Download luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh với đề tài: Tạo động lực làm việc cho công chức Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh, cho các bạn tham khảo

1. B GIÁO D C ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C NHA TRANG
LÊ XUÂN H NH
T O ð NG L C LÀM VI C CHO CÔNG CH C
C C THU T NH HÀ TĨNH
LU N VĂN TH C SĨ
KHÁNH HÒA - 2016

2. B GIÁO D C ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C NHA TRANG
LÊ XUÂN H NH
T O ð NG L C LÀM VI C CHO CÔNG CH C
C C THU T NH HÀ TĨNH
LU N VĂN TH C SĨ
Ngành: Qu n tr kinh doanh
Mã s : 60 34 01 02
Quy t ñ nh giao ñ tài: 259/Qð-ðHNT ngày 24/03/2016.
Quy t ñ nh thành l p h i ñ ng: 729/ Qð-ðHNT ngày 09/09/2016.
Ngày b o v : 19/9/2016
Ngư i hư ng d n khoa h c:
TS. ð TH THANH VINH
Ch t ch H i ð ng
TS. LÊ KIM LONG
Khoa sau ñ i h c
KHÁNH HÒA - 2016

3. iii
L I CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñ tài “T o ñ ng l c làm vi c cho công ch c C c Thu t nh
Hà Tĩnh” là công trình nghiên c u c a b n thân tôi và chưa ñư c công b trên b t kỳ
phương ti n thông tin nào. Các thông tin trích d n trong ñ tài nghiên c u này ñ u ñã
ñư c ch rõ ngu n g c.
Tác gi ñ tài
Lê Xuân H nh

4. iv
L I C M ƠN
V i t t c s chân thành, tôi xin bày t l i c m ơn ñ n TS. ð Th Thanh Vinh,
ngư i Hư ng d n khoa h c ñã dành th i gian và tâm huy t giúp tôi hoàn thành lu n
văn này.
Trong quá trình nghiên c u lu n văn, tôi ñã tham kh o, h c t p kinh nghi m t
các k t qu nghiên c u liên quan, các báo cáo chuyên ngành c a nhi u tác gi các
trư ng ð i h c, các t p chí chuyên ngành, các báo cáo nghiên c u c a các t ch c, cá
nhân… Xin bày t s c m ơn chân thành ñ n các tác gi .
Tôi xin trân tr ng c m ơn Ban giám hi u, Khoa Kinh t , Khoa ñào t o sau ð i
h c Trư ng ð i h c Nha Trang, cùng toàn th các th y cô giáo ñã t n tình truy n ñ t
nh ng ki n th c quý báu, giúp ñ tôi trong quá trình h c t p và nghiên c u. ð c bi t
là s h p tác c a các cán b công ch c ñang công tác t i C c Thu t nh Hà Tĩnh ; s
giúp ñ , t o ñi u ki n v v t ch t và tinh th n c a Lãnh ñ o C c Thu t nh Hà Tĩnh, s
h tr và ñ ng viên t phía gia ñình, b n bè và các ñ ng nghi p nơi tôi ñang công tác.
Tuy ñã có nhi u c g ng và nghiêm túc trong quá trình nghiên c u, nhưng ch c
ch n lu n văn v n còn nhi u thi u sót và h n ch . Tôi kính mong Quý th y cô, các
chuyên gia, b n bè ñ ng nghi p và t t c nh ng ai quan tâm ñ n ñ tài ti p t c góp ý,
giúp ñ ñ lu n văn ngày càng ñư c hoàn thi n hơn.
M t l n n a, xin trân tr ng c m ơn!
Tác gi ñ tài
Lê Xuân H nh

5. v
M C L C
L I CAM ðOAN.......................................................................................................... iii
L I C M ƠN.................................................................................................................iv
M C L C.......................................................................................................................v
DANH M C CH VI T T T................................................................................... viii
DANH M C CÁC B NG.............................................................................................ix
DANH M C BI U ð , SƠ ð , HÌNH V ..................................................................x
PH N M ð U .............................................................................................................1
Chương 1. CƠ S LÝ THUY T V T O ð NG L C LÀM VI C CHO CÔNG
CH C NGÀNH THU .................................................................................................7
1.1. Khái ni m và ñ c ñi m c a công ch c ngành Thu .................................................7
1.1.1. Khái ni m công ch c ngành Thu .........................................................................7
1.1.2. ð c ñi m c a ñ i ngũ công ch c ngành Thu ......................................................8
1.2. ð ng l c làm vi c và t o ñ ng l c làm vi c............................................................9
1.2.1. Khái ni m ñ ng l c và ñ ng l c làm vi c.............................................................9
1.2.2. Khái ni m t o ñ ng l c làm vi c.........................................................................11
1.2.3. M i quan h gi a ñ ng l c làm vi c v i s th a mãn công vi c, hi u qu lao
ñ ng, năng su t c a ngư i lao ñ ng..............................................................................12
1.3. Các nhân t nh hư ng ñ n ñ ng l c làm vi c........................................................14
1.3.1. Y u t thu c v cá nhân ngư i lao ñ ng..............................................................14
1.3.2. Các y u t bên ngoài ngư i lao ñ ng...................................................................17
1. 4. Các công c t o ñ ng l c làm vi c........................................................................20
1.4.1. Khuy n khích v t ch t .........................................................................................20
1.4.2. T o ñ ng l c thông qua khuy n khích tinh th n .................................................23
1.5. Các h c thuy t liên quan ñ n t o ñ ng l c làm vi c cho ngư i lao ñ ng..............26
1.5.1. Thuy t nhu c u c p b c c a Maslow...................................................................26
1.5.2. Thuy t nhu c u c a David Mc.Clelland..............................................................28
1.5.3. Thuy t hai nhân t c a Herzberg.........................................................................28
1.5.4. Thuy t ñ ng cơ thúc ñ y theo kỳ v ng c a Victor Vroom.................................29
1.5.5. Thuy t công b ng c a Adam (Adams's Equity Theory) .....................................31
1.5.6. Mô hình kỳ v ng c a L.W.Porter và E.E.Lawler................................................32
1.5.7. Mô hình ñ c ñi m công vi c c a Hackman & Oldham ......................................32

