Luân Văn Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Liên Chiểu, Tp. Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN VÕ QUỲNH TRANG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN
THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10
Đà Nẵng - 2019

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. NGUYỄN HIỆP
Phản biện 1: PGS.TS. LÊ VĂN HUY
Phản biện 2: TS. HOÀNG VĂN LONG
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại
học Đà Nẵng vào ngày 23 tháng 02 năm 2019
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Li n Chiểu là một quận thuộc thành phố Đà Nẵng, quận Li n
Chiểu tập trung nhi u trường đại học, c o đ ng và 2 khu c ng nghiệp
lớn củ thành phố (KCN Hò Khánh và KCN Li n Chiểu). Là nơi
tập trung tr n 400 nhà máy, xí nghiệp v và lớn củ trung ương và
đ phương, các c ng t c vốn đ u tư trong và ngoài nước với lượng
l o động tr n 50.000 người, lượng người t các nơi khác đến cư tr ,
sinh sống, học tập tr n đ bàn Li n Chiểu nh ng năm qu rất lớn.
Chính vì sự phức tạp củ đ hình và dân cư, sự gi tăng củ nhi u
do nh nghiệp, c ng t quản lý nhà nước v vệ sinh n toàn thực
phẩm được xem là vấn đ nổi cộm củ đ phương. M hình kinh
do nh nhỏ, lẻ và rải rác, lĩnh vực kiểm tr rộng, đặc biệt m hình bếp
ăn tập thể khá phổ biến tr n KCN thế nhưng sự chồng chéo v chức
năng, nhiệm vụ củ cơ qu n quản lý, tồn tại nhi u bất cập trong c ng
tác th nh tr , kiểm tr , tu n tru n, giáo dục v vệ sinh n toàn thực phẩm
còn nhi u hạn chế…
Xuất phát t nh ng lý do tr n, thật c n thiết và cấp bách phải đánh
giá và hoàn thiện hơn c ng tác quản lý VSATTP. Vì thế, việc chọn đ
tài “Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn
quận Liên Chiểu, Tp. Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ chu n ngành
Quản lý kinh tế là hợp lý.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung
Tr n cơ sở nh ng vấn đ lý luận v c ng tác QLNN v VSATTP nói
chung, đ tài phân tích thực tiễn c ng tác QLNN v VSATTP tr n đ
bàn quận Li n Chiểu, thành phố Đà Nẵng, t đ nhận đ nh nh ng ưu
điểm và nh ng mặt c n phải khắc phục và đ

VIETKHOALUAN.COM
2
xuất các giải pháp nhằm tăng cường c ng tác QLNN v VSATTP tr n
đ bàn quận Li n Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
Để thực hiện được mục ti u tr n, mục ti u cụ thể được đặt r là:
- Làm rõ một số vấn đ lý luận và thực tiễn v c ng tác quản lý
nhà nước v vệ sinh n toàn thực phẩm.
- Phân tích, đánh giá thực trạng c ng tác quản lý nhà nước v vệ
sinh n toàn thực phẩm trong 03 năm g n đâ tại quận Li n Chiểu,
làm rõ nh ng mặt tích cực, hạn chế và ngu n nhân.
- Đ xuất phương hướng và giải pháp chủ ếu nhằm hoàn thiện
c ng tác quản lý nhà nước v vệ sinh n toàn thực phẩm tr n đ bàn quận
Li n Chiểu nh ng năm đến.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên
cứu Đối tượng nghiên cứu
Với mục ti u đã xác đ nh như tr n, đối tượng nghi n cứu củ đ
tài là các biểu hiện củ nội dung quản lý nhà nước v vệ sinh n toàn
thực phẩm tr n đ bàn quận Li n Chiểu.
Phạm vi nghiên cứu
- V nội dung: Luận văn tập trung nghi n cứu nội dung QLNN
trong lĩnh vực chu n ngành là VSATTP, trong phạm vi được gi o qu
n quản lý củ cơ qu n quản lý chu n ngành cấp quận/hu ện.
- V kh ng gi n: Luận văn được tiến hành nghi n cứu các nội
dung tr n đ bàn quận Li n Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
- V thời gi n: Thực trạng nội dung quản lý được giới hạn trong
gi i đoạn t năm 2015 đến 2017 và các đ xuất giải pháp c ý nghĩ
trung và dài hạn.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập dữ liệu

VIETKHOALUAN.COM
3
Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Phương pháp thu thập dữ liệu ơ cấp
Gồm phương pháp phỏng vấn, phương pháp đi u tr .
Phương pháp đi u tr
Phương pháp đi u tr thu thập d liệu bằng việc xâ dựng bảng câu
hỏi, tập trung vào 2 đối tượng:
- Chủ cơ sở sản xuất, chế biến, kinh do nh thực phẩm. Số lượng
dự kiến: 100 cơ sở sản xuất, kinh do nh thực phẩm.
- Người ti u dùng. Số lượng dự kiến: 200 người.
Phương pháp phân tích dữ liệu: S u khi tổng hợp và phân loại
các d liệu thứ cấp và sơ cấp luận văn sẽ sử dụng các phương pháp
nghi n cứu chung trong kho học kinh tế như: phương pháp thống k m
tả, so sánh, tổng hợp lập bảng thống k và biểu đồ dễ phân tích và
đánh giá t đ đư r kết luận chung nhất.
5. Bố cục đề tài
Ngoài ph n Mở đ u, Kết luận, d nh mục tài liệu th m khảo,
d nh mục ch viết tắt, … luận văn gồm c 03 chương như s u:
Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước v vệ sinh n toàn
thực phẩm.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước v vệ sinh n toàn thực
phẩm tr n đ bàn quận Li n Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước v vệ sinh n
toàn thực phẩm tr n đ bàn quận Li n Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
4
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH
AN TOÀN THỰC PHẨM
1.1. KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN
TOÀN THỰC PHẨM
1.1.1. Khái niệm
a. Thực phẩm: “Thực phẩm là tất cả các chất đã hoặc chư chế
biến nhằm sử dụng cho con người b o gồm đồ ăn, uống, nh i, ngậm,
h t và các chất được sử dụng để sản xuất, chế biến hoặc xử lý thực
phẩm, nhưng kh ng b o gồm mỹ phẩm và nh ng chất chỉ được dùng
như dược phẩm
b. Vệ sinh an toàn thực phẩm
Theo Qu ết đ nh số 4196/1999/QĐ-BYT ngày 29/12/1999 do Bộ
Y Tế b n hành, trong đ đ nh nghĩ : "Vệ sinh n toàn thực phẩm" là
việc thực phẩm kh ng gâ hại cho sức khoẻ, tính mạng người sử dụng;
kh ng b hỏng, biến chất, b giảm chất lượng hoặc chất lượng kém;
không chứ các tác nhân hoá học, sinh học hoặc vật lý quá giới hạn
cho phép; kh ng phải là sản phẩm củ động vật b bệnh c thể gâ hại cho
người sử dụng.
c. Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm
QLNN v VSATTP là nh ng hoạt động đi u hành củ cơ qu n quản
lý nhà nước trong lĩnh vực VSATTP, dự tr n cơ sở các qu
đ nh pháp luật và thực thi pháp luật nhà nước nhằm thực hiện chức
năng, tổ chức, quản lý, đi u hành trong lĩnh vực VSATTP.
1.1.2. Đặc điểm của quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn
thực phẩm
Vệ sinh n toàn thực phẩm là một lĩnh vực củ quản lý nhà nước
do đ n m ng nh ng đặc trưng chung củ quản lý nhà nước.

