SlideShare a Scribd company logo
1 of 26
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
TRẦN THỊ KIM HUỆ
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN
THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN
TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số : 834.04.10
Đà Nẵng - Năm 2020
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐÀO HỮU HÒA
Phản biện 1: TS. NINH THỊ THU THỦY
Phản biện 2: PGS.TS. PHẠM THANH KHIẾT
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế,
Đại học Đà Nẵng vào ngày 15 tháng 02 năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) có vai trò hết sức quan
trọng trong đời sống, VSATTP không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến
sức khỏe mà còn liên quan chặt chẽ đến sự phát triển kinh tế, thương
mại, du lịch và an sinh xã hội.
Là một thành phố du lịch, trong đó, quận Sơn Trà là một trong những
quận trọng điểm phát triển du lịch của Đà Nẵng. Trong những năm qua,
các cấp chính quyền thành phố Đà Nẵng luôn quan tâm đến vấn đề
VSATTP, nhờ đó mà công tác này đang không ngừng được cải thiện.
Tuy nhiên, với yêu cầu của xã hội ngày càng cao, những nỗ lực quản lý
VSATTP của các cấp chính quyền thời gian qua vẫn chưa đáp ứng được
yêu cầu mới. Công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn thành
phố và quận vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập.
Khó khăn trong việc lựa chọn những thực phẩm an toàn, đảm bảo
VSATTP trong tiêu dùng, ăn uống của người dân, cũng như những
khó khăn, vướng mắc trong thực thi công tác quản lý VSATTP trên
địa bàn quận Sơn Trà nói riêng và thành phố Đà Nẵng nói chung
hiện nay, đòi hỏi công tác quản lý nhà nước về VSATTP của quận
phải chú trọng và hoàn thiện hơn để đáp ứng với yêu cầu đã đặt ra.
Xuất phát từ thực tế trên tác giả lựa chọn đề tài “ Quản lý nhà nước
về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành
phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu luận văn.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về VSATTP.
- Làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên
địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
2
nước về VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
3. Câu hỏi nghiên cứu
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu:
Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác
quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận
Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng
4.2. Phạm vi nghiên cứu:
+ Về thời gian: đề tài sử dụng nguồn dữ liệu để nghiên cứu được
thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2015 đến 2019; tầm xa của
các giải pháp đến năm 2025.
+ Về không gian: đề tài được nghiên cứu trên địa bàn quận Sơn
Trà, thành phố Đà Nẵng.
+ Về nội dung: đề tài chỉ nghiên cứu các nội dung quản lý nhà
nước về VSATTP thuộc chức trách, nhiệm vụ của chính quyền cấp
quận, huyện.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu trên đề tài sử dụng phương
pháp nghiên cứu như sau:
- Phương pháp thu thập dữ liệu:
+ Dữ liệu thứ cấp:
+ Dữ liệu sơ cấp: được thực hiện bằng phương pháp phỏng vấn
và điều tra khảo sát qua bảng hỏi.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp
6. Ý nghĩa khoa học của đề tài
7. Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu chính sử dụng trong nghiên cứu
8. Sơ lƣợc tổng quan tài liệu
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
3
9. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham
khảo, các phụ lục, nội dung chính của Luận văn được trình bày trong
3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn
thực phẩm
Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực
phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
Chương 3. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về vệ sinh
an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
4
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC
PHẨM VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN
THỰC PHẨM
1.1.1. Khái niệm vệ sinh an toàn thực
phẩm a. Khái niệm thực phẩm
Theo Luật An toàn thực phẩm tại khoản 20, điều 2 định nghĩa:
“Thực phẩm là sản phẩm mà con người ăn, uống ở dạng tươi sống
hoặc đã qua sơ chế, chế biến, bảo quản. Thực phẩm không bao gồm
mỹ phẩm, thuốc lá và các chất sử dụng như dược phẩm”.
b. Khái niệm vệ sinh an toàn thực phẩm
Vệ sinh an toàn thực phẩm được hiểu là tất cả các điều kiện, biện
pháp cần thiết từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, phân phối, vận
chuyển cũng như sử dụng nhằm đảm bảo cho thực phẩm sạch sẽ, an
toàn, không gây hại cho sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng.
1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực
phẩm
Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm là hoạt động thực
thi quyền lực nhà nước của các cơ quan trong bộ máy nhà nước,
thông qua thực hiện ban hành các văn bản pháp quy phạm pháp
luật, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, các biện pháp, các chế tài
xử lý để điều chỉnh hành vi hoạt động của đơn vị sản xuất, kinh
doanh và người tiêu dùng trên lĩnh vực VSATTP nhằm đảm bảo sức
khỏe cho nhân dân, phát triển xã hội về sức khỏe con người.
1.1.3. Đặc điểm quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực
phẩm
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
5
1.1.4. Nguyên tắc quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm
Theo quy định của Luật ATPP, nguyên tắc quản lý VSATTP
được thực hiện theo 6 nguyên tắc sau:
- Bảo đảm an toàn thực phẩm là trách nhiệm của mọi tổ chức, cá
nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm.
- Sản xuất, kinh doanh thực phẩm là hoạt động có điều kiện; tổ
chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải chịu trách nhiệm
về an toàn đối với thực phẩm do mình sản xuất, kinh doanh.
- Quản lý VSATTP phải trên cơ sở quy chuẩn kỹ thuật tương ứng,
quy định do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành và
tiêu chuẩn do tổ chức, cá nhân sản xuất công bố áp dụng.
- Quản lý VSATTP phải được thực hiện trong suốt quá trình sản
xuất, kinh doanh thực phẩm trên cơ sở phân tích nguy cơ đối với
ATTP.
- Quản lý VSATTP phải bảo đảm phân công, phân cấp rõ ràng và
phối hợp liên ngành.
- Quản lý VSATTP phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội.
1.2. NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN
TOÀN THỰC PHẨM
1.2.1. Xây dựng, ban hành và chỉ đạo triển khai thực hiện các
văn bản pháp luật của Nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm
Hệ thống các VBQPPL được Nhà nước sử dụng làm công cụ
quản lý về VSATTP nhằm đảm bảo ATTP, phòng chống ngộ độc
thực phẩm, bảo vệ sức khỏe, tính mạng người dân. Bên cạnh việc
xây dựng hệ thống các các VBQPPL quy định về quyền và nghĩa vụ
của tổ chức, cá nhân đảm bảo ATTP, còn có hệ thống các quy định
đối với các sản phẩm thực phẩm và quy định điều kiện VSATTP đối
với các hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm làm căn cứ cho
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
6
hoạt động quản lý nhà nước về VSATTP. Để các quy định, chính
sách đó đi vào cuộc sống thì Nhà nước phải xây dựng, ban hành và
chỉ đạo triển khai thực hiện chúng một cách nghiêm chỉnh nhằm thiết
lập môi trường pháp lý để đưa các hoạt động quản lý VSATTP vào
khuôn khổ, đảm bảo ATTP trên địa bàn.
Tiêu chí đánh giá: (1) Số lượng văn bản ban hành; (2) Việc ban
hành văn bản phải tiến hành đúng trình tự, thủ tục, quy định, công
khai, minh bạch; (3) Nội dung văn bản phải đồng bộ với chính sách,
không chồng chéo giữa các ban ngành ban hành.
1.2.2. Tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về vệ sinh
an toàn thực phẩm
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, truyền thông, nâng cao nhận thức
về an toàn thực phẩm, ý thức chấp hành pháp luật về quản lý an toàn
thực phẩm, ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh
doanh thực phẩm đối với cộng đồng, ý thức của người tiêu dùng thực
phẩm là trách nhiệm của chính quyền các cấp. Mục đích của hoạt
động này nhằm nâng cao nhận thức về ATTP, thay đổi hành vi,
phong tục, tập quán sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt, ăn uống lạc hậu,
gây mất VSATTP, góp phần bảo vệ sức khỏe, tính mạng con người;
đạo đức kinh doanh, ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản
xuất, kinh doanh với sức khỏe, tính mạng của người tiêu dùng thực
phẩm.
Tiêu chí đánh giá: (1) Mức độ tuyên truyền (thường xuyên,
không thường xuyên, theo chiến dịch phong trào); (2) Tỷ lệ tiếp cận
thông tin của người dân về VSATTP qua các hình thức tuyên truyền.
1.2.3. Tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về vệ sinh an
toàn thực phẩm
Nội dung quản lý VSATTP bao gồm các hoạt động sau: Cấp
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
7
GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP; Xác nhận nội dung quảng cáo thực
phẩm; Tiếp nhận và cấp giấy xác nhận công bố sản phẩm thực phẩm;
Kiểm nghiệm thực phẩm, phân tích nguy cơ, ngặn chặn sự cố về
VSATTP và truy nguyên nguồn gốc thực phẩm không bảo đảm an
toàn; Biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn sự cố về VSATTP, khắc
phục các sự cố về VSATTP. Trong các nội dung tổ chức thực hiện
các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm thì hoạt động
cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP là nội dung quan trọng trong hoạt
động quản lý đảm bảo VSATTP ở cấp quận, huyện.
Tiêu chí đánh giá: (1) Tỷ lệ cơ sở được cấp GCN cơ sở đủ điều
kiện ATTP; (2) Quy trình cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP phải
đơn giản, nhanh chóng.
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về việc chấp hành
quy định vệ sinh an toàn thực phẩm
a. Hoạt động thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành quy định vệ
sinh an toàn thực phẩm
Thanh tra, kiểm tra là hoạt động đóng vai trò quan trọng không
thể thiếu trong quản lý nhà nước, là hoạt động nhằm mục đích phát
huy những nhân tố tích cực; phòng ngừa, phát hiện, xử lý những vi
phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao của các chủ thể
quản lý nhà nước, góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý và
đưa ra các biện pháp tổ chức thực hiện tiếp theo để đạt kết quả như
mong muốn.
b. Xử lý vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm
Căn cứ pháp luật để xử lý vi phạm được quy định tại Nghị định số
115/2018/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 20 tháng 10 năm
2010, quy định xử phạt hành chính về ATTP và Luật hình sự sửa đổi
điều 317, bổ sung năm 2017, tùy theo mức độ vi phạm.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
8
Tiêu chí đánh giá: (1) Số lượng cơ sở đã thanh tra, kiểm tra; (2)
Số cơ sở bị phát hiện và xử lý vi phạm về VSATTP; (3) Nội dung
thanh tra, kiểm tra phải đúng theo kế hoạch; (4) Hình thức xử lý các
vụ vi phạm về VSATTP.
1.2.5. Tổ chức bộ máy các cơ quan quản lý nhà nƣớc về vệ
sinh an toàn thực phẩm ở cấp quận, huyện
Theo quy định hiện nay, tuyến quận, huyện chịu trách nhiệm
trước UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về VSATTP
trên phạm vi địa bàn. Tham mưu giúp UBND quận, huyện có các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND quận,huyện gồm: (1) Phòng Y tế; (2)
Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc Phòng Kinh tế. Đối
với tuyến xã, phường: UBND xã, phường chịu trách nhiệm trước
UBND quận, huyện về VSATTP trên phạm vi địa bàn. Trạm Y tế xã,
phường, thị trấn hiện nay chỉ có cán bộ chuyên môn làm chung các
lĩnh vực y tế, kiêm nhiệm quản lý về lĩnh vực VSATTP.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM
1.3.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội
1.3.2. Sự đồng bộ của pháp luật
1.3.3. Nguồn lực phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc về vệ
sinh an toàn thực phẩm
1.3.4. Nhận thức của xã hội về vệ sinh an toàn thực phẩm
