Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки, порядка приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги

1. август 2016
Несоблюдение порядка или формы
обоснования начальной
(максимальной) цены контракта,
обоснования объекта закупки,
порядка приемки поставленного
товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги

2. Статья 7.29.3. Нарушение законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок
Часть 2. ст. 7.29.3 Несоблюдение порядка или формы обоснования
начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки
(за исключением описания объекта закупки) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере десяти тысяч рублей.
1.Несоблюдение порядка и формы обоснования НМЦК
1.1 Порядок обоснования
ст.22 44-ФЗ
Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим
Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и
обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода
или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.

3. 1.1 Порядок обоснования НМКЦ
- Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567
«Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов
определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»
- Распоряжение Правительства Москвы от 16.05.2014 N 242-РП
«Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов
определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для
обеспечения нужд города Москвы»
1.2 Форма обоснования НМКЦ
- Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555
«Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого
обоснования»
(вместе с «Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»)
- Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 554
«О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской
Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-
графика закупок товаров, работ, услуг»

4. 2.Несоблюдение порядка и формы обоснования объекта закупки
ст.18 44-ФЗ
1. Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана
закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия
планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом
положений статьи 13 настоящего Федерального закона
2. При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или)
объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели
осуществления закупки, определенной с учетом положений статьи 13
настоящего Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей
19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком
товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и
(или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов,
органов управления государственными внебюджетными фондами,
муниципальных органов.

5. Ст.18 44-ФЗ
3. При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке,
установленном статьей 22 настоящего Федерального закона;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с
главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные
требования к участникам закупки.
4. Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе
мониторинга закупок, аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. По результатам аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок конкретная
закупка может быть признана необоснованной.
- Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555
«Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого
обоснования»
(вместе с «Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»)
- Постановление Правительства Москвы от 16.06.2015 № 350-ПП
«Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города
Москвы»
-Письмо Минэкономразвития России от 23 ноября 2015 г. № Д28и-3527

6. Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555
Обоснование закупок осуществляется заказчиками при формировании и утверждении:
а) планов закупок товаров, работ и услуг;
б) планов-графиков закупок товаров, работ и услуг.
При обосновании закупок заказчик осуществляет:
а) обоснование выбора объекта и (или) объектов закупки в сроки, установленные:
Правительством Российской Федерации для формирования и утверждения планов закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд;
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
местной администрацией для формирования и утверждения планов закупок для обеспечения
нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно (ОИВ до 25 июня т.г.
предварительно, в течение 10 рабочих дней с момента доведения лимитов - окончательно; ГБУ/ГКУ до 15 июня предварительно)
б) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также способа определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные:
Правительством Российской Федерации для формирования и утверждения планов-графиков
закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд;
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
местной администрацией для формирования и утверждения планов-графиков закупок для
обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно (в
течение 10 рабочих дней с момента доведения б.с.).

7. Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555
4. Обоснование закупок осуществляется заказчиками в соответствии с
установленными Правительством Российской Федерации:
а) формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении
планов закупок;
б) формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении
планов-графиков закупок.
5. В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2
статьи 83 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд", обоснование закупок осуществляется в соответствии с решением
врачебной комиссии. (Запрос предложения на лекарственные препараты)
6. В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и
33 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", обоснованию подлежит годовой объем указанных
закупок. (Ед поставщик –до 100 тыс., учреждения культуры, командировка,
преподавание)

8. КоАП г. Москвы
Статья 11.4. Нарушение порядка применения установленных правовыми
актами города Москвы цен (тарифов), расценок, нормативов,
коэффициентов, ставок планово-нормативных расходов
Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти
города Москвы, государственного учреждения города Москвы,
государственного унитарного (казенного) предприятия города Москвы
порядка применения установленных правовыми актами города Москвы
цен (тарифов), предельных, единичных и комплексных расценок,
территориальных сметных нормативов, коэффициентов, ставок планово-
нормативных расходов, а равно их завышение, за исключением случаев,
когда цены (тарифы) подлежат государственному регулированию в
соответствии с федеральным законодательством, -
влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч
рублей.
Постановление Правительства Москвы от 14.11.2006 № 900-ПП
("О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе
Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1
января 2000 года"
(вместе с "Перечнем сборников территориальных сметных нормативов для Москвы ТСН-2001")

9. Статья 7.32. Нарушение порядка заключения, изменения контракта
ч.10 ст. 7.32 Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения
контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо
результатов выполненных работ условиям контракта, если
выявленное несоответствие не устранено поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному
расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых
товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

10. Спасибо за внимание!