SlideShare a Scribd company logo
1 of 12
Download to read offline
СПРАВКА
О положениях Федерального закона «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд»
Глава 1. Общие положения
1. Законопроектом введены новые понятия, в том числе:
- контрактная система в сфере закупок;
- единая информационная система в сфере закупок;
- уполномоченный орган, уполномоченное учреждение;
- федеральный орган исполнительной власти по управлению
контрактной системой в сфере закупок;
- контрольный орган в сфере закупок;
- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
управлению контрактной системой в сфере закупок;
- эксперт, экспертная организация.
2. Определены этапы «закупочного цикла»:
1) планирование закупок товаров, работ, услуг;
2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключение гражданско-правового договора, предметом которого
являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том
числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от
имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо
иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15
закона (далее - контракт);
4) особенности исполнения контрактов;
5) мониторинг закупок товаров, работ, услуг;
6) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроль в сфере закупок.
3. Предусмотрено создание Единой информационной системы
(ЕИС), в которой будут содержаться: планы закупок; планы-графики;
информация о реализации планов закупок и планов-графиков; информация о
закупках, об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключенных
заказчиками; реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей); библиотека типовых контрактов и (или)типовых условий
контрактов; реестр банковских гарантий; реестр жалоб, плановых и
внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; перечень
международных финансовых организаций, созданных в соответствии с
международными договорами, участником которых является Российская
Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми
Российская Федерация заключила международные договоры; результат
мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля; отчеты
заказчиков; каталоги товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд; иная информацию и документы.
Предусмотрена возможность создания региональных и
муниципальных информационных систем в сфере закупок,
взаимодействующих с ЕИС, единые требования к которым определяются
Правительством Российской Федерации.
Установлено, каким образом будет осуществляться интеграция
информационных систем.
4. Определены принципы контрактной системы в сфере закупок.
5. Определен перечень целей осуществления закупок.
6. Закупка отдельными видами юридических лиц
БУ – требования ФКС, за исключением случаев размещения до
начала года в ЕИС правового акта, принятого БУ в соответствии с ч. 3 ст. 2
№ 223-ФЗ - данное учреждение осуществляет в соответствующем году с
соблюдением требований закона и правового акта следующие закупки:
1) подлежащие оплате за счет средств, полученных при осуществлении
иной приносящей доход деятельности от физических и юридических лиц (за
исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской
помощи по обязательному медицинскому страхованию);
2) осуществляемые за счет грантов;
3) осуществляемые БУ, являющимся исполнителем по контракту, в
случае, если оно привлекает в ходе исполнения данного контракта иных лиц
для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых
для исполнения предусмотренных контрактом обязательств указанного
бюджетного учреждения.
АУ, ГУП - при предоставлении средств из бюджета АУ, ГУП на
осуществление капитальных вложений в объекты государственной,
муниципальной собственности, а также бюджетных инвестиций
юридическим лицам, в случае реализации инвестиционных проектов по
строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов
капитального строительства – распространяются нормы ФКС.
Глава 2. Планирование
7. Два этапа планирования:
1) план закупок – на срок действия закона о бюджете на текущий и
плановый период;
2) план-график - перечень закупок товаров, работ и услуг на
очередной финансовый год.
Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, план-
графиковустанавливаются Правительством РФ.
8. Обоснование закупки заказчиком при формировании плана закупок,
плана-графика - установление соответствия планируемой закупки целям
осуществления закупок.
Установлено, что органы внутреннего государственного и
муниципального финансового контроля, установившие необоснованность
закупки, привлекают к административной ответственности виновных лиц в
соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
9. Нормирование в сфере закупок – установление требований к
закупаемым товарам, работам и услугам.
Правила нормирования устанавливаются Правительство Российской
Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти
субъектов Российской Федерации, местной администрацией.
10. Обязательное общественное обсуждение закупок - случаи и
порядок проведения обязательного предварительного общественного
обсуждения закупок устанавливаются Правительством РФ, а также правовым
актом субъекта РФ или муниципальным нормативным правовым актом.
11. Методы расчета НМЦ контракта:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
В целях применения методов расчета НМЦ определены понятия:
- идентичные товары (работы, услуги);
- однородные товары (работы, услуги);
- сопоставимые коммерческие и финансовые условия поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Введен исчерпывающий перечень общедоступных источников
формирования цены (8 источников).
Установлено, что методические рекомендации по применению
методов определения устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере
закупок.
12. Вводятся понятия идентификационный код закупки и каталог
товаров, работ и услуг, порядок формирования которых устанавливается
федеральным органом исполнительной власти по управлению контрактной
системой в сфере закупок.
Определено, что идентификационный код закупки обеспечивает
взаимосвязь документов, используемых при формировании закупки,
формируется с использованием кода бюджетной классификации, кодов
общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных.
Глава 3. Осуществление закупок
13. Предусмотрена возможность проведения совместных конкурсов и
аукционов.
14. Централизованные закупки – проведение обеспечивается
уполномоченным органом или казённым учреждением, наделенными такими
полномочиям.
Предусматривает создание двух видов уполномоченных органов:
- уполномоченный орган в понимании 94-ФЗ – проводит процедуру, но
не заключает контракт.
- уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, казенных учреждений, а также заключающий
контракт и соответственно обеспечивающий приемку результатов.
15. Преимущества при проведении торгов предоставляются:
1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
2) организациям инвалидов;
3)СМП;
4) социально ориентированным некоммерческим организациям. При
этом в законопроект внесено уточнение, что действие настоящей статьи не
распространяется на социально ориентированные некоммерческие
организации, учредителями которых являются Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации или муниципальные образования.
16. Предусмотрена закупка у СМП и ННО: не менее чем 15 %
общего годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком, при
этом НМЦконтракта не более 20 млн рублей.
17. Введено понятие «Банковское сопровождение контрактов»
(требования к банкам и порядку их отбора, условия договоров,
заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых
банками отчетов) порядок и случаи применения которого устанавливаются
актом Правительства РФ.
18. Установлен размер пени:
- для заказчика – 1/300 от не уплаченной в срок суммы.
- для исполнителя – устанавливается Правительством РФ, но не менее
1/300 от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему
фактически исполненных исполнителем обязательств.
Также предусмотрена возможность указания в контракте размера
штрафа.
19. Установлена компетенция специализированных организаций
разработка КД, АД, публикация и иные функции, связанные с обеспечением
проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
20. Вводится понятие эксперты, экспертные организации. По тексту
