This hymn from the 8th century translated in 1905 expresses devotion to God as the singer's vision, wisdom, protection, dignity, shelter, inheritance, treasure, life, and vision. Over 3 stanzas and a refrain, the hymn asks God to be the singer's highest thought, light, calm in strife, parent, dwelling place, battle shield, heavenward guide, and presence with each breath beyond death.
Club Zoia is introducing an Inner Circle Privilege Card that offers memberships free from investment fees, maintenance charges, exchange fees, and worries about bookings and restrictions. It also provides benefits like one complimentary night in an AC standard room worth Rs. 4000, 75% discount on a second extended night, 50% discount on room tariff for one year, 40% discount on spa therapies, 30% discount on New Year events, 20% discount on food and beverages, 365 days access to leisure getaways, and affiliation with over 200 resorts in India.
The poem celebrates the wonderful gifts that God gives, including lives of hope, love, and peace. It describes how on Christmas, the world lay in stillness until the birth of Jesus brought a new day of love. As Advent begins again, people bring light and gifts of hope, peace, love, and joy throughout the year. The poem expresses thanks to God for all that is received and encourages sharing gifts with others while working for peace and justice in the world.
This 3 line poem is a prayer asking Jesus to come to the table as their host and bless all who gather. It asks that they see Jesus' face in everyone they meet and that others see Jesus' face in them as a welcome guest.
This poem discusses the Beatitudes from the Sermon on the Mount. It describes those who are blessed according to Jesus' teachings: the poor in spirit, those who mourn, the meek, those who thirst for righteousness, the merciful, the pure in heart, the peacemakers, and those who suffer for the truth. It encourages Christians to let their light shine brightly as the light of the world by always seeking God's will.
The document contains an English lesson about making plans and discussing the future. It includes a dialogue between Brian and Linda at a restaurant where they discuss their career and family plans. It also covers grammar points about using future tenses like "will" and "going to" as well as conditional sentences. There are exercises for students to practice filling in the correct future tense forms and conditional structures.
This hymn from the 8th century translated in 1905 expresses devotion to God as the singer's vision, wisdom, protection, dignity, shelter, inheritance, treasure, life, and vision. Over 3 stanzas and a refrain, the hymn asks God to be the singer's highest thought, light, calm in strife, parent, dwelling place, battle shield, heavenward guide, and presence with each breath beyond death.
Club Zoia is introducing an Inner Circle Privilege Card that offers memberships free from investment fees, maintenance charges, exchange fees, and worries about bookings and restrictions. It also provides benefits like one complimentary night in an AC standard room worth Rs. 4000, 75% discount on a second extended night, 50% discount on room tariff for one year, 40% discount on spa therapies, 30% discount on New Year events, 20% discount on food and beverages, 365 days access to leisure getaways, and affiliation with over 200 resorts in India.
The poem celebrates the wonderful gifts that God gives, including lives of hope, love, and peace. It describes how on Christmas, the world lay in stillness until the birth of Jesus brought a new day of love. As Advent begins again, people bring light and gifts of hope, peace, love, and joy throughout the year. The poem expresses thanks to God for all that is received and encourages sharing gifts with others while working for peace and justice in the world.
This 3 line poem is a prayer asking Jesus to come to the table as their host and bless all who gather. It asks that they see Jesus' face in everyone they meet and that others see Jesus' face in them as a welcome guest.
This poem discusses the Beatitudes from the Sermon on the Mount. It describes those who are blessed according to Jesus' teachings: the poor in spirit, those who mourn, the meek, those who thirst for righteousness, the merciful, the pure in heart, the peacemakers, and those who suffer for the truth. It encourages Christians to let their light shine brightly as the light of the world by always seeking God's will.
The document contains an English lesson about making plans and discussing the future. It includes a dialogue between Brian and Linda at a restaurant where they discuss their career and family plans. It also covers grammar points about using future tenses like "will" and "going to" as well as conditional sentences. There are exercises for students to practice filling in the correct future tense forms and conditional structures.
