SlideShare a Scribd company logo
‫תזכיר חוק‬

                                                                ‫א. שם החוק המוצע‬
            ‫חוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה למגורים (הוראת שעה) , התשע"א - 2213‬


                                                  ‫ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו‬
‫בשנתיים האחרונות אנו עדים לאיום כלכלי וחברתי שנוצר בגין עלייה קיצונית במחירי‬
‫הדיור. עלייה זו נוצרה, בין היתר, בגין ירידה חדה בהתחלות בניה וצמצום משמעותי של הצע‬
                                                                       ‫הדיור לציבור.‬
‫הליכי אישור תכניות בנייה למגורים על פי החוק הקיים אורכים למעלה משלוש שנים, החוק‬
‫המוצע מבקש לקבוע כהוראת שעה, הסדרים מיוחדים והקמת מוסד תכנון ייעודי (הוועדה‬
‫לדיור לאומי) לטיפול בהליכי אישור תכניות בניה למגורים, זאת במגמה לאפשר קיד ום מהיר‬
                ‫ויעיל של תכניות לבניה למגורים. חוק זה קובע הליכים שמשכם יהא כשנה.‬
‫בחוק המוצע נקבעו הסדרים אשר יאפשרו צמצום משמעותי של לוחות הזמנים הנדרשים‬
‫לאישור תכניות לבניה למגורים, תוך שמירה על איכות התכנון ועל הוגנות ושקיפות ציבורית.‬
‫במגמה למ נוע הטיות והפליות קובע החוק כי ככלל יחולו ההסדרים המיוחדים על תכניות‬
                                   ‫המוגשות על -ידי המדינה ועל קרקע בבעלות המדינה.‬
‫יודגש כי המסלול המוצע יהווה "נתיב מהיר" נוסף לקיים ולא על -חשבון המשאבים‬
  ‫הקיימים לרשות המערכת הרגילה המטפלת באישור תכניות, לרבות תכניות בניה למגורים.‬



                                                ‫ג. עיקרי החוק המוצע ודברי הסבר‬
‫בהתאם לאמור בהחלטת הממשלה 39:3 מיום 2213.4.42 ( להלן; "החלטה 39:3") , מוצע‬
‫בתזכיר החוק להקים ועדות לדיור לאומי בכל המחוזות. יעודן של ועדות אלה הוא לעסוק אך‬
‫ורק בתכניות לדיור לאומי הכוללת 113 יח" ד ומעלה. כך מובטח כי מלוא תשומת הלב והזמן‬
            ‫של הועדה וחבריה ייוחדו לטיפול בבעיית המחסור בתכנון זמין לבניה למגורים.‬

‫עוד מוצע לקבוע הליכי תכנון והליכי קבלת החלטות מהירים ויעילים, על מנת לעמוד ביעדי‬
‫הממשלה. לענין זה יודגש כי הליכי התכנון ולוחות הזמנים המוצעים בתזכיר החוק דומים‬
‫בעיקרם ללוחות הזמנים אשר נקבעו בהצעת חוק התכנון והבניה התש"ע –1213 1, (להלן;‬
‫"הרפורמה") הנדונה בימים אלה בועדת הפנים של הכנסת, וכי נשמרה ואף הורחבה הנגישות‬
            ‫הציבורית למסמכים השונים של התכנית, להגשת התנגדויות ולהחלטות הועדה‬

                    ‫עיקר 2 הקמת ועדת משנה של המועצה הארצית לתכניות לדיור לאומי‬
‫מוצע לקבוע כי ועדת המשנה של הנועצה הארצית אשר תדון בתכניות לדיור לאומי תוקם‬
‫מבין חברי המועצה הארצית ותכלול שבעה חברים בלבד , וביניהם נציג משרד הפנים ונציג‬
‫משרד ראש הממשלה. נוכח הדחיפות והצורך בקיום דיונים במהירות וביעילות, נדרש הרכב‬

                                                              ‫1 ה"ח מס' ::5, מיום 1213.4.62 .‬
‫מקצועי ומצומם אשר יעסוק בתכניות אלה.‬
‫על מנת למנוע כפל דיונים, מוצע כי יוקנו לועדת המשנה כל סמכויות המועצה הארצית וזאת‬
‫בכל הנוגע לתכניות לדיור לאומי בלבד. ועדת המשנה תעסוק בתכניות לדיור לאומי אשר יש‬
‫בהן סט יה מהוראות תכנית מתאר ארצית אחרת, וזאת רק וב מגבלות הקבועות בתכנית‬
                                          ‫המתאר הארצית בדבר היקף הסטיה המותר.‬
‫החלטת ועדת המשנה תנתן בתוך חמישה עשר ימי עבודה, אולם יושב ראש הועדה רשאי‬
‫להאריך התקופה בחמישה ימי עבודה נוספים. במידה וועדת המשנה לא תיתן החלטתה‬
‫במועד, יכנס נציג ראש הממשלה בועדת המשנה ישיבה שלא מן המנין לקבלת החלטה‬
                                                   ‫כאמור, והוא יעמוד בראש הישיבה.‬


                              ‫עיקר 3 הקמת ועדה לדיור לאומי בתחומי כל מחוז‬
‫מוצע כי בתחומי כל מחוז תוקם ועדה לדיור לאומי אשר תעסוק ותקדם בהליכי תכנון‬
‫מהירים ויעילים תכניות לדיור לאומי. הרכבה של הועדה מצומצם אך מאוזן, על מנת לאפשר‬
                                                           ‫הליך קבלת החלטות יעיל.‬
‫הועדה מוסמכת לדון ולהחליט בתכנית לדיור לאומי במקום כל ועדה אחרת למעט הועדה‬
‫לשמ ירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים והועדה לשמירה על הסביבה החופית, אשר הינן‬
                                                    ‫ועדות משנה של המועצה הארצית.‬
‫בנוסף מוצע כי ניתן יהיה להעביר לועדה לדיור לאומי תכניות המצויות בטיפול מוסד תכנון‬
‫אחר. במקרה כזה תמשיך הועדה לדון בתכנית לפי הוראות החוק המוצע החל בשלב אליו‬
‫הגיעה התכנית באותו מוסד תכנון. על מנת שלא לפגוע בהליכי השימוע ולאפשר קבלת‬
‫החלטות מושכלות, מוצע כי במידה ומוסד תכנון אחר כבר החל בשמיעת התנגדויות לתכנית‬
‫המועברת לועדה לדיור לאומי, יחל מחדש הליך השמיעה על פי הוראות החוק המוצע לענין‬
                                                ‫שמיעת התנגדויות בועדה לדיור לאומי.‬
‫מוצע כי לועדה לדיור לאומי יהיו מגוון יועצים אשר אינם מקרב עובדי המדינה. הנסיון מלמד‬
‫כי בתחומים שונים תלויים מוסדות התכנון בעמדות נציגי משרדים שונים, עובדה היוצרת‬
‫עיכובים בעבודת המוסד. הצעת החוק מבקשת לטפל בבעיה זו באמצעות העמדת יועצים‬
       ‫מקצועיים בתחומים הרלוונטיים, ולהסדיר את מינויים של יועצים אלה כמנויי חובה.‬



                                                      ‫עיקר 4 תכנית לדיור לאומי‬
‫בהתאם להחלטה 3:93 מוצע לקבוע כי תכנית לדיור לאומי היא תכנית בתחום קרקע‬
‫שעיקרה בבעלות המדינה, שענינה הקמת 113 יחידות מגורים לפחות, אשר ניתן להוציא‬
‫מכוחה היתר לבניה בלא צורך באישורה של תכנית נוספת, ונכללו בה התייחסויות להסדרת‬
                                        ‫נושא מבני הציבור, התחבורה, וסילוק השפכים.‬
‫נוכח היקף הבניה הנדרש בתכנית לדיור לאומי, והחובה כי היא תחול בתחום קרקע שעיקרה‬
‫בבעלות המדינה, מוצע כי תכנית כאמור תוגש על ידי משרד ממשלתי, ועדה מחוזית – בתחום‬
                                          ‫מרחבה, ועדה מקומית ורשות מקומית בלבד.‬
‫לאור הצורך בהתיעלות וביצירת הליכים מהירים מוצע לקבוע כי על אף האמור בחוק התכנון‬
‫והבניה התשכ"ה – 67:2 (להלן; "חוק התכנון"), כוחה של תכנית לדיור לאומי יפה מכל‬
‫תכנית אחרת, למעט תכנית מיתאר ארצית. יחד עם זאת, נקבע מנגנון לפיו כאשר חרגה‬
‫תכנית לדיור לאומי מהוראות תכנית מיתאר ארצית לא תאושר אלא אם כן אושרה בידי‬
                                        ‫ועדת המשנה לדיור לאומי של המועצה הארצית.‬
‫על מנת לודא עמידה ביעדי הממשלה לענין הגדלת היצע הדירות למגורים, יש לדאוג כי‬
‫התכנית תמומש והבניה לפיה תחל מיד עם אישורה. לפיכך מוצע כי לקבוע כי תנאי לתכנית‬
‫שאושרה לפי החוק המוצע הוא כי יוחל בביצועה בתוך שלש שנים וחצי מיום אישורה . לשם‬
‫כך יראו כתחילת ביצועה של תכנית, ביצוע של 13 אחוזים מעבודות התשתית המתוכננות‬
‫בשטח התכנית. כאשר לא הוחל בביצוע התכנית בפרק הזמן האמור, לא יפקע תוקפה, ואולם‬
                            ‫הועדה תהיה רשאית לשנות את התכנית להתלותה או לבטלה.‬



                      ‫עיקר 5 הליכי תכנון קצרים ויעילים לתכניות לדיור לאומי‬
‫אחת המטרות העיקריות של החוק המוצע היא קיצור הליכי התכנון במקום שאין הצדקה‬
‫להתארכותם, לפיכך מוצע כי תכנית המוגשת לועדה לדיור לאומי תעמוד מלכתחילה‬
                                              ‫בהוראות החוק, התקנות ודרישות הועדה.‬
‫עוד מוצע כי בטרם הגשת תכנית לדיור לאומי הכוללת מקרקעין שאינם בבעלות המדינה,‬
‫יאשר מתכנן המחוז כי מקרקעין אלו אכן נחוצים מן הבחינה התכנונית לצורך תכנית זו .‬
‫הליך זה מבוצע עוד בטרם הגשת התכנית בשל החשש הכבד ליצירת אפשרות לפגיעה בטוהר‬
‫מידות ולהעדפת אינטרס של גורם פרטי אשר עשוי ליהנות ולהתעשר במישרין מקידומה של‬
                                                 ‫תכנית המאושרת בהליך מזורז ומהיר.‬
‫על מנת שהועדה לדיור לאומי תוכל לקיים דיון על בסיס מידע אמין ומקצועי, מוצע כי יוכן על‬
‫ידי הצוות המקצועי של הועדה ניתוח של כל המידע הדרוש, על היבטיו השונים. חוות דעת זו‬
‫תוגש על ידי מתכנן המחוז אשר ירכז את כל החומר שהכין הצוות המקצועי , לכל הפחות‬
                                                         ‫בתחומים המפורטים בהצעה.‬
‫עוד מוצע, בדומה למוצע ברפורמה הנדונה בימים אלה בועדת הפנים של הכנסת, להגביל את‬
‫התנאים שניתן לקבוע כתנאי להפקדת תכנית וכתנאי לאישורה. על פי המוצע יש לקבוע‬
‫תנאים אשר סביר כי יתקיימו בתוך 17 ימים, זאת על מנת לודא כי אכן תמומש התכנית‬
‫בהקדם ולא מדובר בתכנית רעיונית בלבד אשר ידרשו עוד שנים רבות עד למימושה בשל‬
‫התלייתה בבנית מחלף או מתקן טיהור שפכים אשר טרם הוחל בבנייתם. יודגש כי אין‬
‫הכוונה להביא למצב בו תופקד תכנית אשר הועדה לדיור לאומי סבורה שלא ראוי להפקידה‬
‫לפני התקיימותם של תנאים מהותיים שהתממשותם עשויה לארוך תקופה ארוכה, אלא‬
           ‫שמקומה של תכנית כזו איננו בועדה לדיור לאומי , כי אם במסלול התכנון הרגיל.‬
‫יובהר כי הליכי התכנון ולוחות הזמנים המוצעים בתזכיר החוק לענין מתן החלטה, השלמה‬
‫ותיקון מסמכים בהתאם להחלטת הועדה, הגשת התנגדויות ושמיעתן, דומים בעיקרם‬
‫ללוחות הזמנים אשר נקבעו ברפורמה, וכי נשמרה ואף הורחבה הנגישות הציבורית למסמכים‬
                               ‫השונים של התכנית, להגשת התנגדויות ולהחלטות הועדה.‬
‫עיקר 6 מימוש ובניה לפי תכנית לדיור לאומי‬
              ‫על מנת לודא כי אכן מיושמת מטרתו העיקרית של החוק המוצע, הרחבת היצע הדירות, מוצע‬
              ‫לקבוע הליכים מהירים ויעילים גם לעת מימוש התכנית. לפיכך מוצע כי תשריט לצורכי‬
              ‫רישום יאושר בידי מתכנן המחוז ויוגש בתוך 17 ימים ממועד תחילתה של התכנית, וכי‬
              ‫החלטה ליתן היתר תנתן בתוך 1: ימים. כאשר לא ניתנה החלטה במועד בבקשה למתן היתר‬
              ‫לפי תכנית לדיור לאומי, יראו זאת כסירוב לתת היתר ויהיה בידי המבקש להגיש את בקשתו‬
              ‫לועדת ערר לפי סעיף 32א לחוק התכנון. במקרה בותחליט ועדת הערר לקבל הערר, יהיו‬
              ‫בידיה כל הסמכויות הועדה המקומית כך שהיתר הנביה ינתן על ידיה מבלי שיהיה צורך לשוב‬
                                                 ‫לועדה המקומית ולהשלים את הליכי קבלת ההיתר.‬



