Tổ Chức Hành Chính Nhà Nước Trung Ương

1. Ch­¬ng 3:
Ch­¬ng 3:
Tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc TW
Tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc TW
1- ChÝnh phñ
1- ChÝnh phñ
2- Bé
2- Bé
3- C¸c c¬ quan thuéc ChÝnh phñ
3- C¸c c¬ quan thuéc ChÝnh phñ

2. 1- ChÝnh phñ
1- ChÝnh phñ
1.1- Mét sè kh¸i niÖm
1.1- Mét sè kh¸i niÖm
1.2- C¸c lo¹i h×nh tæ chøc chÕ ®é chÝnh trÞ
1.2- C¸c lo¹i h×nh tæ chøc chÕ ®é chÝnh trÞ
1.3- Ng­êi ®øng ®Çu hµnh ph¸p
1.3- Ng­êi ®øng ®Çu hµnh ph¸p
1.4- C¸c m« h×nh tæ chøc ChÝnh phñ
1.4- C¸c m« h×nh tæ chøc ChÝnh phñ
1.5- NhiÖm vô, quuyÒn h¹n cña ChÝnh
1.5- NhiÖm vô, quuyÒn h¹n cña ChÝnh
phñ
phñ

3. 1.1- Mét sè kh¸i niÖm
1.1- Mét sè kh¸i niÖm
 Tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc trung ­¬ng
Tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc trung ­¬ng
• TCHCNN c¸c QG: TCHCNNTW => TCHCNN ë §P
TCHCNN c¸c QG: TCHCNNTW => TCHCNN ë §P
• HÖ thèng CQHCNNTW thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng
HÖ thèng CQHCNNTW thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng
QLHCNN mang tÝnh chÊt chung, vÜ m«; ®­a ra c¸c
QLHCNN mang tÝnh chÊt chung, vÜ m«; ®­a ra c¸c
thÓ chÕ HCNN, ®Þnh h­íng cho toµn bé nÒn HCNN
thÓ chÕ HCNN, ®Þnh h­íng cho toµn bé nÒn HCNN
• HCNNTW={c¸c CQHCNN ë TW}+ CQ kh¸c do CP
HCNNTW={c¸c CQHCNN ë TW}+ CQ kh¸c do CP
thµnh lËp nh»m thùc hiÖn nh÷ng ho¹t ®éng mang
thµnh lËp nh»m thùc hiÖn nh÷ng ho¹t ®éng mang
tÝnh chÊt chung
tÝnh chÊt chung
• L­u ý: t¶n quyÒn; c¬ cÊu tæ chøc theo ngµnh däc
L­u ý: t¶n quyÒn; c¬ cÊu tæ chøc theo ngµnh däc

4. 1.1- Mét sè kh¸i niÖm
1.1- Mét sè kh¸i niÖm
 ChÝnh phñ
ChÝnh phñ
• Lµ hÖ thèng c¸c CQ thùc thi quyÒn hµnh ph¸p TW
Lµ hÖ thèng c¸c CQ thùc thi quyÒn hµnh ph¸p TW*
*
• ChÝnh phñ ®­îc hiÓu theo nhiÒu c¸ch
ChÝnh phñ ®­îc hiÓu theo nhiÒu c¸ch*
*
• Tuú thuéc viÖc ph©n bæ quyÒn lùc nhµ n­íc mµ vÞ trÝ,
Tuú thuéc viÖc ph©n bæ quyÒn lùc nhµ n­íc mµ vÞ trÝ,
c¬ cÊu, tæ chøc & ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ ë c¸c n­
c¬ cÊu, tæ chøc & ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ ë c¸c n­
íc kh«ng gièng nhau
íc kh«ng gièng nhau *
*
• CP mang tÝnh chÊt 2 mÆt: chÝnh trÞ & hµnh chÝnh
CP mang tÝnh chÊt 2 mÆt: chÝnh trÞ & hµnh chÝnh*
*
• Ho¹t ®éng cña CP mang tÝnh tËp thÓ & s¶n phÈm lµ
Ho¹t ®éng cña CP mang tÝnh tËp thÓ & s¶n phÈm lµ
c¸c NghÞ quyÕt vÒ c¸c vÊn ®Ò ®­îc luËn bµn
c¸c NghÞ quyÕt vÒ c¸c vÊn ®Ò ®­îc luËn bµn

