Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn thạc sĩ ngành khoa học môi trường với đề tài: Quản lý chất thải rắn tại thành phố Hưng Yên, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-------------------------
BÙI THỊ NHUNG
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN
LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC
Hà Nội – 2014

2. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-------------------------
Bùi Thị Nhung
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ HƯNG YÊN
Chuyên ngành: Khoa học môi trường
Mã số: 60440301
LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. Nguyễn Thị Hoàng Liên
Hà Nội – 2014

3. LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận
được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô giáo trường
Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội.
Với tình cảm chân thành, tôi xin trân trọng cảm ơn đến Ban giám hiệu,
Phòng Sau đại học – Trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia
Hà Nội, các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Môi trường cùng các thầy cô giáo ở
nhiều bộ môn khác đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức cho tôi trong suốt
quá trình học tập.
Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Nguyễn Thị Hoàng Liên,
người đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp
tôi hoàn thành luận văn.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài
nguyên và Môi trường, Công ty TNHH MTV Môi trường và công trình đô thị
thành phố Hưng Yên đã giúp đỡ và tạo điều kiện để cho tôi hoàn thành luận văn.
Cuối cùng, tôi xin cảm ơn tất cả các bạn bè, đồng nghiệp và những
người thân trong gia đình đã dành nhiều tình cảm, tạo điều kiện thuận lợi,
động viên và giúp đỡ tôi trong quá trình tôi học tập và hoàn thành luận văn
thạc sỹ này.
Hà Nội, tháng 12 năm 2014
Tác giả
Bùi Thị Nhung

4. i
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT..................................................................................i
DANH MỤC BẢNG.........................................................................................................ii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................................... 1
Chương 1. TỔNG QUAN.................................................................................................. 3
1.1. Sơ lược về chất thải rắn........................................................................................... 3
1.1.1. Các khái niệm cơ bản....................................................................................... 3
1.1.2. Nguồn phát sinh chất thải rắn.......................................................................... 4
1.1.3. Thành phần chất thải rắn................................................................................. 4
1.1.4. Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường và sức khoẻ cộng đồng............... 6
1.2. Tình hình quản lý, xử lý CTR trên Thế giới và Việt Nam........................................ 8
1.2.1. Tình hình quản lý, xử lý CTR trên Thế giới....................................................... 8
1.2.2. Tình hình quản lý, xử lý CTR tại Việt Nam ..................................................... 12
1.3. Tổng quan về khu vực nghiên cứu ........................................................................ 15
1.3.1. Điều kiện tự nhiên.......................................................................................... 15
1.3.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội................................................................................ 17
1.3.3. Tình hình quản lý CTR ................................................................................... 19
Chương 2. ....................................................................................................................... 21
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.................................. 21
2.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................................... 21
2.2. Nội dung nghiên cứu............................................................................................. 21
2.3. Phương pháp nghiên cứu................................................................................... 21
2.3.1. Phương pháp tổng hợp tài liệu....................................................................... 21
2.3.2. Phương pháp điều tra xã hội học ................................................................... 21
2.3.3. Phương pháp phỏng vấn sâu.......................................................................... 22
2.3.4. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu.......................................................... 23
Chương 3. ....................................................................................................................... 24
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ................................................................ 24
3.1. Hiện trạng phát sinh CTR tại thành phố Hưng Yên ............................................... 24
3.1.1. CTR sinh hoạt ................................................................................................ 24
3.1.2. CTR nông nghiệp ........................................................................................... 25
3.1.3. CTR làng nghề............................................................................................... 26
3.1.4. CTR công nghiệp ........................................................................................... 26
3.1.5. CTR xây dựng và bùn thải đô thị .................................................................... 26
3.1.6. CTR Y tế......................................................................................................... 27

5. ii
3.2. Hiện trạng quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên.................................................. 27
3.2.1. CTR sinh hoạt ................................................................................................ 27
3.2.2. CTR nông nghiệp ........................................................................................... 37
3.2.3. CTR làng nghề............................................................................................... 38
3.2.4. CTR công nghiệp ........................................................................................... 38
3.2.5. CTR xây dựng và bùn thải đô thị .................................................................... 39
3.2.6. CTR Y tế......................................................................................................... 40
3.3. Đánh giá hoạt động quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên.................................... 40
3.4. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên
.................................................................................................................................... 43
3.4.1. Luật pháp – chính sách .................................................................................. 43
3.4.2. Bộ máy quản lý hành chính ............................................................................ 43
3.4.3. Tài lực và vật lực ........................................................................................... 44
3.4.4. Tổ chức, thực hiện.......................................................................................... 44
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ......................................................................................... 52
PHỤ LỤC ....................................................................................................................... 57

6. i
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BV: Bệnh viện
BVMT: Bảo vệ môi trường
BVTV: Bảo vệ thực vật
CCB: Cựu chiến binh
CTR: Chất thải rắn
CTRĐT: Chất thải rắn đô thị
CTRNH: Chất thải nguy hại
CTRSH: Chất thải rắn sinh hoạt
ĐVT: Đơn vị tính
LHPN: Liên hiệp phụ nữ
MTTQ: Mặt trận tổ quốc
PGĐ: Phó giám đốc
TNHH MTV: Trách nhiệm hữu hạn một thành viên
TP: Thành phố
TNCS HCM: Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
TT: Trung tâm
UBND: Ủy ban nhân dân
VLXD: Vật liệu xây dựng

7. ii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1. Thành phần của chất thải rắn…………………………………………….5
Bảng 1.2. Lượng phát sinh chất thải rắn đô thị ở một số quốc gia………………….9
Bảng 1.3. Tỷ lệ CTR xử lý bằng các phương pháp khác nhau ở một số nước…….12
Bảng 1.4. Lượng CTRSH phát sinh ở các đô thị Việt Nam………………………..13
Bảng 1.5. Lượng CTRSH đô thị theo vùng địa lý Việt Nam………………………13
Bảng 1.6. Tình hình dân số thành phố Hưng Yên thời kỳ 2005-2013 …………...17
Bảng 1.7. Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Hưng Yên năm 2013 ………….19
Bảng 3.1. Thống kê lượng rác thải phát sinh trên địa bàn thành phố được thu gom
qua các năm………………………………………………………………………...24
Bảng 3.2. Thành phần, tính chất của CTR được thu gom trên địa bàn thành phố
Hưng Yên ………………………………………………………………………….24
Bảng 3.3. Khối lượng CTR thu gom và vận chuyển tại địa bàn thành phố ……….31
Bảng 3.4. Hiện trạng về phương tiện vận chuyển CTR của thành phố……………33
Bảng 3.5. Vị trí, quy mô, tính chất và các công nghệ áp dụng tại Khu xử lý CTR
thành phố…………………………………………………………………………...34
Bảng 3.6. Mức thu phí vệ sinh môi trường trên địa bàn thành phố Hưng Yên …....35
Bảng 3.7. Đánh giá về hệ thống quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên…………...41

8. iii
DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1.1. Sơ đồ nguồn gốc phát sinh chất thải rắn ………………………………....4
Hình 1.2. Bản đồ hành chính thành phố Hưng Yên………………………………..16
Hình 3.1. Thành phần CTR trên địa bàn thành phố Hưng Yên……………………25
Hình 3.2. Thành phần CTR xây dựng …………………………………………..…27
Hình 3.3. Mô hình hoạt động thu gom, vận chuyển rác tại thành phố Hưng Yên…28
Hình 3.4. Bản đồ tuyến điểm thu gom CTRSH tại TP Hưng Yên ………………...29
Hình 3.5. Các phương pháp xử lý CTR nông nghiệp từ trồng trọt ………………..37
Hình 3.6. Các phương pháp xử lý CTR nông nghiệp từ chăn nuôi ……………….38
Hình 3.7. Các phương pháp xử lý CTR làng nghề ………………………………...38
Hình 3.8. Các phương pháp xử lý CTR xây dựng ………………………………...39
Hình 3.9. Mô hình thùng xử lý rác hữu cơ tại hộ gia đình ………………………...47
Hình 3.10. Mô hình nắp hố rác đi động…………………………………………....48

9. 1
MỞ ĐẦU
Hiện nay, cùng với quá trình đẩy mạnh đô thị hóa, công nghiệp hóa, khối
lượng chất thải rắn (CTR) phát sinh ở các tỉnh, thành phố (TP) nước ta ngày càng
tăng. Theo Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 do Bộ Tài nguyên và Môi
trường (TN-MT) công bố tháng 8 năm 2012 [3], ước tính mỗi năm cả nước có hàng
triệu tấn CTR phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau, trong đó khoảng 45% tổng khối
lượng là CTR đô thị, 17% tổng khối lượng là CTR công nghiệp. Đến năm 2015, tỷ
trọng CTR đô thị có thể lên đến 51%, CTR công nghiệp sẽ lên đến 22%, phần còn
lại là các loại CTR nông nghiệp – nông thôn, CTR y tế và các loại khác. Quản lý
lượng chất thải này là một thách thức to lớn và là một trong những dịch vụ môi
trường đặc biệt quan trọng không chỉ vì chi phí cho hoạt động này rất lớn mà còn vì
những lợi ích to lớn và tiềm tàng đối với sức khoẻ cộng đồng và đời sống của người
dân. Công tác quản lý, thu gom, phân loại và tái sử dụng chất thải rắn, nếu được
thực hiện từ hộ gia đình, có hệ thống quản lý và công nghệ phù hợp sẽ rất có ý
nghĩa trong việc mang lại lợi ích kinh tế, bảo vệ môi trường và tiết kiệm tài nguyên
cho đất nước.
Thành phố Hưng Yên là trung tâm chính trị, kinh tế của tỉnh Hưng Yên, nằm ở
trung tâm của vùng đồng bằng sông Hồng, trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Hưng Yên là thành phố đô thị loại III với tổng số 17 xã, phường trực thuộc (07
phường và 10 xã). Thành phố có tốc độ đô thị hóa tăng nhanh, cuộc sống của người
dân ngày càng được cải thiện, nhu cầu cuộc sống vật chất và sử dụng tài nguyên
ngày càng lớn kéo theo sự gia tăng lượng chất thải rắn nói chung và lượng rác thải
sinh hoạt nói riêng ngày càng nhiều. Công tác quản lý chất thải rắn đang trở thành
vấn đề môi trường cấp bách của thành phố Hưng Yên.
Vì vậy, nghiên cứu việc quản lý chất thải rắn tại thành phố Hưng Yên là việc
làm rất cần thiết. Trên cơ sở phân tích hiện trạng phát thải và quản lý chất thải rắn tại
thành phố Hưng Yên sẽ đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn

10. 2
tại thành phố Hưng Yên. Đề tài nghiên cứu “Quản lý chất thải rắn tại thành phố
Hưng Yên” nhằm góp phần giải quyết các vấn đề nói trên.
Đề tài mang tính thực tiễn cao, kết quả của đề tài sẽ giúp cho những nhà quản
lý tham khảo để đưa ra các quyết định phù hợp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý
chất thải rắn tại thành phố Hưng Yên nhằm giảm thiểu các tác động tới môi trường và
sức khỏe cộng đồng.
Mục tiêu nghiên cứu:
- Tìm hiểu thực trạng phát sinh CTR tại thành phố Hưng Yên.
- Tìm hiểu hiện trạng quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên.