закона указано, когда можно или необходимо привлекать экспертов.
Правительство Российской Федерации определяет порядок ведения
реестра экспертов, экспертных организаций.
21. Обеспечение заявок:
- на участие в конкурсе или закрытом аукционе: внесением денежных
средств или банковской гарантией.
- на участие в электронных аукционах: только способом внесения
денежных средств.
Размер: одной второй % до пяти % НМЦ или, если при проведении
аукционов НМЦ контракта, не превышает 3 мил.рублей - 1% НМЦ
контракта.
Для учреждений уголовно-исполнительной системы, организация
инвалидов, СМП либо ННО - не более 2 % НМЦ контракта.
22. Определены обязательные условия банковской гарантии, в том
числе должна быть выдана банком, включенным в соответствующий
перечень. Введено понятие Реестр банковских гарантий
Требования к форме банковской гарантии, порядок ведения и
размещения в ЕИС реестра банковских гарантий устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
23. Способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей:
- открытый конкурс;
- конкурс с ограниченным участием;
- двухэтапный конкурс;
- электронный аукцион;
- запрос котировок;
- запрос предложений;
- закрытые способы;
- из единственного источника.
24. Конкурс с ограниченным участием: победителем признается
лицо, прошедшее предквалификационный отбор и предложившее лучшие
условия исполнения контракта по итогам конкурса с ограниченным
участием. Применяется в случаях:
- высокосложного, инновационного или специализированного
характера;
- при выполнении работ по реставрации объектов культурного
наследия.
Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ и услуг к
товарам, работам и услугам высокосложного, инновационного или
специализированного характера устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
25. Под двухэтапным конкурсом понимается способ определения
поставщиков (исполнителей, подрядчиков), при котором победителем
признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта по
результатам второго этапа. Заказчик вправе применять процедуру
двухэтапного конкурса в соответствии с настоящим Федеральным законом
при одновременном соблюдении следующих условий:
1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение
научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий или
разработок, на поставку инновационной продукции, а также в целях создания
произведения литературы или искусства, исполнения (как результата
интеллектуальной деятельности);
2) для уточнения характеристик объекта закупок необходимы
обсуждения с поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе участники
двухэтапного конкурса обязаны представить первоначальные заявки на
участие в конкурсе, содержащие их предложения в отношении объекта
закупки без указания предложений о цене контракта.
На первом этапе конкурсная комиссия проводит обсуждения с
участниками конкурса, относительно любых предложений в отношении
объекта закупки, содержащихся в заявках на участие в конкурсе участников
конкурса.
На втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия
предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в
проведении первого этапа, представить окончательные заявки на участие в
двухэтапном конкурсе с указанием предлагаемой участником двухэтапного
конкурса цены контракта с учетом уточненных после первого этапа условий
закупок.
26. Запрос предложения: победителем признается участник
процедуры закупки, направивший оферту, которая наилучшим образом
удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге.
Применяется в случаях:
1) заключения договора энергоснабжения;
2) заключения контракта на поставку спортивного инвентаря для
участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских
играх и Паралимпийских играх;
3) лечения гражданина РФ за пределами территории РФ;
4) заключения контракта на оказание преподавательских услуг;
5) осуществления закупок дипломатическими представительствами РФ,
осуществляющими свою деятельность за пределами РФ, если НМЦ
контракта не превышает 15 млнрублей;
6) осуществления закупки товаров (работ, услуг) при расторжении
контракта;
7) осуществления закупки лекарственных препаратовпри наличии
медицинских показаний по решению врачебной комиссии.
27. установлено, что Правительство Российской Федерации вправе
устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ,
услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с
ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с
ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов,
дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования
и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой
репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
28. Вводится понятие усиленной электронной подписи - документы и
информация, направляемые в виде электронных документов участником
электронного аукциона, заказчиком в виде электронных документов, должны
быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени соответственно участника электронного аукциона,
заказчика.
29. Установлено, что в случае, если при проведении электронного
аукциона цена контракта снижена до 0,5% НМЦ контракта или ниже,
проводится электронный аукцион на право заключить контракт. В этом
случае такой аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя
из положений настоящего Федерального закона о порядке проведения
электронного аукциона.
30. Проектом закона предусмотрено изменение критериев оценки
участников торгов, так установлены следующие четыре критерия:
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование
результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики
объекта закупок;
4) квалификация участников процедур закупки, включая наличие у
участника процедуры закупки финансовых ресурсов, оборудования и других
материальных ресурсов, опыта работы, необходимого количества
специалистов (работников) определенного уровня квалификации для
исполнения контракта.
Таких критериев как сроки поставки, выполнения работ, оказания
услуг, объем гарантий и срок гарантий проектом закона не предусмотрено.
Кроме того, предусмотрена возможность не применения указанных
критериев по усмотрению заказчика при проведении запроса предложений.
Порядок оценки заявок, предложений участников процедур закупки, в
том числе предельные величины значимости каждого критерия,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
31. Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов:
- если НМЦ контракта составляет более 15 миллионов рублей и
участником процедуры закупки предложена цена контракта на 25 и более
процентов ниже НМЦ контракта, то контракт заключается только после
предоставления таким участником процедуры закупки обеспечения
исполнения контракта, в полтора раза превышающего размер
обеспечения исполнения контракта.
- если НМЦ контракта составляет 15 миллионов рублей и менее и
участником процедуры закупки предложена цена контракта на 25 и более
процентов НМЦ контракта, то контракт заключается только после
предоставления таким участником процедуры закупки обеспечения
исполнения контракта, в полтора раза превышающего размер
обеспечения исполнения контракта, или сведений, подтверждающих
добросовестность участника процедуры закупки на день подачи заявки.
Установлено, что если предметом контракта, для заключения которого
проводится конкурс или аукцион является поставка товара, необходимого
для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания
скорой медицинской помощи, лекарственные средства, топливо), участник
процедуры закупки, предложивший цену контракта на двадцать пять и более
процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан
представить в составе заявки на участие в конкурсе или аукционе
обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя
гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества
поставляемого товара, складские документы, подтверждающие наличие
товара у участника процедуры закупки, иные документы и расчеты,
подтверждающие возможность участника процедуры закупки поставить
товар по предлагаемой цене.
32. Предусмотрено создание контрактных служб, если совокупный
объем закупок превышает сто миллионов рублей, если менее, то
назначается контрактный управляющий. Указанные лица должны быть
профессионально подготовлены в соответствии с законопроектом.
