منظمة "محامون بلا حدود" تقدّم قراءتها القانونية وتوصياتها لسيادة #رئيس_الجمهورية_التونسية حول مشروع الصلح الجزائي المنشود لاسترجاع الأموال المنهوبة وإعادة استثمارها لدفع التنمية الجهوية. للاطلاع على الورقة القانونية كاملة:

1. POLICY BRIEF
‫قانونية‬ ‫قراءة‬
‫وتوصيات‬
‫ل‬
‫جزائي‬ ‫صلح‬ ‫إلجراء‬ ‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫مقترح‬
1
.
‫تقديم‬
‫إلى‬
‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫سيادة‬
‫منذ‬ ‫وبتأكيدكم‬ ‫الدستور‬ ‫الحترام‬ ‫الضامن‬ ‫بوصفكم‬
25
‫جويلية‬
2021
‫هو‬ ‫به‬ ‫تقومون‬ ‫ما‬ ّ‫ل‬‫ك‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫دستور‬ ‫إطار‬ ‫في‬
‫الجمهوري‬
‫ة‬
‫على‬ ‫نؤكد‬ ‫فأننا‬
‫احترام‬ ‫على‬ ‫الحرص‬ ‫سيادتكم‬
‫وإ‬
‫دستور‬ ‫احكام‬ ‫نفاذ‬
27
‫جانفي‬
2014
‫المتعلقة‬ ‫االحكام‬ ‫وخاصة‬
،‫االنتقالية‬ ‫بالعدالة‬
‫في‬ ‫ورد‬ ‫وقد‬
‫الفصل‬
148
‫فقرة‬
:‫يلي‬ ‫ما‬ ‫تاسعة‬
‫في‬ ‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫منظومة‬ ‫بتطبيق‬ ‫الدولة‬ ‫"تلتزم‬
‫الزمنية‬ ‫والمدة‬ ‫مجاالتها‬ ‫جميع‬
‫المحددة‬
‫بالتشريع‬
‫بعدم‬ ‫الدفع‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫يقبل‬ ‫وال‬ ،‫بها‬ ‫المتعلق‬
‫رجعية‬
‫القوانين‬
،
‫أو‬
،‫سابق‬ ‫عفو‬ ‫بوجود‬
ّ‫ي‬‫بحج‬ ‫أو‬
‫ة‬
‫العقاب‬ ‫أو‬ ‫الجريمة‬ ‫بسقوط‬ ‫أو‬ ‫القضاء‬ ‫اتصال‬
‫الزمن‬ ‫بمرور‬
.
"
‫الفصل‬ ‫في‬ ‫جاء‬ ‫كما‬
15
‫عدد‬ ‫األساسي‬ ‫القانون‬ ‫من‬
53
-
‫في‬ ‫المؤرخ‬
24
‫ديسمبر‬
2013
‫المتعلق‬
‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫وتنظيم‬ ‫بإرساء‬
2013
:‫يلي‬ ‫ما‬
‫وتحقيق‬ ‫الوطنية‬ ‫الوحدة‬ ‫لتعزيز‬ ‫المصالحة‬ ‫"تهدف‬
‫القانون‬ ‫دولة‬ ‫وبناء‬ ‫االجتماعية‬ ‫والسلم‬ ‫العدالة‬
‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫ثقة‬ ‫وإعادة‬
.
‫وال‬
‫محاسبة‬ ‫وعدم‬ ‫العقاب‬ ‫من‬ ‫اإلفالت‬ ‫المصالحة‬ ‫تعني‬
".‫االنتهاكات‬ ‫عن‬ ‫المسؤولين‬
‫ويتوافق‬
‫الواقع‬ ‫في‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬
‫الدولية‬ ‫المعايير‬ ‫مع‬
‫توصيات‬ ‫الخصوص‬ ‫وجه‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬
‫ب‬ ‫المعني‬ ‫الخاص‬ ‫المقرر‬
‫تعزيز‬
‫الحقيق‬
‫و‬ ‫ة‬
‫العدالة‬
‫و‬
‫ال‬
‫جب‬
‫ر‬
‫التكرار‬ ‫عدم‬ ‫وضمانات‬
‫غريف‬ ‫دي‬ ‫بابلو‬ ،
1
،‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫لتقرير‬ ‫الختامي‬ ‫التقرير‬ ‫من‬ 184 ‫الصفحة‬
‫االعتبار‬ ّ‫د‬‫ور‬ ‫الضرر‬ ‫جبر‬ ‫مجلد‬
‫التقرير‬ ‫في‬
RC/21/46
A/H
A/HRC/21/46
Desktop (undocs.org)
-
A/HRC/21/46
-
A
-
‫إذ‬
‫يشدد‬
‫خالله‬ ‫من‬
‫ال‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ‫الخاص‬ ‫المقرر‬
،‫المصالحة‬ ‫إلى‬ ‫النظر‬ ‫ينبغي‬
‫إلى‬ ‫بالعودة‬ ‫حتى‬
‫التج‬
‫ا‬
‫رب‬
‫المقارنة‬
‫على‬ ‫ال‬ ،
‫ها‬ّ‫ن‬‫أ‬
‫بديل‬
‫للمسار‬
‫القضائي‬
‫أ‬ ‫على‬ ‫وال‬
‫ها‬ّ‫ن‬
‫بمعزل‬ ‫تحقيقه‬ ‫يمكن‬ ‫هـدف‬
‫إزاء‬ ‫الشامل‬ ‫النهج‬ ‫تنفيذ‬ ‫عن‬
‫الركائز‬
‫األربعة‬
‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫لمسار‬
‫والجـبر‬ ‫والعدالـة‬ ‫(الحقيقة‬
‫التكرا‬ ‫عدم‬ ‫وضمانات‬
)‫ر‬
.
