật về ATTP;
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN VỀ AN
TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SALAVAN
3.2.1. G ả p áp về oàn t ện v ệ b n àn á quy địn về n toàn t ự p
ẩm
- Cần phải có văn bản hướng d n thi hành Luật An toàn thực
phẩm điều chỉnh đầy đủ, phân công cụ thể trách nhiệm quản lý đối

VIETKHOALUAN.COM
19
với các chủ thể hoạt động trong nhiều lĩnh vực, ngành hàng tránh sự
chồng ch o trong nhiệm vụ.
- Giao nhiệm vụ soạn thảo các văn quy phạm pháp luật cho các sở
ban ngành như Sở Y tế, Sở Nông nghiệp, Sở Công thương. Đ c biệt
đưa nội dung QLNN về ATTP trong kế hoạch thường xuyên, lâu dài
gắn với chiến lược mà sở đảm trách.
- Xây dựng lộ trình triển khai phần mềm truy xuất nguồn gốc tất
cả hàng hóa từ khi sản xuất, qua các khâu trung gian, phân phối, đến
người tiêu dùng cuối cùng, để khi phát hiện vi phạm có thể truy được
trách nhiệm của từng khâu.
- Cần tiến hành khảo sát, lựa chọn, hỗ trợ các cơ sở sản xuất, chế
biến, kinh doanh thực phẩm có quy mô tập trung tại các tỉnh, thực
hiện đúng quy định an toàn thực phẩm và đưa thực phẩm về tiêu thụ
tại tỉnh Salavan.
- Một trong những biện pháp cần thiết trong điều kiện hiện nay là
thiết lập hệ thống giám sát NĐTP cấp tính cá thể trên toàn tỉnh
Salavan nhằm phát hiện sớm và xử lý kịp thời các vụ NĐTP tập thể,
hạn chế đến mức thấp nhất t n thất về sức khỏe và tính mạng của
nhân dân.
3.2.2. K ện toàn bộ máy tổ ứ và n ân sự t ự ện ông tá QLNN
về ATTP
Thứ nhất, trong quá trình hội nhập quốc tế, chúng ta có cơ hội để
xuất khẩu thực phẩm, đồng thời cũng tiếp cận được nhiều hơn với
các thực phẩm nhập khẩu từ nước ngoài nhưng nếu hệ thống quản lý
không mạnh thì rất dễ biến chúng ta thành thị trường tiêu thụ các loại
thực phẩm không bảo đảm an toàn của các nước khác.
Thứ hai, hiện nay nguồn kinh phí hoạt động được trích từ hoạt
động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực ATTP chỉ 10% trên

VIETKHOALUAN.COM
20
t ng số tiền thu được từ xử phạt vi phạm hành chính. Do nhu cầu
quản lý hiện nay, đề xuất cho ph p sử dụng 100% nguồn kinh phí xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực ATTP để thực hiện các
nhiệm vụ QLNN về ATTP cụ thể: trích 20-30% cho công tác khen
thưởng các t chức, cá nhân có thành tích trong công tác phát hiện,
đấu tranh với các hành vi gây mất ATTP và cho t chức, cá nhân có
thành tích trong công tác quản lý ATTP, 70% dành cho mua sắm
trang thiết bị và phục vụ công tác quản lý ATTP.
Thứ ba, Để nâng cao chất lượng phục vụ và hạn chế việc đi lại
nhiều lần cho người dân trong việc tiếp nhận và giải quyết các thủ
tục hành chính công, tập trung thực hiện cải cách chế độ một cửa,
một dấu; triển khai thí điểm tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đề nghị cấp
Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm qua mạng;
triển khai tiếp nhận, giải quyết hồ sơ công bố phù hợp quy định
ATTP và công bố hợp quy trực tuyến đạt cấp độ 4 theo Nghị định 45
ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Chính Phủ Quy định về cung cấp
thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên công thông tin điện tử của
các cơ quan nhà nước; bên cạnh đó thực hiện niêm yết công khai
toàn bộ các thủ tục hành chính và được đăng tải trên trang thông tin
điện tử của cơ quan quản lý.
3.2.3 G ả p áp về tổ ứ t ự ện ông tá QLNN về ATTP
Đẩy mạnh truyền thông giáo dục rộng khắp và thường xuyên, cụ
thể: nội dung truyền thông phải phù hợp với các đối tượng, đơn giản,
dễ hiểu, tập trung vào các nội dung chính như ph biến các quy định
pháp luật, kiến thức và thực hành đảm bảo ATTP, hướng d n người
tiêu dùng lựa chọn sản phẩm thực phẩm đảm bảo an toàn.
Nâng cao ý thức về nhận thức nguy cơ: phải làm cho người dân
và cơ quan quản lý hiểu rõ về các nguy cơ ATTP, trên thực tế hiện

