driss adrafiha

1. 1
‫المدن‬ ‫والمجتمع‬ ‫المحلية‬ ‫السلطة‬‫ي‬
‫أي‬‫تشاركية‬‫؟‬
‫تقديم‬:‫ضيفي‬ ‫محمد‬
‫في‬ ‫تونس‬03-04‫ديسمبر‬2015

2. 2
‫الالمركزية‬ ‫بدون‬ ‫محلية‬ ‫سلطة‬ ‫ال‬
‫ال‬‫تشاركية‬‫مدني‬ ‫مجتمع‬ ‫بدون‬
‫ديمقراطية‬ ‫بيئة‬ ‫بدون‬ ‫مدني‬ ‫مجتمع‬ ‫ال‬

3. 3
‫الد‬ ‫في‬ ‫وردت‬ ‫كما‬ ‫والتشاركية‬ ‫المحلية‬ ‫بالسلطة‬ ‫المتعلقة‬ ‫والمفاهيم‬ ‫المفردات‬ ‫أهم‬‫ستور‬:
‫التوطئة‬:‫تم‬‫اعتبار‬‫الديمقراطية‬‫التشاركية‬‫أساس‬‫أس‬ ‫وإرساء‬ ‫الدستور‬ ‫لصياغة‬‫دولة‬ ‫س‬
‫للشعب‬ ‫فيها‬ ‫السيادة‬ ‫مدنية‬.
‫الفصل‬2:‫المواطنة‬ ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫مدنية‬ ‫دولة‬ ‫تونس‬‫الدولة‬ ‫تضمنها‬ ‫حقوق‬ ‫والمواطنة‬
‫القيام‬ ‫المواطنين‬ ‫على‬ ‫وواجبات‬‫بها‬‫وليس‬ ‫كمواطنين‬‫كرعايا‬.citizenship
‫الفصل‬14:‫بدعم‬ ‫الدولة‬ ‫تلتزم‬‫الال‬‫مركزية‬‫و‬‫وتت‬ ‫المحلية‬ ‫السلطة‬ ‫أساس‬ ‫اعتبارها‬‫في‬ ‫جسد‬
‫محلية‬ ‫جماعات‬(‫الدستور‬ ‫وفق‬ ‫تالزم‬ ‫في‬ ‫ثالثي‬.)
‫الفصل‬21:‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫والمواطنات‬ ‫للمواطنين‬ ‫الدولة‬ ‫تضمن‬:‫لمج‬ ‫حيوية‬ ‫فال‬‫تمع‬
‫وال‬ ‫مدني‬‫تشاركية‬‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫غياب‬ ‫ظل‬ ‫في‬.
‫الفصل‬31:‫حرية‬‫الرأي‬‫و‬‫التعبير‬‫و‬‫اإلعالم‬‫آليات‬ ‫وهي‬‫التشاركية‬‫بامتياز‬.
‫الفصل‬32:‫في‬ ‫الحق‬‫المعلومة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬‫ال‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫على‬ ‫يتحدث‬ ‫نص‬ ‫صدر‬ ‫وقد‬‫وثائق‬
‫االدارية‬(‫متناغم‬ ‫نص‬ ‫صدور‬ ‫انتظار‬ ‫في‬ ‫الوثيقة‬ ‫ضرورة‬ ‫تعني‬ ‫ال‬ ‫المعلومة‬ ‫لكن‬).
‫للموضوع‬ ‫الدستورية‬ ‫المراجع‬

4. 4
‫الفصل‬35:‫حرية‬‫الجمعيات‬ ‫تكوين‬‫عدد‬ ‫بلغ‬ ‫وقد‬ ‫متاحا‬ ‫أصبح‬ ‫وهذا‬
‫عن‬ ‫يزيد‬ ‫ما‬ ‫الجمعيات‬18‫أنشطة‬ ‫ذات‬ ‫جمعية‬ ‫ألف‬‫مختلفة‬.‫تقييم‬ ‫لكن‬
‫متوفران‬ ‫غير‬ ‫تصنيفها‬ ‫وكذلك‬ ‫نشاطها‬.
‫الفصل‬37:‫االجتماع‬ ‫حرية‬‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫إذ‬‫للجمعيات‬‫بي‬ ‫في‬ ‫تنشط‬ ‫أن‬‫ئة‬
‫فيها‬ ‫يمنع‬‫للبعض‬ ‫بالنسبة‬ ‫االجتماع‬‫يتم‬ ‫أو‬‫التضييق‬ ‫فيها‬‫نشاط‬ ‫على‬
‫االخر‬ ‫البعض‬.
‫الفصل‬65:‫تت‬ ‫المحلية‬ ‫والسلطة‬ ‫بالجمعيات‬ ‫المتعلقة‬ ‫النصوص‬‫خذ‬‫وتنقح‬
‫في‬‫شكل‬‫قوانين‬‫أساسية‬‫أي‬‫ق‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫وال‬ ‫المطلقة‬ ‫باألغلبية‬‫عادية‬ ‫وانين‬
‫الجديد‬ ‫السياسي‬ ‫المشهد‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫أهمية‬ ‫يؤكد‬ ‫مما‬.

5. 5
‫وشرحها‬ ‫بالفصول‬ ‫تذكير‬
‫الفصل‬131
-‫تقوم‬‫المحلية‬ ‫السلطة‬‫أساس‬ ‫على‬‫الالمركزية‬.
-‫من‬ ‫تتكون‬ ،‫محلية‬ ‫جماعات‬ ‫في‬ ‫الالمركزية‬ ‫تتجسد‬:
•‫بلديات‬‫و‬‫جهات‬‫و‬‫أقاليم‬‫منها‬ ‫صنف‬ ‫كل‬ ‫يغطي‬ ،‫تراب‬ ‫كامل‬‫ت‬ ‫وفق‬ ‫الجمهورية‬‫قسيم‬
‫القانون‬ ‫يضبطه‬.
-‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫من‬ ‫خصوصية‬ ‫أصناف‬ ‫بقانون‬ ‫تحدث‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬.
‫الفصل‬132
-‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتمتع‬‫القانونية‬ ‫بالشخصية‬.
-‫وبا‬‫الستقاللية‬‫والمالية‬ ‫اإلدارية‬
-‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫لمبدأ‬ ‫وفقا‬ ‫المحلية‬ ‫المصالح‬ ‫وتدير‬.
‫السابع‬ ‫الباب‬:‫المحلية‬ ‫السلطة‬

6. 6
‫الفصل‬133
-ُ‫مجالس‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدير‬‫منتخبة‬.
-‫المجالس‬ ‫تنتخب‬‫البلدية‬‫و‬‫الجهوية‬‫س‬ ،‫،مباشرا‬ ‫حرا‬ ،‫عاما‬ ‫انتخابا‬،‫ريا‬
‫وشفافا‬ ،‫نزيها‬.
-‫والجهو‬ ‫البلدية‬ ‫المجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫األقاليم‬ ‫مجالس‬ ‫تنتخب‬‫ية‬.
-‫الجماع‬ ‫مجالس‬ ‫في‬ ‫الشباب‬ ‫تمثيلية‬ ‫االنتخابي‬ ‫القانون‬ ‫يضمن‬‫المحلية‬ ‫ات‬.
‫الفصل‬134
-‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتمتع‬‫مشترك‬ ‫وصالحيات‬ ‫ذاتية‬ ‫بصالحيات‬‫ة‬‫مع‬
‫منها‬ ‫منقولة‬ ‫وصالحيات‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬.
-‫إلى‬ ‫استنادا‬ ‫المنقولة‬ ‫والصالحيات‬ ‫المشتركة‬ ‫الصالحيات‬ ‫توزع‬‫مبدأ‬
‫التفريع‬.
-‫ص‬ ‫ممارسة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫ترتيبية‬ ‫بسلطة‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتمتع‬،‫الحياتها‬
‫المح‬ ‫للجماعات‬ ‫رسمية‬ ‫جريدة‬ ‫في‬ ‫الترتيبية‬ ‫قراراتها‬ ‫نشر‬ُ‫ت‬‫و‬‫لية‬.

7. 7
‫الفصل‬135
-‫المحلية‬ ‫للجماعات‬‫ذاتية‬ ‫موارد‬،‫محالة‬ ‫وموارد‬‫السلطة‬ ‫من‬ ‫إليها‬
‫قا‬ ‫إليها‬ ‫المسندة‬ ‫للصالحيات‬ ‫مالئمة‬ ‫الموارد‬ ‫هذه‬ ‫وتكون‬ ،‫المركزية‬‫نونا‬.
-‫الجماعات‬ ‫إلى‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫نقل‬ ‫أو‬ ‫لصالحيات‬ ‫إحداث‬ ‫كل‬
‫موارد‬ ‫من‬ ‫يناسبه‬ ‫بما‬ ‫مقترنا‬ ‫يكون‬ ،‫المحلية‬.
-‫القانون‬ ‫بمقتضى‬ ‫المحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫المالي‬ ‫النظام‬ ‫تحديد‬ ‫يتم‬.
‫الفصل‬136
-‫الم‬ ‫للجماعات‬ ‫إضافية‬ ‫موارد‬ ‫بتوفير‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬ ‫تتكفل‬‫تكريسا‬ ‫حلية‬
‫وباعتماد‬ ‫التضامن‬ ‫لمبدأ‬‫والتعديل‬ ‫التسوية‬ ‫آلية‬.
-‫واألعب‬ ‫الموارد‬ ‫بين‬ ‫التكافؤ‬ ‫بلوغ‬ ‫على‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬ ‫تعمل‬‫المحلية‬ ‫اء‬.
-‫الثرو‬ ‫استغالل‬ ‫من‬ ‫المتأتية‬ ‫المداخيل‬ ‫من‬ ‫نسبة‬ ‫تخصيص‬ ‫يمكن‬‫ات‬
‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫الجهوية‬ ‫بالتنمية‬ ‫للنهوض‬ ‫الطبيعية‬.

8. 8
‫الفصل‬137
‫الميزانية‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫للجماعات‬‫عليها‬ ‫المصادق‬‫التصرف‬ ‫حرية‬‫في‬
‫قواعد‬ ‫حسب‬ ‫مواردها‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬‫المالي‬ ‫القضاء‬ ‫رقابة‬ ‫وتحت‬.
‫الفصل‬138
‫أعمالها‬ ‫بشرعية‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تخضع‬‫الال‬ ‫للرقابة‬‫حقة‬.
‫الفصل‬139
‫الحو‬ ‫ومبادئ‬ ،‫التشاركية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫آليات‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تعتمد‬‫كمة‬
‫ب‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫للمواطنين‬ ‫أوسع‬ ‫إسهام‬ ‫لضمان‬ ،‫المفتوحة‬‫رامج‬
‫الق‬ ‫يضبطه‬ ‫لما‬ ‫طبقا‬ ‫تنفيذها‬ ‫ومتابعة‬ ‫الترابية‬ ‫والتهيئة‬ ‫التنمية‬‫انون‬.

9. 9
‫الفصل‬140
-‫لتنفي‬ ‫بينها‬ ‫فيما‬ ‫شراكات‬ ‫تنشئ‬ ‫وأن‬ ‫تتعاون‬ ‫أن‬ ‫المحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫يمكن‬‫أو‬ ‫برامج‬ ‫ذ‬
‫مشتركة‬ ‫مصلحة‬ ‫ذات‬ ‫أعمال‬ ‫إنجاز‬.
-‫للشراكة‬ ‫خارجية‬ ‫عالقات‬ ‫ربط‬ ‫المحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬‫الالمركز‬ ‫والتعاون‬‫ي‬.
-‫والشراكة‬ ‫التعاون‬ ‫قواعد‬ ‫القانون‬ ‫يضبط‬.
‫الفصل‬141‫المجلس‬‫االعلي‬‫للجماعات‬‫المحليةهيكل‬‫الجماعات‬ ‫لمجالس‬ ‫تمثيلي‬
‫العاصمة‬ ‫خارج‬ ‫مقره‬ ‫المحلية‬.
-‫المجلس‬ ‫ينظر‬‫االعلي‬
-‫المتعلقة‬ ‫المسائل‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫للجماعات‬‫والتوازن‬ ‫بالتنمية‬‫الجهات‬ ‫بين‬
-‫والما‬ ‫والميزانية‬ ‫بالتخطيط‬ ‫المتعلقة‬ ‫القوانين‬ ‫مشاريع‬ ‫في‬ ‫الرأي‬ ‫ويبدي‬‫المحلية‬ ‫لية‬
-‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫مداوالت‬ ‫لحضور‬ ‫رئيسه‬ ‫دعوة‬ ‫ويمكن‬.
-‫بقانون‬ ‫ومهامه‬ ‫المحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬ ‫تركيبة‬ ‫ضبط‬ُ‫ت‬.
‫الفصل‬142
‫يبت‬‫اإلداري‬ ‫القضاء‬‫الت‬ ‫االختصاص‬ ‫بتنازع‬ ‫المتعلقة‬ ‫النزاعات‬ ‫جميع‬ ‫في‬‫فيما‬ ‫تنشأ‬ ‫ي‬
‫المحلية‬ ‫والجماعات‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬ ‫وبين‬ ،‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بين‬.