‫ورد‬ ‫لقد‬
‫الترابية‬ ‫للتنمية‬ ‫التوجيهي‬ ‫بالمثال‬ ‫كذلك‬
‫لسنة‬
1996
ّ‫أن‬
:
‫سياق‬ ‫في‬ ‫مفيدة‬ ‫غير‬ ‫الداخلية‬ ‫"الجهات‬
‫االقتصاد‬
‫هذه‬ ‫تنمية‬ ‫تستثني‬ ‫الوطنية‬ ‫والمصلحة‬ ‫المعولم‬
‫أقطاب‬ ‫تتطلب‬ ‫االقتصادية‬ ‫النجاعة‬ ‫ألن‬ ‫الجهات‬
‫االقتصادية‬ ‫األنشطة‬ ‫كل‬ ‫فيها‬ ‫ترتكز‬ ‫ثالثة‬
"
‫ادم‬ّ‫ص‬‫ال‬ ‫المقتطف‬ ‫هذا‬ ّ‫ل‬‫لع‬
‫والذي‬
‫ورد‬
‫بالصفحة‬
218
‫الختامي‬ ‫التقرير‬ ‫من‬ ‫الرابع‬ ‫الجزء‬ ‫من‬
‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫لهيئة‬ ‫الشامل‬
‫األسباب‬ ّ‫أن‬ ‫يبرهن‬
‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬ ‫للتهميش‬ ‫الحقيقية‬
‫سياسة‬ ‫هو‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫الجهات‬ ‫لمختلف‬
‫إرادية‬
‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫وصفته‬ ‫والذي‬ ،‫ممنهجة‬
.‫الختامي‬ ‫تقريرها‬ ‫في‬ "‫"بالمنظم‬
1
‫جزائي‬ ‫صلح‬ ‫إقرار‬ ‫ّتكم‬‫ي‬‫بن‬ ‫تصريحكم‬ ‫خلفية‬ ‫وعلى‬
‫مع‬
‫الذين‬
‫نهبوا‬
‫ما‬ ‫جرائم‬ ‫واقترفوا‬ ‫العام‬ ‫المال‬
‫لية‬
‫واقتصادية‬
‫والذين‬
،‫قائم‬ ‫جزائي‬ ‫تتبع‬ ‫شأنهم‬ ‫في‬
‫المحاكمات‬ ‫رصد‬ ‫تقارير‬ ‫الرسالة‬ ‫هذه‬ ّ‫ي‬‫ط‬ ‫تجدون‬
‫والتي‬ '‫حدود‬ ‫بال‬ ‫'محامون‬ ‫منظمة‬ ‫بها‬ ‫قامت‬ ‫التي‬
‫والذين‬ ‫االنتهاك‬ ‫إليهم‬ ‫المنسوب‬ ‫من‬ ‫المئات‬ ‫تشمل‬
‫اليوم‬ ‫وهي‬ ‫موجهة‬ ‫وتهم‬ ‫فساد‬ ‫شبهات‬ ‫بهم‬ ‫ارتبطت‬

2. ‫الد‬ ‫أنظار‬ ‫تحت‬
‫وا‬
‫المختصة‬ ‫الجنائية‬ ‫ئر‬
‫العدالة‬ ‫في‬
‫االنتقالية‬
2
‫قانونية‬ ‫قراءة‬ ‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫تجدون‬ ‫كما‬ ،
‫مع‬ ‫القانون‬ ‫لمقترح‬
‫توصياتنا‬
‫لضمان‬ ‫الالزمة‬
‫ومع‬ ‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫مبادئ‬ ‫مع‬ ‫مقترحكم‬ ‫تماشي‬
‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬
‫عليها‬ ‫صادقت‬
‫الدولة‬
‫التونسية‬
.
2
.
‫في‬
‫للصلح‬ ‫الوطنية‬ ‫اللجنة‬
:
‫في‬ ‫نستند‬
‫ّة‬‫د‬‫مسو‬ ‫على‬ ‫هذه‬ ‫القانونية‬ ‫قراءتنا‬
‫ال‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬
‫بلغ‬ ‫ذي‬
‫والتي‬ ،‫للعموم‬
‫تضمن‬
‫لجنة‬ ‫إحداث‬ ‫فكرة‬ ‫الثالث‬ ‫فصله‬ ‫في‬
‫للصلح‬ ‫وطنية‬
‫ت‬
‫الدولة‬ ‫ل‬ّ‫ث‬‫م‬
‫تحت‬ ‫وتكون‬
‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫إشراف‬
‫مع‬ ‫الصلح‬ ‫وتبرم‬
‫لالطالع‬ ‫العمومية‬ ‫النيابة‬ ‫مراسلة‬ ‫بعد‬ ‫طالبه‬
‫للمعني‬ ‫الجزائية‬ ‫الملفات‬ ‫على‬
‫والتي‬ ‫باألمر‬
‫األموال‬ ّ‫تقر‬ ّ‫م‬‫ث‬ ،‫النشر‬ ‫بساط‬ ‫على‬ ‫هي‬
‫يقترحها‬ ‫والتي‬ ‫عليها‬ ‫المستولى‬ ‫العمومية‬
‫بإضافة‬ ‫الصلح‬ ‫طالب‬
10
%
‫من‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫عن‬
‫للدولة‬ ‫الضرر‬ ‫أو‬ ‫االستيالء‬ ‫حصول‬ ‫تاريخ‬
،
‫بمشروع‬ ‫الصلح‬ ‫طالب‬ ‫بعدها‬ ‫ل‬ّ‫ف‬‫يتك‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫الصلح‬ ‫"صندوق‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫ّة‬‫ي‬‫تنمو‬ ‫مشاريع‬ ‫أو‬
"‫التنمية‬ ‫خدمة‬ ‫في‬
‫يح‬
‫للغرض‬ ‫بأمر‬ ‫دث‬
.