11. 3
Chương 1. TỔNG QUAN
1.1. Sơ lược về chất thải rắn
1.1.1. Các khái niệm cơ bản
Theo Điều 3 – Nghị định 59/2007/NĐ – CP ngày 9/4/2007 về quản lý CTR
[5] đưa ra các định nghĩa sau:
- Chất thải là sản phẩm được sinh ra trong quá trình sinh hoạt của con người,
sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, dịch vụ, thương mại, sinh hoạt gia
đình, trường học, các khu dân cư, nhà hàng, khách sạn. Ngoài ra, còn phát sinh
trong giao thông vận tải như khí thải của các phương tiện giao thông, chất thải là
kim loại hoá chất và từ các vật liệu khác.
- Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn, được thải ra từ quá trình sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác.
- Chất thải rắn sinh hoạt là chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt cá nhân, hộ
gia đình, nơi công cộng.
- Hoạt động quản lý chất thải rắn bao gồm các hoạt động quy hoạch, quản lý,
đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu
giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm
thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khoẻ con người:
+ Thu gom chất thải rắn là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ
tạm thời chất thải rắn tại nhiều điểm thu gom tới thời điểm hoặc cơ sở được cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền chấp nhận.
+ Lưu giữ chất thải rắn là việc giữ chất thải rắn trong một khoảng thời gian
nhất định ở nơi cơ quan có thẩm quyền chấp nhận trước khi chuyển đến cơ sở xử lý.
+ Vận chuyển chất thải rắn là quá trình chuyên chở chất thải rắn từ nơi phát
sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặc chôn
lấp cuối cùng.
+ Xử lý chất thải rắn là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật
làm giảm, loại bỏ, tiêu huỷ các thành phần có hại hoặc không có ích trong chất thải rắn.

12. 4
+ Chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh là hoạt động chôn lấp phù hợp với các
yêu cầu của tiêu chuẩn kỹ thuật về bãi chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh.
- Phân loại rác tại nguồn là việc phân loại rác ngay từ khi mới thải ra hay gọi
là từ nguồn. Đó là một biện pháp nhằm thuận lợi cho công tác xử lý rác về sau.
- Tái sử dụng chất thải được hiểu là có những sản phẩm hoặc nguyên liệu có
quãng đời sử dụng kéo dài, người ta có thể sử dụng được nhiều lần mà không bị
thay đổi hình dạng vật lý, tính chất hóa học.
- Tái chế chất thải thực chất là lấy lại những phần vật chất của sản phẩm
hàng hóa cũ và sử dụng các nguyên liệu này để tạo ra sản phẩm mới.
1.1.2. Nguồn phát sinh chất thải rắn
CTR được phát sinh từ các nguồn khác nhau. Các nguồn phát sinh chất thải
rắn (CTR) chủ yếu từ các hoạt động: Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và thương
mại, khu dân cư, cơ quan, trường học, bệnh viện... như sơ đồ Hình 1.1.
Hình 1.1. Sơ đồ nguồn gốc phát sinh chất thải rắn [15]
1.1.3. Thành phần chất thải rắn
Thành phần lý, hóa học của chất thải rắn rất khác nhau tùy thuộc vào từng
địa phương, vào các mùa khí hậu, vào điều kiện kinh tế và nhiều yếu tố khác. Mỗi
nguồn thải khác nhau lại có thành phần chất thải khác nhau như: Khu dân cư và
Nhà
dân,
khu dân
cư
Cơ quan,
trường
học, công
sở
Nông
nghiệp,
hoạt động
xử lý rác
thải
Nơi công
cộng (nhà
ga, bến tàu
xe, chợ..)
Bệnh
viện, cơ
sở y tế
Khu CN,
nhà máy,
xí nghiệp,
xưởng…
Dịch
vụ
thươn
g mại
Giao
thông,
xây
dựng
Chất thải rắn

13. 5
thương mại có thành phần chất thải đặc trưng là chất thải thực phẩm, giấy, carton,
nhựa, vải, cao su, rác vườn, gỗ, nhôm...; Chất thải từ dịch vụ như rửa đường và hẻm
phố chứa bụi, rác, xác động vật, phụ tùng xe máy hỏng..., chất thải thực phẩm như
can sữa, nhựa hỗn hợp... thể hiện cụ thể qua Bảng 1.1.
Bảng 1.1. Thành phần của chất thải rắn [15]
Thành phần Định nghĩa Ví dụ
1. Các chất cháy được
a. Giấy Các vật liệu làm từ giấy bột và
giấy
Các túi giấy, mảnh bìa, giấy
vệ sinh
b. Hàng dệt Các nguồn gốc từ các sợi Vải, len, nilon...
c. Thực phẩm Các chất thải từ đồ ăn thực phẩm Cọng rau, vỏ quả, thân cây,
lõi ngô...
d. Cỏ, gỗ, củi,
rơm rạ
Các sản phẩm và vật liệu được
chế tạo từ tre, gỗ, rơm...
Đồ dùng bằng gỗ như bàn,
ghế, đồ chơi, vỏ dừa...
e. Chất dẻo Các vật liệu và sản phẩm được
chế tạo từ chất dẻo
Phim cuộn, túi chất dẻo,
chai, lọ. Chất dẻo, đầu vòi,
dây điện...
f. Da và cao su Các vật liệu và sản phẩm được
chế tạo từ da và cao su
Bóng, giày, ví, băng cao
su...
2. Các chất không cháy
a. Các kim loại
sắt
Các vật liệu và sản phẩm được
chế tạo từ sắt mà dễ bị nam
châm hút
Vỏ hộp, dây điện, hàng rào,
dao, nắp lọ...
b. Các kim loại
phi sắt
Các vật liệu không bị nam châm
hút
Vỏ nhôm, giấy bao gói, đồ
đựng...
c. Thủy tinh Các vật liệu và sản phẩm được
chế tạo từ thủy tinh
Chai lọ, đồ đựng bằng thủy
tinh, bóng đèn...
d. Đá và sành sứ Bất cứ các vật liệu không cháy
ngoài kim loại và thủy tinh
Vỏ chai, ốc, xương, gạch,
đá, gốm...

14. 6
3. Các chất hỗn
hợp
Tất cả các vật liệu khác không
phân loại trong bảng này. Loại
này có thể chứa thành hai phần:
kích thước lớn hơn 5 mm và loại
nhỏ hơn 5 mm
Đá cuội, cát, đất, tóc...
1.1.4. Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường và sức khoẻ cộng đồng
1.1.4.1. Ảnh hưởng của chất thải rắn đến sức khoẻ cộng đồng
Việc quản lý và xử lý CTR không hợp lý không những gây ô nhiễm môi
trường mà còn ảnh hưởng rất lớn tới sức khoẻ con người, đặc biệt đối với người dân
sống gần khu vực làng nghề, khu công nghiệp, bãi chôn lấp chất thải...
Người dân sống gần bãi rác không hợp vệ sinh có tỷ lệ mắc các bệnh da liễu,
viêm phế quản, đau xương khớp cao hơn hẳn những nơi khác.
Các bãi chôn lấp rác cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ khác đối với cộng đồng làm
nghề này. Các vật sắc nhọn, thuỷ tinh vỡ, bơm kim tiêm cũ,... có thể là mối đe dọa
nguy hiểm với sức khoẻ con người (lây nhiễm một số bệnh truyền nhiễm như HIV,
AIDS,...) khi họ dẫm phải hoặc bị cào xước vào tay chân,... Một vấn đề cần được
quan tâm là, do chiếm tỷ lệ lớn trong những người làm nghề nhặt rác, phụ nữ và trẻ
em đã trở thành nhóm đối tượng dễ bị tổn thương. Hiện tại chưa có số liệu đánh giá
đầy đủ về sự ảnh hưởng của các bãi chôn lấp tới sức khỏe của những người làm
nghề nhặt rác thải. Những người này thường xuyên phải chịu ảnh hưởng ở mức cao
do bụi, mầm bệnh, các chất độc hại, côn trùng đốt/chích và các loại hơi khí độc hại
trong suốt quá trình làm việc. Vì vậy, các chứng bệnh thường gặp ở đối tượng này
là các bệnh về cúm, lỵ, giun, lao, dạ dày, tiêu chảy, và các vấn đề về đường ruột khác.
Hai thành phần chất thải rắn được liệt vào loại cực kỳ nguy hiểm là kim loại
nặng và chất hữu cơ khó phân hủy. Các chất này có khả năng tích lũy sinh học trong
nông sản, thực phẩm cũng như trong mô tế bào động vật, nguồn nước và tồn tại bền
vững trong môi trường gây ra hàng loạt bệnh nguy hiểm đối với con người như vô
sinh, quái thai, dị tật ở trẻ sơ sinh; tác động lên hệ miễn dịch gây ra các bệnh tim

15. 7
mạch, tê liệt hệ thần kinh, giảm khả năng trao đổi chất trong máu, ung thư và có thể
di chứng dị tật sang thế hệ thứ 3.
Chất thải nông nghiệp, đặc biệt chất thải chăn nuôi đang là một trong những
vấn đề bức xúc của người nông dân. Có những vùng, chất thải chăn nuôi đã gây ô
nhiễm cả không khí, nguồn nước, đất và tác động xấu đến sức khoẻ người dân ở
nông thôn. Trong một điều tra tại tỉnh Thái Nguyên đối với 113 hộ gia đình chăn
nuôi từ 20 con lợn trở lên đã cho thấy gần 50% các hộ có nhà ở gần chuồng lợn từ
5-10m và giếng nước gần chuồng lợn 3- 5m thì tỷ lệ nhiễm giun đũa, giun tóc, giun
móc và số trứng giun trung bình của người chăn nuôi cao gần gấp hai lần tỷ lệ
nhiễm ký sinh trùng đường ruột của người không chăn nuôi; và có sự tương quan
thuận chiều giữa tỷ lệ nhiễm ký sinh trùng đường ruột với ký sinh trùng trong đất ở
các hộ chăn nuôi. [11]
1.1.4.2. Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường đất
Nếu rác không được chôn lấp đúng theo quy trình kỹ thuật, nó sẽ làm ô
nhiễm đến môi trường đất, nước mặt, nước ngầm, từ đó dễ dẫn đến khả năng gây ô
nhiễm cây trồng và nước uống của con người.
Đất bị ô nhiễm bởi các nguyên nhân chủ yếu sau:
- Do thải vào đất một khối lượng lớn chất thải công nghiệp như xỉ than, khai
khoáng, hóa chất… Các chất ô nhiễm không khí lắng đọng trên bề mặt sẽ gây ô
nhiễm đất, tác động đến các hệ sinh thái đất.
- Do thải ra mặt đất những rác thải sinh hoạt, các chất thải của quá trình xử lý nước.
Một số tác động của CTR tới môi trường đất như:
- Chất thải rắn vứt bừa bãi ra đất hoặc chôn lấp vào đất chứa các chất hữu cơ
khó phân huỷ làm thay đổi pH của đất.
- Rác còn là nơi sinh sống của các loài côn trùng, gặm nhấm, vi khuẩn, nấm
mốc... những loài này di động mang các vi trùng gây bệnh truyền nhiễm cộng đồng.
- Chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp, nông
nghiệp khi đưa vào môi trường đất sẽ làm thay đổi thành phần cấp hạt, tăng độ chặt,

16. 8
giảm tính thấm nước, giảm lượng mùn, làm mất cân bằng dinh dưỡng... làm cho đất
bị chai cứng không còn khả năng sản xuất.
1.1.4.3. Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường nước
- Nước ngấm xuống đất từ các chất thải được chôn lấp, các hố phân làm ô
nhiễm nước ngầm.
- Nước chảy khi mưa to qua các bãi chôn lấp, các hố phân, chảy vào các
mương, rãnh, ao, hồ, sông, suối làm ô nhiễm nước mặt.
- Nước chứa CTR có các vi trùng gây bệnh, các kim loại nặng, các chất hữu
cơ, các muối vô cơ hoà tan vượt quá tiêu chuẩn môi trường nhiều lần.
1.1.4.4. Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường không khí
- Việc đốt rác không được kiểm soát ở những bãi chứa rác có thể gây ra ô
nhiễm không khí nghiêm trọng và cũng sẽ gây ảnh hưởng đến những sinh vật sống.
- Rác thải hữu cơ phân hủy tạo ra mùi và các khí độc hại như CH4, CO2,
NH3,... gây ô nhiễm môi trường không khí.
- Khí thoát ra từ các hố hoặc chất làm phân, chất thải chôn lấp chứa rác chứa
CH4, H2S, CO2, NH3, các khí độc hại hữu cơ...
- Khí sinh ra từ quá trình thu gom, vận chuyển, chôn lấp rác chứa các vi
trùng, các chất độc lẫn trong rác.
1.1.4.5. Chất thải rắn làm giảm mỹ quan đô thị
Chất thải rắn, đặc biệt là chất thải rắn sinh hoạt nếu không được thu gom,
vận chuyển, xử lý sẽ làm giảm mỹ quan đô thị. Nguyên nhân của hiện tượng này là
do ý thức của người dân chưa cao. Tình trạng người dân vứt rác bừa bãi ra lòng lề
đường và mương rãnh hở vẫn còn phổ biến, gây ô nhiễm nguồn nước mặt và ngập úng
khi mưa.
1.2. Tình hình quản lý, xử lý CTR trên Thế giới và Việt Nam
1.2.1. Tình hình quản lý, xử lý CTR trên Thế giới
Đô thị hóa và phát triển kinh tế thường đi đôi với mức tiêu thụ tài nguyên và
tỷ lệ phát sinh chất thải rắn tăng lên tính theo đầu người. Mức độ đô thị hóa cao thì
lượng chất thải tăng lên theo đầu người, ví dụ cụ thể một số nước hiện nay như sau:

