Dokumen tersebut membahas tentang pengertian negara dan bangsa. Negara didefinisikan sebagai organisasi masyarakat yang terikat oleh wilayah dan pemerintah tertentu, yang mengatur tata tertib dan keamanan kelompok manusia yang mendiami wilayah tersebut. Terdapat beberapa teori tentang terbentuknya negara, seperti teori kekuasaan ilahi, kekuasaan, dan hukum alam. Unsur-unsur pokok negara adalah wilayah