6. vi
K T LU N CHƯƠNG 1..............................................................................................34
CHƯƠNG 2. TH C TR NG CÔNG TÁC T O ð NG L C LÀM VI C CHO
CÔNG CH C C C THU T NH HÀ TĨNH...........................................................35
2.1. T ng quan v C c thu t nh Hà Tĩnh .....................................................................35
2.1.1. L ch s phát tri n ngành Thu t nh Hà Tĩnh .......................................................35
2.1.2. Gi i thi u v C c Thu t nh Hà Tĩnh..................................................................36
2.1.3. B máy t ch c nhân s c a C c Thu t nh Hà Tĩnh .........................................39
2.2. ðánh giá th c tr ng nhân l c C c Thu t nh Hà Tĩnh giai ño n 2011-2015.........42
2.2.1. S lư ng nhân l c................................................................................................42
2.2.2. Cơ c u ngu n nhân l c t i C c Thu t nh Hà Tĩnh.............................................43
2.2.3. Ch t lư ng ngu n nhân l c C c Thu t nh Hà Tĩnh ...........................................46
2.3. ðánh giá th c tr ng công tác t o ñ ng l c cho công ch c C c Thu t nh Hà Tĩnh
giai ño n 2011-2015......................................................................................................50
2.3.1. Công tác ti n lương, thư ng và phúc l i.............................................................50
2.3.2. Công tác ñào t o và phát tri n ngh nghi p ........................................................56
2.3.3. Môi trư ng làm vi c c a CBCC..........................................................................61
2.3.4. ð c ñi m công vi c .............................................................................................62
2.3.5. Công tác ñánh giá năng l c c a công ch c .........................................................64
2.3.6. M i quan h v i ñ ng nghi p..............................................................................65
2.3.7. M i quan h v i c p trên.....................................................................................65
2.4. ði u tra kh o sát ý ki n c a ñ i ngũ cán b thu v công tác t o ñ ng l c làm vi c
t i C c thu t nh Hà Tĩnh ..............................................................................................66
2.4.1. Phương pháp ñi u tra kh o sát ............................................................................66
2.4.2. K t qu ñi u tra ý ki n CBCC v công tác t o ñ ng l c làm vi c cho CBCC ...72
2.5. Nh ng k t qu ñ t ñư c và nh ng h n ch , t n t i trong công tác t o ñ ng l c làm
vi c cho công ch c t i C c Thu t nh Hà Tĩnh trong th i gian qua .............................80
2.5.1. Nh ng k t qu ñ t ñư c ......................................................................................80
2.5.2. Nh ng h n ch , t n t i.........................................................................................83
K T LU N CHƯƠNG 2..............................................................................................85
CHƯƠNG 3. GI I PHÁP T O ð NG L C LÀM VI C CHO CÔNG CH C
T I C C THU T NH HÀ TĨNH TRONG TH I GIAN T I .............................86

7. vii
3.1. ð nh hư ng phát tri n ngu n nhân l c cho C c Thu t nh Hà Tĩnh giai ño n 2016-
2020 ...............................................................................................................................86
3.1.1. ð nh hư ng chung...............................................................................................86
3.1.2. M t s m c tiêu c th ........................................................................................88
3.2. Gi i pháp nâng cao công tác t o ñ ng l c làm vi c cho công ch c C c Thu t nh
Hà Tĩnh trong th i gian t i............................................................................................89
3.2.1. ð m b o ñ s lư ng CBCC...............................................................................89
3.2.2. C i thi n chính sách ti n lương, thư ng và ñãi ng cho CBCC .........................90
3.2.3. C i thi n v ñ c ñi m và tính ch t công vi c cho CBCC....................................93
3.2.4. Hoàn thi n công tác luân phiên luân, luân chuy n cán b ..................................93
3.2.5. Hoàn thi n công tác phát tri n ngh nghi p và s thăng ti n cho CBCC...........94
3.2.6. Hoàn hi n công tác ñánh giá CBCC....................................................................95
3.2.7. Nâng cao vai trò c a ngư i công ch c lãnh ñ o, thu h p “kho ng cách quy n
l c” ................................................................................................................................95
3.3. M t s ñ xu t ki n ngh ........................................................................................96
3.3.1. ð i v i T ng C c Thu .......................................................................................96
3.3.2. Ki n ngh ñ i v i UBND t nh và các ban ngành liên quan.................................97
3.3.3. Ki n ngh ñ i v i t ng CBCC.............................................................................97
K T LU N CHƯƠNG 3..............................................................................................98
K T LU N ...................................................................................................................99
TÀI LI U THAM KH O...........................................................................................100
PH L C

8. viii
DANH M C CH VI T T T
CBCC
CBNV
CNH – HðH
HðND
NNL
SXKD
UBND
: Cán b công ch c
: Cán b nhân viên
: Công nghi p hoá – Hi n ñ i hoá
: H i ñ ng nhân dân
: Ngu n nhân l c
: S n xu t kinh doanh
: U ban nhân dân

