SlideShare a Scribd company logo
‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬
‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬
‫הקליניקה לזכויות אדם בחברה באונ' חיפה • המעבדה‬
‫לתכנון עם קהילה בטכניון • התנועה לחיים בכבוד •‬
‫איתך מעכי • המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי • סיכוי‬
                         ‫– לשוויון אזרחי • שתיל •‬


‫22 בדצמבר, 1102‬

                                                                                           ‫לכבוד‬
                                                                        ‫ועדת השרים לענייני חקיקה‬   ‫‪U‬‬




                                                                                       ‫שלום רב,‬

                       ‫הנדון: הצעת חוק דיור בר השגה של ח"כ אמנון כהן‬‫‪U‬‬




‫1. הריני לפנות אליכם בנושא שבנדון בשם הקואליציה לדיור בר השגה, המאגדת ארגונים‬
‫חברתיים ואקדמיים בתחומי המשפט והתכנון. הקואליציה עוסקת בקידום הזכות לדיור‬
                                                                              ‫נאות ובר השגה.‬

‫2. ביום ראשון הקרוב, 11.21.52, תועלה הצעת החוק שבנדון לדיוני ועדת השרים לענייני‬
‫חקיקה. אנו קוראים לממשלה לתמוך בהצעת החוק. עם זאת, אנו מתנגדים להכללת דיור‬
‫להשכרה במחיר שוק תחת ההגדרה של דיור בר השגה. כמו כן, אנו מבקשים להוסיף מספר‬
                                                             ‫הצעות לשיפור, שיפורטו בהמשך.‬

‫3. הצורך לקדם בשכונות חדשות תמהיל ברמות הכנסה, הכולל גם דיור למכירה במחיר מוזל‬
‫וגם דיור להשכרה במחיר מפוקח ומוזל, לצד דיור במחיר השוק, הוא צורך חברתי ראשון‬
‫במעלה. הוא יקל את נטל עלות הדיור של משקי בית, ויצמצם פערים בחברה. כפי שקבעה‬
‫ועדת טרכטנברג, "לעליית מחירים חדה, ולהיעדרו של תמהיל דיור התואם את צרכי‬
                            ‫האוכלוסייה השונים, השלכות קשות מבחינה חברתית וכלכלית".‬

‫4. בהיעדר אפשרויות דיור בר השגה לאוכלוסיה חסרת דיור שהכנסתה נמוכה או בינונית, גדל‬
‫הקיטוב על רקע חברתי כלכלי וגוברת ההדרה של קבוצות מוחלשות לשוליים ולריכוזי עוני.‬
‫תמהיל חברתי חיוני לצמצום פערים חברתיים ולחלוקה צודקת יותר של משאבי החברה.‬
‫שיכונים נפרדים למעוטי אמצעים אינם פתרון רצוי, כי הם נוטים להפוך לריכוזי עוני ולהנציח‬
                                                                                 ‫את המצוקה.‬

‫5. גם על כך עמדה ועדת טרכטנברג כאשר ציינה כי "תמהיל דירות הומוגני עלול ליצור סביבת‬
‫חיים מנוכרת, הנשענת על שכונות יוקרה ופרברים עניים, על הדרה של אוכלוסיות רבות‬
‫מהמרחב העירוני ודחיקתם אל שולי הערים או אל פרברים מרוחקים, תוך העמקת הפערים‬
                                                    ‫ופגיעה במוביליות החברתית והתעסוקתית".‬
‫2‬


‫6. לכן אנו תומכים בצורך להגדיר בחוק כי דיור בר השגה הוא דיור במחיר נמוך ממחיר השוק‬
‫עבור זכאים, שהולם את יכולתם הכלכלית של זכאים חסרי דיור, ברמות שונות של הכנסה ,‬
                                  ‫ובשילוב עם דיור במחיר השוק באותו פרויקט מגורים.‬

      ‫7. נבקש להוסיף מספר הסתייגויות והערות כלליות, בלי לרדת, בשלב זה, לפרטי פרטים :‬

‫א. הצעת החוק יוצאת מנקודת הנחה שתוכנית מתאר הגדירה את יחידת הדיור כדיור בהישג‬
‫יד, כלומר במחיר מוזל ממחיר השוק, או כדיור המיועד לקבוצת זכאים. לצורך כך יש‬
‫לקדם במקביל תיקון לחוק התכנון והבנייה. יש צורך להכניס סמכות ברורה לחוק‬
‫התכנון החדש, שתאפשר למוסד התכנון לקבוע הוראות לעניין הקצאת יחידות דיור‬
‫לדיור בר השגה במכירה או בהשכרה, או לקבוע כי הדירות יימכרו/יושכרו לזכאים בלבד.‬