17. 9
Canada là 1,7kg/người/ngày; Australia là 1,6 kg/người/ngày; Thụy Sỹ là 1,3
kg/người/ngày; Trung Quốc là 1,3 kg/người/ngày. Dân thành thị ở các nước phát
triển phát sinh chất thải nhiều hơn ở các nước đang phát triển gấp 4 lần, cụ thể ở các
nước phát triển là 2,8 kg/người/ngày; Ở các nước đang phát triển là 0,7
kg/người/ngày [9]. Với sự gia tăng của rác thì việc thu gom, phân loại, xử lý rác thải
là điều mà mọi quốc gia cần quan tâm. Ngày nay, trên Thế giới có nhiều công nghệ
xử lý rác thải như: công nghệ sinh học, công nghệ sử dụng nhiệt, công nghệ
Seraphin.
Tiêu chuẩn tạo rác trung bình theo đầu người đối với từng loại chất thải
mang tính đặc thù của từng địa phương và phụ thuộc vào mức sống, văn minh, dân
cư ở mỗi khu vực. Tuy nhiên, dù ở khu vực nào cũng có xu hướng chung của Thế
giới là mức sống càng cao thì lượng chất thải phát sinh càng nhiều. Theo báo cáo
của Ngân hàng Thế giới, tỷ lệ phát sinh chất thải rắn tại các thành phố lớn như
New York là 1,8kg/người/ngày, Hàn Quốc là 1,79kg/người/ngày, Nhật Bản là
1,67kg/người/ngày, Singapore và Hồng Kông là 1,0 – 1,3 kg/người/ngày. Thể hiện
cụ thể qua Bảng 1.2.
Bảng 1.2. Lượng phát sinh chất thải rắn đô thị ở một số quốc gia [9]
Tên nước Dân số đô thị hiện nay
(% tổng số)
Lượng phát sinh CTR
đô thị hiện nay
(kg/người/ngày)
Nước thu nhập thấp 15,92 0,60
Nepal 13,70 0,70
Bangladesh 18,30 0,69
Việt Nam 20,80 0,75
Ấn Độ 26,80 0,66
Nước thu nhập trung bình 40,80 0,99
Indonesia 35,40 0,96

18. 10
Philippines 54,00 0,72
Thái Lan 20,00 1,30
Malaysia 53,70 1,1
Nước có thu nhập cao 86,3 1,59
Hàn Quốc 81,30 1,79
Singapore 100,00 1,30
Nhật Bản 77,60 1,67
Trên Thế giới, các nước phát triển đã có những mô hình phân loại và thu
gom rác thải rất hiệu quả:
Nhật Bản: Các gia đình Nhật Bản đã phân loại chất thải thành 3 loại riêng
biệt và cho vào 3 túi với màu sắc khác nhau theo quy định: rác hữu cơ, rác vô cơ,
giấy, vải, thủy tinh, rác kim loại. Rác hữu cơ được đưa đến nhà máy xử lý rác thải
để sản xuất phân vi sinh. Các loại rác còn lại: giấy, vải, thủy tinh, kim loại,... đều
được đưa đến cơ sở tái chế hàng hóa. Tại đây, rác được đưa đến hầm ủ có nắp đậy
và được chảy trong một dòng nước có thổi khí rất mạnh vào các chất hữu cơ và
phân giải chúng một cách triệt để. Sau quá trình xử lý đó, rác chỉ còn như một hạt
cát mịn và nước thải giảm ô nhiễm. Các cặn rác không còn mùi sẽ được nén thành
các viên gạch lát vỉa hè rất xốp, chúng có tác dụng hút nước khi trời mưa [15].
Mỹ: Hàng năm, rác thải sinh hoạt của các thành phố ở Mỹ lên tới 210 triệu
tấn. Tính bình quân mỗi người dân Mỹ thải ra 2kg rác/ngày. Hầu như thành phần
các loại rác thải trên đất nước Mỹ không có sự chênh lệch quá lớn về tỷ lệ, cao nhất
không phải là thành phần hữu cơ như các nước khác mà là thành phần chất thải vô
cơ (giấy các loại chiếm đến 38%), điều này cũng dễ lý giải đối với nhịp điệu phát
triển và tập quán của người Mỹ là việc thường xuyên sử dụng các loại đồ hộp, thực
phẩm ăn sẵn cùng các vật liệu có nguồn gốc vô cơ. Trong thành phần các loại rác
sinh hoạt thì thực phẩm chỉ chiếm 10,4% và tỷ lệ kim loại cũng khá cao là 7,7%.
Như vậy rác thải sinh hoạt các loại ở Mỹ có thể phân loại và xử lý chiếm tỉ lệ khá

19. 11
cao (các loại khó hoặc không phân giải được như kim loại, thủy tinh, gốm, sứ chiếm
khoảng 20%) [15]. Điển hình tại California, nhà quản lý cung cấp đến từng hộ gia
đình nhiều thùng rác khác nhau. Kế tiếp rác sẽ được thu gom, vận chuyển, xử lý
hoặc tái chế, rác được thu gom 3 lần/tuần với chi phí phải trả là 16,39 USD/tháng.
Nếu có những phát sinh khác nhau như: Khối lượng rác tăng hay các xe chở rác
phải phục vụ tận sâu trong các tòa nhà lớn, giá phải trả sẽ tăng thêm 4,92
USD/tháng. Phí thu gom rác được tính dựa trên khối lượng rác, kích thước rác, theo
cách này có thể hạn chế được đáng kể lượng rác phát sinh. Tất cả chất thải rắn được
chuyển đến bãi rác với giá 32,38 USD/tấn. Để giảm giá thành thu gom rác, thành
phố cho phép nhiều đơn vị cùng đấu thầu việc thu gom và chuyên chở rác [15].
Pháp: Ở nước này quy định phải phân loại các vật liệu, nguyên liệu hay
nguồn năng lượng nhất định để tạo điều kiện dễ dàng cho việc khôi phục lại các vật
liệu thành phần. Theo đó đã có các quyết định cấm các cách xử lý hỗn hợp mà phải
xử lý theo phương pháp nhất định. Chính phủ có thể yêu cầu các nhà chế tạo và
nhập khẩu không sử dụng các vật liệu tận dụng để bảo vệ môi trường hoặc giảm bớt
sự thiếu hụt một vật liệu nào đó. Tuy nhiên cần phải tham khảo và thương lượng để
có sự nhất trí cao của các tổ chức, nghiệp đoàn khi áp dụng các yêu cầu này [15].
Singapore: Đây là nước đô thị hóa 100% và là đô thị sạch nhất trên thế giới.
Để có được kết quả như vậy, Singapore đầu tư cho công tác thu gom, vận chuyển và
xử lý đồng thời xây dựng một hệ thống luật pháp nghiêm khắc làm tiền đề cho quá
trình xử lý rác thải tốt hơn. Rác thải ở Singapore được thu gom và phân loại bằng
túi nilon. Các chất thải có thể tái chế được, được đưa về các nhà máy tái chế còn các
loại chất thải khác được đưa về nhà máy khác để thiêu hủy. Ở Singapore có 2 thành
phần chính tham gia vào thu gom và xử lý các rác thải sinh hoạt từ các khu dân cư
và công ty, hơn 300 công ty tư nhân chuyên thu gom rác thải công nghiệp và
thương mại. Tất cả các công ty này đều được cấp giấy phép hoạt động và chịu sự
giám sát kiểm tra trực tiếp của Sở Khoa học công nghệ và môi trường. Ngoài ra, các
hộ dân và các công ty của Singapore được khuyến khích tự thu gom và vận chuyển
rác thải cho các hộ dân vào các công ty. Chẳng hạn, đối với các hộ dân thu gom rác

20. 12
thải trực tiếp tại nhà phải trả phí 17 đôla Singapore/tháng, thu gom gián tiếp tại các
khu dân cư chỉ phải trả phí 7 đôla Singapore/tháng [15].
Hiện nay có rất nhiều phương pháp khác nhau để xử lý rác thải. Tỷ lệ rác
thải được xử lý theo phương pháp khác nhau của một số nước trên thế giới được
giới thiệu ở Bảng 1.3 dưới đây.
Bảng 1.3. Tỷ lệ CTR xử lý bằng các phương pháp khác nhau ở một số nước [13]
(ĐVT: %)
STT Nước Tái chế Chế biến
phân vi sinh
Chôn lấp Đốt
1 Canada 10 2 80 8
2 Đan Mạch 19 4 29 48
3 Phần Lan 15 0 83 2
4 Pháp 3 1 54 42
5 Đức 16 2 46 36
6 Ý 3 3 74 20
7 Thụy Điển 16 34 47 3
8 Thụy Sĩ 22 2 17 59
9 Mỹ 15 2 67 16
1.2.2. Tình hình quản lý, xử lý CTR tại Việt Nam
Hiện nay ở tất cả các thành phố, thị xã, đã thành lập các công ty môi trường
đô thị có chức năng thu gom và quản lý rác thải. Nhưng hiệu quả của công việc thu
gom, quản lý rác thải chỉ đạt từ 40 - 80% do khối lượng rác phát sinh hàng ngày còn
rất lớn. Ngoài lượng rác thải đã quản lý, số còn lại người dân thường đổ bừa bãi
xuống các sông, hồ, ngòi, ao, khu đất trống làm ô nhiễm môi trường nước và không khí.
Trong những năm qua, tốc độ đô thị hóa diễn ra rất nhanh đã trở thành nhân
tố tích cực đối với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh

21. 13
những lợi ích về kinh tế - xã hội, đô thị hóa quá nhanh đã tạo ra sức ép về nhiều
mặt, dẫn đến suy giảm chất lượng môi trường và phát triển không bền vững. Lượng
chất thải rắn phát sinh tại các đô thị và khu công nghiệp ngày càng nhiều với thành
phần phức tạp. Trong đó đặc biệt là lượng CTRSH ngày càng tăng (Bảng 1.4).
Bảng 1.4. Lượng CTRSH phát sinh ở các đô thị Việt Nam [8]
STT Loại đô thị Lượng CTRSH
bình quân/người
(kg/người/ngày)
Lượng CTRSH phát
sinh
Tấn/ngày Tấn/năm
1 Đặc biệt, I 0,84 8.000 2.920.000
2 Loại 1 0,96 1.885 688.025
3 Loại 2 0,72 3.433 1.253.045
4 Loại 3 0,73 3.738 1.364.370
5 Loại 4 0,65 626 228.490
Tổng 6.453.930
Tỷ lệ phát sinh bình quân đầu người tính trung bình cho các đô thị trên phạm
vi cả nước là 0,75 kg/người/ngày (Bảng 1.5).
Bảng 1.5. Lượng CTRSH đô thị theo vùng địa lý Việt Nam [8]
STT Đơn vị hành
chính
Lượng CTRSH bình
quân/đầu người
(kg/người/ngày)
Lượng CTRSH
đô thị phát sinh
Tấn/ngày Tấn/năm
1 Đồng bằng sông
Hồng
0,83 4.444 1.622.060
2 Đông Bắc 0,78 1.164 424.660
3 Tây Bắc 0,77 190 69.350
4 Bắc Trung bộ 0,68 755 275.575
5 Duyên hải Nam
Trung bộ
0,87 1.640 598.600

