Uploaded bycacds_ukraine
414 views

Newsletter 31 03-2017(69-6)

Документ представляет собой безопасность обзор, посвященный вызовам и рискам для Украины в марте 2017 года, подготовленный Центром исследований армии, конверсии и разоружения (ЦДАКР) при поддержке банка 'Аркада'. В оказанной ситуации отмечается ухудшение внутренней и внешней обстановки вокруг Украины, вызванное внутренними политическими проблемами и повышенной агрессией со стороны России, включая призывы к 'поэтапной аннексии' оккупированных территорий. Эксперты ЦДАКР прогнозируют высокую вероятность дальнейшей дестабилизации в Украине и подчеркивают необходимость разработки новой стратегии реагирования властей на эти вызовы.

Embed presentation

Download to read offline
Безпековий огляд ЦДАКР № 6 (69) 31 березня 2017 Редакційна колегія Зміст
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 31 березня 2016 2 Безпековий огляд «ВИКЛИКИ і РИЗИКИ» Центру досліджень армії, конверсії та роззброєння (ЦДАКР, www.cacds.org.ua ) здійснюється аналітиками ЦДАКР за підтримки банку «Аркада». Для підготовки оглядів залучаються відомі експерти, дипломати, військові фахівці та спеціалісти усіх відомств, що працюють у безпековому середовищі України. Метою публікацій Безпекового огляду «ВИКЛИКИ і РИЗИКИ» є оперативне та аналітичне інформування зацікавлених профільних структур, ЗМІ та громадян, що цікавляться актуальними проблемами безпеки України. Кожний огляд присвячений короткому періоду (1 – 2 тижні), та містить експертні думки, які можуть не збігатися з офіційною позицією української влади. @2014 Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння У разі цитування обов’язкове посилання на ЦДАКР Редакційна колегія: Бадрак В.В. – головний редактор, директор ЦДАКР Копчак В.І. – відповідальний секретар, заступник директора ЦДАКР Самусь М.М. — заступник директора ЦДАКР з міжнародних питань Члени Редакційної колегії: Бондарчук С.В. – член Експертної Ради у галузі національної безпеки, генеральний директор ДК «Укрспецекспорт» (2005-2010 рр.) Згурець С.Г. – головний редактор журналу «Экспорт оружия и оборонный комплекс Украины», директор інформаційно- консалтингової компанії (ІКК) Defense Express Кабаненко І.В. – заступник міністра оборони (2014 р.), перший заступник начальника Генерального штабу ЗСУ (2012 – 2013 рр.), член Експертної Ради у галузі національної безпеки Конопльов С.Л. – директор Гарвардської програми з чорноморської безпеки та програми з безпеки США-Росія і США-Південна Азія, член Експертної Ради у галузі національної безпеки Литвиненко О.В. – заступник секретаря Ради національної безпеки і оборони України Міхненко А.В. – головний редактор журналу «Ukrainian Defense Review» Паливода К.В. – голова правління банку «Аркада», член Експертної Ради у галузі національної безпеки Поляков Л.І. – голова Експертної Ради ЦДАКР, перший заступник міністра оборони України (2005 – 2007 рр.), заступник міністра оборони України (2014 р.) Рябих В.О. – член Експертної Ради у галузі національної безпеки, директор з розвитку інформаційно-консалтингової компанії (ІКК) Defense Express Щербак Ю.М. – письменник та громадський діяч, Надзвичайний і Повноважний Посол України в США (1994 - 1998 рр.), міністр охорони навколишнього середовища (1991 - 1992)
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 31 березня 2016 3 ЗМІСТ Загальні оцінки У дзеркалі експертноі думки Аналітичні розробки Основні виклики та ризики для України у другій половині березня 2017 року Нужен ли призыв Украине. Анализ современных моделей Драконы поднебесной Реформування ВМС України. Погляд зсередини Залежність від антрациту: час стратегічних, вольових рішень Антикоррупционные «качели» Бухареста «Великий восточноазиатский вектор»: ВТС Украины и КНР – самая недооцененная Киевом стратегическая перспектива настоящего времени
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 31 березня 2016 4 За оцінкою ЦДАКР наприкінці березня ц.р. відзначається суттєве погіршення внутрішньої та зо- внішньої обстановки довкола України, що характеризується та- кими аспектами: • Український політикум демон- струє перманентну нездатність до пошуку консенсусу щодо реа- лізації радикальних реформ че- рез небажання зламати олігар- хічні механізми функціонування політико-економічної системи України. Це посилює соціальну напругу і фрустраційні настрої у суспільстві, невдоволеному три- річними результатами реформ, що створює сприятливі умови для Росії, котра намагається спровокувати внутрішній вибух в Україні для демонтажу постре- волюційної влади і реваншу про- російських сил. • Росія, фактично, розпочала «по- взучу анексію» ОРДЛО, пара- лельно здійснюючи інтенсивні дестабілізуючі акції гібридного характеру для провокування внутрішньої руйнації України. • Цілий ряд подій (провокація Ро- сії довкола участі в «Євробачен- ні» Самойлової, вбивство колиш- нього депутата Держдуми РФ Д.Вороненкова в Києві, пожежа на артскладах в Балаклеї, постій- ні, явно зрежисовані «протестні» провокації в Києві та інших міс- тах України, загострення у зоні російсько-українського конфлік- ту, визнання паспортів «ДНР/ ЛНР», захоплення українських підприємств на окупованій території, інформаційні атаки, спрямовані на поширення депре- сивних та безнадійних настроїв) свідчать про початок чергової активної фази гібридної війни Росії проти України. • На цьому тлі відсутність адекватної реакції з боку Загальні оцінки Основні виклики та ризики для України у другій половині березня 2017 року Український політикум демонструє перманентну нездатність до пошуку консенсусу щодо реалізації радикальних реформ через небажання зламати олігархічні механізми функціонування політико-економічної системи України
5 міжнародного співтовариства на відверте порушення Росією Мінських домовленостей (насам- перед, захоплення українських підприємств на окупованій території та інші кроки «повзучої анексії» ОРДЛО) суттєво підвищує ризик подальшого заго- стрення українсько-російського конфлікту  – в тому числі, й на стратегічному рівні. • Розвиток регіональної обстанов- ки вказує на високу ймовірність подальшого напруження ситуа- ції (дестабілізація в Білорусі, Ро- сії, посилення проросійських сил у Молдові, продовження кризи у відносинах між Туреч- чиною та ЄС). Це вимагає від України розробки нової пара- дигми регіональної політики, метоюякоїмаєстатичіткеокрес- лення власних інтересів та вико- ристання будь-якої нагоди для посилення власних позицій, вра- ховуючи головну загрозу для України з боку Росії. Виходячи з цього, експерти ЦДАКР прогнозують в найближ- чий час високу ймовірність реалі- зації Росією подальших кроків на внутрішню дестабілізацію Украї- ни з паралельним здійсненням за- ходів щодо загострення ситуації в зоні конфлікту. Крім того, Кремль буде зосереджений на «повзучій анексії» ОРДЛО, що означатиме остаточне руйнування Мінських домовленостей. В цих умовах окрім нагальних заходів з реалізації внутрішніх ре- форм, українська влада має вже в найближчій перспективі запропо- нувати Заходу своє бачення врегу- лювання конфлікту з Росією (від військових варіантів до нового формату мирних переговорів). Лише перехоплення ініціативи від Москви і спрямування врегулю- вання конфлікту за вигідним для України сценарієм зможе мінімізу- вати негативні наслідки від агре- сивних кроків Москви на Донбасі та допоможе уникнути стратегічної поразки у протистоянні з кремлів- ським режимом. Головні ризики воєнного характеру Оголошення РНБО про тимча- сове припинення транспортного сполучення з ОРДЛО викликало суттєве загострення ситуації в зоні збройного конфлікту між Україною та Росією на Донбасі. Якщо протя- гом двох перших тижнів березня у боях з російськими окупаційними військами загинуло 15 українських військовослужбовців, то протягом другої половини березня кількість загиблих українських воїнів подво- їлась, перевищивши 30 військових. Кількість обстрілів, насамперед, з заборонених Мінськими домовле- ностями озброєнь, досягла найви- щих рівнів – 100 і більше за добу. Така інтенсивність обстрілів з боку російських військ відзначається, як
6 правило, під час підготовки Росією нового етапу гібридної війни про- ти України. Саме під час таких за- гострень Росія проводить або пере- групування стратегічних сил поблизу кордонів з Україною, або готує нові «пропозиції» для шанта- жу учасників переговорів з врегу- лювання конфлікту, або одночасно запускає ще кілька напрямків дес- табілізації обстановки України в рамках загального плану та задуму щодо руйнування Української Дер- жави. Нинішнє загострення на фронті співпало з відкритим запуском Кремлем сценарію «придністрові- зації» так званих «ДНР/ЛНР». За- хоплення українських підприємств на окупованих територіях, визна- ння «паспортів ДНР/ЛНР» в Росії, введення в обіг на окупованій те- риторії рубля, визнання дипломів про освіту, – всі ці кроки свідчать про початок нового етапу дій Росії стосовно ОРДЛО – вже відкрито поза будь-якими положеннями міжнародного права та Мінських домовленостей. В російських ЗМІ одночасно з’явились заяви політи- ків та експертів щодо необхідності визнання «ДНР/ЛНР» і надання їм міжнародного статусу. З одного боку, Кремль зацікав- лений у збереженні тліючого збройного конфлікту всередині України. В той же час, через проти- дію міжнародної спільноти та стій- кість України щодо недопущення реалізації російського сценарію зі «вштовхування» «ДНР/ЛНР» до української політико-економічної системи, плани Кремля зазнали фі- аско. В цих умовах Путін, очевид- но, запустив сценарій «повзучої анексії» окупованих територій, час від часу адаптуючи форму «анек- сії» під реакцію України та світової спільноти. 17 березня цього року в Лівадій- ському палаці в Ялті пройшло пер- ше засідання так званого інтегра- ційного комітету «Росія-Донбас» за участі ватажків бойовиків «ДНР/ ЛНР». На засіданні було «проголо- шено однозначний курс на інтегра- цію» ОРДЛО в РФ, запропоновано «спецпроект співпраці Москви з Донецьком і Луганськом у всіх сфе- рах - соціально-економічній, куль- турній, гуманітарній тощо». Також було озвучено ідею створення на окупованих українських територі- ях Донбасу так званого «Россрегио- на». При цьому, ватажки «ДНР/ ЛНР» заявили про перехід на ро- сійське законодавство і наміри провести в «республіках» референ- думи про приєднання до Росії. Оче- видно, що всі ці кроки здійснюють- ся за командою з Кремля і можуть свідчити про відкритий вихід Росії з Мінських домовленостей. Такий розвиток подій, а також відсутність будь-якої реакції з боку міжнародного співтовариства сут- тєво підвищує ризик подальшого загострення українсько-російсько-
7 го конфлікту – в тому числі, й на стратегічному рівні. На цей час іні- ціатива повністю належить росій- ській стороні, яка не пов’язує себе жодними зобов’язаннями і може здійснювати будь-які агресивні дії проти України як на ділянці фрон- ту на Донбасі, так і на будь-якому іншому напрямку, а також на тери- торії держави. Більше того, комбі- нація гібридних методів дестабілі- зації ситуації (провокування масових протестів, інформаційні атаки, показові вбивства на вули- цях великих українських міст, ди- версії на елементах інфраструкту- ри державної ваги тощо) з постійним загостреннями ситуації на фронті для забезпечення макси- мальних втрат українських військ створює необхідну вибухову суміш для запуску механізму внутрішньої руйнації України. В цих умовах, пасивність укра- їнської влади щодо вироблення но- вої стратегії дій в умовах транс- формації конфлікту з Росією («повзуча анексія Донбасу» та фак- тичний вихід Росії з Мінських до- мовленостей) є неприпустимою. Українська влада має запропонува- ти Заходу нові варіанти дій широ- кого спектру – від військових до нового формату мирних перегово- рів. Подальше повторення мантри про «необхідність виконання Мін- ську» в умовах, коли Мінські до- мовленості вже не мають жодної сили та значення, може призвести до непередбачуваних наслідків для України. Виклики для України на міжнародній арені ЦДАКР відзначає посилення тенденцій щодо переформатуван- ня світового порядку в напрямку руйнування існуючих глобальних балансів та зв’язків. Рушійною си- лою цих процесів є не тільки Росія, яка намагається створити умови для перетворення сучасного світу на «ансамбль великих націй», що вирішуватиме долі інших країн, - нова адміністрація США та розба- лансований Євросоюз також спри- яють цим процесам. Одним з ключових епізодів роз- витку ситуації на міжнародній аре- ні стала зустріч президента США Дональда Трампа і канцлера ФРН Ангели Меркель. До останнього часу саме протилежність підходів Вашингтону та Берліну до вирі- шення ключових проблем світу, вважалась найбільшим викликом майбутньому розвитку Євроатлан- тичного простору. Погляди Д. Трампа на міжнародні відносини є часто антагоністичними принци- пам, які вважаються у ФРН осно- вою власної поведінки на міжна- родній арені - опора на НАТО і ЄС на противагу принципу «Америка - перш за все». Трамп постійно ви- словлює сумніви щодо доцільності існування ЄС, вважаючи їх «ін- струментом» ФРН, а також вважає Пасивність української влади щодо вироблення нової стратегії дій в умовах трансформації конфлікту з Росією («повзуча анексія Донбасу» та фактичний вихід Росії з Мінських домовленостей) є неприпустимою Подальше повторення мантри про «необхідність виконання Мінську» в умовах, коли Мінські домовленості вже не мають жодної сили та значення, може призвести до не- передбачуваних наслідків для України
8 НАТО «застарілою організацією». Під час особистої зустрічі з Меркель, президент США підтвер- див свої антипатії до НАТО, зая- вивши, що Німеччина заборгувала США значні суми за забезпечення безпеки в рамках Альянсу (амери- канські ЗМІ повідомили про суму $375 млрд). На що канцлер спромо- глася лише пообіцяти, що до 2024 року витрати ФРН на оборону зростуть з нинішніх 1,2% до по- трібних 2% ВВП. Стосовно українсько-російської війни, і канцлер ФРН, і президент США не зробили жодних рішучих кроків, які б могли сигналізувати про бажання наблизити завершен- ня конфлікту та відновлення тери- торіальної цілісності України. Зо- крема,іМеркель,іТрампповторили звичні слова про підтримку Мін- ського процесу, продемонстрував- ши небажання визнати фактичний провал Мінських домовленостей і продовження реалізацію Росією цинічного сценарію з руйнації України як з використанням вій- ськових методів, вбиваючи україн- ців та окупуючи українську тери- торію, так і з застосуванням гібридних інструментів, які, в осно- вному, спрямовані на знищення України зсередини. Президент США не виявив інтересу до вхо- дження у переговорний процес з врегулювання українсько-росій- ської війни, а канцлер ФРН знову повторила, що «Мінську немає аль- тернативи», ігноруючи реальний розвиток подій на Донбасі. Між тим, Росія користується пасивністю Заходу і цілеспрямова- но продовжує агресивні дії проти України, ігноруючи будь-які норми міжнародного права та, власне, Мінські домовленості. Кризу Мін- ського процесу засвідчив представ- ник України в Тристоронній кон- тактній групі з врегулювання ситуації на Донбасі, другий прези- дент України Леонід Кучма, який закликав негайно провести зустріч лідерів «Нормандської четвірки» для чіткого визначення подальших кроків з врегулювання українсько- російського конфлікту. «Я взагалі вважаю, що сьогодні на 100% назрі- ло питання, необхідна зустріч «Нормандської четвірки». Хочу підкреслити: не на рівні мінського процесу (Тристоронньої контак- тної групи), не на рівні міністрів за- кордонних справ питання не руха- ються, тому потрібно їм (лідерам країн ) зібратися і сказати публіч- но, чого нам очікувати», – сказав Кучма. Натомість, прес-секретар пре- зидента РФ Дмітрій Пєсков заявив, що «не бачить перспектив просу- вання мінських домовленостей». «Ситуація поки не багата позитив- ними зрушеннями», – сказав він, відповідаючи на питання про пер- спективи нового саміту «норманд- ської четвірки». «Принаймні нам невідомо про перспективи, які мо-
9 гли б допомогти забезпечити про- сування вперед», – повідомив Пєс- ков, підтверджуючи попередні прогнози ЦДАКР щодо курсу Росії на шантаж Заходу дестабілізацією ситуації на Донбасі, вимагаючи від ФРН та Франції натиснути на Київ з метою реалізації російського сце- нарію на окупованих територіях. На тлі глобальних тенденцій пе- реформатування світового поряд- ку з новою силою проявляються регіональні аспекти нестабільнос- ті, які за певних умов можуть за- грожувати Україні. Так, зростає на- пруженість у Білорусі, в якій президент О.Лукашенко намага- ється придушити зародки протест- них рухів, що виникли після ухва- лення так званого «Закону про дармоїдство». Незважаючи на те, що сам Лукашенко та його пропа- гандистська машина звинувачує у підбурюванні білорусів на виступи проти влади Захід, Польщу, Литву та Україну, аналіз реальних аспек- тів розвитку ситуації свідчить про високу ймовірність використання саме Росією протестів проти біло- руського керівництва у своїх цілях. Зокрема - для тиску на Лукашенка з метою недопущення його дрейфу до ЄС та України на фоні торгівель- них та енергетичних конфліктів з РФ. Слід відзначити, що інформа- ційно-психологічна антизахідна та антиукраїнська істерія, яка була розгорнута в державних білорусь- ких ЗМІ (за оцінками ЦДАКР – з прямої подачі білоруських спец- служб, які знаходяться під повним контролем ФСБ РФ), підтверджує таку версію оцінки ситуації. На цьому фоні, досить ефектив- ною виглядає позиція та дії україн- ської сторони, яка, з одного боку, жорстко реагувала на провокації (МЗС України та СБУ звернулись з вимогою до РБ надати додаткову інформацію про явно сфабрикова- ні повідомлення про начебто про- рив автомобіля через білоруських кордон з боку України, а також під- готовку білоруських бойовиків в таборах на території України), а з іншого – тримала ситуацію під контролем, демонструючи сильну позицію у відносинах з сусідом (президент України провів теле- фонну розмову з Лукашенком, піс- ля чого тон повідомлень білорусь- ких ЗМІ стосовно «українського сліду» у протестах в Білорусі суттє- во пом’якшав). Суттєвим факто- ром, який зміцнив становище Киє- ва на білоруському напрямку, стала перша поставка 27 березня іран- ської нафти для Білорусі через Одеський порт. Початок поставок іранської нафти для Білорусі, окрім свідчення про успіх України у від- носинах з Мінськом, демонструє реальну глибину конфлікту між Москвою та Мінськом, що вказує на високу ймовірність подальших кроків Кремля з тиску на Лукашен- ка і, як наслідок – подальшу деста- білізацію ситуації в РБ.
10 Так само адекватно виглядає ре- акція України на заяви офіційного Будапешта про необхідність ство- рення угорської автономії в Закар- патті та представлення угорців у регіональних органах влади та на- ціональному парламенті України. Віце-прем’єр Угорщини Жолт Шем’єн, зокрема, заявив, що «…ви- живання угорців, що мешкають за кордоном, залежить від того, чи зможуть вони досягти успіху, руха- ючись в напрямку досягнення ав- тономії». За його словами, важли- во, щоб інтереси угорців за кордоном були представлені і на місцевому рівні, і на рівні націо- нального парламенту. У зв’язку з цим, МЗС України викликало по- сла Угорщини в Україні, продемон- струвавши, що Київ уважно сте- жить за кроками Будапешту в чутливих з точки зору сепаратизму регіонах і не допустить розвитку неконтрольованих процесів, що можуть призвести до наслідків, по- дібних до ситуації на Донбасі. Загалом, розвиток регіональної обстановки підтверджує оцінки ЦДАКР щодо високої ймовірності подальшого напруження ситуації (варто згадати обстановку в Мол- дові, Росії, продовження кризи у відносинах між Туреччиною та ЄС), що вимагає від України виро- блення цілком нової парадигми ре- гіональної політики, метою якої має стати чітке окреслення власних інтересів та використання будь- якої нагоди для посилення власних позицій, враховуючи головну за- грозу для України – агресивний ро- сійський імперіалізм. Виклики у площині економіки Ситуація в економіці залиша- ється нестабільною. Зволікання з реалізацією радикальних реформ та небажання остаточно зруйнува- ти існуючі олігархічні моделі функ- ціонування економіки, формує надзвичайно крихкий баланс в еко- номічній системі України, який не сприяє залученню інвестицій та перешкоджає модернізації промис- ловості. Рішення РНБО щодо тимчасо- вого припинення з 15 березня пе- реміщення вантажів з непідконтр- ольних територій Донбасу, яке цілком вкладається в логіку проти- дії збройній агресії Росії, виклика- ло ряд подій, які поставили під сумнів прогнози щодо позитивних тенденцій розвитку української економіки у 2017 році. Зокрема, відразу після оголошення блокади ОРДЛО, Рада директорів Міжна- родного валютного фонду виклю- чила з порядку денного питання стосовно виділення Україні на- ступного траншу $1 млрд. Пред- ставники МВФ та уряду України пояснили це необхідністю оцінки наслідків блокади на Донбасі на ма- кропоказники української еконо- міки. В подальшому, в ЗМІ з’явилась Зволікання з реалізацією радикаль- них реформ та небажання оста- точно зруйнувати існуючі олігархіч- ні моделі функціонування економіки, формує надзвичайно крихкий баланс в економічній системі України, який не сприяє залученню інвестицій та перешкоджає модернізації промис- ловості
11 неофіційна інформація, що відповід- но до розрахунків Міністерства фі- нансів України, втрата 40 підпри- ємств ОРДЛО спричинить втрату близько 2 млрд грн податків. Між тим, Мінфін офіційно оголосив, що підтверджує показники, опублікова- ні Національним банком України після встановлення РНБО блокади ОРДЛО. Зокрема, НБУ погіршив прогноз зростання ВВП на 2017 рік з 2,8% до 1,9% і покращив на 2018 рік - з 3% до 3,2%. Також, Нацбанк під- твердив прогноз інфляції на поточ- ний рік на рівні 9,1% і на наступний - на рівні 6%. У зв’язку з блокадою, оцінку дефіциту поточного рахунку платіжного балансу на 2017 рік по- гіршено з 3,5 млрд до 4,3 млрд дола- рів, а на наступний - з 3,4 млрд до 4,3 млрд доларів. НБУ також знизив прогноз міжнародних резервів Укра- їни на кінець цього року з 21,3 млрд до 20,8 млрд доларів, а на кінець на- ступного - з 27,1 млрд до 25,9 млрд доларів. Як заявляє НБУ, вплив бло- кади на обмінний курс гривні буде обмеженим. Погіршення ситуації з платіжним балансом в першу чергу буде відображатися на обсягах чи- стої покупки валюти на ринку для поповнення резервів. Сам по собі ефект блокади сповільнить зростан- ня ВВП на 1,3 процентних пункти, проте, цей негативний фактор буде частково компенсовано зростанням на 0,4 п.п. за рахунок більш сприят- ливої ситуації для українського екс- порту (металів, залізної руди, зерно- вих) на зовнішніх ринках, ніж очікувалося раніше. Така ж часткова компенсація відбудеться, на думку Нацбанку, і в платіжному балансі, де негативний ефект від блокади в 1,8 млрд доларів буде пом’якшено пози- тивним від поліпшення зовнішньої кон’юнктури в 1 млрд доларів. Фактично, мова йде про те, що, насправді, негативний ефект від транспортної блокади ОРДЛО (вста- новлення якої, насправді, є необхід- ним з точки зору забезпечення при- пинення фінансування так званих «ДНР/ЛНР») не матиме катастро- фічних наслідків для економіки України. Більш того, у стратегічному плані, побудова системи компенсації промислових та енергетичних ком- понентів, які знаходяться на окупо- ваній території, забезпечать більшу стійкість України у протистоянні з російським агресором. В той же час, розмита, суперечли- ва позиція української влади стосов- но окупованих територій, особливо, в період здійснення громадської бло- кади ОРДЛО, не дала можливості здійснити планові компенсаторні за- ходи щодо недопущення економіч- них втрат в результаті захоплення російськими маріонетками на Дон- басі українських підприємств. Основні виклики всередині держави За оцінкою ЦДАКР головним внутрішнім викликом для України залишається неспроможність укра-
12 їнського політикуму знайти кон- сенсус щодо реалізації радикаль- них реформ з метою формування справедливих умов для подальшо- го розвитку Української нації. З од- ного боку, влада, яка намагається стабілізувати ситуацію та сформу- вати достатнє підґрунтя для пере- обрання на чергових президент- ських та парламентських виборах, не може відмовитись від ставки на олігархічні механізми функціону- вання політико-економічної систе- ми України. А це й є головною пе- решкодою для реформування Української Держави, яка до остан- нього часу існувала під повним контролем олігархів. З іншого боку, соціальна напруга та фрустраційні настрої у суспіль- стві, невдоволеному трирічними ре- зультатами реформ після Революції Гідності, створюють надзвичайно небезпечну суміш, якою користу- ються як опозиційні партії (які по- стійно намагаються запустити про- цес позачергових виборів), так і Росія, котра безупинно намагається спровокувати внутрішній вибух в Україні для демонтажу постреволю- ційної влади і реваншу проросій- ських сил. Різка зміна стратегічної матриціросійсько-українськогокон- флікту (фактичне руйнування Мін- ських домовленостей та курс Росії на «придністровізацію» ОРДЛО), ро- бить питання внутрішньої дестабілі- зації України першочерговим для Кремля. Вбивство колишнього депу- тата Держдуми РФ Д.Вороненкова в Києві, пожежа на артскладах в Бала- клеї, постійні, явно зрежисовані «протестні» провокації в Києві та ін- ших містах України, загострення у зоні російсько-українського кон- флікту, туманні економічні перспек- тиви через блокаду ОРДЛО та черго- ве скасування траншу МВФ, інформаційні атаки, спрямовані на поширення депресивних та безна- дійних настроїв, – все це вкрай нега- тивно впливає на розвиток внутріш- ньої ситуації. При цьому, питання позачерго- вих виборів не зникає з українського інформаційного простору, стимулю- ючи політикум все активніше вклю- чатися у передвиборчі приготуван- ня. Зокрема, 16 березня об’єдналися націоналістичні сили «Всеукраїнське об’єднання «Свобода», «Національ- ний корпус» та «Правий сектор», які підписали «Національний мані- фест». Як заявив, лідер ВО «Свобо- да» Олег Тягнибок, «…це історичний момент. Ми не просто координуємо- ся, а об’єднуємо свої зусилля. Завтра, коли влада буде належати україн- ським націоналістам, ми реалізуємо цей маніфест». Подібним шляхом планують ді- яти демократичні опозиційні сили. 25 березня лідер партії «Рух нових сил», Міхеїл Саакашвілі оголосив про початок об’єднання всіх анти- корупційних та антиолігархічних сил України. Поки що йдеться про «Рух нових сил», партії «Хвиля»,
13 «Воля» та «Демократичний альянс». Крім того, переговори про приєднан- ня до «антикорупційних сил» йдуть з партією«Громадянськапозиція»Ана- толіяГриценка.Втойжечас,експерти вказують, що однією з головних пере- шкод для широкого політичного об’єднання «антикорупційної опози- ції» можуть стати амбіції політичних лідерів, кожен з яких буде намагатися контролювати розвиток ситуації, а не просто стати членом команди амбі- ційного Саакашвілі. У свою чергу, фракція «БПП» у Верховній Раді оголосила про зміну керівництва. Про бажання голови фракції Ігоря Гриніва піти з посади оголосив 23 березня його заступник Сергій Березенко. За його словами, І. Гринів має намір сконцентруватися на роботі радника Президента Украї- ни зі стратегічних питань. Кандида- тура нового лідера фракції поки що не оголошувалась. Додатковим джерелом політичної турбулентності може стати конфлік- тна ситуація довкола змін до закону про е-декларування. За словами, на- родного депутата Мустафи Наєма, якщо Президент Петро Порошенко підпише законопроект зі змінами до закону про протидію корупції (Пре- зидент підписав закон 27.03.2017 року), якими встановлюється обов’язкове електронне декларуван- ня своїх доходів антикорупційними активістами та громадськими органі- заціями, це призведе до «війни з гро- мадянським суспільством». «Підпи- сання цього законопроекту без внесення невідкладних змін та гаран- тії його ухвалення в залі буде почат- ком війни з громадянським суспіль- ством.Іякщопрезидентнепочує,іця війна буде розв’язана, звинувачувати в ній будуть особисто Петра Поро- шенка… Підпис Петра Порошенка під цим законом стане ще однією ба- рикадою на шляху до другого термі- ну».Зкритикоюцьогозаконопроекту вже виказали посольства США, Вели- кобританії, Канади, Єврокомісар з питань розширення Йоханес Хан, співголова Парламентської асамблеї EURONEST Ребекка Хармс. На цьому фоні, посилення кон- флікту між «БПП»-«Народним фрон- том» та «Самопоміччю», а також ак- тивізаціяпроросійськихсил,вцілому, формує надзвичайно нестабільний політичний клімат, який, за подаль- шого наростання негативних факто- рів (які можуть посилюватися ціле- спрямованими заходами Кремля), може призвести до чергової політич- ної (в тому числі, урядової) кризи. Такий розвиток подій створює сприятливі умови для Росії з точки зору переносу основного акценту гібридних дій проти України на внутрішній вимір. У зв’язку з цим, ЦДАКР прогнозує на найближчий місяць високу ймовірність виник- нення резонансних подій (на кшталт показових вбивств, техно- генних катастроф, терористичних актів), інспірованих Москвою для розгойдування ситуації в Україні. Додатковим джерелом політичної турбулентності може стати конфліктна ситуація довкола змін до закону про е-декларування
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 31 березня 2016 14 Після виходу з окупованого РФ Криму, ми практично відразу розпо- чали роботу щодо відновлення та розвитку ВМС ЗС України. Протягом 2014-2015 року було повністю пере- роблено Стратегію Національної Без- пеки і Воєнну Доктрину України, які визначили важливість захисту інтер- есів України з морського напряму і поставили нові завдання ВМС ЗС України. Треба відмітити важливий вплив у цьому процесі міжнародного Пілотного проекту щодо відновлення ВМС ЗС України, який розпочався у квітні 2015 року, за участю фахівці ВМС України, країн НАТО та партне- рів. Окремі позиції і ідеї Пілотного проекту лягли в основу зазначених стратегічних документів, а також Стратегічного Оборонного Бюлетеня України. В цілому, з 2014 року ВМС ЗС України значно наростили війська бе- регової оборони, що дозволило ство- рити рубіж захисту узбережжя та ви- конуватизавданняАТОщодооборони Маріуполя. У 2016 році перші підроз- діли берегової оборони були передис- локовані в пункти постійної дислока- ції на узбережжі Азовського моря. Крім того, ми “підняли на крило” мор- ську авіацію, яка щоденно виконує бо- йові завдання. Також у ВМС З України буловідновленосистемупідготовкита військової освіти особового складу усіх категорій тактичної ланки. Але найбільшою проблемою за- лишаються бойові можливості над- Реформування ВМС України. Погляд зсередини У дзеркалі експертноі думки Риженко Андрій, заступник начальника штабу командування ВМС ЗС України (з питань Євроатлантичної інтеграції), каптан 1 рангу В цілому, з 2014 року ВМС ЗС України значно наростили війська берегової оборони, що дозволило створити рубіж захисту узбережжя та викону- вати завдання АТО щодо оборони Маріуполя
15 водних сил ВМС ЗС України, оскіль- ки наші найбільш спроможні кораблі були захоплені РФ і знаходяться у Криму. Чисельність плавскладу скла- дає тільки 6% чисельності флоту. Сьогодні хотів би довести погля- ди на реформування ВМС ЗС Украї- ни за двома основними напрямами: трансформація системи управління та відновлення надводного флоту. Трансформація системи управ- лінняВМСнастратегічному,опера- тивному та тактичному рівнях є ключовим усього процесу реформ. Стратегічний Оборонний Бюлетень ставить нам завдання створення сис- теми управління взаємосумісною з країнами НАТО, з використанням ефективних практик західного вій- ськового менеджменту. В першу чергу це стосується ство- рення двох вертикалей управління: підготовкисиліпроведенняоперацій. Важливім є спроможність коман- дувачів видів, які відповідають за розвитоктабойовуготовністьвійськ, мати необхідний вплив у питаннях розвитку та контроль відповідних ресурсів, для чого він має знаходи- тись з відповідним апаратом у Києві, поряд з Міністерством Оборони (МО) та Генеральним Штабом (ГШ). Важливим також є делегування повноважень прийняття рішень і ви- користання ресурсів командирам тактичноїіоперативноїланокзодно- часною передачею відповідальності. Хочу нагадати, що зазначено було вже рекомендовано нам іно- земними фахівцями як у 2015 році протягом Пілотного проекту, так й значно раніше - на початку 2000-х. Крім того, вважаємо необхідним скорочення чисельності органів управління (в першу чергу штабу ВМС), зменшення штатних катего- рій військовослужбовців штабів, комплектування окремих (адміні- стративних) посад старшинським складом (за практикою НАТО – до 10% від загальної чисельності шта- бу). Це дозволить перерозподілити кошти в інтересах бойових підрозді- лів та підняти їх бойову здатність та престижність. Для реалізації принципу «об’єднання», що є основою усіх опе- рацій НАТО, до складу МО / ГШ та Об’єднаного Оперативного Штабу (ООШ)маютьнаправлятисяморські офіцери. Опрацьовано варіант структури, який враховує усі наведені вимоги (Рис.№1). Перш за все, на стратегічному рівні створюється Головне управ- ління ВМС ГШ (Київ), яке забезпе- чує роботу командувача у питан- няхрозвитку,закупівельозброєння ВМС та взаємодії з органами дер- жавної влади України і іноземними представниками з питань ВМС. На оперативному рівні за “N-структурою” (документ НАТО ААР-16) створюється штаб ВМС, який відповідає за комплектуван- ня, підготовку та забезпечення сил зброєю і матеріальними засобами. Але найбільшою проблемою залиша- ються бойові можливості надвод- них сил ВМС ЗС України
16 Для проведення операцій ство- рюється Командування морських операцій, яке планує і проводить операції родів ВМС самостійно й у взаємодії з іншими видами ЗС Украї- ни.Заосновубуввзятийкерівнийдо- кумент ВМС США NTTP-3.32-1. Структуру Командування морських операцій ми плануємо практично відпрацювати як штаб навчання “Сі Бриз-2017” із залученням офіцерів ВМС України, інших країн –партне- рівтаофіцерів-менторізкраїнНАТО. Цікаво, що певна кількість від- ділів та груп вже існує у теперішній структурі штабу ВМС, потрібна їх реорганізація за новими функція- ми і повноваженнями. Вважаю, що на протязі 3 місяців можливо розпочати і через 6 місяців завершити перехід на нову структу- ру, з врахуванням усіх соціально- кар’єрних питань офіцерів. Результатом стане скорочення штабного елементу вдвічі і підви- щення його ефективності і досяг- нення органами управління ВМС взаємосумісності із органами управління флотів країн НАТО. Цілком зрозуміло, що реформу- вання системи управління ВМС має відбуватися за однаковими принципами з ГШ та інших видів ЗС України. Але є й робочі питання. Перехід органів управління на “Джей структуру” лише частково (а не по- вністю) не притаманно досвіду по- дібних трансформацій в країнах НАТО та сприяє “консервуванню” непотрібних структур. Відчувається також і відсут- ність відповідних знань і досвіду використання стратегічних і опе- ративних стандартів НАТО. Існує непорозуміння щодо вті- лення розподілу в органів управ- ління за двома основними функці- ями: підготовки і застосування. Ну і досі, командувачі видами є розпорядниками коштів 2-го рівня, що ускладняє питання розвитку ви- дів. Потрібна зміна законодавчої бази, без змін говорити про сталий розвиток військ видів дуже складно. Другим напрямком реформи є розвиток бойових спроможнос- тей ВМС, в першу чергу – надвод- них сил. Вважаю, що на протязі 3 місяців можливо розпочати і через 6 місяців завершити перехід на нову струк- туру, з врахуванням усіх соціально- кар’єрних питань офіцерів Концептуальним рішенням цієї проблеми є створення “москітного флоту” Рис.№2. Найвідоміший “москіт” – торпедний катер PТ-109, яким командував капітан- лейтенант Джон Кеннеді у 1943- 44 роках
17 В умовах існуючих загроз і на- явного фінансового ресурсу вва- жаю цей варіант дієвою “асиме- тричною” відповіддю значно більшим силам агресора. “Москіти” мають діяти у прибе- режних водах (до 100 міль), відносно дешеві (одна платформа - 2-15% від вартості кораблів класу “корвет”- “фрегат”), швидкі, діють раптово, до- статньо озброєні, здатні тримати су- противника у постійній напрузі. Вважаю, що три основних типи платформ “москітного флоту”мають статиядромнадводнихсилВМС:по- шуково-ударні, патрульно-рейдові та протимінні, здатні виконувати за- вдання усіх типів морських операцій у прибережній зоні згідно Морської доктрини НАТО AJP-3.1 (Рис. № 3) Порівняння притаманності принципів морських операцій (ви- значені у AJP-3.1) дозволяє зробити висновок, що під час дій у прибе- режних водах корвети і фрегати не мають значної переваги над менши- ми за розмірами катерами - “москі- тами”, й навіть навпаки. На рис. №5 наводиться порів- няння окремих фінансових і часо- вих показників будівництва та об- слуговування катерів “москітного флоту” і кораблів “класичного флоту”. Рис. № 3. Типи платформ “москітного” флоту.
18 Рис. № 4. Порівняння за принципами морських операцій. Рис. № 5. Порівняння фінансових і часових показників.
19 Таким чином, в умовах обмеже- ного фінансового ресурсу і часу на будівництво (придбання) надвод- них сил для дій у ближній мор- ській зоні, що дуже актуально для України, чітко визначаються біль- ша реалістичність та явні перева- ги катерів “москітного флоту” від- носно кораблів “класичного флоту”. З точки зору створення необхідного пакету сил: “москіти” швидше і дешевші у будівництві, їх можна отримати більше оди- ниць і мати більше бойових спро- можностей за одинакові з “класич- ним флотом” кошти, вони дешевше у експлуатації та обслуговуванні, у них більш гнучка логістика (з ви- користанням цивільних сервісних центрів), є можливість їх достав- лення до району дій наземним транспортом, невелика чисель- ність особового складу. Стосовно переваг операцій- них  – у “москітів” висока швид- кість, маневреність, які дозволя- ють контролювати значно більші райони. Тактична група “москітів” застосовується по цілі й з різних напрямів. Модульність побудови та сучасне високотехнологічне озброєння дозволяють катерам бути багатофункціональними та виконувати практично весь спектр морських операцій, в першу чергу проти слабких сторін противника. Ну, і в кінці кінців, наявність значної кількості таких катерів примушує супротивника на контр- міри і виснажує його економіку. На рис. № 6 наведено приклад - малий броньований артилерій- ський катер типу “Гюрза-М”, який призначений для захисту портів, баз, дельт річок та підтримку ви- садки та дій морської піхоти на березі. Два таких катера вже у складі ВМС, ще чотири будуються і очі- куються до передачі нам улітку 2017 року. Також будуються два катера типу “Кентавр” для достав- Рис. № 7 – мбака “Гюрза-М”.
20 ки підрозділів морської піхоти. Також очкуємо їх у цьому році. Триває опрацювання проекту ракетного катеру “ Лань – М” (рис.№8), який матиме ракетне ударне і протичовнове озброєння, артилерію 76 мм, зенітно-ракет- ний комплекс малої дальності. Орієнтовна вартість – до 50 млн. дол. США. Катер має практично озброєння корвета 58250, але ко- штує в 5 разів менше (правда за показниками автономність та дальності плавання поступається корвету) . Активно вивчаємо ми можли- вості й іноземних виробників. Вважаю, що майбутнє нашого флоту як раз у тісної кооперації українських суднобудівних під- приємств з іноземними компані- ями. Дуже вражаючім прикладом патрульно рейдової “москітної” платформи є катер турецького ви- робництва MRTP-24 (компанія JV “Jonca Onuk”). Катер побудований з композитних матеріалів, має швидкість понад 50 вузлів, даль- ність плавання 500 міль, високу маневреність, бере на борт групу з 16 осіб (спецпризначенці, морські піхотинці, водолази, оглядова ко- манда), має сучасну радіолокацій- не обладнання, зв’язок, бойовий ракетно артилерійський модуль для знищення морських, повітря- них цілей та вогневої підтримки дій сил на березі. Зацікавленість у співробітни- цтві із іноземними компаніями в першу чергу стосується протимін- них кораблів і дистанційно керо- ваних платформ, які виконують завдання безпеки мореплавства, та носіїв проти корабельних ракет, які мають забезпечити стримуван- ня агресивних дій противника. Наявний ресурс до 2020 року (біля 8 млрд грв) дозволяє нам по- повнити бойовій склад ВМС ЗС України біля 30 одиницями “мос- кітного флоту” (Доречи, зазначе- ної суми вистачить тільки для за- вершення будівництва одного корвету пр. 58250). Після створення “москітних“ надводних сил для гарантованого захисту України у прибережній зоні, після 2020 року можливо буде розпочати наступний етап – побу- дову більш крупних кораблів для дій у відкритому морі. Гарним для України є досвід ОАЄ, які недавно завершили будівництво корвета типу «Бейнунах» для своїх Рис. № 7 – рка“Лань-М”. Дуже вражаючім прикладом па- трульно рейдової “москітної” платформи є катер турецького виробництва MRTP-24 (компанія JV “Jonca Onuk”)
21 ВМС– вже шостого в серії. Ще 20-25 років ця країна зовсім не мала ніяко- го досвіду кораблебудування. Але, завдяки грамотній державній полі- тиці, у співробітництві з Францією (компанією CMN) був опрацьова- ний цей проект (на базі Combatante BR70), побудовані корабельнобудів- ні підприємства в ОАЄ, підготовлені спеціалісти. Важко уявити, що за розмірами – це наш корвет «Терно- піль» (900 тон - 70 метрів). Але на- скільки міцний і як сучасно вигля- дає. До речи його ціна - половину від корвета 58250 (втричі більшого за водотоннажністю і розміром екіпа- жу, але при цьому зброї на «араб- ському скакуні» - не менше). У заключення хочу сказати, що вважаю адаптування нової систе- ми управління у ВМС та у ЗС Укра- їни в цілому буде серйозним про- гресом і прискорить загальний темп ходу реформ. “Москітний флот” – реалістич- не і ефективне рішення для забез- печення постійної присутності ВМС України у морі для захисту національних інтересів. Є власні напрацювання, є ба- жання партнерів допомагати. То ж, треба здійснювати переміни. Рис. № 7 – патрульно-рейдовий катер “MRTP-24”.
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 31 березня 2016 22 В полоні бізнес-інтересів Спроби економічної блокади ОРДЛО силами активістів та вете- ранів АТО, актуалізували дискусії щодо майбутнього окупованої час- тини Донбасу та забезпечення України вугіллям, зокрема антра- цитом. Прогнозовано (особливо через спекуляції на темі політика- ми) довкола проблеми з’являється дуже багато перекручувань та де- зінформації. Саме тому, варто пра- вильно розставити акценти і звер- нути увагу на ключові аспекти. По-перше, проблема дефіцитів антрациту виникла не «сьогодні» і є прямим наслідком російської окупації частини Донбасу. Нага- даймо, що 7 з 14 українських ТЕС та 5 ТЕЦ працюють саме на антра- цитових групах вугілля. Вся гене- рація, включаючи об’єкти, що пра- цюють на інших видах палива ніж антрацит, виробляє 37% всієї елек- троенергії країни (дані за 2016 рік). Загальна частка антрациту у споживанні вугілля генерацією, становить близько 40%. У 2016 році українські ТЕС і ТЕЦ спожи- ли 24,1 млн. тон вугілля. З них 9 млн. т становило вугілля антраци- тових марок. Також генерація за- ймає особливе місце в Об’єднаній енергосистемі України (ОЕС) че- рез свою гнучкість і здатність ма- неврувати потужностями, що в період пікових потреб (наприклад, холодів) грає неабияку роль. Залежність від антрациту: час стратегічних, вольових рішень Павло Кост, член Експертної ради ЦДАКР, координатор проектів Демократичного співтовариства Схід (Варшава, Польща)
23 По-друге, одна з семи антраци- тових ТЕС (Старобешівська) роз- ташована на окупованій території. Причому вона забезпечує енергі- єю також частину території контр- ольованої Києвом, наприклад, Ма- ріуполь. По-третє, більшість антрацито- вих ТЕС знаходяться в приватних руках: ДТЕК (три об’єкти), Донба- сенерго (два, в т.ч. один в ОРДЛО) і лише дві ТЕС належать державі. Цей фактор є одним із ключових в контексті зусиль офіційного Києва щодо вирішення питання. Тим більше, що частка самого тільки ДТЕК на ринку генерації сягає 75%. Додатково, шахти, які добувають антрацит на окупованій території, також належать концерну Ріната Ахметова. По суті, все це перетво- рює Україну в заручника бізнес ін- тересів найбагатшого громадянина України. Зайвим буде твердження, що монопольна позиція влаштовує ДТЕК, а можливість забезпечити об’єкти генерації антрацитом зі своїх шахт є достатнім аргумен- том, щоб лобіювати за збережен- ням status quo. Тернистий шлях Для України існує лише декіль- ка варіантів виходу з ситуації. Першим є нарощування імпорту антрациту на світових ринках. Проте, ця марка вугілля є доступ- ною лише в кількох країнах світу, наприклад, Росії, Казахстані, Ав- стралії, ПАР та США. Причому ціна імпортованої сировини зна- чно перевищує товар привезений з ОРДЛО. За даними Міністерства енергетики та вугільної промисло- вості, в лютому вартість тони ім- портного антрациту в українських портах становила 2 829 грн. (без ПДВ). В свою чергу, вугілля з зони АТО коштувало 1 730 грн. за тону (без ПДВ). Крім того, імпорт ускладнений логістичними пере- шкодами – через час доставки та перезавантаження портів. Також контрактами на купівлю антраци- ту потрібно займатися зі значним випередженням. Через ці причи- ни, звісно, окрім згадуваних вже бізнес-інтересів, Україна досі ім- портувала відносно незначні для загального балансу об’єми антра- циту. Другим способом обмеження залежності є переобладнання ан- трацитових ТЕС на роботу на га- зових групах вугілля, дефіцит яких Україні легше компенсувати. Сам процес не є технологічно склад- ним, але вимагає часу та грошей. Відповідну роботу слід починати одразу після закінчення опалю- вального сезону. Важливо пам’ятати, що безвідносно переоб- ладнання на інший тип вугілля, усі ТЕС потрібно модернізувати через загальну зношеність. Та й з огляду на приватну приналежність біль- шості ТЕС, такий варіант має свої По суті, все це перетворює Україну в заручника бізнес інтересів найба- гатшого громадянина України Через ці причини, звісно, окрім згадуваних вже бізнес-інтересів, Україна досі імпортувала відносно незначні для загального балансу об’єми антрациту
24 обмеження – зрозуміло, що ДТЕК, який володіє в ОРДЛО дешевим ресурсом, не хоче інвестувати в переобладнання. Третій шлях, який можна на- звати більше ситуативним, це збільшення виробництва і спожи- вання електроенергії, яка виро- бляється з інших джерел (АЕС, ГАЕС, ВДЕ) з паралельною розбу- довою інфраструктури, що дасть змогу її гнучкіше постачати. Презентований 7 лютого міні- стром Насаликом звіт діяльноті уряду в цьому напрямку був вод- ночас маніпуляцією фактами, кон- статацією складності ситуації та іскоркою надії на зрушення в май- бутньому. На думку Насалика, Україна виконала або виконує 4 проекти, які зменшують залеж- ність від антрациту. На Дністров- ській ГАЕС введено в експлуата- цію блок 3 та розпочато будову блоку 4, що дасть змогу зекономи- ти близько 700 тис. т антрациту в рік. На Зміївській ТЕС (Харківська область) до жовтня два блоки ма- ють бути готовими до роботи на газових групах вугілля, що означа- тиме зменшення потреб в антра- циті на 1 млн. т щорічно. Міністр згадує і про введення в експлуата- цію в грудні 2015 року проекту Рівненська АЕС-Київська підстан- ція, що дає економії антрацитових груп вугілля на рівні 1,44 млн. т на рік. Також мова йде про плани за- вершення цієї осіню будівництва повітряної лінії Запорізька АЕС – Каховська підстанція – 750 тис. т заощадження антрациту. Сумар- но, всі проекти мають дозволити обмежити споживання антрациту на 4 млн. т. Звичайно, названі про- екти, це позитивний сигнал. Про- те, Насалик не додав, що їхня реа- лізація лише створює передумови для відповідного зменшення спо- живання антрациту. Також, окрім переобладнання блоків на Зміїв- ській ТЕС, вони були б реалізовані безвідносно проблем з дефіцитом антрациту. Тому курсом на унеза- лежнення від антрациту можна їх називати лише з великою натяж- кою. Більше того, все це демон- струє зволікання уряду з актив- ним вирішенням проблеми. Якщо брак рішень у 2014 році можна було ще зрозуміти, то їх відсут- ність протягом 2015 та лише в’ялі рухи в 2016 році (рішення про пе- реобладнання двох з десяти блоків Зміївської ТЕС) потрібно оціню- вати вкрай негативно. Ще красномовнішим є анонсу- вання міністром повного переоб- ладнання Трипільської ТЕС (Київ- щина) та модернізації низки антрацитових блоків інших ТЕС, включаючи ті, які належать при- ватному бізнесу. З одного боку, така заява, це безумовний пози- тив. Однак, не відомо нічого про терміни реалізації цих кроків, оскільки станом на 10 лютого, від- повідні зміни до розпорядження Проте, Насалик не додав, що їхня реалізація лише створює передумови для відповідного зменшення спожи- вання антрациту. Також, окрім переобладнання блоків на Зміївській ТЕС, вони були б реалізовані безвід- носно проблем з дефіцитом антра- циту. Тому курсом на унезалежнення від антрациту можна їх називати лише з великою натяжкою
25 КМУ від 8 вересня 2004 року № 648 «Про заходи щодо реконструк- ції та модернізації теплоелектрос- танцій та теплоелектроцентрадей у період до 2020 року» – не затвер- джені. Подекуди важливішим від наміру переобладнання Трипіль- ської ТЕС в цьому контексті є факт, що уряд анонсує модерніза- цію антрацитових блоків замість їхнього переобладнання, що під- тверджує відсутність остаточної готовності до відмови від антра- циту. І це ще один доказ на брак аргументів або бажання спонука- ти до відповідного переобладнан- ня на ДТЕК та Донбасенерго. Перспективи і рекомендації Палке обговорення блокади ОРДЛО продемонструвало в т.ч. фактичну відсутність курсу офі- ційного Києва на унезалежнення від поставок антрациту. Вкінці січ- ня прем’єр-міністр Володимир Гройсман заявив, що антрациту з зони АТО немає альтернативи. Зго- дом, 10 лютого міністр Насалик під час години запитань до уряду під- креслив, що Київ може відмови- тись від вугілля з ОРДЛО, але на це потрібно 15 млрд. грн. з кишень платників податків. Сума є явно за- вищеною і він навів її ймовірно з метою переконати публіку у відсут- ності сенсу курсу на відмову від ан- трациту. Зайвим підтвердженням цього є брак в актуальній редакції проекту «Енергетичної стратегії України до 2035 року», будь-яких орієнтирів щодо заміни антрациту з зони АТО (окрім згадки про пере- обладнання двох блоків Зміївської ТЕС, яке закінчиться вже цього року). Тому, можемо констатувати, що уряд реалізує підхід імітації унезалежнення від антрациту або, в кращому випадку, дуже повільно- го курсу на це. На фоні описаних проблем про причини цього можемо лише здо- гадуватися, але цілком логічно, що може йтися про інтереси все ще впливового Ріната Ахметова. Його ДТЕК з огляду на монопольну по- зицію дозволяє собі фактично шантажувати Україну. А державі не вистачає аргументів або бажан- ня змусити його врахувати інтер- еси країни. Водночас є ще один нюанс, про який журналісти Еко- номічної правди згадували ще во- сени минулого року. Мова про апетити осіб з оточення Ігоря Ко- ноненка щодо формування нової вугільної групи, в т.ч. з колишніх активів Олександра Януковича. Якщо ці повідомлення відповіда- ють дійсності, нерішучість Києва стає ще більш зрозумілою. Разом з тим потрібно справед- ливо визнати, що енергетичний блок уряду є заручником браку стратегії України щодо майбут- нього Донбасу. Відсутність чіткого плану Києва щодо того, що робити з ОРДЛО (і в які терміни), є важ- ливим фактором збереження тепе- Тому, можемо констатувати, що уряд реалізує підхід імітації унеза- лежнення від антрациту або, в кращому випадку, дуже повільного курсу на це Тзв. блокада товарообігу з окупова- ними районами Донбасу (не зважаю- чи на її заполітизованість), може стати важливим поштовхом до прийняття відповідальних рішень, які вже давно перезріли
26 рішнього status quo. З цієї точки зору, тзв. блокада товарообігу з окупованими районами Донбасу (не зважаючи на її заполітизова- ність), може стати важливим по- штовхом до прийняття відпові- дальних рішень, які вже давно перезріли. На фоні загального стану ву- гільної галузі та ТЕС/ТЕЦ курс на відмову від антрациту є в довгій перспективі безпрограшним і ви- правданим. Не існує одного рі- шення, яке зможе зняти проблеми залежності від антрациту, що зобов’язує до застосування комбі- нованого набору заходів. Вкрай важливим є прискорення темпів переобладнання блоків ТЕС, які працюють на антрациті. Це осо- бливо стосується Трипільскої ТЕС та об’єктів ДТЕК. Компанія-моно- поліст має бути поставлена в жор- сткі законодавчі рамки, які зобов’язуватимуть її до реалізації курсу на заміну антрациту. Деталі цих вимог можуть і повинні бути предметом консультацій з керів- ництвом ДТЕК, але держава має в них зберігати вирішальну роль. Потрібно і надалі шукати баланс через координацію роботи окре- мих складових енергосистеми (АЕС, ТЕС, ГЕС). Безумовано слід нарощувати імпорт сировини з альтернативних джерел – ПАР, США та Австралії. Навіть попри вищу ціну антрациту з названих напрямків. Таким чином, подальше зволі- кання або імітація реалізації пе- рерахованих заходів буде дока- зом того, що офіційний Київ віддає перевагу короткостроко- вим бізнесовим інтересам деяких гравців та не готовий до при- йняття справді державницьких рішень. Варто звернути увагу на сум- ну правду, що навіть ре- інтегровані ОРДЛО, ще довго за- лишатимуться важливим каналом впливу на Україну з боку російського агресора. Тому, кон- сервація залежності від антраци- ту з зони АТО - це вкрай безвід- повідальний підхід з точки зору безпеки України. Компанія-монополіст має бути поставлена в жорсткі законодавчі рамки, які зобов’язуватимуть її до реалізації курсу на заміну антрациту
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 31 березня 2016 27 Указ о декриминализации неко- торых коррупционных дел и амни- стии коррупционеров, который ру- мынское правительство приняло 31 января этого года и который вы- звал массовые протесты по всей стране, на самом деле имеет боль- шое значение не только для правя- щей политической элиты, но и практически для всех политиче- ских партий страны. Связано это с тем, что в каждой из них есть до- статочно политиков, в том числе и высокопоставленных, которые имеют проблемы с законом. Это, в частности, касается и действующе- го президента К.Йоганниса. Учитывая эти «политические особенности», последующее заяв- ление правительства об отмене своего «скандального» указа не следует воспринимать всерьез. Скорее всего, указ о внесении не будет отменен, а будет изменен ме- ханизм его реализации. В частно- сти, правительство будет пытаться реализовать свою инициативу те- перь в виде другого нормативно- правового акта, а именно, закона. Что же касается участия осталь- ных политических в этой истории, то они вряд ли будут активно про- тивостоять правительству, по- скольку правительственная иници- атива их тоже устраивает. Скорее всего, в течение ближайшего вре- мени состоится диалог между пра- вительством, оппозицией, прези- Антикоррупционные «качели» Бухареста Анжела Гремаде, президент Ассоциации экспертов по вопросам безопасности и глобальным вопросам («Experts for Security and Global Affairs Association»), Бухарест, Румыния Заявление правительства об отме- не своего «скандального» указа не следует воспринимать всерьез
28 дентом и лидерами гражданского общества, во время которого будет достигнут консенсус, а он сможет устроить всех. Для правящей в стране партии PSD (Социал-демократическая партия) принятие указа о декрими- нализации некоторых коррупци- онных дел и амнистии коррупцио- неров было крайне необходимо, не только из-за того, что в ее рядах есть достаточно количество кор- румпированных высокопоставлен- ных чиновников. Непринятие пра- вительством данного решения привело бы к тому, что Румыния должна была бы выплачивать зна- чительные средства в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), поскольку много судебных приго- воров в Румынии было вынесено с нарушением прав человека. Как следствие, осужденные по анти- коррупционным статьям могли бы подавать жалобы в ЕСПЧ, и есть большая вероятность того, что они бы выиграли эти дела. С другой стороны следует отме- тить, что главной ошибкой прави- тельства было то, что оно не ини- циировало публичные дебаты, в ходе которых должно было приве- сти свои аргументы касательно не- обходимости принятия этого ука- за. Второй ошибкой является то, что правительственный указ был принят фактически ночью. Это, в свою очередь, мобилизовало про- тив него румынское общество, ко- торое очень негативно относится к принятию общегосударственных решений таким образом. Объяснить допущение прави- тельством такой ошибки можно тем, что из-за высокого кредита до- верия избирателей, большинства в парламенте, слабости оппозиции и президента, PSD потеряла бдитель- ность и на самом деле не ожидала, что будет такая реакция общества на ее решение. В данном контексте следует от- метить, что на сегодня партия PSD пользуется высоким доверием ру- мынского общества. Рост популяр- ности и политического веса партии состоялся осенью 2015 года, когда правительство В.Понты (партия PSD) проявив политическую волю и ушло в отставку в результате про- исшествия в ночном клубе Бухаре- ста (пожар, который состоялся в ночь 30 октября 2015 года и вслед- ствие которого погибли 58 чело- век). Тогда партия PNL (Нацио- нальная либеральная партия) требовала от правительства В.Пон- ты отставки Министра внутренних дел (который не был членом PSD и был достаточно коррумпирован- ным чиновником). Но тот катего- рически был против этого. Тогда В.Понта заявил, что если министр внутренних дел не уходит в отстав- ку, то в отставку уйдет он и все пра- вительство. В то время в Румынии мало кто понял, что взятие на себя ответственности, которая им не Из-за высокого кредита доверия избирателей, большинства в парла- менте, слабости оппозиции и прези- дента, PSD потеряла бдительность и на самом деле не ожидала, что будет такая реакция общества на ее решение