‫ב. נבקש להסיר מהצעת החוק את הגדרה בסעיף 2)1(, שכן דיור להשכרה במחיר שוק אינו‬
‫דיור בר השגה, ואין מקום לשלבו בחוק העוסק בדיור בר השגה. קידום דיור לשכירות‬
       ‫ארוכת טווח במחיר שוק הוא חשוב, אך צריך למצוא את מקומו בחקיקה נפרדת.‬

‫ג. נבקש להוסיף לסעיף המטרה גם את הצורך לשמור על תמהיל רמות הכנסה במתחמי‬
                                                                 ‫מגורים חדשים.‬

‫ד. יש צורך, במהלך הליכי החקיקה, להוסיף התייחסות למנגנוני מימון ויצירת דיור בר‬
‫השגה. אנו מבקשים להוסיף להגדרה כי דיור בר השגה ייווצר באמצעות הקצאת קרקע,‬
       ‫תוספת זכויות בניה או חיוב לפי שימוש קרקע או מנגנוני תכנון או מימון אחרים.‬

‫ה. הצעת החוק מפקידה בידי שר הבינוי והשיכון את הסמכות לקביעת הקריטריונים‬
‫לזכאות, בכפוף למסגרת הכללית שבחוק. אנו סבורים כי יש לשלב את הרשויות‬
‫המקומיות בקביעת הקריטריונים בפרויקטים שבשטח עירם. המציאות המרחבית‬
‫מחייבת התייחסות שונה בכל מקום, המבוססת על הצרכים הקיימים במקום, בשיתוף‬
                                                               ‫הרשות המקומית.‬

‫לכן אנו מציעים כי ייקבע שהחוק המסמיך יסמיך את שר הבינוי והשיכון, הפנים או‬
‫המשפטים לקבוע סל כללי של קריטריונים מותרים, מהם תוכל הרשות המקומית לאמץ‬
‫את תמהיל הקריטריונים ההולמים את צרכי התוכנית הקונקרטית שעל הפרק. סל‬
‫הקריטריונים יעוגן בתקנות לאחר היוועצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבניה,‬
       ‫ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת. חלק מהקריטריונים יהיו תנאי סף מחייבים.‬

‫בנוסף החוק המסמיך יחייב את הרשות המקומית לקבוע קריטריונים על בסיס מסמך‬
‫אמדן צרכי דיור המבוסס על עבודה מקצועית; וכמו כן - החוק המסמיך יחייב את‬
‫הרשות המקומית לאשר מראש את הקריטריונים בפני גורם אזורי/מרכזי דוגמת הוועדה‬
                 ‫המחוזית לתכנון ולבנייה, משרד המשפטים או משרד הבינוי והשיכון.‬

‫ו. אנו מתנגדים, ככלל, לשימוש בקריטריון גיל לצורך זכאות או לשימוש במונח כמו‬
‫"צעירים". אבחנה על בסיס גיל הינה אבחנה חשודה ולא ברורה הרלוונטיות שלה‬
‫לחקיקה. יש לציין כי דרישות להיעדר דיור או היעדר הון משמעותי, ועדיפות מסוימת‬
‫למשפחות עם ילדים, מטבען מביאות להעדפה של משפחות ויחידים צעירים. אין מקום‬
‫3‬


‫להוסיף הגבלות נוספות. יתר על כן, פרויקט הומוגני שכולו בנוי ומיועד למשפחות צעירות‬
‫עם ילדים עלול להתנוון כשהילדים גדלים והאוכלוסייה מזדקנת בבת אחת. דווקא‬
‫תמהיל של אוכלוסיה, בגילאים שונים ועם צרכים שונים, מסוגל לשמור על שכונה יציבה‬
                                                                        ‫לאורך זמן.‬

‫8. ככל שהממשלה תתמוך בהצעת החוק, נגבש הערות מפורטות יותר לנוסח המוצע, אך אנו‬
‫סבורים כי בסיס ההצעה ראוי וטוב, אף שאין מקום להכליל גם דיור להשכרה במחיר השוק‬
‫תחת ההגדרה של דיור בר השגה, וקוראים לשרים לתמוך בהצעה ולהכניס את התיקונים‬
                                                                    ‫המוצעים במכתבנו.‬




