1. 8‫ביולי‬2014
‫לכבוד‬
‫חברי‬‫מועצת‬‫מקרקעי‬‫ישראל‬
‫באמצעות‬‫מר‬‫עידן‬‫ורטהיים‬
‫מזכיר‬‫מועצת‬‫מקרקעי‬‫ישראל‬
‫רחוב‬‫שמאי‬6
‫ירושלים‬
:‫בפקס‬073-
2021514
‫שלום‬,‫רב‬
:‫הנדון‬‫עמדת‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫על‬‫הצעת‬‫החלטה‬502–‫מחיר‬‫מטרה‬
‫בשם‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫הכוללת‬ ,‫השגה‬‫ארגונים‬‫חברתיים‬‫וארגונים‬‫הריני‬ ,‫אקדמיים‬
‫לפנות‬‫אליכם‬‫בעניין‬‫הצעת‬‫ההחלטה‬‫בעניין‬‫"מחיר‬‫שתידון‬ ,"‫מטרה‬‫בישיבת‬‫מועצת‬‫מקרקעי‬
‫ישראל‬‫ביום‬ ,‫הקרובה‬,'‫ד‬09.07.2014.
1.‫הצעת‬‫שעניינה‬ ,‫ההחלטה‬‫"שיווק‬‫יחידות‬‫דיור‬‫במתכונת‬‫"מחיר‬‫קובעת‬ ""‫מטרה‬‫שיטת‬
‫מכרזים‬‫בה‬ ,‫חדשה‬‫תנאי‬‫המכרז‬‫כוללים‬‫מחיר‬‫מקסימום‬‫לחלק‬‫מן‬‫הדירות‬,‫המשווקות‬
‫המוגדר‬-‫בכ‬80%‫ממחירי‬‫השוק.תוך‬‫נכונות‬‫המדינה‬‫לספוג‬‫ירידה‬‫בתקבולי‬.‫הקרקע‬
‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬-‫נחלת‬‫בנימין‬75" ,‫א‬ ‫ת‬65154: ,‫טלפון‬03-5608185,
:‫פקס‬03-5608165
http://israelaffordablehousing.blogspot.com / shirli@acri.org.il
‫האגודה‬‫לזכויות‬‫האזרח‬‫בישראל‬•‫האגודה‬
‫לצדק‬‫חלוקתי‬•‫במקום‬–‫מתכננים‬‫למען‬
‫זכויות‬‫תכנון‬•‫הקליניקה‬‫האורבנית‬,
‫האוניברסיטה‬‫העברית‬•‫איתך‬‫מעכי‬•‫המרכז‬
‫הערבי‬‫לתכנון‬‫י‬‫אלטרנטיב‬•‫סיכוי‬–‫לשוויון‬
‫אזרחי‬•‫שתיל‬•
http://israelaffordablehousing.blogspot.com

2. ‫ע"פ‬‫ההצעה‬‫היקף‬‫יחידות‬‫הדיור‬‫אשר‬‫ישווק‬‫במכרזי‬‫"מחיר‬‫יעמוד‬ "‫מטרה‬‫על‬-‫כ‬
66,000‫יח"ד‬‫בשנים‬2014-2019.
