Dokumen tersebut membahas tentang hakikat bangsa dan negara. Ia menjelaskan bahwa manusia adalah makhluk sosial yang membutuhkan orang lain untuk hidup. Dokumen tersebut juga mendefinisikan bangsa sebagai komunitas etnik dengan ciri-ciri tertentu dan menjelaskan empat faktor pembentuk bangsa. Negara didefinisikan sebagai organisasi kekuasaan tertinggi di suatu wilayah dengan rakyat dan teritorial tertent