22. 14
6 Tây Nguyên 0,61 650 237.250
7 Đông Nam bộ 0,81 6.713 2.450.245
8 Đồng bằng sông
Cửu Long
0,65 2.136 779.640
Tổng 0,75 17.692 6.457.580
Lượng chất thải rắn đô thị phụ thuộc vào 2 yếu tố chính: sự phát triển của
nền kinh tế và dân số. Theo thống kê mức chất thải rắn ở các nước đang phát triển
trung bình là 0,65 kg/người/ ngày. Tại các đô thị ở nước ta, trung bình mỗi ngày
mỗi người thải ra khoảng 0,6 kg - 0,9 kg rác. Khối lượng rác tăng theo sự gia tăng
của dân số. Rác tồn đọng trong khu tập thể, trong phố xá … phụ thuộc vào yếu tố
như: địa hình, thời tiết, hoạt động của người thu gom… Rất khó xác định thành
phần CTR đô thị, vì trước khi tập trung đến bãi rác đã được thu gom sơ bộ. Tuy
thành phần CTR ở các đô thị là khác nhau nhưng đều có chung 2 đặc điểm:
- Thành phần rác thải hữu cơ khó phân huỷ, thực phẩm hư hỏng, lá cây, cỏ
trung bình chiếm khoảng 30 - 60 %, đây là điều kiện tốt để chôn, ủ hay chế biến
CTR thành phân hữu cơ.
- Thành phần đất, cát, vật liệu xây dựng và các chất vô cơ khác trung bình
chiếm khoảng 20 - 40%.
Bên cạnh đó, thành phần và khối lượng CTR thay đổi theo các yếu tố: điều
kiện kinh tế - xã hội, thời tiết trong năm, thói quen và thái độ của xã hội, quản lý và
chế biến trong sản xuất, chính sách của Nhà nước về chất thải.
Đáng lưu ý là hiện trên cả nước chỉ có khoảng 26,8% số bãi chôn lấp chất
thải rắn là đảm bảo vệ sinh, trong tổng số gần 460 bãi chôn lấp được giám sát. Dự
báo, tổng lượng chất thải rắn phát sinh có thể tăng lên đến 35 triệu tấn vào năm
2015, 45 triệu tấn vào năm 2020. Trong khi đó, tỷ lệ thu gom chất thải rắn ở các
vùng đô thị trung bình đạt khoảng 70%, ở các vùng nông thôn nhỏ đạt dưới 20% và
phương thức xử lý rác thải chủ yếu là chôn lấp.
Ngành công nghiệp tái chế chưa phát triển do chưa được quan tâm đúng
mức. Một số địa phương đã và đang thực hiện những dự án 3R (Reduce – Reuse –

23. 15
Recycle), điển hình là Dự án 3R Hà Nội, song nhìn chung mới chỉ thực hiện nhỏ lẻ,
không đồng bộ và thiếu định hướng. Nếu phân loại tại nguồn tốt, chất thải rắn sinh
hoạt có thể tái chế khoảng 60 - 65%. Chất thải hữu cơ cao trong rác thải sinh hoạt
có tiềm năng lớn trong việc chế biến phân compost. Với lĩnh vực công nghiệp, một
số ngành công nghiệp có khả năng tái sử dụng, tái chế tới 80% lượng chất thải.
Thậm chí, các công nghệ mới như Seraphin, Tâm Sinh Nghĩa, Công ty thủy lực đã
được áp dụng ở một số thành phố như Hà Nội (tại Sơn Tây), Vinh, Huế, Ninh
Thuận đem lại tỷ lệ tái chế tới hơn 90%, đồng nghĩa chất thải mới phải chôn lấp chỉ
dưới 10% [14]. Như vậy, chất thải có vai trò quan trọng trong việc tiết kiệm nguồn
tài nguyên quốc gia. Do đó, chất thải cần phải được coi trọng, được thống kê, đánh
giá, phân tích và phân loại để tái chế, tái sử dụng tốt trước khi đem tiêu hủy.
Ngoài ra do hệ thống chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường vẫn còn
thiếu và chưa đồng bộ, chưa tương thích kịp thời với sự phát triển của nền kinh tế
thị trường. Các quy định về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, chất thải
rắn mặc dù đã được Chính phủ ban hành song còn mang tính hình thức, số kinh phí
thu được mới chỉ bằng 1/10 so với tổng kinh phí mà Nhà nước phải chi cho các dịch
vụ thu gom và xử lý chất thải. Các chế tài xử phạt vi phạm hành chính còn quá thấp,
chưa đủ sức răn đe, phòng ngừa. Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng còn lúng túng
trong xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường... Do đó công tác
quản lý rác thải còn nhiều lỏng lẻo.
1.3. Tổng quan về khu vực nghiên cứu
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
Tỉnh Hưng Yên có đặc điểm địa hình tương đối bằng phẳng, nằm trong vùng
đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và tam giác kinh tế Hà Nội -
Hải Phòng - Quảng Ninh. Hưng Yên là cửa ngõ phía Đông của Hà Nội, có 23 km
quốc lộ 5A và trên 20 km tuyến đường sắt Hải Nội – Hải Phòng chạy qua, ngoài ra
có quốc lộ 39A, 38 nối từ quốc lộ 5 qua thị xã đến quốc lộ 1A (qua cầu Yên Lệnh)
và đến quốc lộ 10 (qua cầu Triều Dương), là trục giao thông quan trọng nối các tỉnh
Tây-Nam Bắc bộ (Hà Nam, Ninh Bình, Nam Định, Thanh Hoá…) với Hải Dương,
Hải Phòng, Quảng Ninh. Bên cạnh đó, Hưng Yên gần các cảng biển Hải Phòng, Cái

24. 16
Lân; Sân bay quốc tế Nội Bài, giáp ranh với các tỉnh và thành phố Hà Nội, Bắc
Ninh, Hà Tây, Hà Nam, Thái Bình và Hải Dương.
Với diện tích 73,42 km² (7.342,07 ha) thành phố Hưng Yên tiếp giáp
với huyện Kim Động ở phía Bắc, giáp với huyện Tiên Lữ ở phía Đông. Sông
Hồng là ranh giới tự nhiên giữa thành phố Hưng Yên với các huyện Lý
Nhân và Duy Tiên của tỉnh Hà Nam ở phía bờ Nam. Quốc lộ 38 với cầu Yên
Lệnh nối thành phố Hưng Yên với quốc lộ 1A.
Hình 1.2. Bản đồ hành chính thành phố Hưng Yên

25. 17
1.3.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Dân số
Theo số liệu thống kê mới nhất của thành phố Hưng Yên năm 2013, dân số
thành phố là 147.275 người. Trong đó: Dân số nội thành chiếm 76,22%, dân số
ngoại thành chiếm 23,78% tổng số dân. Mật độ dân số đô thị là 10.110 người/km2
.
Trong những năm qua, thành phố Hưng Yên đã thực hiện tốt công tác dân số kế
hoạch hoá gia đình. Các biện pháp nhằm nâng cao dân trí đã được các cấp, các
ngành, các đoàn thể quan tâm và phát triển mạnh mẽ.
Bảng 1.6. Tình hình dân số thành phố Hưng Yên thời kỳ 2005 – 2013 [4]
Đơnvị: người
Chỉtiêu
2005 2010 2013
Số lượng % Số lượng % Số lượng %
1. Dân số trung
bình
80.116 100 83.315 100 86.443 100
Trongđó:
-Nam
39.044 48.68 40.295 48.36 42.038 48.63
-Nữ 41.112 51.32 43.020 51.64 44.405 51.37
2. Cơ cấu dân số
theo lãnh thổ - 100 - 100 - 100
-Thành thị 45.520 56.82 48.435 58.13 53.249 61.60
-Nông thôn 34.596 43.18 34.880 41.87 33.194 38.40
Hiện trạng phát triển kinh tế
Những năm qua, tỉnh và thành phố Hưng Yên tăng cường đầu tư cải tạo hệ
thống cơ sở hạ tầng như: giao thông, cầu cảng… Đặc biệt, sự kiện cầu Yên
Lệnh, cầu Triều Dương nối hai bờ sông Hồng, sông Luộc được thông xe,
tuyến quốc lộ 38, 39 được nâng cấp, cải tạo đã tạo mạch nối giao thông quan trọng
giữa các tỉnh thành phố vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, giúp Hưng Yên nâng cao
sức hút đầu tư. Đến nay, đã có 26 dự án công nghiệp, dịch vụ đầu tư vào địa bàn

26. 18
thành phố, nhiều doanh nghiệp đã không ngừng đầu tư mở rộng sản xuất, đổi mới
thiết bị, công nghệ, hoạt động sản xuất, kinh doanh đạt hiệu quả khá như: Công ty
cổ phần may Hưng Yên, Công ty may Phố Hiến… Giá trị sản xuất công nghiệp -
xây dựng năm 2012 trên 1.584,9 tỷ đồng. Năm 2008, giá trị thương mại - dịch vụ
đạt 1.455 tỷ đồng, đến năm 2013, giá trị thương mại - dịch vụ đạt 3.120 tỷ đồng,
tổng mức bán lẻ, doanh thu dịch vụ đạt 693 tỷ đồng [4].
Theo quy hoạch, mục tiêu cụ thể về phát triển kinh tế của tỉnh Hưng Yên là
có tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 12,5% và đạt
khoảng 12 - 13,2% trong giai đoạn 2016 – 2020; GDP bình quân đầu người đạt trên
2.000 USD vào năm 2015 và trên 4.300 USD vào năm 2020; tổng vốn đầu tư trên
địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 63,8% và giai đoạn 2016 – 2020 khoảng
65,9% tổng giá trị gia tăng [22].
Về phát triển xã hội, Hưng Yên phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 3%
vào năm 2015 (theo chuẩn nghèo mới) và giữ ổn định đến năm 2020 là dưới 3%;
tạo thêm việc làm hàng năm cho trên 2,2 vạn lao động; nâng tỷ lệ lao động trong độ
tuổi được đào tạo đạt 55% vào năm 2015 và khoảng 63 – 67% vào năm 2020 [22].
Hiện trạng sử dụng đất của thành phố
Thành phố Hưng Yên có địa hình đồng bằng châu thổ, với cơ cấu sử dụng
đất được chia thành 3 loại chính: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa
sử dụng, trong đó, đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng khá lớn (47,23%), đất phi nông
nghiệp có cơ cấu lớn nhất trong quỹ đất (50,38%) của thành phố (Bảng 1.7). Trong
những năm gần đây, tốc độ đô thị hóa của thành phố diễn ra mạnh mẽ, do đó, cơ cấu
các loại đất cũng chuyển dịch theo hướng giảm dần diện tích đất nông nghiệp.
Ngoài ra, thành phố còn 121,1 ha đất chưa sử dụng, đây có thể được coi là tiềm
năng về đất đai để có thể đưa diện tích đất này phục vụ cho các mục đích như quy
hoạch về khu xử lý chất thải cho thành phố.

