SlideShare a Scribd company logo
‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬
  ‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬
  ‫הקליניקה לזכויות אדם בחברה באוניברסיטת חיפה •‬
  ‫המעבדה לתכנון עם קהילה בטכניון • התנועה לחיים‬
  ‫• בלוג:‬       ‫בכבוד •איתך מעכי • שתי"ל‬
      ‫‪http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
      ‫‪U‬‬                                            ‫‪U‬‬




  ‫52 במאי, 1102‬
                                                                                      ‫לכבוד‬
                                                                           ‫עו"ד שלומית ברנע‬
                                                                           ‫היועצת המשפטית‬
                                                                         ‫משרד ראש הממשלה‬
                                                                                    ‫ירושלים‬     ‫‪U‬‬




                                                                                     ‫שלום רב,‬

          ‫הנדון: הערות לתזכיר חוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה למגורים )הוראת שעה(,‬
                                                                                 ‫‪U‬‬




                                        ‫התשע"א -1102‬

‫הרינו לפנות אליך בשם הקואליציה לקידום דיור בהישג יד בישראל, המונה גופים אקדמיים,‬
‫וארגונים חברתיים המתרכזים בזכויות אדם וצדק מרחבי ובתחומי המשפט, הכלכלה והתכנון.‬
             ‫מטרת הקואליציה הינה לקדם חקיקה, תכנון ויישום של דיור בר -השגה בתמהיל חברתי.‬

‫אנו מברכים על ההכרה במצוקת הדיור במדינת ישראל כבעיה מרכזית בחברה, בעיה שפתרונה דורש‬
                                        ‫תשומת לב, משאבים וטיפול של הדרגים הגבוהים ביותר.‬

‫עם זאת, דרושה מדיניות כוללת לטווח ארוך למצוקת הדיור ממנה סובלות האוכלוסיות השונות,‬
                                  ‫ובעיקר נדרש מענה לאוכלוסיות מהמעמד הכלכלי הבינוני -נמוך.‬

‫מספר ארגונים, לרבות כמה מארגוני קואליציה זו, נימקו מדוע אין הוד"ל הכלי הנכון לפתור את‬
‫בעיות הספקת ההיצע של שוק הדיור בישראל ועמדו על כך ששימוש במנגנוני תכנון מסוג זה בעבר‬
                                                         ‫עוררו קושי רב. לא נחזור על הדברים.‬

‫ברם אם יקודם תזכיר החוק, להלן הערותינו וההצעות שאנו מבקשים לכלול בו לקראת הגשתו‬
                                                                                      ‫לכנסת:‬

‫1. אנו מציעים להכניס לחוק סעיפים המתייחסים לצורך של ועדות הדיור לכלול בתוכניות הוראות‬
‫בעניין דיור בר -השגה לאוכלוסיות הזקוקות לכך, ודיור בתמהיל חברתי. הצעתנו עולה בקנה‬
‫אחד עם מדיניות התכנון ועם חוקי הכנסת. בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-0691, קבעה‬
   ‫הכנסת בסעיף 2א)1(, כי מועצת מקרקעי ישראל תקצה קרקע לדיור בר-השגה ולדיור ציבורי.‬

‫2. גם תוכנית המתאר הארצית 53, שהיא המסגרת המחייבת המרכזית בתחום התכנון, מייחסת‬
‫חשיבות רבה לקידום דיור בר -השגה במערך התכנון, ורואה בנושא תחום תכנוני מובהק. במסמך‬
‫המדיניות הנלווה לתוכנית, בפרק 6.7 "תמצית המדיניות בתחום החברתי" ובפרק 7.7 "פירוט‬
          ‫המדיניות החברתית", מוזכר הנושא של דיור בר -השגה ככלי להגשמת יעדים חברתיים:‬
             ‫בניית מגורים בתמהיל מגוון ופיתוח מלא של השירותים החברתיים - תכניות‬
             ‫לפיתוח אזורי מגורים חדשים, יחייבו הגשה של נספח פרוגרמתי מפורט המציג‬
             ‫לאישור מוסדות התכנון את תמהיל הדיור ואת מערך השירותים החברתיים‬

   ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30‬
                               ‫‪www.acri.org.il gil@acri.org.il‬‬
‫2‬

          ‫המוצע בתכניות. בדרך זו יוכלו מוסדות התכנון להבטיח קיומן של דירות‬
          ‫לזוגות צעירים, למשפחות חד -הוריות ואף לקשישים לצד מגורים למשפחות‬
          ‫מבוססות יותר של "אמצע הדרך", ואף לאפשר את אספקת מלוא השירותים‬
          ‫החברתיים הדרושים לפיתוחם ולקידומם. בהוראות התכנית נקבע כי יש לבחון‬
          ‫את הצורך ב"דיור בהישג יד" בכל תכנית להרחבה ניכרת ולקבוע את כמות‬
                         ‫יחידות הדיור הנדרשות ואת תמהיל גודלי הדירות המוצעות...‬
           ‫יש לפעול בכל מקום שהדבר אפשרי לעירוב חברתי בין הקבוצות בתחומי הדיור‬
            ‫והשירותים. מטרה זו עלולה להתנגש בשאיפה של קבוצות סטאטוס גבוה‬
           ‫לבידול על רקע חברתי -כלכלי. לפיכך, יש למצוא את התמהיל הדמוגרפי אשר‬
                            ‫1‬
                              ‫יאפשר שילוב במרחב של קבוצות סוציו -אקונומיות שונות.‬
                              ‫0‪F‬‬