1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN
TOÀN THỰC PHẨM Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG
1.4.1. Kinh nghiệm của quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng
1.4.2. Kinh nghiệm của quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí
Minh
1.4.3. Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
9
toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng
- Chú trọng xây dựng, tổ chức bộ máy quản lý và kiểm soát
VSATTP, phân công trách nhiệm cụ thể của các ban, ngành liên
quan và xây dựng cơ chế phối hợp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ,
năng lực triển khai của từng đơn vị liên quan để nâng cao hiệu quả
công tác quản lý nhà nước về VSATTP;
- Tổ chức đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra bảo đảm đủ phẩm
chất và năng lực chuyên môn để kiểm soát, xử lý được tất cả các
khâu của chu trình thực phẩm;
- Trên cơ sở quy định của pháp luật, xây dựng cơ chế chế tài thật
nặng, hình thức xử lý thật nghiêm đối với các cơ sở sản xuất, kinh
doanh thực phẩm, quán ăn,….tạo nên sự răn đe nhằm đảm bảo chất
lượng thực phẩm khi đến với người tiêu dùng;
- Trang bị phương tiện, bố trí kinh phí để thực hiện kiểm nghiệm
góp phần bảo đảm tính chính xác, khoa học của hoạt động thanh tra,
kiểm tra chất lượng VSATTP;
- Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục về đảm bảo VSATTP, nguy cơ
ngộ độc thực phẩm, sự lan truyền bệnh dịch trong nhân dân. Tăng
cường giao lưu học hỏi kinh nghiệm trong lĩnh vực ATTP.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
10
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ
SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ
NHỮNG ĐẶC ĐIỂM ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA
BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Sơn Trà nằm về phía Đông thành phố Đà Nẵng. Quận Sơn Trà có
7 phường: An Hải Đông, An Hải Tây, Phước Mỹ, An Hải Bắc, Nại
Hiên Đông, Mân Thái và Thọ Quang. Quận Sơn Trà có vị trí địa lý
thuận lợi cho việc phát triển kinh tế đặc biệt là ngành du lịch.
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
a. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch mạnh theo hướng kinh tế đô thị
với tỷ trọng các ngành tăng lên và có xu hướng tăng tỷ trọng các ngành
dịch vụ, công nghiệp – xây dựng, giảm tỷ trọng ngành nông lâm – thủy
sản. Tính đến cuối năm 2018, toàn quận có 329 cơ sở lưu trú du lịch với
15.320 phòng và căn hộ; có 273 nhà hàng và quán ăn cố định. Vì vậy,
việc nâng cao chất lượng dịch vụ, chú trọng đến chất lượng đảm bảo
VSATTP trên địa bàn là trọng tâm thiết yếu nhất.
Bảng 2.1. Các kết quả kinh tế -xã hội trên địa bàn quận Sơn
Trà giai đoạn năm 2015 - 2018
Các phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây
dựng “ thành phố 5 không”, “3 có”, đặc biệt là chương trình “ thành phố
4 an” ...được triển khai sâu rộng trên địa bàn quận, được các cấp các
ngành, đoàn thể và toàn thể nhân dân tích cực hưởng ứng.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
11
2.1.3. Tình hình các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ liên
quan đến thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà
Theo số liệu do Phòng Y tế quận Sơn Trà cung cấp, tính đến cuối
năm 2019, tổng số cơ sở quản lý của toàn quận là 3.551 cơ sở sản
xuất, kinh doanh thực phẩm và dịch vụ ăn uống, cụ thể của từng
ngành:
- Ngành Y tế quản lý 366 cơ sở (trong đó bếp ăn tập thể 90 cơ sở,
căng tin 16 cơ sở, 260 nhà hàng, quán ăn).
- Ngành Nông nghiệp quản lý 207 cơ sở (trong đó 69 cơ sở sản
xuất, kinh doanh thực phẩm, 138 hộ kinh doanh nhỏ lẻ, hàng bao gói
sẵn, sơ chế nhỏ lẻ, trồng rau).
- Ngành Công Thương quản lý 1.906 cơ sở (trong đó 240 cơ sở
kinh doanh thực phẩm ngoài chợ, 1.597 cơ sở kinh doanh thực phẩm
trong chợ, 69 cơ sở sản xuất).
- Các phường quản lý 1.072 cơ sở (trong đó thức ăn đường phố
452, bếp ăn tập thể 99 cơ sở, quán ăn không đăng ký kinh doanh 521
cơ sở.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.2.1. Thực trạng ban hành và chỉ đạo triển khai thực hiện
các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa
bàn Quận
Từ đầu năm 2019 đến nay, nhiều văn bản mang tính chiến lược đã
được ban hành để chỉ đạo các đơn vị, phòng ban, ngành và địa
phương triển khai đồng bộ các giải pháp bảo đảm VSATTP, UBND
quận Sơn Trà đã ban hành 13loại văn bản chỉ đạo; BCĐLN về
VSATTP của quận đã ban hành 12loại văn bản và các phòng, ban,
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
12
ngành quận ban hành 39loại văn bản đẩy mạnh công tác phối hợp,
tuyên truyền, kiểm tra, nhắc nhở, thực hành tốt các quy định về quản
lý VSATTP..
Công tác chỉ đạo, điều hành cũng được tăng cường khi có dịch
bệnh, các thời điểm cao điểm. Cùng với đó, UBND quận đã thường
xuyên chỉ đạo trực tiếp qua các buổi họp BCĐLN, giao ban với các
phường về đảm bảo VSATTP hoặc trực tiếp thị sát, kiểm tra t nh h nh
VSATTP tại một số phường trọng điểm và điểm nóng.
Theo kết quả điều tra đánh giá về mức độ đầy đủ và kịp thời của
các VBPL quản lý nhà nước về VSATTP cho thấy, phần lớn những
người được hỏi đều đánh giá cao mức độ đầy đủ và kịp thời của việc
ban hành các VBPL, chính sách về VSATTP trên địa bàn quận.
Biểu đồ 2.1. Khảo sát đánh giá tính kịp thời công tác ban hành
VBPL về ATTP
Bên cạnh đó, khi khảo sát ý kiến về nội dung của VBPL, chính
sách về VSATTP còn chồng chéo giữa các ban, ngành quản lý lĩnh
vực VSATTP thì kết quả đo được mức hoàn toàn đồng ý và đồng ý
là 52%, bình thường là 3%, mức không đồng ý và hoàn toàn không
đồng ý là 45% (biểu đồ 2.2).
Biểu đồ 2.2. Khảo sát đánh giá sư chồng chéo của VBPL về ATTP
2.2.2. Thực trạng tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp
luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận
Bảng 2.3: Tình hình tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp
luật về VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà năm 2019
Công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về
VSATTP trên địa bàn quận được tiến hành dưới nhiều hình thức
khác nhau góp phần tuyên truyền nâng cao nhận thức, hiểu biết của
người tiêu dùng và cảnh báo, răn đe các cơ sở sản xuất, kinh doanh
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
13
thực phẩm. Ngoài ra, công tác tuyền truyền, phổ biến và giáo dục
pháp luật về VSATTP còn được lồng ghép trong các đợt kiểm tra,
giám sát VSATTP tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhằm trực tiếp
hướng dẫn cách khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong thực hiện
ATTP tại cơ sở.
Biểu đồ 2.3. Khảo sát đánh giá việc cung cấp thông tin giáo dục
pháp luật VSATTP
2.2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện các quy định pháp luật
về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận
Sơ đồ 2.1. Quy trình cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP đối với cơ
sở kinh doanh thực phẩm có đăng ký kinh doanh thuộc quận cấp.
Theo khảo sát, với ý kiến “thủ tục, trình tự cấp GCN cơ sở đủ điều
kiện ATTP được thực hiện nhanh chóng, không rườm rà”, mức độ đánh
giá nổi bật: đồng ý là 71%, không đồng ý là 25% ( Biểu đồ 2.4).
Biểu đồ 2.4. Khảo sát về tính nhanh chóng, không rườm rà của
công tác cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP
Bảng 2.4. Số cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có đăng ký
kinh doanh được cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP quận Sơn Trà
giai đoạn 2016 -2019
Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019
- Tổng số cơ sở quản lý 417 434 417 453
còn hoạt động
- Số cơ sở được cấp GCN 317 418 414 437
đủ điều kiện VSATTP
+ Ngành Y tế 326 365 360 366
+ Ngành Nông nghiệp 28 18 22 24
+ Ngành Công thương 17 35 32 47
Tỷ lệ % cơ sở được cấp 89.96% 96,3% 99,2% 96,4%
GCN đủ điều kiện VSATTP
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
14
Nguồn: Tổng hợp báo cáo hàng năm của BCĐLNVSATTP quận Sơn Trà
Số liệu Bảng 2.4 cho thấy, hoạt động cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP
trên địa bàn quận Sơn Trà được thực sự quan tâm, việc thẩm định, đánh
giá các điều kiện ban đầu về đảm bảo VSATTP của các cơ sở sản xuất,
kinh doanh trên địa bàn quận được thực hiện nghiêm túc, công bằng. Tỷ
lệ cơ sở được cấp GCN đủ điều kiện ATTP tăng
qua từng năm.
2.2.4. Thực trạng thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về việc
chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm
a. Thực trạng thanh tra, kiêm tra về việc chấp hành quy định vệ
sinh an toàn thực phẩm
Công tác thanh tra, kiểm tra trong những năm qua được triển khai
đồng bộ, thường xuyên từ cấp quận đến cấp phường. Thông qua
thanh tra, kiểm tra đã nhắc nhở, hướng dẫn, giải thích cho các chủ cơ
sở sản xuất, kinh doanh thực hiện các quy định về VSATTP, giúp họ
khắc phục các khó khăn để thực hiện VSATTP, đồng thời đưa ra các
hình thức xử phạt các trường hợp vi phạm quy định về VSATTP trên
địa bàn quận. UBND quận phân công nhiệm vụ cụ thể cho các ban,
ngành chức năng chuyên môn trong hoạt động kiểm tra.
Bảng 2.5. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra quận Sơn Trà
từ năm 2017 đến năm 2019
Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Số lượng cơ sở được kiểm tra 1547 2926 3551
Số lượng cơ sở vi phạm 281 306 292
- Số lượng cơ sở bị nhắc nhở 217 238 263
- Số lượng cơ sở bị xử lý hành 11
chính 37 47
- Số cơ sở bị đóng cửa 4 3 2
- Số cơ sở bị đình chỉ lưu hành sản 6
phẩm 5 7
- Số cơ sở phải khắc phục về nhãn 18 11 10
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
15
Nguồn: Tổng hợp báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2016 đến
2018 của UBND quận Sơn Trà
Kết quả điều tra đánh giá về việc tổ chức hoạt động thanh tra,
kiểm tra về VSATTP của các cơ quan quản lý chức năng đa số đều
đánh giá cao việc tổ chức hoạt động thanh tra, kiểm tra là đúng trình
tự, nội dung theo quy định.
Biểu đồ 2.5. Khảo sát đánh giá tổ chức hoạt động thanh tra,
kiểm tra về trình tự, nội dung
b. Thực trạng giải quyết đơn khiếu nại và xử lý vi phạm về việc
chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm
Việc tiếp nhận thông tin phản ánh, đơn khiếu nại của người dân
về VSATTP luôn được UBND quận chỉ đạo, quán triệt với các ban,
ngành quản lý thực hiện nghiêm túc, nhanh chóng.
Bảng 2.6. Các hình thức xử lý hành vi vi phạm của cơ sở về
VSATTP quận Sơn Trà giai đoạn 2017 - 2019
Việc xử lý các hành vi vi phạm của các cơ sở về VSATTP trên
địa bàn quận chưa thực sự nghiêm khắc, chưa có tính răn đe.
2.2.5. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về vệ
sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận
Hiện nay, tại cấp quận: Phòng Y tế thực hiện chức năng tham
mưu và giúp UBND quận quản lý nhà nước về VSATTP ở địa
phương, gồm có 04cán bộ (gồm 01 trưởng phòng, 01 phó phòng và
02 chuyên viên) thực hiện chức năng tiếp nhận và giải quyết các thủ
tục liên quan đến VSATTP ngành ăn uống. Phòng Kinh tế gồm có 06
cán bộ (gồm 01 trường phòng, 02 phó trưởng phòng và 03 chuyên
viên) thực hiện chức năng tiếp nhận và giải quyết các thủ tục liên
quan đến VSATTP ngành Công thương và ngành Nông nghiệp.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
16
+ Tại cấp phường, có 01 nhân viên trạm y tế phụ trách, 01 Phó
chủ tịch UBND phường quản lý về VSATTP, UBND phường chưa
có cán bộ phụ trách về VSATTP mà do cán bộ kinh tế kiêm nhiệm.
Bảng 2.7. Nguồn nhân lực tham gia công tác đảm bảo VSATTP
quận Sơn Trà
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA
BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
Việc ban hành văn bản và chỉ đạo triển khai các văn bản, chính
sách về VSATTP được UBND quận thực hiện kịp thời, phù hợp,
bám sát với tình hình thực tế của địa phương.
Tổ chức, phân cấp bộ máy quản lý nhà nước về VSATTP từ cấp
quận đến các phường được kiện toàn thường xuyên, phân cấp rõ
trách nhiệm quyền hạn chuyên môn, thực hiện khá tốt chức năng
tham mưu.