VIETKHOALUAN.COM
5
Thứ nhất, quản lý nhà nước v vệ sinh an toàn thực phẩm là hoạt
động quản lý mang tính quy n lực nhà nước.
Thứ hai, quản lý nhà nước v vệ sinh an toàn thực phẩm là hoạt
động có tính thống nhất.
Thứ ba, quản lý nhà nước v vệ sinh an toàn thực phẩm là hoạt
động mang tính liên tục.
Thứ tư, hoạt động quản lý nhà nước v
phẩm phải tuân theo qu đ nh của pháp luật.
vệ sinh an toàn thực
1.1.3. Vai trò của quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn thực
phẩm
C ng tác QLNN v VSATTP ở nước t hiện n do nhi u
ngành, nhi u cơ qu n thực hiện, b n cạnh đ là trách nhiệm củ toàn xã hội nhưng tr n hết là trách nhiệm quản lý củ các cơ qu n nhà nước.
Nhà nước th ng qu việc hoạch đ nh và b n hành các văn bản pháp luật c li n qu n đến VSATTP để hướng dẫn, qu đ nh các do nh nghiệp, cơ
sở sản xuất, kinh do nh thực phẩm sản xuất thực phẩm sạch, đảm bảo n toàn qu các qu trình để đư đến người ti u
dùng. Thông qua các văn bản chính sách, nhà nước cũng qu đ nh rõ
nhiệm vụ quản lý củ t ng Bộ, ngành và các cấp chính qu n quản lý
chặt chẽ vấn đ VSATTP
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN
TOÀN THỰC PHẨM
1.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về VSATTP
Cấp Trung ương: Theo Th ng tư 13/2014/TTLT/BYT-
BNNPTNT-BCT v th ng tư li n t ch hướng dẫn việc phân c ng, phối
hợp trong QLNN v VSATTP được phân c ng cho 03 bộ: Bộ Y tế, Bộ

VIETKHOALUAN.COM
N ng nghiệp và Phát triển n ng th n và Bộ C ng Thương. Trong đ ,
Bộ Y tế ch u trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống

VIETKHOALUAN.COM
6
nhất QLNN v ATTP.
Cấp Tỉnh/ Thành phố: UBND cấp Tỉnh/ Thành phố giao chức
năng, nhiệm vụ cho Sở Y tế, Sở NN & PTNT, Sở c ng thương giúp
th m mưu UBND trong c ng tác QLNN v ATTP..
Cấp quận/hu ện: bộ phận c trách nhiệm quản lý kinh do nh thực
phẩm n i chung ở cấp độ nà là các phòng chức năng củ Quận/hu ện
như phòng Kinh tế, phòng Y tế.
Cấp phường/xã: v i trò quản lý ở cấp nà được gi o cho trạm tế,
cán bộ phường/xã phụ trách vệ sinh n toàn thực phẩm.
1.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến và tập huấn kiến thức
về VSATTP
Trong QLNN v ATTP qu đ nh Ủ b n nhân dân các cấp ch u trách
nhiệm tổ chức tu n tru n, giáo dục, tru n th ng, nâng c o nhận thức v n
toàn thực phẩm, ý thức chấp hành pháp luật v quản lý an toàn thực
phẩm, ý thức trách nhiệm củ tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh do nh
thực phẩm đối với cộng đồng, ý thức củ người ti u dùng thực phẩm.
1.2.3 Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và các
chính sách trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm
Việc tổ chức thực hiện các qu đ nh củ pháp luật v ATTP là bước
cụ thể h các văn bản quản lý đã được b n hành. Tr n cơ sở tình hình
thực tế, cơ qu n quản lý xem xét, cân nhắc để lự chọn phương án c
hiệu quả nhất với tình hình đ phương b n hành quyết
đ nh hành chính trong lĩnh vực ATTP. Khoản 2, Đi u 65 Luật An
toàn thực phẩm năm 2010 qu đ nh trách nhiệm củ UBND “Ch u trách
nhiệm quản lý an toàn thực phẩm tr n đ a bàn; quản lý đi u kiện bảo
đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực
phẩm nhỏ lẻ, thức ăn đường phố, cơ sở kinh doanh, d ch vụ ăn

