1. ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬‫בנימין‬ ‫נחלת‬57‫ת"א‬ ,47176:‫טלפון‬ ,30-7436167:‫פקס‬ ,30-7436147
http://israelaffordablehousing.blogspot.com@acri.org.ilgil
‫‏‬42‫‏‬‫במרץ‬‫,‏‬4102‫‏‬
‫לכבוד‬‫‏‬
‫מר‏יאיר‏לפיד‬‫,‏‬‫שר‏האוצר‏ויו"ר‏‬‫ועדת‏השרים‏לענייני‏דיור‬‫‏‬‫‏‬‫‏‬
‫מר‏אורי‏אריאל,‏שר‏הבינוי‏והשיכון‏ומ"מ‏יו"ר‏הוועדה‬‫‏‬
‫מר‏סילבן‏שלום,‏שר‏האנרגיה‏והמים‏וחבר‏הוועדה‬‫‏‬
‫מר‏משה‏יעלון,‏שר‏הביטחון‏וחבר‏הוועדה‬‫‏‬
‫מר‏עמיר‏פרץ,‏שר‏הגנת‏הסביבה‏וחבר‏הוועדה‬‫‏‬
‫מר‏יא‬‫יר‏שמיר,‏שר‏החקלאות‏וחבר‏הוועדה‬‫‏‬
‫גב'‏ציפי‏לבני,‏שרת‏המשפטים‏וחברת‏הוועדה‬‫‏‬
‫מר‏גדעון‏סער,‏שר‏הפנים‏וחבר‏הוועדה‬‫‏‬
‫מר‏ישראל‏כץ,‏שר‏התחבורה‏וחבר‏הוועדה‬‫‏‬
‫גב'‏סופה‏לנדבר,‏שרת‏הקליטה‏וחברה‏בוועדה‬‫‏‬
‫‏‬
,‫שלום‏רב‬‫‏‬
:‫הנדון‬‫ל‬ ‫ההצעה‬‫קביעת‬‫מע"מ‬‫בשיעור‬%3‫על‬‫רכישת‬‫ראשונה‬ ‫דירה‬
‫‏‬
0.‫‏‬ ‫‏בשם‬ ‫‏אליך‬ ‫‏לפנות‬ ‫הריני‬‫‏השגה‬ ‫‏בר‬ ‫‏לדיור‬ ‫הקואליציה‬‫‏‬‫‏בישיבת‏‬ ‫‏שתידון‬ ,‫‏שבנדון‬ ‫‏ההצעה‬ ‫בעניין‬
‫קבינט‏הדיור‏ביום‏‬42.3.02‫.‏‬‫‏‬
4.‫‏ורא‬‫טוב‬‫‏מ‬‫‏בכלים‬‫‏פועלת‬‫‏שהממשלה‬‫וי‬‫ג‬‫‏הדיור‬‫‏עלות‬‫‏נטל‬‫‏על‬‫‏להקל‬‫וונים‬‫‏‬‫‏התייח‬‫‏ישנה‬‫וכי‬‫סות‏‬
‫לדיור‏כאל‏זכות‏ולא‏כמוצר‏צר‬‫י‬‫כ‬‫ה‏רגיל‬‫.‏‬‫עם‏זאת,‏יש‏‬‫לשקול‏בכובד‏ראש‬‫‏‬‫האם‏זו‏הדרך‏הנכונה‏‬
‫‏לדיור‬ ‫‏הזכות‬ ‫‏למימוש‬ ‫‏האפשריים‬ ‫‏המהלכים‬ ‫‏מבין‬ ‫והרצויה‬‫‏ו‬ ,‫לבחון‬‫‏‬‫‏‬ ‫המהלך‬‫ב‬‫‏לחלופות‏‬ ‫יחס‬
‫אחרות‬‫.‏כמו‏כן,‏אין‏מקום‏לתנא‬‫י‏הזכאות‏המפלים,‏כמפורט‏להלן.‏‬‫‏‬
‫חלוקתי‬ ‫צדק‬ ‫של‬ ‫שיקולים‬
3.‫‏החלופות‏לסיוע‏בדיור‬‫מבין‬‫,‏‬‫קביעת‬‫‏‬‫מע"מ‏‬‫בשיעור‏‬1%‫‏‬‫‏‬‫‏דירה‏ראשונה‬‫עבור‏רוכשי‬‫‏‬‫מקבלן‬‫הוא‏‬