                                 ‫בכבוד רב,‬



                          ‫גיל גן -מור, עו"ד‬
            ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל‬
            ‫בשם הקואליציה לדיור בר השגה‬




                                                                                     ‫העתק :‬  ‫‪U‬‬




                                                                            ‫ח"כ אמנון כהן‬
                                    ‫עו"ד שרית דנה, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )אזרחי(‬
                                                     ‫עו"ד יהודה זמרת, יועמ"ש משרד הפנים‬
                                              ‫עו"ד ציפורה בירן, יועמ"ש משרד הבינוי והשיכון‬
            ‫עו"ד איריס פרנקל כהן, יועצת משפטית לוועדה המשותפת לקידום הרפורמה בתכנון‬

                                              ‫גב' בינת שוורץ, ראש מנהל התכנון, משרד הפנים‬
                            ‫מר שוקי אמרני, משנה למנכ"ל משרד הפנים וראש הוד"ל הארצית‬

More Related Content

Viewers also liked

That's all over
That's all overThat's all over
That's all over
Linnea Good
 
"CLUB ZOIA - ICPC"
"CLUB ZOIA - ICPC" "CLUB ZOIA - ICPC"
"CLUB ZOIA - ICPC"
clubzoia
 
It's a wonder
It's a wonderIt's a wonder
It's a wonder
Linnea Good
 
Hope shines as a solitary
Hope shines as a solitaryHope shines as a solitary
Hope shines as a solitary
Linnea Good
 
Ps 62 & in god alone
Ps 62 & in god alonePs 62 & in god alone
Ps 62 & in god alone
Linnea Good
 
Mira que bueno
Mira que buenoMira que bueno
Mira que bueno
Linnea Good
 
Ps 032 how deep the peace
Ps 032 how deep the peacePs 032 how deep the peace
Ps 032 how deep the peace
Linnea Good
 
Comparison
ComparisonComparison
Comparison
Sami co
 
Ubi caritas (taize)
Ubi caritas (taize)Ubi caritas (taize)
Ubi caritas (taize)
Linnea Good
 
Walkin' to the mountaintop
Walkin' to the mountaintopWalkin' to the mountaintop
Walkin' to the mountaintop
Linnea Good
 
παρουσιαση πασχα θανασης δαρεμας και μανος καραμολεγκος
παρουσιαση πασχα θανασης δαρεμας και μανος καραμολεγκοςπαρουσιαση πασχα θανασης δαρεμας και μανος καραμολεγκος
παρουσιαση πασχα θανασης δαρεμας και μανος καραμολεγκος5dimpeir
 
Everlasting arms
Everlasting armsEverlasting arms
Everlasting arms
Linnea Good
 
12-05-14 Walther - maritime-look albums and frames for the trade.pdf
12-05-14 Walther - maritime-look albums and frames for the trade.pdf12-05-14 Walther - maritime-look albums and frames for the trade.pdf
12-05-14 Walther - maritime-look albums and frames for the trade.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
Just a closer walk
Just a closer walkJust a closer walk
Just a closer walk
Linnea Good
 
Greatest of these
Greatest of theseGreatest of these
Greatest of these
Linnea Good
 
Peace like a river
Peace like a riverPeace like a river
Peace like a river
Linnea Good
 
Living light v1 out
Living light  v1 outLiving light  v1 out
Living light v1 out
Linnea Good
 
We shall not be moved beats
We shall not be moved beatsWe shall not be moved beats
We shall not be moved beats
Linnea Good
 
Test worpress
Test worpressTest worpress
Test worpress
bouchervoile
 

Viewers also liked (20)

That's all over
That's all overThat's all over
That's all over
 
"CLUB ZOIA - ICPC"
"CLUB ZOIA - ICPC" "CLUB ZOIA - ICPC"
"CLUB ZOIA - ICPC"
 
Vorrei regalareunaserenata
Vorrei regalareunaserenataVorrei regalareunaserenata
Vorrei regalareunaserenata
 
It's a wonder
It's a wonderIt's a wonder
It's a wonder
 
Hope shines as a solitary
Hope shines as a solitaryHope shines as a solitary
Hope shines as a solitary
 
Ps 62 & in god alone
Ps 62 & in god alonePs 62 & in god alone
Ps 62 & in god alone
 
Mira que bueno
Mira que buenoMira que bueno
Mira que bueno
 
Ps 032 how deep the peace
Ps 032 how deep the peacePs 032 how deep the peace
Ps 032 how deep the peace
 