5. 1.1- Mét sè kh¸i niÖm
1.1- Mét sè kh¸i niÖm
 Néi c¸c
Néi c¸c
• XuÊt xø “néi c¸c”
XuÊt xø “néi c¸c”*
*
• Néi c¸c dïng chØ mét CQ
Néi c¸c dïng chØ mét CQ t­ vÊn tËp thÓ
t­ vÊn tËp thÓ cho ng­êi
cho ng­êi
®øng ®Çu HP(Tæng thèng hoÆc TTg) => vÞ trÝ, c¬ cÊu,
®øng ®Çu HP(Tæng thèng hoÆc TTg) => vÞ trÝ, c¬ cÊu,
chøc n¨ng néi c¸c kh¸c nhau gi÷a c¸c n­íc
chøc n¨ng néi c¸c kh¸c nhau gi÷a c¸c n­íc
• VÝ dô:
VÝ dô:
- Ch©u ¢u: Néi c¸c th­êng chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc LP; lµ
Ch©u ¢u: Néi c¸c th­êng chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc LP; lµ
h¹t nh©n
h¹t nh©n l nh ®¹o cña CP
·
l nh ®¹o cña CP
·
- Mü: Néi c¸c={16 bé tr­ëng+Phã Tæng thèng+ ng­êi
Mü: Néi c¸c={16 bé tr­ëng+Phã Tæng thèng+ ng­êi
trong ®éi ngò HP cao cÊp do Tæng thèng bæ nhiÖm}
trong ®éi ngò HP cao cÊp do Tæng thèng bæ nhiÖm}

6. 1.2- C¸c lo¹i h×nh tæ chøc chÕ ®é chÝnh trÞ
1.2- C¸c lo¹i h×nh tæ chøc chÕ ®é chÝnh trÞ
(m« h×nh tæ chøc thùc thi quyÒn lùc nhµ n­íc)
(m« h×nh tæ chøc thùc thi quyÒn lùc nhµ n­íc)
QuyÒn lùc nhµ n­íc
QuyÒn lËp ph¸p QuyÒn hµnh ph¸p QuyÒn t­ ph¸p
QuyÒn lùc nhµ n­íc ph©n chia QuyÒn lùc nhµ n­íc thèng nhÊt
M« h×nh
ph©n quyÒn
cøng nh¾c
(Mü)
M« h×nh
Ph©n quyÒn
mÒm dÎo
(Anh; §øc)
§éc ®o¸n
(Vatican; ¤man;
¶ RËp Xªut; Brun©y)
D©n chñ
x· héi
chñ nghÜa

7. 1.3- Ng­êi ®øng ®Çu hµnh ph¸p
1.3- Ng­êi ®øng ®Çu hµnh ph¸p
 Cã thÓ lµ Tæng thèng hoÆc Thñ t­íng
Cã thÓ lµ Tæng thèng hoÆc Thñ t­íng
 Tæng thèng:
Tæng thèng:
• Lµ nguyªn thñ QG; kh«ng ®øng ®Çu HP
Lµ nguyªn thñ QG; kh«ng ®øng ®Çu HP
• Lµ nguyªn thñ QG & ®øng ®Çu HP
Lµ nguyªn thñ QG & ®øng ®Çu HP
 Thñ t­íng:
Thñ t­íng:
• Lµ ng­êi ®øng ®Çu hµnh ph¸p
Lµ ng­êi ®øng ®Çu hµnh ph¸p
• §øng ®Çu hÖ thèng HCNN cña CQHP
§øng ®Çu hÖ thèng HCNN cña CQHP
• C¸ch thøc lùa chän ng­êi ®øng ®Çu HP
C¸ch thøc lùa chän ng­êi ®øng ®Çu HP
NghÞ viÖn Nguyªn thñ quèc gia
TTg
ChÝnh phñ

8. 1.4- C¸c m« h×nh tæ chøc ChÝnh phñ
1.4- C¸c m« h×nh tæ chøc ChÝnh phñ
 Tæng thèng ®øng ®Çu HP vµ trùc tiÕp ®iÒu
Tæng thèng ®øng ®Çu HP vµ trùc tiÕp ®iÒu
hµnh ho¹t ®éng qu¶n lý hµnh chÝnh
hµnh ho¹t ®éng qu¶n lý hµnh chÝnh
 Tæng thèng ®øng ®Çu HP vµ cã Thñ t­íng
Tæng thèng ®øng ®Çu HP vµ cã Thñ t­íng
 Thñ t­íng ®øng ®Çu hµnh ph¸p
Thñ t­íng ®øng ®Çu hµnh ph¸p
 Tæ chøc chÝnh phñ ViÖt Nam
Tæ chøc chÝnh phñ ViÖt Nam
 Tæ chøc chÝnh phñ liªn hiÖp
Tæ chøc chÝnh phñ liªn hiÖp