‫3. בהתאם, הוראות התמ"א מחייבות את מוסדות התכנון לבחון את הצורך בדיור בהישג יד ולקבוע‬
‫את כמות יחידות הדיור הנדרשות לכך ואת תמהיל גודל יחידות הדיור בכל תוכנית מקומית‬
‫להרחבה, כהגדרתה בתוכנית )סעיף 3.1.21(. כמו כן נקבע כי מוסד תכנון יכין תוכניות ומסמכי‬
‫מדיניות לחידוש ושימור עירוני, ואלו יכללו גם את "ההיקף המתאים של דיור בהישג יד‬
                         ‫לאוכלוסיות חלשות לרבות שיקום חברתי" )סעיפים 1.4.41 ו-2.4.41(.‬

‫4. לכן, בנוסף לצעדים שמטרתם להגדיל את ההיצע, מתחייבת מדיניות שמטרה להבטיח כי חלק‬
‫מהיצע הדיור החדש והקיים יהיה נגיש ומיועד לאוכלוסיות שחוות קושי משמעותי להשתתף‬
‫בשוק הדיור, וכי יובטחו אזורי מגורים בהם תמהיל חברתי ואוכלוסיה הטרוגנית מבחינת‬
‫הכנסה, לעצירת הליכי הדחיקה של אוכלוסיה עם הכנסה נמוכה או בינונית לשוליים, המגבירים‬
                                                           ‫את הליכי הקיטוב החברתי -מעמדי.‬

‫5. אנו חוששים כי ללא הוספת הוראות ברורות לגבי דיור בר-השגה, ובהכירנו את דפוסי הבנייה‬
‫בשוק, תמנע מאוכלוסיות רבות ההזדמנות להתגורר באותם מקומות. עתודות הקרקע החשובות‬
‫שבהן יתרכזו הפרויקטים שיוקמו מכוח הוד"לים לא ישרתו אוכלוסיה מגוונת, ובכך יגדלו‬
                                                         ‫הפערים החברתיים והקיטוב החברתי.‬

                                                                                ‫המלצות לשינוי :‬ ‫‪U‬‬




                                                     ‫א. שילוב דיור בר -השגה ודיור ציבורי בתכניות‬

‫6. אנו מציעים כי הוד" ל לא תאשר תכנית, שבה אין הקצאה של לפחות %03 מיחידות הדיור‬
‫לצרכי "דיור בר -השגה", מתוכן שליש לדיור ציבורי לזכאי משרד הבינוי והשיכון )להלן –‬
‫משב"ש(, לרבות דירות נ"ר מותאמות לצרכים של אנשים עם מוגבלויות הזכאים לסיוע. האחוז‬
‫הסופי ייקבע על ידי הוד"ל בהתאם למסמך אמדן צרכי דיור, שתוכנו יפורט בהמשך. החלטה‬
 ‫לאשר תוכנית עם הקצאה של פחות מ -%03 לצרכי דיור בר-השגה תיעשה רק במקרים מיוחדים.‬

          ‫לעניין זה "דיור בר -השגה" הוא דיור בהשכרה או במכירה העונה על כל אלה במצורף:‬
‫דיור ייעודי לזכאים – רק משקי בית, שנמצאו זכאים לפי מבחן אמצעים וקריטריונים נוספים ,‬
‫שיפורטו להלן, יאוכלסו ביחידות שנועדו לדיור בר -השגה. בחינת הזכאות והליך האיכלוס יתבצע‬
                                                  ‫ע"י משרד הבינוי והשיכון, כפי שיפורט להלן.‬



      ‫1 ‪ , http://www.moin.gov.il/Subjects/GeneralPlaning/Documents/mediniut_01.pdf‬עמ' 461, 861.‬
   ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30‬
                                   ‫‪www.acri.org.il gil@acri.org.il‬‬
‫3‬

‫עלות הדיור נמוכה – עלות הדיור נמוכה ממחיר השוק 2. עלות דיור בר -השגה בהשכרה יהיה שכר‬
                                      ‫1‪F‬‬




‫דירה חודשי שאינו גבוה מ -%52 מרמת ההכנסה ברוטו המקסימאלית לצורך זכאות, ותוך‬
                                                    ‫התחשבות ברמת ההכנסה באזור התוכנית.‬

‫שמירה לאורך זמן - הדירה תישאר במאגר של דיור בר -השגה לאורך זמן, ואין מדובר בהטבה חד‬
                                                                      ‫פעמית למשק בית אחד.‬