9. ix
DANH M C CÁC B NG
B ng 2.1. K t qu ho t ñ ng c a ngành thu Hà Tĩnh giai ño n 2010-2015 ...............38
B ng 2.2. Cơ c u theo ñ tu i c a ngành thu Hà Tĩnh năm 2015...............................44
B ng 2.3. Cơ c u theo gi i tính c a ngành thu Hà Tĩnh năm 2011-2015 ...................45
B ng 2.4. Cơ c u ngu n nhân l c theo b ph n ch c năng c a ngành Thu ................46
B ng 2.6. Trình ñ chuyên môn c a CBCC t i C c Thu Hà Tĩnh..............................47
B ng 2.7. Trình ñ tin h c, ngo i ng c a CBCC C c Thu t nh Hà Tĩnh ..................48
B ng 2.8. Công tác ti n lương t i C c Thu Hà Tĩnh...................................................54
B ng 2.9. M c thư ng theo x p lo i công ch c hàng quý............................................54
B ng 2.10. S lư ng CBCC ngành Thu tham gia ñào t o giai ño n 2011-2015 ........57
B ng 2.11. Bi n ñ ng nhân l c c a ngành Thu Hà Tĩnh giai ño n 2011-2015 ..........60
B ng 2.12. Công tác b nhi m cán b ngành Thu Hà Tĩnh giai ño n 2011-2015 ......61
B ng 2.13. Th ng kê m u nghiên c u v gi i tính .......................................................68
B ng 2.14. ð tu i c a m u nghiên c u .......................................................................68
B ng 2.15. Tình tr ng hôn nhân c a m u nghiên c u...................................................69
B ng 2.15. Kinh nghi m làm vi c c a m u nghiên c u................................................69
B ng 2.16. V trí công tác c a m u nghiên c u ............................................................71
B ng 2.17. K t qu ñi u tra m c ñ hài lòng v y u t ti n lương và ñãi ng .............72
B ng 2.18. ðánh giá môi trư ng làm vi c c a CBCC ..................................................76
B ng 2.19. K t qu ñi u tra m c ñ hài lòng v ñánh giá năng l c làm vi c...............78
B ng 2.19. ðánh giá m i quan h v i ñ ng nghi p ......................................................79
B ng 3.1. D báo nhu c u nhân l c trong nh ng năm t i ............................................89

10. x
DANH M C BI U ð , SƠ ð , HÌNH V
Hình 1.1. Tháp nhu c u c a Maslow............................................................................26
Hình 1.2. Mô hình kỳ v ng c a Vroom (Isaac etal, 2001)...........................................30
Hình 1.3. Mô hình ñ c ñi m công vi c c a Hackman & Oldham ...............................33
Hình 2.1. Tr s làm vi c c a C c Thu t nh Hà Tĩnh ................................................36
Hình 2.2. T ch c b máy nhân s c a ngành Thu t nh Hà Tĩnh ..............................40
Bi u ñ 2.1. S lư ng cán b ngành thu Hà Tĩnh năm 2011-2015............................42
Bi u ñ 2.3. Ti n lương bình quân c a CBCC C c Thu t nh Hà Tĩnh ......................52
Bi u ñ 2.4. Trình ñ c a m u nghiên c u ..................................................................70
Bi u ñ 2.5. Ti n lương bình quân hàng tháng c a m u nghiên c u...........................71
Bi u ñ 2.6. ði m trung bình ñánh giá v cơ h i ñào t o............................................74
Bi u ñ 2.7. ðánh giá Công tác thăng ti n và phát tri n ngh nghi p.........................75
Bi u ñ 2.8. K t qu ñánh giá v ñ c ñi m công vi c c a CBCC ...............................77
Bi u ñ 2.9. K t qu ñánh giá v m i quan h v i c p trên.........................................80

11. 1
PH N M ð U
1. Tính c p thi t c a ñ tài
V i công cu c c i cách hành chính m nh m như hi n nay s không th thành
công n u không có ñ i ngũ CBCC có ñ năng l c, trình ñ và ñ ng l c làm vi c. ð i
ngũ CBCC là ch th c a các hành ñ ng trong quá trình th c hi n c i cách hành chính.
H là ngư i th ch hóa các ñư ng l i, ch trương, chính sách c a ð ng và Nhà nư c
thành quy ñ nh c a pháp lu t ñ ñưa vào cu c s ng, xây d ng b máy qu n lý và các
quy ñ nh v s d ng các ngu n l c trong quá trình qu n lý, nói cách khác, CBCC là
nh ng ngư i ñ ra các quy ñ nh và h cũng chính là ngư i th c thi các quy ñ nh ñó. Vì
v y, trình ñ , năng l c c a CBCC có ý nghĩa quan tr ng ñ i v i hi u l c, hi u qu c a
công tác qu n lý hành chính Nhà nư c. Tuy nhiên, ñ i ngũ CBCC có năng l c, trình
ñ chưa h n ñã làm cho hi u qu qu n lý hành chính ñư c nâng lên n u b n thân
ngư i CBCC thi u ñ ng l c làm vi c.
ð ng l c làm vi c c a các cá nhân ñóng vai trò quan tr ng trong vi c nâng cao
năng su t, hi u qu làm vi c cho cá nhân và t ch c. M c ñích quan tr ng nh t c a t o
ñ ng l c là s d ng h p lý ngu n lao ñ ng, khai thác hi u qu ngu n l c con ngư i
nh m không ng ng nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a t ch c. T o ñ ng l c làm vi c
cho cán b , công ch c (CBCC) có ý nghĩa r t l n ñ i v i hi u qu ho t ñ ng c a t
ch c hành chính nhà nư c.
ð i v i ngành Thu , năm 2011 th tư ng Chính ph , B Tài chính ñã phê duy t
k ho ch c i cách h th ng thu năm 2011-2015 và các ñ án tri n khai chi n lư c c i
cách h th ng thu giai ño n 2011-2020. Trong ñó chú tr ng ñ n vi c ñào t o và phát
tri n ngu n nhân l c phù h p v i yêu c u th c thi nhi m v c a cơ quan thu và ñ nh
hư ng phát tri n kinh t - xã h i c a ñ t nư c, ñáp ng yêu c u qu n lý thu hi n ñ i
theo nguyên t c t p trung th ng nh t.
Nh ng năm qua C c Thu t nh Hà Tĩnh cũng t ng bư c xây d ng, cơ c u ñ i
ngũ công ch c có trình ñ , năng l c ñ ñáp ng yêu c u, ñòi h i c a tình hình th c t .
Bên c nh ñó vi c chú tâm, chăm sóc ñ n ñ i s ng c a công ch c thu cũng như c i
thi n môi trư ng làm vi c, có các chính sách lương b ng và phúc l i, cơ h i thăng ti n
trong công vi c, cách th c b trí công vi c, t o s h ng thú trong công vi c và quan