29 принадлежала, было частью стра- тегии возрождения PSD и возвра- щения к власти на достаточно сильных позициях. Как результат, после декабрьских выборов PSD получила большой кредит доверия и легитимность, которую на сегод- ня не имеют другие политические силы в стране. Однако, ни прези- дент, ни PNL, ни остальная часть оппозиции не хотят этого понять. Что касается реакции других политических сил Румынии, в част- ности, оппозиции на указ прави- тельства, то они вряд ли будут ак- тивно выступать за его отмену. Это можно объяснить тем, что в рядах всех основных политических сил достаточно политиков, которые имеют проблемы с законом по ча- сти коррупции. Во-вторых, что ка- сается собственно оппозиции, то она на сегодня достаточно слабая и разрозненная, - сейчас нет предпо- сылок для того, чтобы в ее рядах произошли какие-то позитивные изменения. Причина этому – от- сутствие лидеров, ресурсов, един- ства… Что касается PNL, то после того, как К.Йоганнис оставил ее ради должности президента, она оста- лась без настоящего лидера. Как следствие этого, на выборах в дека- бре 2016 года PNL получила чуть более 20% голосов. С другой сторо- ны, сегодня роль самого К.Йоган- ниса далека от той, которая должна быть у президента страны. Не ис- ключено, что он до конца не осоз- нает всю возложенную на него от- ветственность, и у него нет ощущения того, что он правит страной. Более того, вполне веро- ятно, что К.Йоганнис на самом деле не хотел стать президентом и в де- кабре 2016 года у многих румын- ских экспертов, сложилось впечат- ление, что он хочет, чтобы ему объявили импичмент. Объяснить это можно тем, что ему было труд- но переезжать в Бухарест из родно- го Сибиу, где у него осталась жена и которую он теперь вынужден по- сещать каждую неделю. Кроме этого, президент, как и многие другие румынские полити- ки, замешан в коррупционном скандале. В частности, К.Йоганнис сдавал в аренду 6 собственных до- мов и не платил за это налоги. В ре- зультате на сегодня против него в Сибиу открыто соответствующее криминальное производство. Единственной политической силой в стране, которая на сегодня наиболее активно выступает за от- мену принятого правительством решения, является новая партия Uniunea Salvaţi România (Объеди- нение спасения Румынии), основу которой составляют представите- ли гражданского общества – люди бывшего премьер-министра Д.Чо- лоша. Причина такой их активно- сти состоит в том, что после парла- ментских выборов они находятся на подъеме и это является частью Единственной политической силой в стране, которая на сегодня наибо- лее активно выступает за отмену принятого правительством реше- ния, является новая партия Uniunea Salvaţi România (Объединение спасе- ния Румынии
30 их стратегии по набору политиче- ского веса и расширения своего электората. У них есть преимуще- ство перед другими политически- ми силами страны: поскольку они представляют гражданское обще- ство, то люди их знают (они посто- янно были с ними на протестах) и им доверяют. Плюс они не «запач- каны» властью и могут позициони- ровать себя как новая политиче- скаяэлитаРумыниииальтернатива нынешним коррумпированным политикам. Что касается дальнейшего раз- вития политической ситуации в Румынии, то, несмотря на заявле- ние об отмене своего решения, правящая в стране партия PSD бу- дет пытаться теперь провести его через парламент, с тем чтобы за- крепить его в качестве закона, а не указа. Учитывая, что в парламенте правящая партия (в коалиции с Союзом либералов и демократов ALDE) имеет большинство, не ис- ключено, что им это удастся. Кроме того, с целью прекращения проте- стов, правительство, скорее всего, будет пытаться вести диалог с представителями гражданского об- щества и убеждать их в необходи- мости принятия таких решений. В данном контексте следует так- же добавить, что по результатам изучения антикоррупционного за- конодательства страны, Конститу- ционный суд Румынии пришел к выводу о наличии в нем отдельных нарушений. Об этом, в частности, отметила в своих выводах и Вене- цианская комиссия. В свою оче- редь, указ правительства принятый 31 января не противоречит дей- ствующему законодательству Ру- мынии, а есть спорным только с точки зрения морали. Что касается усиления проте- стов и выхода их из-под контроля, то это вряд ли произойдет в силу ряда факторов. Во-первых, у ру- мынского общества есть большой опыт мирных протестов, во- вторых, у него еще свежа память событий 1989 года, и оно не допу- стит, чтобы они повторились, а в-третьих, румынские власти до- статочно внимательны к провока- торам и пытаются их сразу изоли- ровать без применения силы. Важным остается вопрос влия- ния нынешней политической ситу- ации в стране на отношения с ЕС, в частности, на перспективу вхожде- ния Румынии в Шенгенскую зону и отмены касательно нее Механизма сотрудничества и проверки ЕС (мониторинг результатов Румынии в процессе реформирования судеб- ной системы и борьбы с коррупци- ей). С одной стороны, для Румынии это был шаг назад. В то же время, последствия решения румынского правительства не являются крайне негативными для страны. Это мож- но объяснить тем, что на сегодня, из-за миграционного кризиса в Ев- ропе, румынское общество пере- Из-за миграционного кризиса в Европе, румынское общество пере- стало активно поддерживать вступление Румынии в Шенгенскую зону
31 стало активно поддерживать всту- пление Румынии в Шенгенскую зону. Что касается отмены меха- низма ЕС, то он был важным, пре- жде всего, с точки зрения улучше- ниеимиджастраныидемонстрации того, что политическим элитам страны можно доверять. Однако политическая элита Румынии ре- шила, что этими вопросами можно пожертвовать ради отстаивания собственных интересов.
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 31 березня 2016 32 «Великий восточноазиатский вектор»: ВТС Украины и КНР – самая недооцененная Киевом стратегическая перспектива настоящего времени Сергей Гончаров, член экспертного совета ЦИАКР Когда речь заходит о перспек- тивах военно-технического со- трудничества (ВТС) Украины с иностранными партнерами в ча- сти, касающейся не традиционно находящегося в центре внимания общественности и экспертного со- общества национального военного экспорта, а в части удовлетворения потребностей Военной организа- ции Украины в вооружении, воен- ной и специальной технике (ВВСТ) ракетах и боеприпасах – взоры тут же так же традиционно обращают- ся к нашим партнерам из т.н. «за- падного мира» - в первую очередь к США. Между тем, в военно-техно- логическом отношении современ- ный мир уже далеко не тот како- вым был еще хотя бы четверть века назад. После прекращения «холод- ной войны» (что значительно осла- било контроль над экспортом и импортом технологий военного и «двойного» назначения) наблюда- ется настоящий «военно-техноло- гический ренессанс» Азии, несо- мненным лидером которого является Китайская Народная Ре- спублика. При этом существенное отли- чие ВТС Украины с КНР заключа- ется в том, что в данном случае Киев выступает не в роли, пусть и полезного, но все же «бремени», а в роли привлекательного партнера, могущего предложить в таком со- трудничестве достаточно выи- Существенное отличие ВТС Украины с КНР заключается в том, что в данном случае Киев выступает не в роли, пусть и полезного, но все же «бремени», а в роли привлекатель- ного партнера, могущего предло- жить в таком сотрудничестве достаточно выигрышные «карты для размена»
33 грышные «карты для размена». Во- первых, речь идет об уже традиционном технологическом трансферте. Украинские предпри- ятия ОПК могу помочь Китаю «расшить» его традиционное «уз- кое место» в аэрокосмической про- мышленности – авиационное и (в несколько меньшей степени) ра- кетное двигателестроение (извест- но, что создание силовых устано- вок для авиационной и ракетной техники является делом суще- ственно более сложным, чем созда- ние собственно летательных аппа- ратов и ракет). В настоящее время это сотрудничество ограничивает- ся поставками из Украины готовых двигателей для учебно-боевых са- молетов (УБС) JL-8/K-8 «Карако- рум» и JL-10/L-15. Однако, в случае перехода в ВТС между Украиной и КНР на качественно новый, более высокий уровень - вполне возмож- но совместная разработка для по- следующего производства и само- стоятельного развития в Китае авиационных двигателей – причем не только для УБС. В частности, следует вспомнить такой проект, как АИ-9500Ф - вполне подходя- щий по своим характеристикам для замены российского РД-93 на совместном китайско-пакистан- ском истребителе JF-17 «Гром». Разумеется, здесь есть свои «подводные камни». Узкокорпора- тивным интересом запорожских и днепровских моторостроителей трансферт двигателестроительных технологий в Китай безусловно не отвечает. Но он может отвечать ин- тересам Государства - если в обмен Киев получит от Пекина современ- ное оружие и военные технологии на достаточно выгодных условиях. Однако кроме чисто технологи- ческих козырей существуют также и козыри репутационные. Если не считать носившего весьма специ- фический характер военно-техни- ческого сотрудничества КНР с Ал- банией, прервавшегося в 1978 году, – Украина может стать первой европейской страной, решившей приобрести у Китая современное вооружение. Репутационные выи- грыши от такого поворота событий для Пекина очень высоки (хотя прибыль от них нельзя измерить с бухгалтерской точностью) – и эти выигрыши способны значительно укрепить позиции Китая на миро- вом рынке вооружений. Что, есте- ственно, позволяет Киеву надеять- ся на достаточно привлекательные условия такого сотрудничества. Как наиболее перспективные можно выделить два проекта. Во- первых – это закупка пилотной партии и лицензии на производ- ство (предпочтительно на ХГАПП) УБС L-15. Для Украины он пред- ставляет наибольший интерес в ва- рианте для т.н. «предистребитель- ной подготовки» (сверхзвуковой УБС, оснащенный бортовой ради- олокационной станцией и управ- Кроме чисто технологических козырей существуют также и козыри репутационные
34 ляемым ракетным вооружением класса «воздух-воздух», могущий использоваться – благодаря про- граммируемой на имитацию харак- теристик практически любого ис- требителя четвертого поколения электродистанционной системе управления – для решения всех за- дач боевой подготовки летчика-ис- требителя, а так же и для собствен- но воздушного боя). Наличие таких самолетов в парке истребительной авиации Воздушных Сил Украины в пропорции приблизительно 1:3 (25% парка) позволило бы значи- тельно продлить ресурс имеющих- ся МиГ-29 и Су-27. Следует отме- тить, что идея эта отнюдь не нова: о возможности закупки L-15 заявлял еще (в свою бытность министром обороны Украины) Юрий Ехану- ров в январе 2009 года. Однако с тех пор идея дальней- шего развития так пока и не полу- чила. Хотя и сообщалось, что в 2015-м Украина предварительно договорилась с КНР о локализации сборки L-15 на Одесском авиаци- онном заводе (бывший «Одесавиа- ремсервис»), мощности которого должны были нарастить с помо- щью китайской стороны. Возмож- но, сегодня самое время было бы к ней вернуться. Еще одним перспективным проектом могло бы стать приобре- тение Украиной у КНР систем по- левой реактивной артиллерии сверхбольшой дальности А100. Эта 300-мм 10-ствольная реактивная система залпового огня (РСЗО) имеет в своем боекомплекте высо- коточные неуправляемые ракеты с уникальной для РСЗО дальностью – до 180 км. Для сравнения: это в 1,5 раза превышает дальность стрельбы состоящего на вооруже- нии национальных Ракетных Во- йск и Артиллерии тактического ра- кетного комплекса 9К79-1 «Точка-У». В настоящее время А100 является самой дальнобойной РСЗО в мире. Вообще, следует отметить, что современный континентальный Китай производит весьма широ- кую гамму вполне отвечающих требованием «войны XXI века» во- оружений – от «ручных пулеметов будущего» - ручных автоматиче- ских гранатометов для пехотного отделения - до уникальных проти- вокорабельных баллистических ракет. Но перечисление всего спи- ска современных китайских воору- жений, которые могли бы быть ин- тересны Вооруженным Силам Украины, заняло бы слишком мно- го места, перегрузило бы текст специфическими деталями, да и не является задачей настоящей ста- тьи. Поэтому в заключении автор лишь еще раз подчеркнет необхо- димость, по меньшей мере, внима- тельно изучить на самом высоком уровне перспективу «великого вос- точноазиатского вектора» для ВТС Украины. И, если по результатам Современный континентальный Китай производит весьма широкую гамму вполне отвечающих требо- ванием «войны XXI века» вооруже- ний
35 изучения эта перспектива будет признана достойной практической реализации, – обязательно попы- таться наладить сотрудничество с КНР – для начала по пилотным проектам в оборонной сфере.
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 31 березня 2016 36 Всеобщая воинская повинность в форме обязательной действи- тельной службы стала продуктом ХIХ века, а ее основу заложили со- бытия Великой Французской рево- люции конца ХVIII века. Относительно небольшие по сравнению с рекрутским набором или контрактной армией сроки службы по призыву позволяли го- сударствам накопить большой за- пас военнообученных граждан для мобилизационного развертывания на случай войны для восполнения потерь на фронте и для территори- альной обороны силами военноо- бученных старших возрастов. Именно возможность накопить значительный запас военнообу- ченных граждан для мобилизаци- онного развертывания является главным преимуществом комплек- тования армии «срочниками» по сравнению с контрактным спосо- бом комплектования. СраженияПервойиВтороймиро- вых войн, где в составе армий проти- воборствующих сторон принимали участие миллионы военнослужащих, стали апогеем торжества призывных армий. Более того, к такому способу комплектования были вынуждены обратиться и государства, практико- вавшие до этих войн контрактный способ комплектования, показав ограниченность последнего для реа- лий полномасштабной и, тем более, тотальной войны. Аналітичні розробки Нужен ли призыв Украине. Анализ современных моделей Материал является частью совместного исследования Женевского Центра демократического контроля над вооруженными силами (DCAF) и Центра исследований армии, конверсии и разоружения (ЦИАКР) «Современные модели призыва на срочную службу. Сравнительный анализ» Сражения Первой и Второй мировых войн, где в составе армий противо- борствующих сторон принимали участие миллионы военнослужащих, стали апогеем торжества призыв- ных армий
37 Однако появление ядерного оружия поставило под сомнение жизнеспособность массовых мало- подвижных армий в новых реали- ях. Годы Холодной войны стали адаптацией концепции массовой армии с широким распространени- ем ядерного оружия - как стратеги- ческого, так и тактического - в ар- миях противостоящих блоков (НАТО и ОВД). Ответом массовой армии на ядерное оружие стала ставка на подвижность, огневую и ударную мощь соединений сухо- путных войск. Оснащение много- численной армии массами авто- бронетехники, а потом и вертолетами потребовало колос- сальных средств даже от мощных сверхдержав. Но одного насыщения армии тяжелой военной техникой оказа- лось мало. Техники становилось больше, и она становилась слож- нее, и армии столкнулись с пробле- мой несоответствия между потреб- ностью в качественных военных специалистах и относительно кра- тковременным сроком службы «срочников». Также командование подразделениями в условиях веде- ния разнообразных и динамичных боевых действий с использованием широкого спектра боевых средств начало предъявлять высокие тре- бования не только к офицерскому, но и сержантскому составу. То есть, возникло противоречие между ка- чеством и количеством личного со- става. Такая ситуация ознаменова- ла повышение роли контрактной компоненты вооруженных сил для комплектования младших команд- ных должностей и должностей спе- циалистов. Развал ОВД и СССР ознамено- вал окончание Холодной войны. Окончание противостояния двух мощнейших военных блоков при- вело к отказу их членов от ставки на количество для полномасштаб- ной войны - в пользу качества для решения локальных задач. На практике это выразилось в резком сокращении численности воору- женных сил у евроатлантических государств и отказе от призыва на срочную службу у многих из них. Если законодатели военной моды – государства-члены НАТО – в последние четверть века сделали ставку в пользу качества личного состава в ущерб количеству, пере- йдя на контрактный способ ком- плектования, то в мире осталось достаточно государств, сохранив- ших призыв на срочную службу. Их мотивация основывалась на неспособности по тем или иным причинам (малочисленность насе- ления, экономические трудности, неспособность обеспечить воору- женные силы современным воору- жением в необходимом количестве и т.д.) возложить весь спектр задач национальных вооруженных сил на контрактную армию. То есть, переход исключительно на кон- То есть, возникло противоречие между качеством и количеством личного состава
38 трактный способ комплектования не позволил бы вооруженным си- лам данных государств выполнять свои функции. Соответственно данные госу- дарства сохранили в том или ином объеме призыв на срочную службу. Организация призыва у каждого из них имеет как общие черты, так и собственные национальные или региональные особенности. Наличие у ряда государств по- требности в сохранении комплек- тования вооруженных сил на осно- ве призыва на срочную службу в полном объеме или сочетание его с контрактным способом комплек- тования в смешанной системе по- рождают необходимость в исследо- ваниях современного состояния системы призыва на основе опыта различных государств. «ВіР» публикуюет серию мате- риалов, предназначенных для ана- лиза принятия решений относи- тельно будущого облика украинской армии. Система призыва на срочную службу Израиля. Максимизация усилий Израиль в качестве объекта ис- следования стал по совокупности факторов, а именно: 1. Израиль с момента своего осно- вания провел ряд полномас- штабных войн с противниками, существенно превосходящими его по мобилизационным воз- можностям. Хотя в настоящее время взаимоотношения с со- седними арабскими государ- ствами относительно урегулиро- ваны, события Арабской весны, появление Исламского Государ- ства Ирака и Леванта (ИГИЛ) продемонстрировали, что для Израиля сохраняется высокий уровень угроз. Таким образом, Израиль – это наиболее яркий пример успешного и продолжи- тельного противостояния стра- ны с малочисленным населени- ем и противника с практически неисчерпаемыми людскими ре- сурсами. 2. Большая разница в мобилизаци- онных возможностях Израиля и его соседей вынуждает руковод- ство еврейского государства мак- симизировать свои возможности за счет тотального привлечения граждан к военной службе, как в мирное, так и в военное время. Это требование и привело к тому, что вопреки современной запад- ной модели основную часть мно- гочисленной израильской армии составляют «срочники». Напри- мер, в сухопутных войсках они составляют 80% от их общей чис- ленности в мирное время. Сроч- ная служба также обеспечивает накопление необходимого запаса военнообученных на случай мо- билизации. 3. Несмотря на то, что вооружен- ные силы Израиля состоят пре- Большая разница в мобилизацион- ных возможностях Израиля и его соседей вынуждает руководство еврейского государства максимизи- ровать свои возможности за счет тотального привлечения граждан к военной службе, как в мирное, так и в военное время
39 имущественно из «срочников» и мобилизованных резервистов, они по праву считаются одними из лучших в мире и лучшими для государства таких размеров. Этим наглядно демонстрируется эффективность армии, уком- плектованной на основе всеоб- щей воинской повинности при правильной организации. 4. Израиль – государство, где воин- ская повинность распространяет- ся и на женщин, а опыт их исполь- зования в вооруженных силах также можно признать позитив- ным. Женщины в вооруженных силах позволяют увеличить чис- ленность армии и снизить нагруз- ку на ее мужскую часть, сняв с нее ряд обеспечивающих функций. 5. Еще одна особенность Израиля состоит в том, что далеко не все граждане привлекаются на сроч- ную службу по этническому признаку. Это связано с желани- ем иметь пусть и менее много- численные, но более лояльные государству вооруженные силы. 6. Важным источником живой силы для Израиля являются ре- патрианты. Тут опыт Израиля интересен государствам с много- численной диаспорой. Таким образом, по ряду причин Израиль является крайне интерес- ным объектом исследования во многих аспектах. Закон о военной службе в Изра- иле, принятый в августе 1949 г., ле- гализовал создание массовой ар- мии, строящейся на основе всеобщей воинской обязанности. На протяжении всей своей исто- рии армия Израиля комплектуется на призывной основе. Главной осо- бенностью Армии Обороны Изра- иля является то, что в ней проходят службу как мужчины, так и жен- щины. Сегодня регламентацию призы- ва в армию определяет Закон о во- енной службе, принятый в 1986 г. и постоянно дополняющийся новы- ми поправками. Срок действитель- ной военной службы был опреде- лен в статье 15 Закона и первоначально составлял 30 меся- цев для мужчин и 18 месяцев для женщин. Однако в 1995 г. Кнессе- том была принята поправка, прод- лившая срок службы до 36 и 24 ме- сяцев соответственно. Согласно статье 2 Закона, призыву в армию подлежат мужчины и женщины в возрасте 18 лет. Увеличение срока службы для «срочников» негатив- но сказывается на темпах накопле- ния запаса военнообученных. Репатрианты-мужчины в воз- расте от 18 до 24 лет проходят со- кращенную военную службу, срок которой устанавливается в соот- ветствии с их возрастом и семей- ным положением и варьируется от четырех до 30 месяцев. Репатриан- ты старше 24 лет проходят службу только в резервных войсках после четырехмесячной военной подго-
40 товки. Все репатрианты призыва- ются на службу только спустя один год со дня приезда в Израиль. Од- нако в течение первых шести меся- цев они обязаны зарегистриро- ваться на призывном пункте по месту жительства. Значение призыва репатриан- тов для израильской армии обу- словлено тем, что они составляют более 27% от общего числа евреев в Израиле. В то же время в Израиле среди еврейского населения наблю- дается довольно высокий есте- ственный прирост населения, а уровень фертильности составляет почти 3 ребенка на одну женщину- еврейку. Этим Израиль существен- но отличается от европейских го- сударств - что Западной, что Восточной Европы. Израильская армия сокращает срок службы для тех, кто служил в армии другого государства. Для официального признания службы в армии другого государства и со- кращения срока службы в Армии Обороны Израиля необходимо предъявить свидетельствующие об этом документы (оригинал и ко- пию) и фотографию призывника в военном обмундировании. Репа- триант, который до приезда в Из- раиль служил в армии другого го- сударства не менее 18 месяцев, и эта служба была признана и зачте- на Армией Обороны Израиля, при- зывается на службу в резерве на срок до 6 месяцев. Это правило не распространяется на врачей и вра- чей-стоматологов. Если репатриант-врач или репатриант- стоматолог отслужили в армии другого государства более 18 меся- цев, то они обязаны отслужить в израильской армии 6 месяцев на условиях сверхсрочной (кадровой) службы. Если срок службы в ино- странной армии не превышал 18 месяцев, то он будет вычтен из установленного срока военной службы в Армии Обороны Израи- ля. Действительный срок службы при этом не может быть менее 6 ме- сяцев. Врачи и врачи-стоматологи, призванные на срочную службу, служат на условиях сверхсрочной службы (кроме тех, кто репатрии- ровался в возрасте до 22 лет). Муж- чины-врачи в возрасте до 35 лет включительно на день призыва служат в течение 18 месяцев. Муж- чины-стоматологи в возрасте до 29 лет включительно на день призыва служат в течение 18 месяцев. В со- ответствии с Законом от 1986 г., мужчины-врачи и стоматологи в возрасте до 38 лет в случае надоб- ности могут призываться на сроч- ную службу и на военные сборы – в возрасте до 43 лет. Женщины-вра- чи и стоматологи могут призывать- ся на армейскую службу исключи- тельно по их желанию. В Армии Обороны Израиля су- ществуют особые элитные подраз- деления. В элитные подразделения направляются лишь те призывни- В Армии Обороны Израиля существу- ют особые элитные подразделения. В элитные подразделения направля- ются лишь те призывники, которые добровольно выразили желание служить в подобном подразделении
41 ки, которые добровольно вырази- ли желание служить в подобном подразделении. Кроме того, требу- ется сдать экзамены по физической подготовке и особые психометри- ческие тесты, а также пройти спе- циальные медицинские проверки. Призывник, который успешно про- шел все эти этапы, приглашается на предварительное формирование подразделения. Для приема в ряд элитных подразделений необходи- мо пройти предварительный курс подготовки. После успешной сдачи всех экзаменов солдат получает снаряжение и направляется в вы- бранное элитное подразделение для прохождения курса основной военной подготовки. Отсрочку от призыва в армию имеют дети эмигрантов. Согласно определению Армии Обороны Из- раиля, «дети эмигрантов» – это дети граждан Израиля, выехавшие в возрасте до 16 лет за границу на ПМЖ вместе с родителями. Дети граждан Израиля, проживающие за границей, подлежат призыву в Армию Обороны Израиля соглас- но следующим правилам: 1. Право на отсрочку от службы в Армии Обороны Израиля име- ют лица, в возрасте до 16 лет по- кинувшие Израиль вместе с ро- дителями с целью проживания за границей. 2. Девушки – дочери израильтян, покинувших страну, освобожда- ются от службы в армии, если возвращаются на постоянное ме- сто жительства в Израиль в воз- расте 20 лет, при условии, что не пребывали более 120 дней в тече- ние календарного года в стране в качестве туристок. При переезде на постоянное место жительства в Израиль в возрасте 21 года и старше, они не считаются «подле- жащими мобилизации». 3. Лица, покинувшие Израиль в возрасте до 13 лет вместе с роди- телями, будут «привязаны» к ро- дителям вплоть до своего 18-ле- тия, соответственно, если их родители вернутся на ПМЖ в Израиль до того, как им испол- нится 18 лет, они будут считать- ся подлежащими мобилизации; после того, как им исполнится 18 лет – они не утратят статуса «дети эмигрантов» и права на от- срочку. 4. Лица, покинувшие Израиль вме- сте с родителями в возрасте старше 13, но младше 16 лет, при возвращении на постоянное жи- тельство в страну будут «привя- заны» к родителям до 21 года, со- ответственно, если их родители вернутся на ПМЖ в Израиль до того, как им исполнится 21 год, они будут считаться подлежа- щими мобилизации; после того, как им исполнится 21 год – они не утратят статуса «дети эми- грантов» и права на отсрочку. 5. Лица, покинувшие Израиль в возрасте 16 лет или старше, счи-
42 таются «подлежащим мобилиза- ции» на общих основаниях. При возвращении в страну на посто- янное место жительства, они должны выяснить в ближайшем призывном пункте, по каким правилам подлежат мобилиза- ции. Каждая просьба об освобожде- нии от военной службы рассматри- вается отдельно. Тем не менее, су- ществует ряд общих правил. Женщины освобождаются от военной службы по следующим причинам: • соблюдение религиозного обра- за жизни; • замужество (старше 20 лет, вы- шедшие замуж на момент при- зыва); • беременность; • рождение ребенка. От призыва освобождены юно- ши и девушки, признанные непри- годными к военной службе по со- стоянию здоровья, и новые репатрианты, прибывшие в страну в возрасте 26 лет. Кроме того, моло- дые люди, обучающиеся в еврей- ских религиозных школах, получа- ют отсрочку на время учебы, которая может длиться всю жизнь. Девушки, получившие освобожде- ние от срочной военной службы по религиозным мотивам, могут до- бровольно поступить на альтерна- тивную гражданскую службу (ше- рут леуми), где они выполняют различную общественную работу: ухаживают за детьми и инвалида- ми, работают в больницах и благо- творительных учреждениях и т.п. По существующим законам юноши также могут призваться на альтер- нативную службу, но на практике это сделать довольно затрудни- тельно. Получить отсрочку от службы в армии можно для получения высше- го или специального образования. Для этого необходимо записаться в студенческий резерв – академиче- ский (атуда академит) или техноло- гический (атуда технологит). Зачис- ление в резерв производится только с разрешения Армии Обороны Из- раиля и по существующим в армии критериям. Для женщин условия службы в академическом резерве аналогичны условиям службы для мужчин. Среди репатриантов право на зачисление в студенческий резерв имеют: • новые репатрианты призывного возраста, получившие аттестат о среднем образовании (багрут) за границей; • молодые люди, рожденные за границей и репатриировавшие- ся после 18 лет, не обучавшиеся в средней школе в Израиле, полу- чившие среднее или высшее об- разование за границей, не зави- симо от полученной специальности; • израильские граждане, выехав- шие на ПМЖ за границу в воз-
43 расте до 16 лет, получившие среднее образование за грани- цей и имеющие статус «ребенок эмигранта». Репатрианты, окончившие сред- нюю школу в Израиле, зачисляют- ся в студенческий резерв на общих основаниях. Допустимые сроки между датой репатриации и началом учебных занятий: • обучение на подготовительном отделении (мехина) или техни- ческом колледже для получения диплома техника или младшего инженера - до одного года со дня въезда в страну в любом статусе (туриста, временного жителя, репатрианта и пр.); • обучение на академическую сте- пень - до полутора лет со дня ре- патриации. Как правило, отсрочка для при- зывников, зачисленных в академи- ческий резерв, дается только до по- лучения первой академической степени (бакалавр). Исключение составляют лица, уже имеющие первую степень при въезде в Изра- иль и обязующиеся завершить об- учение на вторую степень (ма- гистр) в течение трех лет. Новые репатрианты, не обучав- шиеся в средней школе в Израиле (обучение на подготовительном от- делении (мехина) не входит в поня- тие «среднее образование»), могут выбрать для получения высшего или специального образования любой вуз или технологический колледж в Израиле, признанные Министерством просвещения. Кроме этого, они имеют право на обучение в вузах за границей – в том случае, если учебное заведение за рубежом признается Министер- ством просвещения Израиля. По окончании каждого года обучения (не позднее начала сентября) сле- дует подать просьбу о продлении отсрочки от армейской службы. В рамках академического резер- ва на изучение инженерного дела максимальная отсрочка дается на 4 года, точных наук – 3 года. Кроме этого, разрешена отсрочка на один год подготовительного отделения (мехина) и один год дополнитель- ного обучения – по специальному разрешению от армии. В рамках технологического резерва на полу- чение специального образования дается отсрочка от армии на 2 года. Отсрочка от службы в армии дается целенаправленно на получе- ние специальности. При прекраще- нии обучения или не поданной своевременно просьбы о продле- нии, отсрочка аннулируется. По окончании обучения при- зывник, зачисленный в резерв, обязан отслужить полный срок срочной службы в соответствии с его статусом на момент зачисления в резерв. Даже в том случае, если во время обучения его статус изме- нится, срок службы не будет сокра- щен. Призывник, зачисленный в Отсрочка от службы в армии дает- ся целенаправленно на получение специальности. При прекращении обучения или не поданной своевре- менно просьбы о продлении, отсроч- ка аннулируется
44 резерв, подписывает обязательство после окончания срочной службы остаться на сверхсрочную службу (шерут кева). Таким образом, срок службы в армии по окончании об- учения достигает 5 лет (3 обяза- тельных года плюс 2 года по усмо- трению армейского руководства или 2 обязательных года плюс 3 года — по усмотрению армейского руководства). Армейское руководство может настоять на прекращении обуче- ния в следующих случаях: • прекращение занятий в учебном заведении по любой причине (учебное заведение перестало соответствовать академическим требованиям, студент прервал обучение и пр.); • просьба о продлении отсрочки от армейской службы не подана в указанные сроки; • самовольная смена учебного за- ведения или факультета без офи- циального разрешения армей- ского руководства; • игнорирование обращений из призывного пункта или любого другого армейского образова- ния; • низкая успеваемость (ниже уста- новленного минимума); • нарушение армейской и акаде- мической дисциплины. Статьи 3-12 Закона регламенти- руют порядок призыва в армию. Статья 20 Закона о военной службе гласит: «Каждый гражданин Изра- иля, которому исполнилось 18 лет, обязан явиться на призывной пункт по месту жительства для прохождения военной службы, даже в том случае, если в течение 24 месяцев, предшествующих ис- полнению 18 лет, он не получил по- вестку о призыве». Возраст при- зывника определяется по еврейскому календарю. Информация о призыве доступ- на для получения в «Центре призы- ва» на русском, английском и ам- харском языках. Ответы на вопросы, требующие дополнитель- ного рассмотрения, высылаются на почтовый ящик призывника в те- чении двух недель. «Центр призы- ва» имеет свою страницу на facebook. Видеоматериалы можно посмотреть на официальном кана- ле армии на YouTube, а короткие сообщения, связанные с информа- цией о процессе призыва, - в сети Twitter. Необходимую информа- цию о призыве можно получить на сайте израильской армии. Процесс призыва в ЦАХАЛ рас- пределен во времени и включает в себя несколько важных этапов. Армия начинает отбор и филь- трацию будущих рекрутов задолго до дня призыва. За год до призыва, в 17 лет каждый израильтянин, будь он парнем или девушкой, по- лучает первую повестку с призыв- ного пункта («цав итъацвут»). В МВД существует реестр населения, где зарегистрировано все населе-
45 ние с момента рождения или при- бытия в Израиль, данные обо всех гражданах или временных жите- лях, достигших возраста 17 лет. МВД раз в полгода передает список в мобилизационное управление ЦАХАЛа, откуда и рассылаются призывные повестки. Это относится и к тем гражда- нам, кто жил определенное время в Израиле, а затем в детском возрас- те выехал с родителями на житель- ство в другие страны. Эти лица по- прежнему присутствуют в реестре, и потому, по достижении возраста 17 лет, они также обязаны явиться в ближайшее израильское консуль- ство и получить отсрочку на время проживания за границей. Стоит отметить, что призыв в армию рас- пространяется и на родившихся в других странах детей израильских граждан. Репатрианты призываются на срочную военную службу не рань- ше, чем через 12 месяцев со дня прибытия в страну. В течение этого срока репатриант получает по по- чте предписание о регистрации (цав крия), обязывающее его заре- гистрироваться на призывном пун- кте. Непосредственно накануне призыва высылается предписание о мобилизации (цав гиюс), в кото- ром указано время и место начала военной службы. Если репатриант не получил предписания о реги- страции, то по прошествии 6 меся- цев со дня получения статуса, он должен сам обратиться в ближай- ший призывной пункт по месту жительства. В этом предписании указано, когда репатриант должен явиться на призывной пункт для регистра- ции и прохождения первичного медицинского обследования. Призывник, прибывший на призывной пункт, должен иметь при себе следующие документы: документ, удостоверяющий лич- ность (это может быть удостовере- ние личности, загранпаспорт (дар- кон), водительское удостоверение), заполненную и подписанную се- мейным врачом анкету с указанием перенесенных болезней, госпита- лизаций и поставленных диагно- зов, сведения о родителях, включа- ющие имена, годы рождений, номера удостоверений личности, телефоны и адреса электронной почты. Процесс прохождения мно- гочисленных этапов призыва начи- нается с получения на призывном пункте магнитной карточки, кото- рая необходима на протяжении все призывных этапов. На каждом эта- пе эта карточка регистрируется в компьютере, и дается указание на переход к следующему этапу. Обычно первым этапом на марш- руте призывника является провер- ка достоверности данных. Это сво- его рода интервью, на котором призывник сообщает массу инфор- мации о себе и своих близких. Здесь, в частности, проходит тест Репатрианты призываются на срочную военную службу не раньше, чем через 12 месяцев со дня прибы- тия в страну
46 на чтение, письмо и разговор на иврите. Интервьюер на основе по- лученной от призывника информа- ции ставит оценку карьерных пер- спектив призывника, что влияет на интегральную оценку КАБА. Далее призывнику предстоит пройти психотехнические тесты, существенно влияющие на инте- гральную оценку КАБА. Эти тесты сдаются только один раз, и испра- вить полученную оценку потом крайне сложно. Именно по итогам психотехнических тестов во мно- гом решается вопрос о направле- ние призывника в престижные во- йска и подразделения. Проходят они, как правило, на компьютере, и длятся три часа. Тесты, среди прочего, включают проверку уровня физической под- готовки рекрута, состояния его психики и интеллектуального по- тенциала и многие другие провер- ки. В случае направления в войска, где требуется получение допуска по секретности, рекруту предстоят также встречи с представителями Полевой службы безопасности (во- енной контрразведки). Не менее важным при определе- нии КАБА является прохождение призывником личного интервью. Личное интервью является обяза- тельным для юношей, поскольку многих из них ждет направление в боевые части, и для некоторых де- вушек, выбирающих специально- сти, связанных с решением боевых задач. На основе личного интервью военные стараются определить ха- рактер и свойства призывника, как позитивные, так и отрицательные, способные существенно повлиять на будущую службу, глубину его мотивации к несению службы и его предпочтения. КАБА – оценка личностных ка- честв призывника и его интеллекта имеет числовое значение в диапа- зоне от 41 до 56. КАБА складывает- ся из трех компонентов тестирова- ния: • Результаты психотехнических тестов, на основе которых фор- мируются рейтинг предпочте- ний призывника и его карьерные перспективы. По итогам этого вида тестирования призывнику присваивается оценка в диапа- зоне от 10 до 90. • Итог личного интервью призыв- никасвоеннымпсихологом.Этот тест проходят только юноши. По итогам интервью военный пси- холог определяет, в частности, уровень карьерных притязаний призывника и его мотивацию к занятию тех или иных должно- стей. Оценка от 8 до 40. • Оценка уровня образования. Определяется годами учебы призывника. Оценка от 0 до 12. Исходя из полученных резуль- татов складывается интегральная оценка КАБА: 41-43 – специальный набор или освобождение от армии, КАБА – оценка личностных качеств призывника и его интеллекта имеет числовое значение в диапазо- не от 41 до 56. КАБА складывается из трех компонентов тестирова- ния
47 44-47 – отсутствие командир- ских качеств, 48-51 – годен к занятию долж- ностей младших командиров 52 и выше – годен к продвиже- нию по службе и к занятию стар- ших командирских постов. Наряду с КАБА, второй ключе- вой характеристикой призывника является его профиль, отражаю- щий уровень его физического раз- вития и здоровья. При определе- нии профиля решающее значение имеют осмотр врача, результаты лабораторных исследований и диа- гностики, информация о прошлых и нынешних медицинских пробле- мах призывника. Профиль имеет числовые значения от 21 до 97. На медицинской комиссии вра- чи опрашивают призывника о со- стоянии здоровья, его заболевани- яхипроводятполныймедицинский осмотр, включающий проверку ар- териального давления, остроты зрения и многое другое. По окончании медицинского обследования призывник призна- ется: • «годным к службе»; • «временно не годным к службе»; • «окончательно не годным к службе». Контакты призывника с армией будут продолжаться еще на протя- жении года, вплоть до дня призы- ва. Армия будет непрерывно посы- лать призывнику по обычной и электронной почте все новые и но- вые анкеты и повестки, ему могут предложить пройти курсы по кон- кретным военным специально- стям. В конце концов призывник получит повестку с датой призыва в армию. Как правило, день призыва про- текает для всех одинаково по стан- дартным правилам. Встреча с ар- мией происходит на призывном пункте. О месте явки рекруты зара- нее оповещаются. Здесь рекруты отправляются на БАКУМ – воен- ную базу по приему рекрутов. На БАКУМ в течении дня происходит формальный процесс преобразо- вания гражданского призывника в солдата. Весь процесс такого превраще- ния представляет своего рода кон- вейер, состоящий из множества этапов, через которые проходит каждый призывник, последова- тельно перемещаясь от одного к другому. Рекруты посещают парикмахе- ра, который делает стандартную военную стрижку. Девушкам пред- лагается воспользоваться для во- лос заколкой черного или коричне- вого цвета – для них стандартной военной прической является «кон- ский хвост». Следующий этап – это фотографирование на армейское удостоверение личности и оформ- ление этого военного документа. Рекрут получает удостоверение личности (хогер) и жетоны с лич- ным номером (дискит). Один дис-
48 кит носится на шее, а второй при- годится позднее, при получении обмундирования. Дискит разламы- вается на две половинки с личны- ми номерами, которые вкладыва- ются под стельки армейских ботинок. Дальше призывник отправляет- ся на анкетирование, интервью, прохождение биометрических про- верок и тестов. Ему предстоит снять отпечатки пальцев, сделать рентгеновские снимки полости рта, сдать анализ крови и сделать прививки. Призванные на срочную службу получают военное обмундирова- ние и снаряжение: форму, нижнее белье, носки, бритвенный прибор и зубную щетку, две пары ботинок и вещмешок. Получив обмундирование и снаряжение, призывники попада- ют в информационный центр, где им рассказывают о различных ро- дах войск. Следующий этап - встреча с офицером отборочной комиссии. Он должен его направить в одно из армейских подразделений, которые в момент призыва нуждаются в по- полнении. Этот офицер просит указать, в каких войсках рекрут хо- тел бы служить (3 варианта в по- рядке предпочтения). Если ново- бранец отвечаете требованиям, которые предъявляются к солдатам выбранного рода войск, и данное подразделение нуждается в попол- нении, он попадет в то подразделе- ние, которое выбрал. После первичной регистрации и первичного распределения ново- бранцев посылают в «армейский ульпан» или на курс основной во- енной подготовки (тиронут), по окончании которого будет прове- ден еще один этап распределения по родам войск с учетом тех спо- собностей новобранца, которые могут быть полезны для армии. Репатрианты с высшим образо- ванием, которые окончили курс ос- новной военной подготовки (тиро- нут) и дополнительный специальный курс, могут быть на- правлены в армейские подразделе- ния для прохождения службы в рамках своей специальности. Если они призваны на службу по специ- альности, то Армия Обороны Из- раиля может также потребовать, чтобы они дали обязательство остаться в армии на сверхсрочную службу («шерут кева») по оконча- нии срочной службы. Израильское законодательство крайне строго к уклонистам от призыва в армию и к дезертирам. Объявленным в розыск дезерти- ром считается военнослужащий, не явившийся на службу в течение 21 дня. Уклонение от призыва считает- ся уголовным преступлением. Со- гласно статье 46(а) Закона, неявка на призывной пункт в установлен- ный срок, а также дача заведомо Израильское законодательство крайне строго к уклонистам от призыва в армию и к дезертирам. Объявленным в розыск дезертиром считается военнослужащий, не явившийся на службу в течение 21 дня Уклонение от призыва считается уголовным преступлением
49 ложных сведений об уклонисте, предусматривает наказание в виде двух лет лишения свободы. Для уклонистов, упорных в своем неже- лании служить в армии, а также для тех, кто с целью саботирования призыва занимается членовреди- тельством, статья 46(б) Закона предусматривает наказание в виде пяти лет лишения свободы. Военная полиция регулярно проводит облавы на уклонистов от призыва и дезертиров. Речь идет как о военнослужащих- «срочниках», самовольно покинув- ших базы и не вернувшихся после выходных, так и о призывниках, получивших повестки о начале службы и не явившихся на призыв- ной пункт. Всем задержанным гро- зит запись об уголовном обвине- нии в личном деле, а также предстоит отбыть срок в военных тюрьмах, после чего дезертиры и уклонисты отправятся служить дальше. Данные обо всех осужден- ных уклонистах навсегда хранятся в государственных базах данных, что может существенно испортить всю последующую жизнь уклони- ста - эти сведения всплывут при любом обращении в государствен- ные органы и будут негативно вли- ять на трудоустройство, отноше- ниям с банками и на множество других жизненных ситуаций. Во время прохождения курса молодого бойца (тиронута) солда- ты обычно не получают отпусков. После его окончания и распределе- ния в свою часть, солдат раз в не- сколько недель может получить увольнительные на выходные дни. Военнослужащий имеет право на регулярный отпуск, который со- ставляет 15 дней в течение кален- дарного года. При этом, в соответ- ствии с разрешением командира, можно взять несколько дней отпу- ска подряд: для боевых подразделе- ний (класса «алеф») - до 5 дней под- ряд, для остальных (класса «бет») – до 3 дней. Отпуск можно полу- чить в связи с некоторыми личны- ми событиями (свадьба – 10 дней, семейные торжества – 1 день, траур (шива) – 8 дней, 1 день в годовщи- ну смерти близкого родственника). Для подготовки к вступительным экзаменам в вуз или сдаче психоме- трического экзамена военнослужа- щему полагается отпуск до 4 дней (по решению командира). Солдат срочной службы, находящийся в тяжелом материальном положении может получить отпуск (хуфша ме- юхедет) до 30 дней в году. Солдаты, проходящие срочную службу, получают жалованье в виде «карманных денег». Солдаты, слу- жащие в боевых частях, получают доплату за проведение операций или доплату за выполнение обя- занностей, в зависимости от их ар- мейской специальности. Военнослужащие, у которых возникли трудности в семье, могут обратиться с просьбой о некото-
50 рых послаблениях в несении ар- мейской службы. Местные власти предоставляют определенные скидки при уплате муниципальных налогов солдатам, находящимся на срочной военной службе. Солдатам, находящимся на срочной военной службе, предо- ставляются скидки на междугород- ных автобусных рейсах, в музеях и других культурных учреждениях (для этого следует предъявить сол- датскую книжку). Солдат срочной службы может получить статус солдата-одиночки, женатого солдата или солдата-ре- патрианта и пользоваться соответ- ствующими льготами. Солдат-одиночка, проходящий срочную службу, имеет право на: • получение ежемесячного посо- бия в размере жалованья рядо- вого срочной службы в дополне- ниекполучаемомуимденежному содержанию (другими словами, он получает двойное жалова- нье); • денежную помощь на аренду квартиры и оплату коммуналь- ных услуг от Армии Обороны Израиля; • солдат-одиночка, женившийся в период прохождения срочной службы, имеет право на получе- ние одноразовой помощи в раз- мере половины месячного жало- ванья рядового. Это пособие выдается в дополнение к одно- разовой помощи в размере ме- сячного жалованья рядового, которую получает каждый сол- дат, справляющий свадьбу в пе- риод прохождения службы; • солдат-одиночка, испытываю- щий особые материальные за- труднения, может обратиться за помощью в специальный фонд Армии Обороны Израиля; • солдат-одиночка, родители ко- торого проживают за границей, один раз в год в течение срочной службы может получить специ- альный отпуск продолжитель- ностью 30 дней с целью поездки к родителям. В случае смерти од- ного из родственников первой степени родства за границей солдат-одиночка получает спе- циальный отпуск, и расходы на эту поездку оплачивает армия; • во время отпуска солдат-одиноч- ка может бесплатно остановить- сявобщежитииилимеблирован- ной квартире, принадлежащей Обществу помощи солдатам; • Общество помощи солдатам раздает солдатам-одиночкам по- дарки ко Дню независимости; • Армия Обороны Израиля под- держивает связь с кибуцными семьями, которые предлагают солдатам-одиночкам останавли- ваться у них во время отпуска. У армии также имеется список ки- буцев, которые принимают сол- дат-репатриантов и дают им воз- можность жить в домашних
51 условиях во время отпуска (пла- ту за предоставляемые услуги армия перечисляет непосред- ственно в кибуц). Армия Обороны Израиля под- держивает также связь с теми се- мьями в городах, которые предла- гают солдатам останавливаться у них во время отпуска. Солдат-репатриант имеет право на: • получение ежемесячного посо- бия от Министерства алии и аб- сорбции в дополнение к суще- ствующемужалованию.Пособие выплачивается репатрианту один раз в три месяца за три ме- сяца сразу; • денежную помощь на аренду квартиры и оплату коммуналь- ных услуг; • находящиеся на действительной службе женатые солдаты могут получить пособие в соответ- ствии с Законом о выплатах семьям женатых военнослужа- щих. Пособие выплачивается се- мьям, не имеющим автомобиля. ЦАХАЛ помогает женатым сол- датам: • в оплате съемной квартиры и в расходах по содержанию квар- тиры; • если у солдата рождается ребе- нок, он имеет право на получе- ние восьмидневного отпуска за счет его обычного отпуска; • в дополнение к обычным отпу- скам женатый солдат имеет пра- во подать просьбу о предостав- лении ему специального отпуска для улаживания рабочих или личных дел. Если семья военнослужащего испытывает материальные трудно- сти, армия может оказывать мате- риальную помощь членам семьи солдата (родителям или жене) в виде ежемесячного пособия на вре- мя службы (ташлюм мишпаха). Солдатам, члены семьи которых получают от армии ежемесячное пособие, положены также: • подарок в виде ежемесячной до- платы к армейской зарплате; • подарочные талоны к праздни- кам (тавей шай); • ежемесячные талоны на покупку продуктов питания; Военнослужащие, испытываю- щие финансовые затруднения, могут обратиться через уполномоченную по условиям службы за получением от армии помощи в виде: • продуктов питания, одежды, оборудования и пр. от Армей- ского фонда помощи и Обще- ства помощи солдатам; • денежной ссуды; • специального отпуска для устройства на работу (после того, как будет использован весь отпуск, предоставляемый ему по закону – до 30 дней за каждый год службы); • разрешения на работу после ча- сов, проведенных на армейской службе.
52 Солдаты, демобилизующиеся из Армии Обороны Израиля, облада- ют льготными правами, которые должны помочь им на первых эта- пах гражданской жизни в следую- щих областях: решение жилищных проблем, получение образования или основание собственного дела. Отдел по делам демобилизован- ных солдат оказывает помощь сол- датам, демобилизующимся после срочной или сверхсрочной службы, в течение 5 лет после демобилиза- ции. Отдел располагает информа- цией о возможностях получения образования и работы из всех угол- ков страны, а также осуществляет специальные учебные программы, призванные помочь демобилизо- ванным солдатам сдать экзамены на аттестат зрелости. Демобилизованные солдаты обычно пользуются преимуще- ственным правом при устройстве на работу. Не нашедший работу де- мобилизованный солдат имеет право на получение пособия по безработице от Службы нацио- нального страхования в течение 70 дней со дня демобилизации. Демобилизованные солдаты, желающие продолжить обучение в высшем учебном заведении, могут получить специальную ссуду или стипендию. Льготы демобилизованным солдатам включают: • денежный подарок при демоби- лизации; • льготы при выплате подоходно- го налога; • вклад на личный счет; • дополнительный фонд для ока- зания помощи для учебы, от- крытия собственного дела и т.п. Величина подарка и вклада на личный счет определяются длитель- ностью службы. Сроки предостав- ления льгот зависят от количества полных месяцев, в течение которых солдат находился на срочной воен- ной службе. Военнослужащие (мужчины и женщины), которые демобилизуются с военной или аль- тернативной службы и прослужили не менее 12 полных месяцев, имеют право на получение денежного по- дарка. Подарок автоматически по- ступает на личный счет демобили- зованного солдата в течение 20-60 дней с момента демобилизации. Для военнослужащих-репатриантов (мужчин и женщин), которые демо- билизуются с военной или альтер- нативной службы и прослужили не менее 12 полных месяцев, будет от- крыт личный счет с вкладом в спе- циальном фонде абсорбции и инте- грации демобилизованных солдат. Демобилизованные военнослу- жащие (мужчины и женщины), ко- торые прослужили 12 полных ме- сяцев в Армии Обороны Израиля, имеют право на льготы при выпла- те подоходного налога в течение 36 месяцев со дня демобилизации. Согласно Законодательству, сол- дат, находящийся на срочной службе, Солдаты, демобилизующиеся из Армии Обороны Израиля, обладают льготными правами, которые должны помочь им на первых эта- пах гражданской жизни в следующих областях: решение жилищных проблем, получение образования или основание собственного дела
53 ивтечение4месяцевпоееокончании, освобождается от выплаты муници- пального налога – при условии, что он является владельцем квартиры или на его имя составлен договор об аренде. Одноразовые выплаты (маанак ле овадот нидрешот) предоставля- ются демобилизованным солдатам, проработавшим не менее 6 месяцев (не обязательно подряд) из 24-х с момента демобилизации на рабо- тах, необходимых государству. Та- кими работами считаются работы на строительстве, промышленных предприятиях, заправках, а также в сельском хозяйстве и по уходу. Департамент профессиональной подготовки Министерства эконо- мики предлагает демобилизован- ным солдатам, желающим получить специальность, ряд профессиональ- ных курсов в таких областях, как строительство, компьютеры, адми- нистративное управление и пр. Особые льготы для демобили- зованных солдат-одиночек и сол- дат, получивших статус «имеющий право на помощь»: • помощь в завершении среднего образования и подготовке к эк- заменам на аттестат зрелости (багрут); • подготовка к сдаче психометри- ческого экзамена; • учеба на подготовительном от- делении; • ночлег в первое время после де- мобилизации и консультации по вопросам жилья; • осуществление экономической проверки на право получения учебных грантов и стипендии; • содействие в поисках работы; • единовременная ссуда на раз- личные цели: аренду и покупку жилья, медицинское лечение, образование, открытие бизнеса и пр. Обобщая вышесказанное мож- но сделать следующие выводы: 1. Израилю удалось создать эф- фективную систему призыва на срочную службу, проверенную рядом интенсивных военных конфликтов и локальными опе- рациями. 2. Основным свойством системы призыва в Израиле является максимально полный охват во- енной службой широких слоев населения, включая женщин и репатриантов. 3. Значительные объемы ежегод- ного призыва потребовали соче- тания как эффективной системы учета призывников, так и актив- ного подавления проявлений уклонизма. 4. Наряду с репрессивными мера- ми по борьбе с уклонистами Во- оруженные Силы Израиля име- ют широчайшую программу материального стимулирования и социальной поддержки «сроч- ников», что требует значитель- ных денежных средств. В целом можно сделать вывод, что эффективность израильской