‫وحيث‬
‫المقترح‬ ‫هذا‬ ‫يتعارض‬
‫ركائز‬ ‫بأبرز‬
‫وه‬ ‫أال‬ ‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬
‫و‬
‫ركن‬
‫الحقيق‬ ‫كشف‬
‫ة‬
‫وركن‬
‫في‬ ‫جاءت‬ ‫والتي‬ ،‫والمحاسبة‬ ‫المساءلة‬
‫الدولية‬ ‫والمعاهدات‬ ‫االتفاقيات‬ ‫من‬ ‫العديد‬
‫اتفاقية‬ ‫أبرزها‬
‫األمم‬
‫المتحدة‬
‫لمكافحة‬
:‫الفساد‬
https://www.unodc.org/documents/tr
eaties/UNCAC/Publications/Conventio
50024_A.pdf
-
n/08
ّ‫أن‬ ‫إذ‬
‫ال‬
‫فساد‬
‫والجرائم‬
‫المالية‬
‫األخرى‬
‫مرتبطة‬
‫مباشرة‬
‫بانتهاكات‬
‫حقوق‬
،‫اإلنسان‬
‫مثلما‬
‫أشارت‬
‫إليه‬
‫ّمتها‬‫د‬‫مق‬ ‫في‬ ‫االتفاقية‬ ‫نفس‬
:
2
:‫حدود‬ ‫بال‬ ‫محامون‬ ‫لمنظمة‬ ‫المحاكمات‬ ‫رصد‬ ‫تقارير‬
https://laroujou3.com/wp-content/uploads/2021/05/OBS-
Corruption35-AM-A4-AR-220421.pdf
https://laroujou3.com/wp-content/uploads/2021/04/OBS-
Corruption-31-AM-A5-AR-220421.pdf
https://laroujou3.com/wp-content/uploads/2021/05/OBS-
AFFAIRE-25-30521-A5-AR.pdf
"
‫نطاق‬ ‫عليه‬ ‫ب‬ّ‫ت‬‫يتر‬ ‫غادر‬ ‫وباء‬ ‫الفساد‬ ّ‫إن‬
‫فهو‬ .‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫ّارة‬‫ض‬‫ال‬ ‫اآلثار‬ ‫من‬ ‫واسع‬
‫ّي‬‫د‬‫ويؤ‬ ،‫القانون‬ ‫وسيادة‬ ‫الديمقراطية‬ ‫ض‬ّ‫يقو‬
‫وتشويه‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫انتهاكات‬ ‫ارتكاب‬ ‫إلى‬
‫ويتيح‬ ‫الحياة‬ ‫ّة‬‫ي‬‫نوع‬ ‫وتدهور‬ ‫األسواق‬
‫ازدهار‬
‫من‬ ‫وغير‬ ‫واإلرهاب‬ ‫المنظمة‬ ‫الجريمة‬
‫التهديدات‬
‫البشري‬ ‫األمن‬ ‫الزدهار‬
.
"
‫الواضح‬ ‫الخرق‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،
‫ريح‬ّ‫ص‬‫وال‬
‫عدد‬ ‫األساسي‬ ‫للقانون‬
53
-
2013
‫المتعلق‬
.‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫وتنظيم‬ ‫بإرساء‬
‫الصلح‬ ‫مطالب‬ ‫اقتصرت‬ ‫وإذا‬ ،‫هذا‬ ‫على‬ ‫وبناء‬
‫فيه‬ ‫تكون‬ ‫التي‬ ‫الملفات‬ ‫على‬ ‫حصريا‬
‫ا‬
‫الدو‬
‫لة‬
‫ترافق‬ ‫لم‬ ‫السياسية‬ ‫اإلرادة‬ ّ‫أن‬ ‫ونظرا‬ ،‫ضحية‬
‫دت‬ّ‫م‬‫تع‬ ‫التي‬ ‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫أعمال‬
‫والمصالحة‬ ‫التحكيم‬ ‫لجنة‬ ‫أشغال‬ ‫تعطيل‬
‫التأثي‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وإفشالها‬
‫ر‬
‫رجال‬ ‫على‬
‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫إلى‬ ‫التوجه‬ ‫بعدم‬ ‫األعمال‬
‫والكرامة‬
‫المصالحة‬ ‫قانون‬ ‫إبرام‬ ‫انتظار‬ ‫في‬
‫االقتصادية‬
ّ‫م‬‫(ث‬
‫اإلدارية‬
)
‫لسنة‬
2017
،
‫فال‬
‫إعادة‬ ‫من‬ ‫قانونيا‬ ‫مانعا‬ ‫نرى‬
‫الظرف‬ ‫خلق‬
‫مع‬ ‫جزائي‬ ‫صلح‬ ‫إلبرام‬ ‫المؤهل‬ ‫السياسي‬
‫األموال‬ ‫ورؤوس‬ ‫األعمال‬ ‫رجال‬
‫إعادة‬ ‫بهدف‬
،‫الدولة‬ ‫خزينة‬ ‫إلى‬ ‫المنهوبة‬ ‫األموال‬
‫أن‬ ‫شرط‬
‫الرئاسية‬ ‫اللجنة‬ ‫هذه‬ ‫تحاكي‬
‫المعا‬
‫يير‬
‫و‬
‫ال‬
‫شروط‬
‫القانونية‬
‫ل‬
‫والمصالحة‬ ‫التحكيم‬ ‫لجنة‬
‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫صلب‬
‫أن‬ ‫ألجل‬ ‫وذلك‬
‫على‬ ‫تحافظ‬
ّ‫ل‬‫ك‬
‫من‬ ‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫ركائز‬
‫ل‬ ‫كشف‬
‫ل‬
،‫مساءلة‬ ‫ومن‬ ‫حقيقة‬
ّ‫ا‬‫مم‬
‫سيضمن‬
‫الوطنية‬ ‫المصالحة‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬
‫بطريقة‬
‫في‬ ‫المجموعة‬ ‫حق‬ ‫على‬ ‫ّف‬‫س‬‫تتع‬ ‫ال‬ ‫سليمة‬
‫الحقيقة‬ ‫معرفة‬
.