                                                       ‫ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים‬
                                       ‫החוק המוצע בא כהוראות שעה לצד החוק הקיים ולא במקומו.‬

              ‫ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה‬
                                                                            ‫וההיבט המינהלי‬
              ‫הצעת החוק, תדרוש הקצאת משאבים בהמשך להחלטת הממשלה מס' 39:3 מיום 2213.4.42‬


                                                                     ‫ו. להלן נוסח החוק המוצע‬



                ‫חוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה למגורים (הוראת שעה) , התשע"א – 2213‬


‫חוק זה בא לקבוע, כהוראת שעה, הסדרים מיוחדים לאישור תכניות בניה,‬              ‫2.‬           ‫מטרת החוק‬
              ‫לשם היערכות דח ופה למתן פתרון לצרכי הדיור ולהאצת הבניה.‬

                                                         ‫בחוק זה -‬    ‫(א)‬    ‫3.‬      ‫הגדרות ופרשנות‬

‫"ארגונים מקצועיים בתחומי התכנון והבנייה" - ארגונים המייצגים‬
‫את המהנדסים במקצועות הבנייה, האדריכלים ובעלי התואר האקדמי‬
                ‫בתכנון ערים ואזורים, המפורטים בתוספת הראשונה<‬

‫" הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה" - הגופים‬
‫המנויים בחלק א' לתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם‬
          ‫2‬
          ‫בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג-3113 <‬


                                                                                  ‫2 ס"ח התשס"ג, עמ' 922 .‬
‫"הועדה" - הועדה לדיור לאומי שהוקמה לפי סעיף 5<‬
                ‫3‬
               ‫"חוק התכנון" - חוק התכנון והבניה, תשכ"ה–67:2 <‬

‫"המועצה הארצית" - לרבות ועדת משנה שלה שהיא תסמיך לענין חוק‬
                                                       ‫זה<‬

            ‫"מתכנן המחוז" - כמשמעותו בסעיף 9(א) לחוק התכנון<‬

‫"ריבית" – ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעורי‬
              ‫ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות<‬

‫"תחום קרקע שעיקרה בבעלות המדינה" – תחום קרקע אשר המדינה‬
        ‫הינה בעלת הזכויות ב - %19 או יותר במקרקעין הכלולים בו<‬

‫"תכנית" - תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת כמשמעותן בחוק‬
                          ‫התכנון, לרבות שינוי לתכניות כאמור<‬

‫"תכנית לדיור לאומי" - תכנית בתחום קרקע שעיקרה בבעלות‬
‫המדינה, שענינה הקמת 113 יחידות מגורים לפחות, אשר ניתן להוציא‬
‫מכוחה היתר לבניה בלא צורך באישורה של תכנית נוספת, ונכללו בה‬
‫התייחסויות להסדרת נושא מבני הציבור, התחבורה, וסילוק השפכים.‬

‫""תשריט לצורכי רישום" - כמשמעות המונח "תכנית לצורכי רישום"‬
                                           ‫4‬
                                          ‫לפי פקודת המדידות <‬

‫לכל מונח בחוק זה תהיה המשמעות שיש לו בחוק התכנון, זולת אם‬         ‫( ב)‬
                                                ‫משתמע אחרת.‬

‫המועצה הארצית תבחר מבין חבריה ועדת משנה לדיור לאומי אשר‬          ‫(א)‬       ‫4.‬      ‫ועדת משנה של‬
‫תכלול שבעה חברים ובינהם נציג משרד ראש הממשלה ונציג שר‬                           ‫המועצה הארצית‬
                                                       ‫הפנים.‬                          ‫לדיור לאומי‬

‫לועדת המשנה לדיור לאומי, ולה בלבד , יוקנו כל סמכויותיה של‬         ‫( ב)‬
                      ‫המועצה הארצית בנוגע לתכנית לדיור לאומי.‬

             ‫בתחומי כל מחוז תוקם ועדה לדיור לאומי, וזה הרכבה;‬    ‫(א)‬       ‫ועדה לדיור לאומי 5.‬




                                                            ‫3 ס"ח התשכ"ה, עמ' 814, התשע"א , עמ' :77 .‬
                                                                          ‫4 חא"י , כרך ב' עמ' (ע) 9742 .‬
‫יושב ראש הועדה המחוזית, או מי שמינה שר הפנים, והוא יהיה‬     ‫( 2)‬
                                            ‫היושב ראש<‬

                                          ‫מתכנן המחוז<‬      ‫( 3)‬

               ‫נציג שר הבינוי והשיכון, מקרב עובדי משרדו<‬    ‫( 4)‬

              ‫נציג השר להגנת הסביבה, מקרב עובדי משרדו<‬      ‫( 5)‬

   ‫נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים, מקרב עובדי משרדו<‬       ‫( 6)‬

    ‫נציג הרשות המקומית שבתחומה מיועדת התכנית הנדונה<‬        ‫( 7)‬

    ‫נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה<‬      ‫( 8)‬

          ‫נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבניה.‬     ‫( 9)‬

‫נציג ראש הממשלה, מקרב עובדי משרדו יהיה ממלא מקומו של יושב‬          ‫( ב)‬
                                           ‫ראש הועדה בהעדרו.‬

‫נציג רשות מקרקעי ישראל, מקרב עובדי הרשות יהיה ממלא מקומו‬           ‫(ג )‬
                              ‫של נציג שר הבינוי והשיכון בהעדרו.‬

‫הועדה מוסמכת לדון ולהחליט בדבר אישור תכניות לדיור לאומי‬            ‫(א)‬    ‫תפקידים וסמכויות 6.‬
                 ‫ותשריט לצורכי רישום של תכנית שאושרה על ידה.‬                  ‫של הועדה לדיור‬
                                                                                       ‫לאומי‬

‫הועדה מוסמכת לדון ולהחליט בנושאים כאמור בסעיף קטן (א) במקום‬        ‫( ב)‬
‫כל ועדה אחרת למעט הועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים‬
                    ‫פתוחים והועדה לשמירת הסביבה החופית.‬

‫הועברה לועדה תכנית ממוסד תכנון אחר, תמשיך הועדה לדון בה לפי‬        ‫( ג)‬
‫הוראות חוק זה החל בשלב שאליה הגיעה התכנית באותו מוסד‬
‫תכנון< החל מוסד תכנון אחר בשמיעת התנגדויות לתכנית אשר הועברה‬
‫לועדה, רשאית הועדה לדון בה, ובלבד שתשמע את כל המתנגדים‬
             ‫בעצמה או באמצעות חוקר כמשמעו בסעיף 812א לחוק.‬

                                       ‫לועדה לדיור לאומי יהיו -‬    ‫( ד)‬

                                                 ‫מזכיר<‬     ‫( 2)‬

             ‫יועץ משפטי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה<‬    ‫( 3)‬
‫יועץ תחבורה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה<‬     ‫( 4)‬

             ‫יועץ סביבה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה<‬     ‫( 5)‬

               ‫יועץ שמאי, אחד או יותר, שאינו עובד מדינה<‬     ‫( 6)‬

               ‫יועץ כלכלי, אחד או יותר, שאינו עובד מדינה<‬    ‫( 7)‬

                ‫יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש הועדה.‬      ‫( 8)‬

‫משרד ממשלתי, ועדה מחוזית – בתחום מרחבה, ועדה מקומית ורשות‬           ‫(א)‬    ‫הגשת תכנית לועדה 7.‬
‫מקומית בתחום מרחבן רשאים להכין תכנית לדיור לאומי ולהגישה‬                              ‫לדיור לאומי‬
                                                   ‫לועדה.‬

‫הוגשה תכנית לועדה, יעביר מגיש התכנית העתק ממנה לועדה‬                ‫( ב)‬
      ‫המקומית שבתחום מרחב התכנון שלה נכלל שטחה של התכנית.‬

‫כללה תכנית לדיור לאומי קרקע שאיננה בבעלות המדינה, יאשר מתכנן‬        ‫(ג )‬
‫המחוז, כתנאי להגשתה כי המקרקעין שאינם בבעלות המדינה נחוצים‬
                ‫לתכנית מבחינה תכנונית וראויים להכלל בתחומה.‬

‫הוגשה תכנית לועדה, יבדוק מתכנן המחוז בתוך ארבעה עשר ימי‬             ‫(א)‬    ‫בדיקה מוקדמת של 8.‬
‫עבודה אם היא ערוכה ועומדת בהוראות החוק והתקנות ובדרישות‬                         ‫תכנית לדיור לאומי‬
                          ‫הועדה (בחוק זה - בדיקה מוקדמת)<‬

‫עמדה תכנית בבדיקה מוקדמת, תישלח הודעה על קליטתה בתוך‬                ‫( ב)‬
‫שלושה ימי עבודה לחברי הוועדה, ליועצים כאמור בסעיף 6 (ג) ולמנהל‬
                           ‫התכנון במשרד הפנים בצירוף מסמכיה.‬

‫לא עמדה התכנית בבדיקה מוקדמת, תישלח למגיש התכנית הודעה על‬           ‫( ב)‬
‫כך שהתכנית לא נקלטה מחמת שלא עמדה בתנאים להגשת תכנית<‬
           ‫בהודעה יפורטו התנאים להגשה שבהם לא עמדה התכנית.‬

‫היועצים כאמור בסעיף 6 (ג) יגישו למתכנן המחוז, בתוך 52 ימי עבודה מיום‬       ‫9.‬     ‫הגשת חוות דעת‬
‫קליטתה של התכנית, חוות דעת שתכלול התייחסות להיבטי התכנית בתחום‬                      ‫למתכנן המחוז‬
                                                            ‫מומחיותם.‬

‫מתכנן המחוז יגיש לחברי הועדה, לא יאוחר מארבעה ימי עבודה לפני‬        ‫(א)‬    ‫:.‬     ‫הגשת חוות דעת‬
   ‫מועד הדיון בתכנית, חוות דעת תכנונית בכתב הסוקרת את כל אלה;‬                        ‫מתכנן המחוז‬

                                          ‫עיקרי התכנית<‬      ‫(2)‬

 ‫עיקרי השינויים המוצעים בה בהתייחס למצב התכנוני הקיים<‬       ‫(3)‬
‫הוראותיהן של התכניות הגבוהות ממנה בסולם העדיפות של‬          ‫(4)‬
               ‫תכניות ומידת התאמתה של התכנית אליהן<‬

‫השפעותיה של התכנית המוצעת על ההיבטים התכנוניים‬              ‫(5)‬
                       ‫השונים הנוגעים לתכנית ולסביבתה<‬

‫השטחים המיועדים למבני ציבור, לשטחים ציבוריים פתוחים,‬        ‫(6)‬
‫להיבטים התחבורתיים של התכנית לרבות תנועה וחניה‬
‫ולתשתיות, הנדרשים לצורך התכנית המוצעת ולקיומם‬
‫בתחומה של התכנית ובסביבתה הקרובה באופן ובכמות הנותנת‬
                         ‫מענה לצרכים הנובעים מהתכנית<‬

‫קיומם של שטחים ותשתיות כאמור בתחומה של הרשות‬                ‫(7)‬
‫המקומית באופן ובכמות הנותנים מענה לצרכיה אם תאושר‬
                                   ‫התכנית המוצעת<‬

‫לעניין תכנית החלה על אתר מוצע לשימור חוות הדעת תתייחס‬       ‫(8)‬
                                            ‫גם לעניין זה.‬

‫המלצותיו ביחס אליה, לרבות התייחסות לחוות דעת היועצים‬        ‫(9)‬
                                   ‫כאמור בסעיף קטן (ג).‬

‫המליץ מתכנן המחוז להפקיד את התכנית בשינויים, יפרט את עיקרם‬        ‫( ב)‬
                                   ‫של השינויים המוצעים על ידו.‬