The document discusses BMW's research into future innovations related to vehicle interiors, infotainment systems, and mobility. Key areas of research include using light design to enhance the driving experience, developing lighter but still safe and comfortable car seats, and improving head-up and central information displays. The goal is to better integrate technology while maintaining driver focus, comfort, and safety.
The document is an English lesson from www.english-portal.net. It contains a dialogue between Linda and Brian at a supermarket, where Linda is looking to buy a new blouse. It also includes sections on adjectives and comparison, and the use of "one" and "ones". The dialogue has Linda asking Brian questions about different blouses as he tries to find the best option for her. They joke with each other and Brian offers her a discount, in exchange for a kiss.
The song encourages people to go make a difference in the world by sharing God's love with others. It states that Christians are called to be the salt of the earth, light of the world, hands of Christ and voice of peace to help those in need and show God's face. The lyrics repeat the refrain to go make a difference in the world and end by saying the spirit of Christ will be with us as we go and make that difference.
The document is a song that retells four biblical stories through humor and rhyme. It summarizes God creating light at the beginning of time. It then tells the story of Sarah's disbelief that she would have a child at 91 years old. Next it recounts how Shadrach, Meshach, and Abednego survived being thrown into a fiery furnace for disobeying the king. Finally, it briefly summarizes Jesus resurrecting Lazarus from the dead. The song uses the onomatopoeia "Ha!" to add humor and connect the stories.
This short hymn asks for the spirit to be the breath of life for those singing. It is a call for the holy spirit to energize and empower the singers. The hymn is set to the tune of "Michael Row the Boat" and consists of a single line repeated with an alleluia added to the end of the second line.
The poem discusses hope, peace, joy, and love as candles that light the way on life's journey. Even as the nights grow longer in winter, these inner flames will guide people along the path as they are a people with a story of love that sings like stars in the night sky. Each stanza focuses on one of these concepts as a candle that will be tended, lifted, kept, or lit to provide light throughout the winter season.
The document expresses the sentiment that the author will live, work, play, and sing so that God can live, work, play, and sing through them. They state this commitment to letting God work through them anywhere and anytime.
This 3 line poem is a prayer asking Jesus to come to the table as their host and bless all who gather. It asks that they see Jesus' face in everyone they meet and that others see Jesus' face in them as a welcome guest.
Urban planning can significantly impact health in cities. Factors like transportation options, access to open space, housing quality, and food availability influence health issues ranging from respiratory diseases to obesity. The document discusses how urban planning century ago considered public health but then the fields separated. It argues planning and health should be reunited and provides examples of how planning can encourage physical activity and social cohesion to promote community health. The World Health Organization advocates for healthy urban planning principles like equity, sustainability, and community involvement to address challenges in cities and improve population health.
The document summarizes the key features of the new BMW R 1200 RT motorcycle, including its upgraded DOHC boxer engine with increased torque, adjustable suspension system (ESA II) that allows damping and spring adjustments, and standard BMW Motorrad Integral ABS. The engine puts out the same maximum power but has more torque throughout the rpm range. The suspension allows adjustment of damping, spring preload, and spring rate for different riding modes and loads.
[PDF] Press Release: Mercedes-Benz Trucks has a strong position in China: Intensified cooperation with the Chinese construction machinery manufacturer Zoomlion
[http://www.lifepr.de?boxid=291595]
The poem discusses how the steps to tomorrow are not predetermined and may appear crooked at first, but looking back one can see how they have shaped the present. It encourages taking the steps available in the present moment, with faith that together with friends the future path will become clear, as the steps of those before have made way for the next generation to journey forward with God's guidance.
The document discusses BMW's research into future innovations related to vehicle interiors, infotainment systems, and mobility. Key areas of research include using light design to enhance the driving experience, developing lighter but still safe and comfortable car seats, and improving head-up and central information displays. The goal is to better integrate technology while maintaining driver focus, comfort, and safety.
The document is an English lesson from www.english-portal.net. It contains a dialogue between Linda and Brian at a supermarket, where Linda is looking to buy a new blouse. It also includes sections on adjectives and comparison, and the use of "one" and "ones". The dialogue has Linda asking Brian questions about different blouses as he tries to find the best option for her. They joke with each other and Brian offers her a discount, in exchange for a kiss.
