Mata kuliah Manajemen Pelayanan tentang jurnal Bureaucracies in US Government(Birokrasi Pemerintahan Amerika Serikat)

1. MANAJEMEN PELAYANAN
Bureaucracies in US Government
(Birokrasi Pemerintahan Amerika Serikat)

2. Oleh
• Albertus Seno.A.S D1509001
• Aji Muhanafi
D1509003
• Heran Dwi P
D1509039
• Petra Lugas N
D1509067
• Raditya Wahyu N
D1509069

3. Intisari
•
Dalam jurnal ini penulis menjelaskan arti birokrasi di Amerika yaitu
sekelompok orang yang mendapatkan gaji dari pemerintah (terdaftar sebagai
pegawai), federal, negara bagian, atau lokal, namun bukan menduduki posisi
legislatif, atau yudikatif, dan terkait suatu aturan-aturan yang harus dipatuhi.
•
Namun sebagian besar dari mereka kurang memiliki kesadaran yang tinggi
tentang penggunaan wewenang tugas terutama waktu bekerja, mereka hanya
melaksanakan tugas/bekerja disaat ada permintaan pelayanan, selebihnya
mereka hanya bersantai di kantor/ruangan bahkan ada yang meninggalkan
kantor saat jam kerja.
•
Jadi masyarakat yang menggunakan pelayanan berpikir, mereka merupakan
bagian penting dari proses pemerintahan. Karena mereka adalah mengambil
peranan penting atau pran utama dalam pembentukan kebijakan publik di
semua tingkat pemerintah Amerika. Untuk lebih akuratnya, para penyedia
layanan atau pegawai harus memiliki daftar kerja atau analisis sistem
pemerintahan harus melakukan peran/tugas sesuai bagian masing-masing .
•
Buku pengantar pemerintah yang ditujukan bagi pelajar di Amerika sengaja
menutupi kebijakan pemerintahan Amerika. Sehingga menjadikan pelajar
sering tidak jelas terhadap komponen yang diterapkan pemerintah. Pekerja
pemerintah sendiri juga tidak mengerti secara pasti peranan, sehingga sulit
untuk memaparkankan kepada pelajar yang lebih awam tentang pemerintahan.

4. PEMBAHASAN
• Birokrasi bagi pelayanan
• Birokrasi membentuk kebijakan secara langsung
• Pengaruh Kebijakan birokrat dalam pembentuk badan
lain
• Birokrat sangat berarti dalam pemerintahan
• Birokrat berpengaruh besar
• Adanya ancaman dalam demokrasi
• Antara ketakutan dan kepuasan penerima layanan
• Adanya gangguan birokrasi
• Usaha perbaikan birokrasi

5. Birokrasi Penting Bagi Pelayanan
Birokrasi sangat penting dalam
penyediaan layanan masyarakat terutama
saat hal-hal yang sifatnya mendesak bagi
kehidupan masyarakat.
Karena birokrasi penting bagi pelayanan
maka semestinya prosedurnya tidak sulit

6. Birokrasi membentuk kebijakan secara langsung
• Birokrasi atau birokrat juga memiliki wewenang
dalam memutuskan suatu kebijakan pada waktu
tertentu tanpa harus mendapatkan instruksi dari
pemegang wewenang dari atas.
• Memiliki kewenangan sesuai dengan posisi dan
kedudukannya
• Ada 2 faktor :
– Kekuasaan derivatif;kekuasaan yang dibentuk dari
kualitas dalam pemerintah dan proses, tidak hanya
apa yang dilakukan
– Jaminan Kerja sebagai sumber
kekuasaan;diberikannya suatu posisi atau
kedudukan yang penting pada pemerintahan

7. Pengaruh Kebijakan Birokrat Dalam Pembuatan
Badan Lain
• Kebijakan oleh birokrat dapat memberikan
wewenang dalam membentuk badan yang
dibutuhkan memberikan arahan atau petunjuk
kerja.
• Faktor yang mempengaruhi :
– Tangan tua(berpengalaman&berpengetahuan)
– Tenaga ahli yang tidak memihak
– Warga negara dan pemilih(pemberi suara pemilu)
– Membentuk kelompok kecil yang terorganisir
– Badan yang memiliki konstituen

8. Birokrat sangat berarti dalam
pemerintahan
• Dalam proses pemerintahan birokrasi dan
birokrat menjadi faktor utama yang
berperan penting.
• Birokrat:orang yang melaksanakan
birokrasi atau orang yang bekerja pada
pemerintahan yang ahli pada bidangnya
• Birokrasi:kegiatan prosedural yang harus
dipenuhi dalam aktivitas pemerintahan

9. Birokrat Berpengaruh Besar
• Birokrat memiliki pengaruh besar, meskipun
sebagian orang mencela dan mengabaikan
mereka.
• Apapun yang dilakukan birokrat tetap akan
berjalan tanpa memperdulikan protes dari anti
birokrasi yang ada.
• Birokrat juga dapat terpengaruh dalam
pelaksanaan tugasnya atau dalam memberi
keputusan terutama dari para politikus dan
para pejabat pemberi uang

10. Adanya ancaman bagi demokrasi
• A. Pertimbangan hubungan: sebagian besar
pekerja pemerintah menggunakan alasan
hubungan keakraban atau menganggap
sebagai mitra dalam menjalankan tugasnya.
Hal ini dapat merusak dari sistem pemerintah
yang ada.
• B. Pertimbangan untuk tidak panik:dari sudut
pandang ini dapat dikatakan sebenarnya tidak
ada ancaman dari peminta layanan, namun
rasa takut atas birokrasi itu sendiri.
– 2 Faktor:
• Ketakutan yang membayangi
• Kendala pada jaringan