‫צעד,‏שמעביר‏תקציב‏משמעותי‏לטובת‏קבוצות‏שהן‏באופן‏יחסי‏חזקות‏ולכן‏מסוגלות‏‬‫להעמיד‏‬
‫‏משמעותי‬ ‫‏ראשוני‬ ‫הון‬,‫‏‬‫‏‬ ‫‏תנאי‬ ‫המהווה‬‫לרכ‬‫י‬‫ש‬‫ת‬‫‏‬‫דירה‬‫‏‬‫חדשה‬‫‏ה‬ ‫‏כן‬ ‫‏כמו‬ .‫‏אלו‏‬ ‫‏בין‬ ‫‏מבחין‬ ‫וא‬
‫שמסוגלים‏לרכוש‏דירה‬‫‏‬‫יקרה‏יחסית‏מ‬‫‏‬,‫יד‏ראשונה‏מקבלן‬‫‏לרכוש‏‬‫‏עם‏מי‏שמסוגל‬‫ואינו‏מטיב‬
‫‏שניה‬‫‏מיד‬‫‏יותר‬‫‏זולה‬‫‏דירה‬"‫"רק‬‫‏א‬‫‏אלו‬‫‏דירות‬‫‏שגם‬‫‏אף‬,‫י‬‫‏יד‬‫‏בהישג‬‫נן‬‫‏‬‫עבור‬‫‏‬‫רבים‬.‫‏‬‫הה‬‫‏‬‫טבה‬‫אף‏‬
‫גדלה‏יותר‏ככל‏שהדירה‬‫‏‬‫יקרה‏יותר.‏‬
2.‫‏דיור‬ ‫‏במדיניות‬ ,‫אכן‬‫‏‬‫‏אחד‏‬ ‫‏פתרון‬ ‫‏ואין‬ ,‫‏מגוונות‬ ‫‏לקבוצות‬ ‫‏מגוונים‬ ‫‏צעדים‬ ‫‏בנקיטת‬ ‫‏צורך‬ ‫יש‬
‫המתאים‏ל‬‫כולם.‏דווקא‏בשל‏‬‫כך‏‬‫יש‏צורך‏בחשיבה‏לרוחב,‏הכוללת‏את‏כלל‏הקבוצות‏וצרכיהן,‏‬
‫‏כוללת‬‫‏מדיניות‬‫‏גיבוש‬‫תוך‬‫‏‬‫ו‬‫קביעת‬‫‏‬‫‏עדיפויות‬‫סדרי‬‫‏את‏‬‫‏לבחון‬‫‏קושי‬‫‏יש‬,‫‏כזו‬‫‏מדיניות‬‫‏בהיעדר‬.
‫האגוד‬‫בישראל‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫ה‬•‫לצדק‬ ‫האגודה‬
‫חלוקתי‬•‫במקום‬–‫תכנון‬ ‫זכויות‬ ‫למען‬ ‫מתכננים‬•
‫האורבאנית‬ ‫הקליניקה‬‫העברית‬ ‫האוניברסיטה‬ ,•‫איתך‬
‫מעכי‬•‫אלטרנטיבי‬ ‫לתכנון‬ ‫הערבי‬ ‫המרכז‬•‫סיכוי‬–
‫אזרחי‬ ‫לשוויון‬•‫שתיל‬•
http://israelaffordablehousing.blogspot.com

2. ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬‫בנימין‬ ‫נחלת‬57‫ת"א‬ ,47176:‫טלפון‬ ,30-7436167:‫פקס‬ ,30-7436147
ng.blogspot.comhttp://israelaffordablehousi@acri.org.ilgil
4
‫‏למשל,‏‬.‫ההצעה‏בתוך‏הקונטקסט‬‫‏המיועד‏לסיוע‏בדיור‏‬‫‏על‏חשבון‏תקציב‬‫ככל‏שתקציב‏זה‏בא‬