Типовое положение об их деятельности должно быть разработано
федеральным органом исполнительной власти по управлению контрактной
системой в сфере закупок.
33. Законопроектом предусмотрены новые особенности размещения
заказа у единственного поставщика, в частности исключено понятие
одноименности товаров, работ и услуг в связи, с чем закупка товаров,
выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую ста тысяч
рублей осуществляется при условии, что совокупный объем таких закупок,
не должен превышать пять процентов от объема средств, предусмотренных
на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не более
пятидесяти миллионов рублей;
34. Контракт (типовые контракты исполнение, изменение и
расторжение контракта, в том числе одностороннее расторжение):
- предусмотрена разработка типовых контрактов (типовые условия
контрактов), которые составят библиотеку типовых контрактов (типовых
условий контрактов);
- предусмотрены основания изменения и расторжения контракта, в том
числе в одностороннем порядке.
- отдельно регламентирован порядок исполнения контракта. Под
исполнением контракта понимается комплекс мер, реализуемых после
заключения контракта и обеспечивающих достижение результатов,
предусмотренных контрактом, включая:
1) Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по
вопросам исполнения контракта.
2) Экспертизу результатов исполнения контракта.
3) Приемку результатов исполнения контракта.
Глава 4. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок
35. Мониторинг закупок - система наблюдения в сфере закупок
товаров, работ и услуг путем сбора, обобщения, систематизации и оценки
информации о реализации планов закупок и планов-графиков.
Мониторинг осуществляется в целях:
- оценки степени достижения целей закупок;
- оценки обоснованности закупок
- совершенствования законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок.
Результатмониторинга - сводный аналитический отчет.
По результатам мониторинга закупок конкретная закупка может быть
признана необоснованной и выдано соответствующее предписание.
Требования к содержанию и порядку подготовки сводного
аналитического отчета, а также сроки подготовки указанного отчета
определяются Правительством Российской Федерации.
Мониторинг может осуществляться и в отношении закупок субъекта.
36. Аудит - осуществляется Счетной палатой Российской Федерации,
контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.
В рамках аудита осуществляется анализ и оценка результатов
планирования закупок, достижения целей осуществления закупок.
Глава 5. Контроль
37. Контроль осуществляют:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере
государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления
муниципального района, органы местного самоуправления городского
округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые
органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
органы управления государственными внебюджетными фондами;
3) органы внутреннего государственного (муниципального)
финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Установлено, что информация о поданных в контрольные органы в
сфере закупок жалобах, о решениях, принятых по результатам рассмотрения
жалоб, размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их
результатов и выданных предписаний.
Установлено, что рассмотрение жалобы может проводиться в
отношении одной закупки только одним контрольным органом в сфере
закупок.
Введена норма, что рассмотрение жалобы должно быть прекращено:
1) органом исполнительной власти субъекта, органом местного
самоуправления - при аналогичной жалобе в федеральный орган
исполнительной власти;
2) органом местного самоуправления - при аналогичной жалобе в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
Уточняются случаи и методы проведения внеплановых проверок в
отношении планирования закупок.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые
органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
органы управления государственными внебюджетными фондами
осуществляют контроль за:
1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения,
включенной в планы закупок, информации об объеме финансового
обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до
заказчика;
2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и
об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок,
содержащейся:
а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;
б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о
закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;
г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам
закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в
протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям
контрактов.
При этом порядок осуществления контроля, в том числе порядок
действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой
информации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Установлено, что на основании соглашений с органами управления
государственными внебюджетными фондами, высшими исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
местными администрациями полномочия соответственно органов
управления государственными внебюджетными фондами, финансовых
органов субъектов Российской Федерации, финансовых органов
муниципальных образований на осуществление указанного выше контроля
могут быть переданы федеральному органу исполнительной власти,
осуществляющему правоприменительные функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
Органы внутреннего государственного (муниципального)
финансового контроля осуществляют контроль в отношении:
1) соблюдения требований к обоснованию закупок при
формировании планов закупок и обоснованности закупок;
2) нормирования в сфере закупок, при планировании закупок;
3) определения и обоснования НМЦ при формировании планов-
графиков;
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных
действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в
документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Контроль в сфере закупок указанный выше осуществляется в целях
установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с
осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и
отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом,
Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской
Федерации:
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в
отношении закупок для обеспечения федеральных нужд;
2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченным на осуществление внутреннего государственного
финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд
субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления муниципального образования,
уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального
финансового контроля в отношении закупок для обеспечения
муниципальных нужд.
38. Ведомственный контроль
Государственные органы (в том числе органы государственной власти),
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», органы
управления государственными внебюджетными фондами, органы местного
самоуправления осуществляют ведомственный контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении
подведомственных им заказчиков в порядке, установленном соответственно
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрацией.
39. Предусмотрен обязательный контроль заказчика за исполнением
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
40. Предусмотрен общественный контроль за соблюдением
требований законодательства о КС.
Глава 7. Особенности осуществления отдельных видов закупок
41. Предусмотрена особенность заключения контрактов:
- на энергосервис,
- на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности
государства и обеспечения правопорядка с единственным исполнителем,
- при осуществлении закупок товаров, работ и услуг, включаемых в
государственный оборонный заказ и материальных ценностей, поставляемых
в государственный материальный резерв.
42. Установлено, что Правительство РФ вправе определить
особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить
способ определения.
Глава 8. Заключительные положения
43. Закон вступает в силу с 1 января
2014 года, за исключением положений, для которых КС установлены иные
сроки вступления их в силу.