VIETKHOALUAN.COM
7
uống, an toàn thực phẩm tại các chợ tr n đ bàn và các đối tượng theo
phân cấp quản lý”.
1.2.4 Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm vệ sinh an toàn
thực phẩm
a. Thanh tra, kiểm tra về VSATTP
Theo Th ng tư 48/2015/TT-BYT ngày 01/12/2015 củ Bộ Y tế qu
đ nh hoạt động kiểm tr n toàn thực phẩm trong sản xuất kinh do nh
thực phẩm thuộc phạm vi củ Bộ Y tế đối với UBND cấp quận/hu ện
như s u:
- V đối tượng: các cơ sở kinh do nh DVAU, kinh doanh
TAĐP; Cơ qu n c thẩm qu n kiểm tr n toàn thực phẩm và đoàn kiểm
tr do cơ qu n c thẩm qu n kiểm tr n toàn thực phẩm qu ết đ nh thành
lập; Các cơ qu n, tổ chức và cá nhân c li n qu n…
- V trách nhiệm: Cục An toàn thực phẩm; Sở Y tế, Chi cục An
toàn vệ sinh thực phẩm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
UBND quận/hu ện, Phòng Y tế thuộc Ủ b n nhân dân cấp quận/hu
ện; Trung tâm Y tế; UBND xã/phường, Trạm Y tế, công an các cấp,
đội quản lý th trường.
- V nội dung kiểm tr : các cơ sở kinh doanh DVAU, kinh
do nh TAĐP được qu đ nh tại mục 2 đi u 6 củ Th ng tư 48: Kiểm
tr hồ sơ hành chính, pháp lý củ cơ sở: Giấ chứng nhận đăng ký kinh
do nh, Giấ chứng nhận cơ sở đủ đi u kiện n toàn thực phẩm (đối với
cơ sở thuộc diện cấp giấ ), Giấ xác nhận kiến thức v n toàn thực
phẩm…; Kiểm tr hồ sơ, tài liệu và chấp hành củ chủ cơ sở v đi u kiện
cơ sở, tr ng thiết b dụng cụ…vận chu ển và bảo quản thực phẩm; Lấ
mẫu thức ăn, ngu n liệu thực phẩm để kiểm nghiệm trong trường hợp
c n thiết.
- Hình thức kiểm tr c 2 hình thức : Kiểm tr theo kế hoạch và

VIETKHOALUAN.COM
8
kiểm tr đột xuất.
b. Công tác xử lý vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm
Việc xử lý vi phạm dự tr n cơ sở pháp luật hiện hành, phải đảm
bảo đ ng hành vi vi phạm, hình thức và mức phạt, c ng bằng nghi m
minh, đ ng thời hiệu, trình tự thủ tục theo qu đ nh. Theo sự phân cấp
thì cấp quận, hu ện, xã, phường thực hiện xử lý vi phạm theo các Đi
u 20, 21, 22, 24 củ Ngh đ nh 178/2013/NĐ-CP v xử lý vi phạm v các
đi u kiện đảm bảo n toàn thực phẩm trong hoạt động kinh do nh
DVAU, TAĐP, vi phạm v qu đ nh v giấ chứng nhận cở sở đảm bảo
vệ sinh n toàn thực phẩm.
1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM
1.3.1. Đặc trƣng điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã
hội
1.3.2. Cơ chế chính sách trong quản lý nhà nƣớc về Vệ sinh
an toàn thực phẩm
1.3.3 Nguồn lực phục vụ công tác QLNN về VSATTP
a. Nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực cho c ng tác QLNN v ATTP còn thiếu cả v số
lượng và chất lượng tr n đ bàn cả nước. Cán bộ c chu n m n
v VSATTP còn rất ít, hoặc c thì chỉ qu đào tạo nhưng kh ng chuyên
sâu.
b. Nguồn lực và cơ chế tài chính
c. Cơ sở vật chất, trang thiết bị
1.3.4 Nhận thức về vệ sinh an toàn thực phẩm
a. Người sản xuất
b. Người tiêu dùng

VIETKHOALUAN.COM
9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN
TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẬN LIÊN CHIỂU VÀ CÁC NHÂN TỐ
ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN
TOÀN THỰC PHẨM
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã
hội a. Đặc điểm điều kiện tự nhiên
b. Tình hình kinh tế - xã hội
Li n Chiểu c một v trí qu n trọng v gi o lưu kinh tế đặc biệt, với
sự đ nh hướng phát triển rõ ràng trong tương l i, kinh tế - xã hội quận
Li n Chiểu c sự chu ển biến rõ nét. T một n n kinh tế dự vào n ng
nghiệp, n n kinh tế quận đã phát triển theo cơ cấu: C ng nghiệp - D
ch vụ - N ng nghiệp..
Bảng 2.1. Một số chỉ tiêu kinh tế quận Liên Chiểu giai đoạn 2013 - 2017
Là nơi tập trung 2 KCN lớn củ thành phố, KCN Hò Khánh và
KCN Li n Chiểu vì vậ tỉ lệ tăng dân số củ quận Li n Chiểu c o, người
dân t các tỉnh thành khác đến tạm tr tr n đ bàn quận để
tìm kiếm cơ hội việc làm. Tốc độ tăng dân số gi i đoạn 2013 – 2017
là 0,91%, qu m dân số đến năm 2017 là 122.920 người. Lực lượng l
o động dồi dào, đ dạng phù hợp với các ngành c ng nghiệp – d ch
vụ ở đ phương.
Thời kỳ đổi mới, các cơ sở sản xuất c ng nghiệp tăng rất nh nh,
ngành C ng nghiệp củ quận Li n Chiểu lu n c giá tr sản xuất tăng
c o hàng năm và đ ng g p tỷ trọng lớn vào qu m kinh tế quận.
Với việc gi ổn đ nh tỷ trọng n ng nghiệp và tăng d n tỷ trọng
ngành d ch vụ, tổng giá tr sản xuất năm 2017 củ quận đạt

VIETKHOALUAN.COM
10
10.917,47 tăng 13,57% so với năm 2016.
2.1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến QLNN về VSATTP
a. Cơ chế chính sách trong QLNN về VSATTP
Quản lý nhà nước được thể hiện th ng qu các c ng cụ pháp
luật. Do vậ mức độ cập nhật củ các văn bản pháp luật sẽ thể hiện
được tính k p thời củ quản lý Nhà nước.
Thực trạng cơ chế chính sách hiện n được thể hiện qu mức
độ tiếp cận củ các chủ cơ sở sản xuất, chế biến, kinh do nh thực
phẩm. Qu phiếu đi u tr tác giả đã đặt câu hỏi “Ông/ bà đánh giá
như thế nào v mức độ đ đủ các văn bản pháp luật v VSATTP
hiện n ”, qu khảo sát 100 chủ cơ sở sản xuất, chế biến, kinh do nh
thực phẩm c 34 phiếu chọn “rất đ đủ” chiếm 34%, 47 phiếu chọn
“đ đủ” chiếm 47% và 19 phiếu chọn “kh ng đ đủ” chiếm 19%.
Thực tế, trong quá trình khảo sát lự chọn “kh ng đ đủ” rơi
vào các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh do nh thực phẩm nhỏ lẻ, nhận
thức người sản xuất, kinh do nh chư c o..
b. Nguồn lực phục vụ cho hoạt động QLNN về VSATTP
- Nguồn nhân lực:
Bảng 2.2. Nguồn lực về cán bộ phục vụ công tác QLNN về
VSATTP giai đoạn 2015 – 2017
2015 2016 2017
Phòng Y tế 1 người 2 người 2 người
Phòng Kinh tế 1 người 2 người 2 người
Y tế dự phòng 2 người 2 người 3 người
UBND phường 5 người 5 người 5 người
Trạm tế 5 người 5 người 5 người
Tổng cộng 14 người 16 người 17 người
(Nguồn: Tổng hợp Báo cáo hàng năm TTYT quận)
Tính đến năm 2017, nguồn nhân lực phục vụ công tác VSATTP