‫למשפחות‏בעלות‏הכנסה‏נמו‬‫כה,‏אנו‏רואים‏בכך‏קושי.‏‬
5.‫לכן‏נבקש‏את‏התייחסותכם‬‫‏‬‫ל‬‫שאלה‬‫,‏שט‬:‫רם‏ניתן‏לה‏מענה‏בפרסומים‏מטעמכם‬‫‏‬‫‏‬‫מה‬ ‫חשבון‬ ‫על‬
‫יינתן‬‫מימון‬‫המע‬ ‫ביטול‬‫עד‬ ‫של‬ ‫גודל‬ ‫בסדר‬ ,‫"מ‬0‫מיליארד‬₪??‫להינתן‬ ‫אמור‬ ‫הוא‬ ‫תקציב‬ ‫מאיזה‬‫‏‬
‫אם‏הדבר‏בא‏על‏חש‬‫ב‬‫ון‏אוכלוסיות‏מעוטות‏הכנסה‏מדובר‏בצעד‏שלוקה‏באי‏צדק‏חל‬‫וקתי‬‫.‏‬‫לשם‏‬
‫‏פחות‏ממיליארד‏וחצי‏‬‫‏הוא‬‫השוואה,‏כל‏התקציב‏לסיוע‏בשכר‏דירה‬‫₪.‏‬‫‏הסיוע‏קוצצו‏‬‫תקציבי‬
‫‏‬ ‫משנת‬4113‫‏‬‫‏המע"מ‏‬ ‫‏ביטול‬ ‫‏את‬ ‫‏לממן‬ ‫‏היא‬ ‫‏הכוונה‬ ‫‏אם‬ .‫‏לרמתם‬ ‫‏חזרו‬ ‫‏ולא‬ ‫‏דרמטית‬ ‫בצורה‬
‫‏‬‫‏שהדבר‬‫‏הרי‬,‫‏לפריפריה‬‫‏או‬,‫‏דירה‬‫‏בשכר‬‫‏סיוע‬,‫‏ציבורי‬‫‏לדיור‬‫‏המיועדים‬‫מתקציבים‬‫‏את‏‬‫מדגיש‬
‫הרגרסיביות‏של‏‬.‫המהלך‬‫‏‬
‫בצבא‬ ‫שירות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הפליה‬
6.‫‏ה‬‫גם‬‫הצע‬‫ה‬‫‏‬‫‏ה‬‫‏לבין‬‫‏הסיוע‬‫‏בין‬‫לקשור‬‫‏‬ ‫שירות‬‫ה‬‫צבאי‬‫‏‬‫‏פסולה‬‫היא‬‫‏‬.‫‏על‏‬ ‫‏ברורה‬‫‏השלכה‬‫‏לה‬‫תהיה‬
‫‏הערבי‬‫הציבור‬‫‏‬‫‏לאומי‬‫‏בשירות‬‫‏משרת‬‫‏בו‬‫‏זניח‬‫‏מיעוט‬‫‏רק‬‫‏ואשר‬‫‏בצבא‬‫‏משירות‬‫הפטור‬‫‏‬.‫החברה‏‬
‫‏כפולה‬ ‫‏דיור‬ ‫‏ממצוקת‬ ‫‏סובלים‬ ‫‏הערביים‬ ‫‏והישובים‬ ‫הערבית‬‫‏‬ .‫‏ה‬ ‫‏קבלת‬ ‫‏של‬ ‫היסטוריה‬‫חלטות‏‬
‫המ‬‫פלות‬‫‏‬‫‏‬ ‫‏משאבים‬ ‫בחלוקת‬‫ו‬‫חלוק‬‫‏של‬ ‫‏שוויונית‬ ‫‏לא‬ ‫ה‬‫‏‬‫המרחב‬‫‏‬‫‏ל‬ ‫גורמת‬‫‏בקרב‏‬ ‫‏כלכלית‬ ‫נחיתות‬
‫‏ול‬‫‏הערבים‬‫האזרחים‬‫‏מחיר‬‫האמרת‬‫י‬‫‏‬‫הדיור‬‫‏‬.‫‏הערבית‬‫‏האוכלוסייה‬‫‏של‬‫בישובים‬‫‏‬‫‏פתרון‬‫וכשיש‬,‫‏‬
‫‏הערבית‬‫‏האוכלוסייה‬,‫‏הגבוהים‬‫‏הדיור‬‫‏למחירי‬‫‏מענה‬‫‏לתת‬,‫‏לכאורה‬,‫שאמור‬‫‏הכלכלי‏‬‫‏שמצבה‬,