The song encourages people to go make a difference in the world by sharing God's love with others. It states that Christians are called to be the salt of the earth, light of the world, hands of Christ and voice of peace to help those in need and show God's face. The lyrics repeat the refrain to go make a difference in the world and end by saying the spirit of Christ will be with us as we go and make that difference.
The document is a song that retells four biblical stories through humor and rhyme. It summarizes God creating light at the beginning of time. It then tells the story of Sarah's disbelief that she would have a child at 91 years old. Next it recounts how Shadrach, Meshach, and Abednego survived being thrown into a fiery furnace for disobeying the king. Finally, it briefly summarizes Jesus resurrecting Lazarus from the dead. The song uses the onomatopoeia "Ha!" to add humor and connect the stories.
This short hymn asks for the spirit to be the breath of life for those singing. It is a call for the holy spirit to energize and empower the singers. The hymn is set to the tune of "Michael Row the Boat" and consists of a single line repeated with an alleluia added to the end of the second line.
The poem discusses hope, peace, joy, and love as candles that light the way on life's journey. Even as the nights grow longer in winter, these inner flames will guide people along the path as they are a people with a story of love that sings like stars in the night sky. Each stanza focuses on one of these concepts as a candle that will be tended, lifted, kept, or lit to provide light throughout the winter season.
The document expresses the sentiment that the author will live, work, play, and sing so that God can live, work, play, and sing through them. They state this commitment to letting God work through them anywhere and anytime.
This 3 line poem is a prayer asking Jesus to come to the table as their host and bless all who gather. It asks that they see Jesus' face in everyone they meet and that others see Jesus' face in them as a welcome guest.
Urban planning can significantly impact health in cities. Factors like transportation options, access to open space, housing quality, and food availability influence health issues ranging from respiratory diseases to obesity. The document discusses how urban planning century ago considered public health but then the fields separated. It argues planning and health should be reunited and provides examples of how planning can encourage physical activity and social cohesion to promote community health. The World Health Organization advocates for healthy urban planning principles like equity, sustainability, and community involvement to address challenges in cities and improve population health.
The document summarizes the key features of the new BMW R 1200 RT motorcycle, including its upgraded DOHC boxer engine with increased torque, adjustable suspension system (ESA II) that allows damping and spring adjustments, and standard BMW Motorrad Integral ABS. The engine puts out the same maximum power but has more torque throughout the rpm range. The suspension allows adjustment of damping, spring preload, and spring rate for different riding modes and loads.
[PDF] Press Release: Mercedes-Benz Trucks has a strong position in China: Intensified cooperation with the Chinese construction machinery manufacturer Zoomlion
[http://www.lifepr.de?boxid=291595]
The poem discusses how the steps to tomorrow are not predetermined and may appear crooked at first, but looking back one can see how they have shaped the present. It encourages taking the steps available in the present moment, with faith that together with friends the future path will become clear, as the steps of those before have made way for the next generation to journey forward with God's guidance.
פרוטוקול הישיבה בנושא תקנות דב"י בחוק הוד"ל. תוכלו לקרוא את חלופת הדברים בין עו"ד גיל גן מור, שנאבק על המשמעויות השונות של דב"ה מבחינה חברתית-כלכלית, ואת תגובות הצוות הבין משרדי.
The document discusses 6 points about affordable housing in Israel. It references a 2002 law and 1995 court cases related to affordable housing. It also provides contact information for the author and links to a blog about affordable housing in Israel.
1. האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק
חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •
הקליניקה לזכויות אדם בחברה באוניברסיטת חיפה •
המעבדה לתכנון עם קהילה בטכניון • התנועה לחיים
בכבוד • איתך מעכי • המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי
• סיכוי – לשוויון אזרחי • שתי"ל • בלוג:
http://israelaffordablehousing.blogspot.com
32 בפברואר, 2102
לכבוד
ח"כ אמנון כהן
יו"ר הוועדה המשותפת לקידום הצ"ח התכנון והבניה
הכנסת
שלום רב,
הנדון: הערות להוראות בעניין דיור בר השגה בהצעת החוק
אבקש לפרט את הערותינו להצעה הנוכחית, כפי שהוצגה בנוסח מיום 21.2.12.
