Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế với đề tài: Kinh nghiệm sử dụng chính sách chống bán phá giá hàng nhập khẩu trên thế giới và bài học cho Việt Nam, cho các bạn tham khảo

1. i
Tr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©nTr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©nTr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©nTr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
------ ------
PH M ÌNH THƯ NG
KINH NGHIÖM Sö DôNG CHÝNH S¸CH
CHèNG B¸N PH¸ GI¸ HµNG NHËP KHÈU TR£N THÕ GIíI
Vµ BµI HäC CHO VIÖT NAM
Hµ néi, n¨m 2012

2. ii
Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹oBé gi¸o dôc vµ ®µo t¹oBé gi¸o dôc vµ ®µo t¹oBé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o
Tr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©nTr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©nTr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©nTr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
------ ------
PH M ÌNH THƯ NG
KINH NGHIÖM Sö DôNG CHÝNH S¸CH
CHèNG B¸N PH¸ GI¸ HµNG NHËP KHÈU TR£N THÕ GIíI
Vµ BµI HäC CHO VIÖT NAM
Chuyên ngành : Kinh t th gi i và Quan h kinh t qu c t
Mã s : 62.31.07.01. N
NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C:
1. PGS. TS. Bùi Anh Tu n
2. PGS. TS. Tr n Công Sách
Hµ néi, n¨m 2012

3. iii
L I CAM OAN
Tôi xin cam oan Lu n án này là công trình nghiên c u khoa h c c l p c a
tôi. Nh ng thông tin, s li u ư c trích d n trong Lu n án u có ngu n g c rõ
ràng. Nh ng thông tin, s li u ư c tác gi t ng h p, tính toán m b o tính khách
quan và trung th c.
TÁC GI LU N ÁN
Ph m ình Thư ng

4. iv
L I C M ƠN
Tác gi xin bày t l i c m ơn chân thành n PGS. TS. Bùi Anh Tu n, V
trư ng V i h c, B Giáo d c và ào t o và PGS. TS. Tr n Công Sách, Phó
Vi n trư ng Vi n Nghiên c u Thương m i, B Công Thương ã hư ng d n tác gi
hoàn thành Lu n án.
Xin trân tr ng c m ơn s ch d n, óng góp ý ki n chuyên môn sâu s c c a
GS. TS. Hoàng c Thân, GS. TS. c Bình, TS. Ngô Th Tuy t Mai và các
th y, cô giáo Vi n Thương m i và Kinh t qu c t - Trư ng i h c Kinh t qu c
dân; các chuyên gia là thành viên H i ng Tư v n các bi n pháp phòng v thương
m i qu c t - Phòng Thương m i & Công nghi p Vi t Nam.
Tác gi cũng xin g i l i c m ơn chân thành n TS. Claudio Dordi, Tư v n
trư ng D án H tr Thương m i a biên Mutrap, B Công Thương vì s h tr
thông tin và trao i chuyên môn v kinh nghi m ch ng bán phá giá c a C ng ng
Châu Âu.
Xin trân tr ng c m ơn các chuyên gia, nhà khoa h c ã c và óng góp ý
ki n tác gi hoàn thành Lu n án!
Hà N i, tháng 12 năm 2012

5. v
M C L C
L I CAM OAN ....................................................................................................i
L I C M ƠN........................................................................................................iv
M C L C...............................................................................................................v
DANH M C CH VI T T T ...........................................................................viii
DANH M C CÁC B NG......................................................................................x
DANH M C HÌNH V , BI U .......................................................................xi
M U.................................................................................................................1
Chương 1: M T S V N LÝ LU N V CHÍNH SÁCH CH NG BÁN
PHÁ GIÁ HÀNG NH P KH U .........................................................................12
1.1 Lý lu n chung v bán phá giá và cơ s kinh t c a vi c bán phá giá..........12
1.1.1 Khái ni m bán phá giá ..............................................................................12
1.1.2 Cơ s kinh t c a vi c bán phá giá ............................................................15
1.2 Chính sách ch ng bán phá giá và i u ki n s d ng chính sách ch ng bán
phá giá...................................................................................................................24
1.2.1 Chính sách ch ng bán phá giá...................................................................24
1.2.2 Bi n pháp ch ng bán phá giá ....................................................................34
1.2.3 i u ki n s d ng chính sách ch ng bán phá giá ......................................40
1.3 Ch ng bán phá giá theo quy nh c a T ch c Thương m i th gi i.........44
1.3.1 Xác nh biên bán phá giá ....................................................................44
1.3.2 Xác nh thi t h i......................................................................................50
1.3.3 Xác nh m i quan h nhân qu gi a bán phá giá và thi t h i ...................54
Chương 2: KINH NGHI M S D NG CHÍNH SÁCH CH NG BÁN PHÁ
HÀNG NH P KH U C A M T S NƯ C.....................................................56
2.1 Kinh nghi m s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a m t s nư cphát tri n.....56
2.1.1 Kinh nghi m s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a M .....................56
2.1.1.1 Quan i m, m c tiêu s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a M 56
2.1.1.2 H th ng pháp lu t và cơ quan th c thi ch ng bán phá giá c a M ...57
2.1.1.3 N i dung các phương pháp xác nh bán phá giá và thi t h i c a M 60
2.1.1.4 Bi n pháp ch ng bán phá giá và quy nh v rà soát c a M .............74