‫לחוות דעת מתכנן המחוז יצורפו חוות הדעת של היועצים המקצועיים‬       ‫( ג)‬
‫כאמור בסעיף 8< ראה מתכנן המחוז שיש צורך בחוות דעת מקצועיות‬
                                     ‫נוספות, יצרפן לחוות דעתו.‬

‫נתקבלו הערות מנהל התכנון לתכנית, יצרפן מתכנן המחוז לחוות דעתו.‬    ‫( ד)‬

‫בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה, תצורף גם חוות דעת היועץ‬           ‫(ה)‬
‫השמאי של הוועדה בנוגע להתאמתה של הקצאת הקרקע המוצעת בה‬
                                     ‫להוראותיו של חוק התכנון.‬

‫הועדה תקיים דיון בתכנית לדיור לאומי, , בתוך 65 ימי עבודה מיום‬     ‫(א)‬    ‫12.‬   ‫דיון בהחלטה‬
‫קליטתה< בתום הדיון תחליט הועדה להפקידה, לדחותה או להתנות‬                          ‫להפקדה‬
       ‫תנאים להפקדתה הועדה תפרסם החלטתה בתוך 8 ימי עבודה.‬                        ‫ותוצאותיו‬
‫על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית הועדה, בנסיבות מיוחדות‬          ‫( ב)‬
‫שתנמק, להחליט להמשיך את הדיון בתכנית בישיבה נוספת, אם ראתה‬
‫שלצורך קבלת החלטה בתכנית נדרשים מידע נוסף או חוות דעת‬
‫מקצועית נוספת, או נדרשת בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בדיון‬
                                              ‫שקיימה בתכנית.‬

‫החליטה הועדה להמשיך את הדיון בתכנית כאמור בסעיף קטן (ב),‬         ‫( ג)‬
‫תקיים בה דיון נוסף בתוך 52 ימי עבודה ממועד הדיון הראשון בה<‬
‫בדיון זה תחליט להפקיד את התכנית, להפקידה בתנאים שתקבע או‬
                                     ‫לדחותה, ואחד מאלה בלבד.‬

‫לא דנה הועדה בתכנית או שלא קיבלה החלטה לעניין הפקדתה‬             ‫( ד)‬
‫במועדים הקבועים לכך בחוק זה, יכנס נציג ראש הממשלה בועדה‬
     ‫ישיבה שלא מן המנין לקבלת החלטה והוא יעמוד בראש הישיבה.‬

‫תנאים להפקדת תכנית לדיור לאומי יכול שיתייחסו לתיקונים שיש‬        ‫(א)‬    ‫22.‬      ‫תנאים להפקדת‬
‫להכניס במסמכי התכנית כדי שיהיה ניתן להפקידה, או לתנאים‬                        ‫תכנית לדיור לאומי‬
‫שהןעדה סברה שהם חיוניים כדי לאפשר את אישורה של התכנית או‬
‫את מימושה, ואולם לא תתנה הועדה את הפקדתה של תכנית, אלא‬
‫באישור, בתיאום או בחוות דעת של מי שאישורו, תיאום עמו או חוות‬
                ‫דעתו נדרשים לפי הוראות חוק התכנון או חוק אחר.‬

‫לא תתנה הועדה את הפקדתה של תכנית לדיור לאומי בתנאי, אלא אם‬       ‫(ב)‬
  ‫כן סברה שניתן לקיימו או שהוא צפוי להתקיים בתוך 17 ימי עבודה.‬

‫סברה הועדה שהתקיימותו של תנאי הוא הכרחי כדי לאפשר את‬             ‫(ג )‬
‫אישורה של התכנית או את מימושה, והוא אינו ניתן למילוי בתוך‬
‫התקופה הקבועה בסעיף קטן (ב), אך יש סיכוי סביר שיהיה ניתן‬
‫להשלימו בתוך התקופה הכוללת הקבועה בחוק לאישורה של תכנית‬
‫לדיור לאומי, רשאית היא לאשר את הפקדת התכנית ולקבוע שאישורה‬
                        ‫של התכנית יותנה בקיומו של אותו תנאי.‬

‫הורתה הועדה על הכנסת שינויים במסמכי התכנית שהוגשה כתנאי‬          ‫(א)‬    ‫32.‬        ‫מילוי תנאים‬
‫להפקדתה, יתקן מגיש התכנית את מסמכי התכנית ויגישה למתכנן‬                                ‫להפקדה‬
‫המחוז כשהיא מתוקנת בהתאם להחלטת הועדה, בצירוף דו"ח המפרט‬
‫את כל השינויים שנערכו במסמכי התכנית, בתוך 17 ימי עבודה מיום‬
‫פרסום ההחלטה באתר האינטרנט של משרד הפנים או מיום‬
                             ‫שהומצאה לו ההחלטה, לפי המוקדם.‬
‫הוגשו לועדה מסמכים מתוקנים, יבדוק אותם מתכנן המחוז< ראה‬          ‫(ב)‬
‫מתכנן המחוז שהמסמכים לא תוקנו בהתאם להחלטת הועדה, יודיע‬
‫על כך למגיש התכנית בתוך שבעה ימי עבודה מיום שהוגשו לו‬
‫המסמכים ויפרט את התיקונים הנדרשים בהם< הודיע מתכנן המחוז‬
‫כאמור, יוגשו המסמכים המתוקנים בתוך שבעה ימי עבודה מיום‬
                                               ‫קבלת ההודעה.‬

‫לא הוגשו לועדה מסמכים מתוקנים במועדים הקבועים בסעיפים‬            ‫( ג)‬
‫קטנים (א) או (ב), או קבע מתכנן המחוז כי המסמכים שהוגשו בעקבות‬
‫הודעתו לא תוקנו על פי הוראותיו, יראו את המגיש כמי שלא הגיש‬
                       ‫למוסד התכנון מסמכים מתוקנים במועד.‬

‫על אף האמור בחוק התכנון, כוחה של תכנית שאישרה הועדה לפי חוק‬      ‫(א)‬    ‫תכנית לדיור לאומי 42.‬
‫זה יפה מכל תכנית אחרת שאושרה לפי חוק התכנון, למעט תכנית‬                       ‫החורגת מהוראות‬
                                           ‫מיתאר ארצית.‬                        ‫תכניות הגבוהות‬
                                                                                  ‫ממנה בסולם‬
‫היתה תכנית לדיור לאומי טעונה אישור מועצה ארצית לפי כל דין, לא‬    ‫( ב)‬
                                                                                  ‫העדיפות של‬
‫תאושר אלא אם כן אושרה בידי ועדת המשנה לדיור לאומי של‬
                                                                               ‫תכניות לפי חוק‬
                                              ‫המועצה הארצית.‬
                                                                                      ‫התכנון.‬
‫ועדת המשנה לדיור לאומי של המועצה הארצית תתן החלטתה בתוך‬          ‫( ג)‬
‫חמישה עשר ימי עבודה מיום שהוגשה התכנית לאישורה אלא אם‬
‫הודיע יושב ראש ועדת המשנה לועדה על הארכת המועד בחמישה ימי‬
                                            ‫עבודה נוספים<‬

‫לא נתנה ועדת המשנה את החלטה במועד האמור יכנס נציג ראש‬            ‫( ד)‬
‫הממשלה בועדת המשנה ישיבה שלא מן המנין לקבלת החלטה כאמור‬
                   ‫בתכנית לדיור לאומי והוא יעמוד בראש הישיבה.‬

‫החלטת הועדה להפקיד תכנית לדיור לאומי בטלה בהתקיים אחד‬            ‫(א)‬    ‫52.‬      ‫ביטול החלטה‬
                                                ‫מאלה;‬                                ‫להפקדה‬

                  ‫לא הוגשו לועדה מסמכים מתוקנים במועד<‬    ‫( 2)‬

‫לא התקיימו התנאים האחרים שקבעה הועדה להפקדת התכנית‬        ‫( 3)‬
              ‫בתוך 17 ימי עבודה מהמועד האמור בסעיף 32.‬
‫כל מסמכי תכנית לדיור לאומי שהוועדה החליטה להפקידה, יהיו‬                ‫62.‬          ‫הפקדה‬
‫פתוחים לעיון הציבור באתר אינטרנט שיוקם על ידי מגיש התכנית,‬
‫ובמשרדי הוועדה המחוזית והוועדה המקומית שבתחומן כלול שטחה‬
                                                  ‫של התכנית.‬

‫הודעה על הפקדת תכנית לדיור לאומי תישלח למהנדסי הוועדות‬          ‫(א)‬    ‫הודעה על הפקדה 72.‬
‫המקומיות שבמרחב התכנון המקומי שלהן כלול שטחה של‬
‫התכנית, למהנדסי הוועדות המקומיות שמרחב התכנון המקומי שלהן‬
‫גובל בשטחה של התכנית, למתכנן המחוז הגובל, ככל שתחום התכנית‬
‫גובל בתחום מחוז אחר, וכן לתאגידים המנויים בסעיף :22ב (:) (א)‬
‫לחוק התכנון בתוך שבעה ימי עבודה מיום פרסום ההודעה על ההפקדה‬
                                                      ‫בעיתון.‬

‫טענה כי הוד עה על הפקדת תכנית לפי סעיף זה לא נמסרה למי שחלה‬     ‫( ב)‬
‫חובה למסור לו הודעה לפי סעיף זה, לא תישמע אלא ממי שחלה כלפיו‬
                                                ‫החובה כאמור.‬

‫הודעה על דבר הפקדת תכנית לדיור לאומי תפורסם על גבי שלט, באתר‬    ‫(א)‬    ‫82.‬   ‫פרסום הודעה על‬
       ‫האינטרנט של משרד הפנים ובעיתון לפי הוראות חוק התכנון.‬                         ‫הפקדה‬
‫לענין חוק זה "פרסום בעתון" - פרסום כאמור בסעיף 2א לחוק התכנון‬
‫בשינויים אלה; במקום "בשני עיתונים" יקראו "בחמישה עיתונים",‬
‫ובמקום "שלפחות אחד מהם הוא עיתון נפוץ" יקראו "שלפחות שניים‬
                                     ‫מהם הם עיתונים נפוצים".‬

‫פרסום ההודעה כאמור בסעיף קטן (א) בעיתון ייעשה על ידי מגיש‬       ‫( ב)‬
                  ‫התכנית ועל חשבונו, בנוסח שאישר מזכיר הועדה.‬

      ‫כל אדם רשאי להגיש התנגדות לתכנית לדיור לאומי שהופקדה.‬     ‫(א)‬    ‫92.‬    ‫הגשת התנגדות‬


‫התנגדות תוגש לועדה בתוך 17 ימי עבודה מהיום שבו פורסמה הודעה‬     ‫( ב)‬
‫על הפקדתה של תכנית, ולגבי מי שיש לשלוח לו הודעה על הפקדת‬
‫התכנית לפי חוק זה ממועד קבלת ההודעה< לעניין סעיף זה, מועד‬
‫פרסום ההודעה יהיה המועד המאוחר שבין הפרסומים בעיתון, באתר‬
‫האינטרנט, והפרסום על גבי השלט האחרון שהוצב, אם נדרש פרסום‬
                                                  ‫על גבי שלט.‬
‫הועדה תשמע התנגדויות בעצמה או באמצעות חוקר כמשמעותו בסעיף‬        ‫(א)‬    ‫:2.‬     ‫מועדים לשמיעת‬
‫812א לחוק התכנון, בתוך 14 ימי עבודה מתום המועד להגשת‬                          ‫התנגדויות והחלטת‬
‫התנגדויות< יושב ראש הוןעדה, רשאי מטעמים מיוחדים שירשמו,‬                                  ‫הועדה‬
‫להאריך את המועד לשמיעת התנגדויות לתקופה שלא תעלה על 14 ימי‬
                                              ‫עבודה נוספים<‬

‫הועדה תחליט בדבר ההתנגדויות, וכן תחליט לאשר את התכנית עם או‬      ‫( ב)‬
‫בלי שינויים או בתנאים שתקבע, או לדחותה, הכל בתוך 52 ימי עבודה‬
                              ‫מתום המועד לשמיעת ההתנגדויות<‬

‫מונה חוקר, ישמע החוקר את ההתנגדויות ויתן המלצותיו בתוך 14 ימי‬    ‫( ג)‬
                          ‫עבודה מתום המועד להגשת התנגדויות<‬

‫בתוך 52 ימי עבודה ממועד הגשת המלצות החוקר תחליט בהן הועדה‬        ‫( ד)‬
‫וכן תחליט לאשר את התכנית עם או בלי שינויים או בתנאים שתקבע,‬
                                                  ‫או לדחותה.‬

‫הופקדה תכנית לדיור לאומי ולא הוגשו התנגדויות תוך המועד הקבוע‬     ‫(ה)‬
‫בסעיף 92 (ב), יראו את התכנית כאילו אושרה בידי הועדה בתום 14‬
‫הימים האמורים בפסקה (א), זולת אם החליטה הועדה אחרת תוך‬
‫התקופה האמורה< אין באמור בפסקה זו כדי לגרוע מהאמור בסעיף‬
                                             ‫:12 לחוק התכנון.‬