More Related Content

What's hot

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...nikita992
 
Организация эффективного контроля за закупочной деятельностью ОАО «Мосводока...
Организация эффективного контроля за закупочной деятельностью  ОАО «Мосводока...Организация эффективного контроля за закупочной деятельностью  ОАО «Мосводока...
Организация эффективного контроля за закупочной деятельностью ОАО «Мосводока...bull2396
 
Презентация Главного контрольного управления
Презентация Главного контрольного управленияПрезентация Главного контрольного управления
Презентация Главного контрольного управленияtendermosru
 
ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, ВЕДОМСТВЕННЫЙ КО...
ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, ВЕДОМСТВЕННЫЙ КО...ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, ВЕДОМСТВЕННЫЙ КО...
ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, ВЕДОМСТВЕННЫЙ КО...bull2396
 
Возмещение ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства и зак...
Возмещение ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства и зак...Возмещение ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства и зак...
Возмещение ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства и зак...Anastasia Skorik
 
Контрольные обмеры
Контрольные обмерыКонтрольные обмеры
Контрольные обмерыAnastasia Skorik
 
Обзор изменений в закон о контрактой системе 140 ФЗ от 04.06.2014
Обзор изменений в закон о контрактой системе 140 ФЗ от 04.06.2014 Обзор изменений в закон о контрактой системе 140 ФЗ от 04.06.2014
Обзор изменений в закон о контрактой системе 140 ФЗ от 04.06.2014 Karim
 
Презентация вебинара Воронов с.в.
Презентация вебинара Воронов с.в.Презентация вебинара Воронов с.в.
Презентация вебинара Воронов с.в.Школа № 1191
 
текст декабрь 2012(1)
текст   декабрь 2012(1)текст   декабрь 2012(1)
текст декабрь 2012(1)Ilya Ponomarev
 
Сравнение норм 94 и 44
Сравнение норм 94 и 44Сравнение норм 94 и 44
Сравнение норм 94 и 44slachinov
 
сравнительная таблица 94 и 44 www.oryoldlc.org
сравнительная таблица 94 и 44 www.oryoldlc.orgсравнительная таблица 94 и 44 www.oryoldlc.org
сравнительная таблица 94 и 44 www.oryoldlc.orgslachinov
 
Практика осуществления ведомственного контроля в Департаменте здравоохранения...
Практика осуществления ведомственного контроля в Департаменте здравоохранения...Практика осуществления ведомственного контроля в Департаменте здравоохранения...
Практика осуществления ведомственного контроля в Департаменте здравоохранения...bull2396
 
Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.
Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.
Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.Imperiaforum
 
Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 223-ФЗ
Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 223-ФЗ Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 223-ФЗ
Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 223-ФЗ UCFinkont
 
Закупки по № 223 ФЗ
Закупки по № 223 ФЗЗакупки по № 223 ФЗ
Закупки по № 223 ФЗexpcsu
 
положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд мбдоу №3
положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд мбдоу №3положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд мбдоу №3
положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд мбдоу №3Владеймир Потанин
 

What's hot (18)

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
 
Организация эффективного контроля за закупочной деятельностью ОАО «Мосводока...
Организация эффективного контроля за закупочной деятельностью  ОАО «Мосводока...Организация эффективного контроля за закупочной деятельностью  ОАО «Мосводока...
Организация эффективного контроля за закупочной деятельностью ОАО «Мосводока...
 