10. ‫المحلي‬ ‫السلطة‬ ‫أساس‬ ‫الالمركزية‬‫ة‬
10
‫الالمركزية‬‫والالمحورية‬‫كيف؟‬ ،‫يختلفان‬ ‫نظامان‬
‫الم‬ ‫أو‬ ‫ةومي‬‫ة‬‫العم‬ ‫ةق‬‫ة‬‫المرف‬ ‫ةاه‬‫ة‬‫بمقتض‬ ‫ةع‬‫ة‬‫يتمت‬ ‫إداري‬ ‫ةيم‬‫ة‬‫تنظ‬ ‫ةة‬‫ة‬‫الالمركزي‬‫ةة‬‫ة‬‫قاطع‬
‫الترابية‬(‫ما‬‫يهمنا‬‫اليوم‬)‫بالشخصية‬‫اإل‬ ‫واالستقاللية‬ ‫القانونية‬‫والماليةة‬ ‫دارية‬
‫أو‬ ‫المركزي‬ ‫للنظام‬ ‫خالفا‬‫الالمحوري‬‫للمركزي‬ ‫امتداد‬ ‫هو‬ ‫والذي‬.
‫ةةةةةةةة‬‫ة‬‫المركزي‬ ‫ةةةةةةةوب‬‫ة‬‫عي‬:‫ةةةةةةةبطء‬‫ة‬‫ال‬/‫ةةةةةةةول‬‫ة‬‫تغ‬‫ةةةةةةةلطة‬‫ة‬‫الس‬/‫ةةةةةةةالق‬‫ة‬‫انغ‬/‫ةةةةةةةدر‬‫ة‬‫ه‬
‫الوقت‬/‫التسلط‬/‫بيروقراطية‬ ‫تعقيدات‬/‫عن‬ ‫بعدها‬‫المواطن‬...
‫ةف‬‫ة‬‫يختل‬‫ةام‬‫ة‬‫النظ‬‫ةزي‬‫ة‬‫الالمرك‬‫ةام‬‫ة‬‫النظ‬ ‫ةن‬‫ة‬‫ع‬‫ةوري‬‫ة‬‫الالمح‬(‫ةن‬‫ة‬‫م‬ ‫ةان‬‫ة‬‫نمط‬ ‫ةا‬‫ة‬‫وهم‬
‫ةيم‬‫ة‬‫التنظ‬ ‫ةاط‬‫ة‬‫أنم‬‫ةارا‬‫ة‬‫انتش‬ ‫ةر‬‫ة‬‫األكث‬ ‫اإلداري‬)‫ةق‬‫ة‬‫وف‬ ‫ةان‬‫ة‬‫يختلف‬‫ةات‬‫ة‬‫بيان‬‫ةدول‬‫ة‬‫الج‬
‫التالي‬:

11. 11
‫الالمحورية‬ ‫الالمركزية‬
-‫لها‬ ‫ذاتية‬ ‫موارد‬ ‫ال‬ -‫ذاتية‬ ‫موارد‬(‫استخالص‬‫معاليم‬،‫محلي‬ ‫جباية‬،‫ة‬
‫محالت‬ ‫وكراء‬ ‫أسواق‬)..
-‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ -‫مستقلة‬ ‫ميزانية‬‫وتنفيذا‬ ‫تصورا‬
-‫الدولة‬ ‫أمالك‬. -‫أمالك‬‫المحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫بالنظر‬ ‫ترجع‬:‫ملك‬
‫عمومي‬(‫طرقات‬ ‫حدائق‬)‫وملك‬‫خاص‬(‫االمالك‬
‫ذات‬‫المداخيل‬.‫االدارة‬)
-‫ط‬ ‫من‬ ‫تعيينهم‬ ‫يقع‬ ‫إطارات‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫التسيير‬‫رف‬
‫نقلتهم‬ ‫ويمكن‬ ‫المركز‬‫مع‬ ‫موظفين‬ ‫باعتبارهم‬
‫تفويض‬ ‫اسنادهم‬.
-‫من‬ ‫التسيير‬‫قبل‬‫نقلت‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫منتخبين‬‫هم‬‫وليست‬
‫موظفين‬ ‫صفة‬ ‫لهم‬‫الدولة‬ ‫لدي‬ ‫مستخدمين‬ ‫او‬‫ب‬‫اي‬
‫الصور‬ ‫من‬ ‫صورة‬
-‫موحد‬ ‫إداري‬ ‫تنظيم‬ -‫مقاييس‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬ ‫موحد‬ ‫غير‬ ‫إداري‬ ‫تنظيم‬
‫أوالموازنـة‬ ‫السكـان‬ ‫عـدد‬ ‫مثـال‬ ‫معينة‬(‫بالنسبة‬
‫للبلديات‬. )

12. 12
‫الالمحورية‬ ‫الالمركزية‬
-‫المركز‬ ‫من‬ ‫فوقية‬ ‫قرارات‬(‫المركزية‬ ‫السلطة‬)‫او‬
‫عنها‬ ‫ونيابة‬ ‫باسمها‬ ‫اتخاذها‬ ‫يقع‬
-‫ذاتية‬ ‫قرارات‬(‫المحلي‬ ‫الجماعة‬ ‫رئيس‬ ‫باسم‬‫ة‬.)
-‫قرارات‬‫أو‬ ‫التفويض‬ ‫نطاق‬ ‫في‬‫لت‬ ‫تنفيذا‬‫عليمات‬
‫منها‬ ‫وبإيعاز‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬.
-‫قرارات‬‫المجلس‬ ‫لمداوالت‬ ‫تنفيذا‬‫المحلي‬
‫و‬‫المحلية‬ ‫المجموعة‬ ‫لرغبة‬ ‫استجابة‬.
-‫سلطة‬ ‫عليها‬ ‫يمارس‬‫من‬ ‫سلسة‬ ‫أو‬‫السلط‬. -‫عليها‬ ‫يمارس‬‫الحقة‬ ‫ومالية‬ ‫إدارية‬ ‫رقابة‬.‫عوض‬
‫سابقا‬ ‫االشراف‬
-‫خاصة‬ ‫مخططات‬ ‫لها‬ ‫ليست‬‫بها‬‫مدمجة‬ ‫بل‬
‫صلب‬‫الدولة‬ ‫مخططات‬.
-‫وفنية‬ ‫محلية‬ ‫مخططات‬‫وتنفيذا‬ ‫استجابة‬
‫المحلية‬ ‫مجالسها‬ ‫لتوصيات‬.
-‫المكلف‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫المحاكم‬ ‫لدى‬ ‫اإلدارة‬ ‫نيابة‬
‫الدولة‬ ‫بنزاعات‬ ‫العام‬.
-‫طرف‬ ‫من‬ ‫المحاكم‬ ‫لدى‬ ‫اإلدارة‬ ‫نيابة‬‫رئيسها‬

13. 13
‫إذن‬‫وفقا‬‫للدستور‬‫هناك‬3‫أصناف‬‫من‬‫الجماعات‬‫المحلية‬‫بإعتبارها‬‫سلط‬‫محلية‬‫يغط‬‫ي‬
‫كل‬‫صنف‬‫منها‬‫كامل‬‫تراب‬‫الجمهورية‬‫وتمتاز‬‫بـ‬:
‫استقاللية‬‫في‬‫إطار‬‫وحدة‬‫وسيادة‬‫الدولة‬
‫تفرغ‬‫السلطة‬‫المركزية‬‫لمهام‬‫التخطيط‬‫والصالحيات‬‫ذات‬‫الصبغة‬‫الوط‬‫نية‬‫على‬
‫أن‬‫تتولى‬‫الجماعات‬‫المذكورة‬‫إدارة‬‫المصالح‬‫المحلية‬.
‫اختصاصات‬‫ذاتية‬‫لكل‬‫جماعة‬‫محلية‬‫وأخرى‬‫منقولة‬‫للجهات‬‫والبلديات‬.
‫التنسيق‬‫والتواصل‬‫المحلي‬‫بين‬‫السلطتين‬‫الالمحورية‬‫والمحلية‬‫في‬‫إطار‬‫احترام‬
‫صالحيات‬‫السلطة‬‫المحلية‬‫في‬‫إطار‬‫وحدة‬‫الدولة‬.
‫الرقابة‬‫اإلدارية‬‫والمالية‬‫الالحقة‬‫وحذف‬‫اإلشراف‬.
‫الشراكة‬‫مع‬‫المواطنين‬‫بشكل‬‫رئيسي‬‫في‬‫إدارة‬‫الشأن‬‫العام‬‫المحلي‬.

14. 14
‫وأهمها‬ ‫المحلية‬ ‫للسلطة‬ ‫مبادئ‬ ‫الدستور‬ ‫حدد‬ ‫كما‬:
‫الديمقراطية‬ ‫مبدأ‬‫التشاركية‬
‫مبدأ‬‫الحوكمة‬‫المحلية‬ ‫الشؤون‬ ‫لتسيير‬ ‫الرشيدة‬
‫التعاون‬ ‫مبدأ‬‫الالمركزي‬
‫المحلي‬ ‫للشأن‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫مبدأ‬
‫المناطق‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫التضامن‬ ‫مبدأ‬:‫اإل‬ ‫التمييز‬‫يجابي‬

15. 15
‫األقاليم‬:5‫عوض‬ ‫مقترحة‬ ‫أقاليم‬6‫حاليا‬

16. 16
-‫الجهات‬(/‫الواليات؟‬) 2 ‫إلى‬ ‫تنقسم‬ ‫الوالية‬‫معتمديات‬

17. 17
•‫تقسم‬‫المعتمدية‬‫الى‬‫مناطق‬
•‫كامل‬ ‫يغطي‬ ‫البلدي‬ ‫النظام‬ ‫و‬‫المعتمدية‬

18. 18
‫الترابي‬ ‫التقسيم‬‫إلى‬‫جماعات‬‫محلية‬‫منها‬ ‫صنف‬ ‫كل‬ ‫يغطي‬
‫المحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫األعلى‬ ‫للمجلس‬ ‫بالنظر‬ ‫ترجع‬ ‫الجمهورية‬ ‫تراب‬ ‫كامل‬

19. ‫محورية‬ ‫ال‬ ‫وحدات‬ ‫إلى‬ ‫الترابي‬ ‫اإلداري‬ ‫التقسيم‬
‫انتخاب‬ ‫أو‬ ‫تعيين‬‫المسؤول‬‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫والعالقة‬ ‫وحدة؟‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫األول‬
‫المركزية؟‬

20. 20
‫المحلية‬ ‫السلط‬

21. 21
‫مرجع‬‫إجباري‬‫الد‬ ،‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫باستثناء‬ ‫البلدي‬ ‫التراب‬ ‫في‬ ‫المتدخلين‬ ‫لكل‬‫فاع‬
،‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ ،‫البيداغوجية‬ ‫السياسة‬ ،‫الوطني‬‫إالعدل‬‫الخ‬...‫ا‬ ‫السلطة‬ ‫وهي‬‫لمحلية‬
‫األوسع‬ ‫السلطات‬ ‫صاحبة‬‫للمواطن‬ ‫واألقرب‬‫واالكثر‬‫واهتمام‬ ‫بمشاغله‬ ‫استئثارا‬‫اته‬.
‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬‫والسلط‬‫الال‬‫محورية‬‫المواطنين‬ ‫وتشريك‬‫في‬‫ضبط‬
‫المحلية‬ ‫المخططات‬‫وابداء‬‫الراي‬‫للتنمية‬ ‫الوطنية‬ ‫المخططات‬ ‫في‬.
‫العام‬ ‫باالنتخاب‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫وفق‬ ‫محدد‬ ‫وعددهم‬ ‫األعضاء‬ ‫ينتخب‬‫الحر‬ ،...‫وينتخب‬
‫مباشرة‬ ‫الرئيس‬‫المنتخبين‬ ‫االعضاء‬ ‫قبل‬ ‫من‬.‫لهم‬ ‫جلسة‬ ‫اول‬ ‫في‬‫يراسها‬‫اكبره‬‫سنا‬ ‫م‬
‫اللجان‬ ‫ورؤساء‬ ‫المساعدون‬ ‫الوقت‬ ‫ذات‬ ‫في‬ ‫وينتخب‬
‫البلدية‬ ‫رئيس‬ ‫يرأس‬‫المجلس‬‫و‬‫المكتب‬‫البلدي‬‫والضبط‬‫البلدي‬.
‫يحضر‬‫ممثلوا‬‫السلطة‬‫الال‬‫و‬ ‫رئيسه‬ ‫طلب‬ ‫وفق‬ ‫البلدي‬ ‫المجلس‬ ‫مداوالت‬ ‫محورية‬‫كلما‬
‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫دعت‬.
‫المستشارون‬ ‫االقتضاء‬ ‫وعند‬ ‫للرئيس‬ ‫المساعدون‬ ‫القارة‬ ‫اللجان‬ ‫يترأس‬.
‫يحضر‬‫ممثلوا‬‫السلطات‬‫الال‬‫حسب‬ ‫اللجان‬ ‫جلسات‬ ‫العمومية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫محورية‬
‫هناك‬ ‫وحاليا‬ ‫اللجنة‬ ‫رئيس‬ ‫طلب‬8‫لجان‬‫وأخرى‬ ‫قارة‬‫قارة‬ ‫غير‬‫من‬ ‫لكن‬ ‫محددة‬ ‫وغير‬
‫اللجان‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫المتوقع‬.
‫ترفع‬‫تو‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومكونات‬ ‫المواطنون‬ ‫أشغالها‬ ‫في‬ ‫يشارك‬ ‫التي‬ ‫اللجان‬‫صياتها‬
‫المناسب‬ ‫القرار‬ ‫واتخاذ‬ ‫للتداول‬ ‫البلدي‬ ‫المجلس‬ ‫إلى‬
‫يرأسها‬ ‫البلدية‬ ‫الدائرة‬‫كاهية‬‫للعموم‬ ‫ومفتوحة‬ ‫شهرية‬ ‫واجتماعاتها‬ ‫الرئيس‬.

22. 22
‫حاليا‬ ‫الوالية‬ ‫هي‬‫واصبحت‬‫محلية‬ ‫جماعة‬‫مستقلة‬.‫ويتواجدان‬‫الترابي‬ ‫الوحدة‬ ‫نفس‬ ‫علي‬‫ة‬
‫التنم‬ ‫الخطة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫للجهة‬ ‫التنموية‬ ‫الخطة‬ ‫وتنفيذ‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ‫األساسية‬ ‫مهمتها‬ ‫تتمثل‬‫وية‬
‫لإلقليم‬.(‫حاليا‬24‫عوض‬ ‫والية‬14‫االستقالل‬ ‫بداية‬ ‫في‬)
‫البل‬ ‫إلى‬ ‫تدريجيا‬ ‫تحويلها‬ ‫يقع‬ ‫التي‬ ‫والمشتركة‬ ‫المنقولة‬ ‫الصالحيات‬ ‫على‬ ‫تشرف‬‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫ديات‬
‫إليها‬ ‫والمنقولة‬ ‫الذاتية‬ ‫صالحياتها‬.
‫اإلقليم‬ ‫إلى‬ ‫التوصيات‬ ‫ترفع‬.
‫المشتركة‬ ‫البرامج‬ ‫لتنفيذ‬ ‫معها‬ ‫وتنسق‬ ‫للبلديات‬ ‫المشتركة‬ ‫المصالح‬ ‫تحتضن‬.
‫بالنظر‬ ‫لها‬ ‫الراجعة‬ ‫البلديات‬ ‫بين‬ ‫والشراكة‬ ‫التعاون‬ ‫تنسق‬.
‫مجلس‬ ‫يسيرها‬‫جهوي‬‫الوال‬ ‫عوض‬ ‫المنتخبين‬ ‫األعضاء‬ ‫من‬ ‫عضو‬ ‫ويرأسه‬ ‫مباشرة‬ ‫منتخب‬‫ي‬
‫حاليا‬ ‫المعين‬.
‫إلى‬ ‫يدعى‬‫إجتماعات‬‫المجلس‬‫الجهوي‬‫والمديرون‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫ونوابها‬ ‫الوالي‬
‫الجهويون‬‫وبعض‬‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مكونات‬‫كاعضاء‬.
‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫دعت‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫الجهة‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫رؤساء‬ ‫المجلس‬ ‫مداوالت‬ ‫يحضر‬.
‫تمثيل‬ ‫عبر‬ ‫الوالية‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫يقع‬‫السلط‬‫الالمحورية‬‫اللجان‬ ‫في‬‫الجهوية‬‫ي‬ ‫التي‬‫أعضاء‬ ‫رأسها‬
‫المجلس‬‫الجهوي‬‫للمجلس‬ ‫توصياتها‬ ‫ترفع‬ ‫والتي‬ ‫المنتخبين‬‫الجهوي‬‫اإل‬ ‫على‬ ‫وإحالتها‬‫عند‬ ‫قليم‬
‫االقتضاء‬