12. 2
tâm ñ n tri n v ng phát tri n c a nhân viên tác ñ ng ñ n ñ ng l c làm vi c c a nhân
viên. Tuy nhiên, th c t các nhân t này có th t s t o ñ ng l c làm vi c cho nhân
viên t i C c Thu t nh Hà Tĩnh hay không? ðây là v n ñ mà ban lãnh ñ o C c Thu
Hà Tĩnh v n luôn trăn tr . Nh n th c ñư c t m quan tr ng và c p thi t c a v n ñ , là
m t cán b c a C c Thu , tôi ñã quy t ñ nh ch n ñ tài cho lu n văn th c s là: “T o
ñ ng l c làm vi c cho công ch c t i C c thu t nh Hà Tĩnh”.
2. M c tiêu nghiên c u
2.1. M c tiêu t ng quát
ðánh giá th c tr ng ngu n nhân l c và các chính sách t o ñ ng l c; xác ñ nh các
nhân t t o ñ ng l c làm vi c cho công ch c C c thu t nh Hà Tĩnh, t ñó ñưa ra các
gi i pháp nh m nâng cao tinh th n làm vi c c a cán b công ch c t i ñây.
2.2. M c tiêu c th
- H th ng hóa cơ s lý lu n v t o ñ ng l c làm vi c, xây d ng mô hình lý
thuy t cho nghiên c u.
- ðánh giá th c tr ng ngu n nhân l c và các chính sách t o ñ ng l c làm vi c
cho công ch c t i C c Thu t nh Hà Tĩnh.
- ð xu t m t s gi i pháp t o ñ ng l c làm vi c cho công ch c C c Thu t nh
Hà Tĩnh.
3. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u
3.1. ð i tư ng nghiên c u
ð tài nghiên c u v th c tr ng công tác t o ñ ng l c và các nhân t t o ñ ng
l c làm vi c c a công ch c C c Thu t nh Hà Tĩnh. Khách th nghiên c u là công
ch c C c Thu .
3.2. Ph m vi nghiên c u
Nghiên c u ñư c th c hi n v i nh ng công ch c t i văn phòng C c thu t nh Hà
Tĩnh và 15 Chi c c Thu tr c thu c.
S li u th c p dùng cho phân tích th c tr ng ngu n nhân l c và các chính sách
t o ñ ng l c ñư c thu th p trong giai ño n năm 2011 - 2015 và vi c ñi u tra kh o sát
ñư c th c hi n t tháng 5/2016 ñ n tháng 7/2016.

13. 3
4. Phương pháp nghiên c u
ð th c hi n ñư c m c tiêu nghiên c u c a ñ tài, tác gi s d ng các phương
pháp nghiên c u sau ñây:
4.1. V m t lý lu n
Nghiên c u h th ng hóa tài li u liên quan ñ n ch trương, chính sách c a ð ng
và Nhà nư c v các bi n pháp t o ñ ng l c cho cán b công ch c c a c nư c, c a
t nh Hà Tĩnh và c a ngành Thu .
4.2. V m t th c ti n
- Thu th p các d li u th c p liên quan ñ n công tác t o ñ ng l c cho cán b
công ch c t i C c Thu T nh Hà Tĩnh cũng như các văn b n pháp lu t, các nghiên c u
ñã th c hi n trư c ñây (sách báo, t p chí, tài li u chuyên ngành, các báo cáo c a T ng
c c thu , c c thu Hà Tĩnh, báo cáo t ng h p c a các t ch c, cơ quan qu n lý...).
Trong quá trình nghiên c u tác gi d ki n s d ng các phương pháp th ng kê, mô t ,
so sánh, phân tích và t ng h p.
ð làm rõ các v n ñ nghiên c u m t cách khách quan và t ng quát, tác gi ti n
hành ph ng v n các chuyên gia ñ u ngành ñánh giá v công tác t o ñ ng l c cho cán
b công ch c ngành thu , th o lu n nhóm xây d ng b n câu h i ñi u tra kh o sát ý
ki n cán b thu v công tác t o ñ ng l c cho cán b công ch c t i C c thu t nh Hà
Tĩnh trong th i gian qua, t ñó ñ xu t m t s gi i pháp hoàn thi n hơn công tác t o
ñ ng l c cho cán b công ch c t i C c thu t nh Hà Tĩnh.
ð x lý d li u ñi u tra sau khi thu th p, tác gi s d ng ph n m m SPSS 18.0
v i phương pháp phân tích chính là th ng kê mô t .
5. Ý nghĩa d ki n c a nghiên c u
5.1. V m t lý lu n
H th ng hóa cơ s lý lu n v vi c t o ñ ng l c làm vi c c a nhân viên và các
nghiên c u trư c ñây có liên quan ñã ñư c công b ; t ng k t các kinh nghi m th c
ti n v công tác t o ñ ng l c các t ch c trong và ngoài nư c.
5.2. V m t th c ti n
K t qu nghiên c u cung c p cho ngư i ñ c cái nhìn t ng quát v tác ñ ng c a
các y u t ñ ng l c làm vi c ñ n s th a mãn c a ngư i lao ñ ng. ðánh giá ñư c th c
tr ng các chính sách t o ñ ng l c làm vi c và các nhân t t o ñ ng l c làm vi c c a
cán b công ch c t i C c Thu t nh Hà Tĩnh.