9. Tæng thèng ®øng ®Çu hµnh ph¸p vµ trùc tiÕp
Tæng thèng ®øng ®Çu hµnh ph¸p vµ trùc tiÕp
®iÒu hµnh ho¹t ®éng qu¶n lý hµnh chÝnh
®iÒu hµnh ho¹t ®éng qu¶n lý hµnh chÝnh
Nh©n d©n bÇu
NghÞ viÖn
Tæng thèng
§èi träng, kiÒm chÕ, kiÓm so¸t
Néi c¸c
Mét sè ®Æc ®iÓm c¬ b¶n:
-Ngµnh quyÒn hµnh ph¸p ®éc lËp víi LP
- Tæng thèng: lµ nguyªn thñ QG vµ ®øng ®Çu HP=> lµ trung
t©m quyÒn lùc nhµ n­íc(bæ, b·i nhiÖm; ký kÕt ®iÒu ­íc, hiÖp
­íc quèc tÕ; thèng lÜnh LLVT; ký ban hµnh c¸c VB luËt .
…
- Tæng thèng chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc nh©n d©n; kh«ng chÞu
tr¸ch nhiÖm tr­íc c¬ quan NghÞ viÖn.
- Néi c¸c lµ c¬ quan t­ vÊn cho Tæng thèng; chÞu tr¸ch nhiÖm
tr­íc Tæng thãng; kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc NghÞ viÖn
- C¬ chÕ: KiÓm so¸t, ®èi träng, kiÒm chÕ

10. Tæng thèng ®øng ®Çu HP vµ cã Thñ t­íng
Tæng thèng ®øng ®Çu HP vµ cã Thñ t­íng
Nh©n d©n bÇu
NghÞ viÖn
Tæng thèng
Thñ t­íng
C¸c bé tr­ëng/Néi c¸c
QuyÒn gi¶i t¸n
QuyÒn bá phiÕu
bÊt tÝn nhiÖm
•Thñ t­íng lµ ng­êi thùc thi ho¹t ®éng QLHCNN hµng ngµy
• Mèi quan hÖ gi÷a Tæng thèng vµ Thñ tuíng do PL quy ®Þnh
•Tæng thèng cã thÓ b·i nhiÖm Thñ t­íng vµ ®Ò nghÞ Thñ t­íng
míi trªn c¬ së phª chuÈn cña NghÞ viÖn
• Tæng thèng cã quyÒn gi¶i t¸n QH vµ QH cã quyÒn phÕ bá
Tæng thèng(th­êng Ýt sö dông; chØ bÊt tÝn nhiÖm CP .)
…
• Tæng thèng lµ nguyªn thñ QG
& lµ ng­êi ®øng ®Çu hµnh ph¸p;

12. Thñ t­íng ®øng ®Çu hµnh ph¸p
Thñ t­íng ®øng ®Çu hµnh ph¸p
Nh©n d©n bÇu
NghÞ viÖn
Thñ t­íng
C¸c bé tr­ëng/
Néi c¸c
BÇu, phª chuÈn
•TTg th­êng lµ ng­êi cña §¶ng (hoÆc liªn
minh §¶ng) chiÕm ®a sè ghÕ trong QH;
•ChÝnh phñ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc hÖ thèng c¸c c¬ quan LP;
• Th­êng ¸p dông ë c¸c n­íc ph©n quyÒn mÒm dÎo hoÆc tËp trung
•§øng giõa NghÞ viÖn vµ ChÝnh phñ, cã thiÕt chÕ Nguyªn thñ QG
(Tæng thèng, Chñ tÞch…) => Thñ t­íng lµ ng­êi ®øng ®Çu hµnh ph¸p
•C¬ quan LP lùa chän TTg(thuéc ng­êi cña §¶ng chiÕm ®a sè ghÕ)
⇒giao TTg thµnh lËp CP=> Qu¸ tr×nh bÇu cö lµ sù lùa chän kÐp
•TTg kh«ng cã quyÒn gi¶i t¸n QH, ph¶n ®èi LuËt ng­îc l¹i QH cã….