23. 23
‫قبلها‬ ‫أحدث‬ ‫قد‬ ‫العهد‬ ‫حديثة‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬‫الكبرى‬ ‫تونس‬ ‫إقليم‬‫ع‬ ‫مؤسسة‬ ‫بصفة‬ ‫وذلك‬‫مومية‬
‫محلية‬ ‫كجماعة‬ ‫وال‬.‫مجموعة‬ ‫من‬ ‫ويتكون‬‫جهات‬(‫اليوم‬ ‫المقترح‬5‫اقاليم‬‫عوض‬6)
‫الج‬ ‫بإشراك‬ ‫اإلقليم‬ ‫جهات‬ ‫خصوصيات‬ ‫مع‬ ‫تتالءم‬ ‫تنموية‬ ‫خطة‬ ‫ضبط‬ ‫األساسية‬ ‫مهمته‬‫ماعات‬
‫ال‬ ‫المركزية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مع‬ ‫وبالتنسيق‬ ‫بالنظر‬ ‫له‬ ‫الراجعة‬ ‫المحلية‬‫سيما‬‫التمي‬ ‫مجال‬ ‫في‬‫اإليجابي‬ ‫يز‬
‫ووطنيا‬ ‫محليا‬ ‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫التفاوت‬ ‫وتقليص‬.
‫صبغة‬ ‫ذات‬ ‫اختصاصاته‬‫تخطيطية‬‫و‬‫تنموية‬‫و‬‫استشرافية‬‫تنف‬ ‫سلطات‬ ‫له‬ ‫وليست‬‫من‬ ‫منقولة‬ ‫يذية‬
‫الجهات‬ ‫إلى‬ ‫مباشرة‬ ‫تحال‬ ‫التي‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬.
‫اإلقل‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الوطنية‬ ‫المشاريع‬ ‫ومتابعة‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬ ‫يشارك‬‫يم‬.
‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫لإلقليم‬ ‫االستراتيجي‬ ‫بالتخطيط‬ ‫يقوم‬:،‫المهني‬ ‫التكوين‬ ،‫التشغيل‬‫إ‬‫ستغالل‬‫الموارد‬
‫والمطارات‬ ‫كالسدود‬ ‫الكبرى‬ ‫الوطنية‬ ‫البرامج‬ ،‫الطبيعية‬‫إلخ‬...
‫المشتركة‬ ‫اإلقليمية‬ ‫وبرامجها‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫حول‬ ‫النزاعات‬ ‫في‬ ‫الرأي‬ ‫يبدي‬‫إلخ‬...
‫اإلقليم‬ ‫مجلس‬ ‫يحضر‬‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫ورؤساء‬ ‫الوالة‬‫ومسؤولي‬‫االست‬ ‫المؤسسات‬‫ثمارية‬
‫اإلقليم‬ ‫في‬ ‫المتدخلة‬.
‫المحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫والمساعدات‬ ‫والموارد‬ ‫الدعم‬ ‫لتوفير‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫يتواصل‬‫إلخ‬...
‫المستشارين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫منتخب‬ ‫مجلس‬ ‫اإلقليم‬ ‫يسير‬‫الجهويين‬‫والبلديين‬.

24. 24
‫المجتمع‬
‫المدني‬
‫التوعية‬
‫الرعاية‬
‫االقتراح‬
‫المساعدة‬
‫الرقابة‬
‫الوقاية‬‫المساءلة‬
‫التقييم‬
‫التعبئة‬
‫االرشاد‬
‫المعاضدة‬

25. 25
‫في‬ ‫الرئيسي‬ ‫الطرف‬ ‫هي‬ ‫المنظمات‬ ‫مثل‬ ‫المواطنون‬ ‫يكونها‬ ‫التي‬ ‫فالجمعيات‬
‫التشاركية‬‫وف‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫المشرع‬ ‫لها‬ ‫أتاحه‬ ‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫هام‬ ‫ودورها‬‫ي‬
‫التشريعية‬ ‫المنظومة‬(‫هامة‬ ‫ضغط‬ ‫قوة‬ ‫يعطيها‬ ‫الجمعياتي‬ ‫التشبيك‬)
‫اقتراح‬ ‫وقوة‬ ‫الشارع‬ ‫نبض‬ ‫باعتبارها‬ ‫الجمعيات‬ ‫حق‬ ‫من‬ ‫إذ‬‫ومبادرة‬:
‫تكون‬ ‫ان‬ ‫علي‬ ‫المقترحات‬ ‫وتقديم‬ ‫المؤسسات‬ ‫تقييم‬‫ملمة‬‫بتراتيب‬‫تسيي‬‫رها‬
‫االجتماعات‬ ‫إقامة‬‫والورشات‬‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫مع‬ ‫للتعاطي‬
‫بنشاطها‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬
‫الرأي‬ ‫واستطالعات‬ ‫والمنشورات‬ ‫والمعلومات‬ ‫والدراسات‬ ‫التقارير‬ ‫نشر‬
‫شبكات‬ ‫تأسيس‬‫جمعياتية‬‫أخرى‬ ‫مؤسسات‬ ‫مع‬ ‫اتفاقيات‬ ‫ربط‬ ‫وإمكانية‬
‫عرقلته‬ ‫وعدم‬ ‫نشاطها‬ ‫لممارسة‬ ‫والمساعدة‬ ‫التمويل‬ ‫على‬ ‫الحصول‬
‫المواطنين‬ ‫مشاغل‬ ‫رفع‬‫ومنخرطيها‬‫للسلط‬‫تبنيها‬ ‫بعد‬ ‫المحلية‬
‫عديد‬ ‫من‬ ‫معفاة‬‫المعاليم‬:‫العروض‬ ‫وعلى‬ ‫العقارات‬ ‫على‬ ‫المعلوم‬...

26. ‫الواليات‬ ‫حسب‬ ‫الجمعيات‬ ‫توزيع‬(‫إفادة‬ ‫مركز‬ ‫المصدر‬)
26

27. ‫األنشطة‬ ‫حسب‬ ‫الجمعيات‬ ‫توزيع‬(‫إفادة‬ ‫مركز‬ ‫المصدر‬)
27

28. 28
‫ال‬‫تشاركية‬‫االق‬ ‫عند‬ ‫بمقابل‬ ‫عليها‬ ‫واإلطالع‬ ‫الوثائق‬ ‫إلى‬ ‫نفاذ‬ ‫بدون‬‫تضاء‬.
‫الفصل‬43‫المرس‬ ‫من‬ ‫حاليا‬ ‫مرونة‬ ‫األكثر‬ ‫للبلديات‬ ‫األساسي‬ ‫القانون‬ ‫من‬‫وم‬.
‫الوثيقة‬:‫محتواها‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫تستعمله‬ ‫أو‬ ‫اإلدارة‬ ‫تنشئه‬ ‫ما‬.
‫واستعملت‬ ‫لها‬ ‫توفرت‬ ‫أو‬ ‫الوثيقة‬ ‫تنشأ‬ ‫التي‬ ‫المعنية‬ ‫الهياكل‬ ‫هي‬ ‫ما‬‫ها؟‬
‫شروط‬ ‫حسب‬ ‫الوثائق‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫له‬ ‫يحق‬ ‫معنوي‬ ‫او‬ ‫طبيعي‬ ‫شخص‬ ‫كل‬.
‫الوثائق‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫تسهيل‬ ‫العمومي‬ ‫الهيكل‬ ‫واجبات‬
‫الوثيقة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫إجراءات‬:‫ظرف‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫الرد‬ ‫يتم‬ ‫مطلب‬15‫يوما‬.
‫الوثيقة‬ ‫تسليم‬ ‫يرفض‬ ‫أن‬ ‫العمومي‬ ‫للهيكل‬ ‫يحق‬
‫الوثيقة‬ ‫تسليم‬ ‫رفض‬ ‫فيها‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫حاالت‬ ‫هناك‬
‫الرف‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫الوثيقة‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫إلى‬ ‫اللجوء‬‫ض‬.
‫المعلومة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬

29. 29
‫مراجع‬ ‫أهم‬‫بين‬ ‫العالقة‬‫ال‬‫المحلية‬ ‫والجماعات‬ ‫جمعيات‬
‫الجمعيات‬
‫الدستور‬
‫التوطئة‬:‫ك‬ ‫التشاركية‬ ‫إقرار‬‫مبدأ‬
‫السابع‬ ‫الباب‬:133:‫إنتخاب‬
‫ح‬ ،‫عام‬ ‫يكون‬ ‫البلدية‬ ‫المجالس‬،‫ر‬
‫الشب‬ ‫تمثيل‬ ‫مع‬ ‫سري‬ ،‫مباشر‬‫اب‬
139:‫ألية‬ ‫تعتمد‬ ‫الجماعات‬
‫ومبا‬ ‫التشاركية‬ ‫الديمقراطية‬‫دئ‬
‫ضمان‬ ‫مع‬ ‫المفتوحة‬ ‫الحوكمة‬
‫والمجت‬ ‫للمواطنين‬ ‫أوسع‬ ‫إسهام‬‫مع‬
‫المدني‬
‫الجمعيات‬ ‫قانون‬
‫الفصول‬:1:‫الجمعيات‬ ‫تأسيس‬ ‫حرية‬
3:‫الجمعيات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫إحترام‬
5:‫حق‬‫وتقيي‬ ‫المعلومة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬‫م‬
‫مقترحات‬ ‫وتقديم‬ ‫المؤسسات‬.
6:‫الجمعيات‬ ‫عرقلة‬ ‫تجريم‬
13:‫والهبات‬ ‫المساعدات‬ ‫تقبل‬
34:‫العمومية‬ ‫المساعدات‬
36:‫ال‬‫جماعات‬‫الجمعيات‬ ‫بدعم‬ ‫مطالبة‬
‫وأهم‬ ‫الكفاءة‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫ميزانيتها‬ ‫من‬‫ية‬
‫األنشطة‬
‫المحلية‬ ‫الجماعات‬
‫للبلدي‬ ‫األساسي‬ ‫القانون‬‫ات‬
‫الفصول‬:8:‫البلدية‬ ‫الدوائر‬
(‫الدائرة‬ ‫مجلس‬)
13:‫القارة‬ ‫وغير‬ ‫القارة‬ ‫اللجان‬
32:‫العادية‬ ‫الدورات‬‫و‬‫الدورات‬
‫البلدية‬ ‫للمجالس‬ ‫التمهيدية‬
39:‫الجلسات‬‫االستثنائية‬
43:‫على‬ ‫اإلطالع‬ ‫في‬ ‫الحق‬
‫والحسابات‬ ‫والميزانية‬ ‫المداوالت‬
‫المالية‬

30. 30
‫هذه‬ ‫تدار‬ ‫كيف‬‫السلط‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫الثالث‬ ‫المحلية‬‫التشاركية‬‫ال‬ ‫في‬ ‫جاء‬ ‫كما‬‫دستور؟‬
‫هي‬ ‫ما‬‫التشاركية‬‫ومحتواها؟‬ ‫آلياتها‬ ‫؟‬

31. 31
‫بعد‬‫االطالع‬‫على‬‫السلط‬‫المحلية‬‫في‬‫ضوء‬‫ما‬‫جاء‬‫به‬‫الدستور‬‫ودورها‬‫الجدي‬‫د‬
‫المنتظر‬‫في‬‫إدارة‬‫الشأن‬‫العام‬‫في‬‫إطار‬‫التشاركية‬‫واإلشارة‬‫إلى‬‫الجمعيات‬‫وما‬
‫أسنده‬‫لها‬‫المشرع‬‫من‬‫إمكانية‬‫تقييم‬‫المؤسسات‬‫العمومية‬‫في‬‫إدارتها‬‫للش‬‫أن‬‫العام‬
‫وما‬‫أتاحه‬‫القانون‬‫للنفاذ‬‫إلى‬‫المعلومة‬.‫فكيف‬‫سيتم‬‫هذا‬‫التقييم‬‫والتش‬‫ارك‬‫والنفاذ‬
‫إلى‬‫المعلومة‬‫داخل‬‫مؤسسات‬‫هاجسها‬‫األول‬‫كان‬‫واجب‬‫التحفظ‬‫وكتمان‬‫السر‬
‫المهني‬‫؟‬‫ذلك‬‫ما‬‫انتبه‬‫اليه‬‫المشرع‬‫ودستره‬‫صلب‬‫الفصل‬139‫تحت‬‫عنوان‬
‫الديمقراطية‬‫التشاركية‬‫باعتبار‬‫أن‬‫الديمقراطية‬‫التمثيلية‬”‫هرمت‬“‫وظ‬‫هر‬
‫قصورها‬‫وأصبحت‬‫ال‬‫تفي‬‫بالحاجة‬‫لضمان‬‫مشاركة‬‫أوسع‬‫للمواطنين‬‫المت‬‫شبعين‬
‫بقيم‬‫المواطنة‬‫وتعزيز‬‫دورهم‬‫في‬‫اتخاذ‬‫القرار‬‫وإرساء‬‫أسس‬‫الحوكمة‬‫المحل‬‫ية‬‫في‬
‫إطار‬‫الحكومة‬‫المفتوحة‬‫بما‬‫يعنيه‬‫ذلك‬‫من‬‫شفافية‬‫وحرص‬‫على‬‫مقاومة‬‫الف‬‫ساد‬
‫وهدر‬‫المال‬‫العام‬‫وبإخضاع‬‫المسؤول‬‫كلما‬‫اقتضى‬‫األمر‬‫للمحاسبة‬‫والمساءل‬‫ة‬
(‫المساءلة‬‫األفقية‬‫والعمودية‬)
‫العام‬ ‫والشأن‬ ‫التشاركية‬

