‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬
‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬
-‫لسنة‬ ‫الدولة‬ ‫ميزانية‬1028-
‫الخارجية‬ ‫والعالقات‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫لجنة‬ ‫تقرير‬
‫حول‬
‫مشروع‬‫ميزانية‬‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬
‫اللجنة‬ ‫رئيـس‬:‫الجمالي‬ ‫نوفل‬‫اللجنـة‬ ‫مقـرر‬:‫الدايمي‬ ‫عماد‬ ‫نائب‬
‫الرئيس‬:‫الزغندي‬ ‫رضا‬ ‫الم‬‫قرر‬‫ة‬‫المساعد‬‫ة‬:‫براهمي‬ ‫زينب‬
‫المقرر‬‫المساعد‬:‫العلوي‬ ‫أيمن‬
2
‫ا‬ ‫يوم‬ ‫جلسة‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫والعالقات‬ ‫والحريات‬ ‫ق‬‫الحقو‬ ‫لجنة‬ ‫عقدت‬‫لخميس‬61‫نوفمبر‬1067
‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫ين‬‫ر‬‫سد‬ ‫بن‬ ‫سهام‬ ‫السيدة‬ ‫إلى‬ ‫خاللها‬ ‫استمعت‬ ‫صباحا‬ ‫العاشرة‬ ‫الساعة‬ ‫من‬ ‫بداية‬
‫لسنة‬ ‫الهيئة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫امة‬‫ر‬‫والك‬1068‫لجنة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫إلبداء‬ ‫بالنظر‬ ‫د‬ّ‫التعه‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ،
‫الفصل‬ ‫ملقتضيات‬ ‫طبقا‬ ،‫والتنمية‬ ‫والتخطيط‬ ‫املالية‬00‫وبمناس‬ ‫الداخلي‬ ‫النظام‬ ‫من‬‫ل‬‫حو‬ ‫ل‬‫التداو‬ ‫بة‬
‫لسنة‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫بمي‬ ‫املتعلق‬ ‫املالية‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫مشروع‬1068.
‫تدخلها‬ ‫بداية‬ ‫وفي‬‫أ‬‫كدت‬‫أن‬ ‫الهيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫السيدة‬‫ه‬‫قد‬‫تمت‬‫مناقشة‬‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫مع‬‫املالية‬
‫كما‬‫ت‬‫ر‬‫أشا‬‫إلى‬‫لها‬ ‫املحددة‬ ‫ألاصلية‬ ‫املدة‬ ‫انتهاء‬‫إثر‬ ‫عدمه‬ ‫من‬ ‫بسنة‬ ‫التمديد‬ ‫بعد‬ ‫تقرر‬ ‫لم‬ ‫الهيئة‬ ‫أن‬‫أي‬
‫أواخ‬ ‫في‬‫لسنة‬ ‫ماي‬ ‫شهر‬ ‫ر‬1068‫ق‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬‫أعمالها‬ ‫في‬ ‫تمدد‬ ‫بأن‬ ‫لها‬ ‫يسمح‬ ‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫ن‬‫انو‬
‫ب‬‫التشريعي‬ ‫للمجلس‬ ‫ترفع‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫سنة‬‫طلبها‬‫معلال‬‫ذلك‬ ‫و‬‫ألاصلية‬ ‫املدة‬ ‫انتهاء‬ ‫قبل‬‫أشهر‬ ‫ثالثة‬.‫وبالتالي‬
‫هو‬ ‫عليه‬ ‫التصويت‬ ‫سيقع‬ ‫الذي‬ ‫ولكن‬ ‫لسنة‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫إعداد‬ ‫على‬ ‫الاتفاق‬ ‫تم‬‫املمتد‬ ‫الجزء‬‫إلى‬‫ماي‬ ‫حدود‬
‫أي‬5‫أشهر‬‫التجديد‬ ‫مسالة‬ ‫قي‬ ‫البت‬ ‫حين‬ ‫الى‬ ‫تجميده‬ ‫سيقع‬ ‫املتبقي‬ ‫والجزء‬
‫بين‬ ‫جهته‬ ‫من‬‫ا‬‫ملدي‬‫ر‬‫التنفيذي‬‫للهيئة‬‫أن‬‫انية‬‫ز‬‫مي‬‫سنة‬1068‫ب‬‫تقدر‬8.311‫د‬ ‫م‬‫مخصصة‬
‫النفقة‬ ‫نوعية‬ ‫حسب‬ ‫اعتماداتها‬ ‫تتوزع‬ ‫التي‬ ‫التصرف‬ ‫لنفقات‬ ‫مجملها‬ ‫في‬‫نفقات‬ ‫تبلغ‬ ‫حيث‬‫ألاجور‬
1.717‫د‬ ‫م‬‫التسيير‬ ‫ونفقات‬4.1‫د‬ ‫م‬
‫و‬ ‫هذا‬‫على‬ ‫أكد‬ ‫قد‬‫إتباع‬‫سياسة‬ ‫الهيئة‬‫ترشيد‬‫النفقات‬‫امل‬ ‫على‬ ‫الضغط‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫ي‬‫ر‬‫صا‬
‫من‬ ‫جملة‬ ‫باعتماد‬‫آلاليات‬‫بينها‬ ‫من‬ ‫التصرف‬ ‫حسن‬ ‫من‬ ‫تمكن‬‫بالوقود‬ ‫املزودين‬ ‫إحدى‬ ‫مع‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬
‫تفعيل‬ ‫قصد‬‫آلية‬"‫الوقود‬ ‫في‬ ‫تصرف‬ ‫بطاقة‬"‫بنسبة‬ ‫التنقل‬ ‫كلفة‬ ‫في‬ ‫التخفيض‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫مما‬30%
‫الحضور‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وم‬ ‫الاعوان‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫بحسن‬ ‫تتعلق‬ ‫اليات‬ ‫اعتماد‬ ‫كذلك‬
‫أ‬ ‫بين‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫هذا‬‫توزيع‬ ‫ن‬‫إلى‬ ‫التصرف‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫و‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫فرعية‬‫قيس‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫اعتماد‬ ‫و‬
‫ألاداء‬‫ب‬ ‫جاء‬ ‫ملا‬ ‫وفقا‬ ‫ألاهداف‬ ‫حسب‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫اعتماد‬ ‫إلى‬ ‫يعود‬‫ال‬‫ن‬‫قانو‬‫انية‬‫ز‬‫للمي‬ ‫ي‬ ‫الاساس‬
‫وقد‬‫أبدى‬‫بعض‬‫النواب‬‫و‬ ‫املالحظات‬‫ال‬‫تساؤالت‬‫التالية‬:
-‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬‫مسار‬ ‫إنجاح‬ ‫مساندة‬ ‫عن‬‫والتعبير‬ ‫النفقات‬ ‫ترشيد‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫تثمين‬
‫و‬‫ألاهداف‬ ‫حسب‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫إعداد‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫ألاهداف‬ ‫سم‬‫ر‬ ‫قبل‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫وضع‬ ‫سبب‬ ‫عن‬ ‫ل‬‫التساؤ‬.