‫7. אנו מציעים כי כל תכנית מגורים המאושרת ע"י הוד"ל צריכה להיות מלווה במסמך אמדן צרכי‬
‫דיור. המסמך יכלול מידע בנושאים כגון : יחס בין מחירי הדיור להכנסה הממוצעת באזור; אחוז‬
‫הדירות להשכרה ומיקומן ; תמהיל גודל הדירות הקיים באזורים השונים ; מקבלי סיוע בשכר‬
‫דירה ודיור ציבורי; יוזמות מיוחדות להורדת מחירי הדיור וכדומה. מסמך זה אף יכלול המלצות‬
‫לגבי הכמות הנדרשת לדיור בר -השגה, גודל הדירות והיחס בין דיור בר-השגה לשכירה לרכישה.‬
‫משרד הפנים יקצה לרשויות המקומיות את המשאבים הנדרשים להכנת הנספח, לרבות העסקת‬
                                                                                  ‫יועץ חברתי.‬

‫8. הוד"ל תוודא כי יחידות הדיור המיועדות לדיור בר-השגה )ובכלל זה לדיור ציבורי( יענו על‬
                                                                            ‫הדרישות הבאות :‬

‫שילוב במרחב – יש לדאוג כי התוכנית אינה יוצרת ריכוזים של אוכלוסיות חלשות מבחינה‬
         ‫כלכלית, אלא משלבת בין אוכלוסיות בעלות רמות הכנסה שונות באותו פרויקט בנייה.‬

‫תמהיל גודל דירות – יש לדאוג כי היחידות המיועדות לדיור בר -השגה תורכבנה מגדלים מגוו נים‬
                                           ‫בהתאם לצרכים שפורטו במסמך אמדן צרכי הדיור.‬

‫רמת הדירות – יש לדאוג כי המפרט הטכני של היחידות המיועדות לדיור בר-השגה לא ייפול‬
                                                                      ‫מתקני איכות שייקבעו.‬

‫9. אנו מציעים כי זכאות לדיור בר -השגה תיקבע על ידי משרד הבינוי והשיכון בהתאם למבחן‬
‫אמצעים הכולל רמת הכנסה, הצהרת הון והיעדר בעלות על דיור )ניתן יהיה לקבוע חריגים‬
‫מיוחדים(. הרשויות המקומיות יורשו להוסיף קריטריונים, בהתבסס על מסמך אמידת הצרכים,‬
‫מתוך רשימת קריטריונים, המאושרת על ידי משב"ש, וועדת הפנים או ועדת הכלכלה של הכנסת.‬
‫משב"ש ייבחן את הזכאות, והזכאים יוכלו לגשת להגרלה בפיקוח של משב"ש. לגבי הזכאות‬
                                               ‫לדיור ציבורי יופעלו הנהלים הקיימים במשרד.‬

‫01. אנו מציעים כי הפיקוח על דיור בר -השגה יהיה בידי משב"ש או גוף מטעמו. גוף זה יהיה אמון על‬
‫איכלוס הזכאים בהתאם לחוזים. אותו גוף יפקח גם על ניהול ותחזוקה תקינים של הדירות‬
                                                                                     ‫להשכרה.‬

‫11. אנו מציעים כי דיור בר -השגה בהשכרה יהיה בתנאים הבאים: המחיר ייקבע מראש ויהיה ידוע‬
‫לזכאים ולא יעלה על %52 מתקרת ההכנסה המזכה. ניתן יהיה להעלות את שכר הדירה רק‬
‫בשיעורים שייקבעו. זכאותם של הדיירים תיבדק באופן תקופתי על ידי משב"ש ומי שיימצא כלא‬
‫זכאי - לא יוארך עמו החוזה. זכאות לדיור בר -השגה להשכרה למשק בית אחד יכול שתוגבל‬

                                     ‫2 'מחיר השוק' לעניין זה ייקבע על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה .‬
   ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30‬
                              ‫‪www.acri.org.il gil@acri.org.il‬‬
‫4‬

‫מראש בזמן לתקופה שתיקבע על ידי משב"ש ובקרקע עירונית – על ידי העירייה. כמו כן ייקבעו‬
‫הוראות לעניין הארכת החוזה לתקופות נוספות למי שממשיך לענות על תנאי הזכאות. לא‬
                                               ‫תתאפשר השכרת משנה אלא באישור מיוחד.‬

‫21. אנו מציעים כי דיור בר-השגה במכירה יהיה בתנאים הבאים: מחירו ייקבע מראש בהתאם‬
‫לבדיקת יכולתם של קבוצת הזכאים; הזכאי יתחייב לגור בדירה במשך תקופה שתיקבע ולא‬
‫תתאפשר השכרת הדירה לאחר אלא באישור מיוחד; עם הזכאי ייחתם הסכם מיוחד שכולל‬
‫תנאים לגבי מכירת הדירה כדי להשאיר את הדירה במחיר בר-השגה גם לאחר מכן והערת‬
‫אזהרה תירשם בהתאם; למשב"ש, לרשות מקומית או לגוף אחר שייקבע על ידי שר הבינוי‬
                                  ‫והשיכון תינתן זכות לרכוש את הדירה לפני מכירתה לאחר.‬