32. 32
‫الديمقراطية‬‫التشاركية‬‫ترمي‬‫في‬‫جوهرها‬‫إلشراك‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫وعموم‬‫المواطني‬‫ن‬
‫والتفاعل‬‫والتجاوب‬‫معهم‬‫في‬‫صناعة‬‫القرار‬‫وعدم‬‫اقتصار‬‫ذلك‬‫على‬‫نخبة‬‫الممثلي‬‫ن‬‫الذين‬
‫جاءت‬‫بهم‬‫صناديق‬‫االقتراع‬‫أي‬‫الديمقراطية‬‫التمثيلية‬‫التي‬‫حان‬‫الوقت‬‫لتجاوز‬‫قصورها‬‫بعد‬
‫أن‬‫برزت‬‫قوة‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫كسلطة‬‫مضادة‬‫في‬‫مجابهة‬‫جبروت‬‫السلطة‬‫المركزية‬
‫وامتداداتها‬‫المحلية‬‫والجهوية‬
‫القصور‬ ‫أوجه‬:
‫التمثيلية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫قصور‬:
‫بناخبيه‬ ‫المنتخب‬ ‫عالقة‬ ‫اختصار‬‫االقتراع‬ ‫يوم‬ ‫على‬‫فقط‬ ‫االنتخابية‬ ‫والحملة‬
‫خضوع‬‫المترشح‬‫رشحه‬ ‫الذي‬ ‫للحزب‬ ‫المركزية‬ ‫القوى‬ ‫لتأثير‬ ‫المحلي‬‫نف‬ ‫وشبكات‬‫المحلية‬ ‫وذه‬
‫المحليين‬ ‫ناخبيه‬ ‫وتطلعات‬ ‫توجهات‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫األخذ‬ ‫بدون‬ ‫وذلك‬ ‫فوزه‬ ‫بعد‬‫الذين‬‫يتخلي‬
‫عنهم‬‫فورنجاحه‬.
‫فشل‬‫المترشحين‬‫الناخب‬ ‫ثقة‬ ‫نيل‬ ‫من‬ ‫الهشة‬ ‫الفئات‬ ‫لبعض‬ ‫المنتسبين‬(‫المع‬ ،‫المرأة‬،‫الشباب‬ ،‫وقين‬
‫األقليات‬)‫المعتمد‬ ‫االنتخابي‬ ‫النظام‬ ‫لعيب‬ ‫االغلبية‬ ‫حساب‬ ‫علي‬ ‫االقلية‬ ‫فوز‬ ‫او‬.
‫مضادة‬ ‫قوى‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫انتخابها‬ ‫بعد‬ ‫نافذة‬ ‫شخصيات‬ ‫واستبداد‬ ‫طغيان‬ ‫إمكانية‬
‫تأثيرات‬‫وفئوية‬ ‫قبلية‬(‫حرة‬ ‫مهن‬)...‫ا‬ ‫المشهد‬ ‫من‬ ‫الشرائح‬ ‫بعض‬ ‫إلقصاء‬ ‫تفضي‬‫لسياسي‬.

33. 33
‫بالمواطن‬ ‫عالقة‬ ‫له‬ ‫تمثيل‬ ‫قصور‬:
‫الترشح‬ ‫شرط‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬‫تقديم‬ ‫يوم‬‫الترشحات‬(‫السن‬.‫االقامة‬.‫الخد‬‫مة‬)..
‫الترشح‬ ‫من‬ ‫اإلقصاء‬‫قانونية‬ ‫لموانع‬:‫ا‬ ،‫التسجيل‬ ‫عن‬ ‫السهو‬ ،‫المهنة‬‫لقرابة‬
‫مع‬‫مترشح‬‫أخر‬(‫والفروع‬ ‫األصول‬)
‫اإلمكانيات‬ ‫قلة‬‫الحملة‬ ‫تكاليف‬ ‫لمجابهة‬‫االنتخابية‬(‫الد‬ ‫غياب‬ ‫في‬‫عم‬)
‫إراديا‬ ‫العزوف‬‫االنتخابي‬ ‫بالواجب‬ ‫القيام‬ ‫عدم‬ ‫أو‬ ‫الترشح‬ ‫على‬‫الس‬‫باب‬
‫المقاطعة‬ ‫أو‬ ‫قاهرة‬‫السباب‬‫بثقافة‬ ‫التشبع‬ ‫عدم‬ ‫او‬ ‫سياسية‬‫االنتخا‬‫ب‬:‫تدني‬
‫نسبة‬‫المشاركة‬.‫دون‬40‫المائة‬ ‫في‬‫تعتبرسلبية‬‫لتواتر‬ ‫ربما‬‫االنتخا‬‫بات‬......
‫ال‬ ‫للديمقراطية‬ ‫اإليجابيات‬ ‫وتعزيز‬ ‫المذكورة‬ ‫السلبيات‬ ‫لتجاوز‬‫ركز‬ ‫تمثيلية‬
‫على‬ ‫المشرع‬‫التشاركية‬‫وج‬ ‫أحسن‬ ‫على‬ ‫التمثيل‬ ‫ستكمل‬ُ‫ي‬ ‫حتى‬‫بعد‬ ‫وذلك‬ ‫ه‬
‫ال‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫حق‬ ‫غرار‬ ‫على‬ ‫المالئمة‬ ‫القانونية‬ ‫األرضية‬ ‫لها‬ ‫وفر‬ ‫أن‬‫معلومة‬.
‫هي‬ ‫فما‬‫التشاركية‬:‫مبادؤها‬‫وآلياتها؟‬ ‫مراحلها‬ ،‫العامة‬

34. 34
‫الحق‬‫التعبير‬ ‫في‬‫الم‬ ‫إلى‬ ‫والنفاذ‬ ‫والتنظم‬ ‫الرأي‬ ‫وحرية‬‫علومة‬
‫الشاملة‬ ‫المشاركة‬ ‫مبدأ‬ ‫تطبيق‬‫المهمشة‬ ‫للفئات‬(‫األ‬ ‫سكان‬‫حياء‬
‫المعوقين‬ ،‫الفقيرة‬)...‫السلطة‬ ‫أجهزة‬ ‫في‬ ‫مشاركتهم‬ ‫من‬ ‫أو‬
‫ضعيفة‬ ‫أو‬ ‫صورية‬(‫المتقاعدين‬ ،‫األطفال‬ ،‫المرأة‬ ،‫الشباب‬،
‫المهمشين‬‫الصور‬ ‫من‬ ‫صورة‬ ‫بأي‬
‫تقنين‬‫والضمان‬ ‫لذلك‬ ‫المنظمة‬ ‫واألدوات‬ ‫واآلليات‬ ‫المشاركة‬‫ات‬
‫ومتال‬ ‫وبناءة‬ ‫تفاعلية‬ ‫تشاركية‬ ‫مقاربة‬ ‫إلرساء‬ ‫القانونية‬‫مع‬ ‫ئمة‬
‫المشاركة‬ ‫الفئات‬
‫من‬ ‫القرار‬ ‫مراحل‬ ‫كامل‬ ‫في‬ ‫وحقيقية‬ ‫فعالة‬ ‫مشاركة‬ ‫ضمان‬
‫التنفيذ‬ ‫إلى‬ ‫اإلنجاز‬(‫التنف‬ ،‫التخطيط‬ ،‫الحاجيات‬ ‫تحديد‬‫التقييم‬ ،‫يذ‬)

35. 35
‫أطر‬ ‫توفير‬‫المشاركة‬(‫والمالية‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ،‫المكان‬
‫إلخ‬ ‫المعلوماتية‬ ‫الوسائل‬ ،‫المناسب‬ ‫الزمن‬ ،‫واللوجستية‬...
‫والتكوين‬ ‫التأهيل‬‫والنقاش‬ ‫المشاركة‬ ‫مستوى‬ ‫لرفع‬
‫ثقافة‬ ‫نشر‬‫المواطنة‬ ‫وقيم‬‫وحقو‬ ‫واجبات‬ ‫من‬ ‫تتضمنه‬ ‫بما‬‫إزاء‬ ‫ق‬
‫المجتمع‬ ‫وإزاء‬ ‫الدولة‬‫حتي‬‫تكون‬ ‫ال‬‫المطلبية‬‫المشطة‬
‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫على‬ ‫تطغى‬ ‫الخاصة‬ ‫والمواضيع‬.
‫إعتماد‬‫المقاربة‬ ‫نجاح‬ ‫مدى‬ ‫لتقييم‬ ‫آليات‬‫التشاركية‬‫على‬
‫حد‬ ‫في‬ ‫التقييم‬ ‫ويكون‬ ‫تطويرها‬ ‫بهدف‬ ‫المحلي‬ ‫المستوى‬‫ذاته‬
‫تشاركيا‬‫كمي‬ ‫تقييم‬ ‫ومقاييس‬ ‫مؤشرات‬ ‫على‬ ‫معتمدا‬(‫تق‬‫عدد‬ ‫ييم‬
‫عدد‬ ،‫المشاركين‬ ‫عدد‬ ، ‫االستشارات‬ ‫عدد‬ ،‫االجتماعات‬
‫الشراكة‬ ‫اتفاقيات‬)‫كيفي‬ ‫وتقييم‬(‫المرأ‬ ‫مشاركة‬ ‫نسبة‬،‫الشباب‬ ،‫ة‬
‫إحصائيات‬ ‫واعتماد‬ ‫جلسات‬ ‫محاضر‬ ،‫المعوقين‬ ‫األشخاص‬
‫إلخ‬)

36. 36
o‫الحاجيات‬ ‫تحديد‬
‫والبرامج‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫األولويات‬ ‫تحديد‬
o‫التخطيط‬‫بإعداد‬ ‫وذلك‬:
‫رزنامة‬‫والحضرية‬ ‫البلدية‬ ‫التنمية‬ ‫مخططات‬
‫التفصيلي‬ ‫التهيئة‬ ‫ومثال‬ ‫العمرانية‬ ‫التهيئة‬ ‫مثال‬
‫الخاصة‬ ‫الجماعات‬ ‫امالك‬ ‫في‬ ‫والتصرف‬ ‫البلدي‬ ‫المخطط‬
‫الموارد‬ ‫تطوير‬ ‫ومجاالت‬ ‫الميزانيات‬ ‫مشاريع‬
‫المختلفة‬ ‫البلدية‬ ‫المشاريع‬
o‫التنفيذ‬:
‫الميادين‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مكونات‬ ‫مع‬ ‫الشراكة‬(‫الخضر‬ ‫المناطق‬ ،‫البيئة‬،‫اء‬
‫الشباب‬ ،‫المرأة‬ ،‫الثقافة‬ ،‫النفايات‬ ،‫المدينة‬ ‫صيانة‬)
‫شأنها‬ ‫في‬ ‫المتفق‬ ‫الفنية‬ ‫للمواصفات‬ ‫مطابقتها‬ ‫ومدى‬ ‫األشغال‬ ‫سير‬ ‫تقدم‬ ‫متابعة‬
o‫التقييم‬:
‫األشغال‬ ‫نهاية‬ ‫بعد‬ ‫والتسليم‬ ‫المتابعة‬ ‫تقارير‬ ‫مناقشة‬
‫البلدية‬ ‫الخدمات‬ ‫تقييم‬(‫تنوير‬ ،‫طرقات‬)
‫البلدية‬ ‫والمشاريع‬ ‫االستثمارات‬ ‫متابعة‬
‫المحلية‬ ‫المصالح‬ ‫لعمل‬ ‫الداخلي‬ ‫التدقيق‬ ‫تقارير‬ ‫على‬ ‫اإلطالع‬
‫المتبعة‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫تقييم‬
‫المقاربات‬ ‫تقييم‬‫التشاركية‬‫االقتضاء‬ ‫عند‬ ‫جدواها‬ ‫من‬ ‫والرفع‬ ‫المعتمدة‬

37. 37
o‫اإلعالم‬
‫وموقع‬ ‫اتصال‬ ‫خلية‬ ‫إحداث‬‫واب‬‫اس‬ ،‫والتفاعلية‬ ‫للنفاذ‬ ‫باستمرار‬ ‫تعهده‬ ‫مع‬‫تغالل‬
‫ال‬ ،‫بلدية‬ ‫دورية‬ ‫نشر‬ ،‫المحلية‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫مع‬ ‫شراكة‬ ،‫التواصل‬ ‫شبكات‬‫عرض‬
‫المالئمة‬ ‫الوسائل‬ ‫حسب‬ ‫العمومي‬
‫ع‬ ‫والحث‬ ‫للعموم‬ ‫والصفقات‬ ‫المالية‬ ‫والحسابات‬ ‫والمعلومات‬ ‫التقارير‬ ‫نشر‬‫إبداء‬ ‫لى‬
‫الرأي‬
‫التقارير‬ ‫نشر‬‫التقييمية‬‫للمردودية‬‫الخدمات‬ ‫جودة‬ ‫ومراقبة‬
‫و‬ ‫عبر‬ ‫المداوالت‬ ‫لهذه‬ ‫االقتضاء‬ ‫عند‬ ‫حي‬ ‫وبث‬ ‫البلدي‬ ‫المجلس‬ ‫مداوالت‬ ‫نشر‬‫سائل‬
‫المعنية‬ ‫األطراف‬ ‫وتدخالت‬ ‫القارة‬ ‫وغير‬ ‫القارة‬ ‫اللجان‬ ‫نشاط‬ ‫وكذلك‬ ‫اإلعالم‬
‫المرا‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫إنجازه‬ ‫تقدم‬ ‫ومدى‬ ‫تنفيذه‬ ‫ومتابعة‬ ‫البلدي‬ ‫المخطط‬ ‫نشر‬‫حل‬
‫لتج‬ ‫إخالل‬ ‫أو‬ ‫تأخير‬ ‫أي‬ ‫ورصد‬ ‫أبوابها‬ ‫حسب‬ ‫الميزانية‬ ‫تنفيذ‬ ‫مراحل‬ ‫نشر‬‫في‬ ‫اوزه‬
‫اإلبان‬
‫وال‬ ‫معه‬ ‫اللقاء‬ ‫وتسهيل‬ ‫القرار‬ ‫أصحاب‬ ‫من‬ ‫لتقريبه‬ ‫المواطن‬ ‫فضاء‬ ‫تهيئة‬‫إلى‬ ‫نفاذ‬
‫المكان‬ ‫عين‬ ‫على‬ ‫المعلومة‬
o‫ا‬‫الستشارة‬
‫إلكتروني‬ ‫أراء‬ ‫سبر‬
‫و‬ ‫حلول‬ ‫البتكار‬ ‫الشباب‬ ‫وخاصة‬ ‫المواطنين‬ ‫لتشريك‬ ‫األفكار‬ ‫مناظرة‬ ‫آلية‬‫أفكار‬
‫جديدة‬