14. 4
Nghiên c u cung c p cho các nhà ho ch ñ nh chính sách, Ban lãnh ñ o C c
Thu t nh Hà Tĩnh nh ng ý ki n ñóng góp cho vi c hoàn thi n h th ng chính sách v
qu n tr ngu n nhân l c, cũng như nh ng gi i pháp thi t th c c n thi t ñ thúc ñ y
ngư i làm vi c sáng t o, có tinh th n trách nhi m, g n bó v i t ch c nh m phát tri n,
nâng cao uy tín cho C c Thu .
ð tài có th ñư c s d ng làm tài li u tham kh o cho nh ng nghiên c u v
ñ ng l c làm vi c c a ngư i lao ñ ng.
6. T ng quan các công trình nghiên c u có liên quan
ðã có r t nhi u công trình nghiên c u v v t o ñ ng l c làm vi c cho ngư i lao
ñ ng nói chung cũng cho công ch c ngành Thu nói riêng, có th k ñ n như :
- Lu n văn th c sĩ năm 2005 c a tác gi Tr n Kim Dung "ðo lư ng m c ñ
th a mãn công vi c trong ñi u ki n c a Vi t Nam", trư ng ñ i h c Kinh t TP H Chí
Minh [8]. Tác gi ñã th c hi n ñ tài nghiên c u b ng cách s d ng ch s mô t công
vi c (JDI) do Smith và ñ ng nghi p ñ xu t. Tuy nhiên, ngoài năm y u t ñư c ñ
ngh trong JDI, tác gi ñã ñưa thêm hai nhân t Phúc l i và ði u ki n làm vi c ñ phù
h p v i tình hình Vi t Nam. M c tiêu chính c a ñ tài nghiên c u là ki m ñ nh
thang ño và các nhân t nh hư ng như th nào ñ n m c th a mãn công vi c c a nhân
viên Vi t Nam. K t qu cho th y, s th a mãn công vi c ph thu c vào các y u t :
B n ch t công vi c; Cơ h i ñư c ñào t o thăng ti n ñư c ñánh giá là quan tr ng nh t
ñ i v i s th a mãn công vi c c a ñ i tư ng kh o sát. ði u ñ c bi t trong nghiên c u
này là m c ñ th a mãn v ti n lương có quan h âm v i m c ñ n l c, c g ng c a
ngư i lao ñ ng. ðây cũng là v n ñ ñư c nh c ñ n trong vi c ñánh giá h th ng thang
b ng lương c a cơ quan Nhà nư c. K t qu là nh ng ngư i càng có nhi u n l c, c
g ng ñóng góp cho t ch c càng th y b t mãn v chính sách ti n lương hi n nay.
- Năm 2007, tác gi Lê Th Thùy Uyên ñã nghiên c u “Các y u t t o ñ ng l c
cho nhân viên” d a trên mô hình mư i y u t ñ ng viên c a Kovach [18]. M c tiêu
c a ñ tài là khám phá các y u t t o ñ ng l c cho nhân viên; Thông qua vi c s d ng
phân tích nhân t khám phá (EFA), phân tích nhân t ki m ñ nh (CFA) và d a trên
m u kh o sát v i 482 cán b nhân viên ñang làm vi c t i TP.HCM, ð ng Nai, Bình
Dương, ðà N ng, Kontum. Thang ño g m 24 bi n quan sát v i 08 thành ph n: (1)
Ti n lương cao; (2) Công vi c lâu dài; (3) ði u ki n làm vi c t t; (4) Cơ h i thăng ti n