Презентация Главного контрольного управления
Презентация Главного контрольного управленияПрезентация Главного контрольного управления
Презентация Главного контрольного управления
 
ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, ВЕДОМСТВЕННЫЙ КО...
ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, ВЕДОМСТВЕННЫЙ КО...ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, ВЕДОМСТВЕННЫЙ КО...
ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, ВЕДОМСТВЕННЫЙ КО...
 
Возмещение ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства и зак...
Возмещение ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства и зак...Возмещение ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства и зак...
Возмещение ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства и зак...
 
Контрольные обмеры
Контрольные обмерыКонтрольные обмеры
Контрольные обмеры
 
Обзор изменений в закон о контрактой системе 140 ФЗ от 04.06.2014
Обзор изменений в закон о контрактой системе 140 ФЗ от 04.06.2014 Обзор изменений в закон о контрактой системе 140 ФЗ от 04.06.2014
Обзор изменений в закон о контрактой системе 140 ФЗ от 04.06.2014
 
Презентация вебинара Воронов с.в.
Презентация вебинара Воронов с.в.Презентация вебинара Воронов с.в.
Презентация вебинара Воронов с.в.
 
текст декабрь 2012(1)
текст   декабрь 2012(1)текст   декабрь 2012(1)
текст декабрь 2012(1)
 
Сравнение норм 94 и 44
Сравнение норм 94 и 44Сравнение норм 94 и 44
Сравнение норм 94 и 44
 
21.pdf
21.pdf21.pdf
21.pdf
 
сравнительная таблица 94 и 44 www.oryoldlc.org
сравнительная таблица 94 и 44 www.oryoldlc.orgсравнительная таблица 94 и 44 www.oryoldlc.org
сравнительная таблица 94 и 44 www.oryoldlc.org
 
тема2 пр1
тема2 пр1тема2 пр1
тема2 пр1
 
Практика осуществления ведомственного контроля в Департаменте здравоохранения...
Практика осуществления ведомственного контроля в Департаменте здравоохранения...Практика осуществления ведомственного контроля в Департаменте здравоохранения...
Практика осуществления ведомственного контроля в Департаменте здравоохранения...
 
Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.
Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.
Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.
 
Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 223-ФЗ
Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 223-ФЗ Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 223-ФЗ
Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 223-ФЗ
 
Закупки по № 223 ФЗ
Закупки по № 223 ФЗЗакупки по № 223 ФЗ
Закупки по № 223 ФЗ
 
положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд мбдоу №3
положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд мбдоу №3положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд мбдоу №3
положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд мбдоу №3
 

Similar to Дополнительные учебные материалы. Краткий конспект

Модуль 9 Участие в государственных закупках (учебно-наглядное пособие)
Модуль 9 Участие в государственных закупках (учебно-наглядное пособие)Модуль 9 Участие в государственных закупках (учебно-наглядное пособие)
Модуль 9 Участие в государственных закупках (учебно-наглядное пособие)dontourism
 
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_2014
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_2014Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_2014
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_2014mozhaiskii
 
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_new
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_newPolozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_new
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_newmozhaiskii
 
Мониторинг правоприменения ульяновский правовой форум
Мониторинг правоприменения ульяновский правовой форумМониторинг правоприменения ульяновский правовой форум
Мониторинг правоприменения ульяновский правовой форумПарус - Национальные Реформы
 
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskiiPolozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskiimozhaiskii
 
Жирнов Михаил: первая лекция
Жирнов Михаил: первая лекцияЖирнов Михаил: первая лекция
Жирнов Михаил: первая лекцияDenis Radchenko
 
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...nikita992
 
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...nikita992
 
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...nikita992
 
постановление № 932 о формировании плана закупок
постановление № 932 о формировании плана закупокпостановление № 932 о формировании плана закупок
постановление № 932 о формировании плана закупокvirtualtaganrog
 
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2016 году
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2016 годуДоклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2016 году
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2016 годуReforma FAS
 
план мероприятий 1
план мероприятий 1план мероприятий 1
план мероприятий 1OporaRussiaMoscow
 
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2015 году
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2015 годуДоклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2015 году
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2015 годуReforma FAS
 
Учебный план "Курсы по 44-ФЗ"
Учебный план "Курсы по 44-ФЗ"Учебный план "Курсы по 44-ФЗ"
Учебный план "Курсы по 44-ФЗ"Tsifor
 
план мероприятий
план мероприятийплан мероприятий
план мероприятийOporaRussiaMoscow
 
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о ко...
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о ко...Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о ко...
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о ко...Верховный Суд Российской Федерации
 

Similar to Дополнительные учебные материалы. Краткий конспект (20)

Модуль 9 Участие в государственных закупках (учебно-наглядное пособие)
Модуль 9 Участие в государственных закупках (учебно-наглядное пособие)Модуль 9 Участие в государственных закупках (учебно-наглядное пособие)
Модуль 9 Участие в государственных закупках (учебно-наглядное пособие)
 