27. 19
Bảng 1.7. Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Hưng Yên năm 2013 [4]
Tổng số (ha) Cơ cấu (%)
Tổng số 4.698,1 100,00
I. Đất nông nghiệp 2.219,1 47,23
1. Đất sản xuất nông nghiệp 2.083,8 44,35
2. Đất nuôi trồng thủy sản 135,3 2,88
II. Đất phi nông nghiệp 2.366,9 50,38
1. Đất ở 849,2 18,07
1.1. Đất ở đô thị 361,9 7,70
1.2. Đất ở nông thôn 487,3 10,37
2. Đất chuyên dùng 875,6 18,64
2.1. Đất trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp
48,5 1,03
2.2. Đất quốc phòng an ninh 27,1 0,58
2.3. Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp
95,8 2,04
2.4. Đất có mục đích công cộng 704,2 14,99
3. Đất tôn giáo tín ngưỡng 21,1 0,45
4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 44,7 0,95
5. Thủy hệ 576,3 12,27
III. Đất chưa sử dụng 121,1 2,39
1. Đất bằng chưa sử dụng 12,1 2,39
1.3.3. Tình hình quản lý CTR
Theo thống kê của ngành môi trường tỉnh Hưng Yên, trung bình mỗi ngày
một người dân thải ra 0,5 kg rác thải sinh hoạt, với dân số hiện nay của tỉnh vào
khoảng 1,2 triệu người thì mỗi ngày toàn tỉnh có tới 600 tấn rác. Hiện nay, trên địa
bàn tỉnh có 03 dự án đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải tập trung trong đó có 02
khu xử lý rác thải tập trung đã đi vào hoạt động từ năm 2008: Bãi rác thành phố

28. 20
Hưng Yên với diện tích 12,55 ha chủ yếu để xử lý rác thải đô thị, hàng ngày bình
quân thu gom được 60 tấn; và Khu xử lý chất thải Đại Đồng (huyện Văn Lâm) của
Công ty cổ phần Môi trường đô thị và công nghiệp Đại Đồng 11 có khả năng tiếp
nhận và xử lý rác thải của toàn tỉnh, hiện nay mới hoạt động được khoảng 40% công
suất. Khu vực nông thôn đã quy hoạch được 627 bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt quy
mô thôn. Hiện tại, mới có trên 100 bãi rác, điểm tập kết đi vào hoạt động tại các
thôn, xã, thị trấn. Bên cạnh đó, theo thống kê chưa đầy đủ của ngành môi trường thì
mới chỉ thu gom, xử lý được gần 70% lượng rác thải [25]. Như vậy, mỗi ngày vẫn
còn hàng trăm tấn rác thải sinh hoạt bị xả trực tiếp ra môi trường mà không qua thu
gom, xử lý.

29. 21
Chương 2.
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Đối tượng nghiên cứu
Công tác quản lý chất thải rắn tại thành phố Hưng Yên
2.2. Nội dung nghiên cứu
Các nội dung sau đã được nghiên cứu trong luận văn:
- Hiện trạng phát sinh CTR tại thành phố Hưng Yên.
- Hiện trạng quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên.
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp tổng hợp tài liệu
Phương pháp thu thập các số liệu thứ cấp như: các số liệu về điều kiện tự
nhiên, kinh tế - xã hội của TP. Hưng Yên, các số liệu thu thập từ UBND các
phường, xã, thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi
trường và Công ty TNHH MTV Môi trường và công trình đô thị Hưng Yên. Các số
liệu này được thu thập từ các nguồn nêu trên theo mốc thời gian, có thể là 5 năm
gần đây, hoặc các số liệu cũ hơn. Vì trên thực tế, có những số liệu được tổng hợp từ
các nguồn cũ, không phải năm nào cũng được cập nhật, mà thường được thống kê
theo giai đoạn, nhưng trong khuôn khổ đề tài, tác giả cố gắng thu thập và sử dụng
những nguồn số liệu mới nhất, để từ đó có thể đưa ra những nhận xét chính xác về
hiện trạng, đồng thời dự báo sát hơn về xu hướng biến đổi của các chỉ tiêu.
Bên cạnh đó, tác giả có tham khảo, kế thừa số liệu từ các nguồn tài liệu tham
khảo của các nghiên cứu trước, các nguồn dữ liệu từ internet, các bài giảng, công
trình khoa học của các tác giả đã thực hiện của một số đề tài tương tự với mục đích
làm phong phú thêm nội dung của luận văn về hàm lượng khoa học.
2.3.2. Phương pháp điều tra xã hội học
Phương pháp này chủ yếu dựa vào số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra khảo sát
mức độ hiểu biết, nhận thức và sự tham gia của người dân tại thành phố Hưng Yên
trong việc phát sinh, thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa bàn. Bên cạnh đó, tác giả

30. 22
cũng tiến hành tham khảo ý kiến của các nhà quản lý, các cơ quan chức năng trong
việc xử lý, quản lý chất thải rắn, cũng như việc định hướng, quy hoạch trong tương
lai đối với vấn đề nêu trên.
Tác giả tiến hành điều tra 300 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố
(tương đương với 300 phiếu phát ra) theo tiêu chí ngẫu nhiên. Phiếu điều tra gồm
những nội dung sau:
 Lượng rác phát sinh từ hộ gia đình
 Thành phần, khối lượng của rác thải sinh hoạt
 Cách thức xử lý các loại CTR: trồng trọt, chăn nuôi, vỏ thuốc BVTV, chai lọ
thủy tinh, xác động vật chết…
 Việc nộp lệ phí thu gom rác thải của các đối tượng được tiến hành thu gom
 Ý kiến của người dân về vấn đề môi trường
 Thái độ làm việc của công nhân thu gom
Hình thức điều tra: phát phiếu trực tiếp cho các hộ gia đình, cá nhân sau đó
tác giả điền thông tin đã thu thập được vào phiếu điều tra hoặc phát phiếu điều tra,
để các hộ gia đình tự điền thông tin vào phiếu. Sau đó số phiếu này được tổng hợp
lại và thống kê theo từng mục đã đề ra trong phiếu. Kết quả xử lý số liệu được sử
dụng trong phần kết quả nghiên cứu ở chương 3. (Mẫu phiếu xem phần Phụ lục).
2.3.3. Phương pháp phỏng vấn sâu
- Đối tượng được phỏng vấn: một số hộ gia đình sinh sống tại khu vực thành
phố Hưng Yên, những công nhân trực tiếp tham gia thu gom rác thải, những cán bộ
chuyên môn am hiểu về lĩnh vực môi trường. Cụ thể bao gồm:
+ Lãnh đạo Sở Y tế tỉnh Hưng Yên.
+ Lãnh đạo Chi cục BVMT, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên.
+ Lãnh đạo, chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hưng
Yên.
+ Lãnh đạo, chuyên viên phòng Quản lý đô thị thành phố Hưng Yên.
+ Lãnh đạo, chuyên viên Công ty TNHH MTV Môi trường và Công trình đô
thị thành phố Hưng Yên.

31. 23
+ Công nhân trực tiếp thu gom, vận chuyển CTR của Công ty TNHH MTV
Môi trường và Công trình đô thị thành phố Hưng Yên.
+ Một số hộ gia đình trên địa bàn thành phố Hưng Yên.
- Hình thức phỏng vấn: phỏng vấn trực tiếp sau đó tác giả ghi chép lại các
thông tin đã thu thập được. Trên cơ sở những ghi chép đó, tác giả tổng hợp, phân
tích các ý kiến và sử dụng trong phần kết quả ở chương 3.
2.3.4. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
Sử dụng các phần mềm word, excel để tổng hợp, phân tích các số liệu đã thu
thập được.
Từ những số liệu thu thập, tìm những số liệu quan trọng, cần thiết nhất để
phục vụ vấn đề nghiên cứu.
Tổng hợp phiếu điều tra, phỏng vấn dựa trên phần mềm Excel.

32. 24
Chương 3.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Hiện trạng phát sinh CTR tại thành phố Hưng Yên
3.1.1. CTR sinh hoạt
Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ các hoạt động hàng ngày của con người.
CTR sinh hoạt được thu gom từ nhà dân, các cơ quan đơn vị, trường học, chợ và các
điểm buôn bán, các nhà hàng kinh doanh ăn uống, khách sạn, công viên, khu vui
chơi giải trí, …
Hiện tại khối lượng rác thải được Công ty TNHH MTV Môi trường và công
trình đô thị thành phố (từ đây gọi tắt là Công ty) thu gom, vận chuyển và xử lý tại
Khu xử lý chất thải rắn của thành phố với khối lượng khoảng 70- 75 tấn/ngày [6].
Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh Công ty thu gom từ năm 2010 đến thời điểm
tháng 6 năm 2014 được thể hiện qua Bảng 3.1.
Bảng 3.1. Thống kê lượng CTRSH trên địa bàn thành phố được thu gom
qua các năm
Năm 2010 2011 2012 2013 6 tháng đầu
năm 2014
KL rác( tấn/năm) 23.045 24.743,50 25.128,19 26.645 13.949, 2
(Nguồn: Công ty TNHH MTV Môi trường và công trình đô thị thành phố Hưng Yên)
Số liệu thống kê của Công ty về thành phần, tỷ lệ CTR thu gom được trên địa
bàn thành phố năm 2013 được trình bày trong Bảng 3.2 và Hình 3.1 dưới đây.
Bảng 3.2. Tỷ lệ CTRSH được thu gom trên địa bàn thành phố Hưng Yên [6]
STT Thành phần % Khối lượng
I Rác hữu cơ 80,93
1 Rác thực phẩm (rau, củ quả..) 15,24
2 Cỏ, cây,lá.. 59,28
3 Gỗ 0,83

33. 25
4 Giấy, bìa carton 2,29
5 Vải sợi 3,29
II Rác vô cơ 8,32
1 Kim loại 0,09
2 Các thành phần khác :
- Thủy tinh, gốm, sứ, gạch vỡ, đá...
8,23
III Nhựa 10,75
Hình 3.1. Thành phần CTRSH trên địa bàn thành phố Hưng Yên
3.1.2. CTR nông nghiệp
Ước tính tổng lượng chất thải rắn nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hưng
Yên phát sinh năm 2012 từ trồng trọt khoảng 150 tấn/ngày và chăn nuôi khoảng 100
tấn/ngày, trong đó bao bì từ phân bón và thuốc bảo vệ thực vật khoảng 0,1 tấn/ngày [25].
Thành phần CTR nông nghiệp phát sinh chủ yếu là rơm rạ, trấu, cám, lõi
ngô, bao bì đựng hóa chất bảo vệ thực vật, phân bón, phân gia súc, gia cầm, bao bì
đựng thức ăn chăn nuôi…

34. 26
3.1.3. CTR làng nghề
Hiện toàn thành phố có 5 làng nghề. Các làng nghề sản xuất các loại sản
phẩm như: Chế biến, bảo quản nông sản; nội thất gỗ; làm hương; làm bánh đa.
Chất thải rắn làng nghề gồm nhiều chủng loại khác nhau, phụ thuộc vào
nhiều nguồn phát sinh và mang đặc tính của loại hình sản xuất. Cùng với sự gia tăng
về số lượng, chất thải rắn làng nghề ngày càng đa dạng và phức tạp về thành phần.
Ước tính khối lượng CTR làng nghề phát sinh tại Thành phố Hưng Yên trung bình
mỗi ngày khoảng 14 - 16 tấn/ngày [25].
3.1.4. CTR công nghiệp
Theo kết quả điều tra và tổng hợp do Phòng Tài nguyên và Môi trường thành
phố Hưng Yên cung cấp, khối lượng CTR công nghiệp phát sinh trong toàn thành
phố Hưng Yên năm 2013 là khoảng 56 tấn/ngày.
CTR công nghiệp có thành phần phức tạp và đặc tính nguy hại cao. Các
thành phần chủ yếu là thủy tinh, vải vụn, giẻ lau, giấy, bìa carton, bao bì, xỉ than,
kim loại, dầu thải, sơn bã, gỗ, mùn cưa, plastic, nilon,... Trong đó thành phần của
CTNH thường gặp trong CTR công nghiệp là: giẻ lau chứa hóa chất, dầu; bùn của
quá trình xử lý nước thải; chai lọ đựng hóa chất, bao bì nhựa hóa chất, dung môi,
pin, ắc quy, cặn dầu thải, chất dễ cháy,...
CTR công nghiệp trên địa bàn thành phố chủ yếu phát sinh từ các công ty:
Công ty nhựa, Công ty May Đại Đồng, Công ty May 2, Công ty May và Đay.
3.1.5. CTR xây dựng và bùn thải đô thị
Hoạt động quản lý chất thải rắn xây dựng chưa được quan tâm thích đáng,
phần lớn CTR xây dựng được thu gom cùng với CTR đô thị. Khối lượng CTR xây
dựng phát sinh trong toàn thành phố năm 2013 khoảng 22 tấn/ngày [25].
Thành phần CTR xây dựng được vứt bỏ đi phần lớn là bê tông vụn, gạch
ngói vỡ chiếm đến hơn 80%, tiếp đến là thành phần đất cát chiếm 12%, còn lại 8% là các
tạp chất khác. (Hình 3.2)
Khối lượng bùn thải đô thị phát sinh tại thành phố Hưng Yên năm 2013
khoảng 23 tấn/ngày [25].