,‫הוא‏נחות‏מלכתחילה‬‫‏‬‫מודרת‏לחלוטין‏מהזכאות‬‫.‏‬‫הצעת‏חוק‏המקשרת‏בין‏השירות‏הצבאי‏לבין‏‬
‫קבלת‏פתרונות‏למחירי‏הדירות‏מהווה‏הנצחה‏של‏אותה‏מדיניות‬‫‏‬‫מפלה,‏המתעלמת‏ומוחקת‏את‏‬
.‫הישובים‏והחברה‏הערבית‬‫‏‬‫ההצעה‏לא‏תתרום‏דבר‏להצהרות‏העולות‏לאחרונה‬‫‏‬‫מצדכם‏בדבר‏‬
‫‏‬ .‫‏ובחברה‬ ‫‏במשק‬ ‫‏הערבית‬ ‫‏החברה‬ ‫‏בשילוב‬ ‫רצונכם‬‫‏את‏‬ ‫‏מסמנת‬ ‫‏ההצעה‬ .‫‏הנכון‬ ‫‏הוא‬ ‫ההיפך‬
‫האזרחים‏הערבים‏כאזרחים‏שאינם‏שווי‏זכויות‬‫‏‬‫ומצטרפת‏לשורה‏של‏חוקים‏שעושים‏שימוש‏‬
‫בקריטריון‏השירות‏הצבאי‏כדי‏להפלות‏ולהדיר‏אותם‬‫.‏‬‫‏‬
7.‫לא‏רק‏שה‬‫קביעה‏כי‏הסיוע‏יינתן‏רק‏למי‏ששירת‏בצבא‏‬‫לא‏נכונה‬‫,‏מדירה‬‫‏‬‫ולא‏רצויה,‏‬‫היא‏‬‫גם‏‬
‫פסולה‬‫‏‬‫‏משפטי‬ ‫מבחינה‬‫‏פסולה‬ ‫‏בהפליה‬ ‫‏מדובר‬ .‫ת‬‫‏‬‫ש‬‫‏‬ ‫‏מי‬ ‫‏את‬ ‫מענישה‬‫ש‬‫‏מה‬ ‫‏כדין‬ ‫שוחרר‬‫שירות‏‬
‫‏‬‫הצבאי‬‫‏‬‫‏קבוצות‬‫ובמיוחד‬‫‏‬‫שונות‬‫‏‬,‫‏משירות‬‫שפטורות‬‫‏לערבים‬‫בנוסף‬‫‏‬,‫‏‬‫כמו‬‫‏‬‫אנשים‬‫‏פטור‏‬‫שקיבלו‬
‫‏רפואיים‬ ‫מטעמים‬,‫‏‬‫חרדים‬‫‏‬‫‏סוציאליים‬ ‫‏או‬ ‫‏משפחתיים‬ ‫‏מטעמים‬ ‫‏גויסו‬ ‫‏שלא‬ ‫‏אנשים‬ ‫וכן‬‫‏‬ .‫בשל‏‬
‫ההשלכות‏שלה‏על‏אוכלוסיות‏מוגדרות‏היא‏גם‏הפליה‬‫‏‬‫על‏בסיס‏לאום‏ודת.‏‬
8.‫בעניין‏‬‫בשארה‬‫‏‬‫פסק‏בג"ץ‏שניתן‏‬‫בנסיבות‏מסוימות‏‬‫להתחשב‏בשירות‏הצבאי‏לצורך‏הטבה‏בדיור‏‬
‫(משכנתא‏מסובסדת)‏מתוך‏הנחה‏שהשירות‏הצבאי‏יוצר‏נחיתות‏כלכלית‏למשרת‏לעומת‏הלא‏‬
‫‏‬ .‫‏בנסיבותיו‬ ‫‏התנאי‬ ‫‏את‬ ‫‏לבחון‬ ‫‏שצריך‬ ‫‏אך‬ ,‫משרת‬‫‏שבמציאות‏‬ ‫‏כיוון‬ ,‫‏זו‬ ‫‏הנחה‬ ‫‏לאתגר‬ ‫ניתן‬
‫היש‬‫ראלית‏דווקא‏השירות‏הצבאי‏מעניק‏לא‏פעם‏למשרת‏הזדמנויות‏ויתרונות‏רבים‏על‏פני‏הלא‏‬