54 системы призыва базируется на трех элементах: целенаправленная государственная политика, эффек- тивная репрессивная система по отношению к уклонистам и мате- риальное стимулирование граж- дан, служащих в Вооруженных Си- лах.
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 31 березня 2016 55 I. Сухопутные войска Китая: дракон готовится к прыжку Часть 2. Вооружение сухопутных войск Китая Благодаря успехам китайской науки, военно-промышленной раз- ведки и значительным производ- ственным мощностям ОПК КНР, НОАК за последние 15 лет пережи- ла радикальное качественное об- новление вооружения и техники СВ, причем без сокращения ее коли- чества. По годовому производству боевой техники СВ почти всех клас- сов Китай сегодня занимает первое место в мире, и темпы производства лишь нарастают. ОПК Китая разра- батывает и производит большую часть номенклатуры вооружения и техники, необходимых для китай- ских СВ, в т.ч. самые современные и высокотехнологичные. Выпускают- ся танки, ББМ, самоходные орудия, РСЗО, ПТРК, ЗРК, ЗСУ, ударные вертолёты, БпАК и др. Разрабаты- ваются новые РСЗО, ЗПРК, верто- лёты, БпАК (в т.ч. ударные) и др. Основное вооружение СВ Китая (см. табл. 1) включают в себя танки, боевые бронированные машины (ББМ), самоходные орудия (полевые и противотанковые), реактивные си- стемызалповогоогня(РСЗО),мино- мёты, противотанковые управляе- мые ракетные комплексы (ПТРК) и зенитные ракетные комплексы (ЗРК), переносные ЗРК (ПЗРК), зе- нитные артустановки (буксируемые Драконы поднебесной Юрий Бараш, член Экспертного Совета ЦИАКР
56 Классы Количество и типы вооружений Танки 7490 Средние и основ. танки 6540: 2000 ZTZ-59, 500 ZTZ-59-II, 550 ZTZ-59D, (300 ZTZ-79 и 500 ZTZ-88A/B на хран.) 1000 ZTZ-96, 1050 ZTZ-96A, 40 ZTZ-98, 500 ZTZ-99, 100+ ZTZ-99A Лёгкие танки 950: 350 ZTZ-62, 50 амф. ZTD-63A, 350 амф. ZTD-05, 200 колёс. ZTL-11, ? горных ZTQ ББМ 8870 БМП 2300: 600 ZBD-86, 650 ZBD-86A, 500 ZBD-04, 250 ZBD-04A/08, 300 амф. ZBD-05 Колёс. БМП 1550: 550 ZBL-92, 600 ZBL-93B, 400 ZBL-09 БТР 4150: 2400 ZSD-63/63С, 1750 ZSD-89 Колёс. БТР 870: 700 ZSL-92A, 50 ZSL-93, 120 ZSL-10 Артсистемы 12755 Букс. орудия 6140: 3800 122-мм PL-54-I/60 (Д-74)/83/96 (Д-30); 234 130-мм PL-59 (М-46)/59-I; 2106 152-мм PL-54 (Д-1)/66 (Д-20) Смх. гаубицы 2280: 1600 122-мм: 700 PLZ-89, 300 PLZ-07A, 150 PLZ-07B, 150 PLL-09, 300 PCL-09; 390 152-мм PLZ-83; 290 155-мм PLZ-05 Смх. орудия 300 120-мм: 200 PLL-05, 100 PLZ-05А Миномёты 2586: 82-мм PP-53 (М-37)/67/87; 100-мм PP-71/89 РСЗО 1872 Букс РСЗО 54 107-мм типа 63 Смх РСЗО 1818: 1643 122-мм: 1250 PHL-81, 375 PHZ-89; 18 PHZ-10; 175 300-мм PHL-03 ПТ средства 2988+ Носим ПТРК HJ-73A/B/C, HJ-8A/C/E Смх ПТРК 1200: 450 HJ-8 (на автомоб.), 276 HJ-9 (AFT-9), 24 HJ-10 (AFT-10), 450 ZSL-02B Пушки 1788 Букс пушки 1308 100-мм PT-73 (T-12)/86 Смх пушки 480: 250 100-мм PTL-02, 230 120-мм PTZ-89 Зен средства 7672+ Пушки 7376+ Зенитные пушки 7000+: 1500 25-мм PG-87, 1200 35-мм PG-90/99 (GDF-002), 37-мм PG-55/65/74, 700 57-мм PG-59 (C-60), 100-мм PG-59 (KC-19) ЗСУ, ЗПРК 376: 270 25-мм PGZ-04A, 100 35-мм PGZ-09, 6 37-мм PGZ-88 ПЗРК HN-5A/B, FN-6, QW-1/2/3/4 Смх ЗРК 296: 200 HQ-7, 30 HQ-6D, 24 HQ-16А, 18 HQ-17, 24 Тор-М1 Самолёты 8: 4 Y-7, 4 Y-8 Вертолёты 889 Ударные 200: 100 Z-10, 100 Z-19 Много-целевые 351: 22 Ми-17, 3 Ми-17В-1, 38 Ми-17В-5, 25 Ми-17В-7, 8 SA-342L, 21 Z-9A, 31 Z-9W, 10 Z-9WA, 193 Z-9WZ Транспортные 270 Тяжёлые: 61: 4 Ми-26, 9 Z-8А, 48 Z-8В. Средние 209: 50 Ми-8Т, 140 Ми-171, 19 S-70 Учебные 68: 53 Z-11, 15 EC-120 БпАК Лёгкие ASN-15, W-50, средние ASN-104/105, ASN-206/207/209 Таблица 1
57 ЗУисамоходныеЗСУ,атакжеЗПРК), вертолёты (ударные, обеспечения, транспортные и учебные), а также беспилотные авиационные комплек- сы (БпАК) [1, 2, 3]. Не исключено, что в действитель- ности количества вооружений в СВ Китая больше, чем в табл. 1. Об этом говорят и данные [4] за 2016 г., на- пример, танков ZTZ-96/96A – не 2050, а 3500 (?), ZTZ-99/99A – не 600, а 835; БМП ZBD-04/04A – не 750, а 1239 (?), ZBD-05 – не 300, а 600; СГ PLZ-07A/B – не 450, а 600, PLZ-83 – не 390, а 500; ЗРК HQ-16A – не 24 а 48 и др. Однако, поскольку данные [4] представляются завышенными (осо- беннопотанкамZTZ-96/96AиБМП), то далее мы будем пользоваться ин- формацией, приведенной в табл. 1. Танки ВС Китая включают сред- ние, основные, лёгкие, амфибий- ные и горные (см. табл. 2). Средние танки ZTZ-59 наибо- лее распространены в СВ НОАК. Они представляют собой выпуска- ющиеся по лицензии с 1958 г совет- ские танки Т-54А со 100-мм пуш- кой, давно устарели морально и физически. Эти танки прошли не- сколько модернизаций, последняя модификация (550 ZTZ-59D) имеет 105-мм нарезную стабилизирован- ную пушку (её подкалиберный сна- ряд с урановым сердечником яко- бы пробивает до 500 мм брони на дальности 2 км), ПТУР в боеком- плекте, новую СУО, лазерный даль- номер, пассивные приборы ночно- го видения, динамическую защиту Показатель ZTZ-99 ZTZ-96 ZTZ- 59 ZTZ-79 ZTZ- 59/D ZTZ- 62 ZTD- 05 ZTD-63А Класс Основные Средние Лёгкий Амфибийные Экипаж 3 3 4 4 4 4 4 4 Мощность двиг, л/с 1500 1200 730 730 520/580 430 590 580 Скор., км/ч 80 65 57 57 50 60 65, 45п 70, 28п Пробег, км 450 400 430 400 440 510 500 370 Вес, т 54-58 42,5 39,5 36,7 36/37 21 26 22 Пушка, мм Снарядов Тип ПТУР 125 41 9М119 125 42 9М119 105 48 9М117 105 44 9М117 100/105 44 -/9М117 85 47 - 105 45 9М117 105 45 9М117 Сп. пул, мм, патронов 7,62 2000 7,62 2250 7,62 2250 2х7,62 3000 2х7,62 3500 2х7,62 1750 7,62 7,62 1000 Зен. пул,мм, патронов 12,7 300 12,7 500 12,7 500 12,7 500 12,7 200 12,7 1250 12,7 500 12,7 500 Таблица 2
58 и более мощный двигатель. Это приблизило их к уровню американ- ских танков М60. Средние танки ZTZ-79 подобны танкам ZTZ-59D [3, C.611-616]. Танки ZTZ-79 выве- дены в резерв [1]. Основные танки ZTZ-88 имеют новое6-катковоешасси,апоогневой мощи соответствуют танкам ZTZ- 59D (обеспечивается 105-мм англий- ской лицензионной нарезной пуш- кой). Танки находятся на уровне американских М60А3 [3, C.616-618]. Танки ZTZ-88 выведены в резерв [1]. Основные танки ZTZ-96 появи- лись в результате развития танков ZTZ-88. Они вооружены 125-мм гладкоствольной пушкой, скопиро- ванной с советской пушки 2А46М и имеющей автомат заряжания. Под- калиберный снаряд пушки якобы пробивает до 630 мм брони на даль- ности 2 км, кумулятивный – до 800 мм. На машинах установлен новый двигатель в 1000 л.с. Танки являют- ся относительно современными, и частично заменили устаревшие мо- дели. С 2006 г выпускается усовер- шенствованный вариант этого тан- ка (ZTZ-86A) весом 48 т, имеющий усиленную броню и встроенную ди- намическую защиту [4, 3 C.619-620]. Основные танки ZTZ-99 – самые совершенные в СВ Китая, по харак- теристикам сопоставимы с амери- канскими М1А1. Танк имеет шасси, скопированное с советского танка Т-72М,вооружение,какутанкаZTZ- 96 с ПТУР в боекомплекте, новый подкалиберный снаряд якобы про- биваетдо850ммбронинадальности 2 км (из обеднённого урана – до 960 мм). Машина имеет компьютеризи- рованную СУО с лазерным дально- мером, тепловизор, мощную броню (спереди эквивалентна 500-600 мм, усилена динамической защитой и в сумме эквивалентна 1000-1200 мм), лазерный комплекс активного про- тиводействия, двигатель 1500 л.с. на базе немецкого MB871KA501. Из-за сложности и дороговизны он выпу- скается в меньшем количестве для элитных соединений, а массовым танком является ZTZ-96, который стоит вдвое меньше. Сейчас выпу- скается его усовершенствованный вариант ZTZ-99А [4, 5, 6, 7]. Среди китайских танков совре- менные ZTZ-98/99/99А составляют всего 10%, а относительно совре- менные ZTZ-96/96А – 31%. Этих 2690 танков достаточно для пере- оснащения всех 20 дивизий и 5 бронетанковых бригад, но в сумме современные танки составляют всего 41% парка. Лёгкие танки ZTZ-62 предна- значены для использования на юге Китая (в Тибете) с его неразвитой дорожной сетью и пересечённой местностью. Танк представляет со- бой сильно облегчённый (до 21 т) и более дешёвый вариант танка типа 59 с 85-мм пушкой и ослабленной броневой защитой. Эти танки уста- рели и снимаются с вооружения [3 C.605-606].
59 Амфибийный танк ZTD-63А ос- нащён сварной башней со 105-мм пушкой (ПТУР в боекомплекте), компьютеризированной СУО с ла- зерным дальномером, тепловизо- ром, бронёй, усиленной динамиче- ской защитой, и имеет двигатель мощностью 580 л.с., позволяющий развивать на воде скорость 28 км/ч. Для компенсации возросшего веса, на танке установлены поплавки [3 C.608-609]. Новый амфибийный танк ZTD- 05 создан на базе БМП ZBD-04. Корпус доработан для улучшения плавучести и снабжён раскладыва- ющимися аппарелями, что в соче- тании с водомётами позволяет раз- вивать на воде скорость 45 км/ч за счёт глиссирования. Он оснащён сварной башней со 105-мм пушкой аналогично танку ZTD-63А [6]. Новый колёсный танк ZTL-11 создан на шасси колёсной 8х8 БМП ZBL-09 и вооружён 105-мм нарез- ной танковой пушкой [7]. Новый горный танк ZTQ создан для замены танка ZTZ-62. Он име- ет вес 30-35 т, гидропневматиче- скую подвеску и вооружён 105-мм пушкой. В его боекомплекте есть подкалиберные снаряды и ПТУР, а Показатель ZBD- 86/86G ZBD- 04/04А ZBL- 92 ZBL-09 ZSD- 63/63С ZSD- 89 ZSL-92А ZBD-05 Класс БМП БТР Амфиб. БМП Экип.+ дес. 3+8 3+7 3+9 3+7-10 2+13 2+13 2+11 3+8-9 Мощность двиг., л/с 292 590 320 440 260/ 320 320 320 590 Движитель Гус. Гус. 6х6 8х8 Гус. Гус. 6х6 Гус. Скор., км/ч На плаву 65, 8 65, 20/8 85, 10 100, 4 60/65, 6 68, 6 90, 10 70, 45 Пробег, км 410- 510 500 600- 800 800 500 500 600- 800 500 Вес, т 13,3 20- 22/25 15,3 18-20 12,8 14,3 14,9 20 Пушка, мм Снарядов Тип ПТУР 73/30 40/ HJ-73 100 и 30 30 и 500 8 9М117 25 400 - 30 HJ-73C - - - - - - - - - 30 300. HJ-73C Сп. пул, мм, патронов 7,62 . 7,62 2000. 7,62 1000 7,62 - - - - - - 7,62 . Зен. пул, мм, патронов - - - - - - - - 12,7 1000 12,7 . - - Таблица 3
60 броня усилена динамической за- щитой. Боевые бронированные маши- ны (см. табл. 3) ВС Китая включают в себя боевые машины пехоты (БМП) и бронетранспортёры (БТР). Гусеничные БМП ZBD-86 явля- ются основными китайскими БМП. Они представляет собой копию со- ветской БМП-1 образца 1966 г и устарели морально. БМП имеет не- эффективное вооружение и слабую броневую защиту. Для амфибий- ных соединений выпускался её ам- фибийный вариант (ZBD-86В). В Китае производилась модерниза- ция БМП ZBD-86 до уровня ZBD- 86А путём установки новой башни с 30-мм автоматической пушкой и ПТРК HJ-73C [3 C.631-633]. БМП ZBD-04 создана для заме- ны БМП ZBD-86 и активно посту- пает на вооружение. При её разра- ботке было использовано новое китайское гусеничное шасси c си- ловой установкой спереди и башня с вооружением от советской БМП- 3 (100-мм и 30-мм пушки, пулемёт), производимая по лицензии. На базе этой БМП создана амфибий- ная БМП ZBD-05 (скорость на пла- ву 45 км/ч) с 30-мм пушкой и ПТРК HJ-73C. В настоящее время произ- водится улучшенный вариант БМП ZBD-04А (ZBD-08) весом до 25 т с усиленной бронёй, но уменьшен- ными амфибийными возможно- стями [6, 7]. Колёсные БМП и БТР. ZBL-92 вооружены 25-мм автоматической пушкой (лицензионная швейцар- ская КВА) и имеют немецкий ли- цензионный дизель BF8L413F. На их шасси создан БТР ZSL-92А, во- оружённый 12,7-мм пулемётом и ряд других машин [3 C.629-631]. Новая8х8БМПZBL-09поступает в войска для замены 6х6 БМП ZBL- 92. Она оснащена башней с 30-мм пушкой. На шасси БМП ZBL-09 соз- дан БТР ZSL-10, а также ряд машин (управления ZZH-09, связи, спутни- ковой связи, РЭБ, БРМ, инженерная, БРЭМ и саниатрная) [6, 7]. Гусеничные БТР продолжают использоваться, что можно объяс- нить экономическими соображе- ниями (они дешевле, чем БМП, по- скольку вооружёны лишь 12,7-мм пулемётами). К тому же они явля- ются базой для машин обеспече- ния. БТР ZSD-63 является самым распространённым в СВ. Он уже устарел и имеет слабую броню. Есть амфибийный вариант этого БТР (ZSD-63С) [3 C.623-625]. БТР ZSD-89 заменил БТР ZSD- 63 в тяжёлых соединениях. Он яв- ляется более современной маши- ной, и имеет немецкий лицензионный дизель BF8L413F. [3 C.626-628]. Самоходные орудия (СГ, САО, СПТП) приведены в табл. 4. 122-мм самоходная гаубица (СГ) PLZ-70 – это первая китайская са-
61 моходка, принятая на вооружение в 1981 г. Она представляет собой уста- ревшую гаубицу PL-54-1 (копия со- ветской М-30), установленную в от- крытой сверху и сзади бронированной рубке на базе гусе- ничного БТР ZSD-63В [3 C.722-723]. 122-мм СГ PLZ-89 похожа на со- ветскую СГ 2С1 «Гвоздика» и созда- на для замены СГ PLZ-70. Она воо- ружена гаубицей PL-86 (копия советской гаубицы Д-30), установ- ленной в закрытой башне кругового вращения. База – гусеничный БТР ZSD-77, созданный на базе плаваю- щего танка ZTD-63. Для обеспече- ния плавучести используется спе- циальный комплект [3 C.725-726]. Для замены СГ типа 89 на воору- жение поступают 122-мм не плаваю- щие СГ PLZ-07A на базе БМП ZBD- 04, а в амфибийные соединения – их плавающий вариант PLZ-07B. В лёг- кие механизированные части начали поступать 122-мм СГ PLL-09 на шас- си колёсной 8х8 БМП ZBL-9, а в мо- топехотные соединения – 122-мм СГ PCL-09 на шасси автомобиля 6х6. Показатель PLZ- 05 PLZ- 83 PLL- 09 PLZ-07 PLZ-89 PLZ-70 PLL-05 PTL-02 PTZ- 89 Класс 155/152-мм СГ 122-мм СГ САО СПТП Экипаж 5 5 5 5 5 7 4 4 4 Мощность двиг., л/с 800 520 440 590 450 260 320 320 520 Движитель Гус. Гус. 8х8 Гус. Гус. Гус. 6х6 6х6 Гус. Скор., км/ч 56 55 100 65 60 56 85, 8 плав 85 55 Пробег, км 550 450 800 500 500 500 600 450 Вес, т 35 30 21 24,5 20 15,3 16,5 19 31 Пушка, мм снарядов тип УС 155 30 GP1 152 30 GP1 122 40 - 122 40 - 122 40 - 122 40 - 120 36 - 100 30 9М117 120 30 - Дал стр, км акт-реакт донное дож стандарт. (ПТ) 53 39 24 21,9 - 17,4 27 - 18 27 - 18 21 - 18 - - 11,8 12,8 - 8,8 (1,8) 9(2,5) Спар. пул, мм патро- нов - - - - - - - - - - - - - - 7,62 800 2х7,62 Зен. пул, мм, патро- нов 12,7 480 12,7 - - 12,7 12,7 - - 12,7 12,7 480 12,7 Таблица 4
62 Все эти СГ вооружены орудием PL- 86 с современной СУО [7]. 152-мм СГ PLZ-83 похожа на со- ветскую СГ 2С3 «Акация». Она во- оружена гаубицей PL-66 (копия со- ветской пушки-гаубицы Д-20), установленной в закрытой башне кругового вращения. База – унифи- цированная гусеничная китайской разработки типа 321 [3 C.732-733]. 155-мм СГ PLZ-05 создана для замены САУ PLZ-83 и активно по- ступает на вооружение. Она похо- жа на советскую СГ 2С19 «Мста-С». СГ PLZ-05 вооружена новой гауби- цей с длиной ствола 52 калибра и автоматической системой заряжа- ния, установленной в крупной башне. База – новая от танка ZTZ- 88 [7]. 120-мм самоходное орудие-ми- номёт (САО) PLL-05 состоит на во- оружении. Оно похоже на советское САО 2С23 «Нона-СВК», вооружено подобным же орудием, и способно стрелять специальными снарядами и миномётными минами. Шасси – колёсная 6х6 БМП ZBL-92. Имеется и его вариант PLZ-05A на базе гусе- ничной БМП ZBD-04 [7]. 100-мм самоходная противотан- ковая пушка (СПТП) PTL-02 воору- жена гладкоствольным орудием типа 86 с начальной скоростью под- калиберного снаряда 1610 м/с и дальностью прямого выстрела 1,8 Показатель PHL-81 PHZ-89 PHZ-10 PHL-03 Расчёт 7 5 4 Калибр, мм Стволов Дополнительно ракет 122 40 - 122 40 40 122 2х20 300 12 - Дальность стрельбы, км Ракет Усовершенствованных ракет 20,6 30 20,6 30 30 40 100 150 Угол обстрела, град. Вертикальный Горизонтальный 0-55 0-55 128 Вес ракеты кг 66,8 66,8 66,8 780 Время перезарядки, мин 8 3 30 Шасси/база Автомобиль SX250 База типа 321 База СГ PLZ-05 Автомобиль WS-2400 Движитель 6х6 Гусеничный Гусеничный 8х8 Скорость, км/ч 70 55 56 60 Пробег, км 600 450 550 650 Вес ПУ, т 15,5 29,9 35 43 Таблица 5
63 км. Система управления огнём как у танка ZTZ-88, шасси – от колёсной 6х6 БМП ZBL-92 [3 C.773-775]. 120-мм СПТП PTZ-89 вооруже- на нестабилизированным гладко- ствольным орудием (50 калибров) со скоростью подкалиберного сна- ряда 1660 м/с и пробивает 450 мм брони на дальности 2 км. База – гу- сеничная типа 321 [3 C.771-773]. Реактивные системы залпового огня приведены в табл. 5. РСЗО PHL-81 и PHZ-89, создан- ные путём копирования советской РСЗО БМ-21 «Град», представляют собой пакет из 40 122-мм стволов, установленный на шасси автомоби- ля SX250 или гусеничную базу типа 321 соответственно. РСЗО PHZ-89 перевозит 40 запасных ракет в кон- тейнере с устройством быстрой пе- резарядки [3 C.752-754, 754-756]. Новая РСЗО PHZ-10 имеет 2 бы- стро сменяемых пакета по 20 122- мм стволов и базу СГ PLZ-05 [7]. РСЗО PHL-03 создана на основе советской РСЗО 9К58 «Смерч». Она представляет собой пакет из 12 300-мм стволов, установленный на шасси 8х8 автомобиля WX2400 [3 C.764-765]. Миномёты приведены в табл. 6. 60-мм и 82-мм миномёты ис- пользуется в ротном и батальон- ном звене соответственно, 100-мм и 120-мм миномёты – в батальон- ном звене. 82-мм автоматический миномёт РР-99 является копией советского миномёта 2Б9 «Василёк» [3 C.744]. 100-мм миномёт РР-71 – китай- ская разработка и может перено- ситься вручную. Миномёт РР-89 создан путём усовершенствования миномёта РР-71 и предназначен для его замены. 100-мм миномёты считаются основными в НОАК [3 C.744-746]. 120-мм миномёт РР-86 является самым мощным. В его боекомплект Показатель PP-93 PP-87 PP-99 PP-71 PP-89 PP-86 Калибр, мм 60 82 82 100 100 120 Нач. скорость мины, м/с 250 308 341 Дальность стрельбы, км 0.13-5,7 0,12-4,66 0,8-4,27 0,17-4,7 0,215-6,4 0,4-7,7 Угол обстрела, градус вертикальный горизонтальный 40-85 +/- 7 45-80 +/- 8 45-80 +/- 8 45-80 +/- 8 Скорострельность, в/ мин 30 4 за 1,5 с. 15-20 15-20 20 Масса мины, кг 1,33 8 8 Масса миномёта, кг в боевом положении в походном положении 21,5 39,7 650 74,5 73 206 291 Таблица 6
64 кроме обычных мин имеются и ак- тивно-реактивные с дальностью стрельбы до 12 км [3 C.746-747]. В механизированных б-нах вместо 120-мм миномётов используются 120-мм САО PLZ-05A или PLL-05. Есть данные, что 120-мм миномёты РР-55/64 находятся на хранении, а миномёт РР-86 выпускается лишь на экспорт. ПТРК (см. табл. 7) представле- ны переносными и самоходными комплексами. Ударные вертолёты и БЛА так- же вооружены ПТРК. Кроме того, на вооружении танков, БМП ZBD- 04/04А, СПТП и СГ есть управляе- мые снаряды. ПТРК HJ-73 создан в Китае на основе советского ПТРК 9М14М «Малютка». Он является самым распространённым в НОАК и по- ступил на её вооружение в 1979 г. Система управления ПТРК по про- водам: в варианте А ручная, в вари- антах В и С – полуавтоматическая. В варианте С ПТУР может пора- жать цели с динамической защи- той. Вероятность попадания раке- ты 70%. Этот ПТРК является устаревшим, он неэффективен против современных танков, но может поражать ББМ. Кроме того, накоплены большие запасы этих ПТУР, и он имеет невысокую стои- мость. Комплекс применяется в Показатель HJ-73 HJ-8 HJ-9 HJ-10 Модификация A B C A/C E/L Ба- зов A B Калибр, мм 120 155 152 170 Даль. cтрельбы, км Макс. Мин. 3 0,5 3 0,1 5-6 0,1 5-6 0,1 10 Скорость, м/с 120 220 Боевая часть Кум. Кум. Кум+ Кум Тандем кум. Тандемная кумулятивная Пробиваемость брони, мм 400 500 500+ ДЗ 800/800 +ДЗ 1000+ ДЗ 1200+ДЗ 1000- 1800 Система наведения Ручн. Полуавт. по проводам Полуавт. по проводам По лазер лучу Радио- лок. Лазер полу- актив Лазер, Инфр, РЛ Вес ракеты, кг 10,9 11+ 12,6 25/11,2 25/11,2+ 37 50 Самоходные ПУ БМП типа 86/05/09, БМД типа 03 Гус. YW-534 Джип BJ2020 Колёс. WZ-550 Джип NJ2046 Z-10, AFT- 10 БЛА Таблица 7
65 переносном варианте и с боевых машин – не только устаревших БМП ZBD-86/86А, но и новых ZBD- 03/05/09 [C.775-778]. ПТРК HJ-8 2-го поколения име- ет полуавтоматическую систему управления по проводам. Базовый вариант комплекса принят на воо- ружение в 1984 г, вариант А имеет более мощную БЧ, вариант С спо- собен поражать цели с динамиче- ской защитой, вариант Е имеет тандемную БЧ с повышенной про- биваемостью брони и увеличенную до 4 км дальность стрельбы, а так- же вероятность попадания 90%, ва- риант L имеет ещё большую проби- ваемость брони и всепогодное применение. Комплекс использует- ся в переносном варианте и с само- ходных ПУ YW-534 на шасси БТР ZSD-85/89 и автомобиля BJ2020, а также с ударных вертолётов Z-9W и Z-19 [3 C.778-781]. ПТРК HJ-9 3-го поколения по- ступил на вооружение в конце 90-х годов. Базовый вариант комплекса имеет полуавтоматическую систе- му управления с передачей команд по лазерному лучу, вариант А – ав- томатическую радиолокационную мм-диапазона («выстрелил и за- был»), вариант В – лазерную полу- активную систему наведения. Тан- демная кумулятивная БЧ может поражать современные танки с ди- намической защитой. Кроме того, имеются осколочно-фугасные и термобарические БЧ. Комплекс ис- пользуется с самоходной ПУ WZ- 550 на шасси 4х4 варианта БТР ZBL-92 и автомобиля NJ2046 [3 C.781-783]. Новые тяжёлые ПТРК HJ-10 сравнимы с американскими ком- плексами Hellfire. Они имеют 8 ва- риантов с разными БЧ (тандемной кумулятивной или поражающей сверху, осколочно-фугасной, тер- мобарической) и различными си- стемами управления: автоматиче- скими «выстрелил и забыл» (инфракрасная по изображению цели или радиолокационная мм- диапазона), телевизионной или ла- зерной полуактивной. Варианты ПТРК включают AKD-10 (для уда- ров по небронированным целям), AR-1 (для применения с БЛА), CM- 502GK (с дальностью стрельбы до 25 км), LJ-7 (с дальностью стрель- бы до 7 км, пробивает до 1800 мм брони), ВА-7 и ВА-9 (улучшенные варианты LJ-7), ВА-21 (улучшен- ный вариант AKD-10). Разные ва- рианты HJ-10 применяется с удар- ных вертолётов Z-10, БЛА СН-3/3А/4В/5, самоходных ПУ AFT-10 на базе ZBD-04A [7]. Танковые ПТРК включают 100- мм, 105-мм и 125-мм управляемые снаряды,созданныепосоветскойтех- нологии (копия комплекса «Бастион» с 100-мм УР 9М117 и лицензионный комплекс «Рефлекс» с 125-мм УР 9М119). 105-мм снаряды входят в бо- екомплекты танков ZTZ-59D/79/88, амфибийныхтанковZTD-63АиZTD-
66 05, 125-мм снаряды – танков ZTZ- 96A/99, 100-мм снаряды – БМП ZBD- 04/08 и СПТП PTL-02. Дальность стрельбы этих снарядов до 4-5 км, пробиваемость брони 500-600 мм, на- ведение по лазерному лучу обеспечи- вает вероятность попадания 90% по неподвижным целям. ЗРК малой и средней дальности (см. табл. 8) представлены самоход- ными комплексами. ЗРК HQ-7А поступил на воору- жение в конце 80-х годов и является самым распространённым в ВС Ки- тая. Комплекс является копией французского ЗРК Crotale и имеет радиокомандную систему наведе- ния. Самоходная ПУ несёт 4 ТПК с ЗУР, РЛС сопровождения целей и об- наружения ракет и телевизионную системусопровожденияцелей(даль- ность действия 17 и 15 км соответ- ственно), теплопеленгатор и оптиче- ский прицел, что обеспечивает помехозащищённость ЗРК. РЛС об- наружения и целеуказания на таком же шасси, что и ПУ, обнаруживает до 30 целей на 18,4 км и сопровождает до 12 целей. Дивизион ЗРК HQ-7 (4 ПУ) имеет 2 стартовые батареи (по 1 РЛС обнаружения/целеуказания и 2 ПУ), а также техническую роту. В Китае разработана усовершенство- ванная модификация этого ЗРК (HQ-7В) с более высокими характе- ристиками, способная бороться с крылатыми ракетами и УР «воздух- земля» [3 C.583-586]. ЗРК HQ-6D поступил на вооруже- ние в конце 80-х годов. В нём исполь- зовались итальянские ЗУР Aspide. Комплекс был выпущен в небольшом количестве, поскольку одновременно поступали ЗРК HQ-7А/В, имеющие близкие характеристики, но более де- шёвые [3 C.589-590]. Показатель HQ-7A HQ-7B HQ-6D HQ-16А Тор-М1/HQ-17 Дальность стрельбы, км 0,5-10…12 0,7-15 18 3-42 1-12 Потолок, км 0,03-5 0,015-6 0,015-18 0,01-6 Скорость ракеты, м/с 750 . 600 750 850 Размеры ракеты, м длина диаметр 3 0,156 3 0,156 3,69 0,203 5,01 0,34 2,9 0,235 Вес, кг ракеты боевой части 85 15 220 33 615 70 167 14,5 Вероятность пораже- ния 0,7-0,8 0,8 0,6-0,7 0,85 0.8-0,9 Таблица 8
67 ЗРК средней дальности HQ- 16А  – совместный российско-ки- тайский проект на основе модер- низации корабельного ЗРК 9К37М1-2 «Штиль» и ряда техноло- гий ЗРК «Бук». Кроме борьбы с авиацией на дальности до 42 км и высоте 0,15-18 км, комплекс может поражать крылатые ракеты, на дальности 3,5-18 км (высота их по- лёта св. 50 м, скорость до 300 м/с) с вероятностью 60%. Дивизион ЗРК HQ-16А имеет машину управле- ния, РЛС обнаружения целей с ФАР (до 144 целей на 140 км, со- провождение до 48 целей), 2 бата- реи по 3 ПУ (на каждой 6 ЗУР вер- тикального пуска) и РЛС сопровождения и наведения с ФАР (сопровождает до 6 целей на 85 км, наводит на 4 цели до 8 ЗУР). ЗРК «Тор-М1» были поставле- ны из России в 1997-2000 гг. ЗРК HQ-17 являются самыми эффек- тивными ЗРК в СВ Китая. Они соз- даны на основе ЗРК «Тор-М1» и имеют новую РЛС, систему пода- вления помех и новую гусеничную базу [7, C.590-592]. ПЗРК (см. табл. 9) имеют ин- фракрасное самонаведение (кроме QW-3). ПЗРК HN-5 – первый в НОАК переносной зенитный комплекс, являющийся копией советского ПЗРК 9К32М «Стрела-2М» образца 1970 г. Он способен поражать реак- тивные самолёты вдогон, а верто- лёты во всех ракурсах. Созданы усовершенствованные варианты комплекса HN-5A и HN-5B с улуч- шенной головкой самонаведения, позволяющей поражать реактив- ные самолёты на встречных кур- сах, а также самоходный вариант ЗРК HN-5С на шасси джипа, несу- щий 8 ПЗРК, телевизионную систе- му слежения за целями и приёмник Показатель HN-5 FN-6 QW-1 QW-2 QW-3 QW-4 Базовый А Дальность стрельбы, км 0,5-4,2 0,8-4,4 0,5-6 0,5-5 0,5-6 0,8-8 0,5-6 Потолок, км 0,05-2,3 0,05- 2,5 0,015- 3,5 0,03-4 0.01-3,5 0,004- 5 0,004- 4 Скорость ракеты, м/с 600 600 750 2М Размеры, м длина комплекса длина ракеты диаметр ракеты 1,508 1,423 0,072 1,463 0,072 1,49 0,07 1,532 1,447 0,071 1,59 1,423 0,072 2,1 Вес, кг комплекса ракеты боевой части 15 9,8 0,5 0,6 16 16,5 10,68 0,57 18 11,32 0,57 23 Таблица 9
68 инфракрасного излучения [3 C.578- 580]. ПЗРК FN-6 – комплекс 2-го по- коления, способный поражать са- молёты и вертолёты на встречных и догонных курсах. Он является ко- пией французского ПЗРК Mistral. Этот ПЗРК имеет высокую помехо- защищённость и запросчик систе- мы опознавания «свой-чужой». Созданы и выпускаются его усовер- шенствованные варианты HN-6 (на треноге) и FN-6A, FN-16 и FB-6A (на джипе, ПУ с 8 ЗУР) [3 C.582-583]. ПЗРК QW-1 также является ком- плексом 2-го поколения, способным поражать самолёты и вертолёты на встречных и догонных курсах. На вооружение он поступил в 1994 г. Есть самоходный вариант ЗРК на шасси джипа [3 C.580-581]. ПЗРК QW-2 является усовер- шенствованным ПЗРК QW-1. Его ракета скопирована с ЗУР совет- ского ПЗРК 9К310 «Игла-1». ПЗРК QW-2 сравним с американским ПЗРК Stinger и французским Mistral. Этим комплексом также вооружён ЗПРК PGZ-04А [3 C.581- 582]. ПЗРК QW-3, в отличие от дру- гих китайских ПЗРК, имеет лазер- ную полуактивную систему наве- дения и вторую ракетную ступень, обеспечивающую большую даль- ность стрельбы и потолок. Первая ступень ЗУР представляет собой доработанный ЗУР QW-1. Из-за большого веса ПЗРК применяется только с ПУ на треноге или на джипе. ПЗРК QW-4 недавно поступил на вооружение. Он имеет новую, защищённую от помех головку са- монаведения. Комплекс эффекти- вен против крылатых ракет. Показатель PG-87 PG-90 PG-74 PG-59 PGZ-04A PGZ-09 Класс Буксируемые ЗУ ЗПРК, ЗСУ Калибр, мм 25 35 37 57 25 35 Число стволов 2 2 2 1 4 2 Темп стрельбы, в/мин 1200-1400 1100 440-480 100-120 2400-2800 1100 Начальная скорость снаряда, м/с 1050 1175 866 1000 1050 1175 Угол обстрела, град. Вертикального горизонтального -10/+90 360 360 -15/+87 360 -4/+87 360 360 360 Наклонная дальность стрельбы, км 3,2 4 3,5 6 3,2 4 Вес снаряда, кг 0,55 0,73 2,8 0,55 ПЗРК - - - - 4 QW-2 4 QW-2 Вес установки, т 1,5 6,4 3,1 4,775 22,5 34 Таблица 10
69 Зенитные артиллерийские уста- новки (см. табл. 10), включают в себя буксируемые и самоходные системы с артиллерийским воору- жением. 25-мм спаренная зенитная уста- новка PG-87 создана по образцу со- ветской ЗУ-23 с использованием швейцарских 25-мм зенитных ав- томатов КВА. Установка буксируе- мая, иногда устанавливается на БТР ZSD-63 [3 C.561-566]. 37-мм спаренная зенитная бук- сируемая установка PG-74 была создана путём модернизации уста- новки типа 65, которая, в свою оче- редь создавалась по образцу совет- ской В-47. Батарея установок имеет СУО с РЛС [3 C.565-566]. 35-мм спаренная зенитная бук- сируемая установка PG-90 предна- значена для замены установки PG- 74. Она представляет собой выпускающуюся по швейцарской лицензии установку GDF-001. Ба- тарея установок имеет систему управления огнём с РЛС. Есть её улучшенный вариант PG-99 [3 C.562-563]. ЗПРК PGZ-04A заменяла уста- новку PG-87 на БТР ZBD-63. Бое- вая машина комплекса имеет баш- нюс4зенитными25-ммавтоматами КВА и 4 ПЗРК QW-2. На башне установлена РЛС CLC-1 (дальность обнаружения низколетящих целей до 11 км), телекамера (до 6 км) и инфракрасная камера (до 5 км), а также лазерный дальномер и со- временная автоматическая СУО. В батарею входит 6 боевых и 1 ко- мандная машина, последняя с РЛС CLC-2 (дальность обнаружения це- лей до 45 км). Шасси боевой и ко- мандной машин – от СГ PLZ-83 [3 C.573-575]. ЗСУ PGZ-09 имеет башню с 2 зенитными 35-мм автоматами ЗУ PG-99. На башне установлены РЛС, теле- и инфракрасная каме- ры, а также лазерный дальномер и современная автоматическая СУО. База ЗСУ – от ЗПРК PGZ- 04A [7]. Вертолёты включают в себя ударные, обеспечения, транспорт- ные и учебные. Ударные вертолёты (многоцеле- вые и специализированные) долж- ны обеспечить борьбу с танками и другими бронированными целями, непосредственную поддержку во- йск, воздушный бой с вертолётами и разведку. Ударные и учебные вер- толёты армейской авиации СВ Ки- тая приведены в табл. 11. Многоцелевые ударные верто- лёты SA-342L были закуплены у Франции в конце 80-х годов в ма- лом количестве и далее не закупа- лись из-за малой грузоподъёмно- сти и низкой живучести вертолёта. Имеющиеся машины находятся в учебном полку для тренировок и имитации ударных вертолётов противника. Они вооружались ПТУР HJ-8 или 12,7-мм пулемёта- ми [3 C.341-342].
70 Многоцелевые ударные вертолё- ты Z-9W поступили на вооружение в начале 90-х годов. Они созданы на базе вертолёта Z-9 (лицензионного французского AS-365N). Машина имеет гиростабилизированный прицел. Варианты подвесного воо- ружения на двух пилонах включают 4 ПТУР HJ-8, 2 блока 57/90-мм НУР, 2 контейнера с 12,7-мм пулемётами или 23-мм пушками, 2-4 УР «воз- дух-воздух» TY-90. Недостатками вертолёта являются отсутствие бро- ни, а большая фронтальная проек- ция облегчит его обнаружение. Усо- вершенствованныйвариантZ-9WА, представленный в 2005 г, оснащён носовой турелью с телекамерой и Показатель SA342L Z-9W/WA / WZ Z-19 Z-10 Z-11 HC120 Экипаж, чел. 2 2 2 2 1 + 6 1 + 4 Двигатель, число тип мощность, л.с. 1 Astazou 870 2 WZ-8A/В 739/851 2 WZ-8С 940 2 WZ-9 1350 1 WZ-8D 510 1 Arrius2F 504 Скорость, км/ч максимальная крейсерская 310 270 315 280 280 245 300 270 272 230 228 Дальность полёта, км 735 1000 700 800 655 750 Практ. потолок, км 5 6 6 6,4 4,5 Размеры, м диаметр нес. винта длина фюзеляжа 10,05 9,5 11,9 11,4 11,9 12 13 14,15 10,69 10,93 Вес, т вертолёта груза 1,8 4,1 1,6 4,5 7 1,5 2,2 0,9 1,715 0,7 Вооружение: Пушки, мм - 2 23 подвес 4 23 подвес 1 23/30 тур - - Пулемёты, мм 2 12,7 2 12,7 4 12,7 4 12,7 - - Блоки НУР, мм - 2 18х57 2 7х90 4 18х57 4 7х90 4 18х57 4 7х90 - - ПТРК 4 HJ-8 4/8 HJ-8/10 8 HJ- 8/9/10 16 HJ-9/10 - - УР «воздух-воз- дух» - 4/8 TY-90 8 TY-90 16 TY-90 4 PL-5/7/9 - - Таблица 11
71 инфракрасным прицелом, что по- зволяет ему действовать в любую погоду и круглосуточно. Более мощ- ные двигатели дали возможность забронировать кабину, установить защитную систему РЭБ и нести 8 ПТУР, в т.ч. новых HJ-10. В кабине установлен многофункциональный дисплей. Последней, самой совер- шенной модификацией, с увеличен- ным боезапасом является вертолёт Z-9WZ [3 C.337-338]. Специализированный ударный вертолёт Z-10 поступил на воору- жение в 2007 г и заменяет мораль- но устаревший Z-9W. Он разрабо- тан на основе эскизного проекта КБ Камова и является полноцен- ным ударным вертолётом, хоть и менее эффективным, чем амери- канский АН-64. Вертолёт имеет ки- тайские двигатели WZ-9 и оснащён носовой турелью с телекамерой, инфракрасным прицелом, лазер- ным дальномером-целеуказателем и турелью с 23/30-мм пушкой, управляемой с помощью нашлем- ного прицела. Варианты подвесно- го вооружения: до 16 ПТУР HJ- 9/10, 4 блока 57/90-мм НУР, до 16 УР «воздух-воздух» TY-90 или 4 PL-5/7/9. Важные части вертолёта бронированы, имеется система РЭБ и многофункциональный ди- сплей [3 C.351-352]. Специализированный разведы- вательно-ударный вертолёт Z-19 поступил на вооружение в 2012 г и предназначен для вооружённой разведки и дополнения вертолётов Z-10. Он разработан на базе верто- лёта Z-9WА и имеет ту же силовую установку, роторную систему и хвостовую часть, но отличается тандемной кабиной экипажа. Вер- толёт имеет носовую турель с теле- камерой, инфракрасным прицелом и лазерным дальномером-целеука- зателем. Варианты подвесного во- оружения: до 8 ПТУР HJ-8/9/10, 4 блока 57/90-мм НУР до 4 23-мм пу- шек в контейнерах, до 8 УР «воз- дух-воздух» TY-90. Важные части вертолёта бронированы, имеется система РЭБ и многофункциональ- ный дисплей. Учебный вертолёт Z-11 являет- ся выпускавшимся c 1998 г фран- цузским лицензионным вертолё- том AS-350. Из-за малой грузоподъёмности и живучести они используются, в основном, в качестве учебных машин Z-11J [3 C.344-345]. Учебный вертолёт HC-120 яв- ляется совместной разработкой Китая, Франции и Сингапура, он выпускается c 1997 г [3 C.350-351]. Многоцелевые вертолёты пред- назначены для переброски пехоты, непосредственной огневой под- держки, разведки, управления, РЭБ, установки мин, поиска и спа- сения, эвакуации раненых и реше- ния других задач, а транспортные вертолёты – для переброски пехо- ты, её вооружения и предметов снабжения. Многоцелевые и транс-
72 портные вертолёты приведены в табл. 12. Вертолёт Z-9 является выпу- скавшимся с 1981 г лицензионным французским вертолётом AS-365N. Они использовались сначала как транспортные (перевозили по 1,9 т или 8-10 солдат), но затем, в связи с закупками в России гораздо более грузоподъёмных и вместительных вертолётов Ми-17/171 (4 т или 24- 26 солдат), Z-9 стали применяться в качестве разведывательных, связ- ных, РЭБ, спасательных и учебных [3 C.336-337]. Советские вертолёты Ми-8 и их усовершенствованные экспортные варианты Ми-17, Ми-171, Ми-17В-5 Показатель Z-9/9В Ми-8 Ми-17/171 Ми-17 В-5/7 Ми-26Т Z-8А S-70C Экипаж, чел. 2 2-3 3 3 5 2 2 Солдат, чел. 8-10 24 24/26 36 70-85 27-38 11 Двигатель, число тип мощность, л.с. 2 WZ-8A 739 2ТВ2- 117 1500 2 ТВ3- 117МТ 1950 2 ТВ3- 117ВМ/ БК2500 2200/2400 2 Д-136 11400 3 WZ-6 1535 2 T700- 701А 1700 Скорость, км/ч максимальная крейсерская 305 260 250 225 250 230 250 240 295 265 315 266 300 Дальность полёта, км 1000 480-940 495-1095 600-1720 800-2350 500- 830 583 Практ. Потолок, км 4,5/6 4,5 5,7 6/6,5 6,5 6 5,8 Размеры, м диаметр нес. Винта длина фюзеляжа 11,37 13,46 21,29 18,17 21,29 18,22 21,29 18,22 32 33,74 18,9 23 16,36 19,76 Вес, т вертолёта груза в кабине груза на подве- ске 3,85/4,1 1,9 1,6 12 3 3 13 4 4 13 4 5 49,6-56 20 18,5 13 6 5 9,926 3,6 4 Вооружение: пулемёты, мм 2 12,7 2 7,62 2 12,7 2 12,7 - - - блоки НУР, мм 2 18х57 - 6 18х57 6 18х57 - - - Бомбы, кг - - 6  250 6 250/500 - - - УР «воздух-воз- дух» - - 2 TY-90 2 TY-90 - - - Таблица 12
73 и Ми-17В-7 являются основными многоцелевыми и транспортными вертолётами СВ Китая. Эти верто- лёты предназначены для перевозки войск, вооружения и предметов снабжения, а также непосредствен- ной поддержки войск, эвакуации раненых, в качестве воздушных ко- мандных постов, для установки мин, поиска и спасения. Вертолёты поступали без вооружения, но в Ки- тае до 60 машин было дооборудова- но кронштейнами с 6-ю пилонами для его подвески (контейнеры с 12,7-мм пулемётами, блоки 57/90- мм НУР, 250/500-кг бомбы, УР «воз- дух-воздух» TY-90). Модификации вертолётов включают: • Ми-8 – закуплен в СССР в сере- дине 80-х годов в небольшом ко- личестве. • Ми-17 – экспортный вариант вертолёта Ми-8МТ, закупался с 1991 г. По сравнению с Ми-8 имел более мощные двигатели и лучшие характеристики. • Ми-171 – экспортный вариант вертолёта Ми-8АМТ, закупался с 1995 г. • Ми-17В-5 – экспортный вариант вертолёта Ми-8МТВ-5, закупал- ся с 1995 г. Имел более мощные двигатели, чем Ми-171 и боль- шую грузоподъёмность. • Ми-17В-7 – усовершенствован- ный вариант вертолёта Ми- 17В-5, закупался с 2003 г. Имел более мощные двигатели, что обеспечило ему лучшие характе- ристики в условиях высоких температур и высокогорья [3 C.345-347]. Американские вертолёты S-70C были закуплены в 1985 г в неболь- шом количестве. S-70C является гражданским вариантом вертолёта UH-60 ВС США. Дальнейшие по- ставки св. 100 вертолётов были от- менены в 1989 г. Несмотря на эмбар- го на поставку вооружений в КНР, создающее проблемы с запчастями, наличные S-70C продолжают экс- плуатироваться в СВ. Они применя- ются в высокогорных районах, т.к. их двигатели имеют высокую удель- ную мощность [3 C.340-341] . Вертолёт Z-8А, поступивший на вооружение СВ в 2002 г является китайской транспортной модифи- кацией французского противоло- дочного вертолёта SA-321J, заку- пленного для ВМС Китая в конце 70-х годов. Z-8А был выпущен в небольшом количестве, т.к. закуп- ки вертолётов серии Ми-17 оказа- лись экономически более целесоо- бразными при сравнимых характеристиках [3 C.332-334]. Советские тяжёлые вертолёты Ми-26Т грузоподъёмностью 20 т были приобретены в РФ в количе- стве 4 ед. БпАК СВ Китая (см. табл. 13) предназначены для ведения раз- ведки, целеуказания, РЭБ, ретран- сляции радиосвязи. На вооруже- нии находятся БпАК ASN-15, W-50, ASN-104/105, ASN-206/207/209.
74 Лёгкий БпАК ASN-15 служит для наблюдения за полем боя с по- мощью телекамеры и управляется дистанционно. Он запускается с руки и приземляется на парашюте. БЛА состоит на вооружении разве- дывательных б-нов дивизий СВ. БпАК W-50 имеет по сравнению с ASN-15 больший радиус действия и продолжительность, а также до- полнительные возможности, в частности – ночной разведки и це- леуказания. БпАК ASN-104 начал произво- диться в 1985 г. Он применяется для ведения тактической воздушной разведки, корректировки огня ар- тиллерии и аэрофотосъёмки. БЛА имеет телекамеру и фотоаппарат (за вылет может быть отснято до 1700 кв. км поверхности). ASN-104 управ- ляется по радио. Комплект БЛА включает 6 аппаратов и 3 машины (управления, фотолабораторию и машину с приёмной телевизионной аппаратурой). Взлёт осуществляется Показатель ASN-15 W-50 ASN- 104/105 ASN-206 ASN-207/209 Назначение развед- чик развед- чик разведчик разведчик разв/ ретрансл. Двигатель, тип/мощность, л.с. HS-510/30 HS-700/51 Скорость, км/ч 80-90 150-250 210 Дальность управления, км 10 100 60/100 150 200/600 Продолжительность полёта, ч 1 4-6 2 4-8 10/16 Практический потолок, км 0,5 3,2 5-6 Размеры, м размах крыла длина фюзеляжа 3 1,8 4,3 3,32 6 3,32 Вес, кг БЛА груза 6,5 100 20 140 30 220 50 220/480 50/100 Полезная нагрузка: телекамера + + + + + прибор ночного видения + -/+ + + фотоаппарат + + + аппаратура радиационной разведки - + + аппаратура РЭБ -/+ + + Лазерный дальномер-целеу- казатель + - + + Таблица 13
75 с помощью ракетных ускорителей, приземление – на парашюте. БпАК ASN-105 начал выпускаться в начале 90-х годов. Он является усовершен- ствованным вариантом ASN-104, но в отличие от последнего имеет при- бор ночного видения, что обеспечи- вает круглосуточное применение, и аппаратуру РЭБ. Также увеличена дальность дистанционного управле- ния [3 C.357-358]. БпАК ASN-206 начал произво- диться в 1996. Он применяется для ведения круглосуточной воздуш- ной разведки, телевизионной (оп- тико-электронной) и радиацион- ной разведки, целеуказания, корректировки артогня и фото- съёмки. БЛА имеет телекамеру и фотоаппарат (в т.ч. с ночными ка- налами), лазерный дальномер-це- леуказатель. ASN-206 был разрабо- тан с помощью израильских фирм. Комплект БЛА включает 6-10 транспортно-пусковых автомоби- лей с аппаратами и машину управ- ления. Запуск БЛА осуществляется с автомобиля с использованием ра- кетных ускорителей, приземле- ние – на парашюте [3 C.359-360]. БпАК ASN-207 создан на базе ASN-206 в двух вариантах – ретран- слятора и тактического разведчика. Последний оснащён той же аппара- турой, что и ASN-206. Ретранслятор имеет увеличенный вес и радиус действия. БпАК ASN-209 является вариантом ASN-207, оснащённым более эффективной аппаратурой. Основные современные воору- жения СВ Китая, выпускаемые се- рийно, приведены в табл. 14 С 2014 по 2016 гг. в СВ поступи- ло следующее новое вооружение: • 562 ед.: 90 основных танков ZTZ- 96А и ZTZ-99А, 250 БМП ZBD- 04А/8, 40 122-мм СГ PLZ-07А, 100 120-мм САО PLZ-05А, 82 35- мм ЗСУ PGZ-07 – в механизиро- ванные и танковые соединения; • 220амфибийных:150танковZTD- 05, 50 БМП ZBD-05, 20 СГ PLZ- 07B – в амфибийные соединения; • ? горных танков ZTQ – в горные соединения; • 850 колёсных 8х8 ед.: 200 танков ZTL-11, 400 БМП ZBL-09 и 120 БТР ZSL-10, 130 122-мм СГ PLL- 09 – в лёгкие механизированные части и соединения; • 225 колёсных 6х6 СГ PCL-09 – в мотопехотные соединения; • 50 155-мм СГ PLZ-05 – в артпол- ки танковых и механизирован- ных дивизий и в артиллерийские бригады; • 55 300-мм РСЗО PHL-03 – в реак- тивные артиллерийские бригады; • 18 122-мм РСЗО PHZ-10 и 24 СПТРК AFT-10 с ПТУР HJ-10 – в артполк механизированной диви- зии,18ЗРКHQ-17–веёполкПВО; • 6 ПУ ЗРК HQ-16A – в бригаду ПВО; • 10 специализированных ударных вертолётов Z-10 и 40 разведыва- тельно-ударных Z-19 – в бригады и полки армейской авиации.
76 Класс ВВТ Тип ВВТ 2014 г 2016 г Входят или могут войти в число соединений Танки основные ZTZ- 98/99/99А 600 640 1 БТД (БТп), 2 МД (БТп, Мп), 1 БТбр, 2 Мбр Танки основные ZTZ-96/96А 2000 2050 3 МД, 1 ЛМД, 3 Амф МД, 3 МПД, 2 Амф МПД (БТп), 5 БТбр, 4 Мбр, 1 МПбр Танки амфибий- ные ZTD-05 200 350 3 Амф МД (Мп), 1 Амф БТбр Танки горные ZTQ - . 3 ГМПД (БТп) Танки колёсные 8х8 ZTL-11 - 200 1 МД (Мп) и 1 ЛМД (Мп) БМП основные ZBD-04/04А 500 750 3 МД (Мп), 2 БТбр, 3 Мбр БМП амфибий- ные ZBD-05 250 300 3 Амф МД (Мп и БТп), 2 Амф МПД (БТп) БМП колёсные 8х8 ZBL-09 100 400 1 МД (Мп) и 1 ЛМД (Мп) БТР колёсные 8х8 ZSL-10 - 120 1 МД (Мп), 1 ЛМД (Мп) 155-мм СГ PLZ-05 240 290 1 БТД (Ап), 4 МД (Ап), 1 БТбр, 3 Абр 122-мм СГ PLZ-07А 260 300 1 БТД (Тп), МД (Мп, БТп) 122-мм СГ амфиб. PLZ-07B 130 150 3 Амф МД (Мп, Ап), 1 Амф БТбр 122-мм СГ колёсные PLL-09, 8х8 20 150 1 МД (Мп), 1 ЛМД (Мп, Ап) 122-мм СГ колёсные PСL-09, 6х6 75 300 4 МПД (МПп, Ап) 120-мм САО PLZ-05А - 100 1 МД (Мп) 300-мм РСЗО PHL-03 120 175 2 Реабр 122-мм РСЗО PHZ-10 - 18 1 МД (Ап) СПТРК AFT-10 HJ-10 - 24 1 МД (Ап) ЗРК СД HQ-16A 18 24 3 Бр ПВО, 1 БТбр ЗРК МД HQ-17 - 18 1 МД 35-мм ЗСУ PGZ-07 18 100 3 МД Вертолёты ударные WZ-10 90 100 8 Бр АА Вертолёты ударные WZ-19 60 100 8 Бр АА Таблица 14
77 ОПК Китая разрабатывает: • РСЗО WS-2 (6х400-мм, 200 км) и WS-2D (6х400-мм, 400 км). Вес БЧ их ракет 200 кг, кучность 0,17%, система наведения инер- циальная и по сигналам ГПС «Бейдоу»; • переносные ПТРК HJ-12 3-го по- коления, сравнимые с американ- скими Javelin. Они имеют авто- матическую систему управления «выстрелил и забыл» (инфра- красную по изображению цели). Дальность стрельбы до 4 км, тандемная кумулятивная БЧ ди- аметром 135 мм пробивает 1100 мм брони. Вес ПТРК 22 кг (раке- ты 17 кг); • ЗПРК на основе 35-мм ЗСУ PGZ- 09, имеющий дополнительно 4 ЗУР HQ-10; • ЗСУ ВК1060 с 35-мм пушкой на колёсном 8х8 шасси БМП ZBL-09; • ЗПРК с 30-мм шестиствольной пушкой и 4 ПЗРК на шасси ZBL-09; • новые варианты вертолётов Z-10А и Z-19А, оснащённые над- втулочной РЛС мм-диапазона, что позволит применять новые ПТУР AKD-10 с радиолокацион- ным наведением; • многоцелевой вертолёт Z-15 на основевертолётаЕС175совмест- ной разработки с европейскими фирмами, предназначенный для замены до 2020 г ранних вариан- тов вертолётов Ми-8 и Z-9. Z-15 (вес 7,5 т) должен перевозить 16- 18 солдат и экипаж 2 человека, максимальная скорость 315 км/ч, крейсерская – 285 км/ч, потолок 6 км; • транспортный вертолёт Z-20 на основе вертолёта S-70C (предна- значен для его замены). Особенности развития китай- ского вооружения СВ. КНР, приоб- ретая за рубежом необходимые ей военные технологии и вооружение, наряду с законными способами (покупка, производство по лицен- зии, совместная разработка и др.) при необходимости прибегает к тайным операциям, незаконным методам, нарушениям правил и норм, принятых в международном военно-техническом сотрудниче- стве, в т.ч. военно-промышленный шпионаж; покупка у «стран- изгоев» и террористических орга- низаций отдельных образцов ВВТ или его частей, попавших на их территорию; покупка краденого ВВТ у преступных групп; покупка партий и единичных образцов ВВТ и их копирование с производством без лицензии и возможным после- дующим конкурированием на ми- ровом рынке со страной, их создав- шей; покупка ВВТ и товаров двойного применения для исполь- зования якобы в мирных целях и их переоборудование для военных целей; покупка ВВТ через третьи страны и подставные фирмы. Первоначально соединения СВ Китая были оснащены вооружени-
78 ем 1-го поколения, поставленным СССР, а затем производимым по его лицензии (танки Т-54 – ZTZ-59, БТР-40/152 – ZSL-55/56, буксируе- мые орудия М-30, Д-1, ЗИС-2/3, Д-44, БС-3, М-46 – PL-54/55/56/59, САУ-76/85/100, миномёты М-43 и типа 55, зенитные пушки 61-К, С-60, КС-19 – PG-55/65/59). Воору- жение самостоятельной разработ- ки составляло небольшую часть (лёгкие танки ZTZ-62, амфибийные танки ZTD-63, БТР ZSD-63, СГ PLZ-70, РСЗО PH-63 и PHL-70, ми- номёты РР-71). После вооруженного конфлик- та на о. Даманский в 1969 г военно- техническое сотрудничество с СССР прекратилось, и Китай был вынужден для приобретения воен- ных технологий переориентиро- ваться на страны Западной Европы и Израиль. Впрочем, советские си- стемы вооружений, полученные от третьих стран, тоже активно копи- ровались. Вооружения 2-го поко- ления представляли собой либо ко- пии советских вооружений (БМП ZBD-86 – БМП-1, гаубицы PL- 66/86 – Д-20/30, пушки PT-73 – МТ- 12, РСЗО PHL-81 – БМ-21, ПЗРК QW-1 – «Игла-1») и западных воо- ружений (ЗРК HQ-7 – Crotale), либо китайские разработки и мо- дернизированные образцы воору- жений 1-го поколения с использо- ванием советских и западных технологий (танки ZTZ-59D/79/88 и ZTD-63А, БМП ZBD-86А, БТР ZSD-89, 152/122-мм СГ PLZ-83/89, 120-мм СПТП PTZ-89, РСЗО PHZ- 89, ЗУ PG-74/87). После подавления НОАК сту- денческих выступлений в Пекине на площади Тяньаньмынь в 1989 г военно-техническое сотрудниче- ство Запада с КНР резко сократи- лось, зато оно возобновилось с Россией. Китайские вооружения 3-го поколения представляют со- бой китайские разработки с ис- пользованием российских и запад- ных технологий, освоенных в предыдущий период (танки ZTZ- 96/99 и ZTD-05, БМП ZBL-92/09 и ZBD-03/04/04А/05, СГ PLZ-05 и PLZ-07, СПТП PTL-02, САО PLL- 05, РСЗО PHL-03, ЗПРК PGZ-04А и ЗСУ PGZ-09). Если сравнить китайские бро- нетанковые и механизированные соединения по основному воору- жению с российскими и американ- скими, то можно отметить, что ки- тайские танки ZTZ-59/79/88/96, БМП ZBD-86, 122/152-мм СГ PLZ- 89/83 имеют худшие характеристи- ки, чем российские танки Т-72/80, БМП-2, 152-мм СГ 2С3 и 2С19, аме- риканские танки М1А1/2, БМП М2А3, 155-мм СГ М-109А6 соот- ветственно. Зенитные формирова- ния китайских соединений осна- щены устаревшими 25/37/57-мм ЗУ, ЗПРК PGZ-04A и ЗРК HQ-7, тогда как в российских соединени- ях они оснащены более совершен- ными ЗПРК «Тунгуска», ЗРК «Оса-
79 АКМ» или «Тор-М1». С другой стороны, новые китайские танки ZTZ-99А, БМП ZBD-04/04А, ZBL- 09 и 155-мм СГ PLZ-05, которые поступают в войска, не хуже, а в ряде отношений лучше российских танков Т-90А, БМП-3, БТР-82А и 152-мм СГ 2С19М, а также амери- канских танков М1А2, БМП М2А3 и СГ М-109А6. Сравнение по системам развед- ки, управления и связи, информа- тизации и компьютеризации, а так- же уровню боевой подготовки показывает значительное преиму- щество китайских соединений над российскими, и американских над китайскими. Необходимо также учитывать, что каждая американ- ская дивизия имеет около 100 вер- толётов, в т.ч. до половины удар- ных. Китайские и российские дивизии вертолётов не имеют (у СВ Китая полки и бригады с вертолё- тами находятся в армейском звене, а у СВ России они вообще входят в ВВС). За последнее десятилетие в СВ Китая была завершена моториза- ция войск, а в 2010 г – механиза- ция. Все танковые, механизирован- ные и мотопехотные соединения были вооружены по штату танка- ми, ББМ и самоходной артиллери- ей (в т.ч. все МД, половина МПД и треть БТбр – современных типов). Однако, значительная часть воору- жения СВ сильно устарела и со- ставляет существенную часть пар- ков (танки ZTZ-59/79/88 – 59% танкового парка, БТР ZSD-63/89 – 47% парка ББМ, старые системы артиллерии – 87% артсистем). Но в последнее время предпринимают- ся активные усилия по переосна- щению соединений СВ новым воо- ружением. Поставляются новое вооружение: общевойсковое (тан- ки ZTZ-96А/99А, БМП ZBD-04А, 122-мм СГ PLZ-07А и 155-мм PLZ- 05, 120-мм САО PLZ-05А, 122-мм РСЗО PHZ-10 и 300-мм PHL-03, СПТРК AFT-10, 35-мм ЗСУ PGZ- 09, ЗРК HQ-17 и HQ-16A), колёс- ное (танки ZTL-11, БМП ZBL-09, БТР ZSL-10, 122-мм СГ PLL-09 и PCL-09), амфибийное (танки ZTD- 05, БМП ZBD-05, СГ PLZ-07B), гор- ное (танки ZTQ), вертолётное (ударные Z-10 и Z-19). То есть вы- пускалось общевойсковое воору- жение для тяжёлых (механизиро- ванных,танковых,артиллерийских) соединений, колёсное вооружение для средних (лёгких механизиро- ванных) частей и соединений, ам- фибийное, горное и вертолётное вооружение – для соответствую- щих соединений. Сейчас число МД, Мбр и БТбр в СВ ограничено, а мотопехотные дивизии и бригады реорганизуют- ся в разные пехотные бригады, что обеспечит уменьшение потребно- стей в бронетехнике и облегчит перевооружение СВ на новое ВВТ. Сильные стороны вооружения СВ НОАК. По техническому уров-
80 ню ВВТ СВ НОАК приблизились к вооружениям СВ передовых воен- ных держав. Существенно повыси- лась их мобильность и ударная мощь. Несмотря на преобладание в парках вооружений устаревших боевых машин, быстрыми темпами им на смену приходят современные танки, БМП и БТР. Наряду с тяжё- лыми общевойсковыми боевыми машинами, в войска поступают специальные лёгкие машины (ам- фибийные, колёсные, горные). Со- кратилось отставание в насыщен- ности войск современной самоходной артиллерией. По уров- ню развития и насыщенности РСЗО СВ НОАК превосходят СВ других государств. Выросли воз- можности ПВО и армейской авиа- ции К слабым сторонам вооружения СВ НОАК относится отсутствие собственного производства транс- портных вертолётов и относитель- ная малочисленность армейской авиации. Несмотря на серьезные усилия по её укреплению, Китай по этой сфере еще уступает СВ пере- довых стран мира. Пока не преодо- лено отставание в технических средствах связи, разведки, навига- ции, целеуказания. Не полностью отвечают современным требовани- ям и боевые возможности войско- вой ПВО, а также частей РЭБ. Чрез- мерно широка номенклатура однотипного ВВТ, имеющего оди- наковое назначение и сходные ТТХ. Низок уровень унификации комплектующих ВВТ, что суще- ственно затрудняет его обслужива- ние и ремонт. Но в НОАК активно работают над устранением этих не- достатков [8]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ: 1. Основное вооружение СВ Китая производится собственным ОПК с активным использованием зарубежных технологий: советских или российских (танки, гусенич- ные БМП, СГ, РСЗО, СПТП, ПТРК, ПЗРК), французских (колёсные БМП, ЗРК и ПЗРК), немецких (дви- гатели танков и ББМ), австрийских (155-мм пушки-гаубицы), швей- царских (25-мм и 35-мм ЗУ), изра- ильских (105-мм танковые пушки и ПТРК). Зарубежные вооружения закупаются в небольших количе- ствах (ЗРК «Тор-М1», 35-мм ЗУ GDF-001), либо единичными об- разцами для копирования техноло- гий. 2. КНР, приобретая за рубе- жом необходимые ей военные тех- нологии и ВВТ, наряду с законны- ми способами (покупка, производство по лицензии, со- вместная разработка и др.) в случае необходимости прибегает к тай- ным операциям, незаконным мето- дам, нарушениям правил и норм, принятых в международном воен- но-техническом сотрудничестве. 3. Современное вооружение в 2014 г составляло меньшую часть парков ВВТ СВ, однако уже в 2016 г
81 часть современного вооружения вы- росла: у средних и основных танков с 34до41%,улёгкихтанковс25до58%, уББМс17до18%(вт.ч.уБМПс35до 46%), у артсистем с 8 до 13% (в т.ч. у СГ с 36 до 52% и у РСЗО с 7 до 10%), у вертолётов с 44 до 51%. Т.е. часть со- временных лёгких и специальных танков, СГ и вертолётов превысила 50%, а часть современных БМП при- близилась к 50%. В 2018 гг. намечено иметь в СВ 70% современных воору- жений. Достигнуть этого планирует- ся не только за счёт замены устарев- шего вооружения современным, но и засчётсокращениячисласоединений и дальнейшего переформирования дивизий в бригады. 4. Комплекты танков и ББМ для соединений СВ зависят от ре- гиона, местности и назначения: на севере тяжёлые соединения с тан- ками ZTZ-59D/96/99, БМП типа ZBD-86/92/04 и БТР ZSD-63/89, на юге и западе лёгкие соединения (в т.ч. горные) с танками типа ZTZ- 62/59, гусеничными БМП ZBD-86, колёсными БМП ZBL-92, на восто- ке амфибийные соединения с пла- вающими танками ZTD-63А/05 и основными танками ZTZ-96, БМП ZBD-86/04/05 и БТР ZSD-63С. 5. Устаревшее вооружение 1-го поколения составляет значительную часть парка вооружений СВ. Им осна- щены неприоритетные соединения и пехотныедивизиирезерва.Оновклю- чает танки (средние ZTZ-59, лёгкие ZTZ-62 и плавающие ZTD-63), БТР ZSD-63, гаубицы PL-96/66, ПТРК HJ- 73,ПЗРКHN-5,37/57-ммЗУPG-65/59. 6. Вооружением 2-го и отчасти 3-го поколения оснащены приоритет- ные соединения. Оно включает танки (средние ZTZ-59D, основные ZTZ-96 и амфибийные ZTD-63А), БМП ZBD- 86/86G, БТР ZSD-89, 122/152-мм СГ PLZ-89/83, 122-мм РСЗО PHL-81 и PHZ-89, ПТРК HJ-8, ЗРК HQ-7, ПЗРК QW-1, 25/37/57-мм ЗУ PG-87/78/59. 7. Новым вооружением 3-го по- коления начали оснащаться элитные соединения. Оно включает танки (ос- новные ZTZ-96A/99A, амфибийные ZTD-05, колёсные ZTL-11 и горные ZTQ), БМП (гусеничные ZBD-04/04A, амфибийные ZBD-05, колёсные ZBL- 92/09), БТР (гусеничные ZSD-89 и ко- лёсные ZSL-92А/10), самоходные ору- дия (155-мм СГ PLZ-05, 122-мм СГ PLZ-7А и амфибийные PLZ-07В, 120- мм САО гусеничные PLZ-05A и ко- лёсные PLL-05, 100-мм колёсные СПТП PTL-02), 82-мм автоматиче- ские миномёты РР-99, ПТРК (HJ-8L и HJ-9/10), ЗРК HQ-7/17, ПЗРК QW-2, 25-мм ЗПРК PGZ-04A, 35-мм ЗСУ PGZ-09 и буксируемые 35-мм ЗУ PG- 90/99. 8. Современными танками ос- нащены единственная БТД, все 9 МД, 5 МПД из 10, 6 БТбр из 17 и 4 Мбр из 13, а современными ББМ – 6 МД, 2 Бтбр и 3 Мбр. 9. В соединения СВ активно по- ступают современные вооружения. В 2014-2066 гг. поставлено 90 основных танков ZTZ-96А/99А, св. 350 лёгких
82 танков (150 амфибийных ZTD-05, ? горных ZTQ, 200 колёсных ZTL-09), 700 МП (250 гусеничных ZBD-04A и 50 амфибийных ZBD-05, 400 колёс- ных ZBL-09), 465 СГ (50 155-мм PLZ- 05, 40 122-мм PLZ-07А и 20 амфибий- ных PLZ-07B, 130 колёсные 8х8 PLL-09 и 225 6х6 PCL-09), 73 РСЗО (55 300-мм PHL-03, и 18 122-мм PHZ- 10), 6 ПУ ЗРК HQ-16A, 82 35-мм ЗСУ PGZ-09, 50 ударных вертолётов Z-10/19. Причём, этих современных вооружений может быть и больше. 10. Разрабатываться 400-мм РСЗО WS-2 и WS-2D, ПТРК HJ-12, ЗПРК на базе ЗСУ PGZ-09, ЗСУ на колёсном шасси ZBL-09 (35-мм ВК1060 и 30-мм ЗПРК), ударные вер- толёты Z-10А и Z-19А, многоцелевые Z-15 и транспортные Z-20. 11. Исходя из устарелости зна- чительной части вооружений, мож- но считать, что СВ Китая сейчас ещё не готовы к реализации амбициоз- ных геополитических планов и веде- нию «намеченных» захватнических войн, однако, начиная с 2020 г и в последующие 40 лет, учитывая ны- нешние темпы перевооружения, они могут стать достаточно сильны- ми, чтобы обеспечить китайским ВС (даже в случае вмешательства США) «объединение» с Тайванем и Внешней Монголией, «возвраще- ние» островов Спратли, Южного Тибета, островов Сёнкаку и Рюкю, а также Дальнего Востока России. Разумеется, если противостоящие страны не примут надлежащие от- ветные меры по перевооружению своих СВ и ВС в целом. ЛИТЕРАТУРА 1. THE MILITARY BALANCE 2016 // IISS. – 2016 2. Chinese Military // https:// ru.scribd.com/document/324131419/ Chinese-Military 3. Чуприн К. Военная мощь поднебесной / Мн.: ООО Харвест. – 2006 4. Храмчихин А. ВС Китая. Су- хопутные войска НОАК // http:// pochta-polevaya.ru/militaryanalytics/ database_bc/35345.html 5. Alex Alexeev Радикальное обновление китайской армии // https://topwar.ru/102666-radikalnoe- obnovlenie-kitayskoy-armii.html 6. Alex Alexeev Азиатские бое- вые бронированные машины // https://topwar.ru/94370-aziatskaya- sborka.html 7. A Brief Overview of the 112th Mechanised Infantry Division of the Peoples Liberation Army – Peoples Republic of China // http://imgur. com/gallery/wk2zo 8. Шлындов А. Солдаты Под- небесной рвутся в бой // http://nvo. ng.ru/forces/2015-09-25/6_shyndov. html