35. 27
Hình 3.2. Thành phần chất thải rắn xây dựng
3.1.6. CTR Y tế
Lượng CTR y tế phát sinh tại thành phố Hưng Yên khoảng 1,19 tấn/ngày,
trong đó CTR y tế nguy hại là 0,18 tấn/ngày, chiếm 15% tổng lượng CTR y tế phát
sinh [25]. Thành phần của chất thải rắn y tế bao gồm cả thành phần nguy hại và
không nguy hại bao gồm: kim loại, vỏ hộp kim loại, kim tiêm, ống tiêm, giấy loại,
các bệnh phẩm sau mổ, rác hữu cơ, đất đá và các loại vật rắn khác…
3.2. Hiện trạng quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên
3.2.1. CTR sinh hoạt
Thông qua Bảng 3.2 có thể nhận thấy: Rác hữu cơ dễ phân hủy chiếm tỷ lệ
rất lớn trong thành phần CTRSH do Công ty thu gom. Loại rác thải này chủ yếu
phát sinh từ các hoạt động dân sinh và các địa điểm công cộng. Loại rác thải hữu cơ
này hiện được tập trung tại bãi chôn lấp của thành phố, nhưng nếu với một lượng
lớn như vậy, có thể chuyển thành nguồn đầu vào cho biện pháp xử lý rác thải hữu
cơ, tạo phân bón với lượng vi sinh hữu ích cung cấp điều kiện tốt cho phát triển
nông nghiệp tại địa phương. Lượng chất thải vô cơ (gạch, đá, gốm sứ, thủy tinh,
mảnh vỡ...) chiếm tỷ lệ không cao (8,32%) chủ yếu phát sinh từ các hoạt động xây
dựng dân dụng, các cơ sở sản xuất. Ngoài ra, có thể lượng này nếu không được thu
gom triệt để, sẽ bị đổ bỏ rải rác khu vực xung quanh công trình xây dựng đó. Lượng
rác thải này gia tăng do quá trình xây dựng, tốc độ đô thị hóa của thành phố ngày

36. 28
Rác thải sinh hoạt
Nội thị
Về điểm tập
kếtquy định
Xe ô tô ép rác
Rác thải của các
xã (rác thu gom
theo hình thức xã
hội hoá)
Về điểm tập
kết quy định
Xe ô tô ép rác
Đưa về khu xử lý
Chất thải rắn TP
Thùng
Container chứa
rác
Xe hooklip
càng được đẩy mạnh. Một loại rác thải điển hình chiếm tới 10,75% trong tổng
lượng rác thải được thu gom là nhựa, cũng được đưa về khu xử lý rác thải của thành
phố và xử lý bằng phương pháp chôn lấp.
a. Hình thức thu gom
Trên địa bàn thành phố Hưng Yên hiện nay, công tác thu gom, vận chuyển,
xử lý rác thải do Công ty TNHH MTV môi trường và công trình đô thị Hưng Yên
thực hiện tại các khu vực đô thị và một số khu vực nông thôn theo mô hình như trong
Hình 3.3.
Công nhân
C.T MTĐT
Thu gom
Tổ thu gom
Hình 3.3. Mô hình hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH tại TP. Hưng Yên[7]
- Đối với công việc quét thu gom rác tại các đường, vỉa hè, ngõ phố trong
khu vực nội thành có công nhân của Công ty thu gom vào 2 ca làm việc trong ngày:
ca sáng và ca tối. Sau đó đưa rác gom về các điểm tập kết quy định để các xe ô tô
đón, ép rác và vận chuyển về khu xử lý.
- Đối với thu gom tại các xã, phường khu vực ngoại thành có tổ thu gom xã
hội hóa do xã phường thành lập sau đó tập kết về các điểm quy định để các xe ô tô
ép rác vận chuyển về Khu xử lý chất thải rắn Thành phố.
- Đối với các khu vực chợ, các khu dân cư có xây dựng các điểm đặt các
thùng container 10m3
chứa rác, xe hooklip của Công ty sẽ định kỳ vận chuyển các
thùng và đưa về khu xử lý chất thải rắn của Thành phố.

37. 29
Hình 3.4. Bản đồ tuyến điểm thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại TP. Hưng Yên
- Đối với khu vực nội thành: Hiện tại trong khu vực thành phố Hưng Yên, rác
thải đã và đang được thu gom trên 133 tuyến đường phố nội thành với quy mô thu
gom là 24,66 ha và 24,225 km đường phố, tiến hành nhặt rác tại các ngõ phố [8].
- Khu vực tại các xã ngoại thành: Hiện tại với các xã ngoại thành như:
Phương Chiểu, Bảo Khê, Lam Sơn, An Tảo, Trung Nghĩa, Liên Phương, Hồng
Nam, Quảng Châu, Hồng Châu, chất thải rắn được thu gom rác với 2 hình thức: thu

38. 30
gom rác xã hội hóa bằng xe gom rác đẩy tay sau đó đưa ra điểm tập kết quy định và
thu gom thông qua các thùng container 10m3
đặt tại các khu dân cư tập trung. Hiện
tại, có 8 thùng container được đặt tại 03 xã là Hồng Nam, Bảo Khê và Quảng Châu.
Đối với 5 xã mới sát nhập về thành phố, Công ty mới chỉ thu gom được của xã
Phương Chiểu, 4 xã còn lại, rác thải hiện chưa được triển khai thu gom, Công ty
môi trường đô thị của thành phố đang kết hợp với các phòng ban liên quan của
thành phố khảo sát để bố trí các điểm đặt thùng container tại các địa phương nêu trên.
- Ngoài thu gom rác thải đường phố, ngõ, nhà dân, rác của các cơ quan, đơn
vị nằm trên địa bàn Thành phố và của các nhà hàng, tổ chức kinh doanh, thương
mại, dịch vụ, khách sạn …được thu gom, vận chuyển và xử lý khi ký hợp đồng với
Công ty TNHH MTV môi trường và công trình đô thị thành phố. Hiện tại Công ty
đang thu gom vận chuyển và xử lý rác thải của trên 130 cơ quan đơn vị, nhà hàng,
kinh doanh dịch vụ trên địa bàn Thành phố Hưng Yên [7].
Theo ông Trương Quốc Trân – PGĐ Công ty TNHH MTV Môi trường và
công trình đô thị thành phố cho biết: Hiện tại Thành phố Hưng Yên chưa triển khai
việc phân loại rác tại nguồn và Công ty chưa thực hiện việc phân loại rác thải.
Lượng rác thu gom được đưa về Khu xử lý CTR của thành phố và được chôn lấp,
xử lý theo công nghệ EM.
Theo phỏng vấn ông Cáp Quang Tuyến - Phó trưởng Phòng Tài nguyên môi
trường thành phố cho biết: Trong năm 2013, nếu chỉ tính riêng khu vực nội thành
thì tỷ lệ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH đạt 100% so với tổng lượng CTR
phát sinh, tỷ lệ trên địa bàn Thành phố Hưng Yên đạt khoảng 85-86% (chưa tính
đến tỷ lệ thu gom rác thải của 05 xã mới sát nhập về thành phố) so với tổng lượng
rác thải phát sinh của toàn Thành phố. Nguyên nhân là do lượng rác thải phát sinh
còn tồn đọng trong các ngõ, phố chưa được triển khai thu gom triệt để do nhiều yếu
tố khách quan như: đường, ngõ nhỏ xe thu gom không vào được, có nhiều thôn, xã
chưa thành lập được tổ vệ sinh môi trường tự quản để tổ chức thu gom rác thải.

39. 31
Khối lượng CTRSH được Công ty TNHH MTV Môi trường và Công trình
đô thị thành phố thu gom và vận chuyển được thể hiện qua Bảng 3.3.
Bảng 3.3. Khối lượng CTRSH thu gom và vận chuyển tại địa bàn thành phố [6]
TT Phạm vi thu gom Số hộ dân
được thu
gom
Khối
lượng thu
gom (tấn/
ngày)
Khối lượng
chất thải rắn
được xử
lý(tấn/ ngày)
1 Khu vực đường, hè ngõ phố,
nhà dân các phường nội thành
của Thành phố được công ty
thực hiện quét thu gom
10.736 hộ 45,7 45,7
2 Khu vực các điểm tập kết rác
thải các phường, xã ngoại thành
trực thuộc Thành phố Hưng Yên
có thành lập tổ thu gom rác xã
hội hóa và có điểm đặt thùng
contaier 10 m3
chứa rác
21 điểm 15,3 15,3
3 Các cơ quan đơn vị trên địa bàn
thành phố Hưng Yên
56 đơn vị 6,9 6,9
4 Các nhà hàng, khách sạn kinh
doanh ăn uống
53 đơn vị 4,7 4,7
b. Tần suất thu gom rác tại địa bàn thành phố
Theo phỏng vấn bà Nguyễn Thị Thu Điệp – Chuyên viên phòng Kế hoạch -
Kỹ thuật, Công ty TNHH MTV Môi trường và Công trình đô thị thành phố Hưng
Yên, cho biết:

40. 32
- Trong khu vực địa bàn nội thành có công nhân trực tiếp của Công ty TNHH
MTV môi trường và công trình đô thị thực hiện thu gom rác tại các đường phố, nhà
dân với tần suất thu gom rác là 2 lần/ngày vào ca sáng và ca tối.
- Đối với các xã có tổ thu gom rác xã hội hóa và có điểm đặt thùng container
định kỳ theo lịch đã thống nhất với các xã, xe ô tô của Công ty sẽ thực hiện vận
chuyển rác thải tại các điểm tập kết rác.
Phương án thu gom CTR tại 05 xã mới sát nhập về thành phố:
Qua phỏng vấn ông Trương Quốc Trân, PGĐ Công ty TNHH MTV Môi
trường và Công trình đô thị thành phố cho biết:
- Hiện tại Công ty đã thực hiện thu gom rác tại 01 xã đó là xã Phương Chiểu
do xã đã thành lập được các tổ thu gom rác xã hội hóa và tổ chức thu gom 3
lần/tuần, định kỳ 3 lần/tuần xe ô tô của Công ty sẽ vận chuyển rác tại 03 điểm tập
kết của xã đến bãi chôn lấp của thành phố.
- Với 04 xã còn lại Công ty đã cùng các phòng ban của thành phố tiến hành
khảo sát được các vị trí để xây dựng các điểm đặt thùng container 10 m3
, dự kiến là
mỗi xã 03 điểm đặt thùng. Khi nào được triển khai xây dựng các điểm đặt hoặc các
tổ thu gom xã hội hóa tại các xã đi vào hoạt động Công ty sẽ tổ chức thực hiện thu
gom, vận chuyển.
c. Về hình thức vận chuyển
Phương tiện vận chuyển rác thải đang sử dụng là: 03 xe cuốn ép rác (01 xe
2,5 tấn; 01 xe 5 tấn; và 01 xe 7 tấn); 01 xe hooklip vận chuyển thùng container chứa
rác. Khoảng cách trung bình vận chuyển từ các điểm tập kết về Khu xử lý rác thải là
từ 18 - 23km.
Hiện trạng về phương tiện vận chuyển CTRSH của thành phố được thể hiện
qua Bảng 3.4.