‫לא תקבע הועדה תנאים לאישור תכנית לדיור לאומי אלא אם כן סבר ה‬     ‫(א)‬    ‫13.‬     ‫תנאים לאישורה‬
‫שניתן לקיימם או שהם צפויים להתמלא בתוך 17 ימי עבודה ממועד‬                       ‫של תכנית לדיור‬
                                              ‫קבלת ההחלטה.‬                              ‫לאומי‬

‫הורתה הועדה על הכנסת שינויים במסמכי תכנית, יחולו על תיקונם‬       ‫( ב)‬
          ‫של מסמכים כאמור הוראות סעיף 32 בשינויים המחויבים.‬

         ‫החלטת הועדה לאשר תכנית - בטלה, בהתקיים אחד מאלה;‬        ‫(א)‬    ‫23.‬       ‫ביטול החלטה‬
                                                                                   ‫לאשר תכנית‬

‫לא הוגשו לועדה מסמכים מתוקנים במועד הקבוע לכך לפי‬         ‫( 2)‬
                                              ‫סעיף 13<‬

‫לא התקיימו התנאים האחרים שנקבעו על ידי הועדה כתנאי‬
‫לאישור התכנית בתוך 17 ימי עבודה ממועד פרסום ההחלטה או‬
               ‫מיום שהומצאה למגיש התכנית, לפי המוקדם.‬
‫על תחילת, שמירתה ופרסומה של תכנית לדיור לאומי יחולו הוראות סעיפים‬       ‫33.‬     ‫תחילת, שמירתה‬
                                               ‫:22-822 לחוק התכנון.‬           ‫ופרסומה של תכנית‬
                                                                                    ‫לדיור לאומי‬

‫תנאי לתכנית שאושרה לפי חוק זה הוא כי יוחל בביצועה בתוך שלש‬       ‫(א)‬    ‫43.‬         ‫תוקף תכנית‬
‫שנים וחצי מיום אישורה או עד ליום כ"ח בטבת התשע"ד תשע"ג (24‬
‫בדצמבר 4213), הכל לפי התאריך המאוחר יותר< יראו כתחילת ביצועה‬
‫של תכנית, ביצוע של 13 אחוזים מעבודות התשתית המתוכננות בשטח‬
                                                      ‫התכנית.‬

‫חלף המועד שנקבע כאמור בסעיף קטן (א), ימסור יושב ראש הועדה‬        ‫( ב)‬
                          ‫הודעה על מצב ביצועה לועדה המחוזית.‬

‫לא הוחל בביצוע תכנית, לא יפקע תוקפה, ואולם הועדה תהיה רשאית‬      ‫( ג)‬
                         ‫לשנות את התכנית להתלותה או לבטלה.‬

‫בעל מקרקעין או בעל זכות במקרקעין שבתחום התכנית לא יהא זכאי‬       ‫( ד)‬
‫לתבוע פיצויים כלשהם בשל שינוי התכנית, התלייתה או ביטולה -‬
                                          ‫כאמור בסעיף קטן (ג).‬

‫בוטלה או הותלתה תכנית בהתאם לאמור בסעיף קטן (ג) - פיצויים‬        ‫(ה)‬
‫ששולמו או היטל השבחה שנגבה יוחזרו לזכאי להם, בצירוף הצמדה‬
‫למדד המחירים לצרכן ובתוספת ריבית מיום תשלומם עד החזרתם‬
‫בפועל< שונתה תכנית בהתאם לאמור בסעיף קטן (ג) - יחול סעיף קטן‬
‫זה, בשינויים המתחייבים ממהות השינוי שהוכנס בתכנית, ופיצויים‬
‫ששולמו או היטל השבחה שנגבה יוחזרו באופן יחסי לשינוי< היתה‬
‫מחלוקת בדבר הזכאות להחזר תשלום כאמור או בדבר הסכום שיש‬
  ‫להחזיר יחולו הוראות סעיף 9:2 לחוק התכנון בשינויים המחוייבים.‬

‫בתוך 17 ימים ממועד תחילתה של תכנית לדיור לאומי יוגש לועדה‬        ‫(א)‬    ‫53.‬       ‫תשריט לצורכי‬
                                       ‫תשריט לצורכי רישום.‬                               ‫רישום‬

‫מתכנן המחוז יאשר תשריט לצורכי רישום שהוגש לו בתוך 23 ימי‬         ‫( ב)‬
                                          ‫עבודה ממועד הגשתו.‬

‫ראה מתכנן המחוז כי תשריט לצורכי רישום שהוגש לו אינו תואם את‬      ‫( ג)‬
‫התכנית לדיור לאומי, יביא בתוך שבעה ימי עבודה את התשריט לדיון‬
                                                       ‫בועדה.‬
‫הועדה תתן החלטתה בדבר אישור או דחית התשריט בתוך 52 ימי‬            ‫( ד)‬
‫עבודה, ורשאית היא להחליט על עריכת תכנית לשינוי תכנית לדיור‬
‫לאומי< החליטה הועדה על עריכת תכנית לשינוי כאמור, יחולו על‬
         ‫התכנית כאמור הוראות סעיפים 43-6 בשינויים המחוייבים.‬

‫לא יינתן היתר במגרש שנקבע בתכנית לדיור לאומי אך לא נרשם‬           ‫(ה)‬
‫כחלקה, אלא אם כן אושר על ידי מתכנן המחוז תשריט לצורכי רישום‬
‫לאותו מגרש התואם את התכנית, והתשריט הוגש למנהל מחלקת‬
                                                     ‫המדידות.‬

  ‫על בקשה להיתר לפי תכנית לדיור לאומי יחולו הוראות חוק התכנון.‬    ‫(א)‬    ‫63.‬    ‫החלטה בבקשה‬
                                                                               ‫להיתר לפי תכנית‬
                                                                                   ‫לדיור לאומי‬

‫על אף האמור בסעיף קטן (א), לא החליטה רשות רישוי מקומית או‬         ‫( ב)‬
‫ועדה מקומית, לפי הענין, בבקשה למתן היתר לפי תכנית לדיור לאומי,‬
‫בתוך 1: ימי עבודה ממועד הגשת הבקשה, יראו זאת כסירוב לתת‬
‫היתר ורשאי המבקש להגיש את בקשתו לועדת ערר לפי סעיף 32א‬
                                                  ‫לחוק התכנון.‬

      ‫על הגשת ערר וסמכויות ועדת הערר יחולו הוראות חוק התכנון.‬     ‫(א)‬    ‫73.‬     ‫ערר וסמכויות‬
                                                                                    ‫ועדת הערר‬

‫על אף האמור בסעיף קטן (א), החליטה ועדת הערר לקבל ערר שהוגש‬        ‫(ב)‬
‫לה וליתן היתר לפי תכנית לדיור לאומי, יהיו בידי ועדת הערר כל‬
‫סמכויות הועדה המקומית ומהנדס הועדה לפי חוק התכנון לענין מתן‬
                                                     ‫היתר זה.‬

‫החליטה ועדת הערר ליתן היתר, תשולם האגרה למתן היתר כאמור‬           ‫(ג )‬
                                ‫בחוק התכנון לאוצר המדינה.‬

‫ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל‬              ‫83.‬      ‫ביצוע ותקנות‬
                                                       ‫הנוגע לביצועו.‬

               ‫הוראות חוק התכנון ישארו בעינן אלא אם כן שונו בחוק זה.‬     ‫93.‬    ‫תחולת הוראות‬
                                                                                   ‫חוק התכנון‬
‫תקפו של חוק זה, יפקע ביום כ"ח בטבת התשע"ד (24 בדצמבר 4213), ואולם‬       ‫:3.‬   ‫תוקף החוק‬
‫לגבי תכנית שהוחל בדיון בה לפני כן לפי חוק זה, ימשיכו לחול הוראות חוק‬
                                          ‫זה בכל הנוגע להליכי אישורה.‬




                                     ‫התוספת הראשונה‬
                ‫(סעיף 2 – להגדרה "ארגונים מקצועיים בתחומי התכנון והבנייה")‬

                                             ‫איגוד המתכננים בישראל<‬      ‫2.‬

                                                ‫איגוד מהנדסי הערים<‬      ‫3.‬

                             ‫איגוד המהנדסים לבנייה ותשתיות בישראל<‬       ‫4.‬

                                   ‫עמותת אדריכלים מאוחדים בישראל<‬        ‫5.‬

                                     ‫האיגוד הישראלי של אדריכלי הנוף.‬     ‫6.‬

More Related Content

Viewers also liked

Every day is a day
Every day is a dayEvery day is a day
Every day is a dayLinnea Good
 
Bang thanh toan luong thang 8 nam 2010
Bang thanh toan luong thang 8 nam 2010Bang thanh toan luong thang 8 nam 2010
Bang thanh toan luong thang 8 nam 2010
Bốn Thanh
 
Leader don't allow
Leader don't allowLeader don't allow
Leader don't allowLinnea Good
 
New york fin
New york finNew york fin
New york fin
mercierber
 
Insider's Technology Guide to Measuring and Improving Your ROI
Insider's Technology Guide to Measuring and Improving Your ROIInsider's Technology Guide to Measuring and Improving Your ROI
Insider's Technology Guide to Measuring and Improving Your ROI
Dan Leatherman
 
Ps 065 river of god
Ps 065 river of godPs 065 river of god
Ps 065 river of godLinnea Good
 
May huy tai lieu, may huy giay
May huy tai lieu, may huy giayMay huy tai lieu, may huy giay
May huy tai lieu, may huy giay
Lê Sang
 
εφη ανδρονικου --ελισσαβετ ραλλη στ1 5 δημοτικο σχολειο
εφη ανδρονικου --ελισσαβετ ραλλη στ1 5 δημοτικο σχολειοεφη ανδρονικου --ελισσαβετ ραλλη στ1 5 δημοτικο σχολειο
εφη ανδρονικου --ελισσαβετ ραλλη στ1 5 δημοτικο σχολειο5dimpeir
 
Gabor_Screen-Lookbook_HW12-13.pdf
Gabor_Screen-Lookbook_HW12-13.pdfGabor_Screen-Lookbook_HW12-13.pdf
Gabor_Screen-Lookbook_HW12-13.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
Morning has broken
Morning has brokenMorning has broken
Morning has brokenLinnea Good
 
Cast your net all copy
Cast your net all copyCast your net all copy
Cast your net all copyLinnea Good
 
Isaiah58 this is the fast
Isaiah58 this is the fastIsaiah58 this is the fast
Isaiah58 this is the fastLinnea Good
 
The Economist in India: An Unsolicited Sermon
The Economist in India: An Unsolicited SermonThe Economist in India: An Unsolicited Sermon
The Economist in India: An Unsolicited Sermon
Shivendra Chauhan
 

Viewers also liked (16)

Every day is a day
Every day is a dayEvery day is a day
Every day is a day
 
Bang thanh toan luong thang 8 nam 2010
Bang thanh toan luong thang 8 nam 2010Bang thanh toan luong thang 8 nam 2010
Bang thanh toan luong thang 8 nam 2010
 
Rise and shine
Rise and shineRise and shine
Rise and shine
 
Leader don't allow
Leader don't allowLeader don't allow
Leader don't allow
 
Jij in de spotlight
Jij in de spotlightJij in de spotlight
Jij in de spotlight
 
New york fin
New york finNew york fin
New york fin
 
Insider's Technology Guide to Measuring and Improving Your ROI
Insider's Technology Guide to Measuring and Improving Your ROIInsider's Technology Guide to Measuring and Improving Your ROI
Insider's Technology Guide to Measuring and Improving Your ROI
 
Ps 065 river of god
Ps 065 river of godPs 065 river of god
Ps 065 river of god
 
Hearts of love
Hearts of loveHearts of love
Hearts of love
 
May huy tai lieu, may huy giay
May huy tai lieu, may huy giayMay huy tai lieu, may huy giay
May huy tai lieu, may huy giay
 
εφη ανδρονικου --ελισσαβετ ραλλη στ1 5 δημοτικο σχολειο
εφη ανδρονικου --ελισσαβετ ραλλη στ1 5 δημοτικο σχολειοεφη ανδρονικου --ελισσαβετ ραλλη στ1 5 δημοτικο σχολειο
εφη ανδρονικου --ελισσαβετ ραλλη στ1 5 δημοτικο σχολειο
 
Gabor_Screen-Lookbook_HW12-13.pdf
Gabor_Screen-Lookbook_HW12-13.pdfGabor_Screen-Lookbook_HW12-13.pdf
Gabor_Screen-Lookbook_HW12-13.pdf
 
Morning has broken
Morning has brokenMorning has broken
Morning has broken
 
Cast your net all copy
Cast your net all copyCast your net all copy
Cast your net all copy
 
Isaiah58 this is the fast
Isaiah58 this is the fastIsaiah58 this is the fast
Isaiah58 this is the fast
 