More Related Content

PDF
Newsletter 29 09-2017(81-18)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 01 09-2016(55-16)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 15 11-2017(84-21)
bycacds_ukraine
 
PDF
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ Безпековий огляд ЦДАКР № 24 (111)
bycacds-info
 
PDF
Newsletter 14 06-2016(50-11)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 01 11-2016(59-20) (1)
bycacds_ukraine
 
PDF
Buletin Cacds 12-2015(39-23)
bycacds_ukraine
 
PDF
Bulletin 15
bycacds_ukraine
 
Newsletter 29 09-2017(81-18)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 01 09-2016(55-16)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 15 11-2017(84-21)
bycacds_ukraine
 
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ Безпековий огляд ЦДАКР № 24 (111)
bycacds-info
 
Newsletter 14 06-2016(50-11)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 01 11-2016(59-20) (1)
bycacds_ukraine
 
Buletin Cacds 12-2015(39-23)
bycacds_ukraine
 
Bulletin 15
bycacds_ukraine
 

What's hot

PDF
Newsletter 29 04-2016(47-8)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 15 06-2018(98-11)
bycacds_ukraine
 
PDF
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ Безпековий огляд ЦДАКР № 11 (98)
bycacds-info
 
PDF
Bulletin cacds 15_10-2015(35-19)
bycacds_ukraine
 
PDF
Buletin cacds
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 15 04-2016(46-7) (1)
bycacds_ukraine
 
PDF
Buletin Cacds 12-2015(38-22)
bycacds_ukraine
 
PDF
Bulletin 14
bycacds_ukraine
 
PDF
Buletin cacds 19 (3)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 31 03-2016(45-6)
bycacds_ukraine
 
PDF
Центр исследований армии, конверсии и разоружения
byOleksandr Mykhalik
 
PDF
Buletin 28-12
bycacds_ukraine
 
PDF
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ Безпековий огляд ЦДАКР № 12 (99)
bycacds-info
 
PDF
Weekly anti maidan-06
byartortman
 
PDF
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ Безпековий огляд ЦДАКР № 15 (102)
bycacds-info
 
PDF
ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО УКРАИНЫ С РОССИЕЙ: РАЗВЕНЧАНИЕ МИФОВ
bycacds
 
PDF
модерн иностр армий-13
byLantanVB
 
PDF
CACDS #11
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 28 02-2018(91-4)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 29 04-2016(47-8)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 15 06-2018(98-11)
bycacds_ukraine
 
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ Безпековий огляд ЦДАКР № 11 (98)
bycacds-info
 
Bulletin cacds 15_10-2015(35-19)
bycacds_ukraine
 
Buletin cacds
bycacds_ukraine
 
Newsletter 15 04-2016(46-7) (1)
bycacds_ukraine
 
Buletin Cacds 12-2015(38-22)
bycacds_ukraine
 
Bulletin 14
bycacds_ukraine
 
Buletin cacds 19 (3)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 31 03-2016(45-6)
bycacds_ukraine
 
Центр исследований армии, конверсии и разоружения
byOleksandr Mykhalik
 
Buletin 28-12
bycacds_ukraine
 
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ Безпековий огляд ЦДАКР № 12 (99)
bycacds-info
 
Weekly anti maidan-06
byartortman
 
ВИКЛИКИ і РИЗИКИ Безпековий огляд ЦДАКР № 15 (102)
bycacds-info
 
ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО УКРАИНЫ С РОССИЕЙ: РАЗВЕНЧАНИЕ МИФОВ
bycacds
 
модерн иностр армий-13
byLantanVB
 
CACDS #11
bycacds_ukraine
 
Newsletter 28 02-2018(91-4)
bycacds_ukraine
 

Similar to Newsletter 31 03-2017(69-6)