‫مبدأ‬ ّ‫إن‬
‫أمام‬ ‫المساءلة‬ ‫ومبدأ‬ ‫الحقيقة‬ ‫كشف‬
‫تكرار‬ ‫عدم‬ ‫ضمانات‬ ‫يكفالن‬ ‫وحدهما‬ ‫القضاء‬
ّ‫ي‬‫أ‬ ‫االنتهاكات‬
‫ا‬
،‫االنتهاكات‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬
‫ة‬ّ‫ص‬‫خا‬
https://laroujou3.com/wp-content/uploads/2021/08/OBS-
AFFAIRE-27-05-03-21-AM-A5-AR.pdf
https://laroujou3.com/wp-content/uploads/2021/06/OBS-El-
Karama-Holding-A2-FBG-AR-020320-.pdf
https://laroujou3.com/wp-content/uploads/2021/07/OBS-
AFFAIRE-07-RS-31-05-21-A7-AR.pdf

3. ‫العقاب‬ ‫من‬ ‫اإلفالت‬ ‫ثقافة‬ ‫استفحال‬ ّ‫ل‬‫ظ‬ ‫في‬
‫على‬
‫من‬ ‫نها‬ّ‫ك‬‫وتم‬ ،‫األصعدة‬ ّ‫ل‬‫ك‬
‫الدولة‬ ‫أجهزة‬
‫الصلح‬ ‫كان‬ ‫وإذ‬ .‫السائدة‬ ‫ثقافتنا‬ ‫في‬ ‫وانتشارها‬
‫الدولة‬ ّ‫م‬‫ته‬ ‫التي‬ ‫الملفات‬ ‫في‬ ‫المبرم‬ ‫الجزائي‬
‫على‬ ‫بالنفع‬ ‫سيعود‬ ‫أمر‬ ‫حصريا‬
،‫المجموعة‬
‫ها‬ّ‫ق‬‫ح‬ ‫من‬ ‫المجموعة‬ ّ‫فإن‬
‫المقابل‬ ‫في‬
‫تعلم‬ ‫أن‬
‫الخبراء‬ ‫ل‬ّ‫ص‬‫ف‬ ‫وكيف‬ ‫األموال‬ ‫تلك‬ ‫هبت‬ُ‫ن‬ ‫كيف‬
‫المال‬ ‫والمخططات‬ ‫الترتيبات‬ ‫االقتصاديون‬
‫ية‬
‫والقانونية‬
‫العمومية‬ ‫البنوك‬ ‫إلضعاف‬
‫وتحقيق‬
‫مصلحة‬
ّ‫حق‬ ‫وجه‬ ‫غير‬ ‫على‬
‫األموال‬ ‫لرؤوس‬
‫ّات‬‫ي‬‫العمل‬ ‫هذه‬ ‫كشف‬ ّ‫م‬‫يت‬ ‫وأن‬ ،‫الزمن‬ ‫ذلك‬ ‫في‬
‫في‬ ‫القضاء‬ ‫أمام‬ ‫الوقوف‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫للعموم‬
‫مازالت‬ ‫الملفات‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫علنية‬ ‫جلسات‬
‫علنية‬ ‫جلسات‬ ‫تسجيل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫أو‬ ،‫منشورة‬
‫الصل‬ ‫طالبي‬ ‫حق‬ ‫في‬ ‫صدرت‬ ‫إذا‬
‫باتة‬ ‫أحكام‬ ‫ح‬
‫ّد‬‫ي‬‫الس‬ ‫بشهادة‬ ّ
‫الخاص‬ ‫الفيديو‬ ‫غرار‬ ‫(على‬
‫إطار‬ ‫في‬ ‫الطرابلسي‬ ‫عماد‬
‫كشف‬ ‫أعمال‬
)‫الحقيقة‬
‫ى‬ّ‫ت‬‫ح‬ ،
‫تكرار‬ ‫عدم‬ ‫نضمن‬
.‫التجاوزات‬
،‫هذا‬ ‫على‬ ‫وبناء‬
‫لضمان‬
‫التوفيق‬
‫بين‬
‫مبدأ‬
‫الجزائي‬ ‫والصلح‬ ،‫والمحاسبة‬ ‫المساءلة‬
‫المنشود‬
‫ب‬ ‫نوصي‬ ،
:
-
‫تقديم‬ ‫د‬ ّ‫بمجر‬ ‫القضائي‬ ‫المسار‬ ‫إلغاء‬ ‫عدم‬
‫المتعهدين‬ ‫القضاة‬ ‫إرباك‬ ‫وعدم‬ ‫صلح‬ ‫مطالب‬
‫المساءلة‬ ‫مبدأ‬ ‫وضمان‬ ،‫منشورة‬ ‫جزائية‬ ‫بملفات‬
‫القضاء‬ ‫أمام‬ ‫الصلح‬ ‫طالبي‬ ‫مثول‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫المتخصصة‬ ‫الجنائية‬ ‫الدوائر‬ ‫(أمام‬
‫في‬
‫العدالة‬
‫المكلف‬ ‫قام‬ ‫وأن‬ ‫سبق‬ ‫التي‬ ‫الملفات‬ ‫في‬ ‫االنتقالية‬
‫لنزاعا‬ ‫العام‬
‫أو‬ ،‫فيها‬ ‫الشخصي‬ ‫بالحق‬ ‫الدولة‬ ‫ت‬
‫العادية‬ ‫الجنائية‬ ‫الدوائر‬ ‫أمام‬ ‫حتى‬
‫و‬
‫الدوائر‬
‫الجنائي‬
‫ة‬
‫المختصة‬
‫الفساد‬ ‫قضايا‬ ‫في‬
‫المالي‬
)
‫االنتهاكات‬ ‫عن‬ ‫للكشف‬
‫أمام‬ ‫علنية‬ ‫جلسة‬ ‫في‬
.‫المحاكم‬
-
‫د‬ّ‫ه‬‫المتع‬ ‫القضاء‬ ‫ترك‬
‫ب‬
‫االعتداء‬ ‫ملفات‬
‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬
‫يوصل‬
‫أعمالهم‬
‫فيها‬ ‫ويصدر‬
‫أحكاما‬
‫االنتهاك‬ ‫إليهم‬ ‫المنسوب‬ ّ‫وأن‬ ‫علما‬
‫في‬ ‫اإلدانة‬ ‫ثبتت‬ ‫وإذا‬ ،‫البراءة‬ ‫بقرينة‬ ‫عون‬ّ‫ت‬‫يتم‬
،‫ابتدائية‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ‫ى‬ّ‫ت‬‫ح‬ ‫أحكام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫هم‬ّ‫ق‬‫ح‬
‫فبإمكانهم‬
‫م‬ ‫تقديم‬
‫ط‬
‫للصلح‬ ‫كتابي‬ ‫لب‬
‫واتباع‬
‫المسا‬
‫الصلحي‬ ‫ر‬
.‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫المقترح‬
‫و‬
‫والتالؤم‬ ‫الحقيقة‬ ‫كشف‬ ‫مبدأ‬ ‫خرق‬ ‫عدم‬ ‫لضمان‬
‫مع‬
‫المنشود‬ ‫الجزائي‬ ‫الصلح‬
:‫ب‬ ‫نوصي‬ ،
-
‫كشف‬
‫للعموم‬
‫نهب‬ ‫ّات‬‫ي‬‫عمل‬ ‫تفاصيل‬
ّ‫م‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫القانونية‬ ‫والنصوص‬ ‫العمومية‬ ‫األموال‬
‫خالل‬ ‫من‬ ،‫نافذين‬ ‫مسؤولين‬ ‫وبمشاركة‬ ‫خرقها‬
‫علنية‬ ‫جلسات‬ ‫تسجيل‬
‫علني‬ ‫اعتذار‬ ‫ن‬ّ‫م‬‫تتض‬
‫لح‬ّ‫ص‬‫ال‬ ‫لطالب‬
‫الوطنية‬ ‫اللجنة‬ ‫د‬ّ‫ه‬‫تتع‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫للعموم‬ ‫نشرها‬ ‫للصلح‬
‫قبل‬
‫النهائي‬ ‫الصلح‬ ‫إبرام‬
‫عماد‬ ‫ّد‬‫ي‬‫الس‬ ‫بشهادة‬ ّ
‫الخاص‬ ‫الفيديو‬ ‫غرار‬ ‫(على‬
،)‫الحقيقة‬ ‫كشف‬ ‫أعمال‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الطرابلسي‬
‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫فلسفة‬ ‫على‬ ‫حفاظا‬ ‫وذلك‬
‫وضمانا‬
‫ل‬
.‫التجاوزات‬ ‫تكرار‬ ‫عدم‬
3
.
‫جانب‬ ‫في‬
‫الجماعي‬ ‫الضرر‬ ‫جبر‬
:‫الضحية‬ ‫للمناطق‬
‫ورد‬
‫الفصل‬ ‫في‬
18
‫من‬
،‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫ّة‬‫د‬‫مسو‬
‫أنه‬
" ‫رئاسي‬ ‫بأمر‬ ‫يحدث‬
‫خدمة‬ ‫في‬ ‫الصلح‬ ‫صندوق‬
‫التنمية‬
،"
‫كما‬
‫الفصل‬ ّ
‫ينص‬
27
‫أن‬ ‫على‬
‫ى‬ّ‫ل‬‫تتو‬
"
‫للتنسي‬ ‫ّة‬‫ي‬‫المحل‬ ‫اللجنة‬
"‫ق‬
‫الواردة‬ ‫المشاريع‬ ‫دراسة‬
‫عليها‬
‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫فيها‬ ‫والبت‬ ‫شأنها‬ ‫في‬ ‫والتداول‬
.‫الجهوية‬ ‫المصالح‬ ‫ورؤساء‬ ‫جمعيات‬ ‫ممثلي‬
‫يتعارض‬
‫ي‬ّ‫ش‬‫التم‬ ‫هذا‬
‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫مسار‬ ‫مع‬
‫األساسي‬ ‫وقانونها‬
‫نكر‬ّ‫ت‬‫وال‬
‫هيئة‬ ‫ألعمال‬ ‫التام‬
‫وبشهادة‬ ‫دوليا‬ ‫بها‬ ‫المعترف‬ ‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬
‫االنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫السامية‬ ‫للمفوضية‬ ‫الخاص‬ ‫المقرر‬
‫ب‬ ‫المكلف‬
‫تعزيز‬
،‫الحقيقة‬
‫ال‬
‫جبر‬
،
،‫العدالة‬
‫التكرار‬ ‫عدم‬ ‫وضمانات‬
:
AL TUN (2.2021) (ohchr.org)
‫الصفحة‬ ‫(من‬
3
)
‫و‬
‫هذه‬ ‫تأتي‬
‫الضرر‬ ‫جبر‬ ‫فكرة‬ ‫مع‬ ‫ة‬ّ‫ص‬‫خا‬ ‫القطيعة‬
‫الجماعي‬
‫ل‬ ‫بالنسبة‬
‫تم‬ ‫التي‬ ‫ّة‬‫ي‬‫الضح‬ ‫لمناطق‬
‫تهميشها‬
‫ألسباب‬ ‫السنوات‬ ّ‫مر‬ ‫على‬ ‫واستبعادها‬
