More Related Content
Similar to Summary of the Access to Information Draft Law, 2009 (20)
Summary of the Access to Information Draft Law, 2009
- 1. المعلومات الى الوصول في الحق لتعزيز الوطنية الشبكة
Carmen Geha
An-Nahar
Friday July 3rd
المعلومات الى الوصول في الحق قانون اقتراح عن ملخص عرض
- 2. القانون لماذا
لبنان في العامة الادارة وضع عن عامة رؤية
المدني المجتمع و العل م ادور
العامة السياسات صياغة و المعلومات
السياسية الحياة في المشاركة و الصالح الحكم
الدولة و المواطن بين معرفة الى مستند تفاعل
- 3. المعلومات إلى الوصول حق مبدأ
الماادة إلى المعلومات إلى الوصول حق مفهو م يستند١٩من
النسان لحقوق العالمي والعلنتباادل في الحق على ينص الذي
ضوابط ادون من المعلومات من نوع .أي
وأاداء الحكم بنظا م ةً مباشر متعلقة المعلومات هذه كانت إذا فكيف
ممثلين وأولويات العامة السياسات صياغة طرق و الدولة
المنتخبين؟ المواطن
- 4. لبنان ...في
لبنان؟ في النظا م على القانون هاذا يؤثر كيفالعلمي؟ للقطاع القانون اهمية ما
يؤثر كيفالقانون غيابالعام السياسات صياغة علىة؟
بممثليه الناخب علةقة على الادارية والمستندات الرسمية المعلومات غياب يؤثر كيف؟
المعرفة إلى الوصول حق ةقانون غياب :يشجع
- الفسااد
- )تبقى العامة السياسات وفي (غيرها أو موظفين )طراد الادارة في التعسفية القرارات
سري والنتائج المشاوراتة )
- والشعب النائب بين التقليدية العلةقةالمسائلة )غياب )
- السياسية الحياة في فعالة مشاركة غياب
- 5. القانون؟ هذا من الغاية هي ماالفساد ومكافحة الدارة في يةّةالشفاف تعزيز الى القانون يسعى
الى الوصول في فعلي حق تكريس خلل من والدولة المواطن بين الثقة وتعزيز
.المعلومات
وفي اللبناني الدستور في عليه منصوص المعلومات الى الوصول في الحق أن من بالرغم
،لبنان اليها مّةانض التي الدولية المعاهداتتسمح شاملة منهجية آليات ل ي "حاليا وجود ل
انفاذ أو هذاالحق بممارسةہ .
لبنان حاجة مع يتلمئم و العالم حول من تجارب إلى يستند عصري قانون المقترح القانون إن
لتبنيآلياتعمل و مباحثات نتيجة القانون جاء قد و .الدولة مؤسسات تطور لتعزيز فعالة
الخاص القطاع من وجمعيات ووزارات برلمانيين من ل فّةأتت القطاعات ددةّةمتع مجموعة
يةّةحكوم غير ظماتّة ومن يةّةمهن .ونقابات
- 6. المقترح القانون بنود اهم
الولى المادة::القانون أهدافالدارة في الشفافية تعزيز إلى القانون هذا يهدفوالفساد مكافحة على المساعدة
ممارسة من شخص كل تمكين خلل منالو المعلومات الى الوصول في حقالمستنداتلدى الموجودةالدارة
عليها والطلعالقانون هذا لحكام وفقا .