2.‫אנו‬‫מברכים‬‫על‬‫ההחלטה‬‫העקרונית‬‫להקצות‬‫קרקעות‬‫לבניית‬‫יחידות‬‫דיור‬‫שימכרו‬
‫במחיר‬‫מרבי‬‫הנמוך‬‫ממחירי‬‫בעבר‬ .‫השוק‬‫חזרנו‬‫וטענו‬‫כי‬‫הורדת‬‫מחיר‬‫הקרקע‬‫ללא‬
‫קביעת‬‫תנאי‬‫המכירה‬‫ומחיר‬‫הדירה‬‫אינה‬‫וטוב‬ ,‫אפקטיבית‬‫שהעיקרון‬.‫השתנה‬
3.‫יחד‬‫עם‬‫עמדנו‬ ,‫זאת‬‫על‬‫כך‬‫שתפקידה‬‫של‬‫הרשות‬‫הוא‬‫גם‬‫לנהל‬‫את‬‫הקרקעות‬‫לטובת‬
‫כלל‬‫לרבות‬ ,‫התושבים‬‫מעוטי‬‫ולשם‬ ,‫האמצעים‬‫כך‬‫נחקק‬‫בחוק‬‫הרשות‬‫כי‬‫על‬‫רמ"י‬
‫לשווק‬‫קרקעות‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫ולדיור‬‫כדי‬ .‫ציבורי‬‫לעמוד‬‫בחובה‬‫לשווק‬‫דירות‬‫לדיור‬
‫בר‬‫יש‬ ,‫השגה‬‫צורך‬‫ביצירת‬‫זיקה‬‫בין‬‫מחיר‬‫הדירה‬‫לבין‬‫הכנסת‬‫קהל‬‫היעד‬‫ויכולתו‬
‫לגייס‬‫הון‬.‫ראשוני‬
4.‫הנחה‬‫של‬20%‫ממחיר‬‫השוק‬‫אינה‬‫מתמודדת‬‫עם‬‫שאלת‬‫ההשגות‬‫של‬‫הדירות‬‫עבור‬
‫קהלי‬‫יעד‬‫שונים‬‫ויש‬‫בה‬‫גם‬‫לקבע‬‫את‬‫הריבוד‬‫שכן‬ ,‫המרחבי‬‫נשמר‬‫פער‬‫המחירים‬‫בין‬
‫אזורי‬‫הביקוש‬.‫לפריפריה‬
5.‫לכן‬‫אנו‬‫מציעים‬‫כי‬‫ההחלטה‬‫תיקבע‬‫שמחיר‬‫הדירות‬‫המוזלות‬‫יהיה‬‫לכל‬‫היותר‬80%
‫ממחיר‬‫אך‬ ,‫השוק‬‫שמחיר‬‫הדירה‬‫שייכלל‬ ,‫לצרכן‬‫ייקבע‬ ,‫במכרז‬‫על‬‫ידי‬‫הרשות‬‫בכל‬
‫מכרז‬‫לעמדתנו‬ ,‫כמו-כן‬ .‫ומכרז‬‫יש‬‫להוסיף‬‫קריטריון‬‫רמת‬‫הכנסה‬‫של‬‫ולקבוע‬ ,‫הזכאים‬
‫כי‬‫חלק‬‫מהדירות‬‫המוזלות‬‫יימכר‬‫בהנחה‬‫משמעותית‬‫יותר‬‫לזכאים‬‫מעוטי‬.‫הכנסה‬
6.‫שיווק‬‫ייעודי‬‫לאוכלוסיות‬‫מעוטות‬‫אמצעים‬‫ירחיב‬‫את‬‫התמהיל‬‫יתרום‬ ,‫בשכונה‬
‫לצמצום‬‫פערים‬‫ואין‬‫בו‬‫כדי‬‫להגביר‬‫את‬‫החשש‬‫מצניחת‬‫מחירים‬‫סכנה‬ ,‫חדה‬‫שמצוינת‬
‫בדברי‬.‫ההסבר‬
‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬-‫נחלת‬‫בנימין‬75" ,‫א‬ ‫ת‬65154: ,‫טלפון‬03-5608185,
:‫פקס‬03-5608165
http://israelaffordablehousing.blogspot.com / shirli@acri.org.il