،‫واقتصادية‬ ‫سياسية‬
‫الوطنية‬ ‫المنظمات‬ ّ‫وأن‬ ‫علما‬
‫للحقوق‬ ‫التونسي‬ ‫المنتدى‬ ‫غرار‬ ‫على‬ ‫الكبرى‬
‫المنظمات‬ ‫من‬ ‫والعديد‬ ،‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬
‫في‬ ‫انخرطت‬ ‫قد‬ ‫األخرى‬ ‫االجتماعية‬ ‫الصبغة‬ ‫ذات‬
‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫بها‬ ‫قامت‬ ‫التي‬ ‫الوطنية‬ ‫االستشارات‬

4. ‫كام‬ ‫في‬
‫عدة‬ ‫ّمت‬‫د‬‫ق‬ ‫وقد‬ ،‫الجمهورية‬ ‫تراب‬ ‫ل‬
‫كمناطق‬ ‫مناطقها‬ ‫إدراج‬ ‫مطالب‬ ‫جهوية‬ ‫جمعيات‬
‫ضحية‬
‫مع‬ ‫تتماشى‬ ‫تنموية‬ ‫لمشاريع‬ ‫اقتراحهم‬ ‫مع‬
،‫جهة‬ ‫كل‬ ‫خصوصية‬
‫كج‬
‫ب‬
‫ر‬
‫المادي‬ ‫الضرر‬
‫مئات‬ ‫إقرار‬ ‫إلى‬ ‫النهائية‬ ‫في‬ ‫أفضى‬ ‫ا‬ّ‫م‬‫م‬ ،‫مزي‬ّ‫والر‬
‫حسب‬ ّ‫ي‬‫ح‬ ‫أو‬ ‫معتمدية‬ ،‫جهة‬ ،‫(والية‬ ‫المناطق‬
‫اعتمدته‬ ‫الذي‬ ‫التعريف‬
‫كمن‬ )‫الهيئة‬
‫ا‬
‫ضحية‬ ‫طق‬
‫لهيئة‬ ‫الختامي‬ ‫التقرير‬ ‫في‬ ‫منشورة‬ ‫ها‬ّ‫ل‬‫ك‬ ‫وهي‬
.‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬
3
‫هيئة‬ ‫صلب‬ ‫الضرر‬ ‫جبر‬ ‫لجنة‬ ‫أعمال‬ ‫ارتكزت‬ ‫وقد‬
‫الحقيقة‬
‫ا‬ ‫على‬
‫لفصل‬
10
‫العدالة‬ ‫قانون‬ ‫من‬
‫االنتقالية‬
:
"
‫الى‬ ‫تعرضت‬ ‫التي‬ ‫المنطقة‬ ‫تعد‬
‫التهميش‬
‫أ‬
‫ضحية‬ ‫منطقة‬ ‫الممنهج‬ ‫االقصاء‬ ‫و‬
"
.
‫ورغم‬
‫أ‬
‫ن‬
‫لهذه‬ ‫تعريفا‬ ‫يورد‬ ‫لم‬ ‫المشرع‬
‫ولم‬ ‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫قانون‬ ‫ضمن‬ ‫المصطلحات‬
"‫"المنطقة‬ ‫مصطلح‬ ‫استعمال‬ ‫له‬ ‫يسبق‬
‫في‬ ‫سواء‬
‫مصطلح‬ ‫على‬ ‫فيها‬ ‫اعتمد‬ ‫التي‬ ‫التنمية‬ ‫مخططات‬
،‫الغربي‬ ‫الشمال‬ ‫كجهة‬ "‫"الجهة‬
‫أ‬
‫التقسيم‬ ‫عند‬ ‫و‬
‫وعمادات‬ ‫ومعتمديات‬ ‫واليات‬ ‫الى‬ ‫للبالد‬ ‫اإلداري‬
‫مص‬ ‫فيه‬ ‫اعتمد‬ ‫والذي‬
‫والمعتمدية‬ ‫الوالية‬ ‫طلح‬
‫ه‬ّ‫ن‬‫فإ‬ ،
‫نتيجة‬ ‫اقصاء‬ ‫أو‬ ‫تهميشا‬ ‫المنطقة‬ ‫تشهد‬ ‫أن‬ ‫يكفي‬ ‫ال‬
‫كالمناخ‬ ‫جغرافية‬ ‫بعوامل‬ ‫ترتبط‬ ‫قد‬ ‫معينة‬ ‫لظروف‬
‫االقصاء‬ ‫أو‬ ‫التهميش‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بل‬ ،‫الموقع‬ ‫أو‬
‫يتم‬ ‫منظومة‬ ‫أو‬ ‫محددة‬ ‫لخطة‬ ‫نتيجة‬ ‫أي‬ ‫ممنهجا‬
‫منهجي‬ ‫بشكل‬ ‫تنفيذها‬
‫وقد‬ ،
‫اعتمدت‬
‫هيئة‬
‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬
‫تهميش‬ ‫الدولة‬ ‫نية‬ ‫في‬ ‫البحث‬ ‫في‬
‫المتعلقة‬ ‫المؤشرات‬ ‫على‬ ‫مناطق‬ ‫إقصاء‬ ‫أو‬
‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫دونها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫األساسية‬ ‫بالحاجيات‬
‫الكريم‬ ‫العيش‬ ‫مقومات‬ ‫اكتساب‬ ‫بشرية‬ ‫لمجموعة‬
.‫والحضاري‬ ‫المعرفي‬ ‫الرقي‬ ‫مقومات‬ ‫او‬
‫وقع‬ ‫فقد‬ ‫تقدم‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫وبناء‬
‫ّة‬‫ي‬‫الضح‬ ‫المناطق‬ ‫إقرار‬
‫حسب‬
‫جملة‬
‫من‬
‫المؤشرات‬
‫و‬ ‫ّة‬‫ي‬‫العلم‬
‫المؤشرات‬
.‫عليه‬ ‫لالستدالل‬ ‫والمعايير‬