ראשית, אבקש לחזור על הערכתנו לפעולתך כיו"ר, ולפעולת הוועדה, להכנסת הנושא של דיור בר
השגה להצעת חוק התכנון. אנו רואים את הנושא של דיור בר השגה כנושא תכנוני מהותי וחשוב
שיש לו השלכות חברתיות מרחיקות לכת.
שנית, אנו רואים בחיוב את השינוי שבא לידי ביטוי בהתייחסות גם לסוגיית המחיר, תחת
הקטגוריה של דיור להשכרה במחיר מפוקח. כמו כן אנו תומכים במאמצים של הוועדה ושר הבינוי
והשיכון להרחיב את הסמכויות גם למכירה במחיר מוזל.
על מנת שהביקורת שתופיע להלן תתבסס על שפה משותפת, וכדי שהשינוי יהיה נהיר לחברי הוועדה
שלא נכחו בדיון, נבהיר בכמה שורות מה השינוי המוצע:
מהו השינוי המוצע?
הצעת החוק קובעת כי רשות תכנון תוכל ליעד קרקע, פרטית או ציבורית, לדיור בר השגה, כאשר
דיור בר השגה הוגדר בנוסח הקודם כדירות להשכרה במחיר שוק ודירות קטנות. עתה נוסף לכך גם
דיור להשכרה במחיר מפוקח, והוועדה הודיעה כי עדיין מתנהל מו"מ על דיור למכירה במחיר מוזל
כחלק מההגדרה של דיור בר השגה.
מוסד התכנון יוסמך לקבוע הוראות לדיור להשכרה ודירות קטנות בתוכנית למגורים. בנוסף, מוסד
התכנון יוסמך לקבוע דיור להשכרה במחיר מפוקח ובלבד שהוסיף לצורך כך שטח נוסף לבנייה.
כלומר – יזם יוכל לבחור לקחת על עצמו לבנות דיור להשכרה במחיר מוזל בתמורה לאחוזי בניה
נוספים. ההצעה אינה מחייבת בנייה של אחוז מסוים של דיור בר השגה אלא חובה חלשה יחסית –
לקבוע הוראות בכפוף לסייגים שונים ורחבים יחסית. היה ונקבע כי חלק מהדירות יהיו דיור בר
השגה, לא ניתן יהיה לשנות יעוד זה לתקופה של 51 שנה לפחות )השכרה( או 02 שנה לפחות )דירה
קטנה( אלא בנסיבות מיוחדות.
כפי שהובהר לנו, מחיר הדירה במחיר מפוקח ייקבע בשלב ההיתר, היה ויחליט היזם לממש את
הוראות התכנית בתמורה להגדלת שטח הבניה. השמאי הממשלתי ייקבע את המחיר והוא יהיה כ-
%08 משכר דירה של דירה דומה באותו אזור. הזכאים ייקבעו על ידי השרים הממונים על יישום
האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30
www.acri.org.il gil@acri.org.il
2. 2
החוק, כאשר החוק מגדיר רק שהזכאים אינם בעלי דירה ולא היו בעלי דירה בחמש השנים
הקודמות, ותנאים אחרים יכול שייקבעו על ידי השרים.
הוראה חשובה נוספת הינה שכעבור שלוש שנים מיום תחילת ההוראות הנוגעות לדיור בר השגה
)שהוא שלושה חודשים מיום אישור החוק( לא ניתן יהיה עוד לאשר תוכניות בהן רכיב של דיור
להשכרה מוזלת והסעיף למעשה יפקע אלא אם יאריכו אותו השרים.
אנו סבורים כי ההצעה מעוררת בעיות, ויש לערוך בה שינויים, כדלקמן:
קביעת הקריטריונים
הרפורמה דיברה על דמוקרטיזציה והגדלת הסמכויות של הרשויות המקומיות ותמוה מדוע דווקא
בנושא הדיור נוטלים מהרשויות המקומיות את הסמכות לקבוע תנאי זכאות. להשקפתנו תנאי
הזכאות מהווים חלק מהותי מההליך התכנוני.