The Economist in India: An Unsolicited Sermon
The Economist in India: An Unsolicited SermonThe Economist in India: An Unsolicited Sermon
The Economist in India: An Unsolicited Sermon
 

Similar to תזכיר החוק

הצעת מחליטים רפורמה בתכנון
הצעת מחליטים רפורמה בתכנוןהצעת מחליטים רפורמה בתכנון
הצעת מחליטים רפורמה בתכנון
אתר הסביבה
 
הצעה לתיקון חוק החופים תכניות ישנות - אפריל 2013
הצעה לתיקון חוק החופים   תכניות ישנות - אפריל 2013הצעה לתיקון חוק החופים   תכניות ישנות - אפריל 2013
הצעה לתיקון חוק החופים תכניות ישנות - אפריל 2013esty segal
 
קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות acri009
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012acri009
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12acri009
 
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה   סופי 7-5-2012התנגדות עפולה   סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012acri009
 
משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012acri009
 
מצגת ליאור דץ
מצגת ליאור דץ מצגת ליאור דץ
מצגת ליאור דץ Tashtiot media
 
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים acri009
 
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה 25.1.12
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה   25.1.12שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה   25.1.12
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה 25.1.12acri009
 
הצעת חוק להתחדשות עירונית ודיור בהישג יד
הצעת חוק להתחדשות עירונית ודיור בהישג ידהצעת חוק להתחדשות עירונית ודיור בהישג יד
הצעת חוק להתחדשות עירונית ודיור בהישג ידesty segal
 
שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל
 שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל  שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל
שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל
tal kerem
 
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביבמצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביבהאגודה לזכויות האזרח
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102acri009
 
מפגש2_הכשרה למתנדבים בלוד פרויקט שלמה המלך
מפגש2_הכשרה למתנדבים בלוד פרויקט שלמה המלךמפגש2_הכשרה למתנדבים בלוד פרויקט שלמה המלך
מפגש2_הכשרה למתנדבים בלוד פרויקט שלמה המלך
במקום- מתכננים למען זכויות תכנון
 
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגה
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן,  בענין דיור בר השגההצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן,  בענין דיור בר השגה
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגההאגודה לזכויות האזרח
 
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700acri009
 
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגהחוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגההאגודה לזכויות האזרח
 

Similar to תזכיר החוק (20)

הצעת מחליטים רפורמה בתכנון
הצעת מחליטים רפורמה בתכנוןהצעת מחליטים רפורמה בתכנון
הצעת מחליטים רפורמה בתכנון
 
הצעה לתיקון חוק החופים תכניות ישנות - אפריל 2013
הצעה לתיקון חוק החופים   תכניות ישנות - אפריל 2013הצעה לתיקון חוק החופים   תכניות ישנות - אפריל 2013
הצעה לתיקון חוק החופים תכניות ישנות - אפריל 2013
 
קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
 
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה   סופי 7-5-2012התנגדות עפולה   סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
 
משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012
 
מצגת ליאור דץ
מצגת ליאור דץ מצגת ליאור דץ
מצגת ליאור דץ
 
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
 
Planning terms
Planning termsPlanning terms
Planning terms
 
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה 25.1.12
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה   25.1.12שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה   25.1.12
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה 25.1.12
 
הצעת חוק להתחדשות עירונית ודיור בהישג יד
הצעת חוק להתחדשות עירונית ודיור בהישג ידהצעת חוק להתחדשות עירונית ודיור בהישג יד
הצעת חוק להתחדשות עירונית ודיור בהישג יד
 
שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל
 שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל  שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל
שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל
 
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביבמצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
 
מפגש2_הכשרה למתנדבים בלוד פרויקט שלמה המלך
מפגש2_הכשרה למתנדבים בלוד פרויקט שלמה המלךמפגש2_הכשרה למתנדבים בלוד פרויקט שלמה המלך
מפגש2_הכשרה למתנדבים בלוד פרויקט שלמה המלך
 
הצעת החלטה דיור בר השגה ירושלים
הצעת החלטה  דיור בר השגה ירושליםהצעת החלטה  דיור בר השגה ירושלים
הצעת החלטה דיור בר השגה ירושלים
 
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגה
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן,  בענין דיור בר השגההצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן,  בענין דיור בר השגה
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגה
 
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
 
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגהחוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
 

More from acri009

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירה
acri009
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערבית
acri009
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14
acri009
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירונית
acri009
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
acri009
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
acri009
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
acri009
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
acri009
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
acri009
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיור
acri009
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14acri009
 
נייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהנייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהacri009
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14acri009
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים acri009
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראלacri009
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורacri009
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000acri009
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"לacri009
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14acri009
 
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13acri009
 

More from acri009 (20)

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירה
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערבית
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירונית
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיור
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
 
נייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהנייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרה
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
 