‫משרת.‏כך‏או‏כך,‏‬‫בג"ץ‏קבע‏‬‫באותו‏עניין‏‬‫כי‏הקריטריון‏מאושר‬,‫‏‬‫בין‏היתר‬,‫‏‬‫כי‏הוא‏לא‏תנאי‏סף‏‬
‫לקבלת‏משכנתא‏מסובסדת‏אלא‏רק‏תנאי‏שנותן‏סבסוד‏עמוק‏יותר,‏ובפער‏לא‏משמעותי‏ממי‏‬
‫שלא‏משרת.‏‬‫כאן‏מ‬‫דובר‏בתנאי‏סף‬,‫‏‬‫שמדיר‏לחלוטין‏את‏מי‏שלא‏שירתו‏או‏שפטורים‏משירות‬‫‏‬
‫מקבלת‏ההטבה‬‫‏‬(‫בג"ץ‏‬00/56915‫‏‬‫והשיכון‬ ‫הבינוי‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫בשארה‬‫‏‬‫(מיום‏‬03.04.16.))‫‏‬

3. ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬‫בנימין‬ ‫נחלת‬57‫ת"א‬ ,47176:‫טלפון‬ ,30-7436167:‫פקס‬ ,30-7436147
ng.blogspot.comhttp://israelaffordablehousi@acri.org.ilgil
3
/.‫‏הטבות‏‬ ‫‏שתיתן‬ ‫‏הראוי‬ ‫‏מן‬ ,‫‏השירות‬ ‫‏תקופת‬ ‫‏על‬ ‫‏המשרתים‬ ‫‏את‬ ‫‏לפצות‬ ‫‏מעוניינת‬ ‫‏המדינה‬ ‫אם‬
‫אחידות‏ומידתיות‏לכלל‏המשרתים,‏בתקופה‏שלאחר‏שחרו‬‫רם,‏ולא‏תיצור‏זיקה‏לא‏עניינית‏בין‏‬
‫השירות‏לבין‏הטבות‏דיור‏או‏רווחה,‏שמטרתן‏לסייע‏למי‏שידו‏אינה‏משגת.‏‬‫והמדינה‏‬‫אכן‏נותנת‏‬
‫מענק‏שחרור‬‫‏‬‫ו‬‫סל‏שבו‏‬‫הטבות‏‬‫רבות‏‬‫לחיילים‏משוחררים,‏ולמי‏שעשו‏שירות‏לאומי‏או‏אזרחי,‏‬
‫כדי‏לגשר‏על‏הפער‏בינם‏לבין‏מי‏שלא‏שירת‏בתחילת‏דרכם‏האזרחית‬‫‏‬‫וכדי‏לתת‏תמריץ‏לעצם‏‬
‫השירות‬‫.‏לעומת‏זאת,‏‬‫ההטבה‏כאן‏היא‏אינה‏הטבה‏‬‫אחידה‏‬‫למשרתים‏אלא‏הטבה‏סלקטיבית‏‬
‫‏מהמשרתים‬ ‫‏לחלק‬ ‫‏רק‬ ‫שתועיל‬‫‏‬ ,‫‏חדשה‏‬ ‫‏דירה‬ ‫‏לרכישת‬ ‫‏משמעותי‬ ‫‏ראשוני‬ ‫‏הון‬ ‫‏להם‬ ‫‏שיש‬ ‫אלו‬
‫‏‬,‫מקבלן‬‫‏‬‫‏אוכלוסיות‬‫‏לדחיקת‬‫‏יום‬‫‏של‬‫‏בסופו‬‫ותגרום‬"‫חלשות‬,"‫‏‬‫‏וגם‏‬‫‏בצבא‬‫‏שמשרתות‬‫‏כאלו‬‫גם‬