אנו מציעים הסדר חלופי:
החוק יסמיך את שר הבינוי והשיכון, הפנים או המשפטים לקבוע סל כללי של קריטריונים מותרים,
מהם תוכל הרשות המקומית לאמץ את תמהיל הקריטריונים ההולמים את צרכי התוכנית
הקונקרטית שעל הפרק. סל הקריטריונים יעוגן בתקנות לאחר היוועצות עם המועצה הארצית
לתכנון ולבניה, ובאישור הוועדה המשותפת פנים-כלכלה של הכנסת. חלק מהקריטריונים יהיו תנאי
סף מחייבים.
בנוסף:
א. החוק המסמיך יחייב את הרשות המקומית לקבוע קריטריונים על בסיס מסמך אמדן צרכי דיור
המבוסס על עבודה מקצועית של צוות יועצים חברתיים, הכולל אנשי מקצוע רלוונטיים. דרישה
זו עולה בקנה אחד עם חוקים דומים ברחבי העולם, והיא מפורטת במחקר עדכני שהוגש על ידי
צוות החוקרים פרופ' רחל אלתרמן, ד"ר אמילי סילברמן וד"ר חיים פיאלקוף למינהל התכנון.
רשות לא תוכל לקבוע קריטריונים שאינם עולים בקנה אחד עם מסקנות מסמך אמדן הצרכים.
ב. החוק המסמיך יחייב את הרשות המקומית לאשר מראש את הקריטריונים בפני גורם
אזורי/מרכזי דוגמת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, משרד המשפטים או משרד הבינוי
והשיכון. לחלופין, החוק יחייב שהקריטריונים יוגשו כחלק ממסמכי תוכניות רלבנטיות.
ג. החוק המסמיך יחייב את הרשות המקומית לפרסם את מסמך אמדן צרכי הדיור, הקריטריונים
וההנמקות בעיתונות ובאתר האינטרנט של הרשות, זמן מספיק מראש, במועד שיאפשר לציבור
להגיש השגות.
לחלופין –
במקום ההגדרה הקיימת ל"זכאי" בתוספת החמישית, נציע את ההגדרה הבאה:
האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30
www.acri.org.il gil@acri.org.il
3. 3
"זכאי" – חסר דיור שמתקיימים בו התנאים שקבעו לעניין זה השרים בתקנות; לאחר היוועצות עם
המועצה הארצית לתכנון ולבנייה ובאישור ועדה משותפת של ועדת הפנים והגנת הסביבה וועדת
הכלכלה של הכנסת".
שינוי זה יבטיח לכל הפחות שקיפות ציבורית בהליך קביעת הקריטריונים.
קביעת המחיר
המחיר צריך להיות מותאם ליכולתם של הזכאים. ללא זיקה בין ההכנסה של הזכאי למחיר
השכירות לא נשיג את מטרות החוק, שהן הורדת נטל עלות הדיור ושילוב אוכלוסיות בשכונות מהן
הן מוּדרות בשל מחירי הדיור, לצורך יצירת תמהיל חברתי.
החוק קובע כי המחיר יהיה עד %08 משכ"ד של דירה דומה. בשכונות חדשות, במיוחד באזורי
ביקוש, אם ייקבע שהמחיר להשכרה הוא %08 ממחיר דירה חדשה דומה, לא יינתן מענה הולם
למשפחות שהכנסתן נמוכה, ובמיוחד לחד הוריות או יחידים שהכנסתם נמוכה. במקומות מסוימים
בהם מחירי השכירות גבוהים, זה עלול להפוך לדיור בר השגה למעמד בינוני גבוה, במקום
לאוכלוסיה עם הכנסה בינונית ומטה.