38. 38
‫المختلفة‬ ‫اللجان‬ ‫ودورات‬ ‫الجماعة‬ ‫مجالس‬ ‫دورات‬ ‫في‬ ‫بكثافة‬ ‫للمشاركة‬ ‫الدعوة‬
‫البلدية‬ ‫الدوائر‬ ‫ومجالس‬ ‫القروية‬ ‫والمجالس‬ ‫المحلية‬ ‫التنمية‬ ‫ومجالس‬.
‫لالستشارة‬ ‫الخبراء‬ ‫المواطنين‬ ‫ومجلس‬ ‫مستديرة‬ ‫موائد‬
o‫التشاور‬
‫بمنطقتهم‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫معينة‬ ‫منطقة‬ ‫سكان‬ ‫مع‬ ‫خصوصا‬ ‫المباشر‬ ‫التشاور‬(‫توسيع‬
‫خضراء‬ ‫منطقة‬ ‫إحداث‬ ،‫الطريق‬‫إلخ‬)...‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫السكان‬ ‫من‬ ‫معينة‬ ‫فئة‬ ‫مع‬ ‫أو‬
‫حاجياتهم‬(‫اجتماعية‬ ‫حاجيات‬ ،‫إعاقة‬)
‫عقد‬‫منتديات‬‫تفكير‬ ‫ورشات‬ ،...‫تشاور‬ ‫حلقات‬
‫إ‬ ‫فيها‬ ‫التوصل‬ ‫يتعذر‬ ‫والتي‬ ‫المحلية‬ ‫الكبرى‬ ‫المشاريع‬ ‫على‬ ‫االستفتاء‬‫توافقي‬ ‫حل‬ ‫لى‬
(‫صناعية‬ ‫مناطق‬ ،‫فضالت‬ ‫مصب‬)‫محلية‬ ‫ترتيبية‬ ‫قرارات‬ ‫على‬ ‫أو‬(‫جوال‬ ‫منع‬‫ن‬
‫انتصاب‬ ‫مناطق‬ ،‫السيارات‬‫إلخ‬...
‫الميزانية‬‫التشاركية‬‫مجاالتها‬ ‫توسيع‬ ‫في‬ ‫والتدرج‬
o‫التعاون‬
‫محلية‬ ‫مشاريع‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫شراكة‬ ‫عقود‬
‫والتقني‬ ‫الفني‬ ‫التعاون‬(‫تأطير‬‫مشاريع‬‫جمعياتية‬‫إطارات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫مختلفة‬،‫بلدية‬
‫بالدراسات‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫أو‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫خبراء‬ ‫مشاركة‬ ،‫واإلحصائيات‬‫االمحلي‬‫البلدي‬ ‫المشاريع‬ ‫في‬‫ة‬‫إلخ‬

39. 39
‫أشكاله‬ ‫بكافة‬ ‫التطوعي‬ ‫العمل‬
‫تشاركي‬ ‫معلومات‬ ‫بنك‬(‫معرفية‬ ‫مصادر‬ ،‫إحصائيات‬ ،‫دراسات‬)
‫المحليين‬ ‫والفاعلين‬ ‫اإلدارة‬ ‫بين‬ ‫أخرى‬ ‫تنسيق‬ ‫آليات‬
o‫الدعم‬
‫من‬ ‫الجمعيات‬ ‫لنشاط‬ ‫المالئمة‬ ‫الظروف‬ ‫لتوفير‬ ‫للجمعيات‬ ‫دار‬ ‫إنشاء‬‫جهة‬
‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫الفعالة‬ ‫ولمشاركتها‬
‫مختلفة‬ ‫وملتقيات‬ ‫مشتركة‬ ‫تكوينية‬ ‫دورات‬
‫حمالت‬‫تحسيسية‬
‫المقترحات‬ ‫لبعض‬ ‫المعمقة‬ ‫الدراسة‬ ‫بعد‬:
‫األطراف‬ ‫من‬ ‫طرف‬ ‫كل‬ ‫وحدود‬ ‫أدوار‬ ‫يضبط‬ ‫شأنها‬ ‫في‬ ‫مشترك‬ ‫قرار‬ ‫اتخاذ‬
‫ال‬ ‫المتدخلة‬‫سيما‬‫منها‬ ‫المتخصصة‬
‫المعنية‬ ‫المجاالت‬:‫الميزانية‬‫التشاركية‬‫ال‬ ‫نظافة‬ ،‫العمومي‬ ‫التنوير‬ ،‫بناء‬ ،‫مدينة‬
‫المقاب‬ ‫تعهد‬ ،‫المدينة‬ ‫تجميل‬ ،‫الخضراء‬ ‫المناطق‬ ،‫وصيانتها‬ ‫األرصفة‬،‫ر‬
‫الفضاءات‬‫الترفيهية‬.‫اوالثقافية‬.‫مجامع‬...

40. ‫معوقات‬‫التشاركية‬
40
‫التوجس‬‫قبلية‬ ‫أو‬ ‫سياسية‬ ‫منطلقات‬ ‫من‬ ‫المتبادلة‬ ‫والريبة‬...
‫اإللمام‬ ‫عدم‬‫المقابل‬ ‫للطرف‬ ‫القانونية‬ ‫والمنظومة‬ ‫األساسي‬ ‫بالنظام‬
‫إعتبار‬‫الجمعيات‬‫اليها‬ ‫اللجوء‬ ‫يتم‬ ‫كوسيلة‬‫ظرفيا‬‫الجم‬ ‫عجزت‬ ‫مهام‬ ‫إلنجاز‬‫على‬ ‫اعة‬
‫تحقيقها‬
‫الجماعات‬ ‫اعتبار‬‫الجمعيات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫فقط‬ ‫تمويل‬ ‫كوسيلة‬ ‫المحلية‬
‫فقدان‬‫التواصل‬ ‫جسور‬‫والتمترس‬‫الضغط‬ ‫ومراكز‬ ‫األحزاب‬ ‫وراء‬
‫التعامل‬‫المناسباتي‬‫واالستعراضي‬
‫الشراكة‬ ‫فيها‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫والوسائل‬ ‫اإلطار‬ ‫توضيح‬ ‫عدم‬
‫كقوة‬ ‫الجمعيات‬ ‫ممثلي‬ ‫قدرة‬ ‫تواضع‬‫اقتراحية‬‫ضاغطة‬
‫حماسها‬ ‫يفقدها‬ ‫اإلمكانيات‬ ‫ونقص‬ ‫الجمعيات‬ ‫تمويل‬ ‫ضعف‬
‫وربطه‬ ‫المكونات‬ ‫بعض‬ ‫على‬ ‫التمويل‬ ‫حجب‬‫بالوالءات‬.

41. 41
‫سير‬‫و‬‫تنظيم‬
‫نطاق‬ ‫في‬ ‫االجتماع‬
‫التشاركية‬
‫وتقديم‬ ‫الرأي‬ ‫إبداء‬
‫قيد‬ ‫دون‬ ‫المقترحات‬
‫االنطالق‬‫و‬‫في‬ ‫االختتام‬
‫المحدد‬ ‫الوقت‬‫و‬‫توفير‬
‫النجاح‬ ‫مستلزمات‬:
، ‫المكان‬ ،‫تجهيزات‬
‫الزمان‬
‫المشاركين‬ ‫بأسماء‬ ‫اإللمام‬
‫وصفتهم‬
‫جدول‬ ‫صلب‬ ‫النقاش‬
‫كنف‬ ‫في‬ ‫األعمال‬
‫االحترام‬
‫المراجع‬ ‫استحضار‬‫و‬
‫بجدول‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫الوثائق‬
‫األعمال‬ ‫اآلراء‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫االنفتاح‬‫و‬‫ع‬‫دم‬
‫الكلمة‬ ‫احتكار‬
‫التحقير‬ ‫عن‬ ‫االبتعاد‬
‫و‬‫التقزيم‬‫التمويه‬ ‫و‬‫و‬
‫احترام‬‫اداب‬‫االحتالف‬
‫ال‬‫ايجاز‬‫الدقة‬ ‫و‬
‫المداخالت‬ ‫في‬ ‫الوضوح‬ ‫و‬
‫النهاية‬ ‫في‬‫التذكير‬
‫الموكول‬ ‫والدور‬ ‫بالقرارات‬
‫للتنفيذ‬ ‫طرف‬ ‫لكل‬
‫ضيفي‬ ‫محمد‬:

42. 42
‫شراكة‬ ‫نموذج‬
‫الميزانية‬‫التشاركية‬
‫بإنجاز‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫وتلتزم‬ ‫المواطنين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫اختيارها‬ ‫يقع‬ ‫مشاريع‬‫ها‬.
o‫أهدافها‬:
1-‫دائرة‬ ‫في‬ ‫والمواطنين‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫إقحام‬‫إتخاذ‬‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫القرارات‬‫بالشأن‬
‫العام‬.
2-‫بمحيطها‬ ‫المحلية‬ ‫السلطة‬ ‫عالقة‬ ‫تحسين‬.
3-‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫والنزاهة‬ ‫الشفافية‬ ‫ضمان‬.
4-‫قواعد‬ ‫إرساء‬‫الحوكمة‬‫المفتوحة‬ ‫والحكومة‬ ‫الرشيدة‬ ‫المحلية‬.
o‫مراحلها‬:
1-‫للميزانية‬ ‫مشروع‬ ‫بند‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫أو‬ ‫بند‬ ‫تخصيص‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫قرار‬
‫التشاركية‬‫أوتخصيص‬‫البند‬ ‫تحديد‬ ‫دون‬ ‫مالي‬ ‫رصيد‬.
2-‫إعالم‬‫وتحسيس‬‫نطاق‬ ‫أوسع‬ ‫على‬ ‫المواطنين‬.
3-‫ال‬ ‫الميسر‬ ‫دور‬ ‫ليلعب‬ ‫الجمعيات‬ ‫ممثلي‬ ‫ومن‬ ‫البلدية‬ ‫من‬ ‫فريق‬ ‫تكوين‬‫محلي‬.

43. 43
4-‫األحياء‬ ‫في‬ ‫للمواطنين‬ ‫منتديات‬ ‫تنظيم‬‫المشاريع‬ ‫النتقاء‬‫ص‬‫البند‬ ‫لب‬
‫المخصص‬‫للتشاركية‬‫م‬ ‫رصد‬ ‫ما‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫ضبطه‬ ‫أو‬ ‫تحديده‬ ‫تم‬ ‫إن‬‫ن‬
‫اعتمادات‬‫االقتراع‬ ‫عبر‬‫مندوبيهم‬ ‫وانتخاب‬‫للغرض‬.
5-‫ف‬ ‫للبت‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ممثل‬ ‫المؤهل‬ ‫والطرف‬ ‫المندوبين‬ ‫اجتماع‬‫ي‬
‫وض‬ ‫األولوية‬ ‫حسب‬ ‫وترتيبها‬ ‫المواطنون‬ ‫اختارها‬ ‫التي‬ ‫المشاريع‬‫بط‬
‫ل‬ ‫المشروع‬ ‫نوعية‬ ‫على‬ ‫واالتفاق‬ ‫المحددة‬ ‫الميزانية‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫قائمة‬‫يدمج‬
‫مشروع‬ ‫صلب‬‫الميزنية‬.
6-‫السلطة‬ ‫لمصادقة‬ ‫وإحالته‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ‫الميزانية‬ ‫مشروع‬ ‫عرض‬
‫المؤهلة‬.
7-‫قبل‬ ‫من‬ ‫منهجية‬ ‫إعداد‬‫الفرقاء‬‫ا‬ ‫في‬ ‫الميزانية‬ ‫بتنفيذ‬ ‫للتعهد‬‫الموالية‬ ‫لسنة‬.
8-‫إتخاذ‬‫قرار‬‫عليه‬ ‫يمضي‬ ‫المنهجية‬ ‫على‬ ‫للمصادقة‬ ‫بلدي‬‫لفرقاء‬.
9-‫بعد‬ ‫األشغال‬ ‫تنفيذ‬‫إبرام‬‫مع‬ ‫الصفقات‬‫المتابعة‬‫و‬‫التقييم‬‫م‬‫قبل‬ ‫ن‬‫الفرقاء‬.
10-‫الميزانية‬ ‫موضوع‬ ‫عن‬ ‫نهائي‬ ‫تقرير‬ ‫إعداد‬‫التشاركية‬‫وتقييم‬‫ه‬.

44. 44
‫شراكة‬ ‫دعــــوة‬(‫نموذج‬)
‫الخصوصية‬ ‫النيابة‬ ‫رئيس‬ ‫من‬‫بـ‬:
‫منتدى‬ ،‫جمعية‬ ‫رئيس‬ ‫السيد‬...‫ودادية‬..‫منظمة‬.....
‫الموضوع‬:‫الم‬ ‫ومكونات‬ ‫البلدية‬ ‫بين‬ ‫شراكة‬ ‫إستراتيجية‬ ‫إرساء‬‫جتمع‬
‫المدني‬.
‫المصاحيب‬:‫استمارة‬
‫المج‬ ‫ومكونات‬ ‫البلدية‬ ‫بين‬ ‫شراكة‬ ‫إستراتيجية‬ ‫إرساء‬ ‫إطار‬ ‫في‬‫تمع‬
‫الخصوصية‬ ‫النيابة‬ ‫رئيس‬ ‫يتشرف‬ ‫المدني‬‫بـ‬.....‫ل‬ ‫بدعوتكم‬‫لتفضل‬
‫يوم‬ ‫عقدها‬ ‫ر‬ّ‫المقر‬ ‫الجلسة‬ ‫بحضور‬..................‫الساعة‬ ‫على‬......
‫في‬ ‫للنظر‬.....‫الشراكة‬ ‫إطار‬.
‫بلديتكم‬ ‫لنشاط‬ ‫ودعمكم‬ ‫تعاونكم‬ ‫حسن‬ ‫سلفا‬ ‫لكم‬ ‫شاكرا‬....
‫والســــالم‬

45. 45

46. 46

47. 47
‫الميزانية‬ ‫حول‬ ‫مالحظات‬‫التشاركية‬:
‫البرازيل‬ ‫في‬ ‫مرة‬ ‫ألول‬ ‫ظهرت‬(‫بورتو‬‫أليغري‬)‫سنة‬1989
‫من‬ ‫أكثر‬ ‫اليوم‬ ‫تعتمدها‬3100‫التاريخي‬ ‫عمقها‬ ‫رغم‬ ‫بلدية‬(‫قرطاج‬،‫آثينا‬)...
7‫فيها‬ ‫انخرطت‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫بلديات‬:،‫توزر‬ ،‫بورقيبة‬ ‫منزل‬‫قابس‬،‫قف‬‫صة‬،
‫صفاقس‬‫المرسى‬ ،‫ومنوبة‬‫التالية‬ ‫المشاريع‬ ‫واعتمدت‬ ‫مؤخرا‬:
‫الخضر‬ ‫المساحات‬ ،‫العمومي‬ ‫التنوير‬ ،‫األرصفة‬ ،‫الطرقات‬ ،‫المدن‬ ‫تجميل‬‫اء‬
‫بلدية‬ ‫حاليا‬:‫التجربة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫االنخراط‬ ‫بصدد‬ ‫مساكن‬ ،‫الجبل‬ ‫رأس‬ ،‫رواد‬
‫لمبدأ‬ ‫كلية‬ ‫بصفة‬ ‫إخضاعها‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬‫التشاركية‬:‫ذ‬ ‫للمشاريع‬ ‫واألولوية‬‫ات‬‫العالقة‬
‫المباشرة‬‫وهناك‬ ،‫بالمواطن‬‫مستويات‬‫للتشاركية‬‫المشاري‬ ‫نوعية‬ ‫حسب‬‫ع‬
‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫وممثلي‬ ‫البلدية‬ ‫بين‬ ‫المبرمة‬ ‫االتفاقية‬‫لكال‬ ‫ملزمة‬
‫الطرفين‬
‫وتوف‬ ‫المشروع‬ ‫حماية‬ ‫على‬ ‫المواطن‬ ‫حرص‬ ،‫النزاعات‬ ‫تفادي‬ ‫إيجابيتها‬ ‫من‬‫ير‬
‫له‬ ‫والدوام‬ ‫النجاح‬ ‫عوامل‬.