Goszakupki
GoszakupkiGoszakupki
Goszakupki
 
статья изучаем фз 44(№5)
статья изучаем фз 44(№5)статья изучаем фз 44(№5)
статья изучаем фз 44(№5)
 
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_2014
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_2014Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_2014
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_2014
 
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_new
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_newPolozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_new
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii_new
 
Мониторинг правоприменения ульяновский правовой форум
Мониторинг правоприменения ульяновский правовой форумМониторинг правоприменения ульяновский правовой форум
Мониторинг правоприменения ульяновский правовой форум
 
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskiiPolozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii
Polozhenie_o_zakupkah_crtd_mozhaiskii
 
Жирнов Михаил: первая лекция
Жирнов Михаил: первая лекцияЖирнов Михаил: первая лекция
Жирнов Михаил: первая лекция
 
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
 
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
 
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...Федеральный закон  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфе...
 
постановление № 932 о формировании плана закупок
постановление № 932 о формировании плана закупокпостановление № 932 о формировании плана закупок
постановление № 932 о формировании плана закупок
 
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2016 году
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2016 годуДоклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2016 году
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2016 году
 
план мероприятий 1
план мероприятий 1план мероприятий 1
план мероприятий 1
 
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2015 году
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2015 годуДоклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2015 году
Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2015 году
 
Учебный план "Курсы по 44-ФЗ"
Учебный план "Курсы по 44-ФЗ"Учебный план "Курсы по 44-ФЗ"
Учебный план "Курсы по 44-ФЗ"
 
планирование
планированиепланирование
планирование
 
план мероприятий
план мероприятийплан мероприятий
план мероприятий
 
Malakhov Vladimir. Contract Relations №1 2015
Malakhov Vladimir. Contract Relations №1 2015Malakhov Vladimir. Contract Relations №1 2015
Malakhov Vladimir. Contract Relations №1 2015
 
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о ко...
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о ко...Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о ко...
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о ко...
 