6. vi
2.1.2 Kinh nghi m s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a EU.....................77
2.1.2.1 Quan i m, m c tiêu s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a EU ..77
2.1.2.2 H th ng pháp lu t và cơ quan th c thi ch ng bán phá giá c a EU.....78
2.1.2.3 N i dung các phương pháp xác nh bán phá giá và thi t h i c a EU .82
2.1.2.4 Bi n pháp ch ng bán phá giá và quy nh rà soát c a EU.................105
2.2 Kinh nghi m s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a m t s nư c ang
phát tri n.............................................................................................................108
2.2.1 Kinh nghi m s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a n ..............108
2.2.1.1 Quan i m, m c tiêu s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a n ....108
2.2.1.2 H th ng pháp lu t và cơ quan th c thi ch ng bán phá giá c a n .......109
2.2.1.3 N i dung các phương pháp xác nh bán phá giá và thi t h i c a n ...111
2.2.1.4 Bi n pháp ch ng bán phá giá và quy nh rà soát c a n ....................119
2.2.2 Kinh nghi m s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a Trung Qu c......120
2.2.2.1 Quan i m, m c tiêu s d ng chính sách ch ng bán phá giá c a Trung Qu c.120
2.2.2.2 H th ng pháp lu t và cơ quan th c thi ch ng bán phá giá Trung Qu c .....123
2.2.2.3N idungcácphươngphápxác nhbiên phágiávàthi th ic aTrungQu c...125
2.2.2.4 Bi n pháp ch ng bán phá giá và quy nh rà soát c a Trung Qu c ...129
2.3 ánh giá và bài h c kinh nghi m s d ng chính sách ch ng bán phá giá t
các nư c ..............................................................................................................133
2.3.1 Xác nh quan i m, m c tiêu s d ng chính sách ch ng bán phá giá phù h p .133
2.3.2 Quy nh c th các y u t k thu t xác nh bán phá giá và thi t h i..134
2.3.3 Quy nh c th các bi n pháp ch ng bán phá giá và rà soát ....................140
2.3.4 Quy nh c th v ánh giá nh hư ng n l i ích công c a bi n pháp
ch ng bán phá giá.............................................................................................142
2.3.5 T ch c phù h p và nâng cao năng l c c a cơ quan qu n lý nhà nư c v
ch ng bán phá giá.............................................................................................142
Chương 3: I U KI N VÀ GI I PHÁP S D NG CHÍNH SÁCH CH NG
BÁN PHÁ GIÁ HÀNG NH P KH U VI T NAM......................................145
3.1 S c n thi t ph i s d ng chính sách ch ng bán phá giá hàng nh p kh u
Vi t Nam .............................................................................................................145

7. vii
3.1.1 Nh ng yêu c u c a chính sách ngo i thương liên quan n phòng v thương m i145
3.1.2 Nhu c u phòng v thương m i b ng ch ng bán phá giá nh m b o h s n
xu t trong nư c và h n ch nh p kh u..............................................................147
3.1.3 Quan i m, m c tiêu s d ng chính sách ch ng bán phá giá cho Vi t Nam......152
3.2 i u ki n s d ng chính sách ch ng bán phá giá hàng nh p kh u Vi t Nam.154
3.2.1 i u ki n pháp lu t Vi t Nam v ch ng bán phá giá................................154
3.2.2 i u ki n t ch c, năng l c cơ quan th c thi ch ng bán phá giá ..............160
3.2.3 i u ki n hàng hóa và quan h i tác thương m i ..................................163
3.2.4 i u ki n th c hi n c a doanh nghi p s n xu t trong nư c......................165
3.3 Gi i pháp s d ng chính sách ch ng bán phá giá hàng nh p kh u Vi t Nam.....169
3.3.1 Hoàn thi n n i dung pháp lu t v ch ng bán phá giá................................169
3.3.2 Ki n toàn t ch c và nâng cao năng l c cơ quan i u tra bán phá giá ......173
3.3.3 Nâng cao nh n th c, kh năng tham gia c a doanh nghi p trong kh i ki n
và h tr i u tra ..............................................................................................176
K T LU N.........................................................................................................180
DANH M C CÔNG TRÌNH Ã CÔNG B C A TÁC GI
DANH M C TÀI LI U THAM KH O
PH L C