VIETKHOALUAN.COM
11
tr n đ a bàn quận là 17 cán bộ. Số lượng cán bộ phụ trách c tăng qu
các năm, tu nhi n vẫn chư đáp ứng được nh ng chức năng, nhiệm vụ
được giao..
Bảng 2.3. Trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác
Quản lý về VSATTP hiện nay
(Đơn vị tính: Người)
STT Đơn vị Số lƣợng Trình độ chuyên môn
1 Phòng y tế quận
1 Y sĩ
1 C o đ ng dược
2 Phòng Kinh tế quận
1 Đại học Luật
1 Đại học Kinh tế
Phòng y tế quận 1 Bác sĩ
3 (Trung tâm y tế dự 1 Y sĩ
phòng) 1 Kỹ thuật viên xét nghiệm
4
Trạm y tế phường 3 Y sĩ
2 C o đ ng dược
(Nguồn: Tổng hợp TTYT quận, Phòng y tế)
Qu n sát bảng 2.3, h u hết cán bộ phụ trách c ng tác VSATTP
hiện n được đào tạo t các ngành sĩ và c o đ ng dược, tu nhi n
cán bộ c chu n m n lại thiếu kiến thức v QLNN và ngược lại gâ n n
kh khăn trong quá trình triển kh i nhiệm vụ.
Hiện n , việc kiểm tr , giám sát việc sản xuất thực phẩm kh ng
chỉ đơn thu n là đến các cơ sở để kiểm tr bằng mắt thường mà c n
c nh ng tr ng thiết b chu n dụng để phân tích thành ph n củ thực
phẩm. Mặc dù, được tr ng b bộ Kit test nh nh, tu nhi n đâ

VIETKHOALUAN.COM
chỉ là c ng cụ sàng lọc đ nh tính chứ kh ng c khả năng đ nh lượng
một cách chính xác, chỉ xét nghiệm xem nồng độ h chất đã vượt
ngưỡng n toàn chư . Các mẫu test nh nh để tìm r nguồn gốc thực

VIETKHOALUAN.COM
12
phẩm c ngu cơ gâ ngộ độc là rất ít so với số lượng cơ sở toàn quận đ
ng quản lý và các mẫu test đ u được sử dụng hết 100%, kh ng c mẫu
dư, c nhi u chỉ ti u kiểm nghiệm v vi sinh vật chư thực hiện do đ chỉ
d ng lại ở việc xác đ nh ngu cơ nhiễm thực phẩm, các mẫu thử khi c
dấu hiệu nghi ngờ phải gửi mẫu l n cấp tr n và chờ đánh giá kết quả n
n việc xử lý, ngăn chặn thực phẩm nhiễm kh ng thực hiện k p thời. B
n cạnh đ , trong trường hợp c n lưu lại hình ảnh, chứng cứ... đ u chư
thực hiện được.
c. Nhận thức về vệ sinh an toàn thực phẩm
Ý thức v VSATTP củ người ti u dùng còn thấp, một số kh ng
nhỏ người ti u dùng c thái độ bàng qu n trước thực trạng thực
phẩm bẩn hiện n , b n cạnh đ đ ph n người dân c th i quen lự chọn
thực phẩm theo cảm tính hoặc th i quen. Đi u nà được thể hiện qu
việc khảo sát 200 người ti u dùng tr n đ bàn quận qu câu
hỏi: “Ông/ bà qu n tâm đến vấn đ ATTP như thế nào?
Quan sát biểu đồ hình 2.2, có 6 phiếu đi u tr chiếm 3% “hoàn
toàn kh ng qu n tâm” đến vấn đ ATTP; c 13 phiếu đi u tr chiếm
6,5% “kh ng qu n tâm; 61 phiếu đi u tr chiếm 30,5% tỏ thái độ
“tương đối qu n tâm”, 84 phiếu đi u tr “qu n tâm” chiếm 42% và 36
phiếu đi u tr chiếm 18% là “rất qu n tâm”.
2.2 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH VỆ SINH AN TOÀN THỰC
PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ
ĐÀ NẴNG
2.2.1 Thực trạng vệ sinh an toàn thực phẩm tại các chợ
truyền thống
Tr n đ a bàn quận Liên Chiểu có 6 chợ truy n thống, lượng người
tr o đổi, mua bán hàng hóa, thực phẩm rất lớn, cơ sở vật chất hiện
nay ở một số chợ đã b xuống cấp, hệ thống điện, nước chư tốt,