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
 

תזכיר החוק

  • 1. ‫תזכיר חוק‬ ‫א. שם החוק המוצע‬ ‫חוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה למגורים (הוראת שעה) , התשע"א - 2213‬ ‫ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו‬ ‫בשנתיים האחרונות אנו עדים לאיום כלכלי וחברתי שנוצר בגין עלייה קיצונית במחירי‬ ‫הדיור. עלייה זו נוצרה, בין היתר, בגין ירידה חדה בהתחלות בניה וצמצום משמעותי של הצע‬ ‫הדיור לציבור.‬ ‫הליכי אישור תכניות בנייה למגורים על פי החוק הקיים אורכים למעלה משלוש שנים, החוק‬ ‫המוצע מבקש לקבוע כהוראת שעה, הסדרים מיוחדים והקמת מוסד תכנון ייעודי (הוועדה‬ ‫לדיור לאומי) לטיפול בהליכי אישור תכניות בניה למגורים, זאת במגמה לאפשר קיד ום מהיר‬ ‫ויעיל של תכניות לבניה למגורים. חוק זה קובע הליכים שמשכם יהא כשנה.‬ ‫בחוק המוצע נקבעו הסדרים אשר יאפשרו צמצום משמעותי של לוחות הזמנים הנדרשים‬ ‫לאישור תכניות לבניה למגורים, תוך שמירה על איכות התכנון ועל הוגנות ושקיפות ציבורית.‬ ‫במגמה למ נוע הטיות והפליות קובע החוק כי ככלל יחולו ההסדרים המיוחדים על תכניות‬ ‫המוגשות על -ידי המדינה ועל קרקע בבעלות המדינה.‬ ‫יודגש כי המסלול המוצע יהווה "נתיב מהיר" נוסף לקיים ולא על -חשבון המשאבים‬ ‫הקיימים לרשות המערכת הרגילה המטפלת באישור תכניות, לרבות תכניות בניה למגורים.‬ ‫ג. עיקרי החוק המוצע ודברי הסבר‬ ‫בהתאם לאמור בהחלטת הממשלה 39:3 מיום 2213.4.42 ( להלן; "החלטה 39:3") , מוצע‬ ‫בתזכיר החוק להקים ועדות לדיור לאומי בכל המחוזות. יעודן של ועדות אלה הוא לעסוק אך‬ ‫ורק בתכניות לדיור לאומי הכוללת 113 יח" ד ומעלה. כך מובטח כי מלוא תשומת הלב והזמן‬ ‫של הועדה וחבריה ייוחדו לטיפול בבעיית המחסור בתכנון זמין לבניה למגורים.‬ ‫עוד מוצע לקבוע הליכי תכנון והליכי קבלת החלטות מהירים ויעילים, על מנת לעמוד ביעדי‬ ‫הממשלה. לענין זה יודגש כי הליכי התכנון ולוחות הזמנים המוצעים בתזכיר החוק דומים‬ ‫בעיקרם ללוחות הזמנים אשר נקבעו בהצעת חוק התכנון והבניה התש"ע –1213 1, (להלן;‬ ‫"הרפורמה") הנדונה בימים אלה בועדת הפנים של הכנסת, וכי נשמרה ואף הורחבה הנגישות‬ ‫הציבורית למסמכים השונים של התכנית, להגשת התנגדויות ולהחלטות הועדה‬ ‫עיקר 2 הקמת ועדת משנה של המועצה הארצית לתכניות לדיור לאומי‬ ‫מוצע לקבוע כי ועדת המשנה של הנועצה הארצית אשר תדון בתכניות לדיור לאומי תוקם‬ ‫מבין חברי המועצה הארצית ותכלול שבעה חברים בלבד , וביניהם נציג משרד הפנים ונציג‬ ‫משרד ראש הממשלה. נוכח הדחיפות והצורך בקיום דיונים במהירות וביעילות, נדרש הרכב‬ ‫1 ה"ח מס' ::5, מיום 1213.4.62 .‬
  • 2. ‫מקצועי ומצומם אשר יעסוק בתכניות אלה.‬ ‫על מנת למנוע כפל דיונים, מוצע כי יוקנו לועדת המשנה כל סמכויות המועצה הארצית וזאת‬ ‫בכל הנוגע לתכניות לדיור לאומי בלבד. ועדת המשנה תעסוק בתכניות לדיור לאומי אשר יש‬ ‫בהן סט יה מהוראות תכנית מתאר ארצית אחרת, וזאת רק וב מגבלות הקבועות בתכנית‬ ‫המתאר הארצית בדבר היקף הסטיה המותר.‬ ‫החלטת ועדת המשנה תנתן בתוך חמישה עשר ימי עבודה, אולם יושב ראש הועדה רשאי‬ ‫להאריך התקופה בחמישה ימי עבודה נוספים. במידה וועדת המשנה לא תיתן החלטתה‬ ‫במועד, יכנס נציג ראש הממשלה בועדת המשנה ישיבה שלא מן המנין לקבלת החלטה‬ ‫כאמור, והוא יעמוד בראש הישיבה.‬ ‫עיקר 3 הקמת ועדה לדיור לאומי בתחומי כל מחוז‬ ‫מוצע כי בתחומי כל מחוז תוקם ועדה לדיור לאומי אשר תעסוק ותקדם בהליכי תכנון‬ ‫מהירים ויעילים תכניות לדיור לאומי. הרכבה של הועדה מצומצם אך מאוזן, על מנת לאפשר‬ ‫הליך קבלת החלטות יעיל.‬ ‫הועדה מוסמכת לדון ולהחליט בתכנית לדיור לאומי במקום כל ועדה אחרת למעט הועדה‬ ‫לשמ ירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים והועדה לשמירה על הסביבה החופית, אשר הינן‬ ‫ועדות משנה של המועצה הארצית.‬ ‫בנוסף מוצע כי ניתן יהיה להעביר לועדה לדיור לאומי תכניות המצויות בטיפול מוסד תכנון‬ ‫אחר. במקרה כזה תמשיך הועדה לדון בתכנית לפי הוראות החוק המוצע החל בשלב אליו‬ ‫הגיעה התכנית באותו מוסד תכנון. על מנת שלא לפגוע בהליכי השימוע ולאפשר קבלת‬ ‫החלטות מושכלות, מוצע כי במידה ומוסד תכנון אחר כבר החל בשמיעת התנגדויות לתכנית‬ ‫המועברת לועדה לדיור לאומי, יחל מחדש הליך השמיעה על פי הוראות החוק המוצע לענין‬ ‫שמיעת התנגדויות בועדה לדיור לאומי.‬ ‫מוצע כי לועדה לדיור לאומי יהיו מגוון יועצים אשר אינם מקרב עובדי המדינה. הנסיון מלמד‬ ‫כי בתחומים שונים תלויים מוסדות התכנון בעמדות נציגי משרדים שונים, עובדה היוצרת‬ ‫עיכובים בעבודת המוסד. הצעת החוק מבקשת לטפל בבעיה זו באמצעות העמדת יועצים‬ ‫מקצועיים בתחומים הרלוונטיים, ולהסדיר את מינויים של יועצים אלה כמנויי חובה.‬ ‫עיקר 4 תכנית לדיור לאומי‬ ‫בהתאם להחלטה 3:93 מוצע לקבוע כי תכנית לדיור לאומי היא תכנית בתחום קרקע‬ ‫שעיקרה בבעלות המדינה, שענינה הקמת 113 יחידות מגורים לפחות, אשר ניתן להוציא‬ ‫מכוחה היתר לבניה בלא צורך באישורה של תכנית נוספת, ונכללו בה התייחסויות להסדרת‬ ‫נושא מבני הציבור, התחבורה, וסילוק השפכים.‬ ‫נוכח היקף הבניה הנדרש בתכנית לדיור לאומי, והחובה כי היא תחול בתחום קרקע שעיקרה‬ ‫בבעלות המדינה, מוצע כי תכנית כאמור תוגש על ידי משרד ממשלתי, ועדה מחוזית – בתחום‬ ‫מרחבה, ועדה מקומית ורשות מקומית בלבד.‬
  • 3. ‫לאור הצורך בהתיעלות וביצירת הליכים מהירים מוצע לקבוע כי על אף האמור בחוק התכנון‬ ‫והבניה התשכ"ה – 67:2 (להלן; "חוק התכנון"), כוחה של תכנית לדיור לאומי יפה מכל‬ ‫תכנית אחרת, למעט תכנית מיתאר ארצית. יחד עם זאת, נקבע מנגנון לפיו כאשר חרגה‬ ‫תכנית לדיור לאומי מהוראות תכנית מיתאר ארצית לא תאושר אלא אם כן אושרה בידי‬ ‫ועדת המשנה לדיור לאומי של המועצה הארצית.‬ ‫על מנת לודא עמידה ביעדי הממשלה לענין הגדלת היצע הדירות למגורים, יש לדאוג כי‬ ‫התכנית תמומש והבניה לפיה תחל מיד עם אישורה. לפיכך מוצע כי לקבוע כי תנאי לתכנית‬ ‫שאושרה לפי החוק המוצע הוא כי יוחל בביצועה בתוך שלש שנים וחצי מיום אישורה . לשם‬ ‫כך יראו כתחילת ביצועה של תכנית, ביצוע של 13 אחוזים מעבודות התשתית המתוכננות‬ ‫בשטח התכנית. כאשר לא הוחל בביצוע התכנית בפרק הזמן האמור, לא יפקע תוקפה, ואולם‬ ‫הועדה תהיה רשאית לשנות את התכנית להתלותה או לבטלה.‬ ‫עיקר 5 הליכי תכנון קצרים ויעילים לתכניות לדיור לאומי‬ ‫אחת המטרות העיקריות של החוק המוצע היא קיצור הליכי התכנון במקום שאין הצדקה‬ ‫להתארכותם, לפיכך מוצע כי תכנית המוגשת לועדה לדיור לאומי תעמוד מלכתחילה‬ ‫בהוראות החוק, התקנות ודרישות הועדה.‬ ‫עוד מוצע כי בטרם הגשת תכנית לדיור לאומי הכוללת מקרקעין שאינם בבעלות המדינה,‬ ‫יאשר מתכנן המחוז כי מקרקעין אלו אכן נחוצים מן הבחינה התכנונית לצורך תכנית זו .‬ ‫הליך זה מבוצע עוד בטרם הגשת התכנית בשל החשש הכבד ליצירת אפשרות לפגיעה בטוהר‬ ‫מידות ולהעדפת אינטרס של גורם פרטי אשר עשוי ליהנות ולהתעשר במישרין מקידומה של‬ ‫תכנית המאושרת בהליך מזורז ומהיר.‬ ‫על מנת שהועדה לדיור לאומי תוכל לקיים דיון על בסיס מידע אמין ומקצועי, מוצע כי יוכן על‬ ‫ידי הצוות המקצועי של הועדה ניתוח של כל המידע הדרוש, על היבטיו השונים. חוות דעת זו‬ ‫תוגש על ידי מתכנן המחוז אשר ירכז את כל החומר שהכין הצוות המקצועי , לכל הפחות‬ ‫בתחומים המפורטים בהצעה.‬ ‫עוד מוצע, בדומה למוצע ברפורמה הנדונה בימים אלה בועדת הפנים של הכנסת, להגביל את‬ ‫התנאים שניתן לקבוע כתנאי להפקדת תכנית וכתנאי לאישורה. על פי המוצע יש לקבוע‬ ‫תנאים אשר סביר כי יתקיימו בתוך 17 ימים, זאת על מנת לודא כי אכן תמומש התכנית‬ ‫בהקדם ולא מדובר בתכנית רעיונית בלבד אשר ידרשו עוד שנים רבות עד למימושה בשל‬ ‫התלייתה בבנית מחלף או מתקן טיהור שפכים אשר טרם הוחל בבנייתם. יודגש כי אין‬ ‫הכוונה להביא למצב בו תופקד תכנית אשר הועדה לדיור לאומי סבורה שלא ראוי להפקידה‬ ‫לפני התקיימותם של תנאים מהותיים שהתממשותם עשויה לארוך תקופה ארוכה, אלא‬ ‫שמקומה של תכנית כזו איננו בועדה לדיור לאומי , כי אם במסלול התכנון הרגיל.‬ ‫יובהר כי הליכי התכנון ולוחות הזמנים המוצעים בתזכיר החוק לענין מתן החלטה, השלמה‬ ‫ותיקון מסמכים בהתאם להחלטת הועדה, הגשת התנגדויות ושמיעתן, דומים בעיקרם‬ ‫ללוחות הזמנים אשר נקבעו ברפורמה, וכי נשמרה ואף הורחבה הנגישות הציבורית למסמכים‬ ‫השונים של התכנית, להגשת התנגדויות ולהחלטות הועדה.‬
  • 4. ‫עיקר 6 מימוש ובניה לפי תכנית לדיור לאומי‬ ‫על מנת לודא כי אכן מיושמת מטרתו העיקרית של החוק המוצע, הרחבת היצע הדירות, מוצע‬ ‫לקבוע הליכים מהירים ויעילים גם לעת מימוש התכנית. לפיכך מוצע כי תשריט לצורכי‬ ‫רישום יאושר בידי מתכנן המחוז ויוגש בתוך 17 ימים ממועד תחילתה של התכנית, וכי‬ ‫החלטה ליתן היתר תנתן בתוך 1: ימים. כאשר לא ניתנה החלטה במועד בבקשה למתן היתר‬ ‫לפי תכנית לדיור לאומי, יראו זאת כסירוב לתת היתר ויהיה בידי המבקש להגיש את בקשתו‬ ‫לועדת ערר לפי סעיף 32א לחוק התכנון. במקרה בותחליט ועדת הערר לקבל הערר, יהיו‬ ‫בידיה כל הסמכויות הועדה המקומית כך שהיתר הנביה ינתן על ידיה מבלי שיהיה צורך לשוב‬ ‫לועדה המקומית ולהשלים את הליכי קבלת ההיתר.‬ ‫ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים‬ ‫החוק המוצע בא כהוראות שעה לצד החוק הקיים ולא במקומו.‬ ‫ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה‬ ‫וההיבט המינהלי‬ ‫הצעת החוק, תדרוש הקצאת משאבים בהמשך להחלטת הממשלה מס' 39:3 מיום 2213.4.42‬ ‫ו. להלן נוסח החוק המוצע‬ ‫חוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה למגורים (הוראת שעה) , התשע"א – 2213‬ ‫חוק זה בא לקבוע, כהוראת שעה, הסדרים מיוחדים לאישור תכניות בניה,‬ ‫2.‬ ‫מטרת החוק‬ ‫לשם היערכות דח ופה למתן פתרון לצרכי הדיור ולהאצת הבניה.‬ ‫בחוק זה -‬ ‫(א)‬ ‫3.‬ ‫הגדרות ופרשנות‬ ‫"ארגונים מקצועיים בתחומי התכנון והבנייה" - ארגונים המייצגים‬ ‫את המהנדסים במקצועות הבנייה, האדריכלים ובעלי התואר האקדמי‬ ‫בתכנון ערים ואזורים, המפורטים בתוספת הראשונה<‬ ‫" הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה" - הגופים‬ ‫המנויים בחלק א' לתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם‬ ‫2‬ ‫בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג-3113 <‬ ‫2 ס"ח התשס"ג, עמ' 922 .‬