8. viii
DANH M C CH VI T T T
Ti ng Vi t
B PG: Biên phá giá
B TH: Biên thi t h i
BPG Bán phá giá
CBPG: Ch ng bán phá giá
GTT: Giá thông thư ng
GXK: Giá xu t kh u
Ngh nh 90 Ngh nh c a Chính ph s 90/2005/N -CP ngày
11 tháng 7 năm 2005 quy nh chi ti t thi hành m t
s i u c a Pháp l nh Ch ng bán phá giá hàng hóa
nh p kh u vào Vi t Nam
Pháp l nh 20 Pháp l nh c a y ban thư ng v Qu c h i s
20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng 4 năm
2004 v vi c Ch ng bán phá giá hàng hóa nh p
kh u vào Vi t Nam
SPTT: S n ph m tương t
Ti ng Anh
ADA (Anti-dumping
Agreement)
Hi p nh c a WTO v Ch ng bán phá giá
BOFT (Bureau of Fair Trade
for Imports and Exports)
y ban Thương m i xu t nh p kh u lành m nh
Trung Qu c
COMPAS (Commercial Policy
Analysis System Model)
Mô hình H th ng phân tích chính sách thương m i
COP (Cost of Production): Chi phí s n xu t
DGAD (Directorate General
of Anti-dumping and Allied
Duties):
Cơ quan Ch ng bán phá giá và Thu liên quan n
DOC (Department of
Commerce):
B Thương m i M
DSB (Dispute Settlement Cơ quan gi i quy t tranh ch p c a WTO

9. ix
Body):
DSU (Dispute Settlement
Understanding):
Hi p nh v gi i quy t tranh ch p c a WTO
EC (European Commission): y ban Châu Âu
EU (European Union): Liên minh Châu Âu
GAC (General
Administration of Customs)
T ng c c Thu Trung Qu c
IBII (Investigation Bureau of
Industry Injury)
y ban i u tra thi t h i ngành
ICJ (International Court of
Justice):
Toà án Công lý qu c t
IP (Import price): Giá nh p kh u
ITA (International Trade
Administration)
C c Qu n lý Thương m i Qu c t M
ITC (International Trade
Commission):
y ban Thương m i qu c t M
ME (Market Economy): N n kinh t th trư ng
MOFCOM (Ministry of
Commerce)
B Thương m i Trung Qu c
NIP (Non-injury Price): Giá không thi t h i
NME (Non-market
Economy):
N n kinh t phi th trư ng
NP (Normal Profit): L i nhu n thông thư ng
SGA (General and
Administrative Expenses):
Chi phí qu n lý chung
TCSC (Tariff Commision of
State Council)
y ban Thu Qu c v vi n Trung Qu c
WTO (World Trade
Organization):
T ch c Thương m i th gi i

10. x
DANH M C CÁC B NG
B ng 1.1 Các nư c th c hi n i u tra CBPG nhi u nh t.................................. 33
B ng 1.2 S l n áp d ng bi n phápch ng bán phá giá theo m t hàng (1995 - 2011).... 42
B ng 2.1 Các nư c xu t kh u b M i u tra CBPG nhi u nh t....................... 57
B ng 2.2 Ví d tính biên phá giá c a M .................................................... 65
B ng 2.3 Các nư c xu t kh u b EU i u tra CBPG nhi u nh t ....................... 78
B ng 2.4 Ví d v th ng kê giá, s lư ng s n ph m c a EU ............................ 87
B ng 2.5 Ví d v cách tính biên phá giá c a EU........................................ 94
B ng 2.6 Nh ng nư c xu t kh u b n i u tra CBPG nhi u nh t ............109
B ng 2.7 Th ng kê v tính Giá thông thư ng c a n (1997- 2003) ..........115
B ng 2.8 Tính toán thi t h i i v i n n kinh t n qua 59 v i u tra CBPG
(1998-2003) ............................................................................................117
B ng 2.9 Cácnư cxu tkh u sang TrungQu cb i u tra bán phágiá(1995 –2011)..122
B ng 2.10 So sánh tiêu chí xác nh s n ph m tương t ...................................135
B ng 2.11 Tiêu chí xác nh thi t h i c a ngành s n xu t n i a......................139
B ng 3.1 Tình hình nh p siêu c a Vi t Nam (2001 – 2010)............................149
B ng 3.2: Tóm t t l trình gi m thu trong các hi p nh FTA ........................151
B ng 3.3: Các m t hàng nh p kh u ch y u.....................................................163

11. xi
DANH M C HÌNH V , BI U
HÌNH V
Hình 1.1 nh hư ng c a bán phá giá n cân b ng cung c u .......................... 17
Hình 1.2 Thi t h i c a doanh nghi p khi GXK th p hơn chi phí...................... 19
Hình 1.3 nh giá trong ng n h n.................................................................... 20
Hình 2.1 H th ng cơ quan th c thi ch ng bán phá giá c a M ....................... 59
Hình 2.2 H th ng cơ quan th c thi ch ng bán phá giá c a EU ....................... 81
Hình 2.3 H th ng cơ quan th c thi ch ng bán phá giá c a n .................111
Hình 2.4 H th ng cơ quan th c thi ch ng bán phá giá c a Trung Qu c ........124
Hình 3.1 H th ng cơ quan th c thi ch ng bán phá giá c a Vi t Nam............173
BI U
Bi u 1.1 S li u các v ki n ch ng bán phá giá trên th gi i (1995 – 2011).... 32
Bi u 1.2 S lư ng các v ki n d n n áp d ng các bi n pháp ch ng phá giá
(1995 – 2011) ................................................................................... 32
Bi u 1.3 T l th c hi n i u tra ch ng bán phá giá gi a các nư c ang phát
tri n và các nư c phát tri n............................................................... 34
Bi u 2.1 S v i u tra CBPG c a Trung Qu c theo lĩnh v c (1995-2008)....123