‫(الصفحة‬
228
‫من‬
‫الضحية‬ ‫المناطق‬ ‫ضرر‬ ‫بجبر‬ ‫الخاص‬ ‫المجلد‬
)‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫لتقرير‬
‫المهمشة‬ ‫فالمنطقة‬
،‫سياسـيا‬ ‫والمقموعة‬ ،ً‫ا‬‫اقتصادي‬ ‫المفقرة‬ ‫هي‬ ،‫قصدا‬
3
،‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫لتقرير‬ ‫الختامي‬ ‫التقرير‬ ‫من‬ 228 ‫الصفحة‬
‫االعتبار‬ ّ‫د‬‫ور‬ ‫الضرر‬ ‫جبر‬ ‫مجلد‬
‫حضاريا‬ ‫والمستبعدة‬ ،ً‫ا‬‫اجتماعي‬ ‫والموصـومة‬
‫وحاجياتها‬ ‫مطالبها‬ ‫طرح‬ ‫وعند‬ ،ً‫ا‬‫وثقافي‬ ‫ومعرفيا‬
.‫بالتجاهل‬ ‫تقابل‬
،‫األساس‬ ‫هذا‬ ‫على‬
‫سب‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫وبناء‬
‫نتقدم‬ ،‫ق‬
:‫التالية‬ ‫بالتوصية‬
-
‫ينبغي‬
‫على‬
،‫للتنسيق‬ ‫المحلية‬ ‫اللجنة‬
،‫للصلح‬ ‫الوطنية‬ ‫واللجنة‬
‫استمرارية‬ ‫إطار‬ ‫في‬
‫األعمال‬ ‫نفس‬ ‫تكرار‬ ‫ولعدم‬ ،‫والمؤسسات‬ ‫الدولة‬
‫عاينته‬ ‫أن‬ ‫سبق‬ ‫التي‬
،‫الدولة‬ ‫أجهزة‬ ‫ا‬
‫برنامج‬ ‫تنفيذ‬
‫الذي‬ ‫الضحية‬ ‫المنطقة‬ ‫ضرر‬ ‫جبر‬
‫هيئة‬ ‫ّمته‬‫د‬‫ق‬
‫على‬ ‫أساسا‬ ‫يحتوي‬ ‫والذي‬ ‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬
،‫العاجل‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫وإجراءات‬ ‫تنموية‬ ‫مشاريع‬
،‫والبعيد‬ ‫المتوسط‬
‫البعد‬ ‫على‬ ‫ينطوي‬ ‫والذي‬
‫الرمزي‬ ‫والبعد‬ ‫المادي‬
‫يحقق‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،
‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫مما‬ ،‫شة‬ّ‫م‬‫المه‬ ‫للجهات‬ ‫والعدالة‬ ‫التنمية‬
‫الموظف‬ ‫الجزائي‬ ‫الصلح‬ ‫فكرة‬ ‫مع‬ ‫يتماشى‬
.‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫والمقترح‬ ‫للتنمية‬
4
.
‫التوصيات‬
:
‫تقترح‬
"‫حدود‬ ‫بال‬ ‫"محامون‬ ‫منظمة‬
‫على‬
‫رئيس‬
‫الجمهورية‬
‫التالية‬ ‫التوصيات‬
:
‫ا‬‫ل‬‫أ‬
‫الجزائي‬ ‫لح‬‫ا‬‫ص‬‫ال‬ ‫يربك‬
‫القضاء‬ ‫استقاللية‬ ‫مبدأ‬
‫والمساءلة‬
•
‫تقديم‬ ‫د‬ ّ‫بمجر‬ ‫القضائي‬ ‫المسار‬ ‫إلغاء‬ ‫عدم‬
‫القضاة‬ ‫إرباك‬ ‫وعدم‬ ‫صلح‬ ‫مطالب‬
،‫منشورة‬ ‫جزائية‬ ‫بملفات‬ ‫المتعهدين‬
‫مثول‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المساءلة‬ ‫مبدأ‬ ‫وضمان‬
‫الدوائر‬ ‫(أمام‬ ‫القضاء‬ ‫أمام‬ ‫الصلح‬ ‫طالبي‬
‫المتخصصة‬ ‫الجنائية‬
‫في‬
‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬
‫التي‬ ‫الملفات‬ ‫في‬
‫المكلف‬ ‫قام‬ ‫وأن‬ ‫سبق‬

5. ‫الشخصي‬ ‫بالحق‬ ‫الدولة‬ ‫لنزاعات‬ ‫العام‬
‫العادية‬ ‫الجنائية‬ ‫الدوائر‬ ‫أمام‬ ‫حتى‬ ‫أو‬ ،‫فيها‬
‫و‬
‫الدوائر‬
‫الجنائي‬
‫ة‬
‫المختصة‬
‫قضايا‬ ‫في‬
‫الفساد‬
‫االنتهاكات‬ ‫عن‬ ‫للكشف‬ )‫المالي‬
‫في‬
.‫المحاكم‬ ‫أمام‬ ‫علنية‬ ‫جلسة‬
•
‫د‬ّ‫ه‬‫المتع‬ ‫القضاء‬ ‫ترك‬
‫ب‬
‫االعتداء‬ ‫ملفات‬
‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬
‫يوصل‬
‫أعمالهم‬