  • 5. ‫"הועדה" - הועדה לדיור לאומי שהוקמה לפי סעיף 5<‬ ‫3‬ ‫"חוק התכנון" - חוק התכנון והבניה, תשכ"ה–67:2 <‬ ‫"המועצה הארצית" - לרבות ועדת משנה שלה שהיא תסמיך לענין חוק‬ ‫זה<‬ ‫"מתכנן המחוז" - כמשמעותו בסעיף 9(א) לחוק התכנון<‬ ‫"ריבית" – ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעורי‬ ‫ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות<‬ ‫"תחום קרקע שעיקרה בבעלות המדינה" – תחום קרקע אשר המדינה‬ ‫הינה בעלת הזכויות ב - %19 או יותר במקרקעין הכלולים בו<‬ ‫"תכנית" - תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת כמשמעותן בחוק‬ ‫התכנון, לרבות שינוי לתכניות כאמור<‬ ‫"תכנית לדיור לאומי" - תכנית בתחום קרקע שעיקרה בבעלות‬ ‫המדינה, שענינה הקמת 113 יחידות מגורים לפחות, אשר ניתן להוציא‬ ‫מכוחה היתר לבניה בלא צורך באישורה של תכנית נוספת, ונכללו בה‬ ‫התייחסויות להסדרת נושא מבני הציבור, התחבורה, וסילוק השפכים.‬ ‫""תשריט לצורכי רישום" - כמשמעות המונח "תכנית לצורכי רישום"‬ ‫4‬ ‫לפי פקודת המדידות <‬ ‫לכל מונח בחוק זה תהיה המשמעות שיש לו בחוק התכנון, זולת אם‬ ‫( ב)‬ ‫משתמע אחרת.‬ ‫המועצה הארצית תבחר מבין חבריה ועדת משנה לדיור לאומי אשר‬ ‫(א)‬ ‫4.‬ ‫ועדת משנה של‬ ‫תכלול שבעה חברים ובינהם נציג משרד ראש הממשלה ונציג שר‬ ‫המועצה הארצית‬ ‫הפנים.‬ ‫לדיור לאומי‬ ‫לועדת המשנה לדיור לאומי, ולה בלבד , יוקנו כל סמכויותיה של‬ ‫( ב)‬ ‫המועצה הארצית בנוגע לתכנית לדיור לאומי.‬ ‫בתחומי כל מחוז תוקם ועדה לדיור לאומי, וזה הרכבה;‬ ‫(א)‬ ‫ועדה לדיור לאומי 5.‬ ‫3 ס"ח התשכ"ה, עמ' 814, התשע"א , עמ' :77 .‬ ‫4 חא"י , כרך ב' עמ' (ע) 9742 .‬
  • 6. ‫יושב ראש הועדה המחוזית, או מי שמינה שר הפנים, והוא יהיה‬ ‫( 2)‬ ‫היושב ראש<‬ ‫מתכנן המחוז<‬ ‫( 3)‬ ‫נציג שר הבינוי והשיכון, מקרב עובדי משרדו<‬ ‫( 4)‬ ‫נציג השר להגנת הסביבה, מקרב עובדי משרדו<‬ ‫( 5)‬ ‫נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים, מקרב עובדי משרדו<‬ ‫( 6)‬ ‫נציג הרשות המקומית שבתחומה מיועדת התכנית הנדונה<‬ ‫( 7)‬ ‫נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה<‬ ‫( 8)‬ ‫נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבניה.‬ ‫( 9)‬ ‫נציג ראש הממשלה, מקרב עובדי משרדו יהיה ממלא מקומו של יושב‬ ‫( ב)‬ ‫ראש הועדה בהעדרו.‬ ‫נציג רשות מקרקעי ישראל, מקרב עובדי הרשות יהיה ממלא מקומו‬ ‫(ג )‬ ‫של נציג שר הבינוי והשיכון בהעדרו.‬ ‫הועדה מוסמכת לדון ולהחליט בדבר אישור תכניות לדיור לאומי‬ ‫(א)‬ ‫תפקידים וסמכויות 6.‬ ‫ותשריט לצורכי רישום של תכנית שאושרה על ידה.‬ ‫של הועדה לדיור‬ ‫לאומי‬ ‫הועדה מוסמכת לדון ולהחליט בנושאים כאמור בסעיף קטן (א) במקום‬ ‫( ב)‬ ‫כל ועדה אחרת למעט הועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים‬ ‫פתוחים והועדה לשמירת הסביבה החופית.‬ ‫הועברה לועדה תכנית ממוסד תכנון אחר, תמשיך הועדה לדון בה לפי‬ ‫( ג)‬ ‫הוראות חוק זה החל בשלב שאליה הגיעה התכנית באותו מוסד‬ ‫תכנון< החל מוסד תכנון אחר בשמיעת התנגדויות לתכנית אשר הועברה‬ ‫לועדה, רשאית הועדה לדון בה, ובלבד שתשמע את כל המתנגדים‬ ‫בעצמה או באמצעות חוקר כמשמעו בסעיף 812א לחוק.‬ ‫לועדה לדיור לאומי יהיו -‬ ‫( ד)‬ ‫מזכיר<‬ ‫( 2)‬ ‫יועץ משפטי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה<‬ ‫( 3)‬
  • 7. ‫יועץ תחבורה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה<‬ ‫( 4)‬ ‫יועץ סביבה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה<‬ ‫( 5)‬ ‫יועץ שמאי, אחד או יותר, שאינו עובד מדינה<‬ ‫( 6)‬ ‫יועץ כלכלי, אחד או יותר, שאינו עובד מדינה<‬ ‫( 7)‬ ‫יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש הועדה.‬ ‫( 8)‬ ‫משרד ממשלתי, ועדה מחוזית – בתחום מרחבה, ועדה מקומית ורשות‬ ‫(א)‬ ‫הגשת תכנית לועדה 7.‬ ‫מקומית בתחום מרחבן רשאים להכין תכנית לדיור לאומי ולהגישה‬ ‫לדיור לאומי‬ ‫לועדה.‬ ‫הוגשה תכנית לועדה, יעביר מגיש התכנית העתק ממנה לועדה‬ ‫( ב)‬ ‫המקומית שבתחום מרחב התכנון שלה נכלל שטחה של התכנית.‬ ‫כללה תכנית לדיור לאומי קרקע שאיננה בבעלות המדינה, יאשר מתכנן‬ ‫(ג )‬ ‫המחוז, כתנאי להגשתה כי המקרקעין שאינם בבעלות המדינה נחוצים‬ ‫לתכנית מבחינה תכנונית וראויים להכלל בתחומה.‬ ‫הוגשה תכנית לועדה, יבדוק מתכנן המחוז בתוך ארבעה עשר ימי‬ ‫(א)‬ ‫בדיקה מוקדמת של 8.‬ ‫עבודה אם היא ערוכה ועומדת בהוראות החוק והתקנות ובדרישות‬ ‫תכנית לדיור לאומי‬ ‫הועדה (בחוק זה - בדיקה מוקדמת)<‬ ‫עמדה תכנית בבדיקה מוקדמת, תישלח הודעה על קליטתה בתוך‬ ‫( ב)‬ ‫שלושה ימי עבודה לחברי הוועדה, ליועצים כאמור בסעיף 6 (ג) ולמנהל‬ ‫התכנון במשרד הפנים בצירוף מסמכיה.‬ ‫לא עמדה התכנית בבדיקה מוקדמת, תישלח למגיש התכנית הודעה על‬ ‫( ב)‬ ‫כך שהתכנית לא נקלטה מחמת שלא עמדה בתנאים להגשת תכנית<‬ ‫בהודעה יפורטו התנאים להגשה שבהם לא עמדה התכנית.‬ ‫היועצים כאמור בסעיף 6 (ג) יגישו למתכנן המחוז, בתוך 52 ימי עבודה מיום‬ ‫9.‬ ‫הגשת חוות דעת‬ ‫קליטתה של התכנית, חוות דעת שתכלול התייחסות להיבטי התכנית בתחום‬ ‫למתכנן המחוז‬ ‫מומחיותם.‬ ‫מתכנן המחוז יגיש לחברי הועדה, לא יאוחר מארבעה ימי עבודה לפני‬ ‫(א)‬ ‫:.‬ ‫הגשת חוות דעת‬ ‫מועד הדיון בתכנית, חוות דעת תכנונית בכתב הסוקרת את כל אלה;‬ ‫מתכנן המחוז‬ ‫עיקרי התכנית<‬ ‫(2)‬ ‫עיקרי השינויים המוצעים בה בהתייחס למצב התכנוני הקיים<‬ ‫(3)‬
  • 8. ‫הוראותיהן של התכניות הגבוהות ממנה בסולם העדיפות של‬ ‫(4)‬ ‫תכניות ומידת התאמתה של התכנית אליהן<‬ ‫השפעותיה של התכנית המוצעת על ההיבטים התכנוניים‬ ‫(5)‬ ‫השונים הנוגעים לתכנית ולסביבתה<‬ ‫השטחים המיועדים למבני ציבור, לשטחים ציבוריים פתוחים,‬ ‫(6)‬ ‫להיבטים התחבורתיים של התכנית לרבות תנועה וחניה‬ ‫ולתשתיות, הנדרשים לצורך התכנית המוצעת ולקיומם‬ ‫בתחומה של התכנית ובסביבתה הקרובה באופן ובכמות הנותנת‬ ‫מענה לצרכים הנובעים מהתכנית<‬ ‫קיומם של שטחים ותשתיות כאמור בתחומה של הרשות‬ ‫(7)‬ ‫המקומית באופן ובכמות הנותנים מענה לצרכיה אם תאושר‬ ‫התכנית המוצעת<‬ ‫לעניין תכנית החלה על אתר מוצע לשימור חוות הדעת תתייחס‬ ‫(8)‬ ‫גם לעניין זה.‬ ‫המלצותיו ביחס אליה, לרבות התייחסות לחוות דעת היועצים‬ ‫(9)‬ ‫כאמור בסעיף קטן (ג).‬ ‫המליץ מתכנן המחוז להפקיד את התכנית בשינויים, יפרט את עיקרם‬ ‫( ב)‬ ‫של השינויים המוצעים על ידו.‬ ‫לחוות דעת מתכנן המחוז יצורפו חוות הדעת של היועצים המקצועיים‬ ‫( ג)‬ ‫כאמור בסעיף 8< ראה מתכנן המחוז שיש צורך בחוות דעת מקצועיות‬ ‫נוספות, יצרפן לחוות דעתו.‬ ‫נתקבלו הערות מנהל התכנון לתכנית, יצרפן מתכנן המחוז לחוות דעתו.‬ ‫( ד)‬ ‫בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה, תצורף גם חוות דעת היועץ‬ ‫(ה)‬ ‫השמאי של הוועדה בנוגע להתאמתה של הקצאת הקרקע המוצעת בה‬ ‫להוראותיו של חוק התכנון.‬ ‫הועדה תקיים דיון בתכנית לדיור לאומי, , בתוך 65 ימי עבודה מיום‬ ‫(א)‬ ‫12.‬ ‫דיון בהחלטה‬ ‫קליטתה< בתום הדיון תחליט הועדה להפקידה, לדחותה או להתנות‬ ‫להפקדה‬ ‫תנאים להפקדתה הועדה תפרסם החלטתה בתוך 8 ימי עבודה.‬ ‫ותוצאותיו‬
  • 9. ‫על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית הועדה, בנסיבות מיוחדות‬ ‫( ב)‬ ‫שתנמק, להחליט להמשיך את הדיון בתכנית בישיבה נוספת, אם ראתה‬ ‫שלצורך קבלת החלטה בתכנית נדרשים מידע נוסף או חוות דעת‬ ‫מקצועית נוספת, או נדרשת בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בדיון‬ ‫שקיימה בתכנית.‬ ‫החליטה הועדה להמשיך את הדיון בתכנית כאמור בסעיף קטן (ב),‬ ‫( ג)‬ ‫תקיים בה דיון נוסף בתוך 52 ימי עבודה ממועד הדיון הראשון בה<‬ ‫בדיון זה תחליט להפקיד את התכנית, להפקידה בתנאים שתקבע או‬ ‫לדחותה, ואחד מאלה בלבד.‬ ‫לא דנה הועדה בתכנית או שלא קיבלה החלטה לעניין הפקדתה‬ ‫( ד)‬ ‫במועדים הקבועים לכך בחוק זה, יכנס נציג ראש הממשלה בועדה‬ ‫ישיבה שלא מן המנין לקבלת החלטה והוא יעמוד בראש הישיבה.‬ ‫תנאים להפקדת תכנית לדיור לאומי יכול שיתייחסו לתיקונים שיש‬ ‫(א)‬ ‫22.‬ ‫תנאים להפקדת‬ ‫להכניס במסמכי התכנית כדי שיהיה ניתן להפקידה, או לתנאים‬ ‫תכנית לדיור לאומי‬ ‫שהןעדה סברה שהם חיוניים כדי לאפשר את אישורה של התכנית או‬ ‫את מימושה, ואולם לא תתנה הועדה את הפקדתה של תכנית, אלא‬ ‫באישור, בתיאום או בחוות דעת של מי שאישורו, תיאום עמו או חוות‬ ‫דעתו נדרשים לפי הוראות חוק התכנון או חוק אחר.‬ ‫לא תתנה הועדה את הפקדתה של תכנית לדיור לאומי בתנאי, אלא אם‬ ‫(ב)‬ ‫כן סברה שניתן לקיימו או שהוא צפוי להתקיים בתוך 17 ימי עבודה.‬ ‫סברה הועדה שהתקיימותו של תנאי הוא הכרחי כדי לאפשר את‬ ‫(ג )‬ ‫אישורה של התכנית או את מימושה, והוא אינו ניתן למילוי בתוך‬ ‫התקופה הקבועה בסעיף קטן (ב), אך יש סיכוי סביר שיהיה ניתן‬ ‫להשלימו בתוך התקופה הכוללת הקבועה בחוק לאישורה של תכנית‬ ‫לדיור לאומי, רשאית היא לאשר את הפקדת התכנית ולקבוע שאישורה‬ ‫של התכנית יותנה בקיומו של אותו תנאי.‬ ‫הורתה הועדה על הכנסת שינויים במסמכי התכנית שהוגשה כתנאי‬ ‫(א)‬ ‫32.‬ ‫מילוי תנאים‬ ‫להפקדתה, יתקן מגיש התכנית את מסמכי התכנית ויגישה למתכנן‬ ‫להפקדה‬ ‫המחוז כשהיא מתוקנת בהתאם להחלטת הועדה, בצירוף דו"ח המפרט‬ ‫את כל השינויים שנערכו במסמכי התכנית, בתוך 17 ימי עבודה מיום‬ ‫פרסום ההחלטה באתר האינטרנט של משרד הפנים או מיום‬ ‫שהומצאה לו ההחלטה, לפי המוקדם.‬