Comparison
ComparisonComparison
Comparison
 
Ubi caritas (taize)
Ubi caritas (taize)Ubi caritas (taize)
Ubi caritas (taize)
 
Walkin' to the mountaintop
Walkin' to the mountaintopWalkin' to the mountaintop
Walkin' to the mountaintop
 
παρουσιαση πασχα θανασης δαρεμας και μανος καραμολεγκος
παρουσιαση πασχα θανασης δαρεμας και μανος καραμολεγκοςπαρουσιαση πασχα θανασης δαρεμας και μανος καραμολεγκος
παρουσιαση πασχα θανασης δαρεμας και μανος καραμολεγκος
 
Everlasting arms
Everlasting armsEverlasting arms
Everlasting arms
 
12-05-14 Walther - maritime-look albums and frames for the trade.pdf
12-05-14 Walther - maritime-look albums and frames for the trade.pdf12-05-14 Walther - maritime-look albums and frames for the trade.pdf
12-05-14 Walther - maritime-look albums and frames for the trade.pdf
 
Just a closer walk
Just a closer walkJust a closer walk
Just a closer walk
 
Greatest of these
Greatest of theseGreatest of these
Greatest of these
 
Peace like a river
Peace like a riverPeace like a river
Peace like a river
 
Living light v1 out
Living light  v1 outLiving light  v1 out
Living light v1 out
 
We shall not be moved beats
We shall not be moved beatsWe shall not be moved beats
We shall not be moved beats
 
Test worpress
Test worpressTest worpress
Test worpress
 

Similar to מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן

מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12acri009
 
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםהערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםacri009
 
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192  דיור בר השגההערות לסעיפים 161 192  דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגהacri009
 
המכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדההמכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדהacri009
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"לacri009
 
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברגעמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברגacri009
 
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים acri009
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13acri009
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12acri009
 
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגהחוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגההאגודה לזכויות האזרח
 
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמהמכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמהacri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור acri009
 
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"ליםתוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"ליםacri009
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102acri009
 
תוכניות הדיור הלאומית תגובה על דיור ציבורי
תוכניות הדיור הלאומית  תגובה על דיור ציבוריתוכניות הדיור הלאומית  תגובה על דיור ציבורי
תוכניות הדיור הלאומית תגובה על דיור ציבוריacri009
 

Similar to מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן (20)

מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
 
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםהערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
 
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"ליםמכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
 
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודליםמכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
 
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192  דיור בר השגההערות לסעיפים 161 192  דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
 
המכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדההמכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדה
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
 
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברגעמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
 
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
מכתב בנושא סעיף 33 לחוק הודלים
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
 
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגהחוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
 
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמהמכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
 
הערות לתזכיר חוק פינוי שוכר
הערות לתזכיר חוק פינוי שוכרהערות לתזכיר חוק פינוי שוכר
הערות לתזכיר חוק פינוי שוכר
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
 
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
 
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"ליםתוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
 
תוכניות הדיור הלאומית תגובה על דיור ציבורי
תוכניות הדיור הלאומית  תגובה על דיור ציבוריתוכניות הדיור הלאומית  תגובה על דיור ציבורי
תוכניות הדיור הלאומית תגובה על דיור ציבורי
 

More from acri009

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירה
acri009
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערבית
acri009
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14
acri009
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירונית
acri009
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
acri009
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
acri009
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
acri009
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
acri009
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
acri009
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיור
acri009
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14acri009
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14acri009
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים acri009
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
acri009
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורacri009
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000acri009
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14acri009
 
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13acri009
 
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13acri009
 
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13acri009
 

More from acri009 (20)

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירה
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערבית
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירונית
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיור
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
 