Việc tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về VSATTP trên
địa bàn quận với thủ tục, trình tự được thực hiện nhanh chóng, không
rườm rà nhờ có cải cách hành chính.
Hoạt động tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về
VSATTP được các cấp chính quyền các cấp quan tâm và duy trì
tương đối thường xuyên, bằng nhiều hình thức đa dạng.
Hoạt động thanh tra, kiểm tra về VSATTP trên địa bàn quận cũng
được đẩy mạnh đạt được những hiệu quả nhất định. Kết hợp với hoạt
động thanh tra, kiểm tra hướng dẫn quy trình, thủ tục hồ sơ cấp GCN
cơ sở đủ điều kiện ATTP giúp người dân chấp hành tốt quy định
pháp luật về VSATTP.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
17
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
Phần lớn vẫn còn nhiều văn bản có nội dung dài dòng, chồng
chéo nhau giữa các cơ quan quản lý gây khó khăn trong việc quản lý.
Lực lượng đội ngũ cán bộ quản lý về VSATTP còn ít về số lượng và
yếu về chuyên môn, đặc biệt là cấp phường do đội ngũ quản lý về
VSATTP chỉ làm công tác kiêm nhiệm, không có cán bộ chuyên trách
ở tuyến cơ sở. Khó khăn trong việc bố trí nhân lực giữa các tổ kiểm tra.
Một số chủ cơ sở vẫn chưa chấp hành các qui định pháp luật về
về VSATTP.
Công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật về VSATTP
chưa tập trung đúng vào các loại đối tượng chưa chú trọng đến giáo
dục đạo đức, ý thức cho các cá nhân, doanh nghiệp sản xuất, kinh
doanh thực phẩm, nội dung chưa thu hút.
Hoạt động kiểm tra mới chủ yếu thực hiện theo kế hoạch và tập
trung vào các đợt cao điểm và kiểm tra đột xuất các cơ sở. Hình thức
xử lý các cơ sở vi phạm về việc chấp hành quy định về VSATTP chủ
yếu là nhắc nhở, không đủ răn đe.
2.3.3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế
a. Nguyên nhân chủ quan
- Do cơ chế chính sách
- Do công tác tổ chức, phối hợp thực hiện
- Do ý thức chấp hành pháp luật của cơ sở sản xuất, kinh
doanh - Do năng lực, trình độ và ý thức của cán bộ quản lý
- Phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ kiểm tra nhà nước
về chất lượng ATTP còn thiếu và lạc hậu. Kinh phí đầu tư cho quản
lý ATTP vẫn còn ở mức thấp.
b. Nguyên nhân khách quan
- Do quá trình đô thị hóa quá nhanh
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
18
- Do tốc độ tăng trưởng du lịch quá nhanh
CHƢƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỀ VỆ SINH AN
TOÀN THỰC PHẨM
3.1.1. Dự báo thay đổi trong môi trƣờng quản lý vệ sinh an
toàn thực phẩm
3.1.2. Mục tiêu, chiến lƣợc đảm bảo vệ sinh an toàn thực
phẩm của thành phố Đà Nẵng
3.1.3. Quan điểm, phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà
nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà
trong tƣơng lai
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA
BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, công tác chỉ đạo, điều
hành về vệ sinh an toàn thực phẩm
Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc quy định pháp luật liên
quan đến công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn quận
Các VBPL về VSATTP do cơ quan quản lý nhà nước trên địa
bàn quận có thẩm quyền ban hành phải đồng bộ với hệ thống VBPL
do cơ quan quản lý nhà nước cấp trên ban hành, phải phù hợp với nội
dung, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đồng thời phải
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
19
gắn với thực tiễn, đặc điểm của địa phương.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền các cấp đối
với công tác bảo đảm an toàn thực phẩm.
UBND các phường cần tổ chức các buổi giao ban định kỳ với Bí
thư chi bộ, tổ dân phố để nắm bắt tình hình khu dân cư, kịp thời phát
hiện những hành vi vi phạm về VSATTP và giải quyết những thắc
mắc của nhân dân.
3.2.2. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến và tập huấn kiến thức
về các quy định vệ sinh an toàn thực phẩm
Cần đẩy mạnh công tác thông tin giáo dục truyền thông, phổ biến
pháp luật về các chủ trương, chính sách, quy định pháp luật về
VSATTP. Biểu dương các điển hình tiên tiến nhằm lan rộng các cơ
sở có mô hình sản xuất tiên tiến, an toàn, là địa chỉ tin cậy cho người
dân tham khảo.
Cần đào tạo kiến thức chuyên ngành về VSATTP cho nhóm đội
ngũ cán bộ quản lý quận.Tập trung chú trọng nội dung, cách thức
tiếp cận, truyền đạt phù cho từng nhóm đối tượng tuyên truyền để đạt
hiệu quả đặc biệt là nhóm các cá nhân, cơ sở sản xuất, kinh doanh
thực phẩm.
Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể và các tổ chức xã
hội - nghề nghiệp, cộng đồng dân cư trên địa bàn quận Sơn Trà để
tuyên truyền pháp luật về công tác VSATTP, thành lập các nhóm
“cộng tác viên VSATTP” hỗ trợ công tác đảm bảo ATTP trên địa
bàn.
Cập nhật danh sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi
phạm về ATTP và các hình thức xử lý lên các trang thông tin, truyền
thông thường xuyên; tăng cường các bài viết, chuyên mục về ATTP
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
20
có tính khách quan, trung thực, kịp thời về thực phẩm an toàn, nhất
là các điển hình sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn và các vụ
việc vi phạm ATTP.
Sử dụng truyền thông qua mạng internet, thông qua các trang
mạng xã hội phổ biến như Facebook, Zalo, Twitter, Instargram,...
Nâng cao trình độ dân trí thông qua việc đưa nội dung giáo dục về
đảm bảo ATTP vào chương trình giáo dục tại các trường THCS, THPT
nhằm giáo dục kiến thức về VSATTP cho người tiêu dùng từ nhỏ.
Cần phải đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong công tác truyền
thông, kêu gọi doanh nghiệp, tổ chức đầu tư kinh phí và tham gia
tuyên truyền về VSATTP.
3.2.3. Đổi mới, cải cách tổ chức thực hiện các quy định pháp
luật về vệ sinh an toàn thực phẩm
Tăng cường công tác cải cách hành chính, xem xét bãi bỏ các thủ
tục hành chính. Niêm yết công khai danh sách các cơ sở đã có giấy
phép kinh doanh và các GCN.
Tiến hành rà soát các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên
địa bàn để tìm hiểu nguyên nhân, phổ biến thủ tục nhằm hỗ trợ công
dân trong việc thực hiện quy định pháp luật về VSATTP.
UBND quận cần tập trung tăng cường cải thiện chế độ một cửa,
một dấu; tiến hành triển khai thí điểm tiếp nhận và giải quyết hồ sơ
đề nghị cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP qua mạng. Thực hiện
niêm yết công khai toàn bộ các hướng dẫn, thủ tục hành chính và
đăng tải lên trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý để công dân
thuận tiện trong việc xin cấp các GCN.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
21
3.2.4. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh
vi phạm về việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm
Cần đẩy mạnh, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát
hiện, ngăn ngừa các hành vi vi phạm về VSATTP, kịp thời hướng
dẫn, điều chỉnh cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ các
quy định của pháp luật về VSATTP.
Thường xuyên thông tin, cập nhật danh sách các cơ sở sản xuất,
kinh doanh thực phẩm để thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát
các đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý đang hoạt động trên địa bàn
quận. Thống nhất kế hoạch kiểm tra và phân bổ hợp lý đội ngũ cán
bộ tham gia đoàn kiểm tra tránh tình trạng chống chéo, thiếu nhân sự
khi tổ chức đoàn kiểm tra.
Tăng cường kiểm tra nhiều lần đối với các cơ sở sản xuất, kinh
doanh đã vi phạm nhằm ngăn chặn việc tái phạm.
Đoàn kiểm tra liên ngành quận cần tiến hành thường xuyên các
cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất đối với các cơ sở nghi ngờ sản
xuất,kinh doanh thực phẩm kém chất lượng. Tập trung vào kiểm
nghiệm chất lượng. Thường xuyên cập nhật danh sách các cơ sở sản
xuất, kinh doanh thực phẩm để thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát.
Tăng cường đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý
VSATTP ở cấp quận và cấp phường phục vụ hoạt động thanh tra,
kiểm tra về số lượng và chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trách
nhiệm, ý thức cho lực lượng này.
Cơ quan quản lý nhà nước về VSATTP của quận tập trung duy
trì, công khai và cũng cố đường dây nóng cung cấp thông tin, tố cáo
về vi phạm VSATTP của các tổ chức, đoàn thể và cá nhân nhằm kịp
thời tiếp nhận thông tin tiến hành kiểm tra xử lý kịp thời.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
22
3.2.5. Kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy các cơ quan
quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm
Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước trên
địa bàn quận có liên quan đến VSATTP; đảm bảo tính hiệu lực, hiệu
quả, khắc phục tình trạng chồng chéo; rà soát, bổ sung, hoàn thiện
chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị để đáp ứng yêu cầu
phát triển của đơn vị và tình hình thực tế ở địa phương.
Tăng cường biên chế cho đội ngũ quản lý chuyên trách về quản lý
VSATTP trên toàn quận bao gồm tuyến quận và tuyến phường; bổ
sung chuyên trách tuyến phường phục trách quản lý nhà nước về
VSATTP.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước
về VSATTP ở các cấp. Tổ chức các hoạt động giao lưu các cấp, ban
ngành để trao đổi về công tác quản lý nhà nước về VSATTP.
3.2.6. Một số giải pháp khác
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đối với các bộ, ngành chức năng
- Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật
nhằm tránh sự chồng chéo và kịp thời hướng dẫn thực hiện đối với
hoạt động quản lý nhà nước về ATTP.
- Tăng cường phân bổ kinh phí, đảm bảo các nguồn lực cần thiết
cho các địa phương, đơn vị trong tổ chức thực hiện tốt chính sách
VSATTP ngay từ cơ sở.
- Hoàn thiện hệ thống thanh tra chuyên ngành về ATTP các cấp
nhằm nâng cao hiệu quả Quản lý nhà nước về VSATTP
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
23
3.3.2. Đối với chính quyền và các sở, ngành thành phố Đà
Nẵng
- Xây dựng Đề án nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Quản
lý ATTP thành phố và Ban Quản lý An toàn thực phẩm các quận,
huyện (nếu được thành lập).
- Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát của
Ban Chỉ đạo liên ngành ATTP thành phố.
- Tăng cường kinh phí đối ứng cho các địa phương trong hoạt
động quản lý nhà nước về ATTP; quan tâm bố trí kinh phí sửa chữa,
nâng cấp các chợ truyền thống trên địa bàn.
- Tăng định mức biên chế nhà nước đối với cán bộ phụ trách công
tác đảm bảo ATTP tại tuyến quận và phường.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
24
KẾT LUẬN
VSATTP không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe mà còn liên
quan chặt chẽ đến sự phát triển kinh tế, thương mai, du lịch và an sinh
xã hội. Trong những năm qua, Đảng, chính phủ và Nhà nước đã quan
tâm, chỉ đạo các bộ, ngành và UBND các cấp tăng cường, hoàn thiện
công tác quản lý nhà nước về VSATTP. Những năm gần đây, công tác
quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà
Nẵng được quan tâm, chú trọng về chất và lượng. Qua phân tích, đánh
giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn quận
Sơn Trà, chúng ta đã thấy được kết quả sự chỉ đạo của UBND quận và
hoạt động tổ chức thực hiện của các cơ quan chuyên trách đảm bảo
ATTP trên địa bàn quận đã đạt được cần phát huy, cũng như những hạn
chế mà cơ quan quản lý nhà nước về VSATTP cần khắc phục nhanh
chóng kịp thời giải quyết để công tác quản lý nhà nước về VSATTP
ngày càng hoàn thiện. Tuy nhiên hiện nay tình hình VSATTP vẫn có
nhiều diễn biến phức tạp khiến cho công tác quản lý nhà nước về
VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng vẫn còn nhiều
tồn tại, hạn chế: hệ thống văn bản pháp luật vẫn chồng chéo về nội
dung; lực lượng đội ngũ cán bộ quản lý về VSATTP còn mỏng, chủ yếu
kiêm nhiệm, trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công
tác tuyên truyền chưa thực sự đạt hiệu quả cao; hình thức xử lý vi phạm
chưa đủ tính răn đe...cần được các cơ quan quản lý nhà nước về
VSATTP khắc phục.