41. 33
Bảng 3.4. Hiện trạng về phương tiện vận chuyển CTRSH của thành phố [6]
TT Phương tiện thu gom và
vận chuyển
Số
lượng
Ghi chú
1 Xe gom rác đẩy tay loại 400 lít 91
2 Xe ô tô vận chuyển ép chở rác 03 01 xe loại 2,5 tấn
01 xe loại 5 tấn
01 xe loại 7 tấn
3 Xe ô tô vận chuyển rác Hooklip
có thùng kín dung tích 10 m3
01
d. Về biện pháp xử lý CTR được áp dụng
Hầu hết chất thải rắn của thành phố được tiến hành xử lý bằng phương pháp
chôn lấp. Rác thải được thu gom và vận chuyển đến khu xử lý chất thải tập trung
của Thành phố.
Khu xử lý chất thải rắn TP. Hưng Yên đang được Công ty TNHH MTV Môi
trường và Công trình đô thị Thành phố quản lý và vận hành đã đi vào hoạt động từ
năm 2008 có vị trí giáp ranh ba xã, phường là phường An Tảo, xã Trung Nghĩa và
xã Bảo Khê. Khu này có tổng diện tích 12,55 ha, trong đó: diện tích ô chôn lấp 1,7
ha, diện tích còn lại để xây dựng các công trình phụ trợ và vùng đệm cách ly. Hiện
nay, Ban quản lý đang xin phép thành phố mở rộng thêm diện tích 11,379 ha. Khu
xử lý rác bắt đầu tiếp nhận rác sinh hoạt từ ngày 01/06/2008 đến nay vẫn đang hoạt
động. Lượng rác tiếp nhận vào khoảng 70 – 75 tấn/ ngày đêm. Rác thải được vận
chuyển về là rác thải sinh hoạt không có rác công nghiệp và rác thải nguy hại vì với
năng lực của Công ty chỉ xử lý được rác thải sinh hoạt, chưa xử lý được rác công
nghiệp và rác nguy hại [7].
Sau khi tiếp nhận rác, Công ty đã xây dựng quy trình xử lý rác thải và quy
trình xử lý nước thải bám sát với yêu cầu đánh giá tác động môi trường. Vị trí, quy
mô, tính chất và các công nghệ áp dụng tại bãi chôn lấp chất thải được thể hiện qua
Bảng 3.5.

42. 34
Bảng 3.5. Vị trí, quy mô, tính chất và công nghệ áp dụng tại bãi chôn lấp CTR
thành phố [6]
Tên
công
trình
xử lý
Vị trí Quy mô (ha) Công
suất
Công
nghệ
xử lý
Phạm vi
thu gom
Khả năng
đáp ứng
Chi phí
xử lý
1000
VNĐ/
tấn)
Khu xử
lý Chất
thải rắn
TP
Hưng
Yên.
Giáp ranh 3
phường,
xã: An Tảo,
Bảo Khê,
Trung
Nghĩa
Quy mô khu
xử lý là 12,55
ha đang thu hồi
mở rộng thêm
11,397 ha để
trồng cây tạo
vành đai cây
xanh cách ly,
trong đó bao
gồm các công
trình phụ trợ và
diện tích ô
chôn lấp rác
hiện có 1,7 ha
Công
suất
bãi:
200
tấn/
ngày
Chôn
lấp
hợp
vệ
sinh
bằng
công
nghệ
EM
Các xã,
phường
trong khu
vực TP.
Hưng
Yên
(chưa bao
gồm 4 xã
mới sát
nhập về
thành
phố)
Khả năng
đáp ứng
của ô chôn
lấp hiện tại
đến giữa
năm 2015
76
Khu xử lý chất thải tập trung của thành phố định kỳ thực hiện quan trắc và
giám sát môi trường các thông số: khí thải, nước thải trước và sau xử lý, nước
ngầm, nước mặt và định kỳ 06 tháng sẽ báo cáo kết quả quan trắc về Sở Tài nguyên
và Môi trường tỉnh Hưng Yên.
e. Về phí vệ sinh áp dụng trên địa bàn thành phố:

43. 35
Theo Quyết định số 09/2010 QĐ-UBND ngày 12/4/2010 về việc quy định
mức thu, quản lý và sử dụng phí vệ sinh trên địa bàn tỉnh Hưng Yên do UBND tỉnh
phê duyệt, phí vệ sinh môi trường được áp dụng tại thành phố như sau:
Bảng 3.6. Mức thuphí vệ sinh môi trường trên địa bàn thành phố Hưng Yên[19]
STT Phí vệ sinh môi trường Đơn vị tính
Mức
thu phí
(đ)
1 Các hộ không kinh doanh
A
Trên địa bàn các phường Thành phố Hưng
Yên
- Hộ dân ở vị trí mặt tiền các đường phố và các
ngõ mà xe thu gom rác vào lấy rác tận nơi
đ/người/tháng 3.000
- Hộ dân ở trong ngõ hẹp xe thu gom rác không
vào được
đ/người/tháng 2.000
- Hộ gia đình trong các cơ quan, đơn vị: cá
nhân ở trong ký túc xá các trường học, nhà tập
thể của các cơ quan, đơn vị, thuê trong các hộ
gia đình
đ/người/tháng 2.000
B
Trên địa bàn các xã của thành phố Hưng
Yên và các thị trấn thuộc huyện
- Hộ gia đình và cá nhân cư trú trên địa bàn các
xã của thành phố
đ/người/tháng 2.000
- Chi phí vận chuyển, xử lý rác thải của các xã
tại điểm tập kết trung chuyển
đ/m3
rác 150.000
2
Các hộ kinh doanh trên địa bàn các
phường, thị trấn, xã
-
Hộ kinh doanh nhà nghỉ, hàng ăn uống bán cả
ngày
đ/hộ/tháng 100.000
- Hộ kinh doanh hàng ăn uống bán buổi sáng,
buổi tối, hàng tạp phẩm - bách hoá, làm biển
hiệu quảng cáo.
đ/hộ/tháng 80.000
- Hộ giết mổ gia súc, gia cầm đ/hộ/tháng 70.000

44. 36
- Hộ kinh doanh hoa tươi đ/hộ/tháng 60.000
- Hộ kinh doanh sửa chữa ôtô xe máy đ/hộ/tháng 50.000
- Hộ kinh doanh phế liệu đ/hộ/tháng 40.000
- Các hộ kinh doanh còn lại đ/hộ/tháng 30.000
3
Các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể,
LLVT, HCSN, văn phòng các doanh
nghiệp và HTX
- Có dưới 10 người đ/đơn vị/tháng 40.000
- Có từ 10 đến dưới 50 người đ/đơn vị/tháng 60.000
- Có từ 50 đến dưới 100 người đ/đơn vị/tháng 80.000
- Có từ 100 người trở lên đ/đơn vị/tháng 100.000
4 Các trường học
A Trường học phổ thông, nhà trẻ
- Trong năm học đ/trường/tháng 50.000
- Trong thời gian nghỉ hè có tổ chức học và
nhận trẻ
đ/trường/tháng 20.000
B
Trường dạy nghề, trung cấp, cao đẳng, đại
học, Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh
đ/trường/tháng 100.000
5 Các cơ sở y tế
- Trạm y tế phường, xã đ/trạm/tháng 30.000
- Phòng khám tư nhân
đ/phòng
khám/tháng
100.000
- Bệnh viện cấp tỉnh, trung tâm y tế, cơ sở y tế
tư nhân
đ/m3
rác thải 150.000
6
Khách sạn, cơ sở sản xuất, chợ, siêu thị,
trung tâm thương mại, bến tàu, bến xe và
các nhà hàng có lượng rác thải dưới
1m3
/tháng
đ/đơn vị/tháng 100.000
7
Khách sạn, cơ sở sản xuất, chợ, siêu thị,
trung tâm thương mại, bến tàu, bến xe và
các nhà hàng có lượng rác thải từ
1m3
/tháng trở lên
đ/m3
rác 150.000

45. 37
3.2.2. CTR nông nghiệp
Theo tổng hợp kết quả điều tra qua phiếu điều tra: 90% người dân được hỏi
cho biết hầu hết CTR độc hại như vỏ bao bì hóa chất thuốc BVTV, phân bón hóa
học chưa được thu gom, xử lý hợp vệ sinh, một phần được người dân tập kết đốt
cùng với rơm rạ sau thu hoạch mùa và một phần nữa được thu gom cùng CTR sinh hoạt
Đối với chất thải trồng trọt có 65% khối lượng sinh khối phát sinh từ trồng
trọt không được thu gom mà được xử lý ngay tại đồng bằng phương pháp đốt rồi
dùng tro bón ruộng; 25% được dùng làm chất đốt; 10% được thu gom cùng CTR
sinh hoạt (Hình 3.5).
Hình 3.5. Các phương pháp xử lý CTR nông nghiệp từ trồng trọt
Khoảng 60% CTR chăn nuôi được các hộ gia đình chăn nuôi tận dụng để ủ
làm phân bón ruộng và các cây trồng khác, 30% được sử dụng làm nhiên liệu đốt
thông qua công nghệ khí sinh học làm hầm biogas, 10% còn lại được chôn lấp tại
chỗ sau chuồng trại chăn nuôi (Hình 3.6).

46. 38
Hình 3.6. Các phương pháp xử lý CTR nông nghiệp từ chăn nuôi
3.2.3. CTR làng nghề
Theo điều tra tại các hộ gia đình, chất thải rắn ở hầu hết các làng nghề chưa
được phân loại, thu gom, xử lý triệt để. 30% khối lượng CTR làng nghề được tận
dụng, tái sử dụng; 60% CTR được thu gom cùng với CTR sinh hoạt; 10% khối
lượng được người dân tự xử lý hoặc xả thải trực tiếp ra môi trường gây ô nhiễm môi
trường và cảnh quan xung quanh (Hình 3.7).
Hình 3.7. Các phương pháp xử lý CTR làng nghề
3.2.4. CTR công nghiệp
Việc phân loại CTR công nghiệp của các doanh nghiệp chưa được thực hiện
triệt để. Hầu hết các cơ sở sản xuất kinh doanh chỉ thực hiện việc phân loại CTR đối
với các chất thải mang lại giá trị kinh tế như kim loại, nhựa, thủy tinh, giấy, bìa

47. 39
carton… Còn các chất thải không có giá trị kinh tế thì được đem thu gom và đổ lẫn
lộn với chất thải sinh hoạt, gây khó khăn và tốn kém trong quá trình thu gom xử lý.
Việc tái chế CTR công nghiệp thường được thực hiện theo các hình thức như:
- Bán: Bao bì giấy, bao bì nhựa, bao bì kim loại, gỗ vụn, bụi bông, phoi,
bavia kim loại, xỉ kim loại, xỉ than, bã của quá trình sản xuất thực phẩm, thuỷ tinh…
- Tái sử dụng tại công ty: bao bì giấy, bao bì kim loại, bao bì nhựa, gỗ vụn,
giấy, thuỷ tinh, vải vụn, xỉ kim loại, xỉ than, chất dễ cháy…
- Tận thu làm chất đốt: giấy, gỗ vụn, giẻ lau.
3.2.5. CTR xây dựng và bùn thải đô thị
Tại thành phố Hưng Yên, CTR xây dựng đổ thải được Công ty Môi trường
và Đô thị Hưng Yên thực hiện thu gom. Tuy nhiên, tỷ lệ thu gom CTR xây dựng
khá khiêm tốn, nhiều vị trí chưa được thu gom, nhất là tại khu vực các xã ngoại
thành do năng lực của các tổ, đội rất hạn chế mới chỉ thực hiện phần lớn đối với rác
thải sinh hoạt.
Qua điều tra cho biết, việc xử lý CTR xây dựng trên địa bàn thành phố Hưng
Yên được xử lý khá đơn giản: 70% CTR xây dựng được đổ thải khá tùy tiện, tại rìa
đường, tại các khu vực đất trũng; 20% được tận dụng làm việc khác; 10% được thu
gom cùng CTRSH. (Hình 3.8)
Hình 3.8. Các phương pháp xử lý CTR xây dựng
Nguyên nhân chủ yếu do tại các điểm dân cư nông thôn chưa có các điểm tập
kết CTR xây dựng. Một phần khối lượng CTR xây dựng đổ bỏ được thu gom về các
bãi chôn lấp xử lý bằng phương pháp chôn lấp.