12. 1
M U
1. Tính c p thi t c a tài
Ch ng và tích c c khai thác, t n d ng hi u qu các cơ h i và vư t qua
thách th c, r i ro khi nư c ta h i nh p kinh t qu c t ngày càng sâu r ng là
phương châm ch o nh t quán c a ng và Nhà nư c ta i v i ti n trình h i
nh p qu c t và phát tri n kinh t th trư ng nh hư ng xã h i ch nghĩa. Trong
ó, vi c s d ng các công c phòng v thương m i có ý nghĩa quan tr ng.
Có ba công c phòng v thương m i (trade remedies), g m: ch ng bán phá
giá (CBPG), ch ng tr c p và t v ; trong ó, CBPG là công c phòng v thương
m i quan tr ng, ư c s d ng nhi u nh t và c bi t, các nư c ang phát tri n ngày
càng chú ý hơn n b o h b ng ch ng bán phá giá.
Theo th ng kê c a T ch c Thương m i th gi i (WTO), t năm 1995 n
tháng 6 năm 2010 trên th gi i ã có 4218 cu c i u tra phòng v thương m i,
trong ó có 3752 cu c i u tra CBPG, 250 cu c i u tra ch ng tr c p và 216 cu c
i u tra t v . Như v y CBPG là công c ư c s d ng ch y u trong các công c
phòng v thương m i, chi m t l g n 90% (t l s l n áp d ng bi n pháp CBPG
so v i t ng s l n áp d ng bi n pháp phòng v thương m i cũng tương ương).
Theo th ng kê c a WTO, tính t năm 1995 n năm 2011, trên th gi i có 48
nư c ti n hành i u tra bán phá giá v i t ng s 3922 cu c i u tra ch ng bán phá giá
(trung bình 230,7 cu c/năm), trong ó có 2543 cu c d n n vi c áp d ng bi n pháp
ch ng bán phá giá (chi m 64,8%, trung bình 149,5 l n/năm). i u áng chú ý là s
cu c i u tra do các nư c ang phát tri n ti n hành có xu hư ng tăng lên và chi m
m t t l cao. Trư c năm 1995, các cu c i u tra CBPG ch y u do các nư c phát
tri n ti n hành (chi m trên 75%). Tuy nhiên, sau khi WTO ư c thành l p, t l cu c
i u tra CPBG do các nư c ang phát tri n ti n hành ã tăng lên nhanh chóng. N u
như t năm 1995 n năm 2000, các nư c ang phát tri n i u tra 567 v , chi m 37%
t ng s cu c i u tra thì t năm 2001 n 2011, t l này là 47%, t năm 2007 n
2011, t l này là 51% (t l trung bình t 1995 n 2011 là 42%).
Ch ng bán phá giá có vai trò quan tr ng b c nh t trong phòng v thương m i

13. 2
như v y, nhưng tính n tháng 12 năm 2011, Vi t Nam chưa t ng ti n hành m t
cu c i u tra ch ng bán phá giá nào, i u ó th hi n Vi t Nam chưa t n d ng ư c
công c phòng v thương m i quan tr ng này c a WTO.
Xét v m t th ch thương m i, WTO ã xác l p các quy nh v CBPG
gi i quy t v n c nh tranh công b ng và b o h thương m i gi a các thành viên
thông qua Hi p nh v Ch ng bán phá giá (ADA) và Cơ quan Gi i quy t tranh
ch p (DSB). Ph n l n các nư c thành viên WTO u thi t l p chính sách và quy
nh pháp lu t qu c gia v CBPG, nhưng l p trư ng và thái ng x c a các nư c
v v n ch ng bán phá giá có s khác nhau, vi c s d ng công c CBPG th hi n
khác nhau nh m ph c v l i ích cao nh t cho qu c gia, dân t c.
Trên th c t , m c dù Hi p nh ADA c a WTO ư c thi t l p tr thành
khung kh pháp lý chung i phó v i hành vi bán phá giá – ư c coi là m t
trong nh ng hành vi ph n c nh tranh, nhưng Hi p nh không c th các nư c
thành viên WTO có th áp d ng m t cách th ng nh t trong t t c các v n . Do ó,
các nư c thư ng s d ng quy nh pháp lu t riêng c a mình th c thi ch ng bán
phá giá và t t nhiên s th hi n ch trương, quan i m khác nhau. Th m chí trong
không ít trư ng h p, chính ph m t s nư c ã l m d ng các bi n pháp ch ng bán
phá giá nh m h n ch c nh tranh c a doanh nghi p nư c ngoài, h n ch hàng hóa
c a nư c ngoài nh p kh u vào th trư ng n i a.
Chính vì th c t vi c s d ng chính sách ch ng bán phá giá m i nư c m t
khác bao g m c vi c l m d ng thái quá, nên các nghiên c u trên th gi i v ch ng
bán phá giá th hi n nh ng quan i m khác nhau v vi c có nên s d ng chính sách
ch ng bán phá giá hay không. M c dù v y, th c t thương m i th gi i cho th y
trong khi các nư c tích c tham gia vào quá trình t do hóa thương m i thì cũng
ng th i tìm cách b o h s n xu t cho nư c mình. Trong b i c nh m r ng t do
hóa thương m i, th c hi n các cam k t m c a th trư ng, c t gi m thu và d b
m t s bi n pháp phi thu , thì các công c phòng v thương m i càng tr nên quan
tr ng và ch ng bán phá giá v n ư c các nư c s d ng m t cách ph bi n.
Ch ng bán phá giá hay m t công c phòng v thương m i khác cũng có