13. Tæ chøc chÝnh phñ ViÖt Nam
Tæ chøc chÝnh phñ ViÖt Nam
 So s¸nh CPViÖt nam(1946) víi c¸c CP trªn TG:
So s¸nh CPViÖt nam(1946) víi c¸c CP trªn TG:
• Bèi c¶nh: cã 3 m« h×nh CP trong chÝnh thÓ CH ®¹i nghÞ(Ph¸p-
Bèi c¶nh: cã 3 m« h×nh CP trong chÝnh thÓ CH ®¹i nghÞ(Ph¸p-
mÒm dÎo); CH T/thèng(Mü-cøng r¾n); CH X« viÕt(tËp quyÒn)
mÒm dÎo); CH T/thèng(Mü-cøng r¾n); CH X« viÕt(tËp quyÒn)
• Gièng
Gièng x« viÕt: kh«ng ¸p dông ph©n quyÒn cøng r¾n, mÒm dÎo
x« viÕt: kh«ng ¸p dông ph©n quyÒn cøng r¾n, mÒm dÎo
mµ quyÒn lùc nhµ n­íc thuéc vÒ nh©n d©n. Kh¸c: ND, së h÷u…
mµ quyÒn lùc nhµ n­íc thuéc vÒ nh©n d©n. Kh¸c: ND, së h÷u…
• Gièng
Gièng CH ®¹i nghÞ: QH lµ c¬ quan duy nhÊt cã quyÒn LP do d©n
CH ®¹i nghÞ: QH lµ c¬ quan duy nhÊt cã quyÒn LP do d©n
bÇu; CP do QH bÇu vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc QH.
bÇu; CP do QH bÇu vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc QH. Kh¸c
Kh¸c: 1 viÖn;
: 1 viÖn;
Chñ tÞch n­íc ®øng ®Çu HP(lóc ®ã Tæng thèng kh«ng thuéc HP)
Chñ tÞch n­íc ®øng ®Çu HP(lóc ®ã Tæng thèng kh«ng thuéc HP)
• Gièng
Gièng CH tæng thèng: nguyªn thñ QG ®øng ®Çu HP, cã quyÒn
CH tæng thèng: nguyªn thñ QG ®øng ®Çu HP, cã quyÒn
phñ quyÕt c¸c dù ¸n luËt.
phñ quyÕt c¸c dù ¸n luËt. Kh¸c
Kh¸c: Chñ tÞch lµ nghÞ sÜ, do QH
: Chñ tÞch lµ nghÞ sÜ, do QH
bÇu(kh«ng ph¶i d©n bÇu); Chñ tÞch( ®­ng ®Çu HP) + TTg; Tæng
bÇu(kh«ng ph¶i d©n bÇu); Chñ tÞch( ®­ng ®Çu HP) + TTg; Tæng
thèng => ®µn h¹ch; Chñ tÞch kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm nµo trõ téi
thèng => ®µn h¹ch; Chñ tÞch kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm nµo trõ téi
ph¶n béi tæ quèc
ph¶n béi tæ quèc

14. Tæ chøc chÝnh phñ ViÖt Nam
Tæ chøc chÝnh phñ ViÖt Nam

Nh©n d©n(cö tri)
Quèc héi Chñ tÞch n­íc
Thñ t­íng CP
-C¸c Phã Thñ t­íng
-C¸c Bé tr­ëng; Thñ tr­ëng
c¬ quan ngang bé
Q§ Bæ nhiÖm;
miÔn nhiÖm;
c¸ch chøc,
cho tõ chøc
theo NQ cña
Quèc héi
§Ò nghÞ
§Ò cö
BÇu, bæ nhiÖm, miÔn
nhiÖm…theo ®Ò
nghÞ cña Chñ tÞch
Phª chuÈn theo ®Ò
nghÞ cña Thñ t­íng

15. Tæ chøc chÝnh phñ ViÖt Nam(HP 1992)
Tæ chøc chÝnh phñ ViÖt Nam(HP 1992)
 Kh«ng gièng c¸c m« h×nh ph©n quyÒn nãi trªn( gÇn
Kh«ng gièng c¸c m« h×nh ph©n quyÒn nãi trªn( gÇn
víi TTg- HP). Kh«ng quy ®Þnh ph©n quyÒn QLNN cho
víi TTg- HP). Kh«ng quy ®Þnh ph©n quyÒn QLNN cho
ChÝnh phñ => QH cã quyÒn c¶ vÒ tæ chøc vµ nh©n sù
ChÝnh phñ => QH cã quyÒn c¶ vÒ tæ chøc vµ nh©n sù
®èi víi ChÝnh phñ vµ hÖ thèng HCNN.
®èi víi ChÝnh phñ vµ hÖ thèng HCNN.
 ChÝnh phñ
ChÝnh phñ lµ CQ
lµ CQ chÊp hµnh
chÊp hµnh cña QH.
cña QH.
 Trªn ph­¬ng diÖn QLHCNN(
Trªn ph­¬ng diÖn QLHCNN(t¸c nghiÖp
t¸c nghiÖp) ChÝnh phñ lµ
) ChÝnh phñ lµ
c¬ quan
c¬ quan HCNN cao nhÊt
HCNN cao nhÊt cña n­íc CHXHCNVN
cña n­íc CHXHCNVN
 ChÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc QH vµ b¸o c¸o c«ng t¸c víi
ChÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc QH vµ b¸o c¸o c«ng t¸c víi
Quèc héi, UBTV Quèc héi vµ Chñ tÞch n­íc
Quèc héi, UBTV Quèc héi vµ Chñ tÞch n­íc
 Thèng nhÊt qu¶n lý viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô
Thèng nhÊt qu¶n lý viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô
chÝnh trÞ, kinh tÕ, XH, quèc phßng, an ninh, ®èi ngo¹i.
chÝnh trÞ, kinh tÕ, XH, quèc phßng, an ninh, ®èi ngo¹i.
Tải bản FULL (33 trang): https://bit.ly/3dUeVYs
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