3. 7.‫בנוגע‬‫למשך‬‫הזמן‬‫שרוכשי‬‫דירות‬‫"מחיר‬‫יהיו‬ "‫מטרה‬‫מחויבים‬‫להחזיק‬‫בהן‬‫בטרם‬‫יהיו‬
‫רשאים‬‫למכור‬‫את‬‫הדירות‬‫לצד‬‫אנו‬ ,‫שלישי‬‫סבורים‬‫כי‬‫יש‬‫לקבוע‬‫תקופת‬‫מגורים‬
‫ארוכה‬‫יותר‬‫בדירה‬‫ולא‬ ,‫הנרכשת‬‫להסתפק‬‫בחלוף‬5‫שנים‬‫כדי‬‫לאפשר‬‫למכור‬‫את‬
‫הדירה‬‫כפי‬‫שקבוע‬‫בסעיף‬‫ייתכן‬ .‫להצעה‬ '‫יח‬‫ויש‬‫מקום‬‫לקבוע‬‫אם‬ ,‫חריגים‬‫הרשות‬
‫סבורה‬‫ובהתקיים‬‫תנאים‬‫ההטבה‬ .‫שייקבעו‬‫המוענקת‬‫במסגרת‬‫הצעת‬‫ההחלטה‬‫דנא‬,
‫בעיקר‬‫באזורי‬‫אינה‬ ,‫ביקוש‬‫יכולה‬‫להסתכם‬‫בכך‬‫שלאחר‬5‫שנים‬‫בלבד‬‫ניתן‬‫למכור‬‫את‬
‫הדירות‬‫ולסיים‬‫את‬‫התכלית‬‫החברתית‬‫בשמה‬‫הוזל‬‫מחיר‬.‫הקרקע‬
8.‫כמו‬‫אנו‬ ,‫כן‬‫סבורים‬‫כי‬‫יש‬‫לקבוע‬‫מגבלות‬‫באשר‬‫להשכרת‬‫הדירות‬‫שנרכשו‬‫במסגרת‬
‫מכרזי‬‫"מחיר‬‫במחירים‬ "‫מטרה‬‫מתן‬ ,‫לעמדתנו‬ .‫מוזלים‬‫אפשרות‬‫להשכיר‬‫את‬‫הדירות‬
‫שנרכשות‬‫במסגרת‬‫התוכנית‬‫עלולה‬‫להוות‬‫הלכה‬ ,‫תמריץ‬‫לשכבות‬ ,‫למעשה‬‫אמידות‬
‫יותר‬‫להתמודד‬ ,‫באוכלוסייה‬‫על‬‫רכישת‬‫דירות‬‫במתכונת‬‫ותאפשר‬ ,‫דנא‬‫הפקת‬‫רווחים‬
‫מהשכרת‬‫הדירות‬‫על‬ ,‫האלו‬‫חשבון‬‫זכאים‬‫מעוטי‬.‫הכנסה‬
9.‫אנו‬ ,‫בנוסף‬‫מציעים‬‫לקבוע‬‫זכות‬‫קדימה‬‫למשרד‬‫הבינוי‬‫והשיכון‬‫לרכישת‬‫הדירות‬
‫שנרכשו‬‫ע"י‬‫זכאים‬‫לפי‬‫הצעת‬‫ההחלטה‬‫ואשר‬ ,‫דנא‬‫יוצעו‬‫וזאת‬ .‫למכירה‬‫למטרות‬‫כמו‬
‫חידוש‬‫מלאי‬‫הדיור‬‫בהתאם‬ ,‫הציבורי‬‫לחוק‬‫הדיור‬‫הציבורי‬.‫שהתקבל‬
10.‫הצעת‬‫ההחלטה‬‫קובעת‬‫בסעיף‬‫תנאים‬ '‫ט‬‫לגבי‬‫שטחן‬‫של‬‫הדירות‬‫שייבנו‬‫במכרזי‬‫"מחיר‬
‫כך‬ ,"‫מטרה‬‫שזה‬‫לא‬‫יפחת‬-‫מ‬60‫מ"ר‬‫ולא‬‫יעלה‬‫על‬150‫אולם‬ .‫מ"ר‬‫אין‬‫בתנאים‬‫כל‬
‫חובה‬‫להקים‬‫תמהיל‬‫שבו‬‫גם‬‫דירות‬‫לעמדתנו‬ .‫קטנות‬‫יש‬‫לקבוע‬‫חובה‬‫לבניית‬‫היקף‬
‫מסוים‬‫של‬‫דירות‬‫קטנות‬‫באופן‬‫שייתן‬‫מענה‬‫לצרכי‬‫האוכלוסייה‬‫המגוונים‬.