14. 3
tính hai m t i v i l i ích kinh t c a m t qu c gia. N u như không s d ng thì
ngành s n xu t trong nư c có nguy cơ b e d a, nhưng n u l m d ng quá m c
cũng có th gây thi t h i cho ngư i tiêu dùng trong nư c vì ph i tr chi phí cao
cho s n ph m nh p kh u. Chính vì v y, vi c xây d ng chính sách CBPG và vi c
s d ng chính sách này như th nào c n ph i d a trên cơ s , i u ki n kinh t ,
nhu c u b o h và phòng v thương m i c a m t nư c. Bên c nh ó, vi c th c
hi n i u tra, áp d ng bi n pháp CBPG là r t ph c t p, do ó, s d ng chính
sách CBPG có hi u qu , c n ph i xây d ng ư c nh ng i u ki n nh t nh, bao
g m các i u ki n n i dung, năng l c và m c nh n th c, h tr c a doanh
nghi p. Hơn n a, th c thi chính sách ch ng bán phá giá là m t v n mang tính
th c ti n cao. Trên th c t chưa có m t lý thuy t toán h c chính xác áp d ng cho
vi c xây d ng và s d ng chính sách này, nên vi c xây d ng, s d ng chính sách
CBPG cho m t nư c m i ti p c n công c này như Vi t Nam, thì c n ph i h c
t p kinh nghi m t các nư c i trư c.
M c dù Vi t Nam ã có khung pháp lý v ch ng bán phá giá song trên th c t
các quy nh này ch nh c l i (m t cách không y ) các quy nh c a WTO và do
ó, không th hi n m t cách rõ ràng nh hư ng chính sách c a Vi t Nam v ch ng
bán phá giá. Bên c nh ó, nh ng y u t k thu t và môi trư ng khách quan như năng
l c i u tra và h n ch t phía doanh nghi p cũng là nh ng h n ch v i u ki n
có th ti n hành i u tra và áp d ng bi n pháp CBPG.
Có ba kh năng có th d n n th c t m t nư c chưa t ng s d ng công c
CBPG: M t là, nư c ó không có ch trương s d ng công c này; Hai là không x y
ra vi c bán phá giá c a hàng nh p kh u; và Ba là nư c ó không kh năng nh n
bi t s t n t i c a vi c bán phá giá hàng nh p kh u ho c không i u ki n, kh
năng ti n hành i u tra và áp d ng CBPG. Trong ó, nguyên nhân th nh t không
x y ra trong trư ng h p Vi t Nam vì Vi t Nam ã ban hành các quy nh v CBPG.
kh ng nh có x y ra nguyên nhân th hai hay không thì c n ph i ti n hành i u
tra CBPG. Trong khi ó, Vi t Nam chưa ti n hành cu c i u tra CBPG nào thì rõ
ràng x y ra nguyên nhân th ba. Hơn n a, cho dù kh năng không x y ra hi n tư ng