‫כאלו‏שפטורות‏משירות‬‫,‏עוד‏יותר‬‫‏‬‫(ר'‏‬‫והשווה‏ל‬‫בג"ץ‏‬7874901‫‏‬‫ראש‬ '‫נ‬ ‫ביפו‬ ‫המוסלמית‬ ‫המועצה‬
‫הממשלה‬‫‏‬‫(מיום‏‬7.6.04))‫.‏‬‫‏‬
01.‫גם‏העובדה‏‬‫שהאוכלוסיות‏‬‫הפטורות‏משירות‏יכולות‏להתנדב‏לשירות‏אזרחי‏ולקבל‏את‏ההטבה‏‬
‫‏‬ ‫‏זכאות‬ ‫‏בין‬ ‫‏זיקה‬ ‫‏ביצירת‬ ‫‏הפסול‬ ‫‏את‬ ‫‏מסירה‬ ‫אינה‬‫להט‬‫‏‬ ‫בה‬‫‏ב‬ ‫‏עמידה‬ ‫‏לבין‬ ‫סוציאלית‬‫דרישת‏‬
‫השירות‬‫.‏‬‫יתר‏‬‫על‏‬‫כן,‏השירות‏הלאומי‏הינו‏מוגבל‏בהיקפו‏כך‏שממילא‏לא‏מתאפשר‏לקיים‏שנת‏‬
‫‏‬.‫‏להתנדב‬‫‏שמבקש‬‫‏מי‬‫‏לכל‬‫שירות‬‫‏שחרור‏‬‫‏במענק‬‫‏מתבטא‬‫‏הוא‬‫‏גם‬‫‏שירות‬ ‫‏שנת‬‫‏לביצוע‬‫העידוד‬
‫‏המש‬ ‫‏במספר‬ ‫‏עלייה‬ ‫‏ישנה‬ ‫‏האחרונות‬ ‫‏ובשנים‬ ‫‏השירות‬ ‫‏שנת‬ ‫‏סיום‬ ‫‏עם‬ ‫‏הטבות‬ ‫‏של‬ ‫ובסל‬‫רתים‏‬
‫בשירות‏האזרחי‏‬‫כך‏שלא‏ברור‏איזו‏תכלית‬‫‏‬‫תשרת‏הענשת‬‫‏‬‫מי‏שלא‏‬‫מתנדב‏לשירות‏לאומי9אזרחי‬‫‏‬
‫בשלילת‏הטבות‏סוציאליות‏שעניין‏הגשמת‏הזכות‏לדיור.‏‬‫‏‬
‫משפחתי‬ ‫מעמד‬ ‫מחמת‬ ‫הפליה‬
00.‫כמו‏כן,‏בתנאים‏שפורסמו‬‫‏‬‫בתקשורת‏‬‫אודות‏התכנית‬‫‏‬‫יש‏הפליה‏פסולה‏על‏בסיס‏מעמד‏משפחתי‬‫,‏‬
‫‏וזוג‬‫‏יחידים‬‫‏מדירה‬‫‏היא‬‫שכן‬‫‏בדיור‬‫‏לסיוע‬‫‏זקוקים‬‫‏אלו‬‫‏שגם‬‫‏אף‬,‫‏ילדים‬‫‏בלי‬‫ות‬.‫‏‬‫‏כי‏‬,‫‏אף‬‫ייתכן‬
‫‏משכורת‏‬‫‏על‬‫‏מסתמכים‬‫‏שהם‬‫‏משום‬‫‏זוגות‬‫‏בקרב‬‫‏מאשר‬‫‏יותר‬‫‏גדולה‬‫‏מצוקה‬‫‏יש‬‫‏יחידים‬‫בקרב‬
‫אחת.‏‏‬‫‏‏‬
‫הכנסה‬ ‫מבחן‬ ‫היעדר‬
04.‫ההצעה‏‬‫מעוררת‏קושי‬‫‏‬‫גם‏כי‏היא‏מעניקה‏את‏ההטבה‏בלי‏להתחשב‏ברקע‏החברתי‏כלכלי‏של‏‬
‫הזכאי,‏וניתנת‏גם‏למי‏שיש‏ל‬‫ו‏הכנסה‏גבוהה‏או‏הון,‏כל‏עוד‏זו‏דירתו‏הראשונה.‏‬‫המשמעות‏היא‏‬
‫‏‬ ‫‏גבוהה‬ ‫‏הכנסה‬ ‫‏בעלי‬ ‫‏רוכשים‬ ‫שגם‬‫י‬‫‏דיור.‏‬ ‫‏ממצוקת‬ ‫‏סובלים‬ ‫‏הם‬ ‫‏שאין‬ ‫‏למרות‬ ,‫‏מהסבסוד‬ ‫יהנו‬
‫‏‬ ‫בעניין‬‫אילת‬ ‫עיריית‬‫‏‬‫‏‬ ‫נפסק‬‫‏‬ ‫‏להעניק‬ ‫שניתן‬‫‏‬ ,‫‏הציבור‬ ‫‏חשבון‬ ‫‏על‬ ,‫‏הנאה‬ ‫טובת‬‫‏‬ ‫לקידום‬‫מטרה‏‬
‫חברתית‬‫‏‬‫‏הציבור‬‫‏כלל‬‫‏של‬‫‏מעניינו‬‫שהיא‬‫‏סיוע‬‫‏כמו‬,‫‏‬‫‏זכותו‏‬‫‏את‬‫‏לממש‬‫‏משגת‬‫‏לא‬‫‏שהכנסתו‬‫למי‬
‫לדיור‬‫.‏‬‫בהיעדר‏מבחן‏הכנסה,‏עשוי‏הסבסוד‏להינתן‏ללא‏הצדקה‏חברתית‏למי‏שידו‏משגת‏ואינו‏‬
‫סובל‏ממצוקת‏דיור‬‫‏‬‫(ר'‏‬‫בג"ץ‏‬02229/5‫‏‬‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מינהל‬ '‫נ‬ ‫אילת‬ ‫עיריית‬(‫,‏פ"ד‏מט‬3‫)‏‬72/‫‏‬
(0//5)).
‫אפקטיביות‬
03.‫אף‏‬‫שישנ‬‫ן‏‬‫דעות‏מגוונות‏בכל‏סוגיה‏כלכל‬‫ית,‏קיים‏ספק‬‫‏‬‫ממשי‬‫‏‬‫האם‏המהלך,‏ככל‏שאינו‏מטיל‏‬
‫מגבלות‏ברורות‏על‏מחיר‏הדירה,‏הינו‏אפקטיבי‬,‫‏‬‫והאם‏ההטבה‏תוזיל‏את‏מחירי‏הדיור‏לקבוצת‏‬
‫היעד‬(‫‏‬‫‏העליון‬‫‏המחיר‬‫‏רף‬‫‏על‬‫‏הגבלה‬‫‏למעט‬‫‏שכן‬,0.6‫‏‬‫‏‬‫מיליון‬‫‏‬,)₪‫‏למחיר‏‬‫‏הנוגעת‬‫‏הוראה‬‫‏כל‬‫אין‬

4. ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬‫בנימין‬ ‫נחלת‬57‫ת"א‬ ,47176:‫טלפון‬ ,30-7436167:‫פקס‬ ,30-7436147
ng.blogspot.comhttp://israelaffordablehousi@acri.org.ilgil
2
‫המטרה‏של‏הדירה‏לרוכש‬‫.‏‬‫התה‬‫י‬‫יה‏עולה‏גם‏על‏רקע‏‬‫מקרי‬‫ם‏דומים‏בעבר‬,‫‏‬‫שבהן‏ניתנה‏הטבה‏‬
‫‏מסוימת‬ ‫‏לקבוצה‬ ‫ישירה‬,‫‏‬‫‏‬ ‫ובהם‬‫‏אפקטיביים‬ ‫‏אינם‬ ‫‏אלו‬ ‫‏כי‬ ‫טענתם‬‫‏‬‫‏יותר‏‬ ‫‏הקבלן‬ ‫‏עם‬ ‫ומיטיבים‬
‫מאשר‏עם‏הצרכן‬‫.‏‬
02.‫‏‬ ‫לכן‬‫‏‬ ‫‏הצעד‬ ‫‏לפיה‬ ‫‏לביקורת‬ ‫‏התייחסותכם‬ ‫‏את‬ ‫נבקש‬‫‏מחיר‏‬ ‫‏להוזלת‬ ‫‏יביא‬ ‫‏ולא‬ ‫‏אפקטיבי‬ ‫אינו‬
‫‏המחיר‏הבסיסי.‏כמו‏כן,‏נבקש‏את‏התייחסותם‬‫הדירות,‏אלא‏לעליית‬‫‏‬‫לחשש‏כי‏הצעד‏לא‏רק‏‬