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.doc

Similar to Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.doc (20)

Luận văn: Chính sách đảm bảo an toàn thực phẩm quận Hải Châu
Luận văn: Chính sách đảm bảo an toàn thực phẩm quận Hải ChâuLuận văn: Chính sách đảm bảo an toàn thực phẩm quận Hải Châu
Luận văn: Chính sách đảm bảo an toàn thực phẩm quận Hải Châu
 
Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của ngành Y tế tỉnh Kon Tum.doc
Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của ngành Y tế tỉnh Kon Tum.docQuản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của ngành Y tế tỉnh Kon Tum.doc
Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của ngành Y tế tỉnh Kon Tum.doc
 
Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan, nước cộng hòa dân chủ...
Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan, nước cộng hòa dân chủ...Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan, nước cộng hòa dân chủ...
Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Tỉnh Salavan, nước cộng hòa dân chủ...
 
Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố Pleiku, ...
Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố Pleiku, ...Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố Pleiku, ...
Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Thành phố Pleiku, ...
 
Quản lý nhà nước đối với hộ kinh doanh ăn uống trên địa bàn quận Sơn Trà, thà...
Quản lý nhà nước đối với hộ kinh doanh ăn uống trên địa bàn quận Sơn Trà, thà...Quản lý nhà nước đối với hộ kinh doanh ăn uống trên địa bàn quận Sơn Trà, thà...
Quản lý nhà nước đối với hộ kinh doanh ăn uống trên địa bàn quận Sơn Trà, thà...
 
Luận Văn Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực y tế dự phòng tại thành phố Đà Nẵn...
Luận Văn Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực y tế dự phòng tại thành phố Đà Nẵn...Luận Văn Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực y tế dự phòng tại thành phố Đà Nẵn...
Luận Văn Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực y tế dự phòng tại thành phố Đà Nẵn...
 
Luận văn: Quản lý về an toàn thực phẩm tại quận Ngũ Hành Sơn
Luận văn: Quản lý về an toàn thực phẩm tại quận Ngũ Hành SơnLuận văn: Quản lý về an toàn thực phẩm tại quận Ngũ Hành Sơn
Luận văn: Quản lý về an toàn thực phẩm tại quận Ngũ Hành Sơn
 
Luân Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Hệ Thống Bệnh Viện Tƣ Nhân Trên Địa Bàn Thành Ph...
Luân Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Hệ Thống Bệnh Viện Tƣ Nhân Trên Địa Bàn Thành Ph...Luân Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Hệ Thống Bệnh Viện Tƣ Nhân Trên Địa Bàn Thành Ph...
Luân Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Hệ Thống Bệnh Viện Tƣ Nhân Trên Địa Bàn Thành Ph...
 
Quản Lý Nhà Nước Về Hoạt Động Y Tế Dự Phõng Trên Địa Bàn Tỉnh Gia Lai.doc
Quản Lý Nhà Nước Về Hoạt Động Y Tế Dự Phõng Trên Địa Bàn Tỉnh Gia Lai.docQuản Lý Nhà Nước Về Hoạt Động Y Tế Dự Phõng Trên Địa Bàn Tỉnh Gia Lai.doc
Quản Lý Nhà Nước Về Hoạt Động Y Tế Dự Phõng Trên Địa Bàn Tỉnh Gia Lai.doc
 
Luận văn Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Hòa Vang- thành phố Đà Nẵng...
Luận văn Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Hòa Vang- thành phố Đà Nẵng...Luận văn Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Hòa Vang- thành phố Đà Nẵng...
Luận văn Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Hòa Vang- thành phố Đà Nẵng...
 
Luận Văn Các Nhân Tố Tác Động Đến Ý Định Mua Thực Phẩm Hữu Cơ Của Ngƣời Tiêu ...
Luận Văn Các Nhân Tố Tác Động Đến Ý Định Mua Thực Phẩm Hữu Cơ Của Ngƣời Tiêu ...Luận Văn Các Nhân Tố Tác Động Đến Ý Định Mua Thực Phẩm Hữu Cơ Của Ngƣời Tiêu ...
Luận Văn Các Nhân Tố Tác Động Đến Ý Định Mua Thực Phẩm Hữu Cơ Của Ngƣời Tiêu ...
 
Luận Văn Quản lý nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động đối với các doanh ngh...
Luận Văn Quản lý nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động đối với các doanh ngh...Luận Văn Quản lý nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động đối với các doanh ngh...
Luận Văn Quản lý nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động đối với các doanh ngh...
 
Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng...
Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng...Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng...
Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng...
 
Luận Văn Qlnn Về Vệ Sinh Và An Toàn Lao Động Tại Các Doanh Nghiệp Trên Địa Bà...
Luận Văn Qlnn Về Vệ Sinh Và An Toàn Lao Động Tại Các Doanh Nghiệp Trên Địa Bà...Luận Văn Qlnn Về Vệ Sinh Và An Toàn Lao Động Tại Các Doanh Nghiệp Trên Địa Bà...
Luận Văn Qlnn Về Vệ Sinh Và An Toàn Lao Động Tại Các Doanh Nghiệp Trên Địa Bà...
 
Luận văn: An toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam tại Đà Nẵng
Luận văn: An toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam tại Đà NẵngLuận văn: An toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam tại Đà Nẵng
Luận văn: An toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam tại Đà Nẵng
 
Quản lý nhà nước về kinh doanh dược phẩm trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Qu...
Quản lý nhà nước về kinh doanh dược phẩm trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Qu...Quản lý nhà nước về kinh doanh dược phẩm trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Qu...
Quản lý nhà nước về kinh doanh dược phẩm trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Qu...
 
Luận Văn Quản lý nhà nước về y tế cấp xã trên địa bàn huyện Sa Thầy– tỉnh Kon...
Luận Văn Quản lý nhà nước về y tế cấp xã trên địa bàn huyện Sa Thầy– tỉnh Kon...Luận Văn Quản lý nhà nước về y tế cấp xã trên địa bàn huyện Sa Thầy– tỉnh Kon...
Luận Văn Quản lý nhà nước về y tế cấp xã trên địa bàn huyện Sa Thầy– tỉnh Kon...
 
Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.doc
Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.docQuản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.doc
Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.doc
 
Hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế Tỉnh Quảng Ngãi.doc
Hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế Tỉnh Quảng Ngãi.docHoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế Tỉnh Quảng Ngãi.doc
Hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế Tỉnh Quảng Ngãi.doc
 
Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động trên địa bàn...
Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động trên địa bàn...Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động trên địa bàn...
Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động trên địa bàn...
 

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Hoàn thiện hoạt động kiểm tra của Chi nhánh Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tại Th...
Hoàn thiện hoạt động kiểm tra của Chi nhánh Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tại Th...Hoàn thiện hoạt động kiểm tra của Chi nhánh Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tại Th...
Hoàn thiện hoạt động kiểm tra của Chi nhánh Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tại Th...
 
Luận Văn Phát triển cây cao su trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình..doc
Luận Văn Phát triển cây cao su trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình..docLuận Văn Phát triển cây cao su trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình..doc
Luận Văn Phát triển cây cao su trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình..doc
 
Hoàn thiện hệ thống quản trị chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 2008 tại nhà...
Hoàn thiện hệ thống quản trị chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 2008 tại nhà...Hoàn thiện hệ thống quản trị chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 2008 tại nhà...
Hoàn thiện hệ thống quản trị chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 2008 tại nhà...
 
Hoàn Thiện Kế Toán Trách Nhiệm Tại Công Ty Tnhh Domex Quảng Nam.doc
Hoàn Thiện Kế Toán Trách Nhiệm Tại Công Ty Tnhh Domex Quảng Nam.docHoàn Thiện Kế Toán Trách Nhiệm Tại Công Ty Tnhh Domex Quảng Nam.doc
Hoàn Thiện Kế Toán Trách Nhiệm Tại Công Ty Tnhh Domex Quảng Nam.doc
 
Hoàn thiện hoạt ñộng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạ...
Hoàn thiện hoạt ñộng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạ...Hoàn thiện hoạt ñộng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạ...
Hoàn thiện hoạt ñộng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạ...
 