15. 4
bán phá giá th c s t n t i thì không h n là trong tương lai không x y ra bán phá giá.
Do ó, vi c nghiên c u hoàn thi n chính sách CBPG và các i u ki n s
d ng chính sách CBPG c a Vi t Nam là h t s c c n thi t. Bên c nh ó, trong i u
ki n Vi t Nam chưa t ng có kinh nghi m i u tra và áp d ng bi n pháp CBPG thì
nghiên c u kinh nghi m s d ng chính sách ch ng bán phá giá hàng nh p kh u c a
các nư c trên th gi i có th coi là cách duy nh t rút ra bài h c, gi i pháp cho
Vi t Nam nh m s d ng thành công chính sách ch ng bán phá giá, b o v các
ngành s n xu t trong nư c và th c thi chính sách c nh tranh công b ng, lành m nh.
2. Tình hình nghiên c u
Các nghiên c u v ch ng bán phá giá Vi t Nam ch y u xu t hi n t nh ng
năm 2000 khi Vi t Nam tr thành b ơn trong các v ki n ch ng bán phá giá1
. Cũng
chính vì ph i i m t v i các v ki n ch ng bán phá giá c a nư c ngoài nên trong
su t th i gian t ó n nay (2011), các nghiên c u ch y u t p trung vào nghiên c u
bi n pháp ng phó v i các v ki n bán phá giá hàng xu t kh u c a Vi t Nam.
Các công trình nghiên c u trên th gi i hi n nay ch y u t p trung vào hai
lĩnh v c: Th nh t, là nghiên c u ngu n g c kinh t , b n ch t kinh t c a hành vi
bán phá giá và ánh giá so sánh hơn – thi t (cost benefit) c a chính sách ch ng bán
phá giá. K t qu nghiên c u trong lĩnh v c này x y ra theo hai hư ng: ng h
ch ng bán phá giá và ph n i ch ng bán phá giá trên bình di n chung (ch không
ph i cho m t qu c gia). Th hai, là nghiên c u tình hình th c hi n ch ng bán phá
giá c a các nư c c th , ch y u t p trung trên phương di n k thu t trong vi c i u
tra và áp d ng bi n pháp CBPG.
Dư i ây tóm lư c m t s nghiên c u chính Vi t Nam và trên th gi i
trong m t s lư ng r t l n các nghiên c u v ch ng bán phá giá, mà tác gi nh n
th y có liên quan tr c ti p n ch nghiên c u c a Lu n án.
- Tình hình nghiên c u nư c ngoài
- Bhala (2002), “Rethinking Antidumping Law” (Nghĩ l i v lu t ch ng
1
V ki n bán phá giá l n u i v i hàng xu t kh u c a Vi t Nam do M ti n hành năm 2002 i
v i cá basa.

16. 5
bán phá giá) [26] là m t trong nh ng công trình nghiên c u ph quát, t ng h p
nhi u lu n i m cho trư ng phái ph n i s d ng bi n pháp ch ng bán phá giá.
Tác gi phân tích khía c nh kinh t c a hành vi bán phá giá và t ó cho r ng có
nhi u trư ng h p doanh nghi p th c hi n bán giá th p không ph i c nh tranh
dành th ph n mà gi i quy t nh ng tình hu ng kinh doanh thông thư ng, do ó,
trong a s các trư ng h p, vi c s d ng chính sách bán phá giá là không công
b ng. Tuy nhiên, c n lưu ý r ng nghiên c u này mu n ch ng minh s không c n
thi t ph i có lu t ch ng bán phá giá trên bình di n th gi i vì tính ph n c nh tranh
c a nó, ch không ph i ch ng minh r ng m t nư c không nên th c hi n chính sách
ch ng bán phá giá (trong khi các nư c khác v n áp d ng).
- y ban Thương m i qu c gia Th y i n (2006), “The use of
Antidumping in Brazil, China, India and South Africa – Rules, Trends, and
Causes” (Vi c s d ng công c ch ng bán phá giá Brazil, Trung Qu c, n
và Nam Phi – Các quy t c, Xu hư ng và Nguyên nhân) [55]: Nghiên c u này
i sâu nghiên c u chi ti t các quy nh c a m t s nư c ang phát tri n và ch ra xu
hư ng tăng cư ng s d ng công c ch ng bán phá giá các nư c này. Nguyên
nhân ư c ch ra chính là t th c ti n thương m i c a các nư c này ph i i m t
v i chính sách b o h b ng ch ng bán phá giá t các nư c ang phát tri n và kh ng
nh vi c s d ng chính sách ch ng bán phá giá các nư c ang phát tri n có xu
hư ng tăng lên là có cơ s kinh t .
- Aradhna Aggarwal (2007), “Anti-dumgping Agreement and
Developing Coutnries” (Hi p nh ch ng bán phá giá và các nư c ang phát
tri n) [25]: Nghiên c u này phân tích n i dung c a hi p nh Ch ng bán phá giá
c a WTO và ch ra nh ng b t l i cho các nư c ang phát tri n trong vi c tuân th
Hi p nh. Nghiên c u cũng ch ra th c tr ng s d ng chính sách ch ng bán phá giá
các nư c ang phát tri n, trong ó có phân tích n n i dung pháp lu t và kh
năng th c thi ch ng bán phá giá c a cơ quan nhà nư c.
- Reem Raslan (2009), “Antidumping: A Developing Country Perspective”
(Ch ng bán phá giá: Quan i m c a m t nư c ang phát tri n) [50]: Nghiên c u