PDF
Newsletter 15 03-2018(92-5)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 01 02-2018(89-2)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 01 12-2015(38-22) (1)
bycacds_ukraine
 
PDF
buleten 9 cacds
bycacds_ukraine
 
PDF
buletin 12
bycacds_ukraine
 
PDF
Report #3
bycacds_ukraine
 
PDF
№49 wdm chrematistic от 22.09.2013
byAleksandr Zharkov 9000+
 
PDF
CEO Форум «Україна на перехресті: підсумки року після революції гідності» .
byDmytro Diedushenko
 
Newsletter 15 03-2018(92-5)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 01 02-2018(89-2)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 01 12-2015(38-22) (1)
bycacds_ukraine
 
buleten 9 cacds
bycacds_ukraine
 
buletin 12
bycacds_ukraine
 
Report #3
bycacds_ukraine
 
№49 wdm chrematistic от 22.09.2013
byAleksandr Zharkov 9000+
 
CEO Форум «Україна на перехресті: підсумки року після революції гідності» .
byDmytro Diedushenko
 

More from cacds_ukraine

PDF
Newsletter 30 05-2018(97-10)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 15 05-2018(96-9)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 15 05-2018(96-9)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 27 04-2018(95-8)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 16 04-2018(94-7) (1)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 02 04-2018(93-6)
bycacds_ukraine
 
PDF
Uz eng 02
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 15 02-2018(90-3)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 15 01-2018(88-1)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 28 12-2018(87-24)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 15 12-2017(86-23)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 01 12-2017(85-22)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 31 10-2017(83-20) (1)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 16 10-2017(82-19) (1)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 14 09-2017(80-17)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 31 08-2017(79-16)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 15 08-2017(78-15)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 01 08-2017(77-14)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 14 07-2017(76-13)
bycacds_ukraine
 
PDF
Newsletter 30 06-2017(75-12)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 30 05-2018(97-10)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 15 05-2018(96-9)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 15 05-2018(96-9)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 27 04-2018(95-8)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 16 04-2018(94-7) (1)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 02 04-2018(93-6)
bycacds_ukraine
 
Uz eng 02
bycacds_ukraine
 
Newsletter 15 02-2018(90-3)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 15 01-2018(88-1)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 28 12-2018(87-24)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 15 12-2017(86-23)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 01 12-2017(85-22)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 31 10-2017(83-20) (1)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 16 10-2017(82-19) (1)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 14 09-2017(80-17)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 31 08-2017(79-16)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 15 08-2017(78-15)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 01 08-2017(77-14)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 14 07-2017(76-13)
bycacds_ukraine
 
Newsletter 30 06-2017(75-12)
bycacds_ukraine
 

Newsletter 31 03-2017(69-6)