VIETKHOALUAN.COM
21
nay, mọi người thường có xu hướng lo lắng quá mức về vấn đề “thực
phẩm bẩn”.
Thông tin nhanh chóng và kịp thời qua hệ thống quản lý ATTP,
trên trang website của cơ quan QLNN về ATTP và trên các phương
tiện truyền thông đại chúng.
Doanh nghiệp cần kiểm soát nguyên liệu đầu vào sản xuất và
thành phẩm trước khi đưa ra thị trường trong nước và xuất khẩu, nếu
có thể cần đầu tư thêm trang thiết bị hiện đại cho phòng thí nghiệm
để nâng cao việc kiểm soát các nguồn nguyên liệu nhập và thành
phẩm trước khi đưa ra thị trường.
3.2.4. G ả p áp về t n tr , ểm tr và g ám sát
Tăng cường lực lượng thanh tra, kiểm tra chuyên ngành ATTP;
có giải pháp chế tài đối với các sản phẩm không an toàn; thanh tra,
kiểm tra về ATTP trong toàn bộ quá trình sơ chế, đóng gói, bảo
quản, vận chuyển đến sản phẩm cuối cùng được đưa ra thị trường; xử
lý nghiêm các sai phạm, kịp thời ngăn ch n sản phẩm thực phẩm
không đảm bảo ATTP lưu thông trên thị trường.
Tập trung hơn nữa đến cơ chế hậu kiểm, chú trọng triển khai việc
giám sát, kiểm tra, xử lý sau khi thanh tra, kiểm tra và đôn đốc thực
hiện kết luận thanh tra, đảm bảo thực hiện quyết định xử phạt vi
phạm hành chính. Cần thống kê, phân loại và công khai những đối
tượng nào chấp hành và chưa chấp hành theo kết luận thanh tra,
quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thực phẩm để
từ đó đưa ra được những biện pháp xử lý cụ thể.
3.2.5. G ả p áp oàn t ện ông tá xử lý v p ạm
Để tiếp tục tăng cường công tác QLNN về chất lượng thực phẩm,
các ộ cần phối hợp với các cơ quan QLNN có liên quan từ Trung
ương đến địa phương triển khai các hoạt động thanh tra, kiểm tra,

VIETKHOALUAN.COM
22
giám sát tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn
uống, các sản phẩm được sản xuất trong nước và nhập khẩu trên thị
trường. Cục ATTP khuyến cáo người tiêu dùng chỉ mua và sử dụng
các sản phẩm thực phẩm có nguồn gốc rõ ràng tại địa chỉ cụ thể, tin
cậy; sản phẩm để được công bố tiêu chuẩn, cùng hạn sử dụng và đáp
ứng các yêu cầu khác về ATTP. Đồng thời, đề nghị người tiêu dùng
tích cực phát hiện, phản ánh kịp thời các vấn đề liên quan đến chất
lượng ATTP cho các cơ quan chức năng để có giải pháp quản lý phù
hợp.
Thanh tra chuyên ngành ATTP tiếp tục hoàn tất các cuộc thanh
tra đang thực hiện; đồng thời, triển khai các cuộc thanh tra theo kế
hoạch và đột xuất; tăng cường sự chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc hoạt
động của các đoàn thanh tra, triển khai, kết thúc đúng tiến độ, thanh
tra đúng nội dung, phạm vi, kết luận thanh tra rõ ràng, kiến nghị
đúng pháp luật. Triển khai đôn đốc thực hiện kết luận, kiến nghị sau
thanh tra; tăng cường thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan
quản lý nhà nước, thanh tra chuyên ngành nhất là những lĩnh vực dư
luận, xã hội quan tâm.
Tiếp tục thực hiện tốt công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải quyết
khiếu nại, tố cáo; tăng cường tham mưu giải quyết các vụ việc còn
tồn đọng; đôn đốc việc t chức thi hành quyết định giải quyết khiếu
nại, xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật.”
3.2.6. N óm g ả p áp á
a. Thông tin, báo cáo công tác an toàn thực phẩm
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý, khai thác
hiệu quả số liệu thống kê qua các báo cáo định kỳ, đột xuất. Kịp thời
cung cấp thông tin cho các cơ quan truyền thông về các địa điểm
cung cấp sản phẩm an toàn và không an toàn đến người tiêu dùng.