‫ويصدر‬
‫أحكاما‬ ‫فيها‬
‫إليهم‬ ‫المنسوب‬ ّ‫وأن‬ ‫علما‬
‫وإذا‬ ،‫البراءة‬ ‫بقرينة‬ ‫عون‬ّ‫ت‬‫يتم‬ ‫االنتهاك‬
‫أحكام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫هم‬ّ‫ق‬‫ح‬ ‫في‬ ‫اإلدانة‬ ‫ثبتت‬
،‫ابتدائية‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ‫ى‬ّ‫ت‬‫ح‬
‫فبإمكانهم‬
‫تقديم‬
‫م‬
‫ط‬
‫للصلح‬ ‫كتابي‬ ‫لب‬
‫واتباع‬
‫المسا‬
‫ر‬
‫الصلحي‬
.‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫المقترح‬
‫الجزا‬ ‫لح‬‫ا‬‫ص‬‫ال‬ ‫ب‬‫ا‬‫ي‬‫يغ‬ ‫ا‬‫ل‬‫أ‬
‫الحقيقة‬ ‫كشف‬ ‫مبدأ‬ ‫ئي‬
‫العود‬ ‫عدم‬ ‫وضمان‬
•
‫كشف‬
‫نهب‬ ‫ّات‬‫ي‬‫عمل‬ ‫تفاصيل‬ ‫للعموم‬
‫القانونية‬ ‫والنصوص‬ ‫العمومية‬ ‫األموال‬
‫مسؤولين‬ ‫وبمشاركة‬ ‫خرقها‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫التي‬
‫علنية‬ ‫جلسات‬ ‫تسجيل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ، ‫نافذين‬
‫لح‬ّ‫ص‬‫ال‬ ‫لطالب‬ ‫علني‬ ‫اعتذار‬ ‫ن‬ّ‫م‬‫تتض‬
‫على‬
‫نشرها‬ ‫للصلح‬ ‫الوطنية‬ ‫اللجنة‬ ‫د‬ّ‫ه‬‫تتع‬ ‫أن‬
‫للعموم‬
‫قبل‬
‫إبرا‬
‫(على‬ ‫النهائي‬ ‫الصلح‬ ‫م‬
‫عماد‬ ‫ّد‬‫ي‬‫الس‬ ‫بشهادة‬ ّ
‫الخاص‬ ‫الفيديو‬ ‫غرار‬
‫كشف‬ ‫أعمال‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الطرابلسي‬
‫العدالة‬ ‫فلسفة‬ ‫على‬ ‫حفاظا‬ ‫وذلك‬ ،)‫الحقيقة‬
‫االنتقالية‬
‫وضمانا‬
‫ل‬
‫تكرار‬ ‫عدم‬
.‫التجاوزات‬
‫المناطق‬ ‫ا‬‫ق‬‫ح‬ ‫إقرار‬
-
‫التمييز‬ ‫في‬ ‫ة‬‫ا‬‫ي‬‫الضح‬
‫الدستور‬ ‫طبق‬ ‫اإليجابي‬
•
‫ينبغي‬
‫على‬
،‫للتنسيق‬ ‫المحلية‬ ‫اللجنة‬
،‫للصلح‬ ‫الوطنية‬ ‫واللجنة‬
‫إطار‬ ‫في‬
‫الدولة‬ ‫استمرارية‬
‫ولعدم‬ ،‫والمؤسسات‬
‫عاينتها‬ ‫أن‬ ‫سبق‬ ‫التي‬ ‫األعمال‬ ‫نفس‬ ‫تكرار‬
،‫الدولة‬ ‫أجهزة‬
‫ضرر‬ ‫جبر‬ ‫برنامج‬ ‫تنفيذ‬
‫الذي‬ ‫الضحية‬ ‫المنطقة‬
‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫ّمته‬‫د‬‫ق‬
‫على‬ ‫أساسا‬ ‫يحتوي‬ ‫والذي‬ ‫والكرامة‬
‫المدى‬ ‫على‬ ‫وإجراءات‬ ‫تنموية‬ ‫مشاريع‬
،‫والبعيد‬ ‫المتوسط‬ ،‫العاجل‬
‫ينطوي‬ ‫والذي‬
‫ا‬ ‫والبعد‬ ‫المادي‬ ‫البعد‬ ‫على‬
‫لرمزي‬
‫وذلك‬ ،
‫والعدالة‬ ‫التنمية‬ ‫يحقق‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬
‫يتماشى‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫مما‬ ،‫شة‬ّ‫م‬‫المه‬ ‫للجهات‬
‫للتنمية‬ ‫الموظف‬ ‫الجزائي‬ ‫الصلح‬ ‫فكرة‬ ‫مع‬
.‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫والمقترح‬
‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫سيادة‬ ‫ا‬ّ‫ن‬‫م‬ ‫تقبلوا‬ ،‫النهاية‬ ‫وفي‬
‫واالحترام‬ ‫التقدير‬ ‫عبارات‬ ‫فائق‬
.
Avocats Sans Frontières est une ONG internationale spécialisée dans la défense des droits humains et le soutien à la
justice.
140 avenue de la chasse, 1040, Bruxelles, Belgique
Contact Presse : 25.294.240