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
 
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
 
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
 

מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן

  • 1. ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬ ‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬ ‫הקליניקה לזכויות אדם בחברה באונ' חיפה • המעבדה‬ ‫לתכנון עם קהילה בטכניון • התנועה לחיים בכבוד •‬ ‫איתך מעכי • המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי • סיכוי‬ ‫– לשוויון אזרחי • שתיל •‬ ‫22 בדצמבר, 1102‬ ‫לכבוד‬ ‫ועדת השרים לענייני חקיקה‬ ‫‪U‬‬ ‫שלום רב,‬ ‫הנדון: הצעת חוק דיור בר השגה של ח"כ אמנון כהן‬‫‪U‬‬ ‫1. הריני לפנות אליכם בנושא שבנדון בשם הקואליציה לדיור בר השגה, המאגדת ארגונים‬ ‫חברתיים ואקדמיים בתחומי המשפט והתכנון. הקואליציה עוסקת בקידום הזכות לדיור‬ ‫נאות ובר השגה.‬ ‫2. ביום ראשון הקרוב, 11.21.52, תועלה הצעת החוק שבנדון לדיוני ועדת השרים לענייני‬ ‫חקיקה. אנו קוראים לממשלה לתמוך בהצעת החוק. עם זאת, אנו מתנגדים להכללת דיור‬ ‫להשכרה במחיר שוק תחת ההגדרה של דיור בר השגה. כמו כן, אנו מבקשים להוסיף מספר‬ ‫הצעות לשיפור, שיפורטו בהמשך.‬ ‫3. הצורך לקדם בשכונות חדשות תמהיל ברמות הכנסה, הכולל גם דיור למכירה במחיר מוזל‬ ‫וגם דיור להשכרה במחיר מפוקח ומוזל, לצד דיור במחיר השוק, הוא צורך חברתי ראשון‬ ‫במעלה. הוא יקל את נטל עלות הדיור של משקי בית, ויצמצם פערים בחברה. כפי שקבעה‬ ‫ועדת טרכטנברג, "לעליית מחירים חדה, ולהיעדרו של תמהיל דיור התואם את צרכי‬ ‫האוכלוסייה השונים, השלכות קשות מבחינה חברתית וכלכלית".‬ ‫4. בהיעדר אפשרויות דיור בר השגה לאוכלוסיה חסרת דיור שהכנסתה נמוכה או בינונית, גדל‬ ‫הקיטוב על רקע חברתי כלכלי וגוברת ההדרה של קבוצות מוחלשות לשוליים ולריכוזי עוני.‬ ‫תמהיל חברתי חיוני לצמצום פערים חברתיים ולחלוקה צודקת יותר של משאבי החברה.‬ ‫שיכונים נפרדים למעוטי אמצעים אינם פתרון רצוי, כי הם נוטים להפוך לריכוזי עוני ולהנציח‬ ‫את המצוקה.‬ ‫5. גם על כך עמדה ועדת טרכטנברג כאשר ציינה כי "תמהיל דירות הומוגני עלול ליצור סביבת‬ ‫חיים מנוכרת, הנשענת על שכונות יוקרה ופרברים עניים, על הדרה של אוכלוסיות רבות‬ ‫מהמרחב העירוני ודחיקתם אל שולי הערים או אל פרברים מרוחקים, תוך העמקת הפערים‬ ‫ופגיעה במוביליות החברתית והתעסוקתית".‬
  • 2. ‫2‬ ‫6. לכן אנו תומכים בצורך להגדיר בחוק כי דיור בר השגה הוא דיור במחיר נמוך ממחיר השוק‬ ‫עבור זכאים, שהולם את יכולתם הכלכלית של זכאים חסרי דיור, ברמות שונות של הכנסה ,‬ ‫ובשילוב עם דיור במחיר השוק באותו פרויקט מגורים.‬ ‫7. נבקש להוסיף מספר הסתייגויות והערות כלליות, בלי לרדת, בשלב זה, לפרטי פרטים :‬ ‫א. הצעת החוק יוצאת מנקודת הנחה שתוכנית מתאר הגדירה את יחידת הדיור כדיור בהישג‬ ‫יד, כלומר במחיר מוזל ממחיר השוק, או כדיור המיועד לקבוצת זכאים. לצורך כך יש‬ ‫לקדם במקביל תיקון לחוק התכנון והבנייה. יש צורך להכניס סמכות ברורה לחוק‬ ‫התכנון החדש, שתאפשר למוסד התכנון לקבוע הוראות לעניין הקצאת יחידות דיור‬ ‫לדיור בר השגה במכירה או בהשכרה, או לקבוע כי הדירות יימכרו/יושכרו לזכאים בלבד.