48. ‫جلساتها‬ ‫المفتوحة‬ ‫المحلية‬ ‫اإلدارات‬ ‫خاليا‬
‫للجمعيات‬
48
‫العمادة‬
‫العمدة‬
‫المجلس‬
‫القروي‬
‫المعتمدية‬
‫المعتمد‬
‫المحلي‬ ‫المجلس‬
‫للتنمية‬
‫الع‬ ‫الكاتب‬‫ام‬
-‫عمادات‬:2080
-‫قروية‬ ‫مجالس‬:203
-‫للتنمية‬ ‫محلية‬ ‫مجالس‬:264
-‫بلديات‬:264+17
-‫معتمديات‬:268
-‫جهوية‬ ‫مجالس‬:24
-‫أقاليم‬:‫؟؟‬

49. 49
‫البلدية‬
‫الرئيس‬
‫القارة‬ ‫اللجان‬
‫البلدي‬ ‫المجلس‬‫الدوائر‬ ‫مجالس‬
‫البلدية‬
‫القا‬ ‫غير‬ ‫اللجان‬‫رة‬
‫العام‬ ‫الكاتب‬

50. ‫بعد‬ ‫بلدي‬ ‫لمجلس‬ ‫تمهيدية‬ ‫دورة‬14‫جانفي‬2011:
‫أي‬‫تشاركية؟‬ . ‫تنافر‬ ،‫ريبة‬ ،‫متبادلة‬ ‫ثقة‬ ‫عدم‬ ،‫عزوف‬
‫العدوانية‬ ‫حتى‬ ‫يصل‬
50

51. 51
‫الوالية‬
‫الوالي‬
‫األول‬ ‫المعتمد‬
‫الجهوي‬ ‫المجلس‬‫اللجان‬
‫المعتمدون‬
‫العام‬ ‫الكاتب‬

52. 52
‫اإلقليم‬
‫المجلس‬:‫الوالة‬ ،‫الرئيس‬
‫غي‬ ‫بصفة‬ ‫منتخبون‬ ‫وأعضاء‬‫ر‬
‫مباشرة‬...

53. ‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬
‫تهتم‬‫الحوكمة‬‫عملية‬ ‫ممارسة‬ ‫بكيفية‬ ‫الرشيدة‬‫صنع‬‫و‬‫اتخ‬‫اذ‬‫و‬‫تنفيذ‬
‫و‬ ‫القرار‬‫تقييم‬‫نتائجه‬.
‫األس‬ ‫للمعنيين‬ ‫الفرصة‬ ‫بإتاحة‬ ‫المؤسسة‬ ‫داخل‬ ‫التسيير‬‫اسيين‬
‫مؤشرات‬ ‫وضبط‬ ‫القيادة‬ ‫في‬ ‫الكاملة‬ ‫للمشاركة‬‫آداء‬‫وتعهدها‬
‫المساءلة‬ ‫وسبل‬ ‫والشفافية‬ ‫العدالة‬ ‫دعم‬
‫تعزيزسبل‬‫حوافز‬ ‫ورصد‬ ‫المؤسسة‬ ‫مصداقية‬‫ومكفاءات‬‫للشرفاء‬
‫و‬‫المشبوهين‬ ‫عزل‬.
‫أسسها‬ ‫من‬ ‫و‬:، ‫ديمقراطية‬ ‫بيئة‬‫اعالم‬‫نزيه‬ ‫،قضاء‬ ‫حر‬
53

54. ‫مبادئ‬‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬
54
‫المحاسبة‬ ‫المساءلة‬
‫النفاذ‬‫الى‬‫المعلومة‬ ‫الشفافية‬
‫أو‬ ‫المشاركة‬‫التشاركية‬ ‫التجاوب‬
‫النزاهة‬‫و‬‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫العدل‬‫و‬‫الشمولية‬
‫الفاعلية‬‫والجدوي‬ ‫الكفاءة‬‫و‬‫االنضباط‬

55. ‫الحوكمة‬‫المفتوحة‬
1-‫الحوكمة‬‫المفتوحة‬(Open Gov.)‫مبادئ‬ ‫تتبنى‬ ‫آلية‬‫الحوكمة‬‫مبدأ‬ ‫إلرساء‬ ‫وبوابة‬ ‫الرشيدة‬
‫للعموم‬ ‫البيانات‬ ‫وفتح‬ ‫المعلومة‬ ‫إلى‬ ‫والنفاذ‬ ‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬:
2-‫العمومية‬ ‫البيانات‬ ‫وفتح‬ ‫المعلومة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫حق‬ ‫تكريس‬.
3-‫المقاربة‬ ‫آليات‬ ‫تعزيز‬‫التشاركية‬.
4-‫مؤشرات‬ ‫متابعة‬ ‫اتاحة‬‫اآلداء‬‫للعموم‬ ‫ونشرها‬
5-‫عنها‬ ‫المبلغين‬ ‫وحماية‬ ‫بجدية‬ ‫الفساد‬ ‫حاالت‬ ‫عن‬ ‫واإلبالغ‬ ‫الشكاوي‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬
6-‫الرقابية‬ ‫الهياكل‬ ‫ألعمال‬ ‫للعموم‬ ‫سنوية‬ ‫تقارير‬ ‫نشر‬.
7-‫ف‬ ‫خلية‬ ‫لكل‬ ‫الموكولة‬ ‫والمهام‬ ‫الهيكلي‬ ‫والتنظيم‬ ‫المفتوحة‬ ‫البيانات‬ ‫بوابة‬ ‫تطوير‬‫المؤسسة‬ ‫ي‬
8-‫العمومية‬ ‫والهياكل‬ ‫المواطن‬ ‫بين‬ ‫االلكترونية‬ ‫التواصل‬ ‫آليات‬ ‫تطوير‬‫و‬‫حوكمة‬‫األنتر‬‫نات‬.
9-‫األعوان‬ ‫لدى‬ ‫اإليجابي‬ ‫والتفاعل‬ ‫التواصل‬ ‫كفاءات‬ ‫تطوير‬.
10-‫وتنفيذا‬ ‫وإعدادا‬ ‫تصورا‬ ‫المفتوحة‬ ‫الميزانية‬.
11-‫ومراحل‬ ‫الصفقات‬ ‫ومختلف‬ ‫واالتفاقيات‬ ‫العقود‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬‫تنفيذها‬.
55

56. 56
‫المحلية‬ ‫باالنتخابات‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫عالقة‬‫والجهوية‬:
‫معني‬ ‫ما‬:‫انتخاب‬‫عام‬‫حر‬‫مباش‬‫ر‬‫سري‬‫شفاف‬‫ونزيه‬
‫تسعي‬ ‫ال‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫هيئات‬ ‫ان‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫علي‬‫السلطة‬ ‫الي‬ ‫للوصول‬‫إال‬
‫ال‬ ‫بالدفع‬ ‫وذلك‬ ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫في‬ ‫فعال‬ ‫بدور‬ ‫تقوم‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫انها‬‫اعتماد‬ ‫ي‬
‫انتخابي‬ ‫نظام‬ ‫افضل‬‫وبدعم‬‫المشاركة‬ ‫ثقافة‬‫عموم‬ ‫لدي‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬‫المواطنين‬
‫ام‬ ‫علي‬ ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫متابعة‬ ‫في‬ ‫بارزا‬ ‫دورا‬ ‫ممارسة‬ ‫هذا‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫واالهم‬‫تداد‬
‫مراحلها‬ ‫كل‬‫االنتهاكات‬ ‫كل‬ ‫ورصد‬‫من‬ ‫بداية‬ ‫تحصل‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫والمخالفات‬
‫النفق‬ ‫سقف‬ ‫وتجاوز‬ ‫االنتخابية‬ ‫والحملة‬ ‫االنتخابات‬ ‫بسجل‬ ‫التسجيل‬‫ات‬....‫حتى‬
‫للقوان‬ ‫المراحل‬ ‫كامل‬ ‫مطابقة‬ ‫ومدى‬ ‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫واإلعالن‬ ‫والفرز‬ ‫االقتراع‬‫ين‬
‫المرعية‬.

57. 57
‫نظ‬ ‫هو‬ ‫اعتماده‬ ‫المنتظر‬ ‫االنتخابي‬ ‫النظام‬ ‫أن‬ ‫وحيث‬‫ام‬
‫علي‬ ‫القوائم‬‫اساس‬‫بأ‬ ‫األخذ‬ ‫مع‬ ‫النسبي‬ ‫التمثيل‬‫كبر‬
‫الساب‬ ‫التشريعية‬ ‫االنتخابات‬ ‫غرار‬ ‫علي‬ ‫البقايا‬‫قة‬
‫لذلك‬ ‫مثاال‬ ‫نأخذ‬ ‫النظام‬ ‫ولتوضيح‬:

58. 58
‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫المقاعد‬ ‫لتوزيع‬ ‫مثال‬‫الجهوية‬
‫النظام‬ ‫حسب‬ ‫والبلدية‬‫اإلنتخابي‬‫المقترح‬
*‫مجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬(‫بلدي‬ ‫مجلس‬: )10
*‫المصرح‬ ‫األصوات‬ ‫عدد‬‫بها‬:3000‫صوت‬
*‫االنتخابي‬ ‫الحاصل‬:300(300:10=300)
‫النسبة‬%
(3)
‫النهائي‬ ‫التوزيع‬
‫للمقاعد‬
‫بقية‬ ‫توزيع‬
‫المقاعد‬(2)
‫األول‬ ‫الفائز‬(1) ‫األصوات‬ ‫عدد‬ ‫القائمة‬
8 ,3 % ‫ال‬‫شىء‬ 250 ‫أ‬
13 % ‫ال‬‫شىء‬ 390 ‫ب‬
25 % 6 1+5 750 ‫ج‬
16,6% 1 1 500 ‫د‬
23,3% 2 2 700 ‫ه‬
13,66% 1 1 410 ‫و‬
100 % 10 4 6 3000 ‫النتيجة‬
1)‫القائمة‬‫ج‬:‫األولى‬ ‫الفائزة‬ ‫باعتبارها‬ ‫واحد‬ ‫زائد‬ ‫المقاعد‬ ‫نصف‬ ‫على‬ ‫تتحصل‬.
2)‫االنتخابي‬ ‫الحاصل‬ ‫وحسب‬ ‫البقايا‬ ‫أكبر‬ ‫وفق‬ ‫المقاعد‬ ‫بقية‬ ‫توزيع‬.
3)‫الفائزة‬ ‫القائمة‬‫باالغلبية‬‫على‬ ‫تحصلت‬25%(‫؟‬.)
‫بذلك‬ ‫تسمح‬ ‫التي‬ ‫العتبة‬ ‫لتجاوز‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫القائمات‬ ‫لكل‬ ‫و‬:3.%

59. 59
*‫البلدي‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬ ‫تحديد‬:
‫يتم‬‫دورة‬ ّ‫ل‬‫ك‬ ‫بداية‬ ‫في‬‫عدد‬ ‫لضبط‬ ‫البلدية‬ ‫بالمنطقة‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫اعتماد‬‫اال‬‫عضاء‬
‫التالي‬ ‫الجدول‬ ‫بيانات‬ ‫حسب‬ ‫المعنية‬ ‫بالبلدية‬:*
‫عدد‬‫االعضاء‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬
10 5.000‫ودونها‬
12 ‫من‬5.001‫إلى‬10.000
16 ‫من‬10.001‫إلى‬25.000
22 ‫من‬25.001‫إلى‬50.000
30 ‫من‬50.001‫إلى‬100.000
40 ‫من‬100.001‫إلى‬500.000
60 ‫من‬ ‫أكثر‬500.000

60. 60
*‫؟‬ ‫البلدية‬ ‫لرئيس‬ ‫المساعدين‬ ‫عدد‬ ‫ضبط‬ ‫يتم‬ ‫كيف‬
‫عدد‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬ ‫بعدما‬‫األعضاء‬‫بال‬ ‫ذكر‬ ‫لما‬ ‫وفقا‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫حسب‬ ‫بلدية‬ ‫بكل‬‫جدول‬
‫يتجاو‬ ‫وال‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬ ‫على‬ ‫اعتمادا‬ ‫المساعدين‬ ‫عدد‬ ‫تحديد‬ ‫يقع‬ ‫السابق‬‫عدد‬ ‫ز‬
‫المستشارين‬ ‫عدد‬ ‫ثلث‬ ‫المساعدين‬‫الخمس‬ ‫تجاوز‬ ‫عدم‬ ‫اليوم‬ ‫والمقترح‬(‫عدد‬
‫فرنسا‬ ‫في‬ ‫الشأن‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫فردي‬ ‫وليس‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫زوجي‬ ‫المستشارين‬: )
‫المساعدين‬ ‫عدد‬ ‫المجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬
3 10‫أعضاء‬
4 12‫عضوا‬
5 16‫عضوا‬
7 22‫عضوا‬
10 30‫عضوا‬
15 40‫عضوا‬
20 60‫عضوا‬