‫‏אפקטיבי‬ ‫‏יהיה‬ ‫שלא‬,‫‏‬‫‏עומד‏‬ ‫‏ולא‬ ‫‏ראשונה‬ ‫‏דירה‬ ‫‏לרכוש‬ ‫‏שמבקש‬ ‫‏למי‬ ‫‏להזיק‬ ‫‏עלול‬ ‫‏גם‬ ‫אלא‬
.‫בקריטריונים‏ובמשפרי‏דיור‬‫‏‏‬‫‏‬
‫סיכום‬
05.‫הנה‏כי‏כן,‏‬‫המהלך‏של‏‬‫קביעת‏מע"מ‏בשיעור‏‬1%‫‏‬‫לדירה‏ראשונה‏מקבלן‬‫‏‬‫מעורר‏‬‫שאלות‏מהותיות‏‬
‫ומורכבות‬‫‏‬ ‫‏הקואליציה‬ .‫‏‬ ‫‏השגה‬ ‫‏בר‬ ‫לדיור‬‫‏לערו‬ ‫‏יש‬ ‫‏כי‬ ‫סבורה‬‫‏הנתונים‏‬ ‫‏של‬ ‫‏מושכלת‬ ‫‏בחינה‬ ‫ך‬
‫‏יישומה‬ ‫‏בטרם‬ ‫‏זו‬ ‫‏החלטה‬ ‫‏של‬ ‫‏והמשפטיים‬ ‫‏החברתיים‬ ,‫הכלכליים‬,‫‏‬‫‏‬‫‏‬ ‫ולחשוב‬‫‏‬ ‫גם‬‫‏פתרונות‏‬ ‫על‬
‫חלופיים‬‫‏‬‫ומשלימים‬,‫‏‬‫שיתנו‏מענה‏למצוקת‏הדיור‏ההולכת‏ומחריפה‏בחברה‏הישראלית‬‫.‏‬‫‏‬
06.‫‏אכן‏נדרשת‏‬‫‏פתרונות‏מחוץ‏לקופסא.‏חשיבה‏כזאת‬‫‏על‬‫‏מעריכים‏מאוד‏את‏רצונכם‏לחשוב‬‫אנו‬
‫הי‬‫‏‬.‫ום‬‫‏‬‫‏מציעים‬‫‏אנו‬‫לפיכך‬‫‏‬‫לשקול‬‫‏‬‫בנוסף‬‫‏צעדים‬‫גם‬‫‏‬‫פרוגרסיביים‬‫‏‬‫ושוויוניים‬‫‏‬‫‏כמו‬,‫‏בנייה‏‬‫האצת‬
‫(ולא‏רק‏תכנון)‏באמצעות‏‬‫בנייה‏ציבורית‬‫‏‬‫של‏שכונות‏בהן‏תמהיל‏מגוון‏של‏דיור‏במחירים‏שונים‬‫,‏‬
‫למכירה‏או‏השכרה,‏‬‫קידום‏דיור‏בר‏השגה‏מוזל‏לזכאים‏בתכנית‏מתאר,‏‬‫ל‬‫ר‬‫בות‏קרקע‏פרטית,‏‬
‫‏תמרי‬‫תמורת‬‫‏‬,‫צים‬‫‏‬,‫‏השכירות‬‫‏שוק‬‫‏של‬‫הסדרה‬‫‏הציבורי‬‫‏הדיור‬‫‏ושיקום‬‫חיזוק‬‫‏‬‫‏ההכנסה‏‬‫למעוטי‬
‫‏רגילים‬ ‫‏בפרויקטים‬ ‫‏שילובו‬ ‫תוך‬‫‏‬ ,‫‏‬ ‫חיזוק‬‫‏‬ ‫ועיבוי‬‫‏הערים‬ ‫מרכזי‬‫‏ורעיונות‏‬ ‫‏בפריפריה‬ ‫‏ובמיוחד‬ ,
‫נוספים,‏שנשמח‏לפרט‬‫.‏‬‫‏‬
,‫בכבוד‏רב‬‫‏‬
‫‏‬‫‏‬
‫גיל‏גן‬-‫מור,‏עו"ד‬‫‏‬
‫האגודה‏לזכויות‏האזרח‏בישראל‬‫‏‬
‫בשם‏הקואליציה‏לדיור‏בר‏השגה‬‫‏‬
‫‏‬
‫העתק:‏‬‫‏‬
‫מר‏יהודה‏וינשטיין,‏היועץ‏המשפטי‏לממשלה‬‫‏‬