Hoàn thiện công tác lập Báo cáo tài chính hợp nhất tại Tổng công ty cổ phần x...
Hoàn thiện công tác lập Báo cáo tài chính hợp nhất tại Tổng công ty cổ phần x...Hoàn thiện công tác lập Báo cáo tài chính hợp nhất tại Tổng công ty cổ phần x...
Hoàn thiện công tác lập Báo cáo tài chính hợp nhất tại Tổng công ty cổ phần x...
 
Quản lý Nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.doc
Quản lý Nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.docQuản lý Nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.doc
Quản lý Nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.doc
 
Luận Văn Phát triến nguồn nhân lực tại Công ty Điện lực Quảng Nam.doc
Luận Văn Phát triến nguồn nhân lực tại Công ty Điện lực Quảng Nam.docLuận Văn Phát triến nguồn nhân lực tại Công ty Điện lực Quảng Nam.doc
Luận Văn Phát triến nguồn nhân lực tại Công ty Điện lực Quảng Nam.doc
 
Đào Tạo Nguồn Nhân Lực Tại Ngân Hàng Tmcp Đầu Tư Và Phát Triển Việt Nam Chi N...
Đào Tạo Nguồn Nhân Lực Tại Ngân Hàng Tmcp Đầu Tư Và Phát Triển Việt Nam Chi N...Đào Tạo Nguồn Nhân Lực Tại Ngân Hàng Tmcp Đầu Tư Và Phát Triển Việt Nam Chi N...
Đào Tạo Nguồn Nhân Lực Tại Ngân Hàng Tmcp Đầu Tư Và Phát Triển Việt Nam Chi N...
 
Phát triển dịch vụ E-Mobifhone banking tại ngân hàng NN&PTNT Việt Nam - chi n...
Phát triển dịch vụ E-Mobifhone banking tại ngân hàng NN&PTNT Việt Nam - chi n...Phát triển dịch vụ E-Mobifhone banking tại ngân hàng NN&PTNT Việt Nam - chi n...
Phát triển dịch vụ E-Mobifhone banking tại ngân hàng NN&PTNT Việt Nam - chi n...
 
Phát Triển Nguồn Nhân Lực Tại Công Ty Cổ Phần Dược – Vật Tư Y Tế Đắk Lắk.doc
Phát Triển Nguồn Nhân Lực Tại Công Ty Cổ Phần Dược – Vật Tư Y Tế Đắk Lắk.docPhát Triển Nguồn Nhân Lực Tại Công Ty Cổ Phần Dược – Vật Tư Y Tế Đắk Lắk.doc
Phát Triển Nguồn Nhân Lực Tại Công Ty Cổ Phần Dược – Vật Tư Y Tế Đắk Lắk.doc
 
Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực tại Đại học Duy Tân đến năm 202...
Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực tại Đại học Duy Tân đến năm 202...Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực tại Đại học Duy Tân đến năm 202...
Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực tại Đại học Duy Tân đến năm 202...
 
LUận Văn Đào Tạo Nguồn Nhân Lực Tại Công Ty Cao Su Kon Tum.doc
LUận Văn Đào Tạo Nguồn Nhân Lực Tại Công Ty Cao Su Kon Tum.docLUận Văn Đào Tạo Nguồn Nhân Lực Tại Công Ty Cao Su Kon Tum.doc
LUận Văn Đào Tạo Nguồn Nhân Lực Tại Công Ty Cao Su Kon Tum.doc
 
Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến sự gắn kết của người lao động tại trường ...
Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến sự gắn kết của người lao động tại trường ...Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến sự gắn kết của người lao động tại trường ...
Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến sự gắn kết của người lao động tại trường ...
 
Tạo động lực làm việc cho giảng viên Trường Cao đẳng nghề Nguyễn Văn Trỗi.doc
Tạo động lực làm việc cho giảng viên Trường Cao đẳng nghề Nguyễn Văn Trỗi.docTạo động lực làm việc cho giảng viên Trường Cao đẳng nghề Nguyễn Văn Trỗi.doc
Tạo động lực làm việc cho giảng viên Trường Cao đẳng nghề Nguyễn Văn Trỗi.doc
 
Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.doc
Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.docPhát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.doc
Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.doc
 
Phát triển nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi.doc
Phát triển nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi.docPhát triển nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi.doc
Phát triển nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi.doc
 
Hoàn thiện công tác quản trị bán hàng tại công ty cổ phần dược TW 3.doc
Hoàn thiện công tác quản trị bán hàng tại công ty cổ phần dược TW 3.docHoàn thiện công tác quản trị bán hàng tại công ty cổ phần dược TW 3.doc
Hoàn thiện công tác quản trị bán hàng tại công ty cổ phần dược TW 3.doc
 
Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà...
Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà...Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà...
Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà...
 
Luận Văn Thạc Sĩ Phát triển thương hiệu VDC tại khu vực miền Trung.doc
Luận Văn Thạc Sĩ  Phát triển thương hiệu VDC tại khu vực miền Trung.docLuận Văn Thạc Sĩ  Phát triển thương hiệu VDC tại khu vực miền Trung.doc
Luận Văn Thạc Sĩ Phát triển thương hiệu VDC tại khu vực miền Trung.doc
 

Recently uploaded

xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdfxemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
Xem Số Mệnh
 
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hànhbài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
dangdinhkien2k4
 
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoiC6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
dnghia2002
 
SD-05_Xây dựng website bán váy Lolita Alice - Phùng Thị Thúy Hiền PH 2 7 8 6 ...
SD-05_Xây dựng website bán váy Lolita Alice - Phùng Thị Thúy Hiền PH 2 7 8 6 ...SD-05_Xây dựng website bán váy Lolita Alice - Phùng Thị Thúy Hiền PH 2 7 8 6 ...
SD-05_Xây dựng website bán váy Lolita Alice - Phùng Thị Thúy Hiền PH 2 7 8 6 ...
ChuThNgnFEFPLHN
 

Recently uploaded (20)

TUYỂN TẬP 50 ĐỀ LUYỆN THI TUYỂN SINH LỚP 10 THPT MÔN TOÁN NĂM 2024 CÓ LỜI GIẢ...
TUYỂN TẬP 50 ĐỀ LUYỆN THI TUYỂN SINH LỚP 10 THPT MÔN TOÁN NĂM 2024 CÓ LỜI GIẢ...TUYỂN TẬP 50 ĐỀ LUYỆN THI TUYỂN SINH LỚP 10 THPT MÔN TOÁN NĂM 2024 CÓ LỜI GIẢ...
TUYỂN TẬP 50 ĐỀ LUYỆN THI TUYỂN SINH LỚP 10 THPT MÔN TOÁN NĂM 2024 CÓ LỜI GIẢ...
 
Giáo trình nhập môn lập trình - Đặng Bình Phương
Giáo trình nhập môn lập trình - Đặng Bình PhươngGiáo trình nhập môn lập trình - Đặng Bình Phương
Giáo trình nhập môn lập trình - Đặng Bình Phương
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
Luận văn 2024 Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hành...
Luận văn 2024 Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hành...Luận văn 2024 Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hành...
Luận văn 2024 Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hành...
 
Trắc nghiệm CHƯƠNG 5 môn Chủ nghĩa xã hội
Trắc nghiệm CHƯƠNG 5 môn Chủ nghĩa xã hộiTrắc nghiệm CHƯƠNG 5 môn Chủ nghĩa xã hội
Trắc nghiệm CHƯƠNG 5 môn Chủ nghĩa xã hội
 
Logistics ngược trong thương mại doa.pdf
Logistics ngược trong thương mại doa.pdfLogistics ngược trong thương mại doa.pdf
Logistics ngược trong thương mại doa.pdf
 
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdfxemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
 
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hànhbài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
 
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoiC6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
 
22 ĐỀ THI THỬ TUYỂN SINH TIẾNG ANH VÀO 10 SỞ GD – ĐT THÁI BÌNH NĂM HỌC 2023-2...
22 ĐỀ THI THỬ TUYỂN SINH TIẾNG ANH VÀO 10 SỞ GD – ĐT THÁI BÌNH NĂM HỌC 2023-2...22 ĐỀ THI THỬ TUYỂN SINH TIẾNG ANH VÀO 10 SỞ GD – ĐT THÁI BÌNH NĂM HỌC 2023-2...
22 ĐỀ THI THỬ TUYỂN SINH TIẾNG ANH VÀO 10 SỞ GD – ĐT THÁI BÌNH NĂM HỌC 2023-2...
 
Chương 6: Dân tộc - Chủ nghĩa xã hội khoa học
Chương 6: Dân tộc - Chủ nghĩa xã hội khoa họcChương 6: Dân tộc - Chủ nghĩa xã hội khoa học
Chương 6: Dân tộc - Chủ nghĩa xã hội khoa học
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
xemsomenh.com-Vòng Thái Tuế và Ý Nghĩa Các Sao Tại Cung Mệnh.pdf
xemsomenh.com-Vòng Thái Tuế và Ý Nghĩa Các Sao Tại Cung Mệnh.pdfxemsomenh.com-Vòng Thái Tuế và Ý Nghĩa Các Sao Tại Cung Mệnh.pdf
xemsomenh.com-Vòng Thái Tuế và Ý Nghĩa Các Sao Tại Cung Mệnh.pdf
 
SD-05_Xây dựng website bán váy Lolita Alice - Phùng Thị Thúy Hiền PH 2 7 8 6 ...
SD-05_Xây dựng website bán váy Lolita Alice - Phùng Thị Thúy Hiền PH 2 7 8 6 ...SD-05_Xây dựng website bán váy Lolita Alice - Phùng Thị Thúy Hiền PH 2 7 8 6 ...
SD-05_Xây dựng website bán váy Lolita Alice - Phùng Thị Thúy Hiền PH 2 7 8 6 ...
 
ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 BIÊN SOẠN THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ BGD 2025 MÔN TOÁN 11 - CÁN...
ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 BIÊN SOẠN THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ BGD 2025 MÔN TOÁN 11 - CÁN...ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 BIÊN SOẠN THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ BGD 2025 MÔN TOÁN 11 - CÁN...
ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 BIÊN SOẠN THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ BGD 2025 MÔN TOÁN 11 - CÁN...
 