-‫الهي‬ ‫ألعمال‬ ‫توضيح‬ ‫طلب‬‫من‬‫هو‬ ‫ما‬ ‫لتحقيق‬ ‫توصلها‬ ‫مدى‬‫و‬ ‫ئة‬‫ا‬‫بعهدتها‬ ‫ط‬.
-‫للهيئة‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫د‬‫ر‬‫موا‬ ‫وجود‬ ‫مدى‬
-‫للهيئة‬ ‫املالي‬‫التقرير‬ ‫على‬ ‫الاطالع‬ ‫طلب‬‫يرها‬‫ر‬‫تقا‬‫بنشر‬ ‫الهيئة‬ ‫قيام‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ل‬‫والتساؤ‬‫ائد‬‫ر‬‫بال‬
‫الرسمي‬
3
-‫تقدم‬ ‫مدى‬‫ا‬‫لهيئة‬‫الشامل‬ ‫الختامي‬ ‫تقريرها‬ ‫إعداد‬ ‫في‬‫يجب‬ ‫الذي‬‫أن‬‫جملة‬ ‫على‬ ‫ي‬‫يحتو‬
‫العناصر‬ ‫من‬‫الشامل‬‫التقرير‬ ‫لهذا‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫صد‬‫ر‬ ‫ومدى‬
-‫ض‬‫ع‬‫املتداخلة‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬ ‫مختل‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬‫ب‬‫األخص‬‫إلاعالم‬ ‫وسائل‬ ‫عبر‬‫تقدم‬ ‫مدى‬ ‫از‬‫ر‬‫إلب‬
‫أعمالها‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬‫الاعتمادات‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬‫الهامة‬‫العامة‬ ‫العالقات‬‫و‬ ‫النشريات‬‫و‬‫لإلشهار‬ ‫صدت‬‫ر‬ ‫التي‬.
-‫املصالحة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫سن‬ ‫بعد‬ ‫الهيئة‬ ‫تعامل‬ ‫كيفية‬‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬‫جزءا‬ ‫اقتطع‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬‫صالحياتها‬ ‫من‬
-‫تعمد‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬‫مسار‬ ‫عرقلة‬ ‫الوطني‬ ‫شي‬‫ر‬‫ألا‬ ‫منها‬ ‫خاصة‬ ‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬
‫سبيلها‬‫تنير‬ ‫التي‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫باملعطيات‬ ‫مدها‬ ‫عن‬ ‫والامتناع‬ ‫الهيئة‬ ‫مع‬ ‫بجدية‬ ‫التعامل‬ ‫عدم‬.
-‫توضيح‬ ‫طلب‬‫ل‬‫حو‬‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫ملبادئ‬ ‫امها‬‫ر‬‫احت‬ ‫مدى‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫كيفية‬
‫املنافسة‬‫و‬ ‫املساواة‬‫ر‬‫دو‬‫و‬‫الرقابة‬ ‫هياكل‬
-‫ل‬ ‫قي‬ ‫الهيئة‬ ‫نجاح‬ ‫مدى‬‫له‬ ‫واملتصدين‬ ‫حقيقية‬ ‫انتقالية‬ ‫عدالة‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫املستفيدين‬‫ا‬
‫ال‬ ‫التواصل‬ ‫ضع‬ ‫أن‬ ‫امة‬‫ر‬‫الك‬ ‫و‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫اعتبرت‬ ،‫ألاعضاء‬ ‫ملحوظات‬ ‫على‬ ‫دا‬‫ر‬
‫إلاعالمية‬ ‫الجهات‬ ‫اث‬‫ر‬‫اكت‬ ‫عدم‬ ‫مرده‬ ‫إنما‬ ‫و‬ ‫الهيئة‬ ‫من‬‫اختيار‬ ‫أو‬‫لتقصير‬ ‫يعود‬‫مل‬‫و‬ ‫مجهودات‬ ‫من‬ ‫تبذله‬ ‫ا‬
‫التي‬‫و‬ ‫املنقضية‬ ‫القليلة‬ ‫الفترة‬ ‫مات‬‫ز‬‫أ‬ ‫من‬ ‫به‬ ‫مرت‬ ‫بما‬ ‫بالخصوص‬‫على‬ ‫أكدت‬‫ها‬‫ز‬‫تجاو‬‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫إلى‬ ‫مشيرة‬
‫إص‬‫إخالالت‬ ‫من‬ ‫يعانيه‬ ‫ملا‬ ‫إلاعالمي‬ ‫املشهد‬ ‫الح‬.