‬ ‫ב. נבקש להסיר מהצעת החוק את הגדרה בסעיף 2)1(, שכן דיור להשכרה במחיר שוק אינו‬ ‫דיור בר השגה, ואין מקום לשלבו בחוק העוסק בדיור בר השגה. קידום דיור לשכירות‬ ‫ארוכת טווח במחיר שוק הוא חשוב, אך צריך למצוא את מקומו בחקיקה נפרדת.‬ ‫ג. נבקש להוסיף לסעיף המטרה גם את הצורך לשמור על תמהיל רמות הכנסה במתחמי‬ ‫מגורים חדשים.‬ ‫ד. יש צורך, במהלך הליכי החקיקה, להוסיף התייחסות למנגנוני מימון ויצירת דיור בר‬ ‫השגה. אנו מבקשים להוסיף להגדרה כי דיור בר השגה ייווצר באמצעות הקצאת קרקע,‬ ‫תוספת זכויות בניה או חיוב לפי שימוש קרקע או מנגנוני תכנון או מימון אחרים.‬ ‫ה. הצעת החוק מפקידה בידי שר הבינוי והשיכון את הסמכות לקביעת הקריטריונים‬ ‫לזכאות, בכפוף למסגרת הכללית שבחוק. אנו סבורים כי יש לשלב את הרשויות‬ ‫המקומיות בקביעת הקריטריונים בפרויקטים שבשטח עירם. המציאות המרחבית‬ ‫מחייבת התייחסות שונה בכל מקום, המבוססת על הצרכים הקיימים במקום, בשיתוף‬ ‫הרשות המקומית.‬ ‫לכן אנו מציעים כי ייקבע שהחוק המסמיך יסמיך את שר הבינוי והשיכון, הפנים או‬ ‫המשפטים לקבוע סל כללי של קריטריונים מותרים, מהם תוכל הרשות המקומית לאמץ‬ ‫את תמהיל הקריטריונים ההולמים את צרכי התוכנית הקונקרטית שעל הפרק. סל‬ ‫הקריטריונים יעוגן בתקנות לאחר היוועצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבניה,‬ ‫ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת. חלק מהקריטריונים יהיו תנאי סף מחייבים.‬ ‫בנוסף החוק המסמיך יחייב את הרשות המקומית לקבוע קריטריונים על בסיס מסמך‬ ‫אמדן צרכי דיור המבוסס על עבודה מקצועית; וכמו כן - החוק המסמיך יחייב את‬ ‫הרשות המקומית לאשר מראש את הקריטריונים בפני גורם אזורי/מרכזי דוגמת הוועדה‬ ‫המחוזית לתכנון ולבנייה, משרד המשפטים או משרד הבינוי והשיכון.‬ ‫ו. אנו מתנגדים, ככלל, לשימוש בקריטריון גיל לצורך זכאות או לשימוש במונח כמו‬ ‫"צעירים". אבחנה על בסיס גיל הינה אבחנה חשודה ולא ברורה הרלוונטיות שלה‬ ‫לחקיקה. יש לציין כי דרישות להיעדר דיור או היעדר הון משמעותי, ועדיפות מסוימת‬ ‫למשפחות עם ילדים, מטבען מביאות להעדפה של משפחות ויחידים צעירים. אין מקום‬
  • 3. ‫3‬ ‫להוסיף הגבלות נוספות. יתר על כן, פרויקט הומוגני שכולו בנוי ומיועד למשפחות צעירות‬ ‫עם ילדים עלול להתנוון כשהילדים גדלים והאוכלוסייה מזדקנת בבת אחת. דווקא‬ ‫תמהיל של אוכלוסיה, בגילאים שונים ועם צרכים שונים, מסוגל לשמור על שכונה יציבה‬ ‫לאורך זמן.‬ ‫8. ככל שהממשלה תתמוך בהצעת החוק, נגבש הערות מפורטות יותר לנוסח המוצע, אך אנו‬ ‫סבורים כי בסיס ההצעה ראוי וטוב, אף שאין מקום להכליל גם דיור להשכרה במחיר השוק‬ ‫תחת ההגדרה של דיור בר השגה, וקוראים לשרים לתמוך בהצעה ולהכניס את התיקונים‬ ‫המוצעים במכתבנו.‬ ‫בכבוד רב,‬ ‫גיל גן -מור, עו"ד‬ ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל‬ ‫בשם הקואליציה לדיור בר השגה‬ ‫העתק :‬ ‫‪U‬‬ ‫ח"כ אמנון כהן‬ ‫עו"ד שרית דנה, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )אזרחי(‬ ‫עו"ד יהודה זמרת, יועמ"ש משרד הפנים‬ ‫עו"ד ציפורה בירן, יועמ"ש משרד הבינוי והשיכון‬ ‫עו"ד איריס פרנקל כהן, יועצת משפטית לוועדה המשותפת לקידום הרפורמה בתכנון‬ ‫גב' בינת שוורץ, ראש מנהל התכנון, משרד הפנים‬ ‫מר שוקי אמרני, משנה למנכ"ל משרד הפנים וראש הוד"ל הארצית‬