Dokumen ini menjelaskan pengertian bangsa dan negara, di mana bangsa terdiri dari sekelompok manusia dengan kepentingan yang sama yang berproses dalam satu wilayah, sedangkan negara adalah organisasi yang berdaulat dengan kekuasaan untuk mengatur masyarakat dan melindungi hak asasi warganya. Negara memiliki tugas untuk mengendalikan dan mengatur masyarakat, serta mencakup unsur-unsur seperti rakyat, wilayah, dan pemerintah. Proses terbentuknya negara dan bangsa dijelaskan melalui beberapa teori, termasuk teori perjanjian serta pengakuan dan penghormatan terhadap kesatuan masyarakat hukum adat dalam kerangka negara kesatuan Republik Indonesia.