                                                                          ‫ב. המלצות נוספות :‬

‫31. מוצע כי בכל מחוז, יטופלו ויקודמו על ידי הוד"ל מספר יחידות דיור בתחומי התכנון המתארי‬
‫של הרשויות המקומיות שמרבית תושביהן ערבים, שלא ייפול מאחוזם מתוך אוכלוסיית המחוז.‬

‫41. מוצע להוסיף להרכב כל וד"ל גם נציג של משרד הרווחה והשירותים החברתיים ונציג של‬
           ‫ארגונים חברתיים, העוסקים בקידום אוכלוסיות מוחלשות בתחום התכנון המרחבי.‬

                                               ‫51. מוצע להוסיף לכל וד"ל גם יועץ חברתי קבוע.‬

‫61. מוצע כי ייקבע שהוד"ל לא יאשר תוכנית שבה פחות %02 מהדירות הן דירות קטנות, בהתאם‬
                                 ‫להנחיות חוזר מנכ"ל משרד הפנים, שיצא בחודש מאי 1102.‬

‫71. מוצע כי ייקבע שהוד"ל לא יאשר תוכנית אלא אם %02 משטחה של התוכנית ייקבע כיעוד קרקע‬
                                                                      ‫של מגורים להשכרה.‬

‫לסיכום, הקואליציה לקידום דיור בהישג יד סבורה כי אימוץ ההמלצות הנ"ל תביא לחלוקה שוויונית‬
‫והוגנת של משאב הדיור. הנזק שייווצר מהיעדר יד ציבורית מכוונת בתחום, שעה שעשרות אלפי‬
‫יחידות דיור מאושרות לבניה, עלול להיות דרמטי ולהנציח את חוסר השוויון וההדרה החברתית‬
                                                           ‫הקיימים כיום בשוק הדיור למגורים.‬

                                                   ‫אנו מקווים כי הערותינו ישולבו בהצעת החוק.‬



                                                                            ‫בכבוד רב,‬



                 ‫נדיה מוגילבסקי, עו" ד‬                                ‫גיל גן -מור, עו"ד‬
                 ‫האגודה לצדק חלוקתי‬                    ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל‬
                      ‫יו"ר צוות חקיקה של הקואליציה לקידום דיור בהישג יד בישראל‬




   ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30‬
                              ‫‪www.acri.org.il gil@acri.org.il‬‬

More Related Content

Viewers also liked

O so so
O so soO so so
O so so
Linnea Good
 
Jesus i'll stay awake ch
Jesus i'll stay awake chJesus i'll stay awake ch
Jesus i'll stay awake ch
Linnea Good
 
Go
GoGo
Ubi caritas (taize)
Ubi caritas (taize)Ubi caritas (taize)
Ubi caritas (taize)
Linnea Good
 
Glory to god strdee
Glory to god strdeeGlory to god strdee
Glory to god strdee
Linnea Good
 
The lord's my shepherd
The lord's my shepherdThe lord's my shepherd
The lord's my shepherd
Linnea Good
 
What can i do
What can i doWhat can i do
What can i do
Linnea Good
 
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13acri009
 
Slide cast 2
Slide cast 2Slide cast 2
Slide cast 2
caitlynhanlon
 
מכתב לדיון וד"לים
מכתב לדיון וד"ליםמכתב לדיון וד"לים
מכתב לדיון וד"ליםacri009
 
Hope shines as a solitary
Hope shines as a solitaryHope shines as a solitary
Hope shines as a solitary
Linnea Good
 
Lead us safely home
Lead us safely homeLead us safely home
Lead us safely home
Linnea Good
 
Swing down chariot.
Swing down chariot.Swing down chariot.
Swing down chariot.
Linnea Good
 
Essential health benefits and people with disabilities final
Essential health benefits and people with disabilities finalEssential health benefits and people with disabilities final
Essential health benefits and people with disabilities final
Jill Wohl
 
μιχαήλ μουσούλης , γκρέκος στέλιος
μιχαήλ μουσούλης , γκρέκος στέλιοςμιχαήλ μουσούλης , γκρέκος στέλιος
μιχαήλ μουσούλης , γκρέκος στέλιος5dimpeir
 

Viewers also liked (15)

O so so
O so soO so so
O so so
 
Jesus i'll stay awake ch
Jesus i'll stay awake chJesus i'll stay awake ch
Jesus i'll stay awake ch
 
Go
GoGo
Go
 
Ubi caritas (taize)
Ubi caritas (taize)Ubi caritas (taize)
Ubi caritas (taize)
 
Glory to god strdee
Glory to god strdeeGlory to god strdee
Glory to god strdee
 
The lord's my shepherd
The lord's my shepherdThe lord's my shepherd
The lord's my shepherd
 
What can i do
What can i doWhat can i do
What can i do
 
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
 
Slide cast 2
Slide cast 2Slide cast 2
Slide cast 2
 
מכתב לדיון וד"לים
מכתב לדיון וד"ליםמכתב לדיון וד"לים
מכתב לדיון וד"לים
 
Hope shines as a solitary
Hope shines as a solitaryHope shines as a solitary
Hope shines as a solitary
 
Lead us safely home
Lead us safely homeLead us safely home
Lead us safely home
 
Swing down chariot.
Swing down chariot.Swing down chariot.
Swing down chariot.
 