16. Tæ chøc chÝnh phñ liªn hiÖp
Tæ chøc chÝnh phñ liªn hiÖp
 ChÝnh phñ liªn hiÖp lµ mét h×nh thøc tæ chøc
ChÝnh phñ liªn hiÖp lµ mét h×nh thøc tæ chøc
CP víi sù liªn minh cña hai hay nhiÒu ®¶ng
CP víi sù liªn minh cña hai hay nhiÒu ®¶ng
chÝnh trÞ, nh»m t¹o lËp ®a sè ghÕ trong QH
chÝnh trÞ, nh»m t¹o lËp ®a sè ghÕ trong QH
 VÊn ®Ò thµnh lËp ChÝnh phñ liªn hiÖp
VÊn ®Ò thµnh lËp ChÝnh phñ liªn hiÖp
• §a sè tuyÖt ®èi(2/3) vµ ®a sè thiÓu sè(50%+1)
§a sè tuyÖt ®èi(2/3) vµ ®a sè thiÓu sè(50%+1)
• NÕu kh«ng giµnh ®­îc ®a sè tuyÖt ®èi trong QH =>
NÕu kh«ng giµnh ®­îc ®a sè tuyÖt ®èi trong QH =>
§¶ng cã sè phiÕu cao nhÊt vËn ®éng sù tham gia cña
§¶ng cã sè phiÕu cao nhÊt vËn ®éng sù tham gia cña
c¸c ®¶ng kh¸c t¹o phe ®a sè trong QH.
c¸c ®¶ng kh¸c t¹o phe ®a sè trong QH.
Tải bản FULL (33 trang): https://bit.ly/3dUeVYs
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

17. Tæ chøc chÝnh phñ liªn hiÖp
Tæ chøc chÝnh phñ liªn hiÖp
 VÊn ®Ò thµnh lËp ChÝnh phñ liªn hiÖp(tiÕp)
VÊn ®Ò thµnh lËp ChÝnh phñ liªn hiÖp(tiÕp)
• Quy m«, thµnh phÇn cña CP phô thuéc vµo sù tham
Quy m«, thµnh phÇn cña CP phô thuéc vµo sù tham
gia cña c¸c ®¶ng. Cµng nhiÒu ®¶ng => cµng phøc t¹p
gia cña c¸c ®¶ng. Cµng nhiÒu ®¶ng => cµng phøc t¹p
• Thêi gian tån t¹i phô thuéc vµo søc m¹nh liªn minh
Thêi gian tån t¹i phô thuéc vµo søc m¹nh liªn minh
cña c¸c ®¶ng(M§; quan ®iÓm vÒ ®èi ngo¹i, néi…)
cña c¸c ®¶ng(M§; quan ®iÓm vÒ ®èi ngo¹i, néi…)
• Bµi to¸n khã gi¶i ®èi víi c¸c nhµ chÝnh trÞ: mèi quan hÖ
Bµi to¸n khã gi¶i ®èi víi c¸c nhµ chÝnh trÞ: mèi quan hÖ
gi÷a gi¶i t¸n CP; CP tõ chøc hay gi¶i t¸n QH?
gi÷a gi¶i t¸n CP; CP tõ chøc hay gi¶i t¸n QH?
• Vai trß cña c¸c nhµ chÝnh trÞ th­êng rÊt quan träng vµ
Vai trß cña c¸c nhµ chÝnh trÞ th­êng rÊt quan träng vµ
lÊn ¸t c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh kü thuËt cña qu¶n lý =>
lÊn ¸t c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh kü thuËt cña qu¶n lý =>
CP m¹nh ch­a h¼n QLHCNN ® hiÖu lùc, hiÖu qu¶
·
CP m¹nh ch­a h¼n QLHCNN ® hiÖu lùc, hiÖu qu¶
·
3200472