‫وقد‬ ‫هذا‬‫الدولة‬ ‫أن‬ ‫بينت‬‫حماية‬‫مصدر‬ ‫تكن‬ ‫لم‬‫لل‬‫مجتمع‬‫و‬‫السنوات‬ ‫طيلة‬ ‫الانتهاكات‬ ‫اكم‬‫ر‬‫بت‬ ‫إنما‬
‫املنقضية‬‫الهيئة‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫أن‬ ‫مضيفة‬ ‫تعبيرها‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫املواطن‬ ‫ثقة‬ ‫انعدمت‬ ‫فشيئا‬ ‫شيئا‬
‫املسؤ‬ ‫فتحديد‬ ‫الانتهاكات‬ ‫معاينة‬ ‫في‬ ‫يتمحور‬‫إصال‬ ‫ثم‬ ‫وليات‬‫في‬ ‫الكبير‬ ‫أملها‬ ‫عن‬ ‫عبرت‬ ‫كما‬ ‫املؤسسات‬ ‫ح‬
‫الدولة‬ ‫أجهزة‬ ‫في‬ ‫املواطن‬ ‫ثقة‬ ‫استرجاع‬.
‫أبرزت‬‫تنفي‬ ‫امات‬‫ز‬‫الالت‬ ‫أوكد‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫أيضا‬ ‫الهيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬‫إليها‬ ‫عهد‬ ‫ما‬ ‫ذ‬‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫ن‬‫بقانو‬
‫للضرر‬‫جبر‬‫و‬ ‫للحقيقة‬ ‫كش‬ ‫من‬‫املؤسسات‬ ‫إصالح‬‫و‬‫الشامل‬ ‫النهائي‬‫التقرير‬ ‫تقديم‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالضرو‬‫و‬ ‫ا‬‫ر‬‫أخي‬‫و‬
‫ب‬ ‫التي‬ ‫الذاكرة‬ ‫حفظ‬ ‫أجل‬ ‫من‬‫تم‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ‫إلاعداد‬ ‫طور‬ ‫في‬ ‫أنه‬ ‫ينت‬‫مخططه‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬ ‫ت‬‫اقب‬‫ر‬‫م‬ ‫أن‬‫و‬
‫حسابات‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬ ‫بصدد‬ ‫الحسابات‬‫الهيئة‬.
‫في‬ ‫أما‬‫ألاد‬ ‫و‬ ‫املالية‬ ‫ير‬‫ر‬‫بالتقا‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬‫الانتقالية‬ ‫بالعدالة‬ ‫املتعلق‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫أن‬ ‫ذكرت‬ ‫فقد‬ ‫بية‬
‫تح‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫ينص‬‫على‬ ‫ال‬‫ال‬ ‫التشريعي‬ ‫املجلس‬‫ذ‬‫ي‬‫ي‬‫امل‬‫و‬ ‫لعرضها‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫عين‬‫عليها‬ ‫صادقة‬.
‫القانوني‬ ‫بالنص‬ ‫جاء‬ ‫ما‬ ‫وفق‬ ‫عليها‬ ‫ل‬‫محمو‬‫النشر‬ ‫واجب‬ ‫أن‬ ‫الهيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫أكدت‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬
‫الهيئة‬ ‫أن‬ ‫و‬‫ب‬ ‫توصلت‬13‫أل‬‫ى‬‫شكو‬‫ب‬ ‫قامت‬ ‫و‬10045‫سرية‬ ‫جلسة‬.‫تم‬ ‫وقد‬‫نحو‬ ‫تكلي‬080
‫موظ‬‫بهذه‬ ‫تونس‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫إلى‬ ‫مشيرة‬ ‫ذلك‬ ‫إلنجاز‬‫التجربة‬‫الا‬ ‫جلسات‬ ‫أن‬ ‫و‬‫الت‬‫ز‬‫ال‬ ‫العلنية‬ ‫ستماع‬
‫متواصلة‬‫فهي‬‫ال‬‫إلا‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫النواب‬ ‫دعت‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫الهيئة‬ ‫أعمال‬ ‫بانتهاء‬ ‫إال‬ ‫تنتهي‬‫طار‬‫جلسة‬ ‫مواكبة‬ ‫إلى‬
‫الاستماع‬‫ى‬‫ستجر‬ ‫التي‬‫يخ‬‫ر‬‫بتا‬12‫بسليانة‬ ‫الرش‬ ‫أحداث‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ي‬‫الجار‬ ‫نوفمبر‬‫أقرت‬ ‫كما‬‫كلف‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫ة‬
4
‫العلنية‬ ‫الجلسات‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫عمل‬ ‫على‬ ‫مؤكدة‬‫بأقل‬ ‫صفقات‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫ى‬‫أخر‬ ‫دستورية‬ ‫هيئات‬ ‫بصفقات‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫ذلك‬‫و‬ ‫كلفة‬
‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫غم‬‫ر‬ ‫الكثير‬ ‫أنجزت‬ ‫أنها‬ ‫الهيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫أكدت‬ ‫ه‬‫ز‬‫بانجا‬ ‫الهيئة‬ ‫قامت‬ ‫بما‬ ‫يتعلق‬ ‫وفيما‬
‫حيث‬‫تمكين‬ ‫عدم‬ ‫انتقدت‬‫الرسمية‬ ‫الجهات‬‫أعمالها‬ ‫في‬ ‫للتقدم‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫املعطيات‬ ‫من‬ ‫الهيئة‬‫طبقا‬ ‫ذلك‬‫و‬
‫نص‬ ‫ملا‬‫تعبيرها‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬‫مسار‬ ‫إلتمام‬ ‫الوحيد‬‫املصدر‬ ‫يعد‬ ‫ال‬ ‫فالضحية‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫عليه‬
‫حوالي‬ ‫أن‬ ‫خاصة‬10‫عددها‬ ‫ز‬‫تجاو‬ ‫صلح‬ ‫جلسات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الصلح‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫طلبوا‬ ‫منهم‬ ‫أل‬180‫جلسة‬
‫م‬‫ى‬‫جدو‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫باالنتهاكات‬ ‫القائمين‬ ‫ع‬‫ذلك‬ ‫إلثبات‬ ‫و‬‫عرضت‬‫توجهت‬ ‫التي‬ ‫اسالت‬‫ر‬‫امل‬ ‫عدد‬‫أ‬ ‫ملختل‬‫جهزة‬
‫الدولة‬‫د‬‫ر‬ ‫ن‬‫دو‬.
‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫و‬ ‫إلاشكاالت‬ ‫لطرح‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫باستقبال‬ ‫تعهدت‬ ‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬ ‫أن‬ ‫بينت‬ ‫كما‬‫التي‬
‫أعمالها‬ ‫تعيق‬‫لكن‬‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫د‬‫ر‬ ‫ن‬‫دو‬‫نشر‬ ‫عدم‬‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬‫ل‬‫و‬ ‫الهيئة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬‫ير‬‫ر‬‫تقا‬‫ها‬‫و‬‫عدم‬ ‫و‬
‫امة‬‫ر‬‫الك‬ ‫ق‬‫صندو‬ ‫بإحداث‬ ‫املتعلق‬ ‫ألامر‬ ‫إصدار‬‫من‬ ‫ق‬‫الصندو‬ ‫هذا‬ ‫لتمويل‬ ‫اللجوء‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫دعا‬ ‫مما‬
‫ألامر‬ ‫ر‬‫صدو‬ ‫حين‬ ‫إلى‬ ‫ذلك‬ ‫بتعليق‬ ‫قامت‬ ‫أنها‬‫غير‬ ‫أجنبية‬ ‫جهات‬.
‫فقد‬ ‫الاحتجاجية‬ ‫الوقفات‬ ‫و‬ ‫باالعتصام‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫أما‬‫الهيئة‬ ‫عالقة‬ ‫نفت‬‫ب‬‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫ذلك‬
‫سياسية‬ ‫مطالب‬ ‫إلى‬ ‫تحولت‬ ‫املطالب‬ ‫جل‬‫النظ‬ ‫على‬ ‫مقتصر‬ ‫الهيئة‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫أن‬ ‫و‬‫ملفات‬ ‫في‬ ‫ر‬"‫ضحايا‬
‫الاستبداد‬"‫و‬‫تقس‬ ‫ليس‬‫سياسيا‬ ‫الضحايا‬ ‫يم‬
‫مابعد‬ ‫بمرحلة‬ ‫يتعلق‬ ‫وفيما‬‫الهيئة‬‫أفضلية‬ ‫الرئيسة‬ ‫أكدت‬‫إحداث‬ ‫على‬ ‫املرتكز‬ ‫الخيار‬ ‫اعتماد‬
‫مؤسسة‬‫الذاكرة‬ ‫بحفظ‬ ‫خاصة‬‫بينت‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫الانتقالية‬ ‫بالعدالة‬ ‫الخاص‬ ‫شي‬‫ر‬‫ألا‬‫اندثار‬ ‫إمكانية‬ ‫لتفادي‬
‫لذلك‬ ‫كامل‬ ‫بتصور‬ ‫قامت‬ ‫أنها‬‫ألاجانب‬ ‫اء‬‫ر‬‫الخب‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫بمساعدة‬.
‫الرئي‬ ‫نائب‬ ‫بين‬ ‫كما‬‫تخضع‬ ‫الهيئة‬ ‫أعمال‬ ‫جميع‬ ‫و‬ ‫متبعة‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬ ‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫أن‬ ‫س‬
‫املختصة‬ ‫الهياكل‬ ‫لرقابة‬
‫سق‬ ‫في‬ ‫املستطاع‬ ‫قدر‬ ‫خفضت‬ ‫ألاخيرة‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫للهيئة‬ ‫التنفيذي‬ ‫املدير‬ ‫بين‬ ‫جهته‬ ‫من‬
‫و‬ ‫واضح‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫دليل‬ ‫اعتمدت‬ ‫كما‬ ‫التقش‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫امها‬‫ر‬‫إب‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬
‫ب‬‫ر‬‫يقا‬ ‫ما‬ ‫النتداب‬ ‫شفاف‬100‫أن‬ ‫و‬ ‫عونا‬‫إعداد‬‫ينص‬ ‫فلم‬ ‫منها‬ ‫اجتهادا‬ ‫كان‬ ‫ألاهداف‬ ‫حسب‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬
‫ن‬‫القانو‬‫الدستورية‬ ‫للهيئات‬ ‫بالنسبة‬ ‫ذلك‬ ‫امية‬‫ز‬‫إل‬ ‫على‬‫قد‬ ‫و‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫بعة‬‫ر‬‫أ‬ ‫على‬ ‫تكزت‬‫ر‬‫ا‬:‫الحقيقة‬ ‫كش‬
‫املساندة‬‫و‬ ‫القيادة‬‫و‬ ‫الذاكرة‬ ‫حفظ‬ ، ‫الضرر‬‫جبر‬ ،.
‫أما‬‫الهيئة‬ ‫د‬‫ر‬‫ملوا‬ ‫بالنسبة‬،‫أنه‬ ‫على‬ ‫أكد‬ ‫فقد‬‫ا‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫املتحدة‬ ‫ألامم‬ ‫منظمة‬ ‫من‬ ‫الدعم‬ ‫تلقت‬
‫من‬‫و‬ ‫املتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫إلانمائي‬ ‫البرنامج‬‫املف‬‫إلانسان‬ ‫ق‬‫لحقو‬ ‫السامية‬ ‫وضية‬.‫ف‬‫اكة‬‫ر‬‫ش‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬‫إطار‬ ‫ي‬
5
‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫مع‬‫للقضاء‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬‫و‬ ‫العدل‬ ‫ة‬‫ل‬‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫اللقاءات‬ ‫تنظيم‬‫و‬ ‫اللوجستي‬ ‫الدعم‬ ‫تقديم‬
‫اء‬‫ر‬‫الخب‬ ‫من‬ ‫الهيئة‬ ‫تمكين‬‫في‬‫صورة‬‫احت‬‫ياجها‬‫لذلك‬
‫اللجنة‬ ‫رئيس‬‫المقرر‬
‫الجمالي‬ ‫نوفل‬‫الدايمي‬ ‫عماد‬

تقرير لجنة الحقوق والحريات والعلاقات الخارجية حول مشروع ميزانية هيئة الحقيقة والكرامة

  • 1.
    ‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬‫مجلس‬ -‫لسنة‬ ‫الدولة‬ ‫ميزانية‬1028- ‫الخارجية‬ ‫والعالقات‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫لجنة‬ ‫تقرير‬ ‫حول‬ ‫مشروع‬‫ميزانية‬‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫اللجنة‬ ‫رئيـس‬:‫الجمالي‬ ‫نوفل‬‫اللجنـة‬ ‫مقـرر‬:‫الدايمي‬ ‫عماد‬ ‫نائب‬ ‫الرئيس‬:‫الزغندي‬ ‫رضا‬ ‫الم‬‫قرر‬‫ة‬‫المساعد‬‫ة‬:‫براهمي‬ ‫زينب‬ ‫المقرر‬‫المساعد‬:‫العلوي‬ ‫أيمن‬
  • 2.
    2 ‫ا‬ ‫يوم‬ ‫جلسة‬‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫والعالقات‬ ‫والحريات‬ ‫ق‬‫الحقو‬ ‫لجنة‬ ‫عقدت‬‫لخميس‬61‫نوفمبر‬1067 ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫ين‬‫ر‬‫سد‬ ‫بن‬ ‫سهام‬ ‫السيدة‬ ‫إلى‬ ‫خاللها‬ ‫استمعت‬ ‫صباحا‬ ‫العاشرة‬ ‫الساعة‬ ‫من‬ ‫بداية‬ ‫لسنة‬ ‫الهيئة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫امة‬‫ر‬‫والك‬1068‫لجنة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫إلبداء‬ ‫بالنظر‬ ‫د‬ّ‫التعه‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ، ‫الفصل‬ ‫ملقتضيات‬ ‫طبقا‬ ،‫والتنمية‬ ‫والتخطيط‬ ‫املالية‬00‫وبمناس‬ ‫الداخلي‬ ‫النظام‬ ‫من‬‫ل‬‫حو‬ ‫ل‬‫التداو‬ ‫بة‬ ‫لسنة‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫بمي‬ ‫املتعلق‬ ‫املالية‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫مشروع‬1068. ‫تدخلها‬ ‫بداية‬ ‫وفي‬‫أ‬‫كدت‬‫أن‬ ‫الهيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫السيدة‬‫ه‬‫قد‬‫تمت‬‫مناقشة‬‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫مع‬‫املالية‬ ‫كما‬‫ت‬‫ر‬‫أشا‬‫إلى‬‫لها‬ ‫املحددة‬ ‫ألاصلية‬ ‫املدة‬ ‫انتهاء‬‫إثر‬ ‫عدمه‬ ‫من‬ ‫بسنة‬ ‫التمديد‬ ‫بعد‬ ‫تقرر‬ ‫لم‬ ‫الهيئة‬ ‫أن‬‫أي‬ ‫أواخ‬ ‫في‬‫لسنة‬ ‫ماي‬ ‫شهر‬ ‫ر‬1068‫ق‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬‫أعمالها‬ ‫في‬ ‫تمدد‬ ‫بأن‬ ‫لها‬ ‫يسمح‬ ‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫ن‬‫انو‬ ‫ب‬‫التشريعي‬ ‫للمجلس‬ ‫ترفع‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫سنة‬‫طلبها‬‫معلال‬‫ذلك‬ ‫و‬‫ألاصلية‬ ‫املدة‬ ‫انتهاء‬ ‫قبل‬‫أشهر‬ ‫ثالثة‬.‫وبالتالي‬ ‫هو‬ ‫عليه‬ ‫التصويت‬ ‫سيقع‬ ‫الذي‬ ‫ولكن‬ ‫لسنة‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫إعداد‬ ‫على‬ ‫الاتفاق‬ ‫تم‬‫املمتد‬ ‫الجزء‬‫إلى‬‫ماي‬ ‫حدود‬ ‫أي‬5‫أشهر‬‫التجديد‬ ‫مسالة‬ ‫قي‬ ‫البت‬ ‫حين‬ ‫الى‬ ‫تجميده‬ ‫سيقع‬ ‫املتبقي‬ ‫والجزء‬ ‫بين‬ ‫جهته‬ ‫من‬‫ا‬‫ملدي‬‫ر‬‫التنفيذي‬‫للهيئة‬‫أن‬‫انية‬‫ز‬‫مي‬‫سنة‬1068‫ب‬‫تقدر‬8.311‫د‬ ‫م‬‫مخصصة‬ ‫النفقة‬ ‫نوعية‬ ‫حسب‬ ‫اعتماداتها‬ ‫تتوزع‬ ‫التي‬ ‫التصرف‬ ‫لنفقات‬ ‫مجملها‬ ‫في‬‫نفقات‬ ‫تبلغ‬ ‫حيث‬‫ألاجور‬ 1.717‫د‬ ‫م‬‫التسيير‬ ‫ونفقات‬4.1‫د‬ ‫م‬ ‫و‬ ‫هذا‬‫على‬ ‫أكد‬ ‫قد‬‫إتباع‬‫سياسة‬ ‫الهيئة‬‫ترشيد‬‫النفقات‬‫امل‬ ‫على‬ ‫الضغط‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫ي‬‫ر‬‫صا‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫باعتماد‬‫آلاليات‬‫بينها‬ ‫من‬ ‫التصرف‬ ‫حسن‬ ‫من‬ ‫تمكن‬‫بالوقود‬ ‫املزودين‬ ‫إحدى‬ ‫مع‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫تفعيل‬ ‫قصد‬‫آلية‬"‫الوقود‬ ‫في‬ ‫تصرف‬ ‫بطاقة‬"‫بنسبة‬ ‫التنقل‬ ‫كلفة‬ ‫في‬ ‫التخفيض‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫مما‬30% ‫الحضور‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وم‬ ‫الاعوان‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫بحسن‬ ‫تتعلق‬ ‫اليات‬ ‫اعتماد‬ ‫كذلك‬ ‫أ‬ ‫بين‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫هذا‬‫توزيع‬ ‫ن‬‫إلى‬ ‫التصرف‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫و‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫فرعية‬‫قيس‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫اعتماد‬ ‫و‬ ‫ألاداء‬‫ب‬ ‫جاء‬ ‫ملا‬ ‫وفقا‬ ‫ألاهداف‬ ‫حسب‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫اعتماد‬ ‫إلى‬ ‫يعود‬‫ال‬‫ن‬‫قانو‬‫انية‬‫ز‬‫للمي‬ ‫ي‬ ‫الاساس‬ ‫وقد‬‫أبدى‬‫بعض‬‫النواب‬‫و‬ ‫املالحظات‬‫ال‬‫تساؤالت‬‫التالية‬: -‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬‫مسار‬ ‫إنجاح‬ ‫مساندة‬ ‫عن‬‫والتعبير‬ ‫النفقات‬ ‫ترشيد‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫تثمين‬ ‫و‬‫ألاهداف‬ ‫حسب‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫إعداد‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫ألاهداف‬ ‫سم‬‫ر‬ ‫قبل‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫وضع‬ ‫سبب‬ ‫عن‬ ‫ل‬‫التساؤ‬. -‫الهي‬ ‫ألعمال‬ ‫توضيح‬ ‫طلب‬‫من‬‫هو‬ ‫ما‬ ‫لتحقيق‬ ‫توصلها‬ ‫مدى‬‫و‬ ‫ئة‬‫ا‬‫بعهدتها‬ ‫ط‬. -‫للهيئة‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫د‬‫ر‬‫موا‬ ‫وجود‬ ‫مدى‬ -‫للهيئة‬ ‫املالي‬‫التقرير‬ ‫على‬ ‫الاطالع‬ ‫طلب‬‫يرها‬‫ر‬‫تقا‬‫بنشر‬ ‫الهيئة‬ ‫قيام‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ل‬‫والتساؤ‬‫ائد‬‫ر‬‫بال‬ ‫الرسمي‬
  • 3.
    3 -‫تقدم‬ ‫مدى‬‫ا‬‫لهيئة‬‫الشامل‬ ‫الختامي‬‫تقريرها‬ ‫إعداد‬ ‫في‬‫يجب‬ ‫الذي‬‫أن‬‫جملة‬ ‫على‬ ‫ي‬‫يحتو‬ ‫العناصر‬ ‫من‬‫الشامل‬‫التقرير‬ ‫لهذا‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫صد‬‫ر‬ ‫ومدى‬ -‫ض‬‫ع‬‫املتداخلة‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬ ‫مختل‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬‫ب‬‫األخص‬‫إلاعالم‬ ‫وسائل‬ ‫عبر‬‫تقدم‬ ‫مدى‬ ‫از‬‫ر‬‫إلب‬ ‫أعمالها‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬‫الاعتمادات‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬‫الهامة‬‫العامة‬ ‫العالقات‬‫و‬ ‫النشريات‬‫و‬‫لإلشهار‬ ‫صدت‬‫ر‬ ‫التي‬. -‫املصالحة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫سن‬ ‫بعد‬ ‫الهيئة‬ ‫تعامل‬ ‫كيفية‬‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬‫جزءا‬ ‫اقتطع‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬‫صالحياتها‬ ‫من‬ -‫تعمد‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬‫مسار‬ ‫عرقلة‬ ‫الوطني‬ ‫شي‬‫ر‬‫ألا‬ ‫منها‬ ‫خاصة‬ ‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫سبيلها‬‫تنير‬ ‫التي‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫باملعطيات‬ ‫مدها‬ ‫عن‬ ‫والامتناع‬ ‫الهيئة‬ ‫مع‬ ‫بجدية‬ ‫التعامل‬ ‫عدم‬. -‫توضيح‬ ‫طلب‬‫ل‬‫حو‬‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫ملبادئ‬ ‫امها‬‫ر‬‫احت‬ ‫مدى‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫كيفية‬ ‫املنافسة‬‫و‬ ‫املساواة‬‫ر‬‫دو‬‫و‬‫الرقابة‬ ‫هياكل‬ -‫ل‬ ‫قي‬ ‫الهيئة‬ ‫نجاح‬ ‫مدى‬‫له‬ ‫واملتصدين‬ ‫حقيقية‬ ‫انتقالية‬ ‫عدالة‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫املستفيدين‬‫ا‬ ‫ال‬ ‫التواصل‬ ‫ضع‬ ‫أن‬ ‫امة‬‫ر‬‫الك‬ ‫و‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫اعتبرت‬ ،‫ألاعضاء‬ ‫ملحوظات‬ ‫على‬ ‫دا‬‫ر‬ ‫إلاعالمية‬ ‫الجهات‬ ‫اث‬‫ر‬‫اكت‬ ‫عدم‬ ‫مرده‬ ‫إنما‬ ‫و‬ ‫الهيئة‬ ‫من‬‫اختيار‬ ‫أو‬‫لتقصير‬ ‫يعود‬‫مل‬‫و‬ ‫مجهودات‬ ‫من‬ ‫تبذله‬ ‫ا‬ ‫التي‬‫و‬ ‫املنقضية‬ ‫القليلة‬ ‫الفترة‬ ‫مات‬‫ز‬‫أ‬ ‫من‬ ‫به‬ ‫مرت‬ ‫بما‬ ‫بالخصوص‬‫على‬ ‫أكدت‬‫ها‬‫ز‬‫تجاو‬‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫إلى‬ ‫مشيرة‬ ‫إص‬‫إخالالت‬ ‫من‬ ‫يعانيه‬ ‫ملا‬ ‫إلاعالمي‬ ‫املشهد‬ ‫الح‬. ‫وقد‬ ‫هذا‬‫الدولة‬ ‫أن‬ ‫بينت‬‫حماية‬‫مصدر‬ ‫تكن‬ ‫لم‬‫لل‬‫مجتمع‬‫و‬‫السنوات‬ ‫طيلة‬ ‫الانتهاكات‬ ‫اكم‬‫ر‬‫بت‬ ‫إنما‬ ‫املنقضية‬‫الهيئة‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫أن‬ ‫مضيفة‬ ‫تعبيرها‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫املواطن‬ ‫ثقة‬ ‫انعدمت‬ ‫فشيئا‬ ‫شيئا‬ ‫املسؤ‬ ‫فتحديد‬ ‫الانتهاكات‬ ‫معاينة‬ ‫في‬ ‫يتمحور‬‫إصال‬ ‫ثم‬ ‫وليات‬‫في‬ ‫الكبير‬ ‫أملها‬ ‫عن‬ ‫عبرت‬ ‫كما‬ ‫املؤسسات‬ ‫ح‬ ‫الدولة‬ ‫أجهزة‬ ‫في‬ ‫املواطن‬ ‫ثقة‬ ‫استرجاع‬. ‫أبرزت‬‫تنفي‬ ‫امات‬‫ز‬‫الالت‬ ‫أوكد‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫أيضا‬ ‫الهيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬‫إليها‬ ‫عهد‬ ‫ما‬ ‫ذ‬‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫ن‬‫بقانو‬ ‫للضرر‬‫جبر‬‫و‬ ‫للحقيقة‬ ‫كش‬ ‫من‬‫املؤسسات‬ ‫إصالح‬‫و‬‫الشامل‬ ‫النهائي‬‫التقرير‬ ‫تقديم‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالضرو‬‫و‬ ‫ا‬‫ر‬‫أخي‬‫و‬ ‫ب‬ ‫التي‬ ‫الذاكرة‬ ‫حفظ‬ ‫أجل‬ ‫من‬‫تم‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ‫إلاعداد‬ ‫طور‬ ‫في‬ ‫أنه‬ ‫ينت‬‫مخططه‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬ ‫ت‬‫اقب‬‫ر‬‫م‬ ‫أن‬‫و‬ ‫حسابات‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬ ‫بصدد‬ ‫الحسابات‬‫الهيئة‬. ‫في‬ ‫أما‬‫ألاد‬ ‫و‬ ‫املالية‬ ‫ير‬‫ر‬‫بالتقا‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬‫الانتقالية‬ ‫بالعدالة‬ ‫املتعلق‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫أن‬ ‫ذكرت‬ ‫فقد‬ ‫بية‬ ‫تح‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫ينص‬‫على‬ ‫ال‬‫ال‬ ‫التشريعي‬ ‫املجلس‬‫ذ‬‫ي‬‫ي‬‫امل‬‫و‬ ‫لعرضها‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫عين‬‫عليها‬ ‫صادقة‬. ‫القانوني‬ ‫بالنص‬ ‫جاء‬ ‫ما‬ ‫وفق‬ ‫عليها‬ ‫ل‬‫محمو‬‫النشر‬ ‫واجب‬ ‫أن‬ ‫الهيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫أكدت‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫الهيئة‬ ‫أن‬ ‫و‬‫ب‬ ‫توصلت‬13‫أل‬‫ى‬‫شكو‬‫ب‬ ‫قامت‬ ‫و‬10045‫سرية‬ ‫جلسة‬.‫تم‬ ‫وقد‬‫نحو‬ ‫تكلي‬080 ‫موظ‬‫بهذه‬ ‫تونس‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫إلى‬ ‫مشيرة‬ ‫ذلك‬ ‫إلنجاز‬‫التجربة‬‫الا‬ ‫جلسات‬ ‫أن‬ ‫و‬‫الت‬‫ز‬‫ال‬ ‫العلنية‬ ‫ستماع‬ ‫متواصلة‬‫فهي‬‫ال‬‫إلا‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫النواب‬ ‫دعت‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫الهيئة‬ ‫أعمال‬ ‫بانتهاء‬ ‫إال‬ ‫تنتهي‬‫طار‬‫جلسة‬ ‫مواكبة‬ ‫إلى‬ ‫الاستماع‬‫ى‬‫ستجر‬ ‫التي‬‫يخ‬‫ر‬‫بتا‬12‫بسليانة‬ ‫الرش‬ ‫أحداث‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ي‬‫الجار‬ ‫نوفمبر‬‫أقرت‬ ‫كما‬‫كلف‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫ة‬
  • 4.
    4 ‫العلنية‬ ‫الجلسات‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫عمل‬ ‫على‬ ‫مؤكدة‬‫بأقل‬ ‫صفقات‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫دستورية‬ ‫هيئات‬ ‫بصفقات‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫ذلك‬‫و‬ ‫كلفة‬ ‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫غم‬‫ر‬ ‫الكثير‬ ‫أنجزت‬ ‫أنها‬ ‫الهيئة‬ ‫ئيسة‬‫ر‬ ‫أكدت‬ ‫ه‬‫ز‬‫بانجا‬ ‫الهيئة‬ ‫قامت‬ ‫بما‬ ‫يتعلق‬ ‫وفيما‬ ‫حيث‬‫تمكين‬ ‫عدم‬ ‫انتقدت‬‫الرسمية‬ ‫الجهات‬‫أعمالها‬ ‫في‬ ‫للتقدم‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫املعطيات‬ ‫من‬ ‫الهيئة‬‫طبقا‬ ‫ذلك‬‫و‬ ‫نص‬ ‫ملا‬‫تعبيرها‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫الانتقالية‬ ‫العدالة‬‫مسار‬ ‫إلتمام‬ ‫الوحيد‬‫املصدر‬ ‫يعد‬ ‫ال‬ ‫فالضحية‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫عليه‬ ‫حوالي‬ ‫أن‬ ‫خاصة‬10‫عددها‬ ‫ز‬‫تجاو‬ ‫صلح‬ ‫جلسات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الصلح‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫طلبوا‬ ‫منهم‬ ‫أل‬180‫جلسة‬ ‫م‬‫ى‬‫جدو‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫باالنتهاكات‬ ‫القائمين‬ ‫ع‬‫ذلك‬ ‫إلثبات‬ ‫و‬‫عرضت‬‫توجهت‬ ‫التي‬ ‫اسالت‬‫ر‬‫امل‬ ‫عدد‬‫أ‬ ‫ملختل‬‫جهزة‬ ‫الدولة‬‫د‬‫ر‬ ‫ن‬‫دو‬. ‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫و‬ ‫إلاشكاالت‬ ‫لطرح‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫باستقبال‬ ‫تعهدت‬ ‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬ ‫أن‬ ‫بينت‬ ‫كما‬‫التي‬ ‫أعمالها‬ ‫تعيق‬‫لكن‬‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫د‬‫ر‬ ‫ن‬‫دو‬‫نشر‬ ‫عدم‬‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬‫ل‬‫و‬ ‫الهيئة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬‫ير‬‫ر‬‫تقا‬‫ها‬‫و‬‫عدم‬ ‫و‬ ‫امة‬‫ر‬‫الك‬ ‫ق‬‫صندو‬ ‫بإحداث‬ ‫املتعلق‬ ‫ألامر‬ ‫إصدار‬‫من‬ ‫ق‬‫الصندو‬ ‫هذا‬ ‫لتمويل‬ ‫اللجوء‬ ‫إلى‬ ‫الهيئة‬ ‫دعا‬ ‫مما‬ ‫ألامر‬ ‫ر‬‫صدو‬ ‫حين‬ ‫إلى‬ ‫ذلك‬ ‫بتعليق‬ ‫قامت‬ ‫أنها‬‫غير‬ ‫أجنبية‬ ‫جهات‬. ‫فقد‬ ‫الاحتجاجية‬ ‫الوقفات‬ ‫و‬ ‫باالعتصام‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫أما‬‫الهيئة‬ ‫عالقة‬ ‫نفت‬‫ب‬‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫ذلك‬ ‫سياسية‬ ‫مطالب‬ ‫إلى‬ ‫تحولت‬ ‫املطالب‬ ‫جل‬‫النظ‬ ‫على‬ ‫مقتصر‬ ‫الهيئة‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫أن‬ ‫و‬‫ملفات‬ ‫في‬ ‫ر‬"‫ضحايا‬ ‫الاستبداد‬"‫و‬‫تقس‬ ‫ليس‬‫سياسيا‬ ‫الضحايا‬ ‫يم‬ ‫مابعد‬ ‫بمرحلة‬ ‫يتعلق‬ ‫وفيما‬‫الهيئة‬‫أفضلية‬ ‫الرئيسة‬ ‫أكدت‬‫إحداث‬ ‫على‬ ‫املرتكز‬ ‫الخيار‬ ‫اعتماد‬ ‫مؤسسة‬‫الذاكرة‬ ‫بحفظ‬ ‫خاصة‬‫بينت‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫الانتقالية‬ ‫بالعدالة‬ ‫الخاص‬ ‫شي‬‫ر‬‫ألا‬‫اندثار‬ ‫إمكانية‬ ‫لتفادي‬ ‫لذلك‬ ‫كامل‬ ‫بتصور‬ ‫قامت‬ ‫أنها‬‫ألاجانب‬ ‫اء‬‫ر‬‫الخب‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫بمساعدة‬. ‫الرئي‬ ‫نائب‬ ‫بين‬ ‫كما‬‫تخضع‬ ‫الهيئة‬ ‫أعمال‬ ‫جميع‬ ‫و‬ ‫متبعة‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬ ‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫أن‬ ‫س‬ ‫املختصة‬ ‫الهياكل‬ ‫لرقابة‬ ‫سق‬ ‫في‬ ‫املستطاع‬ ‫قدر‬ ‫خفضت‬ ‫ألاخيرة‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫للهيئة‬ ‫التنفيذي‬ ‫املدير‬ ‫بين‬ ‫جهته‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫واضح‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫دليل‬ ‫اعتمدت‬ ‫كما‬ ‫التقش‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫امها‬‫ر‬‫إب‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫ب‬‫ر‬‫يقا‬ ‫ما‬ ‫النتداب‬ ‫شفاف‬100‫أن‬ ‫و‬ ‫عونا‬‫إعداد‬‫ينص‬ ‫فلم‬ ‫منها‬ ‫اجتهادا‬ ‫كان‬ ‫ألاهداف‬ ‫حسب‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫ن‬‫القانو‬‫الدستورية‬ ‫للهيئات‬ ‫بالنسبة‬ ‫ذلك‬ ‫امية‬‫ز‬‫إل‬ ‫على‬‫قد‬ ‫و‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫بعة‬‫ر‬‫أ‬ ‫على‬ ‫تكزت‬‫ر‬‫ا‬:‫الحقيقة‬ ‫كش‬ ‫املساندة‬‫و‬ ‫القيادة‬‫و‬ ‫الذاكرة‬ ‫حفظ‬ ، ‫الضرر‬‫جبر‬ ،. ‫أما‬‫الهيئة‬ ‫د‬‫ر‬‫ملوا‬ ‫بالنسبة‬،‫أنه‬ ‫على‬ ‫أكد‬ ‫فقد‬‫ا‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫املتحدة‬ ‫ألامم‬ ‫منظمة‬ ‫من‬ ‫الدعم‬ ‫تلقت‬ ‫من‬‫و‬ ‫املتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫إلانمائي‬ ‫البرنامج‬‫املف‬‫إلانسان‬ ‫ق‬‫لحقو‬ ‫السامية‬ ‫وضية‬.‫ف‬‫اكة‬‫ر‬‫ش‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬‫إطار‬ ‫ي‬
  • 5.
    5 ‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫مع‬‫للقضاء‬ ‫ألاعلى‬‫املجلس‬‫و‬ ‫العدل‬ ‫ة‬‫ل‬‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫اللقاءات‬ ‫تنظيم‬‫و‬ ‫اللوجستي‬ ‫الدعم‬ ‫تقديم‬ ‫اء‬‫ر‬‫الخب‬ ‫من‬ ‫الهيئة‬ ‫تمكين‬‫في‬‫صورة‬‫احت‬‫ياجها‬‫لذلك‬ ‫اللجنة‬ ‫رئيس‬‫المقرر‬ ‫الجمالي‬ ‫نوفل‬‫الدايمي‬ ‫عماد‬