VIETKHOALUAN.COM
13
diện tích chư đáp ứng được nhu c u, ví dụ chợ Nam Ô, nằm trên khu
vực phường Hòa Hiệp N m do đ a hình chợ g n đường sắt có tàu qua
lại, mương nước bẩn, chư c khu vực rửa tay. Việc quy
hoạch các chợ thành t ng khu vực bày bán t ng loại thực phẩm, tuy
nhiên việc quy hoạch chư triệt để. Các mặt hàng thực phẩm đ ng
lạnh, hải sản, th t động vật phải được gi lạnh tuy nhiên các thực
phẩm này chỉ được “ướp đá” thủ c ng, đến trư khi đá t n thì nh ng
thực phẩm này sẽ giảm chất lượng.
Thực tế hiện nay ở h u hết các chợ truy n thống đ là khi ch ng ta
có mua gia c m sống, nếu có nhu c u người bán sẽ làm th t tại chỗ,
nhưng theo Th ng tư 09/2016/TT-BNNPTNT nh ng tiểu thương nà
kh ng được cấp phép giết mổ gia c m, ngoài ra hệ thống thiết b phục
vụ công tác giết mổ gia c m cũng kh ng đảm bảo đi u này dẫn đến
tình trạng thực ph m sẽ kh ng đảm chất lượng. Tuy
nhiên hiện n các cơ qu n chức năng vẫn chư thật sự qu n tâm đến nh
ng vấn đ này.
2.2.2 Thực trạng hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
Hiện n , tr n đ a bàn quận Liên Chiểu 01 cơ sở giết mổ được cấp
phép là cơ sở giết mổ Đà Sơn. Đâ là lò mổ lớn nhất thành phố, cung
ứng tới 90% tổng số lượng sản phẩm giết mổ hàng ngày của thành
phố.
2.2.3 Thực trạng thực phẩm ở các cơ sở kinh doanh dịch vụ
ăn uống, thức ăn đƣờng phố
Hiện n đ số các nhà hàng, quán ăn đ u được xâ dựng nằm g n ng
mặt đường do đ kh c thể tránh khỏi việc thực phẩm tiếp x c với kh i
và bụi bẩn t đ mà ảnh hưởng đến chất lượng vệ sinh
n toàn thực phẩm. Nhi u nhà hàng, quán ăn chạ theo lợi nhuận, khi
nhập thực phẩm chỉ qu n tâm đến giá thành mà bỏ qu nguồn gốc

VIETKHOALUAN.COM
14
củ thực phẩm. Các qu bán thức ăn sẵn v DVAU kh ng c tủ để
che đậ , người bán kh ng m ng găng t , tạp d khi chế biến thực
phẩm, h u hết các hộ kinh do nh thực phẩm kh ng khám sức khỏe đ
nh kỳ theo qu đ nh.
2.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH
AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN
CHIỂU, TP. ĐÀ NẴNG
2.3.1. Thực trạng tổ chức bộ máy QLNN về VSATTP
Bộ máy quản lý nhà nước v VSATTP quận Liên Chiểu đã được
tổ chức, thực hiện theo qu đ nh của pháp luật. UBND quận là cơ
quan QLNN chung v VSATTP tr n đ a bàn quận, thành lập ban chỉ
đạo liên ngành v VSATTP cấp quận, th m mưu gi p UBND quận
QLNN v VSATTP có phòng Y tế, phòng Kinh tế, Trung tâm y tế
quận và một số cơ qu n, b n, ngành, đoàn thể tham gia phối hợp thực
hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước v VSATTP. Phòng Kinh tế, phòng
Y tế cùng với Trung tâm Y tế quận là cơ qu n chu n m n gi p cơ qu n
chức năng QLNN v lĩnh vực VSATTP như: tru n thông, tập huấn cấp
giấy chứng nhận, thanh tra, kiểm tra, kiểm nghiệm mẫu thử...
UBND Quận
Phòng Y tế, phòng
Kinh tế quận
UBND Phường
Trung tâm y tế quận
(đội tế dự phòng)
Trạm tế phường
Sơ đồ 2.1. Bộ máy tổ chức quản lý về VSATTP trên địa bàn quận
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)

VIETKHOALUAN.COM
15
Nh ng năm qu , các phòng, b n, ngành, đoàn thể phối hợp khá tốt
trong công tác QLNN v VSATTP. Phòng Y tế, phòng Kinh tế là
h i cơ qu n cùng phối hợp th m mưu gi p UBND quận thực hiện
QLNN v VSATTP, cụ thể: Th m mưu xâ dựng các kế hoạch tổ chức
triển khai thực hiện c ng tác đảm bảo VSATTP tr n đ a bàn quận, các
chương trình mục ti u, chương trình hành động, đ án
được phê duyệt của thành phố và Trung ương, chủ trì phối hợp với
các cơ qu n li n qu n thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực
hiện các qu đ nh của pháp luật v VSATTP đối với các cơ sở sản xuất,
chế biến, kinh doanh thực phẩm và d ch vụ ăn uống theo phân cấp
quản lý. Triển khai công tác phòng ng a khắc phục NĐTP và các
bệnh truy n qua thực phẩm tr n đ a bàn toàn quận. Tổ chức thông tin
và phổ biến kiến thức và pháp luật v VSATTP, phối hợp tập huấn
kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm cho người sản xuất, chế biến
kinh doanh thực phẩm tr n đ a bàn. Cấp giấ , đình chỉ và
thu hồi các GCN li n qu n đến VSATTP theo qu đ nh của pháp luật
và phân cấp của Bộ y tế.
2.3.2. Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến và tập
huấn kiến thức về VSATPTP
Mặc dù, hoạt động tu n tru n, phổ biến các qu đ nh v
VSATTP đ dạng nhưng chư đổi mới nội dung, hình thức, chủ ếu
là phương thức tru n thống hội ngh , n i chu ện chu n đ đi u
nà dễ dẫn đến sự nhàm chán, kh kh n kh ng thu h t người nghe
giảm đi hiệu quả tu n tru n. B n cạnh đ c ng tác tu n tru n
chư phân nh m t ng đối tượng để tu n tru n, bởi các cơ sở kinh
do nh d ch vụ ăn uống, nhất là thức ăn đường phố là nh ng người c
trình độ học vấn thấp, mức độ tiếp thu c hạn đỏi hỏi cách thức tu n tu
n phù hợp với trình độ nh ng đối tượng nà .