Дополнительные учебные материалы. Краткий конспект

  • 1. СПРАВКА О положениях Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Глава 1. Общие положения 1. Законопроектом введены новые понятия, в том числе: - контрактная система в сфере закупок; - единая информационная система в сфере закупок; - уполномоченный орган, уполномоченное учреждение; - федеральный орган исполнительной власти по управлению контрактной системой в сфере закупок; - контрольный орган в сфере закупок; - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по управлению контрактной системой в сфере закупок; - эксперт, экспертная организация. 2. Определены этапы «закупочного цикла»: 1) планирование закупок товаров, работ, услуг; 2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 закона (далее - контракт); 4) особенности исполнения контрактов; 5) мониторинг закупок товаров, работ, услуг; 6) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроль в сфере закупок. 3. Предусмотрено создание Единой информационной системы (ЕИС), в которой будут содержаться: планы закупок; планы-графики; информация о реализации планов закупок и планов-графиков; информация о закупках, об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключенных заказчиками; реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); библиотека типовых контрактов и (или)типовых условий контрактов; реестр банковских гарантий; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; результат мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля; отчеты
  • 2. заказчиков; каталоги товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; иная информацию и документы. Предусмотрена возможность создания региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок, взаимодействующих с ЕИС, единые требования к которым определяются Правительством Российской Федерации. Установлено, каким образом будет осуществляться интеграция информационных систем. 4. Определены принципы контрактной системы в сфере закупок. 5. Определен перечень целей осуществления закупок. 6. Закупка отдельными видами юридических лиц БУ – требования ФКС, за исключением случаев размещения до начала года в ЕИС правового акта, принятого БУ в соответствии с ч. 3 ст. 2 № 223-ФЗ - данное учреждение осуществляет в соответствующем году с соблюдением требований закона и правового акта следующие закупки: 1) подлежащие оплате за счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей доход деятельности от физических и юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию); 2) осуществляемые за счет грантов; 3) осуществляемые БУ, являющимся исполнителем по контракту, в случае, если оно привлекает в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств указанного бюджетного учреждения. АУ, ГУП - при предоставлении средств из бюджета АУ, ГУП на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, а также бюджетных инвестиций юридическим лицам, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства – распространяются нормы ФКС. Глава 2. Планирование 7. Два этапа планирования: 1) план закупок – на срок действия закона о бюджете на текущий и плановый период; 2) план-график - перечень закупок товаров, работ и услуг на очередной финансовый год. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, план- графиковустанавливаются Правительством РФ. 8. Обоснование закупки заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика - установление соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок.
  • 3. Установлено, что органы внутреннего государственного и муниципального финансового контроля, установившие необоснованность закупки, привлекают к административной ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. 9. Нормирование в сфере закупок – установление требований к закупаемым товарам, работам и услугам. Правила нормирования устанавливаются Правительство Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией. 10. Обязательное общественное обсуждение закупок - случаи и порядок проведения обязательного предварительного общественного обсуждения закупок устанавливаются Правительством РФ, а также правовым актом субъекта РФ или муниципальным нормативным правовым актом. 11. Методы расчета НМЦ контракта: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. В целях применения методов расчета НМЦ определены понятия: - идентичные товары (работы, услуги); - однородные товары (работы, услуги); - сопоставимые коммерческие и финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Введен исчерпывающий перечень общедоступных источников формирования цены (8 источников). Установлено, что методические рекомендации по применению методов определения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. 12. Вводятся понятия идентификационный код закупки и каталог товаров, работ и услуг, порядок формирования которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти по управлению контрактной системой в сфере закупок. Определено, что идентификационный код закупки обеспечивает взаимосвязь документов, используемых при формировании закупки, формируется с использованием кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных. Глава 3. Осуществление закупок 13. Предусмотрена возможность проведения совместных конкурсов и аукционов.
  • 4. 14. Централизованные закупки – проведение обеспечивается уполномоченным органом или казённым учреждением, наделенными такими полномочиям. Предусматривает создание двух видов уполномоченных органов: - уполномоченный орган в понимании 94-ФЗ – проводит процедуру, но не заключает контракт. - уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных учреждений, а также заключающий контракт и соответственно обеспечивающий приемку результатов. 15. Преимущества при проведении торгов предоставляются: 1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы; 2) организациям инвалидов; 3)СМП; 4) социально ориентированным некоммерческим организациям. При этом в законопроект внесено уточнение, что действие настоящей статьи не распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования. 16. Предусмотрена закупка у СМП и ННО: не менее чем 15 % общего годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком, при этом НМЦконтракта не более 20 млн рублей. 17. Введено понятие «Банковское сопровождение контрактов» (требования к банкам и порядку их отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых банками отчетов) порядок и случаи применения которого устанавливаются актом Правительства РФ. 18. Установлен размер пени: - для заказчика – 1/300 от не уплаченной в срок суммы. - для исполнителя – устанавливается Правительством РФ, но не менее 1/300 от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных исполнителем обязательств. Также предусмотрена возможность указания в контракте размера штрафа. 19. Установлена компетенция специализированных организаций разработка КД, АД, публикация и иные функции, связанные с обеспечением проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 20. Вводится понятие эксперты, экспертные организации. По тексту закона указано, когда можно или необходимо привлекать экспертов. Правительство Российской Федерации определяет порядок ведения реестра экспертов, экспертных организаций. 21. Обеспечение заявок: - на участие в конкурсе или закрытом аукционе: внесением денежных средств или банковской гарантией.
  • 5. - на участие в электронных аукционах: только способом внесения денежных средств. Размер: одной второй % до пяти % НМЦ или, если при проведении аукционов НМЦ контракта, не превышает 3 мил.рублей - 1% НМЦ контракта. Для учреждений уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, СМП либо ННО - не более 2 % НМЦ контракта. 22. Определены обязательные условия банковской гарантии, в том числе должна быть выдана банком, включенным в соответствующий перечень. Введено понятие Реестр банковских гарантий Требования к форме банковской гарантии, порядок ведения и размещения в ЕИС реестра банковских гарантий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 23. Способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей: - открытый конкурс; - конкурс с ограниченным участием; - двухэтапный конкурс; - электронный аукцион; - запрос котировок; - запрос предложений; - закрытые способы; - из единственного источника. 24. Конкурс с ограниченным участием: победителем признается лицо, прошедшее предквалификационный отбор и предложившее лучшие условия исполнения контракта по итогам конкурса с ограниченным участием. Применяется в случаях: - высокосложного, инновационного или специализированного характера; - при выполнении работ по реставрации объектов культурного наследия. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ и услуг к товарам, работам и услугам высокосложного, инновационного или специализированного характера устанавливаются Правительством Российской Федерации. 25. Под двухэтапным конкурсом понимается способ определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), при котором победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа. Заказчик вправе применять процедуру двухэтапного конкурса в соответствии с настоящим Федеральным законом при одновременном соблюдении следующих условий: 1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий или разработок, на поставку инновационной продукции, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