المادة2:الدارة :
القانون هذا بمفهوم بالدارة :يقصد
- العامة وإداراتها .الدولة
- العامة .المؤسسات
- المستقلة الدارية .الهيئات
- والطامئفية والدارية العدلية المحاكم فيها بما التحكيمي او القضامئي الطابع ذات والمجالس .الهيئات
- البلديات واتحادات البلديات
- عام ملك او مرفق بإدارة المكلفة الخاصة والشركات .المؤسسات
- المختلطة .الشركات
- العامة المنفعة ذات الجمعيات
- العام القانون اشخاص سامئر
- 7. مستندات؟ اية
المادة4:الدارية المستنداتمستندات تعتبر :
الخطية المستندات ،القانون هذا بمفهوم ،إدارية
الصوتية والتسجيلت اللكترونية والمستندات
والبصرية والمرمئيةالمستندات وكل والصور
او شكلها كان مهما ،آلية بصورة للقراءة القابلة
الدارة بها تحتفظ التي ،.مواصفاتها
- 8. الستثناءات
المادة6:لللطل:ع القابلة غير المستندات :
من النيل إلى تبادلها أو اليها الوصول يؤدي التي المستندات للطلع قابلة تعتبر ل -:أ
- العام والمن القومي والمن الوطني الدفاع أسرار
- السري الطابع ذات للدولة الخارجية العلقات ادارة
- الوطنية العملة وسلمة للدولة والقتصادية المالية المصالح
- الخاصة الفراد .حياة
- مثل التجاري السر او المهني كالسر القانون يحميها التي السرار
التالية المستندات على الطلع يمكن ل كذلك -:ب
- وبالحوال بالحداث تتعلق التي والمحاكمات ،السرية والمحاكمات ،علنية جلسة في تلوتها قبل التحقيقات وقامئع
الشخصية
- ذلك خلف يقرر لم ما ،لجانه او النواب لمجلس السرية الجلسات محاضر
- السري الطابع يعطيها التي ومقرراته الوزراء مجلس .مداولت
- المنجزة غير الدارية والمستندات والعدادية التحضيرية .المستندات
- 9. تنشر؟ كيف
*Active Disclosure* ةداملالمادة9:حكما نشرها ةداملاجبوةداملال ةداملاتدةداملالمستن ":
هي حكما نشرها الواجب المستندات ان ،النشر موجب حول اخرى قوانين عليه نصت ما الى :اضافة
- ،والمذكرات والتعاميم والتعليمات القراراتةداملالنظمةو ةداملانينوللق ةداملاً تفسير تتضمن ةداملالتيخمسة خلل وذلك ،تنظيمية صفة ذات تكون او
صدورها تاريخ من يوما .عشر
- ادارة لكل قانونا المحددة للمهل وفقا ،الدارة عن الصادرة السنوية التقارير ،
- للقوانين الموجبة .البسباب
ةداملالمادة10:ةداملالسنوية ةداملالتقارير :هذا من الثانية المادة في ذكرت ادارة كل في التسلسلي الرئيس على
ادارته نشاطات عن بسنوي تقرير وضع .القانون
يأتي ما القل على السنوية التقارير تتضمن ان :يجب
1- تتضمن الدارة عمل آلية حول إدارية معلوماتوالصعوبات والنجازات والقواعد والهداف التكاليفالعمل بسير اعترضت التي
المدققة .والحسابات
2- التنفيذ عدم وأبسباب تنفذ لم والتي نفذت التي ،العامة بالدارة الخاصة والمشاريع العامة .السيابسة
3- نشرها ضرورة الدارة ترى أخرى معلومات .أية
- 10. ةداملالتطبيق ...في
ةداملالمادة15::ةداملالمعلومات موظفبالنظر موظفا لفّفيك أن ادارة كل في التسلسلي الرئيس على
إلى والوصول للبحث اللزمة الصلحيات ويمنحه ،المعلومات على الحصول طلبات في
للمواطنين وتسليمها المطلوبة .المعلومات
ةداملالمادة16::ةداملالسجلت ةداملالى ةداملالوصول عملية تسهيلالتي بالمعلومات تحتفظ أن الدارة على
ويجب ،ابستخراجها عملية لفّفكالم الموظف على يسهل وبترتيب منظم بشكل بحوزتها
*Passive Disclosure*ذلك أمكن كلما إلكترونيا المعلومات حفظ .عليها
ةداملالمادة20:ةداملاريةدةداملال ةداملاتدةداملالمستن ةداملالى ةداملالوصول كيفية :يتم الدارية المستندات الى الوصول إن
المستند على المادية المحافظة أبسباب ذلك دون تحل لم ما ،وجودها مكان في اً .مجان
* المستندات او المعلومات الحصول طلب وراء من الهدف او الغاية لتبرير حاجة ل
- 11. ةداملالمعلوملت على ...للحفاظ
ةداملالمادة23:ةداملالوطنية ةداملالمحفوظات وثائق :
لدى القانون لهذا اً وفق للطل ع القابلة الدارية المستندات إيدا ع ان
في اليها الوصول دون يحول ل ،الوطنية المحفوظات مؤبسسة
وقت .أي
،القانون هذا بمفهوم للطل ع القابلة غير الدارية المستندات اما
اليها الوصول فيصبحاً قانون لها المحددة المهل انقضاء بعد اً ممكن
الرقم ذي القانون في المحددة للصول اً ووفق162في المؤرخ
2/12/1997الوطنية بالمحفوظات المتعلق .