VIETKHOALUAN.COM
16
Nhằm t ng bước xâ dựng xâ dựng chợ ATTP tr n đ bàn quận
cũng như triển kh i qu ết đ nh số 35/2016/QĐ-UBND ngày
02/11/2016 v việc b n hành qu đ nh quản lý ATTP đối với sản phẩm
n ng lâm thủ sản đã qu chế biến kh ng b o g i sẵn và sản
phẩm r u, trái câ , thủ sản nhập vào ti u thụ tại thành phố Đà Nẵng.
Phòng Kinh tế đã triển kh i đến BQL các chợ Hò Mỹ, Hò Khánh và
N m Ô tu n tru n và tập huấn kiến thức v VSATTP đến các
hộ kinh do nh trong chợ. Thể hiện qu bảng 2.7:
T thấ được c ng tác tu n tru n, phổ biến kiến thức v qu
đ nh VSATTP tr n đ bàn quận Li n Chiểu được qu n tâm, ch trọng.
Tu nhi n vẫn chư l n tru n rộng rãi đến t ng lớp nhân dân. Kết quả
tổng hợp như trình bà tr n t c thể nhận thấ rằng vẫn còn khá nhi u đối
tượng c n tập trung tu n tru n nhất là người sản
xuất, chế biến kinh do nh thực phẩm việc tiếp nhận các th ng tin v
VSATTP là rất ít và kh ng mấ thiết thực.
2.3.4. Thực trạng công tác tổ chức thực hiện các quy định
của pháp luật và các chính sách trong sản xuất, kinh doanh thực
phẩm
Để cụ thể h các văn bản củ UBND thành phố, hằng năm UBND
quận Li n Chiểu đ u xâ dựng các kế hoạch để quản lý c ng tác ATTP,
phục vụ cho việc triển kh i các nhiệm vụ trong năm. Phòng Y tế,
Phòng Kinh tế, cơ qu n thường trực củ BCĐ li n ngành VSATTP củ
quận sẽ th m mưu xâ dựng kế hoạch ATTP cho cả năm b o gồm việc
kiện toàn BCĐ, phân c ng trách nhiệm củ t ng ngành, dự trù nguồn
kinh phí và c ng tác, tu n tru n, tập huấn kiến thức, cấp giấ chứng
nhận, th nh tr , kiểm tr .
Ngoài việc tổ chức thực hiện các qu đ nh của pháp luật và cụ thể
h các chương trình hành động bằng kế hoạch hàng năm,

VIETKHOALUAN.COM
17
UBND cấp quận còn thực hiện nhiệm vụ cấp giấ chứng nhận cơ sở
đủ đi u kiện ATTP. B n cạnh việc lồng ghép vào các buổi tập huấn,
tuyên truy n để hướng dẫn cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực
phẩm làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ đi u kiện an toàn
thực phẩm, bộ thủ tục hành chính li n qu n đến vấn đ nà được niêm
yết công khai tại bộ phận Một cửa của UBND quận tuy nhiên hiện
nay nhi u chủ cơ sở vẫn chư triển khai thực hiện. Công tác cấp giấy
chứng nhận cơ sở đủ đi u kiện VSATTP và giấy cam kết đảm bảo
VSATTP quận Liên Chiểu thể hiện qua bảng 2.8:
2.3.5. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm
a. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra về VSATTP
Theo các báo cáo v tổng hợp kết quả công tác thanh, kiểm tra tại
quận Liên Chiểu gi i đoạn T 2015 đến 2017 quận đã tổ chức kiểm tr
đạt t 84% - 87% , phường đã tổ chức kiểm tra t 91% các cơ sở thuộc
cấp mình quản lý, vấn đ này cho thấ cơ qu n quản lý đã d n qu n tâm
đến công tác kiểm tr đối với các cơ sở. Tuy nhiên, việc thực hiện
kiểm tr c tăng, nhưng kh ng đáng kể đ số rơi vào tuyến quận, đối với
tuyến phường chư tập trung nhi u đối với kiểm tra thức ăn đường
phố, vẫn có tình trạng cơ sở chư b o giờ cơ qu n đến thực hiện kiểm
tra.
b. Thực trạng xử lý vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm
Qu câu hỏi “Ông/ bà đã b xử lý vi phạm v VSATTP chư ?”, kh
ng c lự chọn nào với “thường xu n”, chiếm 24% với 24 phiếu
lự chọn “kh ng nhi u” và chiếm 76% với 76 phiếu lự chọn “chư b o
giờ”. Qu bảng số liệu 2.10 dưới dâ cho thấ phiếu khảo sát cũng ph n
nào phản ánh được thực tế củ c ng tác xử lý vi phạm v
VSATTP,

VIETKHOALUAN.COM
18
Qu th nh tr , kiểm tr tr n đ bàn quận đã phát hiện nh ng s i
phạm và tiến hành lập bi n bản xử lý theo Ngh đ nh số
178/2013/NĐ-CP ngà 14/11/2013 củ Chính phủ qu đ nh xử phạt
vi phạm hành chính v ATTP. Qu n sát bảng 2.10, số cơ sở vi phạm
t 2015 đến năm 2017 toàn quận c 313 cơ sở vi phạm, c o nhất là
năm 2017 c 117 cơ sở vi phạm và thường rơi vào các quán thức ăn
đường phố. Kết quả đã xử lý vi phạm t năm 2015 đến năm 2017 như
s u: Tổng số vụ đã r Qu ết đ nh xử phạt vi phạm hành chính là: 22 vụ,
với tổng số ti n xử phạt là 21,832 triệu đồng. Ri ng đối với tu ến
phường, chư c qu ết đ nh đối với xử phạt hành chính lĩnh vực nà . C
291 cơ sở nhắc nhở, việc xử lý vi phạm còn nặng v hình thức nhắc
nhở hơn là xử phạt hành chính, thực trạng nà cho thấ , chính qu n chỉ
mới d ng lại qu n tâm ở số lượng các cuộc kiểm tr , mà chư thật sự qu
n tâm đến chất lượng do hình thức xử lý chư đủ mạnh để răn đe các
hành vi vi phạm. Chư c vụ việc vi phạm nào phát sinh trong lĩnh vực
ATTP c dấu hiệu tội phạm, kiến ngh xử lý hình sự.
2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
LIÊN CHIỂU, TP. ĐÀ NẴNG
2.3.1. Thành công
2.3.2. Tồn tại, hạn chế
2.3.3. Nguyên nhân tồn tại hạn chế
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2