11. C. Kekuatan&Kekuasaan Lembaga Legislatif
• Kekuataan : kemampuan/power
• Kekuasaan : suatu kewenangan yang dimiliki
dalam menjalankan tugasnya dalam
pemerintahan

12. • D. Media massa
– Ini merupakan lembaga independen di luar
pemerintahan yang memiliki hak untuk
mendapatkan informasi tentang sistem di
dalam atau keadaan pemerintahan dan
mencoba memberikan ansumsi atau
pengaruh bagi pembaca(masyarakat luas)
sesuai dengan aturan jurnalistik

13. • E. Pembagian Birokrasi
– Birokrasi terbukti merupakan bagian-bagian
namun terkoordinasi satu sama lain.
– Pemerintah Federal, Legislatif dan Yudikatif
– Namun tidak sedikit orang atau birokrat yang
tergabung di dalam tugas pemerintahan
memiliki kepentingan atau tujuan lain dibalik
keikutsertaan dalam pemerintahan.

14. Antar Ketakutan dan kepuasan
• 2 persepsi ini timbul dalam birokrat karena
adanya kesenjangan tujuan
• Ketakutan timbul jika keputusan yang dilakukan
dalam pelayanan bertentangan dengan
birokrasi
• Kepuasan yang ingin diberikan kepada para
peminta pelayanan publik pemerintah

15. Penganggu Birokrasi
• 5 Kategori:
– Paksaan, Biaya dan Ketidaknyamanan
• Suatu reaksi yang akan timbul karena adanya
perbedaan pendapat dengan pejabat publik, juga biaya
yang disalahgunakan dan juga tidak nyaman
– Kelemahan(lesu) pada pemerintah
• Pola yang diterapkan atau yang berlaku tidak
berkembang dari tahun ke tahun, masih menggunakan
cara-cara lama dalam pelayanan
– Ketidakcakapan Birokrasi
• Sistem yang diterapkan terlalu berbelit-belit
sehingga membuat para pegawai sendiri juga
malas dalam bekerja

16. – Koordinasi lemah
• Koordinasi yang lemah diterangkan jika tidak
dalam pengawasan lembaga-lembaga ini
melakukan persaingan yang tidak sehat, karena
mereka keluar dari posisi, kedudukan masingmasing tugasnya
– Penyalahgunaan wewenang
• Karena koordinasi yang lemah, tanpa pengawasan
yang ketat, hal ini sering terjadi kepada lembaga
atau pegawai yang berhubungan langsung dengan
pelayanan publik

17. Usaha Perbaikan Birokrasi
• Strategi Perbaikan
• Tindakan Perbaikan
• Menyesuaikan Teori

18. Strategi Perbaikan
• Depolitisasi Administrasi
– Mengurangi pengaruh politisi dan partai politik
artinya Pelayanan yang dilakukan murni melayani
kepentingan warga
• Memperkuat Kepemimpinan Eksekutif
– Pemimpinan eksekutif Amerika terkuat yaitu
presiden(memiliki independensi dan memberikan
keputusan yang mutlak jika diperlukan)
• Desentralisasi Administrasi
– Memberikan kewenangan yang lebih besar petugas
lapangan untuk mengambil tindakan sendiri

19. • Reorganisasi
– Melakukan perombakan struktur
organisasi/pemerintahan juga cara pandangpara
pegawai
• Mengubah Lingkungan Internal
• Simulasi Pasar:mengetahui apa yang dibutuhkan warga
• Mengurangi dokumen:mengurangi surat persyaratan
yang harus dipenuhi warga(Formulir yang diisi)
• Mengurangi kerahasiaan:lebih transaparan/terbuka dalam
pelayanan
• Meningkatkan Kesadaran Manajerial:para anggota harus
sadar tentang manajemen yang akan diterapkan
• Demokratisasi Administrasi:upaya membuka ruang
pengaduan
• Pelatihan dalam Etika: para pegawai memiliki etika
bekerja dan menghadapi masyarakat yang membutuhkan
pelayanan

20. Pelayanan Publik di Amerika dan Indonesia
• Legislatif ialah badan pembuat undang-undang (DPR). Jika Amerika
melalui konggres.
• Yudikatif ialah lembaga-lembaga penegak hukum (Pengadilan,
Kejaksaan dan MA).
• Pada dasarnya pelayanan publik yang ada di Amerika sampai saat ini
dengan di Indonesia hampir sama. Pelayanan yang diberikan masih
memandang dari segi ekonomi bukan dari segi sosial dalam
masyarakat. Selain itu layanan yg diberikan masih terlalu berbelitbelit prosedurnya.
• Kendala lain tersangkut pada para oknum yang menyalahgunakan
wewenang mereka, tidak ingin bersusah payah mengurus, kurangnya
ilmu yang dimiliki pegawai. Juga kedisiplinan waktu yang tidak
dimiliki oleh pegawai.
• Hal ini dapat dicegah dari :
- SDM manusia yang disiplin
- Kualitas SDM yang lebih ahli pada bidangnya
- Kesadaran para pegawai tentang tugasnya penting bagi masyarakat
- Menetapkan prosedur yang jelas

21. TERIMAKASIH
ATAS PERHATIANNYA