15. 5
và phát tri n; (5) Công vi c thú v ; (6) ðư c t ch trong công vi c; (7) ðư c công
nh n ñ y ñ trong công vi c; (8) Lãnh ñ o công vi c. Và k t qu cho th y 03 y u t
ñư c ñánh giá là quan tr ng nh t trong ñ ng viên kích thích ngư i lao ñ ng trong công
vi c là: Ti n lương cao, Công vi c lâu dài, ði u ki n làm vi c t t.
- Năm 2009, tác gi Châu Văn Toàn ñã nghiên c u “Các nhân t nh hư ng
ñ n s th a mãn công vi c c a nhân viên kh i văn phòng Tp.HCM” [16]. Tác gi ñã
nghiên c u 37 bi n quan sát v i 6 thành ph n: (1) Thu nh p; (2) ð c ñi m công vi c;
(3) C p trên; (4) ðào t o thăng ti n; (5) Phúc l i cơ b n; (6) Phúc l i tăng thêm. K t
qu nghiên c u cho th y ba nhân t nh hư ng m nh ñ n s th a mãn c a nhân viên
là: Thu nh p, ð c ñi m công vi c, C p trên. Ba nhân t còn l i cũng có nh hư ng ñ n
s th a mãn công vi c nhưng v i cư ng ñ nh hơn nhi u.
- Tác gi Nguy n Ng c Lan Vy ñã th c hi n ñ tài “Nghiên c u các y u t nh
hư ng ñ n m c ñ ñ ng viên nhân viên trong công vi c t i các doanh nghi p trên ñ a
bàn TP. H Chí Minh” vào năm 2010 [19]. M c tiêu nghiên c u nh m xác ñ nh và
ki m ñ nh thanh ño các y u t nh hư ng ñ n m c ñ ñ ng viên nhân viên; ðánh giá
m c ñ quan tr ng c a các y u t ñ n ñ ng viên nhân viên t i các doanh nghi p trên
ñ a bàn TP. H Chí Minh. Nghiên c u d a trên mư i y u t t o ñ ng l c làm vi c c a
Kovach. Tác gi ñã nghiên c u và ñi u ch nh các y u t ñ ng viên nhân viên cho phù
h p v i ñi u ki n Vi t Nam bao g m 58 bi n quan sát v i 05 thành ph n: (1) Chính
sách ñãi ng ; (2) Lãnh ñ o; (3) S phù h p v i công vi c; (4) Thương hi u và văn hóa
công ty; (5) ð ng nghi p. K t qu nghiên c u ñã cho th y: Chính sách ñãi ng ñư c
ñưa lên hàng ñ u trong nhóm các y u t t o ñ ng l c làm vi c và kích thích ngư i lao
ñ ng hăng say làm vi c, ti p ñ n là vai trò quan tr ng c a ngư i Lãnh ñ o. Ngoài các
y u t ñ ng viên v v t ch t thì nhân viên s c m nh n ñư c m c ñ ñ ng viên tăng
lên n u ñó là công vi c phù h p và công ty c n quan tâm ñ n y u t ñ ng nghi p nơi
nhân viên công tác.
- Năm 2014, tác gi Ph m Th Thu H ng th c hi n lu n văn th c sĩ kinh t v i ñ
tài “Nh ng y u t nh hư ng t i vi c t o ñ ng l c làm vi c cho cán b t i các chi c c
thu thu c C c Thu T nh Vĩnh Phúc” t i trư ng ð i h c Thái Nguyên [10]. Theo tác
gi , có các y u t nh hư ng ñ n vi c t o ñ ng l c làm vi c cho cán b t i chi c c
thu là: (1) Lương và phúc l i; (2) Cơ h i ñào t o và thăng ti n; (3) M i quan h v i

16. 6
c p trên; (4) M i quan h v i ñ ng nghi p; (5) Tính ch t công vi c; (6) ði u ki n làm
vi c và (7) ð ng l c làm vi c.
- Năm 2015, t i trư ng ð i h c Kinh t , ð i h c Qu c gia Hà Nôi, tác gi Lê
ðình Hưng nghiên c u ñ tài "T o ñ ng l c lao ñ ng cho công ch c t i văn phòng
T ng c c Thu Vi t Nam" [11]. ð tài ñã làm rõ cơ s khoa h c c a vi c t o ñ ng l c
lao ñ ng cho ngư i lao ñ ng là công ch c nhà nư c. Phân tích, ñánh giá m c ñ hài
lòng v i công vi c và ngh nghi p hi n t i c a ngư i lao ñ ng c a văn phòng T ng
c c Thu . Ch rõ nh ng y u t khi n ngư i công ch c hài lòng và nh ng y u t làm
ngư i công ch c chưa hài lòng. ðánh giá khái quát nh ng ñi u làm ñư c, nh ng m t
còn h n ch trong công tác t o ñ ng l c lao ñ ng. T ñó, ñ xu t m t s gi i pháp có
tính kh thi nh m nâng cao ñ ng l c lao ñ ng cho công ch c t i T ng c c Thu ñáp
ng ñư c yêu c u, nhi m v trong tình hình m i
Tuy nhiên, chưa có công trình nào ñ c p ñ n công tác t o ñ ng l c làm vi c cho
công ch c C c Thu t nh Hà Tĩnh. ð tài nghiên c u chưa có s trùng l p v n i dung.
7. K t c u d ki n c a lu n văn
Ngoài ph n m ñ u, k t lu n và tài li u tham kh o, k t c u c a lu n văn bao
g m 3 chương như sau :
Chương 1. Cơ s lý thuy t v t o ñ ng l c làm vi c cho công ch c ngành thu
Chương 2. Th c tr ng công tác t o ñ ng l c làm vi c cho công ch c C c Thu t nh
Hà Tĩnh
Chương 3. Gi i pháp t o ñ ng l c làm vi c cho công ch c t i C c Thu t nh Hà Tĩnh
trong th i gian t i