  • 1.
    Безпековий огляд ЦДАКР№ 6 (69) 31 березня 2017 Редакційна колегія Зміст
  • 2.
    ВИКЛИКИ і РИЗИКИ/ 31 березня 2016 2 Безпековий огляд «ВИКЛИКИ і РИЗИКИ» Центру досліджень армії, конверсії та роззброєння (ЦДАКР, www.cacds.org.ua ) здійснюється аналітиками ЦДАКР за підтримки банку «Аркада». Для підготовки оглядів залучаються відомі експерти, дипломати, військові фахівці та спеціалісти усіх відомств, що працюють у безпековому середовищі України. Метою публікацій Безпекового огляду «ВИКЛИКИ і РИЗИКИ» є оперативне та аналітичне інформування зацікавлених профільних структур, ЗМІ та громадян, що цікавляться актуальними проблемами безпеки України. Кожний огляд присвячений короткому періоду (1 – 2 тижні), та містить експертні думки, які можуть не збігатися з офіційною позицією української влади. @2014 Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння У разі цитування обов’язкове посилання на ЦДАКР Редакційна колегія: Бадрак В.В. – головний редактор, директор ЦДАКР Копчак В.І. – відповідальний секретар, заступник директора ЦДАКР Самусь М.М. — заступник директора ЦДАКР з міжнародних питань Члени Редакційної колегії: Бондарчук С.В. – член Експертної Ради у галузі національної безпеки, генеральний директор ДК «Укрспецекспорт» (2005-2010 рр.) Згурець С.Г. – головний редактор журналу «Экспорт оружия и оборонный комплекс Украины», директор інформаційно- консалтингової компанії (ІКК) Defense Express Кабаненко І.В. – заступник міністра оборони (2014 р.), перший заступник начальника Генерального штабу ЗСУ (2012 – 2013 рр.), член Експертної Ради у галузі національної безпеки Конопльов С.Л. – директор Гарвардської програми з чорноморської безпеки та програми з безпеки США-Росія і США-Південна Азія, член Експертної Ради у галузі національної безпеки Литвиненко О.В. – заступник секретаря Ради національної безпеки і оборони України Міхненко А.В. – головний редактор журналу «Ukrainian Defense Review» Паливода К.В. – голова правління банку «Аркада», член Експертної Ради у галузі національної безпеки Поляков Л.І. – голова Експертної Ради ЦДАКР, перший заступник міністра оборони України (2005 – 2007 рр.), заступник міністра оборони України (2014 р.) Рябих В.О. – член Експертної Ради у галузі національної безпеки, директор з розвитку інформаційно-консалтингової компанії (ІКК) Defense Express Щербак Ю.М. – письменник та громадський діяч, Надзвичайний і Повноважний Посол України в США (1994 - 1998 рр.), міністр охорони навколишнього середовища (1991 - 1992)
  • 3.
    ВИКЛИКИ і РИЗИКИ/ 31 березня 2016 3 ЗМІСТ Загальні оцінки У дзеркалі експертноі думки Аналітичні розробки Основні виклики та ризики для України у другій половині березня 2017 року Нужен ли призыв Украине. Анализ современных моделей Драконы поднебесной Реформування ВМС України. Погляд зсередини Залежність від антрациту: час стратегічних, вольових рішень Антикоррупционные «качели» Бухареста «Великий восточноазиатский вектор»: ВТС Украины и КНР – самая недооцененная Киевом стратегическая перспектива настоящего времени
  • 4.
    ВИКЛИКИ і РИЗИКИ/ 31 березня 2016 4 За оцінкою ЦДАКР наприкінці березня ц.р. відзначається суттєве погіршення внутрішньої та зо- внішньої обстановки довкола України, що характеризується та- кими аспектами: • Український політикум демон- струє перманентну нездатність до пошуку консенсусу щодо реа- лізації радикальних реформ че- рез небажання зламати олігар- хічні механізми функціонування політико-економічної системи України. Це посилює соціальну напругу і фрустраційні настрої у суспільстві, невдоволеному три- річними результатами реформ, що створює сприятливі умови для Росії, котра намагається спровокувати внутрішній вибух в Україні для демонтажу постре- волюційної влади і реваншу про- російських сил. • Росія, фактично, розпочала «по- взучу анексію» ОРДЛО, пара- лельно здійснюючи інтенсивні дестабілізуючі акції гібридного характеру для провокування внутрішньої руйнації України. • Цілий ряд подій (провокація Ро- сії довкола участі в «Євробачен- ні» Самойлової, вбивство колиш- нього депутата Держдуми РФ Д.Вороненкова в Києві, пожежа на артскладах в Балаклеї, постій- ні, явно зрежисовані «протестні» провокації в Києві та інших міс- тах України, загострення у зоні російсько-українського конфлік- ту, визнання паспортів «ДНР/ ЛНР», захоплення українських підприємств на окупованій території, інформаційні атаки, спрямовані на поширення депре- сивних та безнадійних настроїв) свідчать про початок чергової активної фази гібридної війни Росії проти України. • На цьому тлі відсутність адекватної реакції з боку Загальні оцінки Основні виклики та ризики для України у другій половині березня 2017 року Український політикум демонструє перманентну нездатність до пошуку консенсусу щодо реалізації радикальних реформ через небажання зламати олігархічні механізми функціонування політико-економічної системи України
  • 5.
    5 міжнародного співтовариства на відвертепорушення Росією Мінських домовленостей (насам- перед, захоплення українських підприємств на окупованій території та інші кроки «повзучої анексії» ОРДЛО) суттєво підвищує ризик подальшого заго- стрення українсько-російського конфлікту  – в тому числі, й на стратегічному рівні. • Розвиток регіональної обстанов- ки вказує на високу ймовірність подальшого напруження ситуа- ції (дестабілізація в Білорусі, Ро- сії, посилення проросійських сил у Молдові, продовження кризи у відносинах між Туреч- чиною та ЄС). Це вимагає від України розробки нової пара- дигми регіональної політики, метоюякоїмаєстатичіткеокрес- лення власних інтересів та вико- ристання будь-якої нагоди для посилення власних позицій, вра- ховуючи головну загрозу для України з боку Росії. Виходячи з цього, експерти ЦДАКР прогнозують в найближ- чий час високу ймовірність реалі- зації Росією подальших кроків на внутрішню дестабілізацію Украї- ни з паралельним здійсненням за- ходів щодо загострення ситуації в зоні конфлікту. Крім того, Кремль буде зосереджений на «повзучій анексії» ОРДЛО, що означатиме остаточне руйнування Мінських домовленостей. В цих умовах окрім нагальних заходів з реалізації внутрішніх ре- форм, українська влада має вже в найближчій перспективі запропо- нувати Заходу своє бачення врегу- лювання конфлікту з Росією (від військових варіантів до нового формату мирних переговорів). Лише перехоплення ініціативи від Москви і спрямування врегулю- вання конфлікту за вигідним для України сценарієм зможе мінімізу- вати негативні наслідки від агре- сивних кроків Москви на Донбасі та допоможе уникнути стратегічної поразки у протистоянні з кремлів- ським режимом. Головні ризики воєнного характеру Оголошення РНБО про тимча- сове припинення транспортного сполучення з ОРДЛО викликало суттєве загострення ситуації в зоні збройного конфлікту між Україною та Росією на Донбасі. Якщо протя- гом двох перших тижнів березня у боях з російськими окупаційними військами загинуло 15 українських військовослужбовців, то протягом другої половини березня кількість загиблих українських воїнів подво- їлась, перевищивши 30 військових. Кількість обстрілів, насамперед, з заборонених Мінськими домовле- ностями озброєнь, досягла найви- щих рівнів – 100 і більше за добу. Така інтенсивність обстрілів з боку російських військ відзначається, як
  • 6.
    6 правило, під часпідготовки Росією нового етапу гібридної війни про- ти України. Саме під час таких за- гострень Росія проводить або пере- групування стратегічних сил поблизу кордонів з Україною, або готує нові «пропозиції» для шанта- жу учасників переговорів з врегу- лювання конфлікту, або одночасно запускає ще кілька напрямків дес- табілізації обстановки України в рамках загального плану та задуму щодо руйнування Української Дер- жави. Нинішнє загострення на фронті співпало з відкритим запуском Кремлем сценарію «придністрові- зації» так званих «ДНР/ЛНР». За- хоплення українських підприємств на окупованих територіях, визна- ння «паспортів ДНР/ЛНР» в Росії, введення в обіг на окупованій те- риторії рубля, визнання дипломів про освіту, – всі ці кроки свідчать про початок нового етапу дій Росії стосовно ОРДЛО – вже відкрито поза будь-якими положеннями міжнародного права та Мінських домовленостей. В російських ЗМІ одночасно з’явились заяви політи- ків та експертів щодо необхідності визнання «ДНР/ЛНР» і надання їм міжнародного статусу. З одного боку, Кремль зацікав- лений у збереженні тліючого збройного конфлікту всередині України. В той же час, через проти- дію міжнародної спільноти та стій- кість України щодо недопущення реалізації російського сценарію зі «вштовхування» «ДНР/ЛНР» до української політико-економічної системи, плани Кремля зазнали фі- аско. В цих умовах Путін, очевид- но, запустив сценарій «повзучої анексії» окупованих територій, час від часу адаптуючи форму «анек- сії» під реакцію України та світової спільноти. 17 березня цього року в Лівадій- ському палаці в Ялті пройшло пер- ше засідання так званого інтегра- ційного комітету «Росія-Донбас» за участі ватажків бойовиків «ДНР/ ЛНР». На засіданні було «проголо- шено однозначний курс на інтегра- цію» ОРДЛО в РФ, запропоновано «спецпроект співпраці Москви з Донецьком і Луганськом у всіх сфе- рах - соціально-економічній, куль- турній, гуманітарній тощо». Також було озвучено ідею створення на окупованих українських територі- ях Донбасу так званого «Россрегио- на». При цьому, ватажки «ДНР/ ЛНР» заявили про перехід на ро- сійське законодавство і наміри провести в «республіках» референ- думи про приєднання до Росії. Оче- видно, що всі ці кроки здійснюють- ся за командою з Кремля і можуть свідчити про відкритий вихід Росії з Мінських домовленостей. Такий розвиток подій, а також відсутність будь-якої реакції з боку міжнародного співтовариства сут- тєво підвищує ризик подальшого загострення українсько-російсько-
  • 7.
    7 го конфлікту –в тому числі, й на стратегічному рівні. На цей час іні- ціатива повністю належить росій- ській стороні, яка не пов’язує себе жодними зобов’язаннями і може здійснювати будь-які агресивні дії проти України як на ділянці фрон- ту на Донбасі, так і на будь-якому іншому напрямку, а також на тери- торії держави. Більше того, комбі- нація гібридних методів дестабілі- зації ситуації (провокування масових протестів, інформаційні атаки, показові вбивства на вули- цях великих українських міст, ди- версії на елементах інфраструкту- ри державної ваги тощо) з постійним загостреннями ситуації на фронті для забезпечення макси- мальних втрат українських військ створює необхідну вибухову суміш для запуску механізму внутрішньої руйнації України. В цих умовах, пасивність укра- їнської влади щодо вироблення но- вої стратегії дій в умовах транс- формації конфлікту з Росією («повзуча анексія Донбасу» та фак- тичний вихід Росії з Мінських до- мовленостей) є неприпустимою. Українська влада має запропонува- ти Заходу нові варіанти дій широ- кого спектру – від військових до нового формату мирних перегово- рів. Подальше повторення мантри про «необхідність виконання Мін- ську» в умовах, коли Мінські до- мовленості вже не мають жодної сили та значення, може призвести до непередбачуваних наслідків для України. Виклики для України на міжнародній арені ЦДАКР відзначає посилення тенденцій щодо переформатуван- ня світового порядку в напрямку руйнування існуючих глобальних балансів та зв’язків. Рушійною си- лою цих процесів є не тільки Росія, яка намагається створити умови для перетворення сучасного світу на «ансамбль великих націй», що вирішуватиме долі інших країн, - нова адміністрація США та розба- лансований Євросоюз також спри- яють цим процесам. Одним з ключових епізодів роз- витку ситуації на міжнародній аре- ні стала зустріч президента США Дональда Трампа і канцлера ФРН Ангели Меркель. До останнього часу саме протилежність підходів Вашингтону та Берліну до вирі- шення ключових проблем світу, вважалась найбільшим викликом майбутньому розвитку Євроатлан- тичного простору. Погляди Д. Трампа на міжнародні відносини є часто антагоністичними принци- пам, які вважаються у ФРН осно- вою власної поведінки на міжна- родній арені - опора на НАТО і ЄС на противагу принципу «Америка - перш за все». Трамп постійно ви- словлює сумніви щодо доцільності існування ЄС, вважаючи їх «ін- струментом» ФРН, а також вважає Пасивність української влади щодо вироблення нової стратегії дій в умовах трансформації конфлікту з Росією («повзуча анексія Донбасу» та фактичний вихід Росії з Мінських домовленостей) є неприпустимою Подальше повторення мантри про «необхідність виконання Мінську» в умовах, коли Мінські домовленості вже не мають жодної сили та значення, може призвести до не- передбачуваних наслідків для України
  • 8.
    8 НАТО «застарілою організацією». Підчас особистої зустрічі з Меркель, президент США підтвер- див свої антипатії до НАТО, зая- вивши, що Німеччина заборгувала США значні суми за забезпечення безпеки в рамках Альянсу (амери- канські ЗМІ повідомили про суму $375 млрд). На що канцлер спромо- глася лише пообіцяти, що до 2024 року витрати ФРН на оборону зростуть з нинішніх 1,2% до по- трібних 2% ВВП. Стосовно українсько-російської війни, і канцлер ФРН, і президент США не зробили жодних рішучих кроків, які б могли сигналізувати про бажання наблизити завершен- ня конфлікту та відновлення тери- торіальної цілісності України. Зо- крема,іМеркель,іТрампповторили звичні слова про підтримку Мін- ського процесу, продемонстрував- ши небажання визнати фактичний провал Мінських домовленостей і продовження реалізацію Росією цинічного сценарію з руйнації України як з використанням вій- ськових методів, вбиваючи україн- ців та окупуючи українську тери- торію, так і з застосуванням гібридних інструментів, які, в осно- вному, спрямовані на знищення України зсередини. Президент США не виявив інтересу до вхо- дження у переговорний процес з врегулювання українсько-росій- ської війни, а канцлер ФРН знову повторила, що «Мінську немає аль- тернативи», ігноруючи реальний розвиток подій на Донбасі. Між тим, Росія користується пасивністю Заходу і цілеспрямова- но продовжує агресивні дії проти України, ігноруючи будь-які норми міжнародного права та, власне, Мінські домовленості. Кризу Мін- ського процесу засвідчив представ- ник України в Тристоронній кон- тактній групі з врегулювання ситуації на Донбасі, другий прези- дент України Леонід Кучма, який закликав негайно провести зустріч лідерів «Нормандської четвірки» для чіткого визначення подальших кроків з врегулювання українсько- російського конфлікту. «Я взагалі вважаю, що сьогодні на 100% назрі- ло питання, необхідна зустріч «Нормандської четвірки». Хочу підкреслити: не на рівні мінського процесу (Тристоронньої контак- тної групи), не на рівні міністрів за- кордонних справ питання не руха- ються, тому потрібно їм (лідерам країн ) зібратися і сказати публіч- но, чого нам очікувати», – сказав Кучма. Натомість, прес-секретар пре- зидента РФ Дмітрій Пєсков заявив, що «не бачить перспектив просу- вання мінських домовленостей». «Ситуація поки не багата позитив- ними зрушеннями», – сказав він, відповідаючи на питання про пер- спективи нового саміту «норманд- ської четвірки». «Принаймні нам невідомо про перспективи, які мо-
  • 9.
    9 гли б допомогтизабезпечити про- сування вперед», – повідомив Пєс- ков, підтверджуючи попередні прогнози ЦДАКР щодо курсу Росії на шантаж Заходу дестабілізацією ситуації на Донбасі, вимагаючи від ФРН та Франції натиснути на Київ з метою реалізації російського сце- нарію на окупованих територіях. На тлі глобальних тенденцій пе- реформатування світового поряд- ку з новою силою проявляються регіональні аспекти нестабільнос- ті, які за певних умов можуть за- грожувати Україні. Так, зростає на- пруженість у Білорусі, в якій президент О.Лукашенко намага- ється придушити зародки протест- них рухів, що виникли після ухва- лення так званого «Закону про дармоїдство». Незважаючи на те, що сам Лукашенко та його пропа- гандистська машина звинувачує у підбурюванні білорусів на виступи проти влади Захід, Польщу, Литву та Україну, аналіз реальних аспек- тів розвитку ситуації свідчить про високу ймовірність використання саме Росією протестів проти біло- руського керівництва у своїх цілях. Зокрема - для тиску на Лукашенка з метою недопущення його дрейфу до ЄС та України на фоні торгівель- них та енергетичних конфліктів з РФ. Слід відзначити, що інформа- ційно-психологічна антизахідна та антиукраїнська істерія, яка була розгорнута в державних білорусь- ких ЗМІ (за оцінками ЦДАКР – з прямої подачі білоруських спец- служб, які знаходяться під повним контролем ФСБ РФ), підтверджує таку версію оцінки ситуації. На цьому фоні, досить ефектив- ною виглядає позиція та дії україн- ської сторони, яка, з одного боку, жорстко реагувала на провокації (МЗС України та СБУ звернулись з вимогою до РБ надати додаткову інформацію про явно сфабрикова- ні повідомлення про начебто про- рив автомобіля через білоруських кордон з боку України, а також під- готовку білоруських бойовиків в таборах на території України), а з іншого – тримала ситуацію під контролем, демонструючи сильну позицію у відносинах з сусідом (президент України провів теле- фонну розмову з Лукашенком, піс- ля чого тон повідомлень білорусь- ких ЗМІ стосовно «українського сліду» у протестах в Білорусі суттє- во пом’якшав). Суттєвим факто- ром, який зміцнив становище Киє- ва на білоруському напрямку, стала перша поставка 27 березня іран- ської нафти для Білорусі через Одеський порт. Початок поставок іранської нафти для Білорусі, окрім свідчення про успіх України у від- носинах з Мінськом, демонструє реальну глибину конфлікту між Москвою та Мінськом, що вказує на високу ймовірність подальших кроків Кремля з тиску на Лукашен- ка і, як наслідок – подальшу деста- білізацію ситуації в РБ.
  • 10.
    10 Так само адекватновиглядає ре- акція України на заяви офіційного Будапешта про необхідність ство- рення угорської автономії в Закар- патті та представлення угорців у регіональних органах влади та на- ціональному парламенті України. Віце-прем’єр Угорщини Жолт Шем’єн, зокрема, заявив, що «…ви- живання угорців, що мешкають за кордоном, залежить від того, чи зможуть вони досягти успіху, руха- ючись в напрямку досягнення ав- тономії». За його словами, важли- во, щоб інтереси угорців за кордоном були представлені і на місцевому рівні, і на рівні націо- нального парламенту. У зв’язку з цим, МЗС України викликало по- сла Угорщини в Україні, продемон- струвавши, що Київ уважно сте- жить за кроками Будапешту в чутливих з точки зору сепаратизму регіонах і не допустить розвитку неконтрольованих процесів, що можуть призвести до наслідків, по- дібних до ситуації на Донбасі. Загалом, розвиток регіональної обстановки підтверджує оцінки ЦДАКР щодо високої ймовірності подальшого напруження ситуації (варто згадати обстановку в Мол- дові, Росії, продовження кризи у відносинах між Туреччиною та ЄС), що вимагає від України виро- блення цілком нової парадигми ре- гіональної політики, метою якої має стати чітке окреслення власних інтересів та використання будь- якої нагоди для посилення власних позицій, враховуючи головну за- грозу для України – агресивний ро- сійський імперіалізм. Виклики у площині економіки Ситуація в економіці залиша- ється нестабільною. Зволікання з реалізацією радикальних реформ та небажання остаточно зруйнува- ти існуючі олігархічні моделі функ- ціонування економіки, формує надзвичайно крихкий баланс в еко- номічній системі України, який не сприяє залученню інвестицій та перешкоджає модернізації промис- ловості. Рішення РНБО щодо тимчасо- вого припинення з 15 березня пе- реміщення вантажів з непідконтр- ольних територій Донбасу, яке цілком вкладається в логіку проти- дії збройній агресії Росії, виклика- ло ряд подій, які поставили під сумнів прогнози щодо позитивних тенденцій розвитку української економіки у 2017 році. Зокрема, відразу після оголошення блокади ОРДЛО, Рада директорів Міжна- родного валютного фонду виклю- чила з порядку денного питання стосовно виділення Україні на- ступного траншу $1 млрд. Пред- ставники МВФ та уряду України пояснили це необхідністю оцінки наслідків блокади на Донбасі на ма- кропоказники української еконо- міки. В подальшому, в ЗМІ з’явилась Зволікання з реалізацією радикаль- них реформ та небажання оста- точно зруйнувати існуючі олігархіч- ні моделі функціонування економіки, формує надзвичайно крихкий баланс в економічній системі України, який не сприяє залученню інвестицій та перешкоджає модернізації промис- ловості
  • 11.
    11 неофіційна інформація, щовідповід- но до розрахунків Міністерства фі- нансів України, втрата 40 підпри- ємств ОРДЛО спричинить втрату близько 2 млрд грн податків. Між тим, Мінфін офіційно оголосив, що підтверджує показники, опублікова- ні Національним банком України після встановлення РНБО блокади ОРДЛО. Зокрема, НБУ погіршив прогноз зростання ВВП на 2017 рік з 2,8% до 1,9% і покращив на 2018 рік - з 3% до 3,2%. Також, Нацбанк під- твердив прогноз інфляції на поточ- ний рік на рівні 9,1% і на наступний - на рівні 6%. У зв’язку з блокадою, оцінку дефіциту поточного рахунку платіжного балансу на 2017 рік по- гіршено з 3,5 млрд до 4,3 млрд дола- рів, а на наступний - з 3,4 млрд до 4,3 млрд доларів. НБУ також знизив прогноз міжнародних резервів Укра- їни на кінець цього року з 21,3 млрд до 20,8 млрд доларів, а на кінець на- ступного - з 27,1 млрд до 25,9 млрд доларів. Як заявляє НБУ, вплив бло- кади на обмінний курс гривні буде обмеженим. Погіршення ситуації з платіжним балансом в першу чергу буде відображатися на обсягах чи- стої покупки валюти на ринку для поповнення резервів. Сам по собі ефект блокади сповільнить зростан- ня ВВП на 1,3 процентних пункти, проте, цей негативний фактор буде частково компенсовано зростанням на 0,4 п.п. за рахунок більш сприят- ливої ситуації для українського екс- порту (металів, залізної руди, зерно- вих) на зовнішніх ринках, ніж очікувалося раніше. Така ж часткова компенсація відбудеться, на думку Нацбанку, і в платіжному балансі, де негативний ефект від блокади в 1,8 млрд доларів буде пом’якшено пози- тивним від поліпшення зовнішньої кон’юнктури в 1 млрд доларів. Фактично, мова йде про те, що, насправді, негативний ефект від транспортної блокади ОРДЛО (вста- новлення якої, насправді, є необхід- ним з точки зору забезпечення при- пинення фінансування так званих «ДНР/ЛНР») не матиме катастро- фічних наслідків для економіки України. Більш того, у стратегічному плані, побудова системи компенсації промислових та енергетичних ком- понентів, які знаходяться на окупо- ваній території, забезпечать більшу стійкість України у протистоянні з російським агресором. В той же час, розмита, суперечли- ва позиція української влади стосов- но окупованих територій, особливо, в період здійснення громадської бло- кади ОРДЛО, не дала можливості здійснити планові компенсаторні за- ходи щодо недопущення економіч- них втрат в результаті захоплення російськими маріонетками на Дон- басі українських підприємств. Основні виклики всередині держави За оцінкою ЦДАКР головним внутрішнім викликом для України залишається неспроможність укра-
  • 12.
    12 їнського політикуму знайтикон- сенсус щодо реалізації радикаль- них реформ з метою формування справедливих умов для подальшо- го розвитку Української нації. З од- ного боку, влада, яка намагається стабілізувати ситуацію та сформу- вати достатнє підґрунтя для пере- обрання на чергових президент- ських та парламентських виборах, не може відмовитись від ставки на олігархічні механізми функціону- вання політико-економічної систе- ми України. А це й є головною пе- решкодою для реформування Української Держави, яка до остан- нього часу існувала під повним контролем олігархів. З іншого боку, соціальна напруга та фрустраційні настрої у суспіль- стві, невдоволеному трирічними ре- зультатами реформ після Революції Гідності, створюють надзвичайно небезпечну суміш, якою користу- ються як опозиційні партії (які по- стійно намагаються запустити про- цес позачергових виборів), так і Росія, котра безупинно намагається спровокувати внутрішній вибух в Україні для демонтажу постреволю- ційної влади і реваншу проросій- ських сил. Різка зміна стратегічної матриціросійсько-українськогокон- флікту (фактичне руйнування Мін- ських домовленостей та курс Росії на «придністровізацію» ОРДЛО), ро- бить питання внутрішньої дестабілі- зації України першочерговим для Кремля. Вбивство колишнього депу- тата Держдуми РФ Д.Вороненкова в Києві, пожежа на артскладах в Бала- клеї, постійні, явно зрежисовані «протестні» провокації в Києві та ін- ших містах України, загострення у зоні російсько-українського кон- флікту, туманні економічні перспек- тиви через блокаду ОРДЛО та черго- ве скасування траншу МВФ, інформаційні атаки, спрямовані на поширення депресивних та безна- дійних настроїв, – все це вкрай нега- тивно впливає на розвиток внутріш- ньої ситуації. При цьому, питання позачерго- вих виборів не зникає з українського інформаційного простору, стимулю- ючи політикум все активніше вклю- чатися у передвиборчі приготуван- ня. Зокрема, 16 березня об’єдналися націоналістичні сили «Всеукраїнське об’єднання «Свобода», «Національ- ний корпус» та «Правий сектор», які підписали «Національний мані- фест». Як заявив, лідер ВО «Свобо- да» Олег Тягнибок, «…це історичний момент. Ми не просто координуємо- ся, а об’єднуємо свої зусилля. Завтра, коли влада буде належати україн- ським націоналістам, ми реалізуємо цей маніфест». Подібним шляхом планують ді- яти демократичні опозиційні сили. 25 березня лідер партії «Рух нових сил», Міхеїл Саакашвілі оголосив про початок об’єднання всіх анти- корупційних та антиолігархічних сил України. Поки що йдеться про «Рух нових сил», партії «Хвиля»,
  • 13.
    13 «Воля» та «Демократичнийальянс». Крім того, переговори про приєднан- ня до «антикорупційних сил» йдуть з партією«Громадянськапозиція»Ана- толіяГриценка.Втойжечас,експерти вказують, що однією з головних пере- шкод для широкого політичного об’єднання «антикорупційної опози- ції» можуть стати амбіції політичних лідерів, кожен з яких буде намагатися контролювати розвиток ситуації, а не просто стати членом команди амбі- ційного Саакашвілі. У свою чергу, фракція «БПП» у Верховній Раді оголосила про зміну керівництва. Про бажання голови фракції Ігоря Гриніва піти з посади оголосив 23 березня його заступник Сергій Березенко. За його словами, І. Гринів має намір сконцентруватися на роботі радника Президента Украї- ни зі стратегічних питань. Кандида- тура нового лідера фракції поки що не оголошувалась. Додатковим джерелом політичної турбулентності може стати конфлік- тна ситуація довкола змін до закону про е-декларування. За словами, на- родного депутата Мустафи Наєма, якщо Президент Петро Порошенко підпише законопроект зі змінами до закону про протидію корупції (Пре- зидент підписав закон 27.03.2017 року), якими встановлюється обов’язкове електронне декларуван- ня своїх доходів антикорупційними активістами та громадськими органі- заціями, це призведе до «війни з гро- мадянським суспільством». «Підпи- сання цього законопроекту без внесення невідкладних змін та гаран- тії його ухвалення в залі буде почат- ком війни з громадянським суспіль- ством.Іякщопрезидентнепочує,іця війна буде розв’язана, звинувачувати в ній будуть особисто Петра Поро- шенка… Підпис Петра Порошенка під цим законом стане ще однією ба- рикадою на шляху до другого термі- ну».Зкритикоюцьогозаконопроекту вже виказали посольства США, Вели- кобританії, Канади, Єврокомісар з питань розширення Йоханес Хан, співголова Парламентської асамблеї EURONEST Ребекка Хармс. На цьому фоні, посилення кон- флікту між «БПП»-«Народним фрон- том» та «Самопоміччю», а також ак- тивізаціяпроросійськихсил,вцілому, формує надзвичайно нестабільний політичний клімат, який, за подаль- шого наростання негативних факто- рів (які можуть посилюватися ціле- спрямованими заходами Кремля), може призвести до чергової політич- ної (в тому числі, урядової) кризи. Такий розвиток подій створює сприятливі умови для Росії з точки зору переносу основного акценту гібридних дій проти України на внутрішній вимір. У зв’язку з цим, ЦДАКР прогнозує на найближчий місяць високу ймовірність виник- нення резонансних подій (на кшталт показових вбивств, техно- генних катастроф, терористичних актів), інспірованих Москвою для розгойдування ситуації в Україні. Додатковим джерелом політичної турбулентності може стати конфліктна ситуація довкола змін до закону про е-декларування
  • 14.
    ВИКЛИКИ і РИЗИКИ/ 31 березня 2016 14 Після виходу з окупованого РФ Криму, ми практично відразу розпо- чали роботу щодо відновлення та розвитку ВМС ЗС України. Протягом 2014-2015 року було повністю пере- роблено Стратегію Національної Без- пеки і Воєнну Доктрину України, які визначили важливість захисту інтер- есів України з морського напряму і поставили нові завдання ВМС ЗС України. Треба відмітити важливий вплив у цьому процесі міжнародного Пілотного проекту щодо відновлення ВМС ЗС України, який розпочався у квітні 2015 року, за участю фахівці ВМС України, країн НАТО та партне- рів. Окремі позиції і ідеї Пілотного проекту лягли в основу зазначених стратегічних документів, а також Стратегічного Оборонного Бюлетеня України. В цілому, з 2014 року ВМС ЗС України значно наростили війська бе- регової оборони, що дозволило ство- рити рубіж захисту узбережжя та ви- конуватизавданняАТОщодооборони Маріуполя. У 2016 році перші підроз- діли берегової оборони були передис- локовані в пункти постійної дислока- ції на узбережжі Азовського моря. Крім того, ми “підняли на крило” мор- ську авіацію, яка щоденно виконує бо- йові завдання. Також у ВМС З України буловідновленосистемупідготовкита військової освіти особового складу усіх категорій тактичної ланки. Але найбільшою проблемою за- лишаються бойові можливості над- Реформування ВМС України. Погляд зсередини У дзеркалі експертноі думки Риженко Андрій, заступник начальника штабу командування ВМС ЗС України (з питань Євроатлантичної інтеграції), каптан 1 рангу В цілому, з 2014 року ВМС ЗС України значно наростили війська берегової оборони, що дозволило створити рубіж захисту узбережжя та викону- вати завдання АТО щодо оборони Маріуполя
  • 15.
    15 водних сил ВМСЗС України, оскіль- ки наші найбільш спроможні кораблі були захоплені РФ і знаходяться у Криму. Чисельність плавскладу скла- дає тільки 6% чисельності флоту. Сьогодні хотів би довести погля- ди на реформування ВМС ЗС Украї- ни за двома основними напрямами: трансформація системи управління та відновлення надводного флоту. Трансформація системи управ- лінняВМСнастратегічному,опера- тивному та тактичному рівнях є ключовим усього процесу реформ. Стратегічний Оборонний Бюлетень ставить нам завдання створення сис- теми управління взаємосумісною з країнами НАТО, з використанням ефективних практик західного вій- ськового менеджменту. В першу чергу це стосується ство- рення двох вертикалей управління: підготовкисиліпроведенняоперацій. Важливім є спроможність коман- дувачів видів, які відповідають за розвитоктабойовуготовністьвійськ, мати необхідний вплив у питаннях розвитку та контроль відповідних ресурсів, для чого він має знаходи- тись з відповідним апаратом у Києві, поряд з Міністерством Оборони (МО) та Генеральним Штабом (ГШ). Важливим також є делегування повноважень прийняття рішень і ви- користання ресурсів командирам тактичноїіоперативноїланокзодно- часною передачею відповідальності. Хочу нагадати, що зазначено було вже рекомендовано нам іно- земними фахівцями як у 2015 році протягом Пілотного проекту, так й значно раніше - на початку 2000-х. Крім того, вважаємо необхідним скорочення чисельності органів управління (в першу чергу штабу ВМС), зменшення штатних катего- рій військовослужбовців штабів, комплектування окремих (адміні- стративних) посад старшинським складом (за практикою НАТО – до 10% від загальної чисельності шта- бу). Це дозволить перерозподілити кошти в інтересах бойових підрозді- лів та підняти їх бойову здатність та престижність. Для реалізації принципу «об’єднання», що є основою усіх опе- рацій НАТО, до складу МО / ГШ та Об’єднаного Оперативного Штабу (ООШ)маютьнаправлятисяморські офіцери. Опрацьовано варіант структури, який враховує усі наведені вимоги (Рис.№1). Перш за все, на стратегічному рівні створюється Головне управ- ління ВМС ГШ (Київ), яке забезпе- чує роботу командувача у питан- няхрозвитку,закупівельозброєння ВМС та взаємодії з органами дер- жавної влади України і іноземними представниками з питань ВМС. На оперативному рівні за “N-структурою” (документ НАТО ААР-16) створюється штаб ВМС, який відповідає за комплектуван- ня, підготовку та забезпечення сил зброєю і матеріальними засобами. Але найбільшою проблемою залиша- ються бойові можливості надвод- них сил ВМС ЗС України
  • 16.
    16 Для проведення операційство- рюється Командування морських операцій, яке планує і проводить операції родів ВМС самостійно й у взаємодії з іншими видами ЗС Украї- ни.Заосновубуввзятийкерівнийдо- кумент ВМС США NTTP-3.32-1. Структуру Командування морських операцій ми плануємо практично відпрацювати як штаб навчання “Сі Бриз-2017” із залученням офіцерів ВМС України, інших країн –партне- рівтаофіцерів-менторізкраїнНАТО. Цікаво, що певна кількість від- ділів та груп вже існує у теперішній структурі штабу ВМС, потрібна їх реорганізація за новими функція- ми і повноваженнями. Вважаю, що на протязі 3 місяців можливо розпочати і через 6 місяців завершити перехід на нову структу- ру, з врахуванням усіх соціально- кар’єрних питань офіцерів. Результатом стане скорочення штабного елементу вдвічі і підви- щення його ефективності і досяг- нення органами управління ВМС взаємосумісності із органами управління флотів країн НАТО. Цілком зрозуміло, що реформу- вання системи управління ВМС має відбуватися за однаковими принципами з ГШ та інших видів ЗС України. Але є й робочі питання. Перехід органів управління на “Джей структуру” лише частково (а не по- вністю) не притаманно досвіду по- дібних трансформацій в країнах НАТО та сприяє “консервуванню” непотрібних структур. Відчувається також і відсут- ність відповідних знань і досвіду використання стратегічних і опе- ративних стандартів НАТО. Існує непорозуміння щодо вті- лення розподілу в органів управ- ління за двома основними функці- ями: підготовки і застосування. Ну і досі, командувачі видами є розпорядниками коштів 2-го рівня, що ускладняє питання розвитку ви- дів. Потрібна зміна законодавчої бази, без змін говорити про сталий розвиток військ видів дуже складно. Другим напрямком реформи є розвиток бойових спроможнос- тей ВМС, в першу чергу – надвод- них сил. Вважаю, що на протязі 3 місяців можливо розпочати і через 6 місяців завершити перехід на нову струк- туру, з врахуванням усіх соціально- кар’єрних питань офіцерів Концептуальним рішенням цієї проблеми є створення “москітного флоту” Рис.№2. Найвідоміший “москіт” – торпедний катер PТ-109, яким командував капітан- лейтенант Джон Кеннеді у 1943- 44 роках
  • 17.
    17 В умовах існуючихзагроз і на- явного фінансового ресурсу вва- жаю цей варіант дієвою “асиме- тричною” відповіддю значно більшим силам агресора. “Москіти” мають діяти у прибе- режних водах (до 100 міль), відносно дешеві (одна платформа - 2-15% від вартості кораблів класу “корвет”- “фрегат”), швидкі, діють раптово, до- статньо озброєні, здатні тримати су- противника у постійній напрузі. Вважаю, що три основних типи платформ “москітного флоту”мають статиядромнадводнихсилВМС:по- шуково-ударні, патрульно-рейдові та протимінні, здатні виконувати за- вдання усіх типів морських операцій у прибережній зоні згідно Морської доктрини НАТО AJP-3.1 (Рис. № 3) Порівняння притаманності принципів морських операцій (ви- значені у AJP-3.1) дозволяє зробити висновок, що під час дій у прибе- режних водах корвети і фрегати не мають значної переваги над менши- ми за розмірами катерами - “москі- тами”, й навіть навпаки. На рис. №5 наводиться порів- няння окремих фінансових і часо- вих показників будівництва та об- слуговування катерів “москітного флоту” і кораблів “класичного флоту”. Рис. № 3. Типи платформ “москітного” флоту.
  • 18.
    18 Рис. № 4.Порівняння за принципами морських операцій. Рис. № 5. Порівняння фінансових і часових показників.
  • 19.
    19 Таким чином, вумовах обмеже- ного фінансового ресурсу і часу на будівництво (придбання) надвод- них сил для дій у ближній мор- ській зоні, що дуже актуально для України, чітко визначаються біль- ша реалістичність та явні перева- ги катерів “москітного флоту” від- носно кораблів “класичного флоту”. З точки зору створення необхідного пакету сил: “москіти” швидше і дешевші у будівництві, їх можна отримати більше оди- ниць і мати більше бойових спро- можностей за одинакові з “класич- ним флотом” кошти, вони дешевше у експлуатації та обслуговуванні, у них більш гнучка логістика (з ви- користанням цивільних сервісних центрів), є можливість їх достав- лення до району дій наземним транспортом, невелика чисель- ність особового складу. Стосовно переваг операцій- них  – у “москітів” висока швид- кість, маневреність, які дозволя- ють контролювати значно більші райони. Тактична група “москітів” застосовується по цілі й з різних напрямів. Модульність побудови та сучасне високотехнологічне озброєння дозволяють катерам бути багатофункціональними та виконувати практично весь спектр морських операцій, в першу чергу проти слабких сторін противника. Ну, і в кінці кінців, наявність значної кількості таких катерів примушує супротивника на контр- міри і виснажує його економіку. На рис. № 6 наведено приклад - малий броньований артилерій- ський катер типу “Гюрза-М”, який призначений для захисту портів, баз, дельт річок та підтримку ви- садки та дій морської піхоти на березі. Два таких катера вже у складі ВМС, ще чотири будуються і очі- куються до передачі нам улітку 2017 року. Також будуються два катера типу “Кентавр” для достав- Рис. № 7 – мбака “Гюрза-М”.
  • 20.
    20 ки підрозділів морськоїпіхоти. Також очкуємо їх у цьому році. Триває опрацювання проекту ракетного катеру “ Лань – М” (рис.№8), який матиме ракетне ударне і протичовнове озброєння, артилерію 76 мм, зенітно-ракет- ний комплекс малої дальності. Орієнтовна вартість – до 50 млн. дол. США. Катер має практично озброєння корвета 58250, але ко- штує в 5 разів менше (правда за показниками автономність та дальності плавання поступається корвету) . Активно вивчаємо ми можли- вості й іноземних виробників. Вважаю, що майбутнє нашого флоту як раз у тісної кооперації українських суднобудівних під- приємств з іноземними компані- ями. Дуже вражаючім прикладом патрульно рейдової “москітної” платформи є катер турецького ви- робництва MRTP-24 (компанія JV “Jonca Onuk”). Катер побудований з композитних матеріалів, має швидкість понад 50 вузлів, даль- ність плавання 500 міль, високу маневреність, бере на борт групу з 16 осіб (спецпризначенці, морські піхотинці, водолази, оглядова ко- манда), має сучасну радіолокацій- не обладнання, зв’язок, бойовий ракетно артилерійський модуль для знищення морських, повітря- них цілей та вогневої підтримки дій сил на березі. Зацікавленість у співробітни- цтві із іноземними компаніями в першу чергу стосується протимін- них кораблів і дистанційно керо- ваних платформ, які виконують завдання безпеки мореплавства, та носіїв проти корабельних ракет, які мають забезпечити стримуван- ня агресивних дій противника. Наявний ресурс до 2020 року (біля 8 млрд грв) дозволяє нам по- повнити бойовій склад ВМС ЗС України біля 30 одиницями “мос- кітного флоту” (Доречи, зазначе- ної суми вистачить тільки для за- вершення будівництва одного корвету пр. 58250). Після створення “москітних“ надводних сил для гарантованого захисту України у прибережній зоні, після 2020 року можливо буде розпочати наступний етап – побу- дову більш крупних кораблів для дій у відкритому морі. Гарним для України є досвід ОАЄ, які недавно завершили будівництво корвета типу «Бейнунах» для своїх Рис. № 7 – рка“Лань-М”. Дуже вражаючім прикладом па- трульно рейдової “москітної” платформи є катер турецького виробництва MRTP-24 (компанія JV “Jonca Onuk”)
  • 21.
    21 ВМС– вже шостогов серії. Ще 20-25 років ця країна зовсім не мала ніяко- го досвіду кораблебудування. Але, завдяки грамотній державній полі- тиці, у співробітництві з Францією (компанією CMN) був опрацьова- ний цей проект (на базі Combatante BR70), побудовані корабельнобудів- ні підприємства в ОАЄ, підготовлені спеціалісти. Важко уявити, що за розмірами – це наш корвет «Терно- піль» (900 тон - 70 метрів). Але на- скільки міцний і як сучасно вигля- дає. До речи його ціна - половину від корвета 58250 (втричі більшого за водотоннажністю і розміром екіпа- жу, але при цьому зброї на «араб- ському скакуні» - не менше). У заключення хочу сказати, що вважаю адаптування нової систе- ми управління у ВМС та у ЗС Укра- їни в цілому буде серйозним про- гресом і прискорить загальний темп ходу реформ. “Москітний флот” – реалістич- не і ефективне рішення для забез- печення постійної присутності ВМС України у морі для захисту національних інтересів. Є власні напрацювання, є ба- жання партнерів допомагати. То ж, треба здійснювати переміни. Рис. № 7 – патрульно-рейдовий катер “MRTP-24”.
  • 22.
    ВИКЛИКИ і РИЗИКИ/ 31 березня 2016 22 В полоні бізнес-інтересів Спроби економічної блокади ОРДЛО силами активістів та вете- ранів АТО, актуалізували дискусії щодо майбутнього окупованої час- тини Донбасу та забезпечення України вугіллям, зокрема антра- цитом. Прогнозовано (особливо через спекуляції на темі політика- ми) довкола проблеми з’являється дуже багато перекручувань та де- зінформації. Саме тому, варто пра- вильно розставити акценти і звер- нути увагу на ключові аспекти. По-перше, проблема дефіцитів антрациту виникла не «сьогодні» і є прямим наслідком російської окупації частини Донбасу. Нага- даймо, що 7 з 14 українських ТЕС та 5 ТЕЦ працюють саме на антра- цитових групах вугілля. Вся гене- рація, включаючи об’єкти, що пра- цюють на інших видах палива ніж антрацит, виробляє 37% всієї елек- троенергії країни (дані за 2016 рік). Загальна частка антрациту у споживанні вугілля генерацією, становить близько 40%. У 2016 році українські ТЕС і ТЕЦ спожи- ли 24,1 млн. тон вугілля. З них 9 млн. т становило вугілля антраци- тових марок. Також генерація за- ймає особливе місце в Об’єднаній енергосистемі України (ОЕС) че- рез свою гнучкість і здатність ма- неврувати потужностями, що в період пікових потреб (наприклад, холодів) грає неабияку роль. Залежність від антрациту: час стратегічних, вольових рішень Павло Кост, член Експертної ради ЦДАКР, координатор проектів Демократичного співтовариства Схід (Варшава, Польща)
  • 23.
    23 По-друге, одна зсеми антраци- тових ТЕС (Старобешівська) роз- ташована на окупованій території. Причому вона забезпечує енергі- єю також частину території контр- ольованої Києвом, наприклад, Ма- ріуполь. По-третє, більшість антрацито- вих ТЕС знаходяться в приватних руках: ДТЕК (три об’єкти), Донба- сенерго (два, в т.ч. один в ОРДЛО) і лише дві ТЕС належать державі. Цей фактор є одним із ключових в контексті зусиль офіційного Києва щодо вирішення питання. Тим більше, що частка самого тільки ДТЕК на ринку генерації сягає 75%. Додатково, шахти, які добувають антрацит на окупованій території, також належать концерну Ріната Ахметова. По суті, все це перетво- рює Україну в заручника бізнес ін- тересів найбагатшого громадянина України. Зайвим буде твердження, що монопольна позиція влаштовує ДТЕК, а можливість забезпечити об’єкти генерації антрацитом зі своїх шахт є достатнім аргумен- том, щоб лобіювати за збережен- ням status quo. Тернистий шлях Для України існує лише декіль- ка варіантів виходу з ситуації. Першим є нарощування імпорту антрациту на світових ринках. Проте, ця марка вугілля є доступ- ною лише в кількох країнах світу, наприклад, Росії, Казахстані, Ав- стралії, ПАР та США. Причому ціна імпортованої сировини зна- чно перевищує товар привезений з ОРДЛО. За даними Міністерства енергетики та вугільної промисло- вості, в лютому вартість тони ім- портного антрациту в українських портах становила 2 829 грн. (без ПДВ). В свою чергу, вугілля з зони АТО коштувало 1 730 грн. за тону (без ПДВ). Крім того, імпорт ускладнений логістичними пере- шкодами – через час доставки та перезавантаження портів. Також контрактами на купівлю антраци- ту потрібно займатися зі значним випередженням. Через ці причи- ни, звісно, окрім згадуваних вже бізнес-інтересів, Україна досі ім- портувала відносно незначні для загального балансу об’єми антра- циту. Другим способом обмеження залежності є переобладнання ан- трацитових ТЕС на роботу на га- зових групах вугілля, дефіцит яких Україні легше компенсувати. Сам процес не є технологічно склад- ним, але вимагає часу та грошей. Відповідну роботу слід починати одразу після закінчення опалю- вального сезону. Важливо пам’ятати, що безвідносно переоб- ладнання на інший тип вугілля, усі ТЕС потрібно модернізувати через загальну зношеність. Та й з огляду на приватну приналежність біль- шості ТЕС, такий варіант має свої По суті, все це перетворює Україну в заручника бізнес інтересів найба- гатшого громадянина України Через ці причини, звісно, окрім згадуваних вже бізнес-інтересів, Україна досі імпортувала відносно незначні для загального балансу об’єми антрациту
  • 24.
    24 обмеження – зрозуміло,що ДТЕК, який володіє в ОРДЛО дешевим ресурсом, не хоче інвестувати в переобладнання. Третій шлях, який можна на- звати більше ситуативним, це збільшення виробництва і спожи- вання електроенергії, яка виро- бляється з інших джерел (АЕС, ГАЕС, ВДЕ) з паралельною розбу- довою інфраструктури, що дасть змогу її гнучкіше постачати. Презентований 7 лютого міні- стром Насаликом звіт діяльноті уряду в цьому напрямку був вод- ночас маніпуляцією фактами, кон- статацією складності ситуації та іскоркою надії на зрушення в май- бутньому. На думку Насалика, Україна виконала або виконує 4 проекти, які зменшують залеж- ність від антрациту. На Дністров- ській ГАЕС введено в експлуата- цію блок 3 та розпочато будову блоку 4, що дасть змогу зекономи- ти близько 700 тис. т антрациту в рік. На Зміївській ТЕС (Харківська область) до жовтня два блоки ма- ють бути готовими до роботи на газових групах вугілля, що означа- тиме зменшення потреб в антра- циті на 1 млн. т щорічно. Міністр згадує і про введення в експлуата- цію в грудні 2015 року проекту Рівненська АЕС-Київська підстан- ція, що дає економії антрацитових груп вугілля на рівні 1,44 млн. т на рік. Також мова йде про плани за- вершення цієї осіню будівництва повітряної лінії Запорізька АЕС – Каховська підстанція – 750 тис. т заощадження антрациту. Сумар- но, всі проекти мають дозволити обмежити споживання антрациту на 4 млн. т. Звичайно, названі про- екти, це позитивний сигнал. Про- те, Насалик не додав, що їхня реа- лізація лише створює передумови для відповідного зменшення спо- живання антрациту. Також, окрім переобладнання блоків на Зміїв- ській ТЕС, вони були б реалізовані безвідносно проблем з дефіцитом антрациту. Тому курсом на унеза- лежнення від антрациту можна їх називати лише з великою натяж- кою. Більше того, все це демон- струє зволікання уряду з актив- ним вирішенням проблеми. Якщо брак рішень у 2014 році можна було ще зрозуміти, то їх відсут- ність протягом 2015 та лише в’ялі рухи в 2016 році (рішення про пе- реобладнання двох з десяти блоків Зміївської ТЕС) потрібно оціню- вати вкрай негативно. Ще красномовнішим є анонсу- вання міністром повного переоб- ладнання Трипільської ТЕС (Київ- щина) та модернізації низки антрацитових блоків інших ТЕС, включаючи ті, які належать при- ватному бізнесу. З одного боку, така заява, це безумовний пози- тив. Однак, не відомо нічого про терміни реалізації цих кроків, оскільки станом на 10 лютого, від- повідні зміни до розпорядження Проте, Насалик не додав, що їхня реалізація лише створює передумови для відповідного зменшення спожи- вання антрациту. Також, окрім переобладнання блоків на Зміївській ТЕС, вони були б реалізовані безвід- носно проблем з дефіцитом антра- циту. Тому курсом на унезалежнення від антрациту можна їх називати лише з великою натяжкою
  • 25.
    25 КМУ від 8вересня 2004 року № 648 «Про заходи щодо реконструк- ції та модернізації теплоелектрос- танцій та теплоелектроцентрадей у період до 2020 року» – не затвер- джені. Подекуди важливішим від наміру переобладнання Трипіль- ської ТЕС в цьому контексті є факт, що уряд анонсує модерніза- цію антрацитових блоків замість їхнього переобладнання, що під- тверджує відсутність остаточної готовності до відмови від антра- циту. І це ще один доказ на брак аргументів або бажання спонука- ти до відповідного переобладнан- ня на ДТЕК та Донбасенерго. Перспективи і рекомендації Палке обговорення блокади ОРДЛО продемонструвало в т.ч. фактичну відсутність курсу офі- ційного Києва на унезалежнення від поставок антрациту. Вкінці січ- ня прем’єр-міністр Володимир Гройсман заявив, що антрациту з зони АТО немає альтернативи. Зго- дом, 10 лютого міністр Насалик під час години запитань до уряду під- креслив, що Київ може відмови- тись від вугілля з ОРДЛО, але на це потрібно 15 млрд. грн. з кишень платників податків. Сума є явно за- вищеною і він навів її ймовірно з метою переконати публіку у відсут- ності сенсу курсу на відмову від ан- трациту. Зайвим підтвердженням цього є брак в актуальній редакції проекту «Енергетичної стратегії України до 2035 року», будь-яких орієнтирів щодо заміни антрациту з зони АТО (окрім згадки про пере- обладнання двох блоків Зміївської ТЕС, яке закінчиться вже цього року). Тому, можемо констатувати, що уряд реалізує підхід імітації унезалежнення від антрациту або, в кращому випадку, дуже повільно- го курсу на це. На фоні описаних проблем про причини цього можемо лише здо- гадуватися, але цілком логічно, що може йтися про інтереси все ще впливового Ріната Ахметова. Його ДТЕК з огляду на монопольну по- зицію дозволяє собі фактично шантажувати Україну. А державі не вистачає аргументів або бажан- ня змусити його врахувати інтер- еси країни. Водночас є ще один нюанс, про який журналісти Еко- номічної правди згадували ще во- сени минулого року. Мова про апетити осіб з оточення Ігоря Ко- ноненка щодо формування нової вугільної групи, в т.ч. з колишніх активів Олександра Януковича. Якщо ці повідомлення відповіда- ють дійсності, нерішучість Києва стає ще більш зрозумілою. Разом з тим потрібно справед- ливо визнати, що енергетичний блок уряду є заручником браку стратегії України щодо майбут- нього Донбасу. Відсутність чіткого плану Києва щодо того, що робити з ОРДЛО (і в які терміни), є важ- ливим фактором збереження тепе- Тому, можемо констатувати, що уряд реалізує підхід імітації унеза- лежнення від антрациту або, в кращому випадку, дуже повільного курсу на це Тзв. блокада товарообігу з окупова- ними районами Донбасу (не зважаю- чи на її заполітизованість), може стати важливим поштовхом до прийняття відповідальних рішень, які вже давно перезріли
  • 26.
    26 рішнього status quo.З цієї точки зору, тзв. блокада товарообігу з окупованими районами Донбасу (не зважаючи на її заполітизова- ність), може стати важливим по- штовхом до прийняття відпові- дальних рішень, які вже давно перезріли. На фоні загального стану ву- гільної галузі та ТЕС/ТЕЦ курс на відмову від антрациту є в довгій перспективі безпрограшним і ви- правданим. Не існує одного рі- шення, яке зможе зняти проблеми залежності від антрациту, що зобов’язує до застосування комбі- нованого набору заходів. Вкрай важливим є прискорення темпів переобладнання блоків ТЕС, які працюють на антрациті. Це осо- бливо стосується Трипільскої ТЕС та об’єктів ДТЕК. Компанія-моно- поліст має бути поставлена в жор- сткі законодавчі рамки, які зобов’язуватимуть її до реалізації курсу на заміну антрациту. Деталі цих вимог можуть і повинні бути предметом консультацій з керів- ництвом ДТЕК, але держава має в них зберігати вирішальну роль. Потрібно і надалі шукати баланс через координацію роботи окре- мих складових енергосистеми (АЕС, ТЕС, ГЕС). Безумовано слід нарощувати імпорт сировини з альтернативних джерел – ПАР, США та Австралії. Навіть попри вищу ціну антрациту з названих напрямків. Таким чином, подальше зволі- кання або імітація реалізації пе- рерахованих заходів буде дока- зом того, що офіційний Київ віддає перевагу короткостроко- вим бізнесовим інтересам деяких гравців та не готовий до при- йняття справді державницьких рішень. Варто звернути увагу на сум- ну правду, що навіть ре- інтегровані ОРДЛО, ще довго за- лишатимуться важливим каналом впливу на Україну з боку російського агресора. Тому, кон- сервація залежності від антраци- ту з зони АТО - це вкрай безвід- повідальний підхід з точки зору безпеки України. Компанія-монополіст має бути поставлена в жорсткі законодавчі рамки, які зобов’язуватимуть її до реалізації курсу на заміну антрациту
  • 27.
    ВИКЛИКИ і РИЗИКИ/ 31 березня 2016 27 Указ о декриминализации неко- торых коррупционных дел и амни- стии коррупционеров, который ру- мынское правительство приняло 31 января этого года и который вы- звал массовые протесты по всей стране, на самом деле имеет боль- шое значение не только для правя- щей политической элиты, но и практически для всех политиче- ских партий страны. Связано это с тем, что в каждой из них есть до- статочно политиков, в том числе и высокопоставленных, которые имеют проблемы с законом. Это, в частности, касается и действующе- го президента К.Йоганниса. Учитывая эти «политические особенности», последующее заяв- ление правительства об отмене своего «скандального» указа не следует воспринимать всерьез. Скорее всего, указ о внесении не будет отменен, а будет изменен ме- ханизм его реализации. В частно- сти, правительство будет пытаться реализовать свою инициативу те- перь в виде другого нормативно- правового акта, а именно, закона. Что же касается участия осталь- ных политических в этой истории, то они вряд ли будут активно про- тивостоять правительству, по- скольку правительственная иници- атива их тоже устраивает. Скорее всего, в течение ближайшего вре- мени состоится диалог между пра- вительством, оппозицией, прези- Антикоррупционные «качели» Бухареста Анжела Гремаде, президент Ассоциации экспертов по вопросам безопасности и глобальным вопросам («Experts for Security and Global Affairs Association»), Бухарест, Румыния Заявление правительства об отме- не своего «скандального» указа не следует воспринимать всерьез
  • 28.
    28 дентом и лидерамигражданского общества, во время которого будет достигнут консенсус, а он сможет устроить всех. Для правящей в стране партии PSD (Социал-демократическая партия) принятие указа о декрими- нализации некоторых коррупци- онных дел и амнистии коррупцио- неров было крайне необходимо, не только из-за того, что в ее рядах есть достаточно количество кор- румпированных высокопоставлен- ных чиновников. Непринятие пра- вительством данного решения привело бы к тому, что Румыния должна была бы выплачивать зна- чительные средства в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), поскольку много судебных приго- воров в Румынии было вынесено с нарушением прав человека. Как следствие, осужденные по анти- коррупционным статьям могли бы подавать жалобы в ЕСПЧ, и есть большая вероятность того, что они бы выиграли эти дела. С другой стороны следует отме- тить, что главной ошибкой прави- тельства было то, что оно не ини- циировало публичные дебаты, в ходе которых должно было приве- сти свои аргументы касательно не- обходимости принятия этого ука- за. Второй ошибкой является то, что правительственный указ был принят фактически ночью. Это, в свою очередь, мобилизовало про- тив него румынское общество, ко- торое очень негативно относится к принятию общегосударственных решений таким образом. Объяснить допущение прави- тельством такой ошибки можно тем, что из-за высокого кредита до- верия избирателей, большинства в парламенте, слабости оппозиции и президента, PSD потеряла бдитель- ность и на самом деле не ожидала, что будет такая реакция общества на ее решение. В данном контексте следует от- метить, что на сегодня партия PSD пользуется высоким доверием ру- мынского общества. Рост популяр- ности и политического веса партии состоялся осенью 2015 года, когда правительство В.Понты (партия PSD) проявив политическую волю и ушло в отставку в результате про- исшествия в ночном клубе Бухаре- ста (пожар, который состоялся в ночь 30 октября 2015 года и вслед- ствие которого погибли 58 чело- век). Тогда партия PNL (Нацио- нальная либеральная партия) требовала от правительства В.Пон- ты отставки Министра внутренних дел (который не был членом PSD и был достаточно коррумпирован- ным чиновником). Но тот катего- рически был против этого. Тогда В.Понта заявил, что если министр внутренних дел не уходит в отстав- ку, то в отставку уйдет он и все пра- вительство. В то время в Румынии мало кто понял, что взятие на себя ответственности, которая им не Из-за высокого кредита доверия избирателей, большинства в парла- менте, слабости оппозиции и прези- дента, PSD потеряла бдительность и на самом деле не ожидала, что будет такая реакция общества на ее решение
  • 29.
    29 принадлежала, было частьюстра- тегии возрождения PSD и возвра- щения к власти на достаточно сильных позициях. Как результат, после декабрьских выборов PSD получила большой кредит доверия и легитимность, которую на сегод- ня не имеют другие политические силы в стране. Однако, ни прези- дент, ни PNL, ни остальная часть оппозиции не хотят этого понять. Что касается реакции других политических сил Румынии, в част- ности, оппозиции на указ прави- тельства, то они вряд ли будут ак- тивно выступать за его отмену. Это можно объяснить тем, что в рядах всех основных политических сил достаточно политиков, которые имеют проблемы с законом по ча- сти коррупции. Во-вторых, что ка- сается собственно оппозиции, то она на сегодня достаточно слабая и разрозненная, - сейчас нет предпо- сылок для того, чтобы в ее рядах произошли какие-то позитивные изменения. Причина этому – от- сутствие лидеров, ресурсов, един- ства… Что касается PNL, то после того, как К.Йоганнис оставил ее ради должности президента, она оста- лась без настоящего лидера. Как следствие этого, на выборах в дека- бре 2016 года PNL получила чуть более 20% голосов. С другой сторо- ны, сегодня роль самого К.Йоган- ниса далека от той, которая должна быть у президента страны. Не ис- ключено, что он до конца не осоз- нает всю возложенную на него от- ветственность, и у него нет ощущения того, что он правит страной. Более того, вполне веро- ятно, что К.Йоганнис на самом деле не хотел стать президентом и в де- кабре 2016 года у многих румын- ских экспертов, сложилось впечат- ление, что он хочет, чтобы ему объявили импичмент. Объяснить это можно тем, что ему было труд- но переезжать в Бухарест из родно- го Сибиу, где у него осталась жена и которую он теперь вынужден по- сещать каждую неделю. Кроме этого, президент, как и многие другие румынские полити- ки, замешан в коррупционном скандале. В частности, К.Йоганнис сдавал в аренду 6 собственных до- мов и не платил за это налоги. В ре- зультате на сегодня против него в Сибиу открыто соответствующее криминальное производство. Единственной политической силой в стране, которая на сегодня наиболее активно выступает за от- мену принятого правительством решения, является новая партия Uniunea Salvaţi România (Объеди- нение спасения Румынии), основу которой составляют представите- ли гражданского общества – люди бывшего премьер-министра Д.Чо- лоша. Причина такой их активно- сти состоит в том, что после парла- ментских выборов они находятся на подъеме и это является частью Единственной политической силой в стране, которая на сегодня наибо- лее активно выступает за отмену принятого правительством реше- ния, является новая партия Uniunea Salvaţi România (Объединение спасе- ния Румынии
  • 30.
    30 их стратегии понабору политиче- ского веса и расширения своего электората. У них есть преимуще- ство перед другими политически- ми силами страны: поскольку они представляют гражданское обще- ство, то люди их знают (они посто- янно были с ними на протестах) и им доверяют. Плюс они не «запач- каны» властью и могут позициони- ровать себя как новая политиче- скаяэлитаРумыниииальтернатива нынешним коррумпированным политикам. Что касается дальнейшего раз- вития политической ситуации в Румынии, то, несмотря на заявле- ние об отмене своего решения, правящая в стране партия PSD бу- дет пытаться теперь провести его через парламент, с тем чтобы за- крепить его в качестве закона, а не указа. Учитывая, что в парламенте правящая партия (в коалиции с Союзом либералов и демократов ALDE) имеет большинство, не ис- ключено, что им это удастся. Кроме того, с целью прекращения проте- стов, правительство, скорее всего, будет пытаться вести диалог с представителями гражданского об- щества и убеждать их в необходи- мости принятия таких решений. В данном контексте следует так- же добавить, что по результатам изучения антикоррупционного за- конодательства страны, Конститу- ционный суд Румынии пришел к выводу о наличии в нем отдельных нарушений. Об этом, в частности, отметила в своих выводах и Вене- цианская комиссия. В свою оче- редь, указ правительства принятый 31 января не противоречит дей- ствующему законодательству Ру- мынии, а есть спорным только с точки зрения морали. Что касается усиления проте- стов и выхода их из-под контроля, то это вряд ли произойдет в силу ряда факторов. Во-первых, у ру- мынского общества есть большой опыт мирных протестов, во- вторых, у него еще свежа память событий 1989 года, и оно не допу- стит, чтобы они повторились, а в-третьих, румынские власти до- статочно внимательны к провока- торам и пытаются их сразу изоли- ровать без применения силы. Важным остается вопрос влия- ния нынешней политической ситу- ации в стране на отношения с ЕС, в частности, на перспективу вхожде- ния Румынии в Шенгенскую зону и отмены касательно нее Механизма сотрудничества и проверки ЕС (мониторинг результатов Румынии в процессе реформирования судеб- ной системы и борьбы с коррупци- ей). С одной стороны, для Румынии это был шаг назад. В то же время, последствия решения румынского правительства не являются крайне негативными для страны. Это мож- но объяснить тем, что на сегодня, из-за миграционного кризиса в Ев- ропе, румынское общество пере- Из-за миграционного кризиса в Европе, румынское общество пере- стало активно поддерживать вступление Румынии в Шенгенскую зону
  • 31.
    31 стало активно поддерживатьвсту- пление Румынии в Шенгенскую зону. Что касается отмены меха- низма ЕС, то он был важным, пре- жде всего, с точки зрения улучше- ниеимиджастраныидемонстрации того, что политическим элитам страны можно доверять. Однако политическая элита Румынии ре- шила, что этими вопросами можно пожертвовать ради отстаивания собственных интересов.
  • 32.
    ВИКЛИКИ і РИЗИКИ/ 31 березня 2016 32 «Великий восточноазиатский вектор»: ВТС Украины и КНР – самая недооцененная Киевом стратегическая перспектива настоящего времени Сергей Гончаров, член экспертного совета ЦИАКР Когда речь заходит о перспек- тивах военно-технического со- трудничества (ВТС) Украины с иностранными партнерами в ча- сти, касающейся не традиционно находящегося в центре внимания общественности и экспертного со- общества национального военного экспорта, а в части удовлетворения потребностей Военной организа- ции Украины в вооружении, воен- ной и специальной технике (ВВСТ) ракетах и боеприпасах – взоры тут же так же традиционно обращают- ся к нашим партнерам из т.н. «за- падного мира» - в первую очередь к США. Между тем, в военно-техно- логическом отношении современ- ный мир уже далеко не тот како- вым был еще хотя бы четверть века назад. После прекращения «холод- ной войны» (что значительно осла- било контроль над экспортом и импортом технологий военного и «двойного» назначения) наблюда- ется настоящий «военно-техноло- гический ренессанс» Азии, несо- мненным лидером которого является Китайская Народная Ре- спублика. При этом существенное отли- чие ВТС Украины с КНР заключа- ется в том, что в данном случае Киев выступает не в роли, пусть и полезного, но все же «бремени», а в роли привлекательного партнера, могущего предложить в таком со- трудничестве достаточно выи- Существенное отличие ВТС Украины с КНР заключается в том, что в данном случае Киев выступает не в роли, пусть и полезного, но все же «бремени», а в роли привлекатель- ного партнера, могущего предло- жить в таком сотрудничестве достаточно выигрышные «карты для размена»
  • 33.
    33 грышные «карты дляразмена». Во- первых, речь идет об уже традиционном технологическом трансферте. Украинские предпри- ятия ОПК могу помочь Китаю «расшить» его традиционное «уз- кое место» в аэрокосмической про- мышленности – авиационное и (в несколько меньшей степени) ра- кетное двигателестроение (извест- но, что создание силовых устано- вок для авиационной и ракетной техники является делом суще- ственно более сложным, чем созда- ние собственно летательных аппа- ратов и ракет). В настоящее время это сотрудничество ограничивает- ся поставками из Украины готовых двигателей для учебно-боевых са- молетов (УБС) JL-8/K-8 «Карако- рум» и JL-10/L-15. Однако, в случае перехода в ВТС между Украиной и КНР на качественно новый, более высокий уровень - вполне возмож- но совместная разработка для по- следующего производства и само- стоятельного развития в Китае авиационных двигателей – причем не только для УБС. В частности, следует вспомнить такой проект, как АИ-9500Ф - вполне подходя- щий по своим характеристикам для замены российского РД-93 на совместном китайско-пакистан- ском истребителе JF-17 «Гром». Разумеется, здесь есть свои «подводные камни». Узкокорпора- тивным интересом запорожских и днепровских моторостроителей трансферт двигателестроительных технологий в Китай безусловно не отвечает. Но он может отвечать ин- тересам Государства - если в обмен Киев получит от Пекина современ- ное оружие и военные технологии на достаточно выгодных условиях. Однако кроме чисто технологи- ческих козырей существуют также и козыри репутационные. Если не считать носившего весьма специ- фический характер военно-техни- ческого сотрудничества КНР с Ал- банией, прервавшегося в 1978 году, – Украина может стать первой европейской страной, решившей приобрести у Китая современное вооружение. Репутационные выи- грыши от такого поворота событий для Пекина очень высоки (хотя прибыль от них нельзя измерить с бухгалтерской точностью) – и эти выигрыши способны значительно укрепить позиции Китая на миро- вом рынке вооружений. Что, есте- ственно, позволяет Киеву надеять- ся на достаточно привлекательные условия такого сотрудничества. Как наиболее перспективные можно выделить два проекта. Во- первых – это закупка пилотной партии и лицензии на производ- ство (предпочтительно на ХГАПП) УБС L-15. Для Украины он пред- ставляет наибольший интерес в ва- рианте для т.н. «предистребитель- ной подготовки» (сверхзвуковой УБС, оснащенный бортовой ради- олокационной станцией и управ- Кроме чисто технологических козырей существуют также и козыри репутационные
  • 34.
    34 ляемым ракетным вооружением класса«воздух-воздух», могущий использоваться – благодаря про- граммируемой на имитацию харак- теристик практически любого ис- требителя четвертого поколения электродистанционной системе управления – для решения всех за- дач боевой подготовки летчика-ис- требителя, а так же и для собствен- но воздушного боя). Наличие таких самолетов в парке истребительной авиации Воздушных Сил Украины в пропорции приблизительно 1:3 (25% парка) позволило бы значи- тельно продлить ресурс имеющих- ся МиГ-29 и Су-27. Следует отме- тить, что идея эта отнюдь не нова: о возможности закупки L-15 заявлял еще (в свою бытность министром обороны Украины) Юрий Ехану- ров в январе 2009 года. Однако с тех пор идея дальней- шего развития так пока и не полу- чила. Хотя и сообщалось, что в 2015-м Украина предварительно договорилась с КНР о локализации сборки L-15 на Одесском авиаци- онном заводе (бывший «Одесавиа- ремсервис»), мощности которого должны были нарастить с помо- щью китайской стороны. Возмож- но, сегодня самое время было бы к ней вернуться. Еще одним перспективным проектом могло бы стать приобре- тение Украиной у КНР систем по- левой реактивной артиллерии сверхбольшой дальности А100. Эта 300-мм 10-ствольная реактивная система залпового огня (РСЗО) имеет в своем боекомплекте высо- коточные неуправляемые ракеты с уникальной для РСЗО дальностью – до 180 км. Для сравнения: это в 1,5 раза превышает дальность стрельбы состоящего на вооруже- нии национальных Ракетных Во- йск и Артиллерии тактического ра- кетного комплекса 9К79-1 «Точка-У». В настоящее время А100 является самой дальнобойной РСЗО в мире. Вообще, следует отметить, что современный континентальный Китай производит весьма широ- кую гамму вполне отвечающих требованием «войны XXI века» во- оружений – от «ручных пулеметов будущего» - ручных автоматиче- ских гранатометов для пехотного отделения - до уникальных проти- вокорабельных баллистических ракет. Но перечисление всего спи- ска современных китайских воору- жений, которые могли бы быть ин- тересны Вооруженным Силам Украины, заняло бы слишком мно- го места, перегрузило бы текст специфическими деталями, да и не является задачей настоящей ста- тьи. Поэтому в заключении автор лишь еще раз подчеркнет необхо- димость, по меньшей мере, внима- тельно изучить на самом высоком уровне перспективу «великого вос- точноазиатского вектора» для ВТС Украины. И, если по результатам Современный континентальный Китай производит весьма широкую гамму вполне отвечающих требо- ванием «войны XXI века» вооруже- ний
  • 35.
    35 изучения эта перспективабудет признана достойной практической реализации, – обязательно попы- таться наладить сотрудничество с КНР – для начала по пилотным проектам в оборонной сфере.
  • 36.
    ВИКЛИКИ і РИЗИКИ/ 31 березня 2016 36 Всеобщая воинская повинность в форме обязательной действи- тельной службы стала продуктом ХIХ века, а ее основу заложили со- бытия Великой Французской рево- люции конца ХVIII века. Относительно небольшие по сравнению с рекрутским набором или контрактной армией сроки службы по призыву позволяли го- сударствам накопить большой за- пас военнообученных граждан для мобилизационного развертывания на случай войны для восполнения потерь на фронте и для территори- альной обороны силами военноо- бученных старших возрастов. Именно возможность накопить значительный запас военнообу- ченных граждан для мобилизаци- онного развертывания является главным преимуществом комплек- тования армии «срочниками» по сравнению с контрактным спосо- бом комплектования. СраженияПервойиВтороймиро- вых войн, где в составе армий проти- воборствующих сторон принимали участие миллионы военнослужащих, стали апогеем торжества призывных армий. Более того, к такому способу комплектования были вынуждены обратиться и государства, практико- вавшие до этих войн контрактный способ комплектования, показав ограниченность последнего для реа- лий полномасштабной и, тем более, тотальной войны. Аналітичні розробки Нужен ли призыв Украине. Анализ современных моделей Материал является частью совместного исследования Женевского Центра демократического контроля над вооруженными силами (DCAF) и Центра исследований армии, конверсии и разоружения (ЦИАКР) «Современные модели призыва на срочную службу. Сравнительный анализ» Сражения Первой и Второй мировых войн, где в составе армий противо- борствующих сторон принимали участие миллионы военнослужащих, стали апогеем торжества призыв- ных армий
  • 37.
    37 Однако появление ядерного оружияпоставило под сомнение жизнеспособность массовых мало- подвижных армий в новых реали- ях. Годы Холодной войны стали адаптацией концепции массовой армии с широким распространени- ем ядерного оружия - как стратеги- ческого, так и тактического - в ар- миях противостоящих блоков (НАТО и ОВД). Ответом массовой армии на ядерное оружие стала ставка на подвижность, огневую и ударную мощь соединений сухо- путных войск. Оснащение много- численной армии массами авто- бронетехники, а потом и вертолетами потребовало колос- сальных средств даже от мощных сверхдержав. Но одного насыщения армии тяжелой военной техникой оказа- лось мало. Техники становилось больше, и она становилась слож- нее, и армии столкнулись с пробле- мой несоответствия между потреб- ностью в качественных военных специалистах и относительно кра- тковременным сроком службы «срочников». Также командование подразделениями в условиях веде- ния разнообразных и динамичных боевых действий с использованием широкого спектра боевых средств начало предъявлять высокие тре- бования не только к офицерскому, но и сержантскому составу. То есть, возникло противоречие между ка- чеством и количеством личного со- става. Такая ситуация ознаменова- ла повышение роли контрактной компоненты вооруженных сил для комплектования младших команд- ных должностей и должностей спе- циалистов. Развал ОВД и СССР ознамено- вал окончание Холодной войны. Окончание противостояния двух мощнейших военных блоков при- вело к отказу их членов от ставки на количество для полномасштаб- ной войны - в пользу качества для решения локальных задач. На практике это выразилось в резком сокращении численности воору- женных сил у евроатлантических государств и отказе от призыва на срочную службу у многих из них. Если законодатели военной моды – государства-члены НАТО – в последние четверть века сделали ставку в пользу качества личного состава в ущерб количеству, пере- йдя на контрактный способ ком- плектования, то в мире осталось достаточно государств, сохранив- ших призыв на срочную службу. Их мотивация основывалась на неспособности по тем или иным причинам (малочисленность насе- ления, экономические трудности, неспособность обеспечить воору- женные силы современным воору- жением в необходимом количестве и т.д.) возложить весь спектр задач национальных вооруженных сил на контрактную армию. То есть, переход исключительно на кон- То есть, возникло противоречие между качеством и количеством личного состава
  • 38.
    38 трактный способ комплектования непозволил бы вооруженным си- лам данных государств выполнять свои функции. Соответственно данные госу- дарства сохранили в том или ином объеме призыв на срочную службу. Организация призыва у каждого из них имеет как общие черты, так и собственные национальные или региональные особенности. Наличие у ряда государств по- требности в сохранении комплек- тования вооруженных сил на осно- ве призыва на срочную службу в полном объеме или сочетание его с контрактным способом комплек- тования в смешанной системе по- рождают необходимость в исследо- ваниях современного состояния системы призыва на основе опыта различных государств. «ВіР» публикуюет серию мате- риалов, предназначенных для ана- лиза принятия решений относи- тельно будущого облика украинской армии. Система призыва на срочную службу Израиля. Максимизация усилий Израиль в качестве объекта ис- следования стал по совокупности факторов, а именно: 1. Израиль с момента своего осно- вания провел ряд полномас- штабных войн с противниками, существенно превосходящими его по мобилизационным воз- можностям. Хотя в настоящее время взаимоотношения с со- седними арабскими государ- ствами относительно урегулиро- ваны, события Арабской весны, появление Исламского Государ- ства Ирака и Леванта (ИГИЛ) продемонстрировали, что для Израиля сохраняется высокий уровень угроз. Таким образом, Израиль – это наиболее яркий пример успешного и продолжи- тельного противостояния стра- ны с малочисленным населени- ем и противника с практически неисчерпаемыми людскими ре- сурсами. 2. Большая разница в мобилизаци- онных возможностях Израиля и его соседей вынуждает руковод- ство еврейского государства мак- симизировать свои возможности за счет тотального привлечения граждан к военной службе, как в мирное, так и в военное время. Это требование и привело к тому, что вопреки современной запад- ной модели основную часть мно- гочисленной израильской армии составляют «срочники». Напри- мер, в сухопутных войсках они составляют 80% от их общей чис- ленности в мирное время. Сроч- ная служба также обеспечивает накопление необходимого запаса военнообученных на случай мо- билизации. 3. Несмотря на то, что вооружен- ные силы Израиля состоят пре- Большая разница в мобилизацион- ных возможностях Израиля и его соседей вынуждает руководство еврейского государства максимизи- ровать свои возможности за счет тотального привлечения граждан к военной службе, как в мирное, так и в военное время
  • 39.
    39 имущественно из «срочников»и мобилизованных резервистов, они по праву считаются одними из лучших в мире и лучшими для государства таких размеров. Этим наглядно демонстрируется эффективность армии, уком- плектованной на основе всеоб- щей воинской повинности при правильной организации. 4. Израиль – государство, где воин- ская повинность распространяет- ся и на женщин, а опыт их исполь- зования в вооруженных силах также можно признать позитив- ным. Женщины в вооруженных силах позволяют увеличить чис- ленность армии и снизить нагруз- ку на ее мужскую часть, сняв с нее ряд обеспечивающих функций. 5. Еще одна особенность Израиля состоит в том, что далеко не все граждане привлекаются на сроч- ную службу по этническому признаку. Это связано с желани- ем иметь пусть и менее много- численные, но более лояльные государству вооруженные силы. 6. Важным источником живой силы для Израиля являются ре- патрианты. Тут опыт Израиля интересен государствам с много- численной диаспорой. Таким образом, по ряду причин Израиль является крайне интерес- ным объектом исследования во многих аспектах. Закон о военной службе в Изра- иле, принятый в августе 1949 г., ле- гализовал создание массовой ар- мии, строящейся на основе всеобщей воинской обязанности. На протяжении всей своей исто- рии армия Израиля комплектуется на призывной основе. Главной осо- бенностью Армии Обороны Изра- иля является то, что в ней проходят службу как мужчины, так и жен- щины. Сегодня регламентацию призы- ва в армию определяет Закон о во- енной службе, принятый в 1986 г. и постоянно дополняющийся новы- ми поправками. Срок действитель- ной военной службы был опреде- лен в статье 15 Закона и первоначально составлял 30 меся- цев для мужчин и 18 месяцев для женщин. Однако в 1995 г. Кнессе- том была принята поправка, прод- лившая срок службы до 36 и 24 ме- сяцев соответственно. Согласно статье 2 Закона, призыву в армию подлежат мужчины и женщины в возрасте 18 лет. Увеличение срока службы для «срочников» негатив- но сказывается на темпах накопле- ния запаса военнообученных. Репатрианты-мужчины в воз- расте от 18 до 24 лет проходят со- кращенную военную службу, срок которой устанавливается в соот- ветствии с их возрастом и семей- ным положением и варьируется от четырех до 30 месяцев. Репатриан- ты старше 24 лет проходят службу только в резервных войсках после четырехмесячной военной подго-
  • 40.
    40 товки. Все репатриантыпризыва- ются на службу только спустя один год со дня приезда в Израиль. Од- нако в течение первых шести меся- цев они обязаны зарегистриро- ваться на призывном пункте по месту жительства. Значение призыва репатриан- тов для израильской армии обу- словлено тем, что они составляют более 27% от общего числа евреев в Израиле. В то же время в Израиле среди еврейского населения наблю- дается довольно высокий есте- ственный прирост населения, а уровень фертильности составляет почти 3 ребенка на одну женщину- еврейку. Этим Израиль существен- но отличается от европейских го- сударств - что Западной, что Восточной Европы. Израильская армия сокращает срок службы для тех, кто служил в армии другого государства. Для официального признания службы в армии другого государства и со- кращения срока службы в Армии Обороны Израиля необходимо предъявить свидетельствующие об этом документы (оригинал и ко- пию) и фотографию призывника в военном обмундировании. Репа- триант, который до приезда в Из- раиль служил в армии другого го- сударства не менее 18 месяцев, и эта служба была признана и зачте- на Армией Обороны Израиля, при- зывается на службу в резерве на срок до 6 месяцев. Это правило не распространяется на врачей и вра- чей-стоматологов. Если репатриант-врач или репатриант- стоматолог отслужили в армии другого государства более 18 меся- цев, то они обязаны отслужить в израильской армии 6 месяцев на условиях сверхсрочной (кадровой) службы. Если срок службы в ино- странной армии не превышал 18 месяцев, то он будет вычтен из установленного срока военной службы в Армии Обороны Израи- ля. Действительный срок службы при этом не может быть менее 6 ме- сяцев. Врачи и врачи-стоматологи, призванные на срочную службу, служат на условиях сверхсрочной службы (кроме тех, кто репатрии- ровался в возрасте до 22 лет). Муж- чины-врачи в возрасте до 35 лет включительно на день призыва служат в течение 18 месяцев. Муж- чины-стоматологи в возрасте до 29 лет включительно на день призыва служат в течение 18 месяцев. В со- ответствии с Законом от 1986 г., мужчины-врачи и стоматологи в возрасте до 38 лет в случае надоб- ности могут призываться на сроч- ную службу и на военные сборы – в возрасте до 43 лет. Женщины-вра- чи и стоматологи могут призывать- ся на армейскую службу исключи- тельно по их желанию. В Армии Обороны Израиля су- ществуют особые элитные подраз- деления. В элитные подразделения направляются лишь те призывни- В Армии Обороны Израиля существу- ют особые элитные подразделения. В элитные подразделения направля- ются лишь те призывники, которые добровольно выразили желание служить в подобном подразделении
  • 41.
    41 ки, которые добровольновырази- ли желание служить в подобном подразделении. Кроме того, требу- ется сдать экзамены по физической подготовке и особые психометри- ческие тесты, а также пройти спе- циальные медицинские проверки. Призывник, который успешно про- шел все эти этапы, приглашается на предварительное формирование подразделения. Для приема в ряд элитных подразделений необходи- мо пройти предварительный курс подготовки. После успешной сдачи всех экзаменов солдат получает снаряжение и направляется в вы- бранное элитное подразделение для прохождения курса основной военной подготовки. Отсрочку от призыва в армию имеют дети эмигрантов. Согласно определению Армии Обороны Из- раиля, «дети эмигрантов» – это дети граждан Израиля, выехавшие в возрасте до 16 лет за границу на ПМЖ вместе с родителями. Дети граждан Израиля, проживающие за границей, подлежат призыву в Армию Обороны Израиля соглас- но следующим правилам: 1. Право на отсрочку от службы в Армии Обороны Израиля име- ют лица, в возрасте до 16 лет по- кинувшие Израиль вместе с ро- дителями с целью проживания за границей. 2. Девушки – дочери израильтян, покинувших страну, освобожда- ются от службы в армии, если возвращаются на постоянное ме- сто жительства в Израиль в воз- расте 20 лет, при условии, что не пребывали более 120 дней в тече- ние календарного года в стране в качестве туристок. При переезде на постоянное место жительства в Израиль в возрасте 21 года и старше, они не считаются «подле- жащими мобилизации». 3. Лица, покинувшие Израиль в возрасте до 13 лет вместе с роди- телями, будут «привязаны» к ро- дителям вплоть до своего 18-ле- тия, соответственно, если их родители вернутся на ПМЖ в Израиль до того, как им испол- нится 18 лет, они будут считать- ся подлежащими мобилизации; после того, как им исполнится 18 лет – они не утратят статуса «дети эмигрантов» и права на от- срочку. 4. Лица, покинувшие Израиль вме- сте с родителями в возрасте старше 13, но младше 16 лет, при возвращении на постоянное жи- тельство в страну будут «привя- заны» к родителям до 21 года, со- ответственно, если их родители вернутся на ПМЖ в Израиль до того, как им исполнится 21 год, они будут считаться подлежа- щими мобилизации; после того, как им исполнится 21 год – они не утратят статуса «дети эми- грантов» и права на отсрочку. 5. Лица, покинувшие Израиль в возрасте 16 лет или старше, счи-
  • 42.
    42 таются «подлежащим мобилиза- ции»на общих основаниях. При возвращении в страну на посто- янное место жительства, они должны выяснить в ближайшем призывном пункте, по каким правилам подлежат мобилиза- ции. Каждая просьба об освобожде- нии от военной службы рассматри- вается отдельно. Тем не менее, су- ществует ряд общих правил. Женщины освобождаются от военной службы по следующим причинам: • соблюдение религиозного обра- за жизни; • замужество (старше 20 лет, вы- шедшие замуж на момент при- зыва); • беременность; • рождение ребенка. От призыва освобождены юно- ши и девушки, признанные непри- годными к военной службе по со- стоянию здоровья, и новые репатрианты, прибывшие в страну в возрасте 26 лет. Кроме того, моло- дые люди, обучающиеся в еврей- ских религиозных школах, получа- ют отсрочку на время учебы, которая может длиться всю жизнь. Девушки, получившие освобожде- ние от срочной военной службы по религиозным мотивам, могут до- бровольно поступить на альтерна- тивную гражданскую службу (ше- рут леуми), где они выполняют различную общественную работу: ухаживают за детьми и инвалида- ми, работают в больницах и благо- творительных учреждениях и т.п. По существующим законам юноши также могут призваться на альтер- нативную службу, но на практике это сделать довольно затрудни- тельно. Получить отсрочку от службы в армии можно для получения высше- го или специального образования. Для этого необходимо записаться в студенческий резерв – академиче- ский (атуда академит) или техноло- гический (атуда технологит). Зачис- ление в резерв производится только с разрешения Армии Обороны Из- раиля и по существующим в армии критериям. Для женщин условия службы в академическом резерве аналогичны условиям службы для мужчин. Среди репатриантов право на зачисление в студенческий резерв имеют: • новые репатрианты призывного возраста, получившие аттестат о среднем образовании (багрут) за границей; • молодые люди, рожденные за границей и репатриировавшие- ся после 18 лет, не обучавшиеся в средней школе в Израиле, полу- чившие среднее или высшее об- разование за границей, не зави- симо от полученной специальности; • израильские граждане, выехав- шие на ПМЖ за границу в воз-
  • 43.
    43 расте до 16лет, получившие среднее образование за грани- цей и имеющие статус «ребенок эмигранта». Репатрианты, окончившие сред- нюю школу в Израиле, зачисляют- ся в студенческий резерв на общих основаниях. Допустимые сроки между датой репатриации и началом учебных занятий: • обучение на подготовительном отделении (мехина) или техни- ческом колледже для получения диплома техника или младшего инженера - до одного года со дня въезда в страну в любом статусе (туриста, временного жителя, репатрианта и пр.); • обучение на академическую сте- пень - до полутора лет со дня ре- патриации. Как правило, отсрочка для при- зывников, зачисленных в академи- ческий резерв, дается только до по- лучения первой академической степени (бакалавр). Исключение составляют лица, уже имеющие первую степень при въезде в Изра- иль и обязующиеся завершить об- учение на вторую степень (ма- гистр) в течение трех лет. Новые репатрианты, не обучав- шиеся в средней школе в Израиле (обучение на подготовительном от- делении (мехина) не входит в поня- тие «среднее образование»), могут выбрать для получения высшего или специального образования любой вуз или технологический колледж в Израиле, признанные Министерством просвещения. Кроме этого, они имеют право на обучение в вузах за границей – в том случае, если учебное заведение за рубежом признается Министер- ством просвещения Израиля. По окончании каждого года обучения (не позднее начала сентября) сле- дует подать просьбу о продлении отсрочки от армейской службы. В рамках академического резер- ва на изучение инженерного дела максимальная отсрочка дается на 4 года, точных наук – 3 года. Кроме этого, разрешена отсрочка на один год подготовительного отделения (мехина) и один год дополнитель- ного обучения – по специальному разрешению от армии. В рамках технологического резерва на полу- чение специального образования дается отсрочка от армии на 2 года. Отсрочка от службы в армии дается целенаправленно на получе- ние специальности. При прекраще- нии обучения или не поданной своевременно просьбы о продле- нии, отсрочка аннулируется. По окончании обучения при- зывник, зачисленный в резерв, обязан отслужить полный срок срочной службы в соответствии с его статусом на момент зачисления в резерв. Даже в том случае, если во время обучения его статус изме- нится, срок службы не будет сокра- щен. Призывник, зачисленный в Отсрочка от службы в армии дает- ся целенаправленно на получение специальности. При прекращении обучения или не поданной своевре- менно просьбы о продлении, отсроч- ка аннулируется
  • 44.
    44 резерв, подписывает обязательство послеокончания срочной службы остаться на сверхсрочную службу (шерут кева). Таким образом, срок службы в армии по окончании об- учения достигает 5 лет (3 обяза- тельных года плюс 2 года по усмо- трению армейского руководства или 2 обязательных года плюс 3 года — по усмотрению армейского руководства). Армейское руководство может настоять на прекращении обуче- ния в следующих случаях: • прекращение занятий в учебном заведении по любой причине (учебное заведение перестало соответствовать академическим требованиям, студент прервал обучение и пр.); • просьба о продлении отсрочки от армейской службы не подана в указанные сроки; • самовольная смена учебного за- ведения или факультета без офи- циального разрешения армей- ского руководства; • игнорирование обращений из призывного пункта или любого другого армейского образова- ния; • низкая успеваемость (ниже уста- новленного минимума); • нарушение армейской и акаде- мической дисциплины. Статьи 3-12 Закона регламенти- руют порядок призыва в армию. Статья 20 Закона о военной службе гласит: «Каждый гражданин Изра- иля, которому исполнилось 18 лет, обязан явиться на призывной пункт по месту жительства для прохождения военной службы, даже в том случае, если в течение 24 месяцев, предшествующих ис- полнению 18 лет, он не получил по- вестку о призыве». Возраст при- зывника определяется по еврейскому календарю. Информация о призыве доступ- на для получения в «Центре призы- ва» на русском, английском и ам- харском языках. Ответы на вопросы, требующие дополнитель- ного рассмотрения, высылаются на почтовый ящик призывника в те- чении двух недель. «Центр призы- ва» имеет свою страницу на facebook. Видеоматериалы можно посмотреть на официальном кана- ле армии на YouTube, а короткие сообщения, связанные с информа- цией о процессе призыва, - в сети Twitter. Необходимую информа- цию о призыве можно получить на сайте израильской армии. Процесс призыва в ЦАХАЛ рас- пределен во времени и включает в себя несколько важных этапов. Армия начинает отбор и филь- трацию будущих рекрутов задолго до дня призыва. За год до призыва, в 17 лет каждый израильтянин, будь он парнем или девушкой, по- лучает первую повестку с призыв- ного пункта («цав итъацвут»). В МВД существует реестр населения, где зарегистрировано все населе-
  • 45.
    45 ние с моментарождения или при- бытия в Израиль, данные обо всех гражданах или временных жите- лях, достигших возраста 17 лет. МВД раз в полгода передает список в мобилизационное управление ЦАХАЛа, откуда и рассылаются призывные повестки. Это относится и к тем гражда- нам, кто жил определенное время в Израиле, а затем в детском возрас- те выехал с родителями на житель- ство в другие страны. Эти лица по- прежнему присутствуют в реестре, и потому, по достижении возраста 17 лет, они также обязаны явиться в ближайшее израильское консуль- ство и получить отсрочку на время проживания за границей. Стоит отметить, что призыв в армию рас- пространяется и на родившихся в других странах детей израильских граждан. Репатрианты призываются на срочную военную службу не рань- ше, чем через 12 месяцев со дня прибытия в страну. В течение этого срока репатриант получает по по- чте предписание о регистрации (цав крия), обязывающее его заре- гистрироваться на призывном пун- кте. Непосредственно накануне призыва высылается предписание о мобилизации (цав гиюс), в кото- ром указано время и место начала военной службы. Если репатриант не получил предписания о реги- страции, то по прошествии 6 меся- цев со дня получения статуса, он должен сам обратиться в ближай- ший призывной пункт по месту жительства. В этом предписании указано, когда репатриант должен явиться на призывной пункт для регистра- ции и прохождения первичного медицинского обследования. Призывник, прибывший на призывной пункт, должен иметь при себе следующие документы: документ, удостоверяющий лич- ность (это может быть удостовере- ние личности, загранпаспорт (дар- кон), водительское удостоверение), заполненную и подписанную се- мейным врачом анкету с указанием перенесенных болезней, госпита- лизаций и поставленных диагно- зов, сведения о родителях, включа- ющие имена, годы рождений, номера удостоверений личности, телефоны и адреса электронной почты. Процесс прохождения мно- гочисленных этапов призыва начи- нается с получения на призывном пункте магнитной карточки, кото- рая необходима на протяжении все призывных этапов. На каждом эта- пе эта карточка регистрируется в компьютере, и дается указание на переход к следующему этапу. Обычно первым этапом на марш- руте призывника является провер- ка достоверности данных. Это сво- его рода интервью, на котором призывник сообщает массу инфор- мации о себе и своих близких. Здесь, в частности, проходит тест Репатрианты призываются на срочную военную службу не раньше, чем через 12 месяцев со дня прибы- тия в страну
  • 46.
    46 на чтение, письмои разговор на иврите. Интервьюер на основе по- лученной от призывника информа- ции ставит оценку карьерных пер- спектив призывника, что влияет на интегральную оценку КАБА. Далее призывнику предстоит пройти психотехнические тесты, существенно влияющие на инте- гральную оценку КАБА. Эти тесты сдаются только один раз, и испра- вить полученную оценку потом крайне сложно. Именно по итогам психотехнических тестов во мно- гом решается вопрос о направле- ние призывника в престижные во- йска и подразделения. Проходят они, как правило, на компьютере, и длятся три часа. Тесты, среди прочего, включают проверку уровня физической под- готовки рекрута, состояния его психики и интеллектуального по- тенциала и многие другие провер- ки. В случае направления в войска, где требуется получение допуска по секретности, рекруту предстоят также встречи с представителями Полевой службы безопасности (во- енной контрразведки). Не менее важным при определе- нии КАБА является прохождение призывником личного интервью. Личное интервью является обяза- тельным для юношей, поскольку многих из них ждет направление в боевые части, и для некоторых де- вушек, выбирающих специально- сти, связанных с решением боевых задач. На основе личного интервью военные стараются определить ха- рактер и свойства призывника, как позитивные, так и отрицательные, способные существенно повлиять на будущую службу, глубину его мотивации к несению службы и его предпочтения. КАБА – оценка личностных ка- честв призывника и его интеллекта имеет числовое значение в диапа- зоне от 41 до 56. КАБА складывает- ся из трех компонентов тестирова- ния: • Результаты психотехнических тестов, на основе которых фор- мируются рейтинг предпочте- ний призывника и его карьерные перспективы. По итогам этого вида тестирования призывнику присваивается оценка в диапа- зоне от 10 до 90. • Итог личного интервью призыв- никасвоеннымпсихологом.Этот тест проходят только юноши. По итогам интервью военный пси- холог определяет, в частности, уровень карьерных притязаний призывника и его мотивацию к занятию тех или иных должно- стей. Оценка от 8 до 40. • Оценка уровня образования. Определяется годами учебы призывника. Оценка от 0 до 12. Исходя из полученных резуль- татов складывается интегральная оценка КАБА: 41-43 – специальный набор или освобождение от армии, КАБА – оценка личностных качеств призывника и его интеллекта имеет числовое значение в диапазо- не от 41 до 56. КАБА складывается из трех компонентов тестирова- ния
  • 47.
    47 44-47 – отсутствиекомандир- ских качеств, 48-51 – годен к занятию долж- ностей младших командиров 52 и выше – годен к продвиже- нию по службе и к занятию стар- ших командирских постов. Наряду с КАБА, второй ключе- вой характеристикой призывника является его профиль, отражаю- щий уровень его физического раз- вития и здоровья. При определе- нии профиля решающее значение имеют осмотр врача, результаты лабораторных исследований и диа- гностики, информация о прошлых и нынешних медицинских пробле- мах призывника. Профиль имеет числовые значения от 21 до 97. На медицинской комиссии вра- чи опрашивают призывника о со- стоянии здоровья, его заболевани- яхипроводятполныймедицинский осмотр, включающий проверку ар- териального давления, остроты зрения и многое другое. По окончании медицинского обследования призывник призна- ется: • «годным к службе»; • «временно не годным к службе»; • «окончательно не годным к службе». Контакты призывника с армией будут продолжаться еще на протя- жении года, вплоть до дня призы- ва. Армия будет непрерывно посы- лать призывнику по обычной и электронной почте все новые и но- вые анкеты и повестки, ему могут предложить пройти курсы по кон- кретным военным специально- стям. В конце концов призывник получит повестку с датой призыва в армию. Как правило, день призыва про- текает для всех одинаково по стан- дартным правилам. Встреча с ар- мией происходит на призывном пункте. О месте явки рекруты зара- нее оповещаются. Здесь рекруты отправляются на БАКУМ – воен- ную базу по приему рекрутов. На БАКУМ в течении дня происходит формальный процесс преобразо- вания гражданского призывника в солдата. Весь процесс такого превраще- ния представляет своего рода кон- вейер, состоящий из множества этапов, через которые проходит каждый призывник, последова- тельно перемещаясь от одного к другому. Рекруты посещают парикмахе- ра, который делает стандартную военную стрижку. Девушкам пред- лагается воспользоваться для во- лос заколкой черного или коричне- вого цвета – для них стандартной военной прической является «кон- ский хвост». Следующий этап – это фотографирование на армейское удостоверение личности и оформ- ление этого военного документа. Рекрут получает удостоверение личности (хогер) и жетоны с лич- ным номером (дискит). Один дис-
  • 48.
    48 кит носится нашее, а второй при- годится позднее, при получении обмундирования. Дискит разламы- вается на две половинки с личны- ми номерами, которые вкладыва- ются под стельки армейских ботинок. Дальше призывник отправляет- ся на анкетирование, интервью, прохождение биометрических про- верок и тестов. Ему предстоит снять отпечатки пальцев, сделать рентгеновские снимки полости рта, сдать анализ крови и сделать прививки. Призванные на срочную службу получают военное обмундирова- ние и снаряжение: форму, нижнее белье, носки, бритвенный прибор и зубную щетку, две пары ботинок и вещмешок. Получив обмундирование и снаряжение, призывники попада- ют в информационный центр, где им рассказывают о различных ро- дах войск. Следующий этап - встреча с офицером отборочной комиссии. Он должен его направить в одно из армейских подразделений, которые в момент призыва нуждаются в по- полнении. Этот офицер просит указать, в каких войсках рекрут хо- тел бы служить (3 варианта в по- рядке предпочтения). Если ново- бранец отвечаете требованиям, которые предъявляются к солдатам выбранного рода войск, и данное подразделение нуждается в попол- нении, он попадет в то подразделе- ние, которое выбрал. После первичной регистрации и первичного распределения ново- бранцев посылают в «армейский ульпан» или на курс основной во- енной подготовки (тиронут), по окончании которого будет прове- ден еще один этап распределения по родам войск с учетом тех спо- собностей новобранца, которые могут быть полезны для армии. Репатрианты с высшим образо- ванием, которые окончили курс ос- новной военной подготовки (тиро- нут) и дополнительный специальный курс, могут быть на- правлены в армейские подразделе- ния для прохождения службы в рамках своей специальности. Если они призваны на службу по специ- альности, то Армия Обороны Из- раиля может также потребовать, чтобы они дали обязательство остаться в армии на сверхсрочную службу («шерут кева») по оконча- нии срочной службы. Израильское законодательство крайне строго к уклонистам от призыва в армию и к дезертирам. Объявленным в розыск дезерти- ром считается военнослужащий, не явившийся на службу в течение 21 дня. Уклонение от призыва считает- ся уголовным преступлением. Со- гласно статье 46(а) Закона, неявка на призывной пункт в установлен- ный срок, а также дача заведомо Израильское законодательство крайне строго к уклонистам от призыва в армию и к дезертирам. Объявленным в розыск дезертиром считается военнослужащий, не явившийся на службу в течение 21 дня Уклонение от призыва считается уголовным преступлением
  • 49.
    49 ложных сведений обуклонисте, предусматривает наказание в виде двух лет лишения свободы. Для уклонистов, упорных в своем неже- лании служить в армии, а также для тех, кто с целью саботирования призыва занимается членовреди- тельством, статья 46(б) Закона предусматривает наказание в виде пяти лет лишения свободы. Военная полиция регулярно проводит облавы на уклонистов от призыва и дезертиров. Речь идет как о военнослужащих- «срочниках», самовольно покинув- ших базы и не вернувшихся после выходных, так и о призывниках, получивших повестки о начале службы и не явившихся на призыв- ной пункт. Всем задержанным гро- зит запись об уголовном обвине- нии в личном деле, а также предстоит отбыть срок в военных тюрьмах, после чего дезертиры и уклонисты отправятся служить дальше. Данные обо всех осужден- ных уклонистах навсегда хранятся в государственных базах данных, что может существенно испортить всю последующую жизнь уклони- ста - эти сведения всплывут при любом обращении в государствен- ные органы и будут негативно вли- ять на трудоустройство, отноше- ниям с банками и на множество других жизненных ситуаций. Во время прохождения курса молодого бойца (тиронута) солда- ты обычно не получают отпусков. После его окончания и распределе- ния в свою часть, солдат раз в не- сколько недель может получить увольнительные на выходные дни. Военнослужащий имеет право на регулярный отпуск, который со- ставляет 15 дней в течение кален- дарного года. При этом, в соответ- ствии с разрешением командира, можно взять несколько дней отпу- ска подряд: для боевых подразделе- ний (класса «алеф») - до 5 дней под- ряд, для остальных (класса «бет») – до 3 дней. Отпуск можно полу- чить в связи с некоторыми личны- ми событиями (свадьба – 10 дней, семейные торжества – 1 день, траур (шива) – 8 дней, 1 день в годовщи- ну смерти близкого родственника). Для подготовки к вступительным экзаменам в вуз или сдаче психоме- трического экзамена военнослужа- щему полагается отпуск до 4 дней (по решению командира). Солдат срочной службы, находящийся в тяжелом материальном положении может получить отпуск (хуфша ме- юхедет) до 30 дней в году. Солдаты, проходящие срочную службу, получают жалованье в виде «карманных денег». Солдаты, слу- жащие в боевых частях, получают доплату за проведение операций или доплату за выполнение обя- занностей, в зависимости от их ар- мейской специальности. Военнослужащие, у которых возникли трудности в семье, могут обратиться с просьбой о некото-
  • 50.
    50 рых послаблениях внесении ар- мейской службы. Местные власти предоставляют определенные скидки при уплате муниципальных налогов солдатам, находящимся на срочной военной службе. Солдатам, находящимся на срочной военной службе, предо- ставляются скидки на междугород- ных автобусных рейсах, в музеях и других культурных учреждениях (для этого следует предъявить сол- датскую книжку). Солдат срочной службы может получить статус солдата-одиночки, женатого солдата или солдата-ре- патрианта и пользоваться соответ- ствующими льготами. Солдат-одиночка, проходящий срочную службу, имеет право на: • получение ежемесячного посо- бия в размере жалованья рядо- вого срочной службы в дополне- ниекполучаемомуимденежному содержанию (другими словами, он получает двойное жалова- нье); • денежную помощь на аренду квартиры и оплату коммуналь- ных услуг от Армии Обороны Израиля; • солдат-одиночка, женившийся в период прохождения срочной службы, имеет право на получе- ние одноразовой помощи в раз- мере половины месячного жало- ванья рядового. Это пособие выдается в дополнение к одно- разовой помощи в размере ме- сячного жалованья рядового, которую получает каждый сол- дат, справляющий свадьбу в пе- риод прохождения службы; • солдат-одиночка, испытываю- щий особые материальные за- труднения, может обратиться за помощью в специальный фонд Армии Обороны Израиля; • солдат-одиночка, родители ко- торого проживают за границей, один раз в год в течение срочной службы может получить специ- альный отпуск продолжитель- ностью 30 дней с целью поездки к родителям. В случае смерти од- ного из родственников первой степени родства за границей солдат-одиночка получает спе- циальный отпуск, и расходы на эту поездку оплачивает армия; • во время отпуска солдат-одиноч- ка может бесплатно остановить- сявобщежитииилимеблирован- ной квартире, принадлежащей Обществу помощи солдатам; • Общество помощи солдатам раздает солдатам-одиночкам по- дарки ко Дню независимости; • Армия Обороны Израиля под- держивает связь с кибуцными семьями, которые предлагают солдатам-одиночкам останавли- ваться у них во время отпуска. У армии также имеется список ки- буцев, которые принимают сол- дат-репатриантов и дают им воз- можность жить в домашних
  • 51.
    51 условиях во времяотпуска (пла- ту за предоставляемые услуги армия перечисляет непосред- ственно в кибуц). Армия Обороны Израиля под- держивает также связь с теми се- мьями в городах, которые предла- гают солдатам останавливаться у них во время отпуска. Солдат-репатриант имеет право на: • получение ежемесячного посо- бия от Министерства алии и аб- сорбции в дополнение к суще- ствующемужалованию.Пособие выплачивается репатрианту один раз в три месяца за три ме- сяца сразу; • денежную помощь на аренду квартиры и оплату коммуналь- ных услуг; • находящиеся на действительной службе женатые солдаты могут получить пособие в соответ- ствии с Законом о выплатах семьям женатых военнослужа- щих. Пособие выплачивается се- мьям, не имеющим автомобиля. ЦАХАЛ помогает женатым сол- датам: • в оплате съемной квартиры и в расходах по содержанию квар- тиры; • если у солдата рождается ребе- нок, он имеет право на получе- ние восьмидневного отпуска за счет его обычного отпуска; • в дополнение к обычным отпу- скам женатый солдат имеет пра- во подать просьбу о предостав- лении ему специального отпуска для улаживания рабочих или личных дел. Если семья военнослужащего испытывает материальные трудно- сти, армия может оказывать мате- риальную помощь членам семьи солдата (родителям или жене) в виде ежемесячного пособия на вре- мя службы (ташлюм мишпаха). Солдатам, члены семьи которых получают от армии ежемесячное пособие, положены также: • подарок в виде ежемесячной до- платы к армейской зарплате; • подарочные талоны к праздни- кам (тавей шай); • ежемесячные талоны на покупку продуктов питания; Военнослужащие, испытываю- щие финансовые затруднения, могут обратиться через уполномоченную по условиям службы за получением от армии помощи в виде: • продуктов питания, одежды, оборудования и пр. от Армей- ского фонда помощи и Обще- ства помощи солдатам; • денежной ссуды; • специального отпуска для устройства на работу (после того, как будет использован весь отпуск, предоставляемый ему по закону – до 30 дней за каждый год службы); • разрешения на работу после ча- сов, проведенных на армейской службе.
  • 52.
    52 Солдаты, демобилизующиеся из АрмииОбороны Израиля, облада- ют льготными правами, которые должны помочь им на первых эта- пах гражданской жизни в следую- щих областях: решение жилищных проблем, получение образования или основание собственного дела. Отдел по делам демобилизован- ных солдат оказывает помощь сол- датам, демобилизующимся после срочной или сверхсрочной службы, в течение 5 лет после демобилиза- ции. Отдел располагает информа- цией о возможностях получения образования и работы из всех угол- ков страны, а также осуществляет специальные учебные программы, призванные помочь демобилизо- ванным солдатам сдать экзамены на аттестат зрелости. Демобилизованные солдаты обычно пользуются преимуще- ственным правом при устройстве на работу. Не нашедший работу де- мобилизованный солдат имеет право на получение пособия по безработице от Службы нацио- нального страхования в течение 70 дней со дня демобилизации. Демобилизованные солдаты, желающие продолжить обучение в высшем учебном заведении, могут получить специальную ссуду или стипендию. Льготы демобилизованным солдатам включают: • денежный подарок при демоби- лизации; • льготы при выплате подоходно- го налога; • вклад на личный счет; • дополнительный фонд для ока- зания помощи для учебы, от- крытия собственного дела и т.п. Величина подарка и вклада на личный счет определяются длитель- ностью службы. Сроки предостав- ления льгот зависят от количества полных месяцев, в течение которых солдат находился на срочной воен- ной службе. Военнослужащие (мужчины и женщины), которые демобилизуются с военной или аль- тернативной службы и прослужили не менее 12 полных месяцев, имеют право на получение денежного по- дарка. Подарок автоматически по- ступает на личный счет демобили- зованного солдата в течение 20-60 дней с момента демобилизации. Для военнослужащих-репатриантов (мужчин и женщин), которые демо- билизуются с военной или альтер- нативной службы и прослужили не менее 12 полных месяцев, будет от- крыт личный счет с вкладом в спе- циальном фонде абсорбции и инте- грации демобилизованных солдат. Демобилизованные военнослу- жащие (мужчины и женщины), ко- торые прослужили 12 полных ме- сяцев в Армии Обороны Израиля, имеют право на льготы при выпла- те подоходного налога в течение 36 месяцев со дня демобилизации. Согласно Законодательству, сол- дат, находящийся на срочной службе, Солдаты, демобилизующиеся из Армии Обороны Израиля, обладают льготными правами, которые должны помочь им на первых эта- пах гражданской жизни в следующих областях: решение жилищных проблем, получение образования или основание собственного дела
  • 53.
    53 ивтечение4месяцевпоееокончании, освобождается от выплатымуници- пального налога – при условии, что он является владельцем квартиры или на его имя составлен договор об аренде. Одноразовые выплаты (маанак ле овадот нидрешот) предоставля- ются демобилизованным солдатам, проработавшим не менее 6 месяцев (не обязательно подряд) из 24-х с момента демобилизации на рабо- тах, необходимых государству. Та- кими работами считаются работы на строительстве, промышленных предприятиях, заправках, а также в сельском хозяйстве и по уходу. Департамент профессиональной подготовки Министерства эконо- мики предлагает демобилизован- ным солдатам, желающим получить специальность, ряд профессиональ- ных курсов в таких областях, как строительство, компьютеры, адми- нистративное управление и пр. Особые льготы для демобили- зованных солдат-одиночек и сол- дат, получивших статус «имеющий право на помощь»: • помощь в завершении среднего образования и подготовке к эк- заменам на аттестат зрелости (багрут); • подготовка к сдаче психометри- ческого экзамена; • учеба на подготовительном от- делении; • ночлег в первое время после де- мобилизации и консультации по вопросам жилья; • осуществление экономической проверки на право получения учебных грантов и стипендии; • содействие в поисках работы; • единовременная ссуда на раз- личные цели: аренду и покупку жилья, медицинское лечение, образование, открытие бизнеса и пр. Обобщая вышесказанное мож- но сделать следующие выводы: 1. Израилю удалось создать эф- фективную систему призыва на срочную службу, проверенную рядом интенсивных военных конфликтов и локальными опе- рациями. 2. Основным свойством системы призыва в Израиле является максимально полный охват во- енной службой широких слоев населения, включая женщин и репатриантов. 3. Значительные объемы ежегод- ного призыва потребовали соче- тания как эффективной системы учета призывников, так и актив- ного подавления проявлений уклонизма. 4. Наряду с репрессивными мера- ми по борьбе с уклонистами Во- оруженные Силы Израиля име- ют широчайшую программу материального стимулирования и социальной поддержки «сроч- ников», что требует значитель- ных денежных средств. В целом можно сделать вывод, что эффективность израильской
  • 54.
    54 системы призыва базируетсяна трех элементах: целенаправленная государственная политика, эффек- тивная репрессивная система по отношению к уклонистам и мате- риальное стимулирование граж- дан, служащих в Вооруженных Си- лах.
  • 55.