- 12. ...ةداملالمستقلة ةداملالهيئة
ةداملالتنفيذية ةداملالسلطة من جزء
ةداملالمادة24ةداملالهيئة مهام : :
،القانون هذا احترام حسن على الفساد لمكافحة الوطنية الهيئة انشاء قانون في المحددة المستقلة الدارية الهيئة تسهر
التالية المهام :وتتولى
- الشكاوى ابستلم
- القانون هذا أحكام بتطبيق تتعلق مسألة كل بشأن المختصة للسلطات المشورة .إبداء
- هذا تطبيق تسهيل شأنه من إجراء وكل الوطنية المحفوظات قانون ولحكام القانون هذا لحكام تعديل كل اقتراح
القانون
- المعلومات الى الشخاص وصول تعترض التي الهامة الصعوبات ،خاصة بصورة ،يتضمن بسنوي تقرير وضع
- والبسهام ،مماربسته وأصول المعلومات الى الوصول في الحق أهمية حول وعيه وبلورة المواطن تثقيف في المشاركة
المعلومات على الحصول من الفراد تمكين وأهمية كيفية على الدارة في والمسؤولين الموظفين تدريب .في
ةداملالمادة25ةداملالهيئة ةداملاترةداملارق :
- ملزمة
- الزمنية بالمهل تلتزم
- 13. !لع عوائق
1) كرستالمادة13وكتابة الً و قو التعبير رةيةّي ح اللبناني الدستور من
2) رقم المرسوم بموجب لبنان صدق3855تارةيخ1/9/1972المادة19المدنية بالحقوق الخاص الدولي العهد من
انه على تنص التي ،والسياسية”انواع جميع طلب في حرةية ةيوليه التعبير حرةية في حق انسان لكل ةيكون
وسيلة بأةية او الفن او الطباعة او الكتابة او بالقول للحدود اعتبار اي دون ،واذاعتها وتلقيها واالفكار المعلومات
ةيختارها “اخرى
3) المادة لبنان صدق10رقم القانون بموجب ،الفساد لمكافحة المتحدة المم اتفاقية من33تارةيخ16/10/2008
الهيئات بحوزة التي المعلومات عن الكشف عبر وذلك االدارة في الشفافية لتعزةيز تدابير اعتماد الى تدعو التي
وعملها العمومية الدارتها الدولة تنظيم بكيفية المتعلقة المعلومات السيما العامة المصلحة تأمين بهدف العامة
المراعات اةيل ء مع ،الناس عامة تهم التي القانونية والصكوك القرارات وعن ،فيها القرارات اتخاذ وعمليات
الشخصية وبياناتهم حرمتهم لصون .الواجبة
من أكثر65مكافحة و الدني المجتمع دور تفعيل و الفرد مشاركة فيه بما الصالح الحكم و قانون هكذا بين الغلقة صحة تثبت عمالمية تجربة
!الفساد
- 14. داياتّيالتح
- النواب إقناع و المناصرة و الضغط :التشرةيع في
- الموظفين و العامة اللدارات تمكين :القانون تطبيق في
- الشفافية و النفتاح ممارسات على الحفاظ
~Short Term
~Medium Term
~Long Term