17. 7
Chương 1. CƠ S LÝ THUY T V T O ð NG L C LÀM
VI C CHO CÔNG CH C NGÀNH THU
1.1. Khái ni m và ñ c ñi m c a công ch c ngành Thu
1.1.1. Khái ni m công ch c ngành Thu
Ch t ch H Chí Minh ñã xác ñ nh: “Công ch c là nh ng công dân Vi t Nam ñư c
chính quy n nhân dân tuy n ñ gi m t ch c v thư ng xuyên trong các cơ quan chính
ph , trong hay ngoài nư c… tr nh ng trư ng h p do chính ph quy ñ nh” [15].
H i ñ ng B trư ng quy ñ nh v công ch c ñư c như sau: “Công dân Vi t Nam
ñư c tuy n d ng và b nhi m gi m t công v thư ng xuyên trong m t công s c a
Nhà nư c Trung ương hay ñ a phương, trong nư c hay ngoài nư c ñã dư c x p
vào m t ng ch, hư ng lương do ngân sách nhà nư c g i là công ch c” [15]. Ngh
ñ nh này ñã quy ñ nh công ch c theo m t ph m vi r ng hơn. Tuy nhiên, Ngh ñ nh
cũng chưa x p các ñ i tư ng giáo viên, công an, nhà khoa h c vào lo i nào. Khái ni m
công ch c ñang còn chung chung.
Chính ph quy ñ nh v công ch c là: “Nh ng ngư i ñư c tuy n d ng, b nhi m
ho c giao gi m t công v thư ng xuyên ñư c phân lo i theo trình ñ ñào t o, ngành
chuyên môn, ñư c x p vào m t ng ch hành chính, s nghi p, trong biên ch và hư ng
lương t ngân sách nhà nư c… nh ng ngư i ñư c tuy n d ng, b nhi m ho c ñư c
giao nhi m v thư ng xuyên làm vi c trong các cơ quan ñơn v thu c Quân ñ i nhân
dân mà không ph i là s quan, quân nhân chuyên nghi p, công nhân viên qu c phòng;
làm vi c trong các cơ quan ñơn v thu c Công an nhân dân mà không ph i s quan, h
s quan chuyên nghi p” [16].
Ngh ñ nh 117/2003/Nð-CP ngày 10/10/2003 c a Chính ph v vi c tuy n d ng,
s d ng và qu n lý cán b , công ch c trong cơ quan nhà nư c ñã li t kê nh ng ñ i
tư ng công ch c. Theo ði u 1 c a Ngh ñ nh này, Công ch c là công dân Vi t Nam,
trong biên ch là hư ng lương t ngân sách nhà nư c bao g m nh ng ngư i ñư c quy
ñ nh t i ñi m b, ñi m c, ñi m e Kho n 1 ði u 1 Pháp l nh cán b , công ch c, làm vi c
trong các cơ quan nhà nư c, l c lư ng vũ trang, t ch c chính tr - t ch c chính tr -
xã h i sau ñây: Văn phòng Qu c h i; Văn phòng Ch t ch nư c; Cơ quan hành chính
nhà nư c trung ương, c p t nh, c p huy n; Toà án nhân dân, Vi n ki m sát nhân dân

18. 8
các c p; Cơ quan ñ i di n nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam nư c ngoài;
ðơn v thu c Quân ñ i nhân dân và Công an nhân dân;B máy giúp vi c thu c t ch c
chính tr , t ch c chính tr - xã h i Trung ương, c p t nh, c p huy n [16].
Như v y có th khái quát khái ni m công ch c như sau: Công ch c là công dân
Vi t Nam, ñư c tuy n d ng, b nhi m vào ng ch, ch c v , ch c danh trong cơ quan
c a ð ng C ng S n Vi t Nam, Nhà nư c, t ch c chính tr - xã h i trung ương, c p
t nh, c p huy n; trong cơ quan, ñơn v thu c Quân ñ i nhân dân mà không ph i là sĩ
quan, quân nhân chuyên nghi p, công nhân qu c phòng; trong cơ quan ñơn v thu c
Công an nhân dân mà không ph i là sĩ quan, h sĩ quan chuyên nghi p và trong b
máy lãnh ñ o, qu n lý c a ñơn v s nghi p công l p c a ð ng C ng s n Vi t Nam,
Nhà nư c, t ch c trính tr - xã h i (sau ñây g i chung là ñơn v s nghi p công l p),
trong biên ch và hư ng lương t ngân sách nhà nư c; ñ i v i công ch c trong b
máy lãnh ñ o, qu n lý c a ñơn v s nghi p công l p thì lương ñư c ñ m b o t qu
lương c a ñơn v s nghi p công l p theo quy ñ nh c a pháp lu t.
T khái ni m công ch c trên có th khái ni m công ch c ngành Thu như sau:
Công ch c ngành Thu là công dân Vi t Nam, ñư c tuy n d ng, b nhi m vào ng ch,
ch c v , ch c danh trong cơ quan Thu Nhà nư c Trung ương, c p t nh, c p huy n,
trong biên ch và hư ng lương t ngân sách nhà nư c.
1.1.2. ð c ñi m c a ñ i ngũ công ch c ngành Thu
ð i ngũ công ch c thu nhà nư c ñư c hình thành và phát tri n g n li n v i quá
trình cách m ng c a nư c ta, tr i qua các th i kỳ khác nhau. Ngoài nh ng ñ c ñi m
chung, do ñ c thù ngh nghi p, lĩnh v c công tác, ñ i ngũ công ch c thu còn có m t
s ñ c ñi m như sau:
- ð i ngũ công ch c thu là m t b ph n ngu n nhân l c quan tr ng trong h
th ng thu nhà nư c do ð ng và Nhà nư c lãnh ñ o. H th ng thu bao g m: T ng
c c Thu ; C c Thu các t nh, thành ph ; Chi c c Thu các huy n, thành ph , th xã.
Theo quy ñ nh hi n hành, nh ng ngư i ñang làm vi c trong h th ng thu ñ u ñư c
coi là công ch c thu .
- ngành Thu có s luân chuy n b trí công ch c gi a các t ch c trong h
th ng. Ch ng h n cán b làm vi c trong cơ quan T ng c c Thu có th luân chuy n v
C c Thu các t nh, thành ph làm vi c và ngư c l i.