לכן אנו מציעים כי מוסד התכנון הוא זה שייקבע את מחיר ההשכרה המפוקחת, וכי המחיר יהיה
קבוע בתוכנית ומותאם למטרות החברתיות של התכנית וליכולת הזכאים, כך שככלל, לא יוציאו
מעל ל-%03 מהכנסתם הפנויה לשכר הדירה. מוסד התכנון ייעזר בשמאי וביועצים כדי לקבוע שכר
דירה שמחד גיסא הולם את יכולתם של הזכאים ומאידך גיסא משאיר את התכנית כדאית ליזם.
כדי להגביר את הכדאיות הכלכלית של שכירות במחיר מפוקח זול יותר, ראוי שהמדינה תגבש סל
של תמריצים נוספים מעבר להגדלת זכויות הבנייה. תמריצים אלו יכול שיתבטאו בהנחות בהיטלים
או בארנונה, או אפשרות לנייד זכויות בנייה למקומות אחרים.
בנוסף, יש לקבוע בחוק כי מחיר השכירות בשכירות במחיר מפוקח יכלול גם את הוצאות הניהול או
ועד הבית, וכל הוצאה אחרת לתחזוקת הבניין. אחרת ייפתח פתח לעקיפת הוראות החוק באמצעות
דרישת דמי ניהול גבוהים, שהזכאים לא יוכלו לעמוד בהם.
בסעיף 6)ב( לתוספת החמישית:
"דמי שכירות מופחתים ייקבעו על ידי השמאי הממשלתי הראשי מוסד התכנון תוך התחשבות
בהכנסת הזכאים ושיקולי כדאיות הפרויקט. בכל מקרה שכר הדירה ויהיו בשיעור שלא יעלה על
שמונים אחוזים מדמי השכירות המשתלמים משוכר מרצון למשכיר מרצון בעד שכירות של יחידת
דיור דומה באותו אזור. שכר הדירה יכלול גם את ההוצאות הנלוות, כפי שייקבע בתקנות."
לחלופין –
יש לקבוע כי המחיר יהיה עד %08 משכר דירה "ממוצעת" באזור ולא של דירה "דומה", שכן שכר
דירה של דירה דומה חדשה בפרויקט חדש הוא גבוה בצורה ניכרת משכר הדירה הממוצע באזור.
בסעיף 6)ב( לתוספת החמישית:
"דמי שכירות מופחתים ייקבעו על ידי השמאי הממשלתי הראשי ויהיו בשיעור שלא יעלה על
שמונים אחוזים מדמי השכירות המשתלמים משוכר מרצון למשכיר מרצון בעד שכירות של יחידת
האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30
www.acri.org.il gil@acri.org.il
4. 4
דיור דומה ממוצעת באותו אזור. שכר הדירה יכלול גם את ההוצאות הנלוות, כפי שייקבע
בתקנות."
בנוסף –
יש לקבוע בחוק הוראה לפיה השר ייקבע בתקנות תנאי שכירות נאותים שיחולו על דירות ביעוד של
דיור בר השגה להשכרה ולהשכרה במחיר מפוקח, לרבות עילות פינוי, מנגנון מינהלי פשוט לבירור
סוגיות של יחסי שכירות, ואיסור אפליה.
לאחר סעיף 53)ב()7( שעניינו נושאים שבהם יתקין השר תקנות, יבוא:
)8( הוראות לעניין תנאי שכירות נאותים, עילות מותרות לפינוי שוכר ואיסור על אפליית שוכר.
)9( הוראות לעניין מנגנון לבירור בעיות של שוכר –משכיר. מנגנון זה יהיה וולונטארי ולא יחסום
את זכותו של השוכר או המשכיר לפנות לערכאות משפטיות.
הפקיעה האוטומטית של תוקף הסעיפים הנוגעים לדיור בהשכרה במחיר מפוקח
בהוראות המעבר נקבע, כי לאחר שלוש שנים לא ניתן יהיה עוד לאשר תכניות שיש בהן דיור
להשכרה במחיר מפוקח, אלא אם השרים יאריכו את התקופה. אנו מתנגדים לכך בתקיפות. השקפת
העולם שלנו היא שדיור מוזל תמיד נדרש בתוכניות כדי להבטיח תמהיל חברתי ונגישות למי
שהכנסתו נמוכה, ואין מדובר בצורך השעה אלא בצורך קבוע. לכן אין מקום לסעיף פקיעה מעין זה.