Essential health benefits and people with disabilities final
Essential health benefits and people with disabilities finalEssential health benefits and people with disabilities final
Essential health benefits and people with disabilities final
 
μιχαήλ μουσούλης , γκρέκος στέλιος
μιχαήλ μουσούλης , γκρέκος στέλιοςμιχαήλ μουσούλης , γκρέκος στέλιος
μιχαήλ μουσούλης , γκρέκος στέλιος
 

Similar to הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים

הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192  דיור בר השגההערות לסעיפים 161 192  דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגהacri009
 
המכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדההמכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדהacri009
 
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה   הצח של אמנון כהןמכתב לועדת שרים לענייני חקיקה   הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהןacri009
 
משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012acri009
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012acri009
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13acri009
 
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגהחוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגההאגודה לזכויות האזרח
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102acri009
 
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה   סופי 7-5-2012התנגדות עפולה   סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012acri009
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12acri009
 
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12acri009
 
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהאגודה לזכויות האזרח
 
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה  לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומיעמדת המטה  לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
במקום- מתכננים למען זכויות תכנון
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14acri009
 
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמהמכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמהacri009
 
קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות acri009
 
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור acri009
 

Similar to הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים (20)

מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"ליםמכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
 
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודליםמכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
 
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192  דיור בר השגההערות לסעיפים 161 192  דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
 
המכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדההמכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדה
 
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה   הצח של אמנון כהןמכתב לועדת שרים לענייני חקיקה   הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
 
משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
 
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגהחוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
 
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה   סופי 7-5-2012התנגדות עפולה   סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
 
הצעת החלטה דיור בר השגה ירושלים
הצעת החלטה  דיור בר השגה ירושליםהצעת החלטה  דיור בר השגה ירושלים
הצעת החלטה דיור בר השגה ירושלים
 
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
מכתב ליור ועדת הרפורמה 24.01.12
 
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
 
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה  לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומיעמדת המטה  לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
 
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמהמכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
 
קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות
 
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
 

More from acri009

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירה
acri009
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערבית
acri009
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14
acri009
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירונית
acri009
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
acri009
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
acri009
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
acri009
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
acri009
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
acri009
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיור
acri009
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14acri009
 
נייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהנייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהacri009
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14acri009
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים acri009
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
acri009
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורacri009
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000acri009
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"לacri009
 
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13acri009
 
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13acri009
 

More from acri009 (20)

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירה
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערבית
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירונית
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיור
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
 
נייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהנייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרה
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
 