61. 61
‫يجب‬ ‫وما‬‫التاكيد‬‫عليه‬‫ان‬‫وتتعامل‬ ‫تتابع‬ ‫التي‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مكونات‬‫مع‬
‫انتحابات‬‫مطالبة‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬‫باالاللمام‬‫بكامل‬‫اجراءات‬‫االنتخ‬ ‫النظام‬‫ابي‬
‫قصد‬ ‫بحمالت‬ ‫والقيام‬
*‫الدفع‬‫االنتخابي‬ ‫النظام‬ ‫العتماد‬‫االكثر‬‫مالءمة‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مع‬
*‫التدقيق‬‫الشروط‬ ‫توفر‬ ‫في‬‫للمترشحين‬
*‫علي‬ ‫المواطنين‬ ‫حث‬‫التسجيل‬‫بالواج‬ ‫والقيام‬ ‫االنتخابية‬ ‫السجالت‬ ‫في‬‫االنتخابي‬ ‫ب‬
*‫مراقبة‬‫كل‬ ‫من‬ ‫االنتخابية‬ ‫الحملة‬‫االنزالقات‬‫بالتنس‬ ‫مراقبين‬ ‫وتكوين‬‫الهيئة‬ ‫مع‬ ‫يق‬
*‫رصد‬‫مختلف‬‫االخالالت‬‫التجاوز‬ ‫وكشف‬ ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫مراحل‬ ‫لكامل‬‫عند‬ ‫ات‬
‫االقتضاء‬
*‫مساعدة‬‫الفئات‬ ‫بعض‬‫المهمشة‬‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬
(‫المعوقين‬/‫المسنين‬/‫الشباب‬)...
*‫تقييم‬‫مستقب‬ ‫االيجابيات‬ ‫وتعزيز‬ ‫السلبيات‬ ‫لتالفي‬ ‫االنتخابات‬‫ال‬.‫تقييم‬ ‫ومواصلة‬
‫آداء‬‫المنتخبين‬

62. 62
‫كامل‬ ‫في‬ ‫الثالثة‬ ‫الجماعات‬ ‫نظام‬ ‫تعميم‬ ‫االمكان‬ ‫في‬ ‫هل‬‫الجمهوريةحالي‬‫ا‬‫؟‬
‫ذلك‬ ‫من‬ ‫البلدي‬ ‫النظام‬ ‫تعميم‬ ‫تتبنى‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫قليل‬‫الدانمارك‬‫يمك‬ ‫ال‬‫إحداث‬ ‫ن‬
‫بلدية‬‫بها‬‫بالمنطقة‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫تجاوز‬ ‫إذا‬ ‫إال‬20‫ساكن‬ ‫ألف‬‫التي‬ ‫وفرنسا‬
‫البلديات‬ ‫عدد‬ ‫تقليص‬ ‫على‬ ‫جدوى‬ ‫بدون‬ ‫تعمل‬ ‫شامل‬ ‫بلدي‬ ‫نظام‬ ‫تعتمد‬
(37.000)‫في‬ ‫جاء‬ ‫ما‬ ‫ورغم‬ ‫تونس‬ ‫وفي‬ ‫الجهات‬ ‫عدد‬ ‫وكذلك‬
‫الدستورالقاضي‬‫فأن‬ ‫البلدي‬ ‫النظام‬ ‫بتعميم‬‫التمشي‬‫اعتمدته‬ ‫الذي‬‫الحكومة‬
‫إلحداث‬ ‫مؤخرا‬20‫من‬ ‫صرامة‬ ‫أكثر‬ ‫كان‬ ‫بلدية‬‫التمشي‬‫الث‬ ‫قبل‬ ‫المعتمد‬‫ورة‬(
‫إحداث‬ ‫تم‬‫بلدية‬‫كندار‬‫سنة‬ ‫بلدية‬ ‫كأخر‬2005‫وبها‬3500‫فقط‬ ‫ساكن‬)‫بينما‬
‫سكان‬ ‫عدد‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬‫اليقل‬‫عن‬10‫تم‬ ‫عندما‬ ‫حدودية‬ ‫بلدات‬ ‫أو‬ ‫ساكن‬ ‫أالف‬
‫البلديات‬ ‫احداث‬‫االخيرة‬(‫البلديات‬ ‫هذه‬ ‫إحداث‬ ‫حول‬ ‫الحكومة‬ ‫بالغ‬ ‫مراجعة‬
‫بتاريخ‬5‫مارس‬2015)‫ب‬ ‫تختلف‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫وأن‬ ‫علما‬‫شكل‬
‫الكثافة‬ ‫هذه‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫المناطق‬ ‫بعض‬ ‫وفي‬ ‫أخرى‬ ‫إلى‬ ‫منطقة‬ ‫من‬ ‫ملفت‬‫عائلة‬
‫في‬ ‫واحدة‬3‫كم‬2(‫لكل‬ ‫الخدمات‬ ‫نفس‬ ‫تقديم‬ ‫استحالة‬‫المتساكنين‬‫ك‬ ‫مهما‬‫ان‬
‫تحديد‬ ‫وكيفية‬ ‫تواجدهم‬‫في‬ ‫العمران‬ ‫خارج‬ ‫المبنية‬ ‫العقارات‬ ‫علي‬ ‫االداء‬
‫علي‬ ‫وتثقيله‬ ‫لضبطه‬ ‫المعتمدة‬ ‫الخدمات‬ ‫غياب‬
‫المتساكن‬:‫التنوير‬/‫الطرقات‬/‫االرصفة‬/‫المياه‬ ‫تصريف‬/‫التنظيف‬)

63. ‫الدول‬ ‫ببعض‬ ‫البلديات‬ ‫تواجد‬ ‫في‬ ‫مقارنة‬ ‫جدول‬
63
‫البلديات‬ ‫عدد‬ ‫كم‬ ‫المساحة‬2 ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫البلد‬
264+17 162.000 11.000.000 ‫تونس‬
1541 2.381.000 34.000.000 ‫الجزائر‬
36.780 674.000 65.000.000 ‫فرنسا‬
950 10.500 4.200.000 ‫لبنان‬
100 89.287.000 6.800.000 ‫األردن‬
1503 710.980 34.000.000 ‫المغرب‬

64. ‫الكثافة‬ ‫حسب‬ ‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫إلدارة‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوحدات‬
‫كمؤشر‬ ‫السكانية‬
64
‫السكان‬ ‫عدد‬
‫الكتابة‬
‫العامة‬
‫عامة‬ ‫إدارة‬‫إدارة‬
‫إدارة‬
‫فرعية‬
‫المصالح‬
‫قسم‬
‫الحالة‬
‫المدنية‬
‫متصرف‬
‫دائرة‬
‫دون‬50001---1-
5000-20.0001---31*
20.000-50.000
1--29-*
50.000-100.000
1-3617-*
‫من‬ ‫أكثر‬100.000117****-*
*‫عدد‬ ‫د‬ّ‫د‬‫يح‬‫متصرفي‬‫حسب‬ ‫الدوائر‬‫عددها‬(‫م‬ ‫حالة‬ ‫قسم‬ ‫رئيس‬ ‫و‬ ‫متصرف‬ ‫دائرة‬ ‫لكل‬‫دنية‬)
**‫العمل‬ ‫ضرورة‬ ‫تقتضيه‬ ‫ما‬ ‫حسب‬ ‫العدد‬ ‫يضبط‬

65. ‫نسبيا‬ ‫كبرى‬ ‫لبلدية‬ ‫هيكلي‬ ‫تنظيم‬
65

66. ‫نسبيا‬ ‫متوسطة‬ ‫لبلدية‬ ‫هيكلي‬ ‫تنظيم‬
66

67. :‫تبسيطا‬‫الدارة‬‫الشان‬‫العام‬ ‫البلدية‬ ‫رئيس‬ ‫سلطات‬ ‫تفويض‬
67
•‫االختصاصات‬ ‫استثناء‬‫الحصرية‬‫إم‬ ‫غرار‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫يجيز‬ ‫نص‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ‫طالما‬ ‫التفويض‬ ‫من‬ ‫البلدية‬ ‫لرئيس‬‫رخص‬ ‫ضاء‬
‫البناء‬‫وقرارات‬:‫اإلزالة‬ ،‫الهدم‬ ،‫األشغال‬ ‫إيقاف‬ ،‫الغلق‬...‫اإلمض‬ ‫أو‬ ‫السلطة‬ ‫لتفويض‬ ‫قابلة‬ ‫غير‬ ‫صالحيات‬ ‫وهي‬‫اء‬.
•‫من‬ ‫بالدوائر‬ ‫العاملين‬ ‫لألعوان‬ ‫التفويض‬‫إختصاص‬‫الدوائر‬ ‫رؤساء‬
‫لنفوذ‬ ‫خاضعين‬ ‫ب‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫صنفي‬ ‫من‬ ‫ألعوان‬ ‫إمضائهم‬ ‫حق‬ ‫تفويض‬ ‫اإلمضاء‬ ‫بحق‬ ‫للمنتفعين‬ ‫الترخيص‬ ‫يمكن‬‫المجال‬ ‫في‬ ‫هم‬
‫المذكور‬

68. 68
‫الوقت‬ ‫كامل‬ ‫المتفرغين‬ ‫البلديات‬ ‫رؤساء‬ ‫تأجير‬
‫البلدية‬ ‫لرئاسة‬
‫الوقت‬ ‫كامل‬ ‫البلديات‬ ‫رؤساء‬ ‫بتفرغ‬ ‫يطالبون‬ ‫كثيرون‬‫ل‬‫التف‬ ‫هذا‬ ‫لكن‬ ‫مهامهم‬‫كلفة‬ ‫له‬ ‫رغ‬
‫باهضة‬‫للبلديات‬‫الصغري‬‫والمتوسطة‬‫إذ‬‫الحالية‬ ‫النصوص‬ ‫ظل‬ ‫في‬‫ان‬ ‫اذ‬‫ادني‬‫راتب‬
‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫عضو‬ ‫راتب‬ ‫يفوق‬ ‫متفرغ‬ ‫لرئيس‬ ‫شهري‬+(‫ال‬ ‫االمتيازات‬‫عينية‬)
‫كالمح‬ ‫للفائزين‬ ‫الخاصة‬ ‫االنشطة‬ ‫ممارسة‬ ‫توقف‬ ‫يتطلب‬ ‫التفرغ‬ ‫وان‬ ‫السيما‬‫امين‬
‫واالطباء‬‫المؤسسات‬ ‫ومسيري‬‫وبالنسبة‬‫العمومي‬ ‫للعون‬‫البل‬ ‫لدي‬ ‫الحاقه‬ ‫يتم‬‫دية‬..‫االمر‬
‫الكفاءات‬ ‫النتخاب‬ ‫عائقا‬ ‫يشكل‬ ‫الذي‬‫رف‬ ‫اليوم‬ ‫المعروضة‬ ‫المشاريع‬ ‫وان‬ ‫علما‬‫من‬ ‫عت‬
‫وربطت‬ ‫الفت‬ ‫بشكل‬ ‫المساعدين‬ ‫منحة‬‫تاجير‬‫من‬ ‫قاضي‬ ‫باجرة‬ ‫جزافا‬ ‫المتفرع‬‫الدرجة‬
‫خالفا‬ ‫الثالثة‬ ‫او‬ ‫االولي‬‫للصغة‬‫التي‬ ‫الحالية‬‫تاخذ‬‫الب‬ ‫موارد‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬‫هي‬ ‫والتي‬ ‫لدية‬
‫يلي‬ ‫كما‬:

69. 69
‫للميزانية‬ ‫األول‬ ‫العنوان‬ ‫موارد‬
‫ل‬ ‫السابقة‬ ‫السنة‬ ‫في‬ ‫المنجزة‬‫لمدة‬
‫الجارية‬ ‫النيابية‬
‫الجملية‬ ‫للمنحة‬ ‫الشهري‬ ‫المقدار‬
‫الجملــة‬ ‫الوق‬ ‫كامل‬ ‫بالمهام‬ ‫القيام‬‫ت‬
‫المصاريف‬ ‫إسترجاع‬
‫بالمسؤولية‬ ‫المرتبطة‬‫السكـن‬
‫تفوق‬20‫دينار‬ ‫مليون‬2000‫دينارا‬300‫دينارا‬200
‫دينارا‬
2500
‫دينارا‬
‫تتجاوز‬ ‫أو‬ ‫تساوي‬10‫مليون‬
‫إلى‬ ‫دينار‬20‫دينار‬ ‫مليون‬
1700‫دينارا‬300‫دينارا‬200
‫دينارا‬
2200
‫دينارا‬
‫دون‬10‫دينار‬ ‫مليون‬1400‫دينارا‬300‫دينار‬200
‫دينارا‬
1900
‫دينارا‬
‫التالية‬ ‫العينية‬ ‫باالمتيازات‬ ‫الوقت‬ ‫كامل‬ ‫بمهامهم‬ ‫القائمون‬ ‫البلديات‬ ‫رؤساء‬ ‫يتمتع‬ ‫كما‬:
‫الجبائية‬ ‫قوتها‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫وظيفية‬ ‫سيارة‬ ‫ـ‬9‫لها‬ ‫سائق‬ ‫تخصيص‬ ‫مع‬ ‫خيول‬.
‫ـ‬500‫الشهر‬ ‫في‬ ‫وقود‬ ‫لترا‬.
‫بحساب‬ ‫هاتفية‬ ‫خدمات‬ ‫ـ‬2000‫أشهر‬ ‫ثالثة‬ ‫لكل‬ ‫وحدة‬.
‫الداخ‬ ‫وزير‬ ‫منشور‬ ‫بمقتضيات‬ ‫عمال‬ ‫إستراحة‬ ‫بعطلة‬ ‫ع‬ّ‫ت‬‫التم‬ ‫غ‬ّ‫المتفر‬ ‫للرئيس‬ ‫ويمكن‬‫عدد‬ ‫ّة‬‫ي‬‫ل‬48
‫في‬ ‫خ‬ّ‫المؤر‬24‫أوت‬2002.

70. ‫غير‬ ‫البلديات‬ ‫لرؤساء‬ ‫السنوية‬ ‫المنحة‬
‫بلدية‬ ‫كل‬ ‫حسب‬ ‫والمساعدين‬ ‫المتفرغين‬
70
‫األول‬ ‫العنوان‬ ‫موارد‬ ‫معدل‬
‫خالل‬ ‫المنجزة‬ ‫للميزانية‬
‫األخيرة‬ ‫الثالث‬ ‫السنوات‬
‫المقدار‬
‫السنوي‬
‫لرئيس‬
‫البلدية‬
‫السنوي‬ ‫المقدار‬
‫للمساعد‬ ‫المخول‬
‫األول‬
‫السنوي‬ ‫المقدار‬
‫لكواهي‬ ‫المخول‬
‫الرئيس‬
(‫دائرة‬ ‫رئيس‬)
‫السنوي‬ ‫المقدار‬
‫المخول‬
‫للمساعدين‬
‫دينار‬ ‫ماليين‬ ‫أربعة‬
‫فأكثر‬
1.200‫دينارا‬960‫دينارا‬840‫دينارا‬720‫دينارا‬
‫مليون‬ ‫يتجاوز‬ ‫أو‬ ‫يساوي‬‫ي‬
‫ماليين‬ ‫أربعة‬ ‫ودون‬ ‫دينار‬
‫دينار‬
1.090‫دينارا‬872‫دينارا‬763‫دينارا‬654‫دينارا‬
‫دينا‬ ‫ألف‬ ‫خمسمائة‬ ‫يفوق‬‫ر‬
‫دينار‬ ‫المليوني‬ ‫ودون‬
960‫دينارا‬768‫دينارا‬672‫دينارا‬576‫دينارا‬
‫دي‬ ‫ألف‬ ‫مائة‬ ‫بين‬ ‫يتراوح‬‫نار‬
‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫مائة‬ ‫وخمس‬
720‫دينارا‬576‫دينارا‬504‫دينارا‬432‫دينارا‬
‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫مائة‬ ‫دون‬240‫دينارا‬192‫دينارا‬168‫دينارا‬144‫دينارا‬
‫الرؤس‬ ‫لكواهي‬ ‫و‬ ‫األول‬ ‫للمساعدين‬ ‫و‬ ‫الوقت‬ ‫كامل‬ ‫لمهامهم‬ ‫المباشرين‬ ‫غير‬ ‫للرؤساء‬ ‫تمثيل‬ ‫منحة‬ ‫تسند‬‫و‬ ‫اء‬
‫إلى‬ ‫بلدية‬ ‫من‬ ‫المنحة‬ ‫هذه‬ ‫مقدار‬ ‫ويختلف‬ ‫المساعدين‬‫أخرى‬.