החלטה כזו גם תכניס אי ודאות להליך התכנון. אם הממשלה תרצה בעתיד להכניס שינויים,
תיקונים או לבטל את המנגנון, בסמכותה להגיש הצעת חוק לתיקון החוק ולהעבירה באופן שקוף
ודמוקרטי בפיקוח של הכנסת. אולם אין זה תקין שהוראת חוק פוקעת בהתאם להחלטה של
השרים.
לכן, בסעיף 075)ב()4( להצעת החוק:
תחילתם של סעיפים 422א עד 422ד, 892)ה(, 403)2()ח(, 463)ב()4(, 573)ד( עד )ו( והתוספת החמישית,
בתום שלושה חודשים מיום הפרסום; על אף האמור, לא תאושר תכנית הכוללת דיור בר השגה
בשכירות במחיר במפוקח, אלא אם כן הוגשה בתוך שלוש שנים מהמועד האמור; השרים רשאים
להאריך תקופה זו לתקופות נוספות; בפסקה זו, "דיור בר השגה בשכירות במחיר במפוקח"
ו"השרים" – כהגדרתם בתוספת החמישית.
לחלופין –
לאחר המילים "מיום הפרסום" בסעיף הנ"ל יבוא –
"בחלוף חמש שנים מיום הפרסום, בהמלצת הממשלה, תדון ועדה משותפת של ועדת הפנים והגנת
הסביבה וועדת הכלכלה בצורך להמשיך ולקבוע הוראות לשכירות במחיר מפוקח בתכניות. המלצת
הממשלה תגובש לאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, ותהיה מנומקת במסמך,
שיימסר לוועדה חודש ימים לפני הדיון. הוועדה תאשר או תדחה את המלצת הממשלה."
האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30
www.acri.org.il gil@acri.org.il
5. 5
חיוב או תמרוץ?
בסעיף 422א )ה( נקבע שתוכנית הכוללת הוראות לעניין דיור להשכרה במחיר מפוקח תקבע שטח
בניה כולל נוסף המותר לבנייה בשל הקמת יחידות הדיור המוזלות. מדובר אם כן במנגנון של
תמרוץ, שמטרתו לתת אחוזי בניה מוגדלים לטובת הגדלת מאגר הדיור המוזל. הוראה זו נועדה
להתמודד עם טענה של פגיעה בקניין הפרטי, אשר מהווה גם זכות חוקתית הקבועה בחוק יסוד:
כבוד האדם וחירותו.
יחד עם זאת, כאשר מדובר במקרקעין ציבוריים ולא פרטיים העוברים תכנון לא מתעוררת בעיה של
פגיעה בקניין פרטי, כמו גם כאשר הרשות והיזם הפרטי מגיעים להסכמות ביניהם. לכן יש לתקן את
הסעיף באופן שיבחין בין המקרים השונים כדלקמן:
422א)ה(: "תכנית במקרקעין פרטיים הכוללת הוראות בדבר הקמת יחידות דיור בר השגה להשכרה
במחיר מפוקח, תקבע שטח כולל המותר לבנייה נוסף שינתן בשל הקמתן של יחידות הדיור כאמור,
אלא אם הוסכם אחרת בין מוסד התכנון לבין בעלי המקרקעין."
קביעת אחוז מינימאלי של דיור בר השגה
בסעיף 422א להצעת החוק נקבע שיקבעו הוראות לעניין דיור בר השגה בתוכניות מתאר מקומיות
למגורים אך אין רף מינימאלי. החשש הוא שללא מכסה של לפחות %02 מסך יחידות הדיור הפרק
יהפוך לאות מתה, או שהמימוש יהיה שולי. ראוי לזכור כי גם בחוק הוד"לים יש סמכות לקדם דיור
בר השגה, לרבות השכרה במחיר מפוקח, ומהדוח האחרון של משרד הפנים עולה כי בחצי השנה
הראשונה לא הוטמעו בתוכניות הוד"ליות הוראות לעניין דיור בהישג יד כפי שהחוק מאפשר.
