1. Новации в связи со вступлением в силу
Федерального закона №44-ФЗ
Февраль 2014
2. Точки контроля за осуществлением закупок в городе Москве
I . ПЛАНИРОВАНИЕ
- изменения срока исполнения и цены контракта
- соответствия результатов условиям заключения
контракта
- обоснованности отказа в исполнении контракта
- планов и планов-графиков закупок (сроки публикации, объем
закупки у СМП)
- закупки установленным нормативам
- обоснованности начальных цен контрактов
- заключения контрактов с единственным поставщиком
при несостоявшихся торгах
КОНТРОЛЬ
II. РАЗМЕЩЕНИЕ
СОГЛАСОВАНИЕ
- изменения объекта закупки при внесении изменений в
документацию
- соответствия размещаемых процедур планам-графикам
КОНТРОЛЬ
III. ИСПОЛНЕНИЕ И ПРИЕМКА РАБОТ
КОНТРОЛЬ
УВЕДОМЛЕНИЕ
- о заключении контрактов с единственным поставщиком
(непреодолимая сила, исключительность полномочий)
2
3. Контроль в части приемки заказчиком товаров, работ, услуг
в рамках Федерального закона № 44-ФЗ
Главконтроль осуществляет контроль в части
приемки в отношении:
Соответствия поставленного товара, выполненной работы
(ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
Своевременности, полноты и достоверности отражения в
документах учета поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) оказанной услуги
Соответствия использования поставленного товара,
выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
целям осуществления закупки
При выявлении нарушений
Главконтроль вправе:
Составлять протоколы об
административных
правонарушениях
Выдавать обязательные
для исполнения
предписания об
устранении нарушений
Обращаться в суд с исками
о признании
осуществленных закупок
недействительными в
соответствии с ГК РФ
4. Новое в порядке осуществления закупок в связи с принятием
Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»
Закупка лекарственных
средств путем проведения
торгов
Возможность закупки лекарственных средств у
единственного поставщика при соблюдении
условий, установленных 44-ФЗ:
• индивидуальные медицинские показания пациента
• показания должны быть зафиксированы в
медицинских документах
• лекарственные препараты должны быть
предназначены для назначения только одному пациенту
• решение врачебной комиссии и контракт должны
быть размещены одновременно в реестре контрактов
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 94- ФЗ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44-ФЗ
5. Порядок заключения контракта с единственным поставщиком
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯЗаключение контракта с
единственным поставщиком
в случае признания торгов
несостоявшимися
(одна заявка, одна заявка признана
соответствующей, все допущены – никто не
пришел)
согласование контролирующего
органа - 10 дней
НАПРАВЛЕНИЕ В ГЛАВКОНТРОЛЬ
решения о заключении контракта с
ед. поставщиком
СРАЗУ ПОСЛЕ РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕИС
протокола подведения итогов
электронного аукциона
РИСКИ
при согласовании ед. поставщика
44-ФЗ не установлен срок обращения в
контролирующий орган с уведомлением о
согласовании
заказчиками могут направлять документы на
согласование в контролирующий орган в
«последний момент»
РЕШЕНИЕ
ПРОПУСК 20-ДНЕВНОГО СРОКА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
6. Порядок заключения контракта с единственным поставщиком
Заключение контракта с
единственным
«уполномоченным»
поставщиком
(п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
Уведомление контролирующего
органа – 1 день
Списки «уполномоченных» организаций, с которыми заключались контракты по
94-ФЗ, ФОРМИРУЮТСЯ ЗАНОВО в рамках реализации 44-ФЗ
Для включения организации в список НЕОБХОДИМО НАПРАВИТЬ ОБРАЩЕНИЕ в
Главконтроль через форум ЕАИСТ с прикреплением необходимых документов
Внесение в списки регулировалось
НПА субъекта РФ
Внесение в списки регулируется
законодательными актами субъекта РФ
94-ФЗ 44-ФЗ
7. Порядок заключения контракта с единственным поставщиком
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УСЛОВИЕ
Заключение
контракта по
обстоятельствам
непреодолимой силы
Уведомление контролирующего
органа – 1 день
44-ФЗ предусмотрен БОЛЕЕ ШИРОКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ заключений
контрактов с единственным поставщиком. Добавлены основания «аварии» и
«чрезвычайные ситуации»
К уведомлению должна прилагаться КОПИЯ ЗАКЛЮЧЕННОГО КОНТРАКТА С
ОБОСНОВАНИЕМ его заключения
Контракт должен СОДЕРЖАТЬ РАСЧЕТ, ОБОСНОВАНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА И
ОТЧЕТ О НЕВОЗМОЖНОСТИ ИЛИ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ иных способов
определения поставщика
8. Действие переходных положений 44-ФЗ
44-ФЗ применяется к отношениям, связанным с
закупками, извещения о которых размещены в ЕИС
с 01.01.2014
внесение изменений в
документацию
отказ от проведения торгов
разъяснение положений
документации
проведение конкурентных процедур
заключение контрактов
согласование решения о заключении
контракта с единственным
поставщиком
ЯНВАРЬ
2014
1
ВСЕ ПРОЦЕДУРЫ, НАЧАТЫЕ ДО 01.01.2014, ПОДЛЕЖАТ
ЗАВЕРШЕНИЮ ПО ПРАВИЛАМ 94-ФЗ
К ТАКИМ ДЕЙСТВИЯМ ОТНОСЯТСЯ:
(Разъяснения Минэкономразвития от 27.12.2013 №29401-ЕЕ/Д28И и ФАС РФ от 30.12.2013 №АД/53811/13)
9. Новации в сфере применения мер ответственности
Введена ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за
нарушение порядка заключения контракта в размере 1 процента НМЦК, но
не менее 50 тыс. руб. и не более 300 тыс. руб.
Введена ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за
изменение условий контракта в размере
200 тыс. руб.
Введена ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в
случае одностороннего отказа от исполнения контракта в размере
200 тыс. руб.
Увеличена ответственность за непредставление информации или
представление недостоверной информации должностными лицами в
контрольный орган до 15 тыс. руб.
ч.4 ст.7.32
КоАП РФ
ч.6 ст.7.32
КоАП РФ
Установлена персональная ответственность должностных лиц заказчиков за
соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе
(ч.2 ст.12 Закона 44-ФЗ)
ч.1 ст.7.32
КоАП РФ
ст. 19.7.2
КоАП РФ
10. Новые случаи изменений условий контрактов
44-ФЗ дает ПРАВО УВЕЛИЧИВАТЬ ИЛИ УМЕНЬШАТЬ
КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА, объем работы или услуги
не более чем на 10%
ИЗМЕНЕНИЕ ДОПУСКАЕТСЯ ПРОПОРЦИОНАЛЬНО изменению количества
товара, объема работ или услуг
ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНО ПОСТАВЛЯЕМОГО товара определяется как
частное от деления начальной цены на предусмотренное контрактом
количество товара
В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА ПО НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЕ, при увеличении
стоимости контракта необходимо внести изменения в план-график, а потом
дополнительным соглашением изменять цену контракта