17. 6
này nhìn nh n y u t kinh t chính tr c a pháp lu t ch ng bán phá giá trên cơ s ánh
giá t ng th v c khía c nh lý thuy t và th c ti n áp d ng chính sách ch ng bán phá
giá các nư c và cho r ng nư c ang phát tri n ang b i x không công b ng n u
như các nư c tăng cư ng áp d ng bi n pháp ch ng bán phá giá.
- Tình hình nghiên c u Vi t Nam
- Nguy n Thanh Hưng (2001), “Cơ s khoa h c áp d ng thu ch ng bán
phá giá i v i hàng nh p kh u Vi t Nam trong b i c nh h i nh p kinh t
qu c t ” [8]: ây là m t trong nh ng nghiên c u u tiên xu t áp d ng bi n
pháp ch ng bán phá giá i v i hàng nh p kh u vào Vi t Nam (khi Vi t Nam chưa
có quy nh v ch ng bán phá giá). Nghiên c u này phân tích b i c nh h i nh p c a
Vi t Nam, th c ti n ch ng bán phá giá m t s nư c M , Thái Lan, EU, Canada và
cho r ng c n thi t ph i xây d ng quy nh pháp lu t v ch ng bán phá giá Vi t
Nam. Tuy nhiên, ph n nghiên c u v th c ti n các nư c ch nêu lên tình hình áp d ng
là ch y u mà không i sâu phân tích n i dung chính sách, pháp lu t các nư c này.
- B Thương m i (2002), “Ch ng bán phá giá – M t trái c a t do hoá
thương m i” [3]: Nghiên c u này phân tích nh ng n i dung cơ b n c a chính sách
ch ng bán phá giá, phân tích b n ch t hành vi bán phá giá t khía c nh kinh t và i
n k t lu n r ng pháp lu t v ch ng bán phá giá c a WTO là ph n c nh tranh.
- Tr n Công Sách (2008), “Hoàn thi n và s d ng chính sách c nh tranh
thay th bi n pháp ch ng bán phá giá nh m gi m thi u các tranh ch p trong
thương m i qu c t c a Vi t Nam” [18]: ây là m t trong nh ng ít nghiên c u
Vi t Nam phân tích nh ng l p lu n ph n i vi c s d ng bi n pháp ch ng bán
phá giá do có y u t l m d ng c a các nư c, bi n ch ng bán phá giá tr thành công
c ph n c nh tranh. L p lu n và xu t c a quan i m nghiên c u tương t s có
ích n u như vi c s d ng chính sách c nh tranh thay th ch ng bán phá giá ư c
s d ng trên phương di n a phương, nh t là trong khuôn kh WTO.
- inh Th M Loan (2009), “Các gi i pháp ng phó c a Vi t Nam i
v i vi c ch ng bán phá giá trong thương m i qu c t ” [12]: Nghiên c u này

18. 7
phân tích khá t ng th các khía c nh lý thuy t v ch ng bán phá giá. Ph n kinh
nghi m t p trung vào kinh nghi m i phó v i vi c th c hi n chính sách ch ng bán
phá giá các th trư ng xu t kh u c a Vi t Nam.
- Nguy n Ng c Sơn (2010), “Pháp lu t ch ng bán phá giá hàng hóa nh p
kh u và cơ ch th c thi t i Vi t Nam” [13]: M c ích chính c a tài này là nghiên
c u các quy nh v bán phá giá và ch ng bán phá giá ư c quy nh trong Pháp l nh
ch ng bán phá giá hàng hóa nh p kh u vào Vi t Nam và các văn b n quy nh chi ti t
thi hành Pháp l nh ưa ra m t s gi i pháp nh m nâng cao năng l c áp d ng pháp
lu t trong lĩnh v c nêu trên. Nghiên c u này, do ó, t p trung nhi u vào v n
pháp lý trên cơ s so sánh quy nh c th tìm ra gi i pháp cho Vi t Nam.
Như v y, qua kh o sát các nghiên c u trên th gi i và Vi t Nam, tác gi
cho r ng ch có m t s nghiên c u trên th gi i c p n v n chính sách ch ng
bán phá giá khía c nh kinh t chính tr c a m t s nư c ang phát tri n m i n i,
chưa có nghiên c u toàn di n v chính sách CBPG các nư c thư ng xuyên áp
d ng CBPG ư c c p trong Lu n án. Vi t Nam ch có hai nghiên c u ([8],
[13]) c p n CBPG hàng nh p kh u vào Vi t Nam, song không phân tích chính
sách mà t p trung gi i thích s c n thi t áp d ng bi n pháp CBPG ho c phân tích
các quy nh c th c a pháp lu t CBPG.
3. M c tiêu và nhi m v nghiên c u
M c tiêu nghiên c u c a tài là làm rõ cơ s lý lu n và th c ti n xây d ng,
s d ng chính sách CBPG hàng nh p kh u c a chính ph m t s nư c trên th gi i
ư c l a ch n và rút ra bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam trong vi c xây d ng và
s d ng chính sách CBPG hàng nh p kh u vào Vi t Nam nh m b o h h p lý s n
xu t trong nư c và b o v c nh tranh công b ng.
th c hi n ư c m c tiêu trên, Lu n án có các nhi m v ch y u sau:
(i) Xác nh rõ m t s v n lý lu n cơ b n v bán phá giá và chính sách
ch ng bán phá giá hàng nh p kh u;
(ii) Làm rõ kinh nghi m s d ng chính sách CBPG hàng nh p kh u c a
chính ph m t s nư c thành viên WTO ư c l a ch n; rút ra nh ng bài h c có th ,