71. 71
‫البلــــديـــة‬ ‫رئيس‬ ‫وشاح‬
‫وعرضه‬ ‫متران‬ ‫طوله‬ ‫البلدية‬ ‫رئيس‬ ‫وشاح‬13‫لونيه‬ ‫ومواصفات‬ ‫صم‬‫مواصفات‬ ‫نفس‬‫لون‬
‫وف‬ ‫األبيض‬ ‫اللون‬ ‫يمين‬ ‫األحمر‬ ‫اللون‬ ‫ويكون‬ ‫األيمن‬ ‫الكتف‬ ‫على‬ ‫ويحمل‬ ‫الجمهورية‬ ‫علم‬‫قا‬
‫للصورة‬‫وخالفا‬ ‫بالوسط‬‫للصورتين‬‫واليسار‬ ‫اليمين‬ ‫على‬

72. ‫مالحق‬
72

73. 73
‫تمويله‬:
‫التالية‬ ‫الموارد‬ ‫من‬ ‫المذكور‬ ‫الصندوق‬ ‫يمول‬:
-‫مردود‬‫المؤسسات‬ ‫على‬ ‫المعلوم‬‫التجاري‬ ‫أو‬ ‫الصناعية‬ ‫الصبغة‬ ‫ذات‬‫أو‬ ‫ة‬
‫السنة‬ ‫خالل‬ ‫يتجاوز‬ ‫الذي‬ ‫المهنية‬100.000‫كل‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫دينار‬
‫مؤسسة‬.
-‫من‬ ‫المتأتي‬ ‫المعلوم‬ ‫مردود‬‫ت‬ ‫أشغال‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫المحل‬ ‫الجماعات‬ ‫مساهمة‬‫عميم‬
‫يانة‬ّ‫ص‬‫وال‬ ‫العمومي‬ ‫نوير‬ّ‫ت‬‫وال‬ ‫الكهربائي‬ ‫يار‬ّ‫ت‬‫ال‬‫بمق‬ ‫المحدث‬‫الفصل‬ ‫تضى‬
91‫عدد‬ ‫القانون‬ ‫بمقتضى‬ ‫الصادرة‬ ‫المحلية‬ ‫الجباية‬ ‫مجلة‬ ‫من‬11‫لسنة‬
1997‫في‬ ‫المؤرخ‬3‫فيفري‬.
-‫األخرى‬ ‫الموارد‬‫لل‬ ‫طبقا‬ ‫الصندوق‬ ‫لفائدة‬ ‫تخصيصها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬‫تشريع‬
‫الجاري‬‫به‬‫العمل‬.
‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫التعاون‬ ‫صندوق‬

74. 74
‫التوزيع‬ ‫مقاييس‬:
‫الفصل‬ ‫ألحكام‬ ‫طبقا‬15‫لسنة‬ ‫المالية‬ ‫قانون‬ ‫من‬2013‫عدد‬ ‫األمر‬ ‫ضبط‬ ،‫آنفا‬ ‫إليه‬ ‫المشار‬
2797‫لسنة‬2013‫في‬ ‫المؤرخ‬8‫جويلية‬2013‫على‬ ‫الصندوق‬ ‫موارد‬ ‫توزيع‬ ‫مقاييس‬ ،
‫التالي‬ ‫النحو‬:
‫المؤسسات‬ ‫على‬ ‫للمعلوم‬ ‫األقصى‬ ‫الحد‬ ‫حذف‬ ‫من‬ ‫المتأتي‬ ‫للمردود‬ ‫بالنسبة‬‫الص‬ ‫ذات‬‫بغة‬
‫المهنية‬ ‫أو‬ ‫التجارية‬ ‫أو‬ ‫الصناعية‬:
-18%‫تونس‬ ‫لبلدية‬.
-10%‫لبلديات‬‫صفاقس‬‫أ‬ ‫على‬ ‫ع‬ّ‫توز‬ ‫الوادي‬ ‫وحلق‬ ‫عروس‬ ‫وبن‬ ‫وبنزرت‬ ‫وسوسة‬‫ساس‬
‫المنقضية‬ ‫السنة‬ ‫خالل‬ ‫األول‬ ‫بالعنوان‬ ‫المنجزة‬ ‫القارة‬ ‫الذاتية‬ ‫الموارد‬.
-67%‫ع‬ّ‫توز‬ ‫األخرى‬ ‫للبلديات‬‫ل‬ّ‫د‬‫مع‬ ‫أساس‬ ‫على‬‫مواردها‬‫ب‬ ‫المنجزة‬ ‫القارة‬ ‫الذاتية‬‫العنوان‬
‫يلي‬ ‫كما‬ ‫الواحد‬ ‫للساكن‬ ‫المنقضية‬ ‫للسنة‬ ‫األول‬:
30%‫حسب‬ ‫ع‬ّ‫توز‬‫السكان‬ ‫عدد‬‫المع‬ ‫هذا‬ ‫مواردها‬ ‫تفوق‬ ‫أو‬ ‫تساوي‬ ‫التي‬ ‫للبلديات‬‫دل‬.
70%‫حسب‬ ‫ع‬ّ‫توز‬‫السكان‬ ‫عدد‬‫المعدل‬ ‫هذا‬ ‫عن‬ ‫مواردها‬ ‫تقل‬ ‫التي‬ ‫للبلديات‬.
-5%‫للمجالس‬‫الجهوية‬‫يلي‬ ‫كما‬ ‫توزع‬:
20%‫المجلسين‬ ‫بين‬ ‫بالتساوي‬‫ّين‬‫ي‬‫الجهو‬‫بتونس‬‫والمنستير‬.
80%‫حسب‬‫السكان‬ ‫عدد‬‫للمجالس‬‫الجهوية‬‫األخرى‬.

75. 75
‫ا‬ ‫تعميم‬ ‫أشغال‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مساهمة‬ ‫من‬ ‫المتأتي‬ ‫للمردود‬ ‫بالنسبة‬‫لتيار‬
‫والصيانة‬ ‫العمومي‬ ‫والتنوير‬ ‫الكهربائي‬:
4‫مليمات‬‫المناب‬ ‫حسب‬‫الحقيقي‬‫المعلوم‬ ‫من‬ ‫الراجع‬‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫لكل‬‫بع‬‫نوان‬
‫الكهربائي‬ ‫التيار‬ ‫استهالك‬.
‫المتبقي‬ ‫المردود‬‫في‬ ‫المعلوم‬ ‫من‬‫حدود‬:
20%‫للمجالس‬‫الجهوية‬‫يلي‬ ‫كما‬ ‫ع‬ّ‫توز‬:
20%‫بين‬ ‫بالتساوي‬‫المجلسين‬‫الجهويين‬‫بتونس‬‫والمنستير‬.
80%‫للمجالس‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫حسب‬ ‫ع‬ّ‫توز‬‫الجهوية‬‫األخرى‬‫مواردها‬ ‫تقل‬ ‫والتي‬
‫المنجزة‬ ‫القارة‬ ‫الذاتية‬‫الواحد‬ ‫للساكن‬ ‫المنقضية‬ ‫للسنة‬ ‫األول‬ ‫بالعنوان‬‫عن‬‫المعدل‬
‫المجالس‬ ‫هذه‬ ‫لكافة‬ ‫المحتسب‬.
80%‫للبلديات‬‫على‬ ‫ع‬ّ‫توز‬‫أساس‬‫السكان‬ ‫عدد‬‫للبلديات‬‫موا‬ ‫تقل‬ ‫التي‬‫ردها‬
‫المنجزة‬ ‫القارة‬ ‫الذاتية‬‫الواحد‬ ‫للساكن‬ ‫المنقضية‬ ‫للسنة‬ ‫األول‬ ‫بالعنوان‬‫المعدل‬ ‫عن‬
‫البلديات‬ ‫لكافة‬ ‫المحتسب‬.

76. ‫المشترك‬ ‫المال‬
76
‫التمويل‬:
7%‫أداء‬ ‫محصول‬ ‫من‬‫الباتيندة‬‫التجارية‬ ‫غير‬ ‫المهن‬ ‫أرباح‬ ‫على‬ ‫واألداء‬‫بإستث‬‫ناء‬
‫قدره‬ ‫لخصم‬ ‫يخضعان‬ ‫اللذين‬ ‫والتعاقدي‬ ‫القانوني‬ ‫التقديريين‬ ‫النظامين‬25. %
‫البالغ‬ ‫الخصم‬10%‫من‬‫المعاليم‬‫بالفصل‬ ‫المحدث‬ ‫المعامالت‬ ‫أرقام‬ ‫على‬33‫األمر‬ ‫من‬
‫في‬ ‫المؤرخ‬29‫ديسمبر‬1955.
10%‫الكروم‬ ‫على‬ ‫واألداء‬ ‫الحبوب‬ ‫على‬ ‫واألداء‬ ‫الزيتون‬ ‫على‬ ‫األداء‬ ‫محاصيل‬ ‫من‬
50%‫األداء‬ ‫محصول‬ ‫من‬‫الفالحي‬.
‫من‬ ‫المتأتي‬ ‫المحصول‬‫الصنتيمات‬‫الجي‬ ‫على‬ ‫المعلوم‬ ‫على‬ ‫اإلضافية‬ ‫العشرة‬‫وب‬
‫في‬ ‫المؤرخ‬ ‫باألمر‬ ‫المحدث‬ ‫العجالت‬ ‫وأغلفة‬ ‫المطاطية‬18‫نوفمبر‬1954.
‫البالغان‬ ‫الخصمان‬3%‫و‬9%‫الوحيد‬ ‫المعلوم‬ ‫محصول‬ ‫من‬‫لإلستهالك‬‫الواردان‬
‫بالفصل‬2‫عدد‬ ‫األمر‬ ‫من‬622‫لسنة‬1970‫في‬ ‫المؤرخ‬31‫ديسمبر‬1970‫المتعلق‬
‫الرسوم‬ ‫وتبسيط‬ ‫بتوثيق‬‫والمعاليم‬‫بعض‬ ‫على‬ ‫المستخلصة‬‫المنتوجات‬‫ا‬‫لبترولية‬.

77. 77
‫التوزيع‬:
‫المدخر‬:18%‫النحو‬ ‫على‬ ‫يوزع‬ ‫و‬‫التالي‬:
24 %‫تونس‬ ‫لبلدية‬.
3 %‫للمجلس‬‫الجهوي‬‫بتونس‬.
30 %‫الواليات‬ ‫مراكز‬ ‫للبلديات‬.
27 %‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ومساعدة‬ ‫القروض‬ ‫لصندوق‬.
16 %‫الحاجيات‬ ‫تلبية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المركزية‬ ‫اإلشراف‬ ‫سلطة‬ ‫لمتطلبات‬
‫للجماعات‬ ‫والطارئة‬ ‫الخصوصية‬‫المحلية‬.
‫للبلديات‬ ‫الراجع‬ ‫المناب‬ ‫إلى‬ ‫وإضافته‬ ‫المدخر‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫تخصيص‬ ‫ويمكن‬
‫أمر‬ ‫بمقتضى‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫بالفقرة‬ ‫عليه‬ ‫المنصوص‬(4.)

78. 78
‫المال‬ ‫من‬ ‫المناب‬‫المشترك‬:82
‫المجالس‬ ‫مناب‬‫الجهوية‬:14
75:‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫حسب‬.
25:‫بالتساوي‬.
‫مناب‬‫البلديات‬:86
10‫بالتساوي‬.
45‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫حسب‬.
37‫معدل‬ ‫حسب‬‫مقابيض‬‫المبنية‬ ‫العقارات‬ ‫على‬ ‫المعلوم‬.(‫نسبة‬ ‫تقلصت‬ ‫كلما‬
‫االستخالصات‬‫المشترك‬ ‫المال‬ ‫من‬ ‫المناب‬ ‫تقلص‬ ‫البلدية‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫جهد‬ ‫بذل‬ ‫عدم‬ ‫اي‬)
8‫التفاوت‬ ‫من‬ ‫التقليص‬ ‫بعنوان‬:‫معد‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫البلديات‬ ‫سكان‬ ‫عدد‬ ‫أساس‬ ‫على‬‫للثالث‬ ‫ل‬
‫األخيرة‬ ‫سنوات‬‫بعنوان‬‫تثقيالت‬‫المبنية‬ ‫العقارات‬ ‫على‬ ‫المعلوم‬‫المرسمة‬‫ا‬ ‫بجدول‬‫لتحصيل‬
‫ومن‬ ‫السنوي‬‫المقابيض‬‫النزل‬ ‫على‬ ‫والمعلوم‬ ‫المؤسسات‬ ‫على‬ ‫المعلوم‬ ‫بعنوان‬‫ومداخي‬‫ل‬
‫األسواق‬‫المستلزمة‬‫الوطني‬ ‫المعدل‬ ‫عن‬ ‫يقل‬‫للمقابيض‬‫بعنوان‬‫المعاليـم‬‫والمداخيل‬‫المذكـورة‬
‫سنـوات‬ ‫للثالث‬‫األخيرة‬(‫طاقة‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫البلديات‬ ‫أي‬‫جبائية‬‫نس‬ ‫كانت‬ ‫مهما‬ ‫ضعيفة‬‫بة‬
‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫التفاوت‬ ‫من‬ ‫التقليص‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫بمناب‬ ‫تتمتع‬ ‫االستخالص‬.)

79. ‫بالبلديات‬ ‫الوظيفية‬ ‫الخطط‬ ‫منح‬
79

80. 80

81. 81