11.‫יתרה‬‫אנו‬ ,‫מהאמור‬‫סבורים‬‫כי‬‫לצורך‬‫מתן‬‫מענה‬‫למצוקת‬‫הדיור‬‫המחריפה‬‫ביישובים‬
‫ועל‬ ,‫הערביים‬‫מנת‬‫לאפשר‬‫לאוכלוסייה‬‫הערבית‬‫ליהנות‬‫יש‬ ,‫מההחלטה‬‫לייעד‬‫חלק‬
‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬-‫נחלת‬‫בנימין‬75" ,‫א‬ ‫ת‬65154: ,‫טלפון‬03-5608185,
:‫פקס‬03-5608165
http://israelaffordablehousing.blogspot.com / shirli@acri.org.il

4. ‫מהמכרזים‬‫ליישובים‬‫של‬‫האוכלוסייה‬‫ובערים‬ ,‫הערבית‬‫בהתאם‬ ,‫מעורבות‬‫לשיעורה‬
‫של‬‫האוכלוסייה‬‫הערבית‬.‫באוכלוסייה‬
12.‫לצורך‬‫אנו‬ ,‫כך‬‫מבקשים‬‫להתאים‬‫את‬‫תנאי‬‫המכרזים‬‫והקריטריונים‬‫לשיווק‬‫הקרקעות‬
‫במרכזי‬‫מחיר‬‫לשיווק‬ ,‫מטרה‬‫ביישובי‬‫האוכלוסייה‬‫באופן‬ ,‫הערבית‬‫שיאפשר‬‫שיווק‬
‫מכרזי‬‫"מחיר‬‫קביעת‬ ,‫כך‬ .‫בהם‬ "‫מטרה‬‫רף‬‫מינימום‬‫של‬500‫יח"ד‬‫עשויה‬‫להוות‬‫חסם‬
‫למימוש‬‫מכרזי‬‫מחיר‬‫מטרה‬‫בישובים‬‫של‬‫האוכלוסייה‬‫הערבית‬‫ויש‬‫להקטין‬‫את‬‫מספר‬
‫יחידות‬‫הדיור‬‫ולהתאימו‬‫לצרכים‬‫של‬‫האוכלוסייה‬‫בכל‬.‫יישוב‬
13.‫בשנה‬‫האחרונה‬‫חקרה‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫את‬‫הנושא‬‫ועמדה‬‫על‬‫צרכי‬‫הדיור‬
‫בישובים‬‫הערביים‬‫ולעמדתנו‬‫יש‬‫ישובים‬‫בהם‬‫קיים‬‫צורך‬‫בפרויקטים‬‫שמספקים‬‫פתרונות‬
‫ויש‬ ,‫דיור‬‫לכך‬.‫ביקוש‬
14.‫כדי‬ ,‫לבסוף‬‫להגביר‬‫את‬‫התמהיל‬‫ואת‬‫האוכלוסיות‬‫הנהנות‬‫יש‬ ,‫מהמכרזים‬‫לייעד‬‫חלק‬
‫מהדירות‬‫שייבנו‬‫במכרזי‬‫"מחיר‬‫להגדלת‬ "‫מטרה‬‫מאגר‬‫הדיור‬‫הציבורי‬‫לכן‬ ,‫אנו‬‫מציעים‬
‫הדרישה‬‫לייעד‬‫חלק‬‫מהדירות‬‫שייבנו‬‫במכרזי‬‫"מחיר‬‫להגדלת‬ "‫מטרה‬‫מאגר‬‫הדיור‬
‫לצורך‬ .‫הציבורי‬‫כך‬‫אנו‬‫מציעים‬‫לקבוע‬‫כי‬5%‫מכל‬‫יחידות‬‫הדיור‬‫שייבנו‬‫במסגרת‬
‫המכרזים‬‫יועברו‬‫לידי‬‫המדינה‬‫במחיר‬‫ויושכרו‬ ,‫עלות‬‫לזכאים‬‫באמצעות‬‫החברות‬
‫מדובר‬ .‫המשכנות‬‫בסוג‬‫של‬‫עיסקת‬‫שתשוקלל‬ ,‫קומבינציה‬‫במחיר‬‫היא‬ .‫הקרקע‬‫תאפשר‬
‫להגדיל‬‫את‬‫מאגר‬‫הדירות‬‫תוך‬‫שילובו‬‫באזורים‬‫מגוונים‬‫ובתוך‬‫שכונות‬‫מגורים‬‫בלי‬ ,‫חדשות‬
‫לייצר‬‫ריכוז‬‫של‬‫מדיניות‬ .‫הדירות‬‫זו‬‫תקל‬‫על‬‫ערי‬‫שהן‬ ,‫הפריפריה‬‫היום‬‫אלו‬‫שקולטות‬‫את‬
‫האוכלוסייה‬‫הענייה‬.‫במדינה‬
15.‫נציין‬‫כי‬‫חוק‬‫רשות‬‫מקרקעי‬‫ישראל‬‫קובע‬‫כי‬‫אחד‬‫מתפקידי‬‫הרשות‬‫הוא‬‫להקצות‬‫קרקע‬
‫לדיור‬‫הדיור‬ .‫ציבורי‬‫הציבורי‬‫נדרש‬‫כדי‬‫לתת‬‫מענה‬‫למשפחות‬‫שהכנסתן‬‫נמוכה‬‫או‬
‫שמתקיימות‬‫בעזרת‬‫קצבאות‬‫למשפחות‬ .‫קיום‬‫אלו‬‫הדיור‬‫הציבורי‬‫הוא‬‫הפתרון‬,‫הרצוי‬
‫ופתרונות‬‫חלופיים‬‫בשכירות‬‫פרטית‬‫אינם‬‫אי‬ .‫מתאימים‬‫בניה‬‫של‬‫דיור‬‫ציבורי‬‫חדש‬
‫משמעו‬‫הרס‬‫הדרגתי‬‫של‬‫מוסד‬‫הדיור‬‫והפיכתו‬ ,‫הציבורי‬‫לתיאורטי‬‫עבור‬‫הזכאים‬
‫לדיור‬‫יש‬ .‫זה‬‫צורך‬‫דחוף‬‫בחידוש‬.‫המלאי‬
‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬-‫נחלת‬‫בנימין‬75" ,‫א‬ ‫ת‬65154: ,‫טלפון‬03-5608185,
:‫פקס‬03-5608165
http://israelaffordablehousing.blogspot.com / shirli@acri.org.il

5. ‫אנו‬ ,‫לסיכום‬‫קוראים‬‫לחברי‬‫המועצה‬‫לעמוד‬‫על‬‫מימוש‬‫האינטרס‬‫הציבורי‬,‫והחברתי‬
‫שבבסיס‬‫מתן‬‫פתרונות‬‫דיור‬,‫ולממש‬ ‫לזכאים‬‫את‬‫ההזדמנויות‬‫לקידום‬‫החלטה‬
‫לשיווק‬‫דירות‬‫באופן‬‫שייתן‬‫מענה‬‫גם‬‫לאוכלוסיות‬,‫הזקוקות‬ ‫נוספות‬‫לפתרונות‬
.‫דיור‬
‫בכבוד‬‫רב‬,‫ובברכה‬
‫נורה‬‫עו"ד‬ ,‫אשקר‬
‫האגודה‬‫לצדק‬‫חלוקתי‬
‫בשם‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬
‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬-‫נחלת‬‫בנימין‬75" ,‫א‬ ‫ת‬65154: ,‫טלפון‬03-5608185,
:‫פקס‬03-5608165
http://israelaffordablehousing.blogspot.com / shirli@acri.org.il

6. ‫אנו‬ ,‫לסיכום‬‫קוראים‬‫לחברי‬‫המועצה‬‫לעמוד‬‫על‬‫מימוש‬‫האינטרס‬‫הציבורי‬,‫והחברתי‬
‫שבבסיס‬‫מתן‬‫פתרונות‬‫דיור‬,‫ולממש‬ ‫לזכאים‬‫את‬‫ההזדמנויות‬‫לקידום‬‫החלטה‬
‫לשיווק‬‫דירות‬‫באופן‬‫שייתן‬‫מענה‬‫גם‬‫לאוכלוסיות‬,‫הזקוקות‬ ‫נוספות‬‫לפתרונות‬
.‫דיור‬
‫בכבוד‬‫רב‬,‫ובברכה‬
‫נורה‬‫עו"ד‬ ,‫אשקר‬
‫האגודה‬‫לצדק‬‫חלוקתי‬
‫בשם‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬
‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬-‫נחלת‬‫בנימין‬75" ,‫א‬ ‫ת‬65154: ,‫טלפון‬03-5608185,
:‫פקס‬03-5608165
http://israelaffordablehousing.blogspot.com / shirli@acri.org.il