VIETKHOALUAN.COM
19
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ
SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN
CHIỂU TP. ĐÀ NẴNG
1.1. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG
TÁC QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM
3.1.1 Bối cảnh quản lý nhà nƣớc về VSATTP tại Việt Nam
hiện nay
Dự án di dời ga và xây dựng cảng biển Đà Nẵng tr n đ a bàn
quận Liên Chiểu sắp tới sẽ là cơ hội và cũng là thách thức đối với
các cơ qu n chức năng của quận Liên Chiểu. Áp lực v việc gi tăng
dân số, công nhân ở các tỉnh thành v tạm tr tr n đ a bàn kéo theo các
nhu c u v đời sống nói chung và thực phẩm n i ri ng tăng c o. Đòi hỏi
các cơ qu n chức năng c n có sự phối hợp, quản lý chặt chẽ, đư r nh
ng giải pháp để đảm bảo VSATTP tr n đ a bàn quận.
3.1.2 Định hƣớng quản lý an toàn thực phẩm tại thành phố
Đà Nẵng
- Tổ chức tu n tru n, phổ biến để 100% người quản lý, người sản
xuất, chế biến, kinh do nh thực phẩm, kinh do nh d ch vụ ăn uống c
kiến thức và thực hành đ ng các qu đ nh v ATTP.
- C biện pháp để 100% cơ sở sản xuất, kinh do nh thực phẩm, d
ch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, trung tâm thương mại, si u th ,
chợ phải c m kết và thực hiện các qu đ nh v bảo đảm ATTP.
- Tăng cường năng lực củ hệ thống quản lý ATTP; 100% cán bộ
làm c ng tác ATTP cấp quận và phường được cập nhật kiến thức
quản lý, chu n m n kỹ thuật v ATTP.

VIETKHOALUAN.COM
20
3.2. MỤC TIÊU VÀ PHƢƠNG HƢỚNG QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA
BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU HIỆN NAY
3.2.1. Mục tiêu
3.1.2. Phƣơng hƣớng
3.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA
BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, TP. ĐÀ NẴNG
3.3.1. Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy QLNN về
VSATTP
- Xâ dựng kế hoạch đào tạo ở nhi u cấp v chu n m n, nghiệp vụ
để nâng c o năng lực, trình độ, bổ sung kiến thức và kỹ năng cho cán
bộ, nhất là cán bộ mới tu ển dụng, cán bộ trẻ.
- Đ c o trách nhiệm củ UBND quận, B n chỉ đạo trực tiếp chỉ
đạo và thường xu n đ n đốc, kiểm tr việc việc chấp hành pháp luật,
thực hiện nhiệm vụ quản lý ATTP củ cấp dưới; ki n qu ết xử lý cán
bộ, c ng chức thiếu trách nhiệm, bu ng lỏng quản lý.
- Kiện toàn B n Chỉ đạo li n ngành v ATTP các cấp, nâng c o
hiệu quả c ng tác chỉ đạo quản lý tr n đ bàn quận.
- Khu ến khích cán bộ quản lý, các bộ chu n m n c đ tài
sáng kiến, để c nh ng giải pháp k p thời giải qu ết tồn tại phát sinh
hàng ngà trong quá trình quản lý.
- Đ xuất các cấp c phương án hỗ trợ kinh phí cho c ng tác
quản lý VSATTP theo hướng cho phép các đ phương chủ động sử
dụng toàn bộ số ti n phạt vi phạm VSATTP và c kinh phí tăng cường
t ngân sách nhà nước bảo đảm đáp ứng u c u c ng tác nà , đặc biệt là
kinh phí cho kiểm nghiệm, xử lý ti u hủ thực phẩm kh ng n toàn,
kinh phí cho hoạt động th nh tr , kiểm tr .

VIETKHOALUAN.COM
21
3.3.2. Giải pháp tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến
và tập huấn kiến thức về VSATTP
C n đ dạng h phương tiện và hình thức tru n th ng như hệ thống
phát th nh, sinh hoạt Hội đoàn, tổ dân phố, hội thảo, hội ngh ,
băng r n, tờ rơi, áp phích…, tại các si u th , chợ tru n thống du trì
và tăng thời lượng phát th nh tu n tru n và treo băng r n,.
Nâng c o ý thức v nhận thức ngu cơ: phải làm cho người dân
và các cơ qu n, b n, ngành quản lý hiểu rõ v các ngu cơ ATTP,
hiện n người dân đ u lo lắng v vấn đ “thực phẩm bẩn”.
UBND c n phát động phong trào và du trì việc thực hiện các
tiêu chí v ATTP gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sống văn h ở khu dân cư”.
Các cơ sở sản xuất, kinh do nh thực phẩm c n kiểm soát ngu n
liệu đ u vào sản xuất và thành phẩm trước khi đư r th trường trong
nước và xuất khẩu.
3.3.3 Giải pháp tăng cƣờng công tác tổ chức thực hiện các
quy định của pháp luật và các chính sách trong sản xuất, kinh
doanh thực phẩm
Xâ dựng kế hoạch phải c sự g p ý, đ xuất ý kiến củ tất cả các cơ
qu n quản lý ATTP, đư r nh ng kh khăn cụ thể củ t ng ngành để
UBND quận c hướng khắc phục, chỉ đạo và đ xuất với UBND thành
phố. C n b n hành các chương trình, kế hoạch hành động v ATTP dài
hạn hơn, đư r các biện pháp cụ thể, đ u tư cho
t ng năm triển kh i để hoàn thành kế hoạch đặt r . Đư các kế hoạch,
chương trình hành động vào Ngh qu ết củ Hội đồng nhân dân các cấp
để c sự chỉ đạo qu ết liệt củ chính qu n đ phương và sự qu n tâm đ ng
mực củ các cơ qu n QLLN v VSATTP.
Để việc cấp phép VSATTP m ng được hiệu quả c o thì t ng cơ

VIETKHOALUAN.COM
22
qu n quản lý phải c kế hoạch tu n tru n sâu rộng v việc c n thiết phải
làm các thủ tục nà , triển kh i cụ thể các văn bản đến các đối tượng
mình quản lý và các mức xử phạt nếu kh ng tiến hành làm các thủ tục
nà . C n c các hình thức xử lý nghi m khắc đối với các cơ sở kh ng
tuân thủ, c o hơn c thể đình chỉ sản xuất đối với các cơ sở kh ng tiến
hành làm các thủ tục qu đ nh để làm gương cho các cơ sở khác tr n đ
bàn.
3.3.4. Giải pháp tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, xử
lý vi phạm và giám sát về VSATTP
Vệ sinh an toàn thực phẩm là công việc do nhi u cơ qu n phụ
trách do vậy khi lên kế hoạch thanh tra, kiểm tra hằng năm c n phải
xác đ nh rõ cơ qu n chủ trì và cơ qu n phối hợp, các cơ qu n, b n,
ngành phối hợp c n tiến hành thanh, kiểm tr theo lĩnh vực được phân
công quản lý, đảm bảo không chồng chéo.
Tiến hành thường xu n các cuộc kiểm tr đột xuất, kiểm tr ngoài
giờ hành chính, đối với các cơ sở nghi ngờ sản xuất, kinh do nh thực
phẩm kém chất lượng, cơ sở thuộc phường quản lý như thức ăn
đường phố. C chế độ bồi dưỡng hợp lý cho đoàn kiểm tr ngoài giờ.
Các cơ qu n QLNN c n phối hợp với các cơ qu n tru n hình,
3.3.5 Các giải pháp khác
3.4. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG
TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC
PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, TP. ĐÀ NẴNG
3.4.1 Kiến nghị Trung ƣơng
Các Viện nghi n cứu, các trường đại học đẩ mạnh nghi n cứu
kho học, tập trung nghi n cứu xác đ nh, đánh giá và các giải pháp c n
thiệp nhằm cải thiện tình trạng n toàn thực phẩm.

VIETKHOALUAN.COM
23
C n c hướng dẫn, chỉ đạo tăng cường hệ thống quản lý th
trường, th nh tr sản phẩm hàng hở cấp quận, hu ện, cấp xã
phường, ở nh ng nơi nà hiện n rất mỏng, kh c thể đảm đương
đ đủ trách nhiệm gi o ph .
Đ ngh Trung ương c n rà soát nghi n cứu, bổ sung qu đ nh
xử phạt vi phạm hiện hành, n n nâng mức hình phạt xử lý vi phạm
đối với các cơ sở c vi phạm v VSATP.
3.4.2. Kiến nghị UBND thành phố
Bố trí kinh phí cho UBND quận để thực hiện Đ án thức ăn
đường phố trong thời gi n tới, chỉ đạo các Trung tâm kiểm nghiệm tr
n đ bàn thành phố c chính sách hỗ trợ hoàn toàn hoặc một ph n đối
với mẫu thực phẩm được các cơ qu n hành chính tr n đ bàn quận gửi
xét nghiệm.
Để thực phẩm sạch, n toàn đến với người ti u dùng, thành phố c
n phối hợp cùng các tỉnh lân cận c nguồn cung r u, củ, quả, th t
sạch… để tạo n n chuỗi sản phẩm khép kín, giảm tình trạng thực
phẩm bẩn được tuồn vào thành phố.
C n xem xét cho phép hoạt động phòng thử nghiệm tư nhân nếu
xét thấ hội đủ các u c u qu đ nh v chất lượng kiểm nghiệm, tạo đi u
kiện thuận lợi cho UBND quận khi đi kiểm tr , lấ mẫu kiểm nghiệm
và lưu mẫu.
Đ ngh Chi cục Quản lý chất lượng N ng lâm sản và Thủ sản
thành phố hỗ trợ cán bộ và kinh phí để lấ mẫu một số sản phẩm như
cà ph bột, chả, đậu khu n, nước mắm, nước mỡ lợn, giá đỗ để kiểm tr
chỉ ti u n toàn thực phẩm.

VIETKHOALUAN.COM
24
KẾT LUẬN
Nhu c u thực phẩm là nhu c u tất ếu đối với mỗi người dân tu nhi
n, hiện n do nhi u mục đích khác nh u và chủ ếu là do lợi nhuận, nhi
u cơ sở sản xuất và kinh do nh sử dụng chất phụ gi kh ng rõ nguồn
gốc bảo quản thực phẩm gâ ảnh hưởng xấu đến tình trạng sức khỏe
củ người ti u dùng. Chính vì vậ , việc bảo đảm VSATTP ngà càng n
ng và cấp thiết đặc biệt là tại Thành phố Đà Nẵng, trung tâm mi n
Trung – Tâ Ngu n n i chung và quận Li n Chiểu n i ri ng. Th ng qu
các các khái niệm, cơ sở lý luận, phân tích, thống k , tổng hợp và so
sánh số liệu, bài nghi n cứu đã làm nổi
bật thực trạng QLNN v VSATTP tr n đ bàn quận Li n Chiểu –
thành phố Đà Nẵng, đồng thời chỉ r nh ng bất cập, phân tích
ngu n nhân và đ xuất các giải pháp hoàn thiện c ng tác nà , đảm
bảo người dân được tiếp cận thực phẩm n toàn tốt cho sức khỏe.
Bảo đảm VSATTP thực sự là một cuộc chiến lâu dài, gi n kh
củ cả xã hội và gắn li n với mục ti u phát triển kinh tế - xã hội, để
du trì phát hu hiệu quả và sự b n v ng trong c ng tác bảo đảm
ATTP, trong thời gi n tới c n kh ng ng ng mở rộng và nâng c o
hiệu quả củ c ng tác tu n tru n cho mọi t ng lớp nhân dân v ý
nghĩ củ VSATTP đối với sức khoẻ con người. B n cạnh đ các cơ qu n
chức năng c n tăng cường kiểm tr , ki n qu ết và triệt để hơn
n với sự th m gi đ đủ củ nhà quản lý, nhà sản xuất, kinh do nh
thực phẩm, nhà kho học và người ti u dùng. Các cấp c thẩm
qu n cũng c n b n hành các chế tài pháp lý để xử phạt nghi m khắc
đối với các trường hợp sản xuất, vận chu ển, bu n bán, chế biến vi
phạm các qu đ nh v VSATTP tù theo mức độ cụ thể trong đ , điểm
mấu chốt nhất hiện n đ là sự đồng thuận, qu ết liệt, triệt để củ các cơ
qu n quản lý trong việc triển kh i toàn diện các biện pháp bảo đảm
ATTP.

Luân Văn Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Liên Chiểu, Tp. Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luân Văn Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Liên Chiểu, Tp. Đà Nẵng.doc

Similar to Luân Văn Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Liên Chiểu, Tp. Đà Nẵng.doc (20)

More from Dịch vụ viết đề tài trọn gói 0934.573.149

More from Dịch vụ viết đề tài trọn gói 0934.573.149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luân Văn Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Liên Chiểu, Tp. Đà Nẵng.doc