Bài giảng môn Truyền thông đa phương tiện
Bài giảng môn Truyền thông đa phương tiệnBài giảng môn Truyền thông đa phương tiện
Bài giảng môn Truyền thông đa phương tiện
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
Giới Thiệu Về Kabala | Hành Trình Thấu Hiểu Bản Thân | Kabala.vn
Giới Thiệu Về Kabala | Hành Trình Thấu Hiểu Bản Thân | Kabala.vnGiới Thiệu Về Kabala | Hành Trình Thấu Hiểu Bản Thân | Kabala.vn
Giới Thiệu Về Kabala | Hành Trình Thấu Hiểu Bản Thân | Kabala.vn
 
Bài học phòng cháy chữa cháy - PCCC tại tòa nhà
Bài học phòng cháy chữa cháy - PCCC tại tòa nhàBài học phòng cháy chữa cháy - PCCC tại tòa nhà
Bài học phòng cháy chữa cháy - PCCC tại tòa nhà
 
Hướng dẫn viết tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng chức danh biên tập viên hạng 3
Hướng dẫn viết tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng chức danh biên tập viên hạng 3Hướng dẫn viết tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng chức danh biên tập viên hạng 3
Hướng dẫn viết tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng chức danh biên tập viên hạng 3
 

Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.doc

  • 1. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ KIM HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 834.04.10 Đà Nẵng - Năm 2020
  • 2. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 Công trình được hoàn thành tại TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐÀO HỮU HÒA Phản biện 1: TS. NINH THỊ THU THỦY Phản biện 2: PGS.TS. PHẠM THANH KHIẾT Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 15 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN
  • 3. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) có vai trò hết sức quan trọng trong đời sống, VSATTP không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe mà còn liên quan chặt chẽ đến sự phát triển kinh tế, thương mại, du lịch và an sinh xã hội. Là một thành phố du lịch, trong đó, quận Sơn Trà là một trong những quận trọng điểm phát triển du lịch của Đà Nẵng. Trong những năm qua, các cấp chính quyền thành phố Đà Nẵng luôn quan tâm đến vấn đề VSATTP, nhờ đó mà công tác này đang không ngừng được cải thiện. Tuy nhiên, với yêu cầu của xã hội ngày càng cao, những nỗ lực quản lý VSATTP của các cấp chính quyền thời gian qua vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu mới. Công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn thành phố và quận vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập. Khó khăn trong việc lựa chọn những thực phẩm an toàn, đảm bảo VSATTP trong tiêu dùng, ăn uống của người dân, cũng như những khó khăn, vướng mắc trong thực thi công tác quản lý VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà nói riêng và thành phố Đà Nẵng nói chung hiện nay, đòi hỏi công tác quản lý nhà nước về VSATTP của quận phải chú trọng và hoàn thiện hơn để đáp ứng với yêu cầu đã đặt ra. Xuất phát từ thực tế trên tác giả lựa chọn đề tài “ Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu luận văn. 2. Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về VSATTP. - Làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng. - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà
  • 4. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 2 nước về VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng. 3. Câu hỏi nghiên cứu 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 4.2. Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: đề tài sử dụng nguồn dữ liệu để nghiên cứu được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2015 đến 2019; tầm xa của các giải pháp đến năm 2025. + Về không gian: đề tài được nghiên cứu trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng. + Về nội dung: đề tài chỉ nghiên cứu các nội dung quản lý nhà nước về VSATTP thuộc chức trách, nhiệm vụ của chính quyền cấp quận, huyện. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu trên đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như sau: - Phương pháp thu thập dữ liệu: + Dữ liệu thứ cấp: + Dữ liệu sơ cấp: được thực hiện bằng phương pháp phỏng vấn và điều tra khảo sát qua bảng hỏi. - Phương pháp phân tích, tổng hợp 6. Ý nghĩa khoa học của đề tài 7. Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu chính sử dụng trong nghiên cứu 8. Sơ lƣợc tổng quan tài liệu
  • 5. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 3 9. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục, nội dung chính của Luận văn được trình bày trong 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng. Chương 3. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
  • 6. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 4 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1.1. Khái niệm vệ sinh an toàn thực phẩm a. Khái niệm thực phẩm Theo Luật An toàn thực phẩm tại khoản 20, điều 2 định nghĩa: “Thực phẩm là sản phẩm mà con người ăn, uống ở dạng tươi sống hoặc đã qua sơ chế, chế biến, bảo quản. Thực phẩm không bao gồm mỹ phẩm, thuốc lá và các chất sử dụng như dược phẩm”. b. Khái niệm vệ sinh an toàn thực phẩm Vệ sinh an toàn thực phẩm được hiểu là tất cả các điều kiện, biện pháp cần thiết từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, phân phối, vận chuyển cũng như sử dụng nhằm đảm bảo cho thực phẩm sạch sẽ, an toàn, không gây hại cho sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng. 1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước của các cơ quan trong bộ máy nhà nước, thông qua thực hiện ban hành các văn bản pháp quy phạm pháp luật, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, các biện pháp, các chế tài xử lý để điều chỉnh hành vi hoạt động của đơn vị sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng trên lĩnh vực VSATTP nhằm đảm bảo sức khỏe cho nhân dân, phát triển xã hội về sức khỏe con người. 1.1.3. Đặc điểm quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm
  • 7. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 5 1.1.4. Nguyên tắc quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm Theo quy định của Luật ATPP, nguyên tắc quản lý VSATTP được thực hiện theo 6 nguyên tắc sau: - Bảo đảm an toàn thực phẩm là trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm. - Sản xuất, kinh doanh thực phẩm là hoạt động có điều kiện; tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải chịu trách nhiệm về an toàn đối với thực phẩm do mình sản xuất, kinh doanh. - Quản lý VSATTP phải trên cơ sở quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, quy định do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành và tiêu chuẩn do tổ chức, cá nhân sản xuất công bố áp dụng. - Quản lý VSATTP phải được thực hiện trong suốt quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên cơ sở phân tích nguy cơ đối với ATTP. - Quản lý VSATTP phải bảo đảm phân công, phân cấp rõ ràng và phối hợp liên ngành. - Quản lý VSATTP phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội. 1.2. NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.2.1. Xây dựng, ban hành và chỉ đạo triển khai thực hiện các văn bản pháp luật của Nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm Hệ thống các VBQPPL được Nhà nước sử dụng làm công cụ quản lý về VSATTP nhằm đảm bảo ATTP, phòng chống ngộ độc thực phẩm, bảo vệ sức khỏe, tính mạng người dân. Bên cạnh việc xây dựng hệ thống các các VBQPPL quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đảm bảo ATTP, còn có hệ thống các quy định đối với các sản phẩm thực phẩm và quy định điều kiện VSATTP đối với các hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm làm căn cứ cho
  • 8. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 6 hoạt động quản lý nhà nước về VSATTP. Để các quy định, chính sách đó đi vào cuộc sống thì Nhà nước phải xây dựng, ban hành và chỉ đạo triển khai thực hiện chúng một cách nghiêm chỉnh nhằm thiết lập môi trường pháp lý để đưa các hoạt động quản lý VSATTP vào khuôn khổ, đảm bảo ATTP trên địa bàn. Tiêu chí đánh giá: (1) Số lượng văn bản ban hành; (2) Việc ban hành văn bản phải tiến hành đúng trình tự, thủ tục, quy định, công khai, minh bạch; (3) Nội dung văn bản phải đồng bộ với chính sách, không chồng chéo giữa các ban ngành ban hành. 1.2.2. Tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, truyền thông, nâng cao nhận thức về an toàn thực phẩm, ý thức chấp hành pháp luật về quản lý an toàn thực phẩm, ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm đối với cộng đồng, ý thức của người tiêu dùng thực phẩm là trách nhiệm của chính quyền các cấp. Mục đích của hoạt động này nhằm nâng cao nhận thức về ATTP, thay đổi hành vi, phong tục, tập quán sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt, ăn uống lạc hậu, gây mất VSATTP, góp phần bảo vệ sức khỏe, tính mạng con người; đạo đức kinh doanh, ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh với sức khỏe, tính mạng của người tiêu dùng thực phẩm. Tiêu chí đánh giá: (1) Mức độ tuyên truyền (thường xuyên, không thường xuyên, theo chiến dịch phong trào); (2) Tỷ lệ tiếp cận thông tin của người dân về VSATTP qua các hình thức tuyên truyền. 1.2.3. Tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm Nội dung quản lý VSATTP bao gồm các hoạt động sau: Cấp
  • 9. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 7 GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP; Xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm; Tiếp nhận và cấp giấy xác nhận công bố sản phẩm thực phẩm; Kiểm nghiệm thực phẩm, phân tích nguy cơ, ngặn chặn sự cố về VSATTP và truy nguyên nguồn gốc thực phẩm không bảo đảm an toàn; Biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn sự cố về VSATTP, khắc phục các sự cố về VSATTP. Trong các nội dung tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm thì hoạt động cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP là nội dung quan trọng trong hoạt động quản lý đảm bảo VSATTP ở cấp quận, huyện. Tiêu chí đánh giá: (1) Tỷ lệ cơ sở được cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP; (2) Quy trình cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP phải đơn giản, nhanh chóng. 1.2.4. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm a. Hoạt động thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Thanh tra, kiểm tra là hoạt động đóng vai trò quan trọng không thể thiếu trong quản lý nhà nước, là hoạt động nhằm mục đích phát huy những nhân tố tích cực; phòng ngừa, phát hiện, xử lý những vi phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao của các chủ thể quản lý nhà nước, góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý và đưa ra các biện pháp tổ chức thực hiện tiếp theo để đạt kết quả như mong muốn. b. Xử lý vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm Căn cứ pháp luật để xử lý vi phạm được quy định tại Nghị định số 115/2018/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 20 tháng 10 năm 2010, quy định xử phạt hành chính về ATTP và Luật hình sự sửa đổi điều 317, bổ sung năm 2017, tùy theo mức độ vi phạm.
  • 10. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 8 Tiêu chí đánh giá: (1) Số lượng cơ sở đã thanh tra, kiểm tra; (2) Số cơ sở bị phát hiện và xử lý vi phạm về VSATTP; (3) Nội dung thanh tra, kiểm tra phải đúng theo kế hoạch; (4) Hình thức xử lý các vụ vi phạm về VSATTP. 1.2.5. Tổ chức bộ máy các cơ quan quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm ở cấp quận, huyện Theo quy định hiện nay, tuyến quận, huyện chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về VSATTP trên phạm vi địa bàn. Tham mưu giúp UBND quận, huyện có các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận,huyện gồm: (1) Phòng Y tế; (2) Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc Phòng Kinh tế. Đối với tuyến xã, phường: UBND xã, phường chịu trách nhiệm trước UBND quận, huyện về VSATTP trên phạm vi địa bàn. Trạm Y tế xã, phường, thị trấn hiện nay chỉ có cán bộ chuyên môn làm chung các lĩnh vực y tế, kiêm nhiệm quản lý về lĩnh vực VSATTP. 1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.3.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 1.3.2. Sự đồng bộ của pháp luật 1.3.3. Nguồn lực phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm 1.3.4. Nhận thức của xã hội về vệ sinh an toàn thực phẩm 1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1. Kinh nghiệm của quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 1.4.2. Kinh nghiệm của quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 1.4.3. Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an