  • 6. 2) для уточнения характеристик объекта закупок необходимы обсуждения с поставщиками (подрядчиками, исполнителями). При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе участники двухэтапного конкурса обязаны представить первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие их предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта. На первом этапе конкурсная комиссия проводит обсуждения с участниками конкурса, относительно любых предложений в отношении объекта закупки, содержащихся в заявках на участие в конкурсе участников конкурса. На втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении первого этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием предлагаемой участником двухэтапного конкурса цены контракта с учетом уточненных после первого этапа условий закупок. 26. Запрос предложения: победителем признается участник процедуры закупки, направивший оферту, которая наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге. Применяется в случаях: 1) заключения договора энергоснабжения; 2) заключения контракта на поставку спортивного инвентаря для участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх; 3) лечения гражданина РФ за пределами территории РФ; 4) заключения контракта на оказание преподавательских услуг; 5) осуществления закупок дипломатическими представительствами РФ, осуществляющими свою деятельность за пределами РФ, если НМЦ контракта не превышает 15 млнрублей; 6) осуществления закупки товаров (работ, услуг) при расторжении контракта; 7) осуществления закупки лекарственных препаратовпри наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии. 27. установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
  • 7. 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта. 28. Вводится понятие усиленной электронной подписи - документы и информация, направляемые в виде электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком в виде электронных документов, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника электронного аукциона, заказчика. 29. Установлено, что в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до 0,5% НМЦ контракта или ниже, проводится электронный аукцион на право заключить контракт. В этом случае такой аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя из положений настоящего Федерального закона о порядке проведения электронного аукциона. 30. Проектом закона предусмотрено изменение критериев оценки участников торгов, так установлены следующие четыре критерия: 1) цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок; 4) квалификация участников процедур закупки, включая наличие у участника процедуры закупки финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, необходимого количества специалистов (работников) определенного уровня квалификации для исполнения контракта. Таких критериев как сроки поставки, выполнения работ, оказания услуг, объем гарантий и срок гарантий проектом закона не предусмотрено. Кроме того, предусмотрена возможность не применения указанных критериев по усмотрению заказчика при проведении запроса предложений. Порядок оценки заявок, предложений участников процедур закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. 31. Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов: - если НМЦ контракта составляет более 15 миллионов рублей и участником процедуры закупки предложена цена контракта на 25 и более процентов ниже НМЦ контракта, то контракт заключается только после предоставления таким участником процедуры закупки обеспечения исполнения контракта, в полтора раза превышающего размер обеспечения исполнения контракта. - если НМЦ контракта составляет 15 миллионов рублей и менее и участником процедуры закупки предложена цена контракта на 25 и более процентов НМЦ контракта, то контракт заключается только после предоставления таким участником процедуры закупки обеспечения исполнения контракта, в полтора раза превышающего размер
  • 8. обеспечения исполнения контракта, или сведений, подтверждающих добросовестность участника процедуры закупки на день подачи заявки. Установлено, что если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи, лекарственные средства, топливо), участник процедуры закупки, предложивший цену контракта на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить в составе заявки на участие в конкурсе или аукционе обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, складские документы, подтверждающие наличие товара у участника процедуры закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника процедуры закупки поставить товар по предлагаемой цене. 32. Предусмотрено создание контрактных служб, если совокупный объем закупок превышает сто миллионов рублей, если менее, то назначается контрактный управляющий. Указанные лица должны быть профессионально подготовлены в соответствии с законопроектом. Типовое положение об их деятельности должно быть разработано федеральным органом исполнительной власти по управлению контрактной системой в сфере закупок. 33. Законопроектом предусмотрены новые особенности размещения заказа у единственного поставщика, в частности исключено понятие одноименности товаров, работ и услуг в связи, с чем закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей осуществляется при условии, что совокупный объем таких закупок, не должен превышать пять процентов от объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не более пятидесяти миллионов рублей; 34. Контракт (типовые контракты исполнение, изменение и расторжение контракта, в том числе одностороннее расторжение): - предусмотрена разработка типовых контрактов (типовые условия контрактов), которые составят библиотеку типовых контрактов (типовых условий контрактов); - предусмотрены основания изменения и расторжения контракта, в том числе в одностороннем порядке. - отдельно регламентирован порядок исполнения контракта. Под исполнением контракта понимается комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и обеспечивающих достижение результатов, предусмотренных контрактом, включая: 1) Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по вопросам исполнения контракта. 2) Экспертизу результатов исполнения контракта. 3) Приемку результатов исполнения контракта.
  • 9. Глава 4. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок 35. Мониторинг закупок - система наблюдения в сфере закупок товаров, работ и услуг путем сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о реализации планов закупок и планов-графиков. Мониторинг осуществляется в целях: - оценки степени достижения целей закупок; - оценки обоснованности закупок - совершенствования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Результатмониторинга - сводный аналитический отчет. По результатам мониторинга закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной и выдано соответствующее предписание. Требования к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, а также сроки подготовки указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации. Мониторинг может осуществляться и в отношении закупок субъекта. 36. Аудит - осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации. В рамках аудита осуществляется анализ и оценка результатов планирования закупок, достижения целей осуществления закупок. Глава 5. Контроль 37. Контроль осуществляют: 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок; 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами; 3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Установлено, что информация о поданных в контрольные органы в сфере закупок жалобах, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.
  • 10. Установлено, что рассмотрение жалобы может проводиться в отношении одной закупки только одним контрольным органом в сфере закупок. Введена норма, что рассмотрение жалобы должно быть прекращено: 1) органом исполнительной власти субъекта, органом местного самоуправления - при аналогичной жалобе в федеральный орган исполнительной власти; 2) органом местного самоуправления - при аналогичной жалобе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок. Уточняются случаи и методы проведения внеплановых проверок в отношении планирования закупок. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за: 1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика; 2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок; б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках; в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках; г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов. При этом порядок осуществления контроля, в том числе порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Установлено, что на основании соглашений с органами управления государственными внебюджетными фондами, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями полномочия соответственно органов управления государственными внебюджетными фондами, финансовых органов субъектов Российской Федерации, финансовых органов муниципальных образований на осуществление указанного выше контроля
  • 11. могут быть переданы федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении: 1) соблюдения требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок; 2) нормирования в сфере закупок, при планировании закупок; 3) определения и обоснования НМЦ при формировании планов- графиков; 4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; 5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; 6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; 7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. Контроль в сфере закупок указанный выше осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации: 1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд; 2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд. 38. Ведомственный контроль Государственные органы (в том числе органы государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления осуществляют ведомственный контроль за соблюдением
  • 12. законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. 39. Предусмотрен обязательный контроль заказчика за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. 40. Предусмотрен общественный контроль за соблюдением требований законодательства о КС. Глава 7. Особенности осуществления отдельных видов закупок 41. Предусмотрена особенность заключения контрактов: - на энергосервис, - на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка с единственным исполнителем, - при осуществлении закупок товаров, работ и услуг, включаемых в государственный оборонный заказ и материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв. 42. Установлено, что Правительство РФ вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения. Глава 8. Заключительные положения 43. Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых КС установлены иные сроки вступления их в силу.