VIETKHOALUAN.COM
23
- U ND xây dựng các biểu m u báo cáo phải bảo đảm tiện lợi
khi nhập dữ liệu, dễ tra cứu tìm kiếm, thông tin nhanh, kịp thời,
chính xác; hệ thống chỉ tiêu thống kê, báo cáo cấp Tỉnh, Thành phố
phải được xây dựng và ban hành đồng bộ với Hệ thống chỉ tiêu thống
kê quốc gia.
b. Xã hội hoá hoạt động quản lý nhà nước về ATTP
Mục đích chủ yếu của xã hội hóa lĩnh vực chất lượng VSATTP là
nâng cao nhận thức, thái độ và hành vi của mọi thành viên trong xã
hội đối với chất lượng thực phẩm, để họ thực hiện đúng pháp luật
của Nhà nước và các quy định của các cơ quan chức năng nhằm bảo
đảm sức khỏe của cộng đồng và của bản thân đồng thời nâng cao giá
trị sản phẩm hàng hóa của người sản xuất. Cơ quan quản lý cần tập
trung khuyến khích lập các phòng thí nghiệm tư nhân kiểm tra chất
lượng VSATTP tại các cơ sở sản xuất thực phẩm. Thực hiện việc t
chức đánh giá, công nhận và giám sát các cơ sở thực hiện xã hội hóa
quản lý ATTP và chỉ định các cơ quan, t chức có đủ điều kiện kiểm
nghiệm về ATTP tham gia kiểm định, giám định chất lượng thực
phẩm.
c. Đẩy mạnh hội nhập và hợp tác khu vực; khai thác hiệu quả
hỗ trợ quốc tế về đảm bảo an toàn thực phẩm
Tăng cường tham gia các hoạt động của các t chức quốc tế FAO,
IPPC, OIE, CODEX,...nâng cao vai trò và tham gia tích cực vào quá
trình xây dựng tiêu chuẩn quốc tế.
Đẩy mạnh việc đàm phán, ký kết các thỏa thuận song phương và
đa phương với các nước, khu vực và vùng lãnh th theo hướng thừa
nhận l n nhau. Đẩy mạnh hội nhập và hợp tác khu vực, khai thác hiệu
quả và hỗ trợ quốc tế về đảm bảo ATTP nông lâm thủy sản.

VIETKHOALUAN.COM
24
KẾT LUẬN
Quản lý nhà nước về ATTP đóng một vai trò hết sức quan trọng
trong việc điều tiết nền kinh tế theo một khuôn m u nhất định. Hoạt
động của các cơ quan QLNN mang tính d n dắt, tất cả vì sức khỏe
con người và xã hội. Thông qua các văn bản pháp quy, các công cụ,
chính sách của nhà nước tác động đến tình hình thực hiện ATTP của
đơn vị sản xuất, chế biến, kinh doanh và người tiêu dùng trên cả
nước nhằm định hướng, d n dắt các chủ thể này thực hiện tốt các vấn
đề về ATTP.
Qua thời gian nỗi lựcc nghiên cứu, nhìn chung luận văn đã đạt
được những mục tiêu đề ra là:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối
với ATTP.
- Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về ATTP trên
địa bàn tỉnh Salavan giai đoạn 2016-2020; chỉ ra những thành công,
hạn chế và nguyên nhân.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà
nước đối với ATTP tại tỉnh Salavan, nước CHDCND Lào từ nay đến
2025.
Dựa trên phân tích thực trạng, phân tích dự báo và tham khảo ý
kiến các nhà quản lý làm việc tại các cơ quan nhà nước về ATTP tại
Salavan, luận văn đã đề xuất các nhóm giải pháp là Giải pháp về
hoàn thiện việc ban hành các quy định về an toàn thực phẩm; Giải
pháp về t chức thực hiện công tác QLNN về ATTP; Giải pháp về
thanh tra, kiểm tra và giám sát; Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý
vi phạm và các nhóm giải pháp khác.

Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc

Similar to Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc