Доклад описывает реализацию контрольной деятельности в сфере закупок в Тульской области, включая важные аспекты внутреннего и процедурного контроля, проводимого контрольным комитетом. Отмечено, что структура закупок централизована и сформированы совместные закупки, а также улучшено сотрудничество с другими контролирующими органами, что позволило снизить дублирование проверок. В документе также подняты вопросы борьбы с коррупцией и повышения эффективности административных процедур.

1. 1
ОТЧЁТ
«Практика реализации контрольной
деятельности в сфере закупок в Тульской
области»
СПИКЕР: Бибиков А.А. - Председатель контрольного комитета Тульской области
ДАТА: 21.04.2016
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

2. 2
Контрольный комитет Тульской области
- самостоятельный орган исполнительной
власти;
- курируется заместителем губернатора
области;
- процедурный контроль и внутренний
финансовый контроль осуществляется
11 сотрудниками
Комитет
Процедурный
контроль
Внутренний
финансовый
контроль
Контроль за
исполнением
поручений
губернатора и
иные полномочия
Об органе: Структура полномочий

3. 3
Особенности организации закупок в области
Централизация
- Количество заказчиков:
Государственных: от 300 до 247;
Муниципальных: от 1600 до 1300;
- Создано подведомственное министерству финансов казенное учреждение
«Центр организации закупок»
Уполномоченный орган для государственных заказчиков, муниципальных заказчиков по
межбюджетным трансфертам по конкурентным процедурам на сумму свыше 100 тысяч рублей
Специализированная организация для муниципальных заказчиков
- Совместные закупки
- Сервис малых закупок

4. 4
Взаимодействие контрольного комитета с
другими контрольными и надзорными органами региона
Сотрудничество
- Заключены соглашения о сотрудничестве со счетной палатой Тульской области,
Управлением внутренних дел Тульской области;
- Достигнута синхронизация проверок, исключены дублирующие проверки,
государственные заказчики проверяются примерно 1 раз в 2 года;
- Распространяется практика включения в проверки счетной палаты Тульской области
сотрудников контрольного комитета;
- Используется практика проверок с правоохранительными органами

5. 5
Организация работы с муниципальными
контрольными органами
«Рука помощи»
- Завершена работа по формированию на уровне муниципальных образований органов
внешнего, процедурного и внутреннего (в части закупок) контроля;
- Мониторинг деятельности органов внешнего финансового контроля осуществляет
счетная палата Тульской области, процедурного и внутреннего (в части закупок) –
контрольный комитет Тульской области;
- Проблемы совмещения нескольких функций одним органом;
- Кадровая проблема

6. 6
Организация ведомственного контроля
Первые шаги
- Организован и реализуется во всех органах исполнительной власти - ГРБС, имеющих
подведомственные учреждения;
- Мониторинг осуществляется контрольным комитетом;
- При ненадлежащей организации работы по данному направлению ставится вопрос об
ответственности руководителей;
- Основной упор именно на предотвращение нарушений

7. 7
Повышение эффективности административных
производств
Унификация
- В рамках административных производств комитет рассматривает собственные
материалы и информацию поступающую от:
счетной палаты Тульской области;
прокуратуры;
муниципальных контрольных органов;
органов, реализующих ведомственный контроль.
- Проблема в необходимости перепроверки поступающих материалов;
- Проводится работа по унификации описания, квалификации нарушений, а также
комплекта прилагаемых документов

8. 8
Борьба с коррупцией
Противодействие
- С противодействием при проведении контрольных мероприятий сталкивались:
54% сотрудников контрольного органа региона;
10% сотрудников муниципальных контрольных органов
- Основные формы и виды: отказ в предоставлении документов, воздействие на
документы, уговоры, отказ от предоставления пояснений, предоставление ложных
пояснений, уклонение от явки, угрозы в той или иной форме
- Цели: предотвращение проведения контрольных мероприятий или искажение их
результатов, исключение из итогового акта нарушений, минимизация выявленного
ущерба
- Высокая латентность

9. 9
КОНТАКТЫ
город Тула, проспект Ленина, д.2
kontrkom@tularegion.ru
тел.: 8(4872) 24-53-00,
факс: 8(4872) 56-72-17
Контрольный комитет Тульской области
Председатель комитета, к.ю.н.
Аleksandr.Bibikov@tularegion.ru
+79805899130
Бибиков Александр Александрович