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
 
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
 

הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים

  • 1. ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬ ‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬ ‫הקליניקה לזכויות אדם בחברה באוניברסיטת חיפה •‬ ‫המעבדה לתכנון עם קהילה בטכניון • התנועה לחיים‬ ‫• בלוג:‬ ‫בכבוד •איתך מעכי • שתי"ל‬ ‫‪http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬ ‫‪U‬‬ ‫‪U‬‬ ‫52 במאי, 1102‬ ‫לכבוד‬ ‫עו"ד שלומית ברנע‬ ‫היועצת המשפטית‬ ‫משרד ראש הממשלה‬ ‫ירושלים‬ ‫‪U‬‬ ‫שלום רב,‬ ‫הנדון: הערות לתזכיר חוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה למגורים )הוראת שעה(,‬ ‫‪U‬‬ ‫התשע"א -1102‬ ‫הרינו לפנות אליך בשם הקואליציה לקידום דיור בהישג יד בישראל, המונה גופים אקדמיים,‬ ‫וארגונים חברתיים המתרכזים בזכויות אדם וצדק מרחבי ובתחומי המשפט, הכלכלה והתכנון.‬ ‫מטרת הקואליציה הינה לקדם חקיקה, תכנון ויישום של דיור בר -השגה בתמהיל חברתי.‬ ‫אנו מברכים על ההכרה במצוקת הדיור במדינת ישראל כבעיה מרכזית בחברה, בעיה שפתרונה דורש‬ ‫תשומת לב, משאבים וטיפול של הדרגים הגבוהים ביותר.‬ ‫עם זאת, דרושה מדיניות כוללת לטווח ארוך למצוקת הדיור ממנה סובלות האוכלוסיות השונות,‬ ‫ובעיקר נדרש מענה לאוכלוסיות מהמעמד הכלכלי הבינוני -נמוך.‬ ‫מספר ארגונים, לרבות כמה מארגוני קואליציה זו, נימקו מדוע אין הוד"ל הכלי הנכון לפתור את‬ ‫בעיות הספקת ההיצע של שוק הדיור בישראל ועמדו על כך ששימוש במנגנוני תכנון מסוג זה בעבר‬ ‫עוררו קושי רב. לא נחזור על הדברים.‬ ‫ברם אם יקודם תזכיר החוק, להלן הערותינו וההצעות שאנו מבקשים לכלול בו לקראת הגשתו‬ ‫לכנסת:‬ ‫1. אנו מציעים להכניס לחוק סעיפים המתייחסים לצורך של ועדות הדיור לכלול בתוכניות הוראות‬ ‫בעניין דיור בר -השגה לאוכלוסיות הזקוקות לכך, ודיור בתמהיל חברתי. הצעתנו עולה בקנה‬ ‫אחד עם מדיניות התכנון ועם חוקי הכנסת. בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-0691, קבעה‬ ‫הכנסת בסעיף 2א)1(, כי מועצת מקרקעי ישראל תקצה קרקע לדיור בר-השגה ולדיור ציבורי.‬ ‫2. גם תוכנית המתאר הארצית 53, שהיא המסגרת המחייבת המרכזית בתחום התכנון, מייחסת‬ ‫חשיבות רבה לקידום דיור בר -השגה במערך התכנון, ורואה בנושא תחום תכנוני מובהק. במסמך‬ ‫המדיניות הנלווה לתוכנית, בפרק 6.7 "תמצית המדיניות בתחום החברתי" ובפרק 7.7 "פירוט‬ ‫המדיניות החברתית", מוזכר הנושא של דיור בר -השגה ככלי להגשמת יעדים חברתיים:‬ ‫בניית מגורים בתמהיל מגוון ופיתוח מלא של השירותים החברתיים - תכניות‬ ‫לפיתוח אזורי מגורים חדשים, יחייבו הגשה של נספח פרוגרמתי מפורט המציג‬ ‫לאישור מוסדות התכנון את תמהיל הדיור ואת מערך השירותים החברתיים‬ ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30‬ ‫‪www.acri.org.il gil@acri.org.il‬‬
  • 2. ‫2‬ ‫המוצע בתכניות. בדרך זו יוכלו מוסדות התכנון להבטיח קיומן של דירות‬ ‫לזוגות צעירים, למשפחות חד -הוריות ואף לקשישים לצד מגורים למשפחות‬ ‫מבוססות יותר של "אמצע הדרך", ואף לאפשר את אספקת מלוא השירותים‬ ‫החברתיים הדרושים לפיתוחם ולקידומם. בהוראות התכנית נקבע כי יש לבחון‬ ‫את הצורך ב"דיור בהישג יד" בכל תכנית להרחבה ניכרת ולקבוע את כמות‬ ‫יחידות הדיור הנדרשות ואת תמהיל גודלי הדירות המוצעות...‬ ‫יש לפעול בכל מקום שהדבר אפשרי לעירוב חברתי בין הקבוצות בתחומי הדיור‬ ‫והשירותים. מטרה זו עלולה להתנגש בשאיפה של קבוצות סטאטוס גבוה‬ ‫לבידול על רקע חברתי -כלכלי. לפיכך, יש למצוא את התמהיל הדמוגרפי אשר‬ ‫1‬ ‫יאפשר שילוב במרחב של קבוצות סוציו -אקונומיות שונות.