  • 11. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 9 toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Chú trọng xây dựng, tổ chức bộ máy quản lý và kiểm soát VSATTP, phân công trách nhiệm cụ thể của các ban, ngành liên quan và xây dựng cơ chế phối hợp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, năng lực triển khai của từng đơn vị liên quan để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về VSATTP; - Tổ chức đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra bảo đảm đủ phẩm chất và năng lực chuyên môn để kiểm soát, xử lý được tất cả các khâu của chu trình thực phẩm; - Trên cơ sở quy định của pháp luật, xây dựng cơ chế chế tài thật nặng, hình thức xử lý thật nghiêm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, quán ăn,….tạo nên sự răn đe nhằm đảm bảo chất lượng thực phẩm khi đến với người tiêu dùng; - Trang bị phương tiện, bố trí kinh phí để thực hiện kiểm nghiệm góp phần bảo đảm tính chính xác, khoa học của hoạt động thanh tra, kiểm tra chất lượng VSATTP; - Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục về đảm bảo VSATTP, nguy cơ ngộ độc thực phẩm, sự lan truyền bệnh dịch trong nhân dân. Tăng cường giao lưu học hỏi kinh nghiệm trong lĩnh vực ATTP.
  • 12. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 10 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ NHỮNG ĐẶC ĐIỂM ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1.1. Điều kiện tự nhiên Sơn Trà nằm về phía Đông thành phố Đà Nẵng. Quận Sơn Trà có 7 phường: An Hải Đông, An Hải Tây, Phước Mỹ, An Hải Bắc, Nại Hiên Đông, Mân Thái và Thọ Quang. Quận Sơn Trà có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế đặc biệt là ngành du lịch. 2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội a. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch mạnh theo hướng kinh tế đô thị với tỷ trọng các ngành tăng lên và có xu hướng tăng tỷ trọng các ngành dịch vụ, công nghiệp – xây dựng, giảm tỷ trọng ngành nông lâm – thủy sản. Tính đến cuối năm 2018, toàn quận có 329 cơ sở lưu trú du lịch với 15.320 phòng và căn hộ; có 273 nhà hàng và quán ăn cố định. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng dịch vụ, chú trọng đến chất lượng đảm bảo VSATTP trên địa bàn là trọng tâm thiết yếu nhất. Bảng 2.1. Các kết quả kinh tế -xã hội trên địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn năm 2015 - 2018 Các phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây dựng “ thành phố 5 không”, “3 có”, đặc biệt là chương trình “ thành phố 4 an” ...được triển khai sâu rộng trên địa bàn quận, được các cấp các ngành, đoàn thể và toàn thể nhân dân tích cực hưởng ứng.
  • 13. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 11 2.1.3. Tình hình các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ liên quan đến thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà Theo số liệu do Phòng Y tế quận Sơn Trà cung cấp, tính đến cuối năm 2019, tổng số cơ sở quản lý của toàn quận là 3.551 cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm và dịch vụ ăn uống, cụ thể của từng ngành: - Ngành Y tế quản lý 366 cơ sở (trong đó bếp ăn tập thể 90 cơ sở, căng tin 16 cơ sở, 260 nhà hàng, quán ăn). - Ngành Nông nghiệp quản lý 207 cơ sở (trong đó 69 cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, 138 hộ kinh doanh nhỏ lẻ, hàng bao gói sẵn, sơ chế nhỏ lẻ, trồng rau). - Ngành Công Thương quản lý 1.906 cơ sở (trong đó 240 cơ sở kinh doanh thực phẩm ngoài chợ, 1.597 cơ sở kinh doanh thực phẩm trong chợ, 69 cơ sở sản xuất). - Các phường quản lý 1.072 cơ sở (trong đó thức ăn đường phố 452, bếp ăn tập thể 99 cơ sở, quán ăn không đăng ký kinh doanh 521 cơ sở. 2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1. Thực trạng ban hành và chỉ đạo triển khai thực hiện các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Từ đầu năm 2019 đến nay, nhiều văn bản mang tính chiến lược đã được ban hành để chỉ đạo các đơn vị, phòng ban, ngành và địa phương triển khai đồng bộ các giải pháp bảo đảm VSATTP, UBND quận Sơn Trà đã ban hành 13loại văn bản chỉ đạo; BCĐLN về VSATTP của quận đã ban hành 12loại văn bản và các phòng, ban,
  • 14. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 12 ngành quận ban hành 39loại văn bản đẩy mạnh công tác phối hợp, tuyên truyền, kiểm tra, nhắc nhở, thực hành tốt các quy định về quản lý VSATTP.. Công tác chỉ đạo, điều hành cũng được tăng cường khi có dịch bệnh, các thời điểm cao điểm. Cùng với đó, UBND quận đã thường xuyên chỉ đạo trực tiếp qua các buổi họp BCĐLN, giao ban với các phường về đảm bảo VSATTP hoặc trực tiếp thị sát, kiểm tra t nh h nh VSATTP tại một số phường trọng điểm và điểm nóng. Theo kết quả điều tra đánh giá về mức độ đầy đủ và kịp thời của các VBPL quản lý nhà nước về VSATTP cho thấy, phần lớn những người được hỏi đều đánh giá cao mức độ đầy đủ và kịp thời của việc ban hành các VBPL, chính sách về VSATTP trên địa bàn quận. Biểu đồ 2.1. Khảo sát đánh giá tính kịp thời công tác ban hành VBPL về ATTP Bên cạnh đó, khi khảo sát ý kiến về nội dung của VBPL, chính sách về VSATTP còn chồng chéo giữa các ban, ngành quản lý lĩnh vực VSATTP thì kết quả đo được mức hoàn toàn đồng ý và đồng ý là 52%, bình thường là 3%, mức không đồng ý và hoàn toàn không đồng ý là 45% (biểu đồ 2.2). Biểu đồ 2.2. Khảo sát đánh giá sư chồng chéo của VBPL về ATTP 2.2.2. Thực trạng tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Bảng 2.3: Tình hình tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà năm 2019 Công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về VSATTP trên địa bàn quận được tiến hành dưới nhiều hình thức khác nhau góp phần tuyên truyền nâng cao nhận thức, hiểu biết của người tiêu dùng và cảnh báo, răn đe các cơ sở sản xuất, kinh doanh
  • 15. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 13 thực phẩm. Ngoài ra, công tác tuyền truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về VSATTP còn được lồng ghép trong các đợt kiểm tra, giám sát VSATTP tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhằm trực tiếp hướng dẫn cách khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong thực hiện ATTP tại cơ sở. Biểu đồ 2.3. Khảo sát đánh giá việc cung cấp thông tin giáo dục pháp luật VSATTP 2.2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Sơ đồ 2.1. Quy trình cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP đối với cơ sở kinh doanh thực phẩm có đăng ký kinh doanh thuộc quận cấp. Theo khảo sát, với ý kiến “thủ tục, trình tự cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP được thực hiện nhanh chóng, không rườm rà”, mức độ đánh giá nổi bật: đồng ý là 71%, không đồng ý là 25% ( Biểu đồ 2.4). Biểu đồ 2.4. Khảo sát về tính nhanh chóng, không rườm rà của công tác cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP Bảng 2.4. Số cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có đăng ký kinh doanh được cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP quận Sơn Trà giai đoạn 2016 -2019 Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 - Tổng số cơ sở quản lý 417 434 417 453 còn hoạt động - Số cơ sở được cấp GCN 317 418 414 437 đủ điều kiện VSATTP + Ngành Y tế 326 365 360 366 + Ngành Nông nghiệp 28 18 22 24 + Ngành Công thương 17 35 32 47 Tỷ lệ % cơ sở được cấp 89.96% 96,3% 99,2% 96,4% GCN đủ điều kiện VSATTP
  • 16. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 14 Nguồn: Tổng hợp báo cáo hàng năm của BCĐLNVSATTP quận Sơn Trà Số liệu Bảng 2.4 cho thấy, hoạt động cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP trên địa bàn quận Sơn Trà được thực sự quan tâm, việc thẩm định, đánh giá các điều kiện ban đầu về đảm bảo VSATTP của các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận được thực hiện nghiêm túc, công bằng. Tỷ lệ cơ sở được cấp GCN đủ điều kiện ATTP tăng qua từng năm. 2.2.4. Thực trạng thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm a. Thực trạng thanh tra, kiêm tra về việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Công tác thanh tra, kiểm tra trong những năm qua được triển khai đồng bộ, thường xuyên từ cấp quận đến cấp phường. Thông qua thanh tra, kiểm tra đã nhắc nhở, hướng dẫn, giải thích cho các chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh thực hiện các quy định về VSATTP, giúp họ khắc phục các khó khăn để thực hiện VSATTP, đồng thời đưa ra các hình thức xử phạt các trường hợp vi phạm quy định về VSATTP trên địa bàn quận. UBND quận phân công nhiệm vụ cụ thể cho các ban, ngành chức năng chuyên môn trong hoạt động kiểm tra. Bảng 2.5. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra quận Sơn Trà từ năm 2017 đến năm 2019 Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Số lượng cơ sở được kiểm tra 1547 2926 3551 Số lượng cơ sở vi phạm 281 306 292 - Số lượng cơ sở bị nhắc nhở 217 238 263 - Số lượng cơ sở bị xử lý hành 11 chính 37 47 - Số cơ sở bị đóng cửa 4 3 2 - Số cơ sở bị đình chỉ lưu hành sản 6 phẩm 5 7 - Số cơ sở phải khắc phục về nhãn 18 11 10
  • 17. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 15 Nguồn: Tổng hợp báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2016 đến 2018 của UBND quận Sơn Trà Kết quả điều tra đánh giá về việc tổ chức hoạt động thanh tra, kiểm tra về VSATTP của các cơ quan quản lý chức năng đa số đều đánh giá cao việc tổ chức hoạt động thanh tra, kiểm tra là đúng trình tự, nội dung theo quy định. Biểu đồ 2.5. Khảo sát đánh giá tổ chức hoạt động thanh tra, kiểm tra về trình tự, nội dung b. Thực trạng giải quyết đơn khiếu nại và xử lý vi phạm về việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Việc tiếp nhận thông tin phản ánh, đơn khiếu nại của người dân về VSATTP luôn được UBND quận chỉ đạo, quán triệt với các ban, ngành quản lý thực hiện nghiêm túc, nhanh chóng. Bảng 2.6. Các hình thức xử lý hành vi vi phạm của cơ sở về VSATTP quận Sơn Trà giai đoạn 2017 - 2019 Việc xử lý các hành vi vi phạm của các cơ sở về VSATTP trên địa bàn quận chưa thực sự nghiêm khắc, chưa có tính răn đe. 2.2.5. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn Quận Hiện nay, tại cấp quận: Phòng Y tế thực hiện chức năng tham mưu và giúp UBND quận quản lý nhà nước về VSATTP ở địa phương, gồm có 04cán bộ (gồm 01 trưởng phòng, 01 phó phòng và 02 chuyên viên) thực hiện chức năng tiếp nhận và giải quyết các thủ tục liên quan đến VSATTP ngành ăn uống. Phòng Kinh tế gồm có 06 cán bộ (gồm 01 trường phòng, 02 phó trưởng phòng và 03 chuyên viên) thực hiện chức năng tiếp nhận và giải quyết các thủ tục liên quan đến VSATTP ngành Công thương và ngành Nông nghiệp.
  • 18. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 16 + Tại cấp phường, có 01 nhân viên trạm y tế phụ trách, 01 Phó chủ tịch UBND phường quản lý về VSATTP, UBND phường chưa có cán bộ phụ trách về VSATTP mà do cán bộ kinh tế kiêm nhiệm. Bảng 2.7. Nguồn nhân lực tham gia công tác đảm bảo VSATTP quận Sơn Trà 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc Việc ban hành văn bản và chỉ đạo triển khai các văn bản, chính sách về VSATTP được UBND quận thực hiện kịp thời, phù hợp, bám sát với tình hình thực tế của địa phương. Tổ chức, phân cấp bộ máy quản lý nhà nước về VSATTP từ cấp quận đến các phường được kiện toàn thường xuyên, phân cấp rõ trách nhiệm quyền hạn chuyên môn, thực hiện khá tốt chức năng tham mưu. Việc tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về VSATTP trên địa bàn quận với thủ tục, trình tự được thực hiện nhanh chóng, không rườm rà nhờ có cải cách hành chính. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về VSATTP được các cấp chính quyền các cấp quan tâm và duy trì tương đối thường xuyên, bằng nhiều hình thức đa dạng. Hoạt động thanh tra, kiểm tra về VSATTP trên địa bàn quận cũng được đẩy mạnh đạt được những hiệu quả nhất định. Kết hợp với hoạt động thanh tra, kiểm tra hướng dẫn quy trình, thủ tục hồ sơ cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP giúp người dân chấp hành tốt quy định pháp luật về VSATTP.
  • 19. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 17 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế Phần lớn vẫn còn nhiều văn bản có nội dung dài dòng, chồng chéo nhau giữa các cơ quan quản lý gây khó khăn trong việc quản lý. Lực lượng đội ngũ cán bộ quản lý về VSATTP còn ít về số lượng và yếu về chuyên môn, đặc biệt là cấp phường do đội ngũ quản lý về VSATTP chỉ làm công tác kiêm nhiệm, không có cán bộ chuyên trách ở tuyến cơ sở. Khó khăn trong việc bố trí nhân lực giữa các tổ kiểm tra. Một số chủ cơ sở vẫn chưa chấp hành các qui định pháp luật về về VSATTP. Công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật về VSATTP chưa tập trung đúng vào các loại đối tượng chưa chú trọng đến giáo dục đạo đức, ý thức cho các cá nhân, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm, nội dung chưa thu hút. Hoạt động kiểm tra mới chủ yếu thực hiện theo kế hoạch và tập trung vào các đợt cao điểm và kiểm tra đột xuất các cơ sở. Hình thức xử lý các cơ sở vi phạm về việc chấp hành quy định về VSATTP chủ yếu là nhắc nhở, không đủ răn đe. 2.3.3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế a. Nguyên nhân chủ quan - Do cơ chế chính sách - Do công tác tổ chức, phối hợp thực hiện - Do ý thức chấp hành pháp luật của cơ sở sản xuất, kinh doanh - Do năng lực, trình độ và ý thức của cán bộ quản lý - Phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ kiểm tra nhà nước về chất lượng ATTP còn thiếu và lạc hậu. Kinh phí đầu tư cho quản lý ATTP vẫn còn ở mức thấp. b. Nguyên nhân khách quan - Do quá trình đô thị hóa quá nhanh
  • 20. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 18 - Do tốc độ tăng trưởng du lịch quá nhanh CHƢƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 3.1.1. Dự báo thay đổi trong môi trƣờng quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm 3.1.2. Mục tiêu, chiến lƣợc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm của thành phố Đà Nẵng 3.1.3. Quan điểm, phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Sơn Trà trong tƣơng lai 3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, công tác chỉ đạo, điều hành về vệ sinh an toàn thực phẩm Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc quy định pháp luật liên quan đến công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn quận Các VBPL về VSATTP do cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn quận có thẩm quyền ban hành phải đồng bộ với hệ thống VBPL do cơ quan quản lý nhà nước cấp trên ban hành, phải phù hợp với nội dung, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đồng thời phải
  • 21. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 19 gắn với thực tiễn, đặc điểm của địa phương. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền các cấp đối với công tác bảo đảm an toàn thực phẩm. UBND các phường cần tổ chức các buổi giao ban định kỳ với Bí thư chi bộ, tổ dân phố để nắm bắt tình hình khu dân cư, kịp thời phát hiện những hành vi vi phạm về VSATTP và giải quyết những thắc mắc của nhân dân. 3.2.2. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến và tập huấn kiến thức về các quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Cần đẩy mạnh công tác thông tin giáo dục truyền thông, phổ biến pháp luật về các chủ trương, chính sách, quy định pháp luật về VSATTP. Biểu dương các điển hình tiên tiến nhằm lan rộng các cơ sở có mô hình sản xuất tiên tiến, an toàn, là địa chỉ tin cậy cho người dân tham khảo. Cần đào tạo kiến thức chuyên ngành về VSATTP cho nhóm đội ngũ cán bộ quản lý quận.Tập trung chú trọng nội dung, cách thức tiếp cận, truyền đạt phù cho từng nhóm đối tượng tuyên truyền để đạt hiệu quả đặc biệt là nhóm các cá nhân, cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm. Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể và các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng dân cư trên địa bàn quận Sơn Trà để tuyên truyền pháp luật về công tác VSATTP, thành lập các nhóm “cộng tác viên VSATTP” hỗ trợ công tác đảm bảo ATTP trên địa bàn. Cập nhật danh sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi phạm về ATTP và các hình thức xử lý lên các trang thông tin, truyền thông thường xuyên; tăng cường các bài viết, chuyên mục về ATTP
  • 22. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 20 có tính khách quan, trung thực, kịp thời về thực phẩm an toàn, nhất là các điển hình sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn và các vụ việc vi phạm ATTP. Sử dụng truyền thông qua mạng internet, thông qua các trang mạng xã hội phổ biến như Facebook, Zalo, Twitter, Instargram,... Nâng cao trình độ dân trí thông qua việc đưa nội dung giáo dục về đảm bảo ATTP vào chương trình giáo dục tại các trường THCS, THPT nhằm giáo dục kiến thức về VSATTP cho người tiêu dùng từ nhỏ. Cần phải đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong công tác truyền thông, kêu gọi doanh nghiệp, tổ chức đầu tư kinh phí và tham gia tuyên truyền về VSATTP. 3.2.3. Đổi mới, cải cách tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm Tăng cường công tác cải cách hành chính, xem xét bãi bỏ các thủ tục hành chính. Niêm yết công khai danh sách các cơ sở đã có giấy phép kinh doanh và các GCN. Tiến hành rà soát các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn để tìm hiểu nguyên nhân, phổ biến thủ tục nhằm hỗ trợ công dân trong việc thực hiện quy định pháp luật về VSATTP. UBND quận cần tập trung tăng cường cải thiện chế độ một cửa, một dấu; tiến hành triển khai thí điểm tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đề nghị cấp GCN cơ sở đủ điều kiện ATTP qua mạng. Thực hiện niêm yết công khai toàn bộ các hướng dẫn, thủ tục hành chính và đăng tải lên trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý để công dân thuận tiện trong việc xin cấp các GCN.
  • 23. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 21 3.2.4. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh vi phạm về việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Cần đẩy mạnh, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện, ngăn ngừa các hành vi vi phạm về VSATTP, kịp thời hướng dẫn, điều chỉnh cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định của pháp luật về VSATTP. Thường xuyên thông tin, cập nhật danh sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm để thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát các đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý đang hoạt động trên địa bàn quận. Thống nhất kế hoạch kiểm tra và phân bổ hợp lý đội ngũ cán bộ tham gia đoàn kiểm tra tránh tình trạng chống chéo, thiếu nhân sự khi tổ chức đoàn kiểm tra. Tăng cường kiểm tra nhiều lần đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh đã vi phạm nhằm ngăn chặn việc tái phạm. Đoàn kiểm tra liên ngành quận cần tiến hành thường xuyên các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất đối với các cơ sở nghi ngờ sản xuất,kinh doanh thực phẩm kém chất lượng. Tập trung vào kiểm nghiệm chất lượng. Thường xuyên cập nhật danh sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm để thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát. Tăng cường đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý VSATTP ở cấp quận và cấp phường phục vụ hoạt động thanh tra, kiểm tra về số lượng và chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trách nhiệm, ý thức cho lực lượng này. Cơ quan quản lý nhà nước về VSATTP của quận tập trung duy trì, công khai và cũng cố đường dây nóng cung cấp thông tin, tố cáo về vi phạm VSATTP của các tổ chức, đoàn thể và cá nhân nhằm kịp thời tiếp nhận thông tin tiến hành kiểm tra xử lý kịp thời.
  • 24. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 22 3.2.5. Kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy các cơ quan quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực phẩm Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước trên địa bàn quận có liên quan đến VSATTP; đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả, khắc phục tình trạng chồng chéo; rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị để đáp ứng yêu cầu phát triển của đơn vị và tình hình thực tế ở địa phương. Tăng cường biên chế cho đội ngũ quản lý chuyên trách về quản lý VSATTP trên toàn quận bao gồm tuyến quận và tuyến phường; bổ sung chuyên trách tuyến phường phục trách quản lý nhà nước về VSATTP. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về VSATTP ở các cấp. Tổ chức các hoạt động giao lưu các cấp, ban ngành để trao đổi về công tác quản lý nhà nước về VSATTP. 3.2.6. Một số giải pháp khác 3.3. KIẾN NGHỊ 3.3.1. Đối với các bộ, ngành chức năng - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tránh sự chồng chéo và kịp thời hướng dẫn thực hiện đối với hoạt động quản lý nhà nước về ATTP. - Tăng cường phân bổ kinh phí, đảm bảo các nguồn lực cần thiết cho các địa phương, đơn vị trong tổ chức thực hiện tốt chính sách VSATTP ngay từ cơ sở. - Hoàn thiện hệ thống thanh tra chuyên ngành về ATTP các cấp nhằm nâng cao hiệu quả Quản lý nhà nước về VSATTP
  • 25. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 23 3.3.2. Đối với chính quyền và các sở, ngành thành phố Đà Nẵng - Xây dựng Đề án nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Quản lý ATTP thành phố và Ban Quản lý An toàn thực phẩm các quận, huyện (nếu được thành lập). - Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo liên ngành ATTP thành phố. - Tăng cường kinh phí đối ứng cho các địa phương trong hoạt động quản lý nhà nước về ATTP; quan tâm bố trí kinh phí sửa chữa, nâng cấp các chợ truyền thống trên địa bàn. - Tăng định mức biên chế nhà nước đối với cán bộ phụ trách công tác đảm bảo ATTP tại tuyến quận và phường.
  • 26. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 24 KẾT LUẬN VSATTP không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe mà còn liên quan chặt chẽ đến sự phát triển kinh tế, thương mai, du lịch và an sinh xã hội. Trong những năm qua, Đảng, chính phủ và Nhà nước đã quan tâm, chỉ đạo các bộ, ngành và UBND các cấp tăng cường, hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về VSATTP. Những năm gần đây, công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng được quan tâm, chú trọng về chất và lượng. Qua phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà, chúng ta đã thấy được kết quả sự chỉ đạo của UBND quận và hoạt động tổ chức thực hiện của các cơ quan chuyên trách đảm bảo ATTP trên địa bàn quận đã đạt được cần phát huy, cũng như những hạn chế mà cơ quan quản lý nhà nước về VSATTP cần khắc phục nhanh chóng kịp thời giải quyết để công tác quản lý nhà nước về VSATTP ngày càng hoàn thiện. Tuy nhiên hiện nay tình hình VSATTP vẫn có nhiều diễn biến phức tạp khiến cho công tác quản lý nhà nước về VSATTP trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế: hệ thống văn bản pháp luật vẫn chồng chéo về nội dung; lực lượng đội ngũ cán bộ quản lý về VSATTP còn mỏng, chủ yếu kiêm nhiệm, trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công tác tuyên truyền chưa thực sự đạt hiệu quả cao; hình thức xử lý vi phạm chưa đủ tính răn đe...cần được các cơ quan quản lý nhà nước về VSATTP khắc phục.