בכל מקרה החוק מאפשר נסיגה מהוראות בתנאים שונים )סעיף 422א)ב(( ולכן אין חשש כי קביעת
רף מינימום יטיל עול גדול מדי, ויביא לפגיעה בקידום תוכניות. אם הדבר לא יתאפשר תהא לרשות
התכנון דרך נסיגה, אך יהא עליה לנמק זאת בטעמים מוצדקים.
בסעיף 422א)א(:
"לא יאשר מוסד תכנון תכנית מתאר מקומית בשטח המיועד למגורים או בשטח שהתכנית שמוסד
התכנון דן בה מייעדת אותו למגורים, ולא חלה עליו תכנית מתאר מקומית-כוללנית, אלא אם כן
היא כוללת הוראות בדבר דיור בר השגה בשיעור של %02 מיחידות הדיור לפחות".
כאמור, סעיף 422א)ב( מאפשר נסיגה בנסיבות המתאימות:
422א)ב(. "על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאי מוסד תכנון לאשר תכנית אף אם אין בה הוראות
בדבר דיור בר השגה או שאחוז הדירות המיועדות לדיור בר השגה קטן מ-%02 מסך יחידות הדיור,
אם נוכח שמתקיים אחד מאלה:
)1( היקף יחידות הדיור בתחום התכנית, מאפייני הבינוי בה או מאפייניה המיוחדים האחרים,
מצדיקים שלא לכלול בה הוראות בדבר דיור בר השגה;
)2( היקף יחידות הדיור המיועדות לדיור בר השגה במרחב התכנון המקומי שבו נכלל שטח התכנית,
מספיק;
האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30
www.acri.org.il gil@acri.org.il
6. 6
)3( נוכח מאפייני היישוב שבתחומו נכלל שטח התכנית, אין צורך או הצדקה לייעד קרקע לדיור בר
השגה."
התייחסות לדיור ציבורי
%05 מהתוכניות המקודמות הן בקרקע ציבורית. בקרקע זו יש לקבוע הוראות לפיהן יכול מוסד
התכנון לייעד קרקע לדיור ציבורי. כלי זה יאפשר להגדיל את מאגר הדיור הציבורי ולשלבו בתוך
תכנון רגיל למגורים בקרקע ציבורית.
אנו מציעים להוסיף סעיף 422ה כדלקמן:
422ה: בנוסף לאמור, אם המקרקעין הם בבעלות המדינה, גוף מטעמה או רשות מקומית, לא יאשר
מוסד תכנון תכנית מתאר מקומית בשטח המיועד למגורים או בשטח שהתכנית שמוסד התכנון דן
בה מייעדת אותו למגורים, ולא חלה עליו תכנית מתאר מקומית-כוללנית, אלא אם כן היא כוללת
הוראות לעניין שמירת אחוז מסוים מהדירות במאגר של דיור ציבורי, המושכר במחיר מסובסד
לזכאים לדיור ציבורי, והכול בהתאם לתקנות שייקבע שר הבינוי והשיכון לאחר התייעצות עם
המועצה הארצית לתכנון ולבנייה.
אנו מקווים כי חרף רצון הממשלה להעביר את הצעת החוק במהירות, הערותינו יישקלו בכובד ראש
ובנפש חפצה. מדובר בחוק בעל השלכות חברתיות כבדות משקל, שנדון קרוב לשנתיים ובחינה
נוספת של השינויים שחלה בו היא מתבקשת ודורשת זמן נוסף.
בכבוד רב,
גיל גן-מור, עו"ד
האגודה לזכויות האזרח בישראל
בשם הקואליציה לדיור בר השגה
העתק:
חברי הוועדה
עו"ד איריס פרנקל כהן, יועמ"ש הוועדה
עו"ד שרית דנה, המשנה ליועמ"ש
עו"ד ארז קמיניץ, משרד המשפטים
עו"ד יהודה זמרת, יועמ"ש משרד הפנים
עו"ד בני דרייפוס, יועץ שר הבינוי והשיכון
האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30
www.acri.org.il gil@acri.org.il