19. 9
- ð i ngũ công ch c thu là nh ng ngư i làm trong công s thu , hư ng lương
t ngân sách nhà nư c, ñư c x p vào m t ng ch b c nh t ñ nh phù h p v i trình ñ
ñào t o, ñư c s d ng quy n l c c a nhà nư c ñ th c thi công v công ch c trong
các công s thu trên cơ s ch c năng nhi m v do pháp lu t quy ñ nh. Cán b , công
ch c thu là nhân t h p thành công s thu , là ngư i ñ i di n cho nhà nư c, cho cơ
quan thu ñ x lý các m i quan h v i ngư i n p thu theo quy ñ nh c a pháp lu t.
Cán b , công ch c thu ñư c coi là dây chuy n, c u n i gi a ð ng, Chính ph v i
nhân dân, là ngư i ñem chính sách, pháp lu t thu c a Nhà nư c tuyên truy n gi i
thích cho nhân dân hi u và thi hành ñ nh m thu ñ , thu ñúng, thu k p th i ti n thu
c a ngư i n p thu vào ngân sách nhà nư c ñ ng th i bi t l ng nghe ý ki n ph n ánh
c a nhân dân v chính sách thu ñ góp ý v i ð ng, Nhà nư c ñ t chính sách, pháp
lu t thu cho ñúng, phù h p v i th c ti n.
Vì v y n u ñ i ngũ công ch c thu y u kém thì chính sách thu không th th c
hi n t t ñư c, m t khác vi c ho ch ñ nh, xây d ng chính sách thu m i s d sai l m
và không phù h p.
- Cán b , công ch c thu là công b c c a nhân dân (ngư i n p thu ) nghĩa là
ngư i ph c v các nhu c u c a nhân dân, c a xã h i trong khuôn kh pháp lu t. ð
ph c v nhân dân Nhà nư c trao quy n cho cán b ñ làm phương ti n pháp lý ñ h
hoàn thành b n ph n công v c a công ch c do mình ñ m nhi m. Ch t ch H Chí
Minh vi t: “Nh ng ngư i trong các công s ñ u có nhi u ho c ít quy n hành. N u
không gi ñúng C n, Ki m, Liêm, Chính thì d tr nên h b i, bi n thành sâu m t c a
dân [15]. ð tr thành công b c c a nhân dân CBCC thu ph i quán tri t quan ñi m
khi ph c v ph i tôn tr ng pháp lu t, tân t y ph c v nhân dân (nh ng ngư i n p
thu ). Th c hi n nguyên t c bình ñ ng trư c pháp lu t, cán b công ch c thu c n ph i
có lương tâm trong sáng, chí công vô tư, có trình ñ chuyên môn. K năng qu n lý
hành chính và phương pháp công tác ñ th c thi công v , t o ñư c s tín nhi m v i
nhân dân. ði u ñó ñòi h i ngư i cán b thu ph i thư ng xuyên rèn luy n ph m ch t
ñ o ñ c, h c t p nâng cao trình ñ chuyên môn m i tr thành công b c c a nhân dân
[15].
1.2. ð ng l c làm vi c và t o ñ ng l c làm vi c
1.2.1. Khái ni m ñ ng l c và ñ ng l c làm vi c

20. 10
1.2.1.1. Khái ni m chung v ñ ng l c
ð ng l c có ngu n g c t t "movere" trong ti ng Latin nghĩa là di chuy n,
chuy n ñ ng [13]. ð ng l c theo ñ nh nghĩa ñ c p ñ n nh ng y u t kích ho t, ch
ñ o hành vi con ngư i và làm th nào hành vi này ñư c duy trì ñ ñ t ñư c m t m c
tiêu c th . Ngoài ra nó ñư c hi u là t p h p các quá trình khơi d y, ch ñ o, duy trì và
b i dư ng hành vi con ngư i hư ng t i vi c ñ t ñư c các m c tiêu.
"ð ng l c th hi n quá trình tâm lý t o ra s th c t nh, ñ nh hư ng và kiên trì
th c hi n các ho t ñ ng t nguy n nh m ñ t ñư c m c tiêu" [12].
M t quan ñi m khác cho r ng, ñ ng l c th hi n mong mu n làm t t công vi c
c a cá nhân nh m th a mãn chính mình [12].
ð ng l c ñư c hi u m t cách chung nh t là t t c nh ng cái gì thôi thúc con
ngư i, tác ñ ng lên con ngư i, thúc ñ y con ngư i ho t ñ ng. M i cá nhân khác nhau
s có nh ng ñ ng l c khác nhau và khi có ñ ng l c thúc ñ y h s n l c h t s c ñ
ñ t ñư c nh ng mong mu n, m c ñích c a mình. ð ng l c ph i g n v i công vi c, v i
t ch c và môi trư ng làm vi c. ð ng l c không ph i là tính cách cá nhân. Do ñó, s
không t n t i khái ni m ngư i có ñ ng l c, ngư i không có ñ ng l c. Trong các ñi u
ki n nhân t khác không thay ñ i, ñ ng l c s d n t i năng su t, hi u qu công vi c s
cao hơn. Nhưng ñi u này cũng không ñ ng nghĩa v i vi c là có ñ ng l c t t y u s d n
ñ n k t qu th c hi n công vi c s cao, mà k t qu th c hi n công vi c còn ph thu c
vào kh năng c a t ng ngư i lao ñ ng. Ngư i lao ñ ng n u không có ñ ng l c thì v n
có th hoàn thành công vi c. Tuy nhiên, ngư i lao ñ ng n u m t ho c gi m ñ ng l c
lao ñ ng thì s có xu hư ng ra kh i t ch c.
1.2.1.2. Khái n m v ñ ng l c làm vi c
Theo t ñi n ti ng Anh Longman, “ð ng l c làm vi c là m t ñ ng l c có ý th c
hay vô th c khơi d y và hư ng hành ñ ng vào vi c ñ t ñư c m c tiêu mong ñ i” [13].
Ho c, "ð ng l c làm vi c là s s n lòng th hi n m c ñ cao c a nh ng n l c
ñ hư ng t i các m c tiêu c a t ch c trên cơ s th a mãn nh ng nhu c u cá nhân"
[12].
Theo Loren B.Belker và Gary S.Topchik, ñ ng l c làm vi c là khi n m i ngư i
mu n làm nh ng vi c h mong ñ i, s n lòng th c hi n mà không h b ép bu c [13].

21. DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 52361
DOWNLOAD: + Link tải: tailieumau.vn
Hoặc : + ZALO: 0932091562