‬ ‫0‪F‬‬ ‫3. בהתאם, הוראות התמ"א מחייבות את מוסדות התכנון לבחון את הצורך בדיור בהישג יד ולקבוע‬ ‫את כמות יחידות הדיור הנדרשות לכך ואת תמהיל גודל יחידות הדיור בכל תוכנית מקומית‬ ‫להרחבה, כהגדרתה בתוכנית )סעיף 3.1.21(. כמו כן נקבע כי מוסד תכנון יכין תוכניות ומסמכי‬ ‫מדיניות לחידוש ושימור עירוני, ואלו יכללו גם את "ההיקף המתאים של דיור בהישג יד‬ ‫לאוכלוסיות חלשות לרבות שיקום חברתי" )סעיפים 1.4.41 ו-2.4.41(.‬ ‫4. לכן, בנוסף לצעדים שמטרתם להגדיל את ההיצע, מתחייבת מדיניות שמטרה להבטיח כי חלק‬ ‫מהיצע הדיור החדש והקיים יהיה נגיש ומיועד לאוכלוסיות שחוות קושי משמעותי להשתתף‬ ‫בשוק הדיור, וכי יובטחו אזורי מגורים בהם תמהיל חברתי ואוכלוסיה הטרוגנית מבחינת‬ ‫הכנסה, לעצירת הליכי הדחיקה של אוכלוסיה עם הכנסה נמוכה או בינונית לשוליים, המגבירים‬ ‫את הליכי הקיטוב החברתי -מעמדי.‬ ‫5. אנו חוששים כי ללא הוספת הוראות ברורות לגבי דיור בר-השגה, ובהכירנו את דפוסי הבנייה‬ ‫בשוק, תמנע מאוכלוסיות רבות ההזדמנות להתגורר באותם מקומות. עתודות הקרקע החשובות‬ ‫שבהן יתרכזו הפרויקטים שיוקמו מכוח הוד"לים לא ישרתו אוכלוסיה מגוונת, ובכך יגדלו‬ ‫הפערים החברתיים והקיטוב החברתי.‬ ‫המלצות לשינוי :‬ ‫‪U‬‬ ‫א. שילוב דיור בר -השגה ודיור ציבורי בתכניות‬ ‫6. אנו מציעים כי הוד" ל לא תאשר תכנית, שבה אין הקצאה של לפחות %03 מיחידות הדיור‬ ‫לצרכי "דיור בר -השגה", מתוכן שליש לדיור ציבורי לזכאי משרד הבינוי והשיכון )להלן –‬ ‫משב"ש(, לרבות דירות נ"ר מותאמות לצרכים של אנשים עם מוגבלויות הזכאים לסיוע. האחוז‬ ‫הסופי ייקבע על ידי הוד"ל בהתאם למסמך אמדן צרכי דיור, שתוכנו יפורט בהמשך. החלטה‬ ‫לאשר תוכנית עם הקצאה של פחות מ -%03 לצרכי דיור בר-השגה תיעשה רק במקרים מיוחדים.‬ ‫לעניין זה "דיור בר -השגה" הוא דיור בהשכרה או במכירה העונה על כל אלה במצורף:‬ ‫דיור ייעודי לזכאים – רק משקי בית, שנמצאו זכאים לפי מבחן אמצעים וקריטריונים נוספים ,‬ ‫שיפורטו להלן, יאוכלסו ביחידות שנועדו לדיור בר -השגה. בחינת הזכאות והליך האיכלוס יתבצע‬ ‫ע"י משרד הבינוי והשיכון, כפי שיפורט להלן.‬ ‫1 ‪ , http://www.moin.gov.il/Subjects/GeneralPlaning/Documents/mediniut_01.pdf‬עמ' 461, 861.‬ ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30‬ ‫‪www.acri.org.il gil@acri.org.il‬‬
  • 3. ‫3‬ ‫עלות הדיור נמוכה – עלות הדיור נמוכה ממחיר השוק 2. עלות דיור בר -השגה בהשכרה יהיה שכר‬ ‫1‪F‬‬ ‫דירה חודשי שאינו גבוה מ -%52 מרמת ההכנסה ברוטו המקסימאלית לצורך זכאות, ותוך‬ ‫התחשבות ברמת ההכנסה באזור התוכנית.‬ ‫שמירה לאורך זמן - הדירה תישאר במאגר של דיור בר -השגה לאורך זמן, ואין מדובר בהטבה חד‬ ‫פעמית למשק בית אחד.‬ ‫7. אנו מציעים כי כל תכנית מגורים המאושרת ע"י הוד"ל צריכה להיות מלווה במסמך אמדן צרכי‬ ‫דיור. המסמך יכלול מידע בנושאים כגון : יחס בין מחירי הדיור להכנסה הממוצעת באזור; אחוז‬ ‫הדירות להשכרה ומיקומן ; תמהיל גודל הדירות הקיים באזורים השונים ; מקבלי סיוע בשכר‬ ‫דירה ודיור ציבורי; יוזמות מיוחדות להורדת מחירי הדיור וכדומה. מסמך זה אף יכלול המלצות‬ ‫לגבי הכמות הנדרשת לדיור בר -השגה, גודל הדירות והיחס בין דיור בר-השגה לשכירה לרכישה.‬ ‫משרד הפנים יקצה לרשויות המקומיות את המשאבים הנדרשים להכנת הנספח, לרבות העסקת‬ ‫יועץ חברתי.‬ ‫8. הוד"ל תוודא כי יחידות הדיור המיועדות לדיור בר-השגה )ובכלל זה לדיור ציבורי( יענו על‬ ‫הדרישות הבאות :‬ ‫שילוב במרחב – יש לדאוג כי התוכנית אינה יוצרת ריכוזים של אוכלוסיות חלשות מבחינה‬ ‫כלכלית, אלא משלבת בין אוכלוסיות בעלות רמות הכנסה שונות באותו פרויקט בנייה.‬ ‫תמהיל גודל דירות – יש לדאוג כי היחידות המיועדות לדיור בר -השגה תורכבנה מגדלים מגוו נים‬ ‫בהתאם לצרכים שפורטו במסמך אמדן צרכי הדיור.