19. 8
nên v n d ng ư c và không th , không nên v n d ng Vi t Nam trong xây d ng
và s d ng chính sách CBPG hàng nh p kh u vào Vi t Nam;
(iii)Xác nh nh ng i u ki n v n d ng kinh nghi m nư c ngoài và xu t
gi i pháp s d ng chính sách CBPG hàng nh p kh u vào Vi t Nam nh m b o h
h p lý s n xu t trong nư c, b o v c nh tranh công b ng gi a hàng nh p kh u và
hàng s n xu t trong nư c.
4. i tư ng và ph m vi nghiên c u
i tư ng nghiên c u c a tài Lu n án là lý lu n và th c ti n xây d ng và
s d ng chính sách ch ng bán phá giá hàng nh p kh u, kinh nghi m qu c t trong
xây d ng và s d ng chính sách CBPG hàng nh p kh u.
Ph m vi nghiên c u c a tài Lu n án:
- V n i dung: T p trung nghiên c u kinh nghi m nư c ngoài v xây d ng
và s d ng chính sách CBPG hàng nh p kh u, rút ra bài h c có th v n d ng cho
Vi t Nam, ng th i xác nh nh ng i u ki n cho vi c v n d ng ó; trên cơ s ó,
xu t nh ng gi i pháp xây d ng và s d ng chính sách CBPG hàng nh p kh u
vào Vi t Nam.
- V không gian: Lu n án t p trung nghiên c u kinh nghi m c a m t s
nư c thành viên WTO phát tri n trư c, thư ng xuyên th c hi n i u tra và áp d ng
bi n pháp CBPG là M và EU; các nư c ang phát tri n, có nhi u i m tương ng
v i Vi t Nam là Trung Qu c, n 2
.
- V th i gian: Th i gian kh o sát kinh nghi m c a nư c ngoài ch y u t p
trung vào th i gian t 1995 (năm thành l p WTO) n năm 2011 và xu t các gi i
pháp cho Vi t Nam trong giai o n 2012-2020.
5. Phương pháp nghiên c u
Ngoài nh ng phương pháp nghiên c u chung ư c s d ng trong khoa h c
2
Theo th ng kê c a WTO, ba nư c (nhóm nư c) th c hi n i u tra bán phá giá nhi u nh t là M ,
EU, và n . Các nư c (nhóm nư c) này i u trong vi c s d ng công c ch ng bán phá giá,
chi m g n 40% t ng s v i u tra. Trung Qu c là m t trong nh ng nư c thúc y vi c s d ng
CBPG nhanh nh t. N u như t năm 1995 n 2001, nư c này ch th c hi n trung bình 4,3
cu c/năm thì giai o n t 2002 n 2011 nư c này ã th c hi n 15,6 cu c/năm.

20. 9
xã h i, tác gi s d ng ch y u hai phương pháp nghiên c u c th sau ây:
• Phương pháp l ch s
tài nghiên c u m t công c chính sách kinh t ư c áp d ng trong th c
ti n, do v y c n thi t ph i s d ng phương pháp l ch s t ng h p v n trong
m t kho ng th i gian dài. S d ng phương pháp này, tài s s d ng các s li u
trong quá kh làm rõ hơn b n ch t c a v n ch ng bán phá giá, ng th i qua
ó phân tích tác ng c a vi c áp d ng chính sách này, cũng như ưa ra cơ s d
báo xu hư ng phát tri n trong tương lai.
• Nghiên c u trư ng h p ( i n c u)
rút ra bài h c kinh nghi m, tài s d ng phương pháp này nghiên
c u m t s trư ng h p s d ng bi n pháp ch ng bán phá giá i n hình t các nư c,
trên cơ s có tính n các y u t hoàn c nh c th v th i gian, ch th , cũng như
chính sách kinh t chung. Trên cơ s ó, tài s rút ra nh ng k t qu mang tính
ch t suy r ng và có th áp d ng Vi t Nam.
6. Nh ng óng góp m i c a Lu n án
Nh ng óng góp m i v m t h c thu t, lý lu n
- Lu n án phân tích và ch ra s khác bi t c a khái ni m ch ng bán phá giá
ngày nay so v i khái ni m nguyên th y cũng như b n ch t kinh t c a bán phá giá.
Theo ó, v khía c nh kinh t , bán phá giá ch gây nh ng b t l i cho nư c nh p
kh u n u như nhà xu t kh u th c hi n phá giá chi m o t. Tuy nhiên, v m t pháp
lu t, WTO và lu t các nư c không phân bi t các m c ích hay b n ch t kinh t c a
hành vi bán giá th p mà ch xét n khía c nh hi n tư ng (s chênh l ch gi a giá
thông thư ng và giá xu t kh u) i n k t lu n là có bán phá giá và làm cơ s
cho các bi n pháp tr ng ph t (ch y u b ng thu CBPG).
- Chính sách ch ng bán phá giá là m t khái ni m chưa ư c c p và phân
tích sâu các nghiên c u ư c tìm th y, Lu n án ã ch ng minh s t n t i các quan
i m chính sách khác nhau c a các nư c th hi n thông qua các quy nh pháp lu t
và bi n pháp th c thi c th và ch ra ba lo i chính sách ch ng bán phá giá ch y u
trên th gi i, là chính sách ch ng bán phá giá b o h tri t ; chính sách ch ng

21. DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 52884
DOWNLOAD: + Link tải: tailieumau.vn
Hoặc : + ZALO: 0932091562