  • 10. ‫הוגשו לועדה מסמכים מתוקנים, יבדוק אותם מתכנן המחוז< ראה‬ ‫(ב)‬ ‫מתכנן המחוז שהמסמכים לא תוקנו בהתאם להחלטת הועדה, יודיע‬ ‫על כך למגיש התכנית בתוך שבעה ימי עבודה מיום שהוגשו לו‬ ‫המסמכים ויפרט את התיקונים הנדרשים בהם< הודיע מתכנן המחוז‬ ‫כאמור, יוגשו המסמכים המתוקנים בתוך שבעה ימי עבודה מיום‬ ‫קבלת ההודעה.‬ ‫לא הוגשו לועדה מסמכים מתוקנים במועדים הקבועים בסעיפים‬ ‫( ג)‬ ‫קטנים (א) או (ב), או קבע מתכנן המחוז כי המסמכים שהוגשו בעקבות‬ ‫הודעתו לא תוקנו על פי הוראותיו, יראו את המגיש כמי שלא הגיש‬ ‫למוסד התכנון מסמכים מתוקנים במועד.‬ ‫על אף האמור בחוק התכנון, כוחה של תכנית שאישרה הועדה לפי חוק‬ ‫(א)‬ ‫תכנית לדיור לאומי 42.‬ ‫זה יפה מכל תכנית אחרת שאושרה לפי חוק התכנון, למעט תכנית‬ ‫החורגת מהוראות‬ ‫מיתאר ארצית.‬ ‫תכניות הגבוהות‬ ‫ממנה בסולם‬ ‫היתה תכנית לדיור לאומי טעונה אישור מועצה ארצית לפי כל דין, לא‬ ‫( ב)‬ ‫העדיפות של‬ ‫תאושר אלא אם כן אושרה בידי ועדת המשנה לדיור לאומי של‬ ‫תכניות לפי חוק‬ ‫המועצה הארצית.‬ ‫התכנון.‬ ‫ועדת המשנה לדיור לאומי של המועצה הארצית תתן החלטתה בתוך‬ ‫( ג)‬ ‫חמישה עשר ימי עבודה מיום שהוגשה התכנית לאישורה אלא אם‬ ‫הודיע יושב ראש ועדת המשנה לועדה על הארכת המועד בחמישה ימי‬ ‫עבודה נוספים<‬ ‫לא נתנה ועדת המשנה את החלטה במועד האמור יכנס נציג ראש‬ ‫( ד)‬ ‫הממשלה בועדת המשנה ישיבה שלא מן המנין לקבלת החלטה כאמור‬ ‫בתכנית לדיור לאומי והוא יעמוד בראש הישיבה.‬ ‫החלטת הועדה להפקיד תכנית לדיור לאומי בטלה בהתקיים אחד‬ ‫(א)‬ ‫52.‬ ‫ביטול החלטה‬ ‫מאלה;‬ ‫להפקדה‬ ‫לא הוגשו לועדה מסמכים מתוקנים במועד<‬ ‫( 2)‬ ‫לא התקיימו התנאים האחרים שקבעה הועדה להפקדת התכנית‬ ‫( 3)‬ ‫בתוך 17 ימי עבודה מהמועד האמור בסעיף 32.‬
  • 11. ‫כל מסמכי תכנית לדיור לאומי שהוועדה החליטה להפקידה, יהיו‬ ‫62.‬ ‫הפקדה‬ ‫פתוחים לעיון הציבור באתר אינטרנט שיוקם על ידי מגיש התכנית,‬ ‫ובמשרדי הוועדה המחוזית והוועדה המקומית שבתחומן כלול שטחה‬ ‫של התכנית.‬ ‫הודעה על הפקדת תכנית לדיור לאומי תישלח למהנדסי הוועדות‬ ‫(א)‬ ‫הודעה על הפקדה 72.‬ ‫המקומיות שבמרחב התכנון המקומי שלהן כלול שטחה של‬ ‫התכנית, למהנדסי הוועדות המקומיות שמרחב התכנון המקומי שלהן‬ ‫גובל בשטחה של התכנית, למתכנן המחוז הגובל, ככל שתחום התכנית‬ ‫גובל בתחום מחוז אחר, וכן לתאגידים המנויים בסעיף :22ב (:) (א)‬ ‫לחוק התכנון בתוך שבעה ימי עבודה מיום פרסום ההודעה על ההפקדה‬ ‫בעיתון.‬ ‫טענה כי הוד עה על הפקדת תכנית לפי סעיף זה לא נמסרה למי שחלה‬ ‫( ב)‬ ‫חובה למסור לו הודעה לפי סעיף זה, לא תישמע אלא ממי שחלה כלפיו‬ ‫החובה כאמור.‬ ‫הודעה על דבר הפקדת תכנית לדיור לאומי תפורסם על גבי שלט, באתר‬ ‫(א)‬ ‫82.‬ ‫פרסום הודעה על‬ ‫האינטרנט של משרד הפנים ובעיתון לפי הוראות חוק התכנון.‬ ‫הפקדה‬ ‫לענין חוק זה "פרסום בעתון" - פרסום כאמור בסעיף 2א לחוק התכנון‬ ‫בשינויים אלה; במקום "בשני עיתונים" יקראו "בחמישה עיתונים",‬ ‫ובמקום "שלפחות אחד מהם הוא עיתון נפוץ" יקראו "שלפחות שניים‬ ‫מהם הם עיתונים נפוצים".‬ ‫פרסום ההודעה כאמור בסעיף קטן (א) בעיתון ייעשה על ידי מגיש‬ ‫( ב)‬ ‫התכנית ועל חשבונו, בנוסח שאישר מזכיר הועדה.‬ ‫כל אדם רשאי להגיש התנגדות לתכנית לדיור לאומי שהופקדה.‬ ‫(א)‬ ‫92.‬ ‫הגשת התנגדות‬ ‫התנגדות תוגש לועדה בתוך 17 ימי עבודה מהיום שבו פורסמה הודעה‬ ‫( ב)‬ ‫על הפקדתה של תכנית, ולגבי מי שיש לשלוח לו הודעה על הפקדת‬ ‫התכנית לפי חוק זה ממועד קבלת ההודעה< לעניין סעיף זה, מועד‬ ‫פרסום ההודעה יהיה המועד המאוחר שבין הפרסומים בעיתון, באתר‬ ‫האינטרנט, והפרסום על גבי השלט האחרון שהוצב, אם נדרש פרסום‬ ‫על גבי שלט.‬
  • 12. ‫הועדה תשמע התנגדויות בעצמה או באמצעות חוקר כמשמעותו בסעיף‬ ‫(א)‬ ‫:2.‬ ‫מועדים לשמיעת‬ ‫812א לחוק התכנון, בתוך 14 ימי עבודה מתום המועד להגשת‬ ‫התנגדויות והחלטת‬ ‫התנגדויות< יושב ראש הוןעדה, רשאי מטעמים מיוחדים שירשמו,‬ ‫הועדה‬ ‫להאריך את המועד לשמיעת התנגדויות לתקופה שלא תעלה על 14 ימי‬ ‫עבודה נוספים<‬ ‫הועדה תחליט בדבר ההתנגדויות, וכן תחליט לאשר את התכנית עם או‬ ‫( ב)‬ ‫בלי שינויים או בתנאים שתקבע, או לדחותה, הכל בתוך 52 ימי עבודה‬ ‫מתום המועד לשמיעת ההתנגדויות<‬ ‫מונה חוקר, ישמע החוקר את ההתנגדויות ויתן המלצותיו בתוך 14 ימי‬ ‫( ג)‬ ‫עבודה מתום המועד להגשת התנגדויות<‬ ‫בתוך 52 ימי עבודה ממועד הגשת המלצות החוקר תחליט בהן הועדה‬ ‫( ד)‬ ‫וכן תחליט לאשר את התכנית עם או בלי שינויים או בתנאים שתקבע,‬ ‫או לדחותה.‬ ‫הופקדה תכנית לדיור לאומי ולא הוגשו התנגדויות תוך המועד הקבוע‬ ‫(ה)‬ ‫בסעיף 92 (ב), יראו את התכנית כאילו אושרה בידי הועדה בתום 14‬ ‫הימים האמורים בפסקה (א), זולת אם החליטה הועדה אחרת תוך‬ ‫התקופה האמורה< אין באמור בפסקה זו כדי לגרוע מהאמור בסעיף‬ ‫:12 לחוק התכנון.‬ ‫לא תקבע הועדה תנאים לאישור תכנית לדיור לאומי אלא אם כן סבר ה‬ ‫(א)‬ ‫13.‬ ‫תנאים לאישורה‬ ‫שניתן לקיימם או שהם צפויים להתמלא בתוך 17 ימי עבודה ממועד‬ ‫של תכנית לדיור‬ ‫קבלת ההחלטה.‬ ‫לאומי‬ ‫הורתה הועדה על הכנסת שינויים במסמכי תכנית, יחולו על תיקונם‬ ‫( ב)‬ ‫של מסמכים כאמור הוראות סעיף 32 בשינויים המחויבים.‬ ‫החלטת הועדה לאשר תכנית - בטלה, בהתקיים אחד מאלה;‬ ‫(א)‬ ‫23.‬ ‫ביטול החלטה‬ ‫לאשר תכנית‬ ‫לא הוגשו לועדה מסמכים מתוקנים במועד הקבוע לכך לפי‬ ‫( 2)‬ ‫סעיף 13<‬ ‫לא התקיימו התנאים האחרים שנקבעו על ידי הועדה כתנאי‬ ‫לאישור התכנית בתוך 17 ימי עבודה ממועד פרסום ההחלטה או‬ ‫מיום שהומצאה למגיש התכנית, לפי המוקדם.‬
  • 13. ‫על תחילת, שמירתה ופרסומה של תכנית לדיור לאומי יחולו הוראות סעיפים‬ ‫33.‬ ‫תחילת, שמירתה‬ ‫:22-822 לחוק התכנון.‬ ‫ופרסומה של תכנית‬ ‫לדיור לאומי‬ ‫תנאי לתכנית שאושרה לפי חוק זה הוא כי יוחל בביצועה בתוך שלש‬ ‫(א)‬ ‫43.‬ ‫תוקף תכנית‬ ‫שנים וחצי מיום אישורה או עד ליום כ"ח בטבת התשע"ד תשע"ג (24‬ ‫בדצמבר 4213), הכל לפי התאריך המאוחר יותר< יראו כתחילת ביצועה‬ ‫של תכנית, ביצוע של 13 אחוזים מעבודות התשתית המתוכננות בשטח‬ ‫התכנית.‬ ‫חלף המועד שנקבע כאמור בסעיף קטן (א), ימסור יושב ראש הועדה‬ ‫( ב)‬ ‫הודעה על מצב ביצועה לועדה המחוזית.‬ ‫לא הוחל בביצוע תכנית, לא יפקע תוקפה, ואולם הועדה תהיה רשאית‬ ‫( ג)‬ ‫לשנות את התכנית להתלותה או לבטלה.‬ ‫בעל מקרקעין או בעל זכות במקרקעין שבתחום התכנית לא יהא זכאי‬ ‫( ד)‬ ‫לתבוע פיצויים כלשהם בשל שינוי התכנית, התלייתה או ביטולה -‬ ‫כאמור בסעיף קטן (ג).‬ ‫בוטלה או הותלתה תכנית בהתאם לאמור בסעיף קטן (ג) - פיצויים‬ ‫(ה)‬ ‫ששולמו או היטל השבחה שנגבה יוחזרו לזכאי להם, בצירוף הצמדה‬ ‫למדד המחירים לצרכן ובתוספת ריבית מיום תשלומם עד החזרתם‬ ‫בפועל< שונתה תכנית בהתאם לאמור בסעיף קטן (ג) - יחול סעיף קטן‬ ‫זה, בשינויים המתחייבים ממהות השינוי שהוכנס בתכנית, ופיצויים‬ ‫ששולמו או היטל השבחה שנגבה יוחזרו באופן יחסי לשינוי< היתה‬ ‫מחלוקת בדבר הזכאות להחזר תשלום כאמור או בדבר הסכום שיש‬ ‫להחזיר יחולו הוראות סעיף 9:2 לחוק התכנון בשינויים המחוייבים.‬ ‫בתוך 17 ימים ממועד תחילתה של תכנית לדיור לאומי יוגש לועדה‬ ‫(א)‬ ‫53.‬ ‫תשריט לצורכי‬ ‫תשריט לצורכי רישום.‬ ‫רישום‬ ‫מתכנן המחוז יאשר תשריט לצורכי רישום שהוגש לו בתוך 23 ימי‬ ‫( ב)‬ ‫עבודה ממועד הגשתו.‬ ‫ראה מתכנן המחוז כי תשריט לצורכי רישום שהוגש לו אינו תואם את‬ ‫( ג)‬ ‫התכנית לדיור לאומי, יביא בתוך שבעה ימי עבודה את התשריט לדיון‬ ‫בועדה.‬
  • 14. ‫הועדה תתן החלטתה בדבר אישור או דחית התשריט בתוך 52 ימי‬ ‫( ד)‬ ‫עבודה, ורשאית היא להחליט על עריכת תכנית לשינוי תכנית לדיור‬ ‫לאומי< החליטה הועדה על עריכת תכנית לשינוי כאמור, יחולו על‬ ‫התכנית כאמור הוראות סעיפים 43-6 בשינויים המחוייבים.‬ ‫לא יינתן היתר במגרש שנקבע בתכנית לדיור לאומי אך לא נרשם‬ ‫(ה)‬ ‫כחלקה, אלא אם כן אושר על ידי מתכנן המחוז תשריט לצורכי רישום‬ ‫לאותו מגרש התואם את התכנית, והתשריט הוגש למנהל מחלקת‬ ‫המדידות.‬ ‫על בקשה להיתר לפי תכנית לדיור לאומי יחולו הוראות חוק התכנון.‬ ‫(א)‬ ‫63.‬ ‫החלטה בבקשה‬ ‫להיתר לפי תכנית‬ ‫לדיור לאומי‬ ‫על אף האמור בסעיף קטן (א), לא החליטה רשות רישוי מקומית או‬ ‫( ב)‬ ‫ועדה מקומית, לפי הענין, בבקשה למתן היתר לפי תכנית לדיור לאומי,‬ ‫בתוך 1: ימי עבודה ממועד הגשת הבקשה, יראו זאת כסירוב לתת‬ ‫היתר ורשאי המבקש להגיש את בקשתו לועדת ערר לפי סעיף 32א‬ ‫לחוק התכנון.‬ ‫על הגשת ערר וסמכויות ועדת הערר יחולו הוראות חוק התכנון.‬ ‫(א)‬ ‫73.‬ ‫ערר וסמכויות‬ ‫ועדת הערר‬ ‫על אף האמור בסעיף קטן (א), החליטה ועדת הערר לקבל ערר שהוגש‬ ‫(ב)‬ ‫לה וליתן היתר לפי תכנית לדיור לאומי, יהיו בידי ועדת הערר כל‬ ‫סמכויות הועדה המקומית ומהנדס הועדה לפי חוק התכנון לענין מתן‬ ‫היתר זה.‬ ‫החליטה ועדת הערר ליתן היתר, תשולם האגרה למתן היתר כאמור‬ ‫(ג )‬ ‫בחוק התכנון לאוצר המדינה.‬ ‫ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל‬ ‫83.‬ ‫ביצוע ותקנות‬ ‫הנוגע לביצועו.‬ ‫הוראות חוק התכנון ישארו בעינן אלא אם כן שונו בחוק זה.‬ ‫93.‬ ‫תחולת הוראות‬ ‫חוק התכנון‬
  • 15. ‫תקפו של חוק זה, יפקע ביום כ"ח בטבת התשע"ד (24 בדצמבר 4213), ואולם‬ ‫:3.‬ ‫תוקף החוק‬ ‫לגבי תכנית שהוחל בדיון בה לפני כן לפי חוק זה, ימשיכו לחול הוראות חוק‬ ‫זה בכל הנוגע להליכי אישורה.‬ ‫התוספת הראשונה‬ ‫(סעיף 2 – להגדרה "ארגונים מקצועיים בתחומי התכנון והבנייה")‬ ‫איגוד המתכננים בישראל<‬ ‫2.‬ ‫איגוד מהנדסי הערים<‬ ‫3.‬ ‫איגוד המהנדסים לבנייה ותשתיות בישראל<‬ ‫4.‬ ‫עמותת אדריכלים מאוחדים בישראל<‬ ‫5.‬ ‫האיגוד הישראלי של אדריכלי הנוף.‬ ‫6.‬