‬ ‫רמת הדירות – יש לדאוג כי המפרט הטכני של היחידות המיועדות לדיור בר-השגה לא ייפול‬ ‫מתקני איכות שייקבעו.‬ ‫9. אנו מציעים כי זכאות לדיור בר -השגה תיקבע על ידי משרד הבינוי והשיכון בהתאם למבחן‬ ‫אמצעים הכולל רמת הכנסה, הצהרת הון והיעדר בעלות על דיור )ניתן יהיה לקבוע חריגים‬ ‫מיוחדים(. הרשויות המקומיות יורשו להוסיף קריטריונים, בהתבסס על מסמך אמידת הצרכים,‬ ‫מתוך רשימת קריטריונים, המאושרת על ידי משב"ש, וועדת הפנים או ועדת הכלכלה של הכנסת.‬ ‫משב"ש ייבחן את הזכאות, והזכאים יוכלו לגשת להגרלה בפיקוח של משב"ש. לגבי הזכאות‬ ‫לדיור ציבורי יופעלו הנהלים הקיימים במשרד.‬ ‫01. אנו מציעים כי הפיקוח על דיור בר -השגה יהיה בידי משב"ש או גוף מטעמו. גוף זה יהיה אמון על‬ ‫איכלוס הזכאים בהתאם לחוזים. אותו גוף יפקח גם על ניהול ותחזוקה תקינים של הדירות‬ ‫להשכרה.‬ ‫11. אנו מציעים כי דיור בר -השגה בהשכרה יהיה בתנאים הבאים: המחיר ייקבע מראש ויהיה ידוע‬ ‫לזכאים ולא יעלה על %52 מתקרת ההכנסה המזכה. ניתן יהיה להעלות את שכר הדירה רק‬ ‫בשיעורים שייקבעו. זכאותם של הדיירים תיבדק באופן תקופתי על ידי משב"ש ומי שיימצא כלא‬ ‫זכאי - לא יוארך עמו החוזה. זכאות לדיור בר -השגה להשכרה למשק בית אחד יכול שתוגבל‬ ‫2 'מחיר השוק' לעניין זה ייקבע על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה .‬ ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30‬ ‫‪www.acri.org.il gil@acri.org.il‬‬
  • 4. ‫4‬ ‫מראש בזמן לתקופה שתיקבע על ידי משב"ש ובקרקע עירונית – על ידי העירייה. כמו כן ייקבעו‬ ‫הוראות לעניין הארכת החוזה לתקופות נוספות למי שממשיך לענות על תנאי הזכאות. לא‬ ‫תתאפשר השכרת משנה אלא באישור מיוחד.‬ ‫21. אנו מציעים כי דיור בר-השגה במכירה יהיה בתנאים הבאים: מחירו ייקבע מראש בהתאם‬ ‫לבדיקת יכולתם של קבוצת הזכאים; הזכאי יתחייב לגור בדירה במשך תקופה שתיקבע ולא‬ ‫תתאפשר השכרת הדירה לאחר אלא באישור מיוחד; עם הזכאי ייחתם הסכם מיוחד שכולל‬ ‫תנאים לגבי מכירת הדירה כדי להשאיר את הדירה במחיר בר-השגה גם לאחר מכן והערת‬ ‫אזהרה תירשם בהתאם; למשב"ש, לרשות מקומית או לגוף אחר שייקבע על ידי שר הבינוי‬ ‫והשיכון תינתן זכות לרכוש את הדירה לפני מכירתה לאחר.‬ ‫ב. המלצות נוספות :‬ ‫31. מוצע כי בכל מחוז, יטופלו ויקודמו על ידי הוד"ל מספר יחידות דיור בתחומי התכנון המתארי‬ ‫של הרשויות המקומיות שמרבית תושביהן ערבים, שלא ייפול מאחוזם מתוך אוכלוסיית המחוז.‬ ‫41. מוצע להוסיף להרכב כל וד"ל גם נציג של משרד הרווחה והשירותים החברתיים ונציג של‬ ‫ארגונים חברתיים, העוסקים בקידום אוכלוסיות מוחלשות בתחום התכנון המרחבי.‬ ‫51. מוצע להוסיף לכל וד"ל גם יועץ חברתי קבוע.‬ ‫61. מוצע כי ייקבע שהוד"ל לא יאשר תוכנית שבה פחות %02 מהדירות הן דירות קטנות, בהתאם‬ ‫להנחיות חוזר מנכ"ל משרד הפנים, שיצא בחודש מאי 1102.‬ ‫71. מוצע כי ייקבע שהוד"ל לא יאשר תוכנית אלא אם %02 משטחה של התוכנית ייקבע כיעוד קרקע‬ ‫של מגורים להשכרה.‬ ‫לסיכום, הקואליציה לקידום דיור בהישג יד סבורה כי אימוץ ההמלצות הנ"ל תביא לחלוקה שוויונית‬ ‫והוגנת של משאב הדיור. הנזק שייווצר מהיעדר יד ציבורית מכוונת בתחום, שעה שעשרות אלפי‬ ‫יחידות דיור מאושרות לבניה, עלול להיות דרמטי ולהנציח את חוסר השוויון וההדרה החברתית‬ ‫הקיימים כיום בשוק הדיור למגורים.‬ ‫אנו מקווים כי הערותינו ישולבו בהצעת החוק.‬ ‫בכבוד רב,‬ ‫נדיה מוגילבסקי, עו" ד‬ ‫גיל גן -מור, עו"ד‬ ‫האגודה לצדק חלוקתי‬ ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל‬ ‫יו"ר צוות חקיקה של הקואליציה לקידום דיור בהישג יד בישראל‬ ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל, נחלת בנימין 57, ת"א 45156, טלפון: 5818065-30, פקס: 5618065-30‬ ‫‪www.acri.org.il gil@acri.org.il‬‬