Dokumen tersebut membahas tentang hakikat bangsa dan negara, serta unsur-unsur pembentukannya. Menguraikan pengertian bangsa sebagai kelompok manusia yang dipersatukan oleh sejarah, budaya, dan cita-cita yang sama, sedangkan negara terbentuk dari unsur rakyat, wilayah, pemerintah berdaulat, dan pengakuan internasional. Juga menjelaskan asal-usul terbentuknya negara secara primer melalui