    ВИКЛИКИ і РИЗИКИ/ 31 березня 2016 55 I. Сухопутные войска Китая: дракон готовится к прыжку Часть 2. Вооружение сухопутных войск Китая Благодаря успехам китайской науки, военно-промышленной раз- ведки и значительным производ- ственным мощностям ОПК КНР, НОАК за последние 15 лет пережи- ла радикальное качественное об- новление вооружения и техники СВ, причем без сокращения ее коли- чества. По годовому производству боевой техники СВ почти всех клас- сов Китай сегодня занимает первое место в мире, и темпы производства лишь нарастают. ОПК Китая разра- батывает и производит большую часть номенклатуры вооружения и техники, необходимых для китай- ских СВ, в т.ч. самые современные и высокотехнологичные. Выпускают- ся танки, ББМ, самоходные орудия, РСЗО, ПТРК, ЗРК, ЗСУ, ударные вертолёты, БпАК и др. Разрабаты- ваются новые РСЗО, ЗПРК, верто- лёты, БпАК (в т.ч. ударные) и др. Основное вооружение СВ Китая (см. табл. 1) включают в себя танки, боевые бронированные машины (ББМ), самоходные орудия (полевые и противотанковые), реактивные си- стемызалповогоогня(РСЗО),мино- мёты, противотанковые управляе- мые ракетные комплексы (ПТРК) и зенитные ракетные комплексы (ЗРК), переносные ЗРК (ПЗРК), зе- нитные артустановки (буксируемые Драконы поднебесной Юрий Бараш, член Экспертного Совета ЦИАКР
  • 56.
    56 Классы Количество итипы вооружений Танки 7490 Средние и основ. танки 6540: 2000 ZTZ-59, 500 ZTZ-59-II, 550 ZTZ-59D, (300 ZTZ-79 и 500 ZTZ-88A/B на хран.) 1000 ZTZ-96, 1050 ZTZ-96A, 40 ZTZ-98, 500 ZTZ-99, 100+ ZTZ-99A Лёгкие танки 950: 350 ZTZ-62, 50 амф. ZTD-63A, 350 амф. ZTD-05, 200 колёс. ZTL-11, ? горных ZTQ ББМ 8870 БМП 2300: 600 ZBD-86, 650 ZBD-86A, 500 ZBD-04, 250 ZBD-04A/08, 300 амф. ZBD-05 Колёс. БМП 1550: 550 ZBL-92, 600 ZBL-93B, 400 ZBL-09 БТР 4150: 2400 ZSD-63/63С, 1750 ZSD-89 Колёс. БТР 870: 700 ZSL-92A, 50 ZSL-93, 120 ZSL-10 Артсистемы 12755 Букс. орудия 6140: 3800 122-мм PL-54-I/60 (Д-74)/83/96 (Д-30); 234 130-мм PL-59 (М-46)/59-I; 2106 152-мм PL-54 (Д-1)/66 (Д-20) Смх. гаубицы 2280: 1600 122-мм: 700 PLZ-89, 300 PLZ-07A, 150 PLZ-07B, 150 PLL-09, 300 PCL-09; 390 152-мм PLZ-83; 290 155-мм PLZ-05 Смх. орудия 300 120-мм: 200 PLL-05, 100 PLZ-05А Миномёты 2586: 82-мм PP-53 (М-37)/67/87; 100-мм PP-71/89 РСЗО 1872 Букс РСЗО 54 107-мм типа 63 Смх РСЗО 1818: 1643 122-мм: 1250 PHL-81, 375 PHZ-89; 18 PHZ-10; 175 300-мм PHL-03 ПТ средства 2988+ Носим ПТРК HJ-73A/B/C, HJ-8A/C/E Смх ПТРК 1200: 450 HJ-8 (на автомоб.), 276 HJ-9 (AFT-9), 24 HJ-10 (AFT-10), 450 ZSL-02B Пушки 1788 Букс пушки 1308 100-мм PT-73 (T-12)/86 Смх пушки 480: 250 100-мм PTL-02, 230 120-мм PTZ-89 Зен средства 7672+ Пушки 7376+ Зенитные пушки 7000+: 1500 25-мм PG-87, 1200 35-мм PG-90/99 (GDF-002), 37-мм PG-55/65/74, 700 57-мм PG-59 (C-60), 100-мм PG-59 (KC-19) ЗСУ, ЗПРК 376: 270 25-мм PGZ-04A, 100 35-мм PGZ-09, 6 37-мм PGZ-88 ПЗРК HN-5A/B, FN-6, QW-1/2/3/4 Смх ЗРК 296: 200 HQ-7, 30 HQ-6D, 24 HQ-16А, 18 HQ-17, 24 Тор-М1 Самолёты 8: 4 Y-7, 4 Y-8 Вертолёты 889 Ударные 200: 100 Z-10, 100 Z-19 Много-целевые 351: 22 Ми-17, 3 Ми-17В-1, 38 Ми-17В-5, 25 Ми-17В-7, 8 SA-342L, 21 Z-9A, 31 Z-9W, 10 Z-9WA, 193 Z-9WZ Транспортные 270 Тяжёлые: 61: 4 Ми-26, 9 Z-8А, 48 Z-8В. Средние 209: 50 Ми-8Т, 140 Ми-171, 19 S-70 Учебные 68: 53 Z-11, 15 EC-120 БпАК Лёгкие ASN-15, W-50, средние ASN-104/105, ASN-206/207/209 Таблица 1
  • 57.
    57 ЗУисамоходныеЗСУ,атакжеЗПРК), вертолёты (ударные, обеспечения, транспортныеи учебные), а также беспилотные авиационные комплек- сы (БпАК) [1, 2, 3]. Не исключено, что в действитель- ности количества вооружений в СВ Китая больше, чем в табл. 1. Об этом говорят и данные [4] за 2016 г., на- пример, танков ZTZ-96/96A – не 2050, а 3500 (?), ZTZ-99/99A – не 600, а 835; БМП ZBD-04/04A – не 750, а 1239 (?), ZBD-05 – не 300, а 600; СГ PLZ-07A/B – не 450, а 600, PLZ-83 – не 390, а 500; ЗРК HQ-16A – не 24 а 48 и др. Однако, поскольку данные [4] представляются завышенными (осо- беннопотанкамZTZ-96/96AиБМП), то далее мы будем пользоваться ин- формацией, приведенной в табл. 1. Танки ВС Китая включают сред- ние, основные, лёгкие, амфибий- ные и горные (см. табл. 2). Средние танки ZTZ-59 наибо- лее распространены в СВ НОАК. Они представляют собой выпуска- ющиеся по лицензии с 1958 г совет- ские танки Т-54А со 100-мм пуш- кой, давно устарели морально и физически. Эти танки прошли не- сколько модернизаций, последняя модификация (550 ZTZ-59D) имеет 105-мм нарезную стабилизирован- ную пушку (её подкалиберный сна- ряд с урановым сердечником яко- бы пробивает до 500 мм брони на дальности 2 км), ПТУР в боеком- плекте, новую СУО, лазерный даль- номер, пассивные приборы ночно- го видения, динамическую защиту Показатель ZTZ-99 ZTZ-96 ZTZ- 59 ZTZ-79 ZTZ- 59/D ZTZ- 62 ZTD- 05 ZTD-63А Класс Основные Средние Лёгкий Амфибийные Экипаж 3 3 4 4 4 4 4 4 Мощность двиг, л/с 1500 1200 730 730 520/580 430 590 580 Скор., км/ч 80 65 57 57 50 60 65, 45п 70, 28п Пробег, км 450 400 430 400 440 510 500 370 Вес, т 54-58 42,5 39,5 36,7 36/37 21 26 22 Пушка, мм Снарядов Тип ПТУР 125 41 9М119 125 42 9М119 105 48 9М117 105 44 9М117 100/105 44 -/9М117 85 47 - 105 45 9М117 105 45 9М117 Сп. пул, мм, патронов 7,62 2000 7,62 2250 7,62 2250 2х7,62 3000 2х7,62 3500 2х7,62 1750 7,62 7,62 1000 Зен. пул,мм, патронов 12,7 300 12,7 500 12,7 500 12,7 500 12,7 200 12,7 1250 12,7 500 12,7 500 Таблица 2
  • 58.
    58 и более мощныйдвигатель. Это приблизило их к уровню американ- ских танков М60. Средние танки ZTZ-79 подобны танкам ZTZ-59D [3, C.611-616]. Танки ZTZ-79 выве- дены в резерв [1]. Основные танки ZTZ-88 имеют новое6-катковоешасси,апоогневой мощи соответствуют танкам ZTZ- 59D (обеспечивается 105-мм англий- ской лицензионной нарезной пуш- кой). Танки находятся на уровне американских М60А3 [3, C.616-618]. Танки ZTZ-88 выведены в резерв [1]. Основные танки ZTZ-96 появи- лись в результате развития танков ZTZ-88. Они вооружены 125-мм гладкоствольной пушкой, скопиро- ванной с советской пушки 2А46М и имеющей автомат заряжания. Под- калиберный снаряд пушки якобы пробивает до 630 мм брони на даль- ности 2 км, кумулятивный – до 800 мм. На машинах установлен новый двигатель в 1000 л.с. Танки являют- ся относительно современными, и частично заменили устаревшие мо- дели. С 2006 г выпускается усовер- шенствованный вариант этого тан- ка (ZTZ-86A) весом 48 т, имеющий усиленную броню и встроенную ди- намическую защиту [4, 3 C.619-620]. Основные танки ZTZ-99 – самые совершенные в СВ Китая, по харак- теристикам сопоставимы с амери- канскими М1А1. Танк имеет шасси, скопированное с советского танка Т-72М,вооружение,какутанкаZTZ- 96 с ПТУР в боекомплекте, новый подкалиберный снаряд якобы про- биваетдо850ммбронинадальности 2 км (из обеднённого урана – до 960 мм). Машина имеет компьютеризи- рованную СУО с лазерным дально- мером, тепловизор, мощную броню (спереди эквивалентна 500-600 мм, усилена динамической защитой и в сумме эквивалентна 1000-1200 мм), лазерный комплекс активного про- тиводействия, двигатель 1500 л.с. на базе немецкого MB871KA501. Из-за сложности и дороговизны он выпу- скается в меньшем количестве для элитных соединений, а массовым танком является ZTZ-96, который стоит вдвое меньше. Сейчас выпу- скается его усовершенствованный вариант ZTZ-99А [4, 5, 6, 7]. Среди китайских танков совре- менные ZTZ-98/99/99А составляют всего 10%, а относительно совре- менные ZTZ-96/96А – 31%. Этих 2690 танков достаточно для пере- оснащения всех 20 дивизий и 5 бронетанковых бригад, но в сумме современные танки составляют всего 41% парка. Лёгкие танки ZTZ-62 предна- значены для использования на юге Китая (в Тибете) с его неразвитой дорожной сетью и пересечённой местностью. Танк представляет со- бой сильно облегчённый (до 21 т) и более дешёвый вариант танка типа 59 с 85-мм пушкой и ослабленной броневой защитой. Эти танки уста- рели и снимаются с вооружения [3 C.605-606].
  • 59.
    59 Амфибийный танк ZTD-63Аос- нащён сварной башней со 105-мм пушкой (ПТУР в боекомплекте), компьютеризированной СУО с ла- зерным дальномером, тепловизо- ром, бронёй, усиленной динамиче- ской защитой, и имеет двигатель мощностью 580 л.с., позволяющий развивать на воде скорость 28 км/ч. Для компенсации возросшего веса, на танке установлены поплавки [3 C.608-609]. Новый амфибийный танк ZTD- 05 создан на базе БМП ZBD-04. Корпус доработан для улучшения плавучести и снабжён раскладыва- ющимися аппарелями, что в соче- тании с водомётами позволяет раз- вивать на воде скорость 45 км/ч за счёт глиссирования. Он оснащён сварной башней со 105-мм пушкой аналогично танку ZTD-63А [6]. Новый колёсный танк ZTL-11 создан на шасси колёсной 8х8 БМП ZBL-09 и вооружён 105-мм нарез- ной танковой пушкой [7]. Новый горный танк ZTQ создан для замены танка ZTZ-62. Он име- ет вес 30-35 т, гидропневматиче- скую подвеску и вооружён 105-мм пушкой. В его боекомплекте есть подкалиберные снаряды и ПТУР, а Показатель ZBD- 86/86G ZBD- 04/04А ZBL- 92 ZBL-09 ZSD- 63/63С ZSD- 89 ZSL-92А ZBD-05 Класс БМП БТР Амфиб. БМП Экип.+ дес. 3+8 3+7 3+9 3+7-10 2+13 2+13 2+11 3+8-9 Мощность двиг., л/с 292 590 320 440 260/ 320 320 320 590 Движитель Гус. Гус. 6х6 8х8 Гус. Гус. 6х6 Гус. Скор., км/ч На плаву 65, 8 65, 20/8 85, 10 100, 4 60/65, 6 68, 6 90, 10 70, 45 Пробег, км 410- 510 500 600- 800 800 500 500 600- 800 500 Вес, т 13,3 20- 22/25 15,3 18-20 12,8 14,3 14,9 20 Пушка, мм Снарядов Тип ПТУР 73/30 40/ HJ-73 100 и 30 30 и 500 8 9М117 25 400 - 30 HJ-73C - - - - - - - - - 30 300. HJ-73C Сп. пул, мм, патронов 7,62 . 7,62 2000. 7,62 1000 7,62 - - - - - - 7,62 . Зен. пул, мм, патронов - - - - - - - - 12,7 1000 12,7 . - - Таблица 3
  • 60.
    60 броня усилена динамическойза- щитой. Боевые бронированные маши- ны (см. табл. 3) ВС Китая включают в себя боевые машины пехоты (БМП) и бронетранспортёры (БТР). Гусеничные БМП ZBD-86 явля- ются основными китайскими БМП. Они представляет собой копию со- ветской БМП-1 образца 1966 г и устарели морально. БМП имеет не- эффективное вооружение и слабую броневую защиту. Для амфибий- ных соединений выпускался её ам- фибийный вариант (ZBD-86В). В Китае производилась модерниза- ция БМП ZBD-86 до уровня ZBD- 86А путём установки новой башни с 30-мм автоматической пушкой и ПТРК HJ-73C [3 C.631-633]. БМП ZBD-04 создана для заме- ны БМП ZBD-86 и активно посту- пает на вооружение. При её разра- ботке было использовано новое китайское гусеничное шасси c си- ловой установкой спереди и башня с вооружением от советской БМП- 3 (100-мм и 30-мм пушки, пулемёт), производимая по лицензии. На базе этой БМП создана амфибий- ная БМП ZBD-05 (скорость на пла- ву 45 км/ч) с 30-мм пушкой и ПТРК HJ-73C. В настоящее время произ- водится улучшенный вариант БМП ZBD-04А (ZBD-08) весом до 25 т с усиленной бронёй, но уменьшен- ными амфибийными возможно- стями [6, 7]. Колёсные БМП и БТР. ZBL-92 вооружены 25-мм автоматической пушкой (лицензионная швейцар- ская КВА) и имеют немецкий ли- цензионный дизель BF8L413F. На их шасси создан БТР ZSL-92А, во- оружённый 12,7-мм пулемётом и ряд других машин [3 C.629-631]. Новая8х8БМПZBL-09поступает в войска для замены 6х6 БМП ZBL- 92. Она оснащена башней с 30-мм пушкой. На шасси БМП ZBL-09 соз- дан БТР ZSL-10, а также ряд машин (управления ZZH-09, связи, спутни- ковой связи, РЭБ, БРМ, инженерная, БРЭМ и саниатрная) [6, 7]. Гусеничные БТР продолжают использоваться, что можно объяс- нить экономическими соображе- ниями (они дешевле, чем БМП, по- скольку вооружёны лишь 12,7-мм пулемётами). К тому же они явля- ются базой для машин обеспече- ния. БТР ZSD-63 является самым распространённым в СВ. Он уже устарел и имеет слабую броню. Есть амфибийный вариант этого БТР (ZSD-63С) [3 C.623-625]. БТР ZSD-89 заменил БТР ZSD- 63 в тяжёлых соединениях. Он яв- ляется более современной маши- ной, и имеет немецкий лицензионный дизель BF8L413F. [3 C.626-628]. Самоходные орудия (СГ, САО, СПТП) приведены в табл. 4. 122-мм самоходная гаубица (СГ) PLZ-70 – это первая китайская са-
  • 61.
    61 моходка, принятая навооружение в 1981 г. Она представляет собой уста- ревшую гаубицу PL-54-1 (копия со- ветской М-30), установленную в от- крытой сверху и сзади бронированной рубке на базе гусе- ничного БТР ZSD-63В [3 C.722-723]. 122-мм СГ PLZ-89 похожа на со- ветскую СГ 2С1 «Гвоздика» и созда- на для замены СГ PLZ-70. Она воо- ружена гаубицей PL-86 (копия советской гаубицы Д-30), установ- ленной в закрытой башне кругового вращения. База – гусеничный БТР ZSD-77, созданный на базе плаваю- щего танка ZTD-63. Для обеспече- ния плавучести используется спе- циальный комплект [3 C.725-726]. Для замены СГ типа 89 на воору- жение поступают 122-мм не плаваю- щие СГ PLZ-07A на базе БМП ZBD- 04, а в амфибийные соединения – их плавающий вариант PLZ-07B. В лёг- кие механизированные части начали поступать 122-мм СГ PLL-09 на шас- си колёсной 8х8 БМП ZBL-9, а в мо- топехотные соединения – 122-мм СГ PCL-09 на шасси автомобиля 6х6. Показатель PLZ- 05 PLZ- 83 PLL- 09 PLZ-07 PLZ-89 PLZ-70 PLL-05 PTL-02 PTZ- 89 Класс 155/152-мм СГ 122-мм СГ САО СПТП Экипаж 5 5 5 5 5 7 4 4 4 Мощность двиг., л/с 800 520 440 590 450 260 320 320 520 Движитель Гус. Гус. 8х8 Гус. Гус. Гус. 6х6 6х6 Гус. Скор., км/ч 56 55 100 65 60 56 85, 8 плав 85 55 Пробег, км 550 450 800 500 500 500 600 450 Вес, т 35 30 21 24,5 20 15,3 16,5 19 31 Пушка, мм снарядов тип УС 155 30 GP1 152 30 GP1 122 40 - 122 40 - 122 40 - 122 40 - 120 36 - 100 30 9М117 120 30 - Дал стр, км акт-реакт донное дож стандарт. (ПТ) 53 39 24 21,9 - 17,4 27 - 18 27 - 18 21 - 18 - - 11,8 12,8 - 8,8 (1,8) 9(2,5) Спар. пул, мм патро- нов - - - - - - - - - - - - - - 7,62 800 2х7,62 Зен. пул, мм, патро- нов 12,7 480 12,7 - - 12,7 12,7 - - 12,7 12,7 480 12,7 Таблица 4
  • 62.
    62 Все эти СГвооружены орудием PL- 86 с современной СУО [7]. 152-мм СГ PLZ-83 похожа на со- ветскую СГ 2С3 «Акация». Она во- оружена гаубицей PL-66 (копия со- ветской пушки-гаубицы Д-20), установленной в закрытой башне кругового вращения. База – унифи- цированная гусеничная китайской разработки типа 321 [3 C.732-733]. 155-мм СГ PLZ-05 создана для замены САУ PLZ-83 и активно по- ступает на вооружение. Она похо- жа на советскую СГ 2С19 «Мста-С». СГ PLZ-05 вооружена новой гауби- цей с длиной ствола 52 калибра и автоматической системой заряжа- ния, установленной в крупной башне. База – новая от танка ZTZ- 88 [7]. 120-мм самоходное орудие-ми- номёт (САО) PLL-05 состоит на во- оружении. Оно похоже на советское САО 2С23 «Нона-СВК», вооружено подобным же орудием, и способно стрелять специальными снарядами и миномётными минами. Шасси – колёсная 6х6 БМП ZBL-92. Имеется и его вариант PLZ-05A на базе гусе- ничной БМП ZBD-04 [7]. 100-мм самоходная противотан- ковая пушка (СПТП) PTL-02 воору- жена гладкоствольным орудием типа 86 с начальной скоростью под- калиберного снаряда 1610 м/с и дальностью прямого выстрела 1,8 Показатель PHL-81 PHZ-89 PHZ-10 PHL-03 Расчёт 7 5 4 Калибр, мм Стволов Дополнительно ракет 122 40 - 122 40 40 122 2х20 300 12 - Дальность стрельбы, км Ракет Усовершенствованных ракет 20,6 30 20,6 30 30 40 100 150 Угол обстрела, град. Вертикальный Горизонтальный 0-55 0-55 128 Вес ракеты кг 66,8 66,8 66,8 780 Время перезарядки, мин 8 3 30 Шасси/база Автомобиль SX250 База типа 321 База СГ PLZ-05 Автомобиль WS-2400 Движитель 6х6 Гусеничный Гусеничный 8х8 Скорость, км/ч 70 55 56 60 Пробег, км 600 450 550 650 Вес ПУ, т 15,5 29,9 35 43 Таблица 5
  • 63.
    63 км. Система управленияогнём как у танка ZTZ-88, шасси – от колёсной 6х6 БМП ZBL-92 [3 C.773-775]. 120-мм СПТП PTZ-89 вооруже- на нестабилизированным гладко- ствольным орудием (50 калибров) со скоростью подкалиберного сна- ряда 1660 м/с и пробивает 450 мм брони на дальности 2 км. База – гу- сеничная типа 321 [3 C.771-773]. Реактивные системы залпового огня приведены в табл. 5. РСЗО PHL-81 и PHZ-89, создан- ные путём копирования советской РСЗО БМ-21 «Град», представляют собой пакет из 40 122-мм стволов, установленный на шасси автомоби- ля SX250 или гусеничную базу типа 321 соответственно. РСЗО PHZ-89 перевозит 40 запасных ракет в кон- тейнере с устройством быстрой пе- резарядки [3 C.752-754, 754-756]. Новая РСЗО PHZ-10 имеет 2 бы- стро сменяемых пакета по 20 122- мм стволов и базу СГ PLZ-05 [7]. РСЗО PHL-03 создана на основе советской РСЗО 9К58 «Смерч». Она представляет собой пакет из 12 300-мм стволов, установленный на шасси 8х8 автомобиля WX2400 [3 C.764-765]. Миномёты приведены в табл. 6. 60-мм и 82-мм миномёты ис- пользуется в ротном и батальон- ном звене соответственно, 100-мм и 120-мм миномёты – в батальон- ном звене. 82-мм автоматический миномёт РР-99 является копией советского миномёта 2Б9 «Василёк» [3 C.744]. 100-мм миномёт РР-71 – китай- ская разработка и может перено- ситься вручную. Миномёт РР-89 создан путём усовершенствования миномёта РР-71 и предназначен для его замены. 100-мм миномёты считаются основными в НОАК [3 C.744-746]. 120-мм миномёт РР-86 является самым мощным. В его боекомплект Показатель PP-93 PP-87 PP-99 PP-71 PP-89 PP-86 Калибр, мм 60 82 82 100 100 120 Нач. скорость мины, м/с 250 308 341 Дальность стрельбы, км 0.13-5,7 0,12-4,66 0,8-4,27 0,17-4,7 0,215-6,4 0,4-7,7 Угол обстрела, градус вертикальный горизонтальный 40-85 +/- 7 45-80 +/- 8 45-80 +/- 8 45-80 +/- 8 Скорострельность, в/ мин 30 4 за 1,5 с. 15-20 15-20 20 Масса мины, кг 1,33 8 8 Масса миномёта, кг в боевом положении в походном положении 21,5 39,7 650 74,5 73 206 291 Таблица 6
  • 64.
    64 кроме обычных минимеются и ак- тивно-реактивные с дальностью стрельбы до 12 км [3 C.746-747]. В механизированных б-нах вместо 120-мм миномётов используются 120-мм САО PLZ-05A или PLL-05. Есть данные, что 120-мм миномёты РР-55/64 находятся на хранении, а миномёт РР-86 выпускается лишь на экспорт. ПТРК (см. табл. 7) представле- ны переносными и самоходными комплексами. Ударные вертолёты и БЛА так- же вооружены ПТРК. Кроме того, на вооружении танков, БМП ZBD- 04/04А, СПТП и СГ есть управляе- мые снаряды. ПТРК HJ-73 создан в Китае на основе советского ПТРК 9М14М «Малютка». Он является самым распространённым в НОАК и по- ступил на её вооружение в 1979 г. Система управления ПТРК по про- водам: в варианте А ручная, в вари- антах В и С – полуавтоматическая. В варианте С ПТУР может пора- жать цели с динамической защи- той. Вероятность попадания раке- ты 70%. Этот ПТРК является устаревшим, он неэффективен против современных танков, но может поражать ББМ. Кроме того, накоплены большие запасы этих ПТУР, и он имеет невысокую стои- мость. Комплекс применяется в Показатель HJ-73 HJ-8 HJ-9 HJ-10 Модификация A B C A/C E/L Ба- зов A B Калибр, мм 120 155 152 170 Даль. cтрельбы, км Макс. Мин. 3 0,5 3 0,1 5-6 0,1 5-6 0,1 10 Скорость, м/с 120 220 Боевая часть Кум. Кум. Кум+ Кум Тандем кум. Тандемная кумулятивная Пробиваемость брони, мм 400 500 500+ ДЗ 800/800 +ДЗ 1000+ ДЗ 1200+ДЗ 1000- 1800 Система наведения Ручн. Полуавт. по проводам Полуавт. по проводам По лазер лучу Радио- лок. Лазер полу- актив Лазер, Инфр, РЛ Вес ракеты, кг 10,9 11+ 12,6 25/11,2 25/11,2+ 37 50 Самоходные ПУ БМП типа 86/05/09, БМД типа 03 Гус. YW-534 Джип BJ2020 Колёс. WZ-550 Джип NJ2046 Z-10, AFT- 10 БЛА Таблица 7
  • 65.
    65 переносном варианте ис боевых машин – не только устаревших БМП ZBD-86/86А, но и новых ZBD- 03/05/09 [C.775-778]. ПТРК HJ-8 2-го поколения име- ет полуавтоматическую систему управления по проводам. Базовый вариант комплекса принят на воо- ружение в 1984 г, вариант А имеет более мощную БЧ, вариант С спо- собен поражать цели с динамиче- ской защитой, вариант Е имеет тандемную БЧ с повышенной про- биваемостью брони и увеличенную до 4 км дальность стрельбы, а так- же вероятность попадания 90%, ва- риант L имеет ещё большую проби- ваемость брони и всепогодное применение. Комплекс использует- ся в переносном варианте и с само- ходных ПУ YW-534 на шасси БТР ZSD-85/89 и автомобиля BJ2020, а также с ударных вертолётов Z-9W и Z-19 [3 C.778-781]. ПТРК HJ-9 3-го поколения по- ступил на вооружение в конце 90-х годов. Базовый вариант комплекса имеет полуавтоматическую систе- му управления с передачей команд по лазерному лучу, вариант А – ав- томатическую радиолокационную мм-диапазона («выстрелил и за- был»), вариант В – лазерную полу- активную систему наведения. Тан- демная кумулятивная БЧ может поражать современные танки с ди- намической защитой. Кроме того, имеются осколочно-фугасные и термобарические БЧ. Комплекс ис- пользуется с самоходной ПУ WZ- 550 на шасси 4х4 варианта БТР ZBL-92 и автомобиля NJ2046 [3 C.781-783]. Новые тяжёлые ПТРК HJ-10 сравнимы с американскими ком- плексами Hellfire. Они имеют 8 ва- риантов с разными БЧ (тандемной кумулятивной или поражающей сверху, осколочно-фугасной, тер- мобарической) и различными си- стемами управления: автоматиче- скими «выстрелил и забыл» (инфракрасная по изображению цели или радиолокационная мм- диапазона), телевизионной или ла- зерной полуактивной. Варианты ПТРК включают AKD-10 (для уда- ров по небронированным целям), AR-1 (для применения с БЛА), CM- 502GK (с дальностью стрельбы до 25 км), LJ-7 (с дальностью стрель- бы до 7 км, пробивает до 1800 мм брони), ВА-7 и ВА-9 (улучшенные варианты LJ-7), ВА-21 (улучшен- ный вариант AKD-10). Разные ва- рианты HJ-10 применяется с удар- ных вертолётов Z-10, БЛА СН-3/3А/4В/5, самоходных ПУ AFT-10 на базе ZBD-04A [7]. Танковые ПТРК включают 100- мм, 105-мм и 125-мм управляемые снаряды,созданныепосоветскойтех- нологии (копия комплекса «Бастион» с 100-мм УР 9М117 и лицензионный комплекс «Рефлекс» с 125-мм УР 9М119). 105-мм снаряды входят в бо- екомплекты танков ZTZ-59D/79/88, амфибийныхтанковZTD-63АиZTD-
  • 66.
    66 05, 125-мм снаряды– танков ZTZ- 96A/99, 100-мм снаряды – БМП ZBD- 04/08 и СПТП PTL-02. Дальность стрельбы этих снарядов до 4-5 км, пробиваемость брони 500-600 мм, на- ведение по лазерному лучу обеспечи- вает вероятность попадания 90% по неподвижным целям. ЗРК малой и средней дальности (см. табл. 8) представлены самоход- ными комплексами. ЗРК HQ-7А поступил на воору- жение в конце 80-х годов и является самым распространённым в ВС Ки- тая. Комплекс является копией французского ЗРК Crotale и имеет радиокомандную систему наведе- ния. Самоходная ПУ несёт 4 ТПК с ЗУР, РЛС сопровождения целей и об- наружения ракет и телевизионную системусопровожденияцелей(даль- ность действия 17 и 15 км соответ- ственно), теплопеленгатор и оптиче- ский прицел, что обеспечивает помехозащищённость ЗРК. РЛС об- наружения и целеуказания на таком же шасси, что и ПУ, обнаруживает до 30 целей на 18,4 км и сопровождает до 12 целей. Дивизион ЗРК HQ-7 (4 ПУ) имеет 2 стартовые батареи (по 1 РЛС обнаружения/целеуказания и 2 ПУ), а также техническую роту. В Китае разработана усовершенство- ванная модификация этого ЗРК (HQ-7В) с более высокими характе- ристиками, способная бороться с крылатыми ракетами и УР «воздух- земля» [3 C.583-586]. ЗРК HQ-6D поступил на вооруже- ние в конце 80-х годов. В нём исполь- зовались итальянские ЗУР Aspide. Комплекс был выпущен в небольшом количестве, поскольку одновременно поступали ЗРК HQ-7А/В, имеющие близкие характеристики, но более де- шёвые [3 C.589-590]. Показатель HQ-7A HQ-7B HQ-6D HQ-16А Тор-М1/HQ-17 Дальность стрельбы, км 0,5-10…12 0,7-15 18 3-42 1-12 Потолок, км 0,03-5 0,015-6 0,015-18 0,01-6 Скорость ракеты, м/с 750 . 600 750 850 Размеры ракеты, м длина диаметр 3 0,156 3 0,156 3,69 0,203 5,01 0,34 2,9 0,235 Вес, кг ракеты боевой части 85 15 220 33 615 70 167 14,5 Вероятность пораже- ния 0,7-0,8 0,8 0,6-0,7 0,85 0.8-0,9 Таблица 8
  • 67.
    67 ЗРК средней дальностиHQ- 16А  – совместный российско-ки- тайский проект на основе модер- низации корабельного ЗРК 9К37М1-2 «Штиль» и ряда техноло- гий ЗРК «Бук». Кроме борьбы с авиацией на дальности до 42 км и высоте 0,15-18 км, комплекс может поражать крылатые ракеты, на дальности 3,5-18 км (высота их по- лёта св. 50 м, скорость до 300 м/с) с вероятностью 60%. Дивизион ЗРК HQ-16А имеет машину управле- ния, РЛС обнаружения целей с ФАР (до 144 целей на 140 км, со- провождение до 48 целей), 2 бата- реи по 3 ПУ (на каждой 6 ЗУР вер- тикального пуска) и РЛС сопровождения и наведения с ФАР (сопровождает до 6 целей на 85 км, наводит на 4 цели до 8 ЗУР). ЗРК «Тор-М1» были поставле- ны из России в 1997-2000 гг. ЗРК HQ-17 являются самыми эффек- тивными ЗРК в СВ Китая. Они соз- даны на основе ЗРК «Тор-М1» и имеют новую РЛС, систему пода- вления помех и новую гусеничную базу [7, C.590-592]. ПЗРК (см. табл. 9) имеют ин- фракрасное самонаведение (кроме QW-3). ПЗРК HN-5 – первый в НОАК переносной зенитный комплекс, являющийся копией советского ПЗРК 9К32М «Стрела-2М» образца 1970 г. Он способен поражать реак- тивные самолёты вдогон, а верто- лёты во всех ракурсах. Созданы усовершенствованные варианты комплекса HN-5A и HN-5B с улуч- шенной головкой самонаведения, позволяющей поражать реактив- ные самолёты на встречных кур- сах, а также самоходный вариант ЗРК HN-5С на шасси джипа, несу- щий 8 ПЗРК, телевизионную систе- му слежения за целями и приёмник Показатель HN-5 FN-6 QW-1 QW-2 QW-3 QW-4 Базовый А Дальность стрельбы, км 0,5-4,2 0,8-4,4 0,5-6 0,5-5 0,5-6 0,8-8 0,5-6 Потолок, км 0,05-2,3 0,05- 2,5 0,015- 3,5 0,03-4 0.01-3,5 0,004- 5 0,004- 4 Скорость ракеты, м/с 600 600 750 2М Размеры, м длина комплекса длина ракеты диаметр ракеты 1,508 1,423 0,072 1,463 0,072 1,49 0,07 1,532 1,447 0,071 1,59 1,423 0,072 2,1 Вес, кг комплекса ракеты боевой части 15 9,8 0,5 0,6 16 16,5 10,68 0,57 18 11,32 0,57 23 Таблица 9
  • 68.
    68 инфракрасного излучения [3C.578- 580]. ПЗРК FN-6 – комплекс 2-го по- коления, способный поражать са- молёты и вертолёты на встречных и догонных курсах. Он является ко- пией французского ПЗРК Mistral. Этот ПЗРК имеет высокую помехо- защищённость и запросчик систе- мы опознавания «свой-чужой». Созданы и выпускаются его усовер- шенствованные варианты HN-6 (на треноге) и FN-6A, FN-16 и FB-6A (на джипе, ПУ с 8 ЗУР) [3 C.582-583]. ПЗРК QW-1 также является ком- плексом 2-го поколения, способным поражать самолёты и вертолёты на встречных и догонных курсах. На вооружение он поступил в 1994 г. Есть самоходный вариант ЗРК на шасси джипа [3 C.580-581]. ПЗРК QW-2 является усовер- шенствованным ПЗРК QW-1. Его ракета скопирована с ЗУР совет- ского ПЗРК 9К310 «Игла-1». ПЗРК QW-2 сравним с американским ПЗРК Stinger и французским Mistral. Этим комплексом также вооружён ЗПРК PGZ-04А [3 C.581- 582]. ПЗРК QW-3, в отличие от дру- гих китайских ПЗРК, имеет лазер- ную полуактивную систему наве- дения и вторую ракетную ступень, обеспечивающую большую даль- ность стрельбы и потолок. Первая ступень ЗУР представляет собой доработанный ЗУР QW-1. Из-за большого веса ПЗРК применяется только с ПУ на треноге или на джипе. ПЗРК QW-4 недавно поступил на вооружение. Он имеет новую, защищённую от помех головку са- монаведения. Комплекс эффекти- вен против крылатых ракет. Показатель PG-87 PG-90 PG-74 PG-59 PGZ-04A PGZ-09 Класс Буксируемые ЗУ ЗПРК, ЗСУ Калибр, мм 25 35 37 57 25 35 Число стволов 2 2 2 1 4 2 Темп стрельбы, в/мин 1200-1400 1100 440-480 100-120 2400-2800 1100 Начальная скорость снаряда, м/с 1050 1175 866 1000 1050 1175 Угол обстрела, град. Вертикального горизонтального -10/+90 360 360 -15/+87 360 -4/+87 360 360 360 Наклонная дальность стрельбы, км 3,2 4 3,5 6 3,2 4 Вес снаряда, кг 0,55 0,73 2,8 0,55 ПЗРК - - - - 4 QW-2 4 QW-2 Вес установки, т 1,5 6,4 3,1 4,775 22,5 34 Таблица 10
  • 69.
    69 Зенитные артиллерийские уста- новки(см. табл. 10), включают в себя буксируемые и самоходные системы с артиллерийским воору- жением. 25-мм спаренная зенитная уста- новка PG-87 создана по образцу со- ветской ЗУ-23 с использованием швейцарских 25-мм зенитных ав- томатов КВА. Установка буксируе- мая, иногда устанавливается на БТР ZSD-63 [3 C.561-566]. 37-мм спаренная зенитная бук- сируемая установка PG-74 была создана путём модернизации уста- новки типа 65, которая, в свою оче- редь создавалась по образцу совет- ской В-47. Батарея установок имеет СУО с РЛС [3 C.565-566]. 35-мм спаренная зенитная бук- сируемая установка PG-90 предна- значена для замены установки PG- 74. Она представляет собой выпускающуюся по швейцарской лицензии установку GDF-001. Ба- тарея установок имеет систему управления огнём с РЛС. Есть её улучшенный вариант PG-99 [3 C.562-563]. ЗПРК PGZ-04A заменяла уста- новку PG-87 на БТР ZBD-63. Бое- вая машина комплекса имеет баш- нюс4зенитными25-ммавтоматами КВА и 4 ПЗРК QW-2. На башне установлена РЛС CLC-1 (дальность обнаружения низколетящих целей до 11 км), телекамера (до 6 км) и инфракрасная камера (до 5 км), а также лазерный дальномер и со- временная автоматическая СУО. В батарею входит 6 боевых и 1 ко- мандная машина, последняя с РЛС CLC-2 (дальность обнаружения це- лей до 45 км). Шасси боевой и ко- мандной машин – от СГ PLZ-83 [3 C.573-575]. ЗСУ PGZ-09 имеет башню с 2 зенитными 35-мм автоматами ЗУ PG-99. На башне установлены РЛС, теле- и инфракрасная каме- ры, а также лазерный дальномер и современная автоматическая СУО. База ЗСУ – от ЗПРК PGZ- 04A [7]. Вертолёты включают в себя ударные, обеспечения, транспорт- ные и учебные. Ударные вертолёты (многоцеле- вые и специализированные) долж- ны обеспечить борьбу с танками и другими бронированными целями, непосредственную поддержку во- йск, воздушный бой с вертолётами и разведку. Ударные и учебные вер- толёты армейской авиации СВ Ки- тая приведены в табл. 11. Многоцелевые ударные верто- лёты SA-342L были закуплены у Франции в конце 80-х годов в ма- лом количестве и далее не закупа- лись из-за малой грузоподъёмно- сти и низкой живучести вертолёта. Имеющиеся машины находятся в учебном полку для тренировок и имитации ударных вертолётов противника. Они вооружались ПТУР HJ-8 или 12,7-мм пулемёта- ми [3 C.341-342].
  • 70.
    70 Многоцелевые ударные вертолё- тыZ-9W поступили на вооружение в начале 90-х годов. Они созданы на базе вертолёта Z-9 (лицензионного французского AS-365N). Машина имеет гиростабилизированный прицел. Варианты подвесного воо- ружения на двух пилонах включают 4 ПТУР HJ-8, 2 блока 57/90-мм НУР, 2 контейнера с 12,7-мм пулемётами или 23-мм пушками, 2-4 УР «воз- дух-воздух» TY-90. Недостатками вертолёта являются отсутствие бро- ни, а большая фронтальная проек- ция облегчит его обнаружение. Усо- вершенствованныйвариантZ-9WА, представленный в 2005 г, оснащён носовой турелью с телекамерой и Показатель SA342L Z-9W/WA / WZ Z-19 Z-10 Z-11 HC120 Экипаж, чел. 2 2 2 2 1 + 6 1 + 4 Двигатель, число тип мощность, л.с. 1 Astazou 870 2 WZ-8A/В 739/851 2 WZ-8С 940 2 WZ-9 1350 1 WZ-8D 510 1 Arrius2F 504 Скорость, км/ч максимальная крейсерская 310 270 315 280 280 245 300 270 272 230 228 Дальность полёта, км 735 1000 700 800 655 750 Практ. потолок, км 5 6 6 6,4 4,5 Размеры, м диаметр нес. винта длина фюзеляжа 10,05 9,5 11,9 11,4 11,9 12 13 14,15 10,69 10,93 Вес, т вертолёта груза 1,8 4,1 1,6 4,5 7 1,5 2,2 0,9 1,715 0,7 Вооружение: Пушки, мм - 2 23 подвес 4 23 подвес 1 23/30 тур - - Пулемёты, мм 2 12,7 2 12,7 4 12,7 4 12,7 - - Блоки НУР, мм - 2 18х57 2 7х90 4 18х57 4 7х90 4 18х57 4 7х90 - - ПТРК 4 HJ-8 4/8 HJ-8/10 8 HJ- 8/9/10 16 HJ-9/10 - - УР «воздух-воз- дух» - 4/8 TY-90 8 TY-90 16 TY-90 4 PL-5/7/9 - - Таблица 11
  • 71.
    71 инфракрасным прицелом, чтопо- зволяет ему действовать в любую погоду и круглосуточно. Более мощ- ные двигатели дали возможность забронировать кабину, установить защитную систему РЭБ и нести 8 ПТУР, в т.ч. новых HJ-10. В кабине установлен многофункциональный дисплей. Последней, самой совер- шенной модификацией, с увеличен- ным боезапасом является вертолёт Z-9WZ [3 C.337-338]. Специализированный ударный вертолёт Z-10 поступил на воору- жение в 2007 г и заменяет мораль- но устаревший Z-9W. Он разрабо- тан на основе эскизного проекта КБ Камова и является полноцен- ным ударным вертолётом, хоть и менее эффективным, чем амери- канский АН-64. Вертолёт имеет ки- тайские двигатели WZ-9 и оснащён носовой турелью с телекамерой, инфракрасным прицелом, лазер- ным дальномером-целеуказателем и турелью с 23/30-мм пушкой, управляемой с помощью нашлем- ного прицела. Варианты подвесно- го вооружения: до 16 ПТУР HJ- 9/10, 4 блока 57/90-мм НУР, до 16 УР «воздух-воздух» TY-90 или 4 PL-5/7/9. Важные части вертолёта бронированы, имеется система РЭБ и многофункциональный ди- сплей [3 C.351-352]. Специализированный разведы- вательно-ударный вертолёт Z-19 поступил на вооружение в 2012 г и предназначен для вооружённой разведки и дополнения вертолётов Z-10. Он разработан на базе верто- лёта Z-9WА и имеет ту же силовую установку, роторную систему и хвостовую часть, но отличается тандемной кабиной экипажа. Вер- толёт имеет носовую турель с теле- камерой, инфракрасным прицелом и лазерным дальномером-целеука- зателем. Варианты подвесного во- оружения: до 8 ПТУР HJ-8/9/10, 4 блока 57/90-мм НУР до 4 23-мм пу- шек в контейнерах, до 8 УР «воз- дух-воздух» TY-90. Важные части вертолёта бронированы, имеется система РЭБ и многофункциональ- ный дисплей. Учебный вертолёт Z-11 являет- ся выпускавшимся c 1998 г фран- цузским лицензионным вертолё- том AS-350. Из-за малой грузоподъёмности и живучести они используются, в основном, в качестве учебных машин Z-11J [3 C.344-345]. Учебный вертолёт HC-120 яв- ляется совместной разработкой Китая, Франции и Сингапура, он выпускается c 1997 г [3 C.350-351]. Многоцелевые вертолёты пред- назначены для переброски пехоты, непосредственной огневой под- держки, разведки, управления, РЭБ, установки мин, поиска и спа- сения, эвакуации раненых и реше- ния других задач, а транспортные вертолёты – для переброски пехо- ты, её вооружения и предметов снабжения. Многоцелевые и транс-
  • 72.
    72 портные вертолёты приведеныв табл. 12. Вертолёт Z-9 является выпу- скавшимся с 1981 г лицензионным французским вертолётом AS-365N. Они использовались сначала как транспортные (перевозили по 1,9 т или 8-10 солдат), но затем, в связи с закупками в России гораздо более грузоподъёмных и вместительных вертолётов Ми-17/171 (4 т или 24- 26 солдат), Z-9 стали применяться в качестве разведывательных, связ- ных, РЭБ, спасательных и учебных [3 C.336-337]. Советские вертолёты Ми-8 и их усовершенствованные экспортные варианты Ми-17, Ми-171, Ми-17В-5 Показатель Z-9/9В Ми-8 Ми-17/171 Ми-17 В-5/7 Ми-26Т Z-8А S-70C Экипаж, чел. 2 2-3 3 3 5 2 2 Солдат, чел. 8-10 24 24/26 36 70-85 27-38 11 Двигатель, число тип мощность, л.с. 2 WZ-8A 739 2ТВ2- 117 1500 2 ТВ3- 117МТ 1950 2 ТВ3- 117ВМ/ БК2500 2200/2400 2 Д-136 11400 3 WZ-6 1535 2 T700- 701А 1700 Скорость, км/ч максимальная крейсерская 305 260 250 225 250 230 250 240 295 265 315 266 300 Дальность полёта, км 1000 480-940 495-1095 600-1720 800-2350 500- 830 583 Практ. Потолок, км 4,5/6 4,5 5,7 6/6,5 6,5 6 5,8 Размеры, м диаметр нес. Винта длина фюзеляжа 11,37 13,46 21,29 18,17 21,29 18,22 21,29 18,22 32 33,74 18,9 23 16,36 19,76 Вес, т вертолёта груза в кабине груза на подве- ске 3,85/4,1 1,9 1,6 12 3 3 13 4 4 13 4 5 49,6-56 20 18,5 13 6 5 9,926 3,6 4 Вооружение: пулемёты, мм 2 12,7 2 7,62 2 12,7 2 12,7 - - - блоки НУР, мм 2 18х57 - 6 18х57 6 18х57 - - - Бомбы, кг - - 6  250 6 250/500 - - - УР «воздух-воз- дух» - - 2 TY-90 2 TY-90 - - - Таблица 12
  • 73.
    73 и Ми-17В-7 являютсяосновными многоцелевыми и транспортными вертолётами СВ Китая. Эти верто- лёты предназначены для перевозки войск, вооружения и предметов снабжения, а также непосредствен- ной поддержки войск, эвакуации раненых, в качестве воздушных ко- мандных постов, для установки мин, поиска и спасения. Вертолёты поступали без вооружения, но в Ки- тае до 60 машин было дооборудова- но кронштейнами с 6-ю пилонами для его подвески (контейнеры с 12,7-мм пулемётами, блоки 57/90- мм НУР, 250/500-кг бомбы, УР «воз- дух-воздух» TY-90). Модификации вертолётов включают: • Ми-8 – закуплен в СССР в сере- дине 80-х годов в небольшом ко- личестве. • Ми-17 – экспортный вариант вертолёта Ми-8МТ, закупался с 1991 г. По сравнению с Ми-8 имел более мощные двигатели и лучшие характеристики. • Ми-171 – экспортный вариант вертолёта Ми-8АМТ, закупался с 1995 г. • Ми-17В-5 – экспортный вариант вертолёта Ми-8МТВ-5, закупал- ся с 1995 г. Имел более мощные двигатели, чем Ми-171 и боль- шую грузоподъёмность. • Ми-17В-7 – усовершенствован- ный вариант вертолёта Ми- 17В-5, закупался с 2003 г. Имел более мощные двигатели, что обеспечило ему лучшие характе- ристики в условиях высоких температур и высокогорья [3 C.345-347]. Американские вертолёты S-70C были закуплены в 1985 г в неболь- шом количестве. S-70C является гражданским вариантом вертолёта UH-60 ВС США. Дальнейшие по- ставки св. 100 вертолётов были от- менены в 1989 г. Несмотря на эмбар- го на поставку вооружений в КНР, создающее проблемы с запчастями, наличные S-70C продолжают экс- плуатироваться в СВ. Они применя- ются в высокогорных районах, т.к. их двигатели имеют высокую удель- ную мощность [3 C.340-341] . Вертолёт Z-8А, поступивший на вооружение СВ в 2002 г является китайской транспортной модифи- кацией французского противоло- дочного вертолёта SA-321J, заку- пленного для ВМС Китая в конце 70-х годов. Z-8А был выпущен в небольшом количестве, т.к. закуп- ки вертолётов серии Ми-17 оказа- лись экономически более целесоо- бразными при сравнимых характеристиках [3 C.332-334]. Советские тяжёлые вертолёты Ми-26Т грузоподъёмностью 20 т были приобретены в РФ в количе- стве 4 ед. БпАК СВ Китая (см. табл. 13) предназначены для ведения раз- ведки, целеуказания, РЭБ, ретран- сляции радиосвязи. На вооруже- нии находятся БпАК ASN-15, W-50, ASN-104/105, ASN-206/207/209.
  • 74.
    74 Лёгкий БпАК ASN-15служит для наблюдения за полем боя с по- мощью телекамеры и управляется дистанционно. Он запускается с руки и приземляется на парашюте. БЛА состоит на вооружении разве- дывательных б-нов дивизий СВ. БпАК W-50 имеет по сравнению с ASN-15 больший радиус действия и продолжительность, а также до- полнительные возможности, в частности – ночной разведки и це- леуказания. БпАК ASN-104 начал произво- диться в 1985 г. Он применяется для ведения тактической воздушной разведки, корректировки огня ар- тиллерии и аэрофотосъёмки. БЛА имеет телекамеру и фотоаппарат (за вылет может быть отснято до 1700 кв. км поверхности). ASN-104 управ- ляется по радио. Комплект БЛА включает 6 аппаратов и 3 машины (управления, фотолабораторию и машину с приёмной телевизионной аппаратурой). Взлёт осуществляется Показатель ASN-15 W-50 ASN- 104/105 ASN-206 ASN-207/209 Назначение развед- чик развед- чик разведчик разведчик разв/ ретрансл. Двигатель, тип/мощность, л.с. HS-510/30 HS-700/51 Скорость, км/ч 80-90 150-250 210 Дальность управления, км 10 100 60/100 150 200/600 Продолжительность полёта, ч 1 4-6 2 4-8 10/16 Практический потолок, км 0,5 3,2 5-6 Размеры, м размах крыла длина фюзеляжа 3 1,8 4,3 3,32 6 3,32 Вес, кг БЛА груза 6,5 100 20 140 30 220 50 220/480 50/100 Полезная нагрузка: телекамера + + + + + прибор ночного видения + -/+ + + фотоаппарат + + + аппаратура радиационной разведки - + + аппаратура РЭБ -/+ + + Лазерный дальномер-целеу- казатель + - + + Таблица 13
  • 75.
    75 с помощью ракетныхускорителей, приземление – на парашюте. БпАК ASN-105 начал выпускаться в начале 90-х годов. Он является усовершен- ствованным вариантом ASN-104, но в отличие от последнего имеет при- бор ночного видения, что обеспечи- вает круглосуточное применение, и аппаратуру РЭБ. Также увеличена дальность дистанционного управле- ния [3 C.357-358]. БпАК ASN-206 начал произво- диться в 1996. Он применяется для ведения круглосуточной воздуш- ной разведки, телевизионной (оп- тико-электронной) и радиацион- ной разведки, целеуказания, корректировки артогня и фото- съёмки. БЛА имеет телекамеру и фотоаппарат (в т.ч. с ночными ка- налами), лазерный дальномер-це- леуказатель. ASN-206 был разрабо- тан с помощью израильских фирм. Комплект БЛА включает 6-10 транспортно-пусковых автомоби- лей с аппаратами и машину управ- ления. Запуск БЛА осуществляется с автомобиля с использованием ра- кетных ускорителей, приземле- ние – на парашюте [3 C.359-360]. БпАК ASN-207 создан на базе ASN-206 в двух вариантах – ретран- слятора и тактического разведчика. Последний оснащён той же аппара- турой, что и ASN-206. Ретранслятор имеет увеличенный вес и радиус действия. БпАК ASN-209 является вариантом ASN-207, оснащённым более эффективной аппаратурой. Основные современные воору- жения СВ Китая, выпускаемые се- рийно, приведены в табл. 14 С 2014 по 2016 гг. в СВ поступи- ло следующее новое вооружение: • 562 ед.: 90 основных танков ZTZ- 96А и ZTZ-99А, 250 БМП ZBD- 04А/8, 40 122-мм СГ PLZ-07А, 100 120-мм САО PLZ-05А, 82 35- мм ЗСУ PGZ-07 – в механизиро- ванные и танковые соединения; • 220амфибийных:150танковZTD- 05, 50 БМП ZBD-05, 20 СГ PLZ- 07B – в амфибийные соединения; • ? горных танков ZTQ – в горные соединения; • 850 колёсных 8х8 ед.: 200 танков ZTL-11, 400 БМП ZBL-09 и 120 БТР ZSL-10, 130 122-мм СГ PLL- 09 – в лёгкие механизированные части и соединения; • 225 колёсных 6х6 СГ PCL-09 – в мотопехотные соединения; • 50 155-мм СГ PLZ-05 – в артпол- ки танковых и механизирован- ных дивизий и в артиллерийские бригады; • 55 300-мм РСЗО PHL-03 – в реак- тивные артиллерийские бригады; • 18 122-мм РСЗО PHZ-10 и 24 СПТРК AFT-10 с ПТУР HJ-10 – в артполк механизированной диви- зии,18ЗРКHQ-17–веёполкПВО; • 6 ПУ ЗРК HQ-16A – в бригаду ПВО; • 10 специализированных ударных вертолётов Z-10 и 40 разведыва- тельно-ударных Z-19 – в бригады и полки армейской авиации.
  • 76.
    76 Класс ВВТ ТипВВТ 2014 г 2016 г Входят или могут войти в число соединений Танки основные ZTZ- 98/99/99А 600 640 1 БТД (БТп), 2 МД (БТп, Мп), 1 БТбр, 2 Мбр Танки основные ZTZ-96/96А 2000 2050 3 МД, 1 ЛМД, 3 Амф МД, 3 МПД, 2 Амф МПД (БТп), 5 БТбр, 4 Мбр, 1 МПбр Танки амфибий- ные ZTD-05 200 350 3 Амф МД (Мп), 1 Амф БТбр Танки горные ZTQ - . 3 ГМПД (БТп) Танки колёсные 8х8 ZTL-11 - 200 1 МД (Мп) и 1 ЛМД (Мп) БМП основные ZBD-04/04А 500 750 3 МД (Мп), 2 БТбр, 3 Мбр БМП амфибий- ные ZBD-05 250 300 3 Амф МД (Мп и БТп), 2 Амф МПД (БТп) БМП колёсные 8х8 ZBL-09 100 400 1 МД (Мп) и 1 ЛМД (Мп) БТР колёсные 8х8 ZSL-10 - 120 1 МД (Мп), 1 ЛМД (Мп) 155-мм СГ PLZ-05 240 290 1 БТД (Ап), 4 МД (Ап), 1 БТбр, 3 Абр 122-мм СГ PLZ-07А 260 300 1 БТД (Тп), МД (Мп, БТп) 122-мм СГ амфиб. PLZ-07B 130 150 3 Амф МД (Мп, Ап), 1 Амф БТбр 122-мм СГ колёсные PLL-09, 8х8 20 150 1 МД (Мп), 1 ЛМД (Мп, Ап) 122-мм СГ колёсные PСL-09, 6х6 75 300 4 МПД (МПп, Ап) 120-мм САО PLZ-05А - 100 1 МД (Мп) 300-мм РСЗО PHL-03 120 175 2 Реабр 122-мм РСЗО PHZ-10 - 18 1 МД (Ап) СПТРК AFT-10 HJ-10 - 24 1 МД (Ап) ЗРК СД HQ-16A 18 24 3 Бр ПВО, 1 БТбр ЗРК МД HQ-17 - 18 1 МД 35-мм ЗСУ PGZ-07 18 100 3 МД Вертолёты ударные WZ-10 90 100 8 Бр АА Вертолёты ударные WZ-19 60 100 8 Бр АА Таблица 14
  • 77.
    77 ОПК Китая разрабатывает: • РСЗО WS-2 (6х400-мм, 200 км) и WS-2D (6х400-мм, 400 км). Вес БЧ их ракет 200 кг, кучность 0,17%, система наведения инер- циальная и по сигналам ГПС «Бейдоу»; • переносные ПТРК HJ-12 3-го по- коления, сравнимые с американ- скими Javelin. Они имеют авто- матическую систему управления «выстрелил и забыл» (инфра- красную по изображению цели). Дальность стрельбы до 4 км, тандемная кумулятивная БЧ ди- аметром 135 мм пробивает 1100 мм брони. Вес ПТРК 22 кг (раке- ты 17 кг); • ЗПРК на основе 35-мм ЗСУ PGZ- 09, имеющий дополнительно 4 ЗУР HQ-10; • ЗСУ ВК1060 с 35-мм пушкой на колёсном 8х8 шасси БМП ZBL-09; • ЗПРК с 30-мм шестиствольной пушкой и 4 ПЗРК на шасси ZBL-09; • новые варианты вертолётов Z-10А и Z-19А, оснащённые над- втулочной РЛС мм-диапазона, что позволит применять новые ПТУР AKD-10 с радиолокацион- ным наведением; • многоцелевой вертолёт Z-15 на основевертолётаЕС175совмест- ной разработки с европейскими фирмами, предназначенный для замены до 2020 г ранних вариан- тов вертолётов Ми-8 и Z-9. Z-15 (вес 7,5 т) должен перевозить 16- 18 солдат и экипаж 2 человека, максимальная скорость 315 км/ч, крейсерская – 285 км/ч, потолок 6 км; • транспортный вертолёт Z-20 на основе вертолёта S-70C (предна- значен для его замены). Особенности развития китай- ского вооружения СВ. КНР, приоб- ретая за рубежом необходимые ей военные технологии и вооружение, наряду с законными способами (покупка, производство по лицен- зии, совместная разработка и др.) при необходимости прибегает к тайным операциям, незаконным методам, нарушениям правил и норм, принятых в международном военно-техническом сотрудниче- стве, в т.ч. военно-промышленный шпионаж; покупка у «стран- изгоев» и террористических орга- низаций отдельных образцов ВВТ или его частей, попавших на их территорию; покупка краденого ВВТ у преступных групп; покупка партий и единичных образцов ВВТ и их копирование с производством без лицензии и возможным после- дующим конкурированием на ми- ровом рынке со страной, их создав- шей; покупка ВВТ и товаров двойного применения для исполь- зования якобы в мирных целях и их переоборудование для военных целей; покупка ВВТ через третьи страны и подставные фирмы. Первоначально соединения СВ Китая были оснащены вооружени-
  • 78.
    78 ем 1-го поколения,поставленным СССР, а затем производимым по его лицензии (танки Т-54 – ZTZ-59, БТР-40/152 – ZSL-55/56, буксируе- мые орудия М-30, Д-1, ЗИС-2/3, Д-44, БС-3, М-46 – PL-54/55/56/59, САУ-76/85/100, миномёты М-43 и типа 55, зенитные пушки 61-К, С-60, КС-19 – PG-55/65/59). Воору- жение самостоятельной разработ- ки составляло небольшую часть (лёгкие танки ZTZ-62, амфибийные танки ZTD-63, БТР ZSD-63, СГ PLZ-70, РСЗО PH-63 и PHL-70, ми- номёты РР-71). После вооруженного конфлик- та на о. Даманский в 1969 г военно- техническое сотрудничество с СССР прекратилось, и Китай был вынужден для приобретения воен- ных технологий переориентиро- ваться на страны Западной Европы и Израиль. Впрочем, советские си- стемы вооружений, полученные от третьих стран, тоже активно копи- ровались. Вооружения 2-го поко- ления представляли собой либо ко- пии советских вооружений (БМП ZBD-86 – БМП-1, гаубицы PL- 66/86 – Д-20/30, пушки PT-73 – МТ- 12, РСЗО PHL-81 – БМ-21, ПЗРК QW-1 – «Игла-1») и западных воо- ружений (ЗРК HQ-7 – Crotale), либо китайские разработки и мо- дернизированные образцы воору- жений 1-го поколения с использо- ванием советских и западных технологий (танки ZTZ-59D/79/88 и ZTD-63А, БМП ZBD-86А, БТР ZSD-89, 152/122-мм СГ PLZ-83/89, 120-мм СПТП PTZ-89, РСЗО PHZ- 89, ЗУ PG-74/87). После подавления НОАК сту- денческих выступлений в Пекине на площади Тяньаньмынь в 1989 г военно-техническое сотрудниче- ство Запада с КНР резко сократи- лось, зато оно возобновилось с Россией. Китайские вооружения 3-го поколения представляют со- бой китайские разработки с ис- пользованием российских и запад- ных технологий, освоенных в предыдущий период (танки ZTZ- 96/99 и ZTD-05, БМП ZBL-92/09 и ZBD-03/04/04А/05, СГ PLZ-05 и PLZ-07, СПТП PTL-02, САО PLL- 05, РСЗО PHL-03, ЗПРК PGZ-04А и ЗСУ PGZ-09). Если сравнить китайские бро- нетанковые и механизированные соединения по основному воору- жению с российскими и американ- скими, то можно отметить, что ки- тайские танки ZTZ-59/79/88/96, БМП ZBD-86, 122/152-мм СГ PLZ- 89/83 имеют худшие характеристи- ки, чем российские танки Т-72/80, БМП-2, 152-мм СГ 2С3 и 2С19, аме- риканские танки М1А1/2, БМП М2А3, 155-мм СГ М-109А6 соот- ветственно. Зенитные формирова- ния китайских соединений осна- щены устаревшими 25/37/57-мм ЗУ, ЗПРК PGZ-04A и ЗРК HQ-7, тогда как в российских соединени- ях они оснащены более совершен- ными ЗПРК «Тунгуска», ЗРК «Оса-
  • 79.
    79 АКМ» или «Тор-М1».С другой стороны, новые китайские танки ZTZ-99А, БМП ZBD-04/04А, ZBL- 09 и 155-мм СГ PLZ-05, которые поступают в войска, не хуже, а в ряде отношений лучше российских танков Т-90А, БМП-3, БТР-82А и 152-мм СГ 2С19М, а также амери- канских танков М1А2, БМП М2А3 и СГ М-109А6. Сравнение по системам развед- ки, управления и связи, информа- тизации и компьютеризации, а так- же уровню боевой подготовки показывает значительное преиму- щество китайских соединений над российскими, и американских над китайскими. Необходимо также учитывать, что каждая американ- ская дивизия имеет около 100 вер- толётов, в т.ч. до половины удар- ных. Китайские и российские дивизии вертолётов не имеют (у СВ Китая полки и бригады с вертолё- тами находятся в армейском звене, а у СВ России они вообще входят в ВВС). За последнее десятилетие в СВ Китая была завершена моториза- ция войск, а в 2010 г – механиза- ция. Все танковые, механизирован- ные и мотопехотные соединения были вооружены по штату танка- ми, ББМ и самоходной артиллери- ей (в т.ч. все МД, половина МПД и треть БТбр – современных типов). Однако, значительная часть воору- жения СВ сильно устарела и со- ставляет существенную часть пар- ков (танки ZTZ-59/79/88 – 59% танкового парка, БТР ZSD-63/89 – 47% парка ББМ, старые системы артиллерии – 87% артсистем). Но в последнее время предпринимают- ся активные усилия по переосна- щению соединений СВ новым воо- ружением. Поставляются новое вооружение: общевойсковое (тан- ки ZTZ-96А/99А, БМП ZBD-04А, 122-мм СГ PLZ-07А и 155-мм PLZ- 05, 120-мм САО PLZ-05А, 122-мм РСЗО PHZ-10 и 300-мм PHL-03, СПТРК AFT-10, 35-мм ЗСУ PGZ- 09, ЗРК HQ-17 и HQ-16A), колёс- ное (танки ZTL-11, БМП ZBL-09, БТР ZSL-10, 122-мм СГ PLL-09 и PCL-09), амфибийное (танки ZTD- 05, БМП ZBD-05, СГ PLZ-07B), гор- ное (танки ZTQ), вертолётное (ударные Z-10 и Z-19). То есть вы- пускалось общевойсковое воору- жение для тяжёлых (механизиро- ванных,танковых,артиллерийских) соединений, колёсное вооружение для средних (лёгких механизиро- ванных) частей и соединений, ам- фибийное, горное и вертолётное вооружение – для соответствую- щих соединений. Сейчас число МД, Мбр и БТбр в СВ ограничено, а мотопехотные дивизии и бригады реорганизуют- ся в разные пехотные бригады, что обеспечит уменьшение потребно- стей в бронетехнике и облегчит перевооружение СВ на новое ВВТ. Сильные стороны вооружения СВ НОАК. По техническому уров-
  • 80.
    80 ню ВВТ СВНОАК приблизились к вооружениям СВ передовых воен- ных держав. Существенно повыси- лась их мобильность и ударная мощь. Несмотря на преобладание в парках вооружений устаревших боевых машин, быстрыми темпами им на смену приходят современные танки, БМП и БТР. Наряду с тяжё- лыми общевойсковыми боевыми машинами, в войска поступают специальные лёгкие машины (ам- фибийные, колёсные, горные). Со- кратилось отставание в насыщен- ности войск современной самоходной артиллерией. По уров- ню развития и насыщенности РСЗО СВ НОАК превосходят СВ других государств. Выросли воз- можности ПВО и армейской авиа- ции К слабым сторонам вооружения СВ НОАК относится отсутствие собственного производства транс- портных вертолётов и относитель- ная малочисленность армейской авиации. Несмотря на серьезные усилия по её укреплению, Китай по этой сфере еще уступает СВ пере- довых стран мира. Пока не преодо- лено отставание в технических средствах связи, разведки, навига- ции, целеуказания. Не полностью отвечают современным требовани- ям и боевые возможности войско- вой ПВО, а также частей РЭБ. Чрез- мерно широка номенклатура однотипного ВВТ, имеющего оди- наковое назначение и сходные ТТХ. Низок уровень унификации комплектующих ВВТ, что суще- ственно затрудняет его обслужива- ние и ремонт. Но в НОАК активно работают над устранением этих не- достатков [8]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ: 1. Основное вооружение СВ Китая производится собственным ОПК с активным использованием зарубежных технологий: советских или российских (танки, гусенич- ные БМП, СГ, РСЗО, СПТП, ПТРК, ПЗРК), французских (колёсные БМП, ЗРК и ПЗРК), немецких (дви- гатели танков и ББМ), австрийских (155-мм пушки-гаубицы), швей- царских (25-мм и 35-мм ЗУ), изра- ильских (105-мм танковые пушки и ПТРК). Зарубежные вооружения закупаются в небольших количе- ствах (ЗРК «Тор-М1», 35-мм ЗУ GDF-001), либо единичными об- разцами для копирования техноло- гий. 2. КНР, приобретая за рубе- жом необходимые ей военные тех- нологии и ВВТ, наряду с законны- ми способами (покупка, производство по лицензии, со- вместная разработка и др.) в случае необходимости прибегает к тай- ным операциям, незаконным мето- дам, нарушениям правил и норм, принятых в международном воен- но-техническом сотрудничестве. 3. Современное вооружение в 2014 г составляло меньшую часть парков ВВТ СВ, однако уже в 2016 г
  • 81.
    81 часть современного вооружениявы- росла: у средних и основных танков с 34до41%,улёгкихтанковс25до58%, уББМс17до18%(вт.ч.уБМПс35до 46%), у артсистем с 8 до 13% (в т.ч. у СГ с 36 до 52% и у РСЗО с 7 до 10%), у вертолётов с 44 до 51%. Т.е. часть со- временных лёгких и специальных танков, СГ и вертолётов превысила 50%, а часть современных БМП при- близилась к 50%. В 2018 гг. намечено иметь в СВ 70% современных воору- жений. Достигнуть этого планирует- ся не только за счёт замены устарев- шего вооружения современным, но и засчётсокращениячисласоединений и дальнейшего переформирования дивизий в бригады. 4. Комплекты танков и ББМ для соединений СВ зависят от ре- гиона, местности и назначения: на севере тяжёлые соединения с тан- ками ZTZ-59D/96/99, БМП типа ZBD-86/92/04 и БТР ZSD-63/89, на юге и западе лёгкие соединения (в т.ч. горные) с танками типа ZTZ- 62/59, гусеничными БМП ZBD-86, колёсными БМП ZBL-92, на восто- ке амфибийные соединения с пла- вающими танками ZTD-63А/05 и основными танками ZTZ-96, БМП ZBD-86/04/05 и БТР ZSD-63С. 5. Устаревшее вооружение 1-го поколения составляет значительную часть парка вооружений СВ. Им осна- щены неприоритетные соединения и пехотныедивизиирезерва.Оновклю- чает танки (средние ZTZ-59, лёгкие ZTZ-62 и плавающие ZTD-63), БТР ZSD-63, гаубицы PL-96/66, ПТРК HJ- 73,ПЗРКHN-5,37/57-ммЗУPG-65/59. 6. Вооружением 2-го и отчасти 3-го поколения оснащены приоритет- ные соединения. Оно включает танки (средние ZTZ-59D, основные ZTZ-96 и амфибийные ZTD-63А), БМП ZBD- 86/86G, БТР ZSD-89, 122/152-мм СГ PLZ-89/83, 122-мм РСЗО PHL-81 и PHZ-89, ПТРК HJ-8, ЗРК HQ-7, ПЗРК QW-1, 25/37/57-мм ЗУ PG-87/78/59. 7. Новым вооружением 3-го по- коления начали оснащаться элитные соединения. Оно включает танки (ос- новные ZTZ-96A/99A, амфибийные ZTD-05, колёсные ZTL-11 и горные ZTQ), БМП (гусеничные ZBD-04/04A, амфибийные ZBD-05, колёсные ZBL- 92/09), БТР (гусеничные ZSD-89 и ко- лёсные ZSL-92А/10), самоходные ору- дия (155-мм СГ PLZ-05, 122-мм СГ PLZ-7А и амфибийные PLZ-07В, 120- мм САО гусеничные PLZ-05A и ко- лёсные PLL-05, 100-мм колёсные СПТП PTL-02), 82-мм автоматиче- ские миномёты РР-99, ПТРК (HJ-8L и HJ-9/10), ЗРК HQ-7/17, ПЗРК QW-2, 25-мм ЗПРК PGZ-04A, 35-мм ЗСУ PGZ-09 и буксируемые 35-мм ЗУ PG- 90/99. 8. Современными танками ос- нащены единственная БТД, все 9 МД, 5 МПД из 10, 6 БТбр из 17 и 4 Мбр из 13, а современными ББМ – 6 МД, 2 Бтбр и 3 Мбр. 9. В соединения СВ активно по- ступают современные вооружения. В 2014-2066 гг. поставлено 90 основных танков ZTZ-96А/99А, св. 350 лёгких
  • 82.
    82 танков (150 амфибийныхZTD-05, ? горных ZTQ, 200 колёсных ZTL-09), 700 МП (250 гусеничных ZBD-04A и 50 амфибийных ZBD-05, 400 колёс- ных ZBL-09), 465 СГ (50 155-мм PLZ- 05, 40 122-мм PLZ-07А и 20 амфибий- ных PLZ-07B, 130 колёсные 8х8 PLL-09 и 225 6х6 PCL-09), 73 РСЗО (55 300-мм PHL-03, и 18 122-мм PHZ- 10), 6 ПУ ЗРК HQ-16A, 82 35-мм ЗСУ PGZ-09, 50 ударных вертолётов Z-10/19. Причём, этих современных вооружений может быть и больше. 10. Разрабатываться 400-мм РСЗО WS-2 и WS-2D, ПТРК HJ-12, ЗПРК на базе ЗСУ PGZ-09, ЗСУ на колёсном шасси ZBL-09 (35-мм ВК1060 и 30-мм ЗПРК), ударные вер- толёты Z-10А и Z-19А, многоцелевые Z-15 и транспортные Z-20. 11. Исходя из устарелости зна- чительной части вооружений, мож- но считать, что СВ Китая сейчас ещё не готовы к реализации амбициоз- ных геополитических планов и веде- нию «намеченных» захватнических войн, однако, начиная с 2020 г и в последующие 40 лет, учитывая ны- нешние темпы перевооружения, они могут стать достаточно сильны- ми, чтобы обеспечить китайским ВС (даже в случае вмешательства США) «объединение» с Тайванем и Внешней Монголией, «возвраще- ние» островов Спратли, Южного Тибета, островов Сёнкаку и Рюкю, а также Дальнего Востока России. Разумеется, если противостоящие страны не примут надлежащие от- ветные меры по перевооружению своих СВ и ВС в целом. ЛИТЕРАТУРА 1. THE MILITARY BALANCE 2016 // IISS. – 2016 2. Chinese Military // https:// ru.scribd.com/document/324131419/ Chinese-Military 3. Чуприн К. Военная мощь поднебесной / Мн.: ООО Харвест. – 2006 4. Храмчихин А. ВС Китая. Су- хопутные войска НОАК // http:// pochta-polevaya.ru/militaryanalytics/ database_bc/35345.html 5. Alex Alexeev Радикальное обновление китайской армии // https://topwar.ru/102666-radikalnoe- obnovlenie-kitayskoy-armii.html 6. Alex Alexeev Азиатские бое- вые бронированные машины // https://topwar.ru/94370-aziatskaya- sborka.html 7. A Brief Overview of the 112th Mechanised Infantry Division of the Peoples Liberation Army – Peoples Republic of China // http://imgur. com/gallery/wk2zo 8. Шлындов А. Солдаты Под- небесной рвутся в бой // http://nvo. ng.ru/forces/2015-09-25/6_shyndov. html