48. 40
Công tác nạo vét bùn thải từ cống rãnh trên địa bàn thành phố Hưng Yên do
Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi thành phố đảm nhiệm với tần
suất 1 lần/tháng. Một phần bùn khô tơi xốp dùng để bón cho cây xanh đô thị và cây
lấy gỗ; các tạp chất khác được đưa đi chôn lấp tại bãi xử lý CTR thành phố Hưng
Yên. Việc xử lý bùn thải thường được ủ trung bình 3 tháng tại các điểm tập kết, sau
đó vận chuyển đến các điểm xa khu dân cư để đổ bỏ. Một phần khác được đổ trực
tiếp tại bãi chôn lấp CTR của thành phố.
3.2.6. CTR Y tế
Qua phỏng vấn ông Bùi Quang Chung, PGĐ Sở Y tế cho biết: Thành phố
hiện có 7 bệnh viện cấp tỉnh và thành phố; 15 phòng khám tư nhân. Các bệnh viện
và các phòng khám tư nhân hiện nay thực hiện xử lý rác thải theo 2 mô hình: thuê
đơn vị có chức năng xử lý CTR nguy hại thu gom, xử lý hoặc xử lý rác thải theo
cụm bệnh viện tại lò đốt tại bệnh viện. Hiện nay, 02 lò đốt tại Bệnh viện Đa khoa
tỉnh và Bệnh viện Y học cổ truyền hỏng nên 2 đơn vị này đều kí hợp đồng với Công
ty cổ phần Môi trường Đại Đồng và Bệnh viện Lao và Phổi Hưng Yên để xử lý. Ba
bệnh viện chưa có lò đốt (BV Sản nhi, BV Mắt, Trung tâm Y tế thành phố Hưng
Yên) và BV tư nhân Hưng Hà cũng thuê Công ty Môi trường Đại Đồng thu gom và
xử lý.
Theo báo cáo của Sở Y tế năm 2013 tỷ lệ thu gom CTR y tế trên toàn địa bàn
thành phố hầu như đạt 100%. Tuy nhiên, tại hầu hết các bệnh viện, những phương
tiện dùng cho phân loại (thùng chứa, hộp đựng, túi ni-lon, xe chuyên dụng…) chưa
được trang bị đầy đủ đúng tiêu chuẩn. Các cơ sở khám chữa bệnh còn lại bao gồm
cả các trạm y tế xã, phường xử lý chất thải rắn bằng cách đốt chất thải ngoài trời,
chôn lấp.
3.3. Đánh giá hoạt động quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên
Từ hiện trạng phát sinh và quản lý chất thải rắn tại thành phố Hưng Yên đã
nêu ở các phần trên, tác giả đưa ra một số nhận xét như trong Bảng 3.7.

49. 41
Bảng 3.7. Đánh giá về hệ thống quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên
Điểm mạnh Điểm yếu
Luật pháp - Đã có các văn bản quy phạm
pháp luật của Trung ương cũng
như tỉnh quy định về chất thải
rắn và các tiêu chuẩn liên quan.
Thành phố còn thiếu quy định
về phân loại chất thải rắn sinh
hoạt tại nguồn và các quy định
về xử lý vi phạm.
Bộ máy
quản lý hành
chính
- Đã phân công nhiệm vụ quản
lý chất thải rắn cho UBND thành
phố, phòng Quản lý đô thị,
phòng Tài nguyên và môi
trường; UBND các phường, xã.
- Có 01 cán bộ của phòng Tài
nguyên môi trường phụ trách
mảng môi trường đô thị trong đó
có quản lý chất thải rắn.
- Ở các phường, xã có cán bộ địa
chính kiêm môi trường.
- Không có bộ phận chuyên
trách về chất thải rắn.
- Thiếu số lượng cán bộ môi
trường ở thành phố cũng như ở
các phường, xã.
Tài lực - Thành phố cấp kinh phí cho
Công ty TNHH MTV Môi
trường và Công trình đô thị
Hưng Yên.
- Không có đầu tư mới trong
năm 2014.
Vật lực - Có 91 xe gom rác đẩy tay loại
400 lit; 3 xe ô tô vận chuyển ép
chở rác, 01 xe ô tô vận chuyển
rác có thùng kín.
- Có khu xử lý CTR thành phố
được thiết kế theo tiêu chuẩn
đảm bảo vệ sinh môi trường
- Các xe đẩy tay và xe tải vận
chuyển chất thải rắn nhiều xe đã
cũ nên thường xuyên hỏng.
- Số lượng thùng rác công cộng
còn ít, nhiều cái đã bị hỏng.
- Tại các điểm tập kết không có
dụng cụ chứa rác có nắp đậy.
- Công nhân thu gom, vận

50. 42
chuyển, xử lý rác không có đủ
phương tiện bảo hộ lao động.
- Hệ thống xử lý nước rỉ rác của
khu xử lý CTR thành phố hoạt
động không hiệu quả, lớp chống
thấm bị rách, không có hệ thống
thu khí.
Tổ chức,
thực hiện
- Một số tuyến đường chính
tương đối sạch, rác ít như: Điện
Biên, Nguyễn Văn Linh, Quảng
trường, Tô Hiệu, Chùa Chuông,
Bạch Đằng, Bãi Sậy, …
- Chất thải rắn sinh hoạt chưa
được phân loại.
- Mới chỉ thu gom, xử lý được
CTR sinh hoạt, còn CTR nguy
hại thì chưa thu gom xử lý được
mà phải thuê xử lý.
- Lượng rác được tái chế, tái sử
dụng ít.
- Chưa thu gom, xử lý triệt để
toàn bộ lượng rác thải phát sinh.
- Trong quá trình đổ thải, thu
gom, vận chuyển cũng như việc
nhặt rác và phương tiện giao
thông làm cho rác vương vãi
trên một số đường phố, vỉa hè,
ngõ ngách. Ở các tuyến đường
lớn vẫn còn đất cát, bụi do các
xe tải chở vật liệu xây dựng làm
rơi vãi như Nguyễn Văn Linh,
Bãi Sậy, Trưng Trắc, …
Thanh kiểm
tra
- Phòng Tài nguyên môi trường
kết hợp phòng Quản lý đô thị có
Công tác thanh kiểm tra chưa
được chú trọng và tần xuất ít.

51. 43
kiểm tra hàng tháng hoặc đột
xuất.
3.4. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý CTR tại thành
phố Hưng Yên
Từ những tồn tại đã nêu trong phần 3.3, tác giả đưa ra một số giải pháp hoàn
thiện hệ thống quản lý CTR trên địa bàn thành phố như sau:
3.4.1. Luật pháp – chính sách
Bổ sung các văn bản luật pháp – chính sách về quản lý CTR như:
- Bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách môi trường về
việc đổ thải, thu gom, phân loại, vận chuyển và xử lý CTR tại thành phố Hưng Yên.
- Ban hành Quy chế về quản lý CTR tại thành phố Hưng Yên trong đó có các
nội dung cụ thể như:
+ Phân công nhiệm vụ cụ thể và quyền hạn của các cơ quan hành chính trong
công tác quản lý CTR.
+ Yêu cầu chủ nguồn thải phân loại CTR tại nguồn thành hai loại hữu cơ và
vô cơ.
+ Quy định về việc đổ rác và thu gom đúng giờ và đúng nơi quy định.
+ Quy định mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật và CTR: Mức
xử phạt vi phạm hành chính, thời gian lao động công ích.
- Quy định về việc đấu thầu thu gom, vận chuyển, xử lý CTR trong đó cụ thể
về CTR sinh hoạt và CTR nguy hại.
3.4.2. Bộ máy quản lý hành chính
- Thành lập Đội Quản lý CTR thành phố Hưng Yên thường xuyên kiểm tra
việc đổ thải, thu gom, vận chuyển, xử lý CTR và xử phạt vi phạm hành chính theo
quy định.
- Tổ chức thêm các đội vệ sinh của 4 xã mới sát nhập về thành phố mà Công
ty MTĐT chưa tổ chức thu gom được.

52. 44
- Bổ sung thêm cán bộ phụ trách chất thải rắn tại phòng Tài nguyên và môi
trường và tại các phường, xã.
3.4.3. Tài lực và vật lực
- Đầu tư kinh phí trang bị thêm các trang thiết bị để phục vụ công tác phân
loại rác tại nguồn như:
+ Đầu tư thêm xe đẩy tay có 2 thùng sơn màu khác nhau (màu xanh và màu
vàng) để dễ dàng thu gom riêng 2 loại chất thải rắn hữu cơ và vô cơ.
+ Bổ sung xe ô tô để chuyên chở 2 loại rác vô cơ và hữu cơ.
+ Đầu tư thêm dụng cụ bảo hộ lao động cho công nhân trực tiếp thu gom,
vận chuyển CTR: như găng tay, chổi tre, quần áo bảo hộ, mũ.
+ Bố trí thêm các thùng chứa rác có nắp đậy tại các điểm tập kết rác.
- Bố trí thêm các điểm đặt thùng rác công cộng.
- Đầu tư xây dựng lại hệ thống xử lý nước rỉ rác tại khu xử lý CTR thành phố.
3.4.4. Tổ chức, thực hiện
3.4.4.1. Giáo dục và truyền thông môi trường
- Đưa chương trình giáo dục môi trường vào các cấp học mầm non, phổ
thông, đại học và các loại hình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ của các tổ chức chính
trị, xã hội; tuyên truyền, nâng cao nhận thức qua các phương tiện truyền thông, các tổ
chức đoàn thể (phụ nữ, thanh niên, nông dân, cựu chiến binh,…). Hình thức giảng
dạy cần có nhiều tranh vẽ, giáo cụ trực quan sinh động, tăng cường các hoạt động
ngoại khóa bổ ích. Đặc biệt là cần có những khuyến khích cũng như nội quy để nâng
cao ý thức, hình thành thói quen phân loại, tái sử dụng, bỏ CTR đúng nơi quy định
ngay trong khuôn viên trường học.
- Tăng cường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ về quản lý CTR cho đội ngũ
cán bộ làm công tác quản lý CTR tại các sở, ban, ngành liên quan và các đơn vị có
chức năng thu gom, vận chuyển, lưu trữ và xử lý chất thải.
- Đưa nội dung quản lý CTR vào nội dung đào tạo, tập huấn quản lý doanh
nghiệp (ngăn ngừa, giảm thiểu phát sinh CTR, sử dụng các nguyên liệu thân thiện
với môi trường, thu gom, vận chuyển CTR theo đúng các quy định...).

53. 45
- Tuyên truyền thực hiện và nhân rộng mô hình “Phân loại rác thải tại hộ
gia đình”.
- Tuyên truyền rộng rãi, thường xuyên trên các phương tiện thông tin đại
chúng, tuyên truyền, giáo dục thông qua sinh hoạt thường kỳ của các tổ chức đoàn
thể ở cơ sở, tạo phong trào thi đua, xây dựng nếp sống mới trong khu dân cư về tác
hại của CTR khi không được xử lý triệt để và lợi ích của việc phân loại CTR tại
nguồn. Trên các phương tiện thông tin đại chúng, ở những khu vực công cộng như
công viên, chợ, đường phố… cần tuyên truyền giáo dục môi trường bằng những
hình ảnh, áp phích, băng rôn, khẩu hiệu, bài hát, bài thơ cổ động về bảo vệ môi
trường nói chung cũng như ý nghĩa của việc phân loại CTR tại nguồn, tái sử dụng,
tái chế CTR, giữ gìn thành phố xanh, sạch, đẹp và các hiểm họa, suy thoái, ô nhiễm
môi trường đe dọa tới loài người. Khuyến khích người dân có những hành động nhỏ
mà đem lại hiệu quả lớn như việc sử dụng túi, làn đi chợ được sử dụng nhiều lần
thay cho những túi nilon là loại CTR khó phân hủy.
Ở các công sở lãnh đạo cơ quan, đoàn thanh niên tổ chức tuyên truyền cũng
như đưa ra các nội quy nhằm giảm thiểu, tăng khả năng tái chế, tái sử dụng lượng
CTR văn phòng như in, photo hai mặt, tận dụng các thùng đựng hàng để chứa giấy,
tài liệu cũ …
3.4.4.2. Xây dựng chương trình tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức cộng đồng
- Nội dung bao gồm các vấn đề:
+ Cách phân loại rác thành hai loại (rác hữu cơ, rác vô cơ) và để riêng rác có
thể tái chế để bán, giảm thiểu rác bằng cách sử dụng làn hay túi vải để đi chợ thay
cho túi nilon.
+ Lợi ích của việc phân loại rác tại nguồn, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế
CTR đối với môi trường sống của người dân cũng như đối với kinh tế và xã hội.
+ Lợi ích và cách sử dụng thùng xử lý rác thải làm phân hữu cơ, nắp thùng
rác di động tại các gia đình có diện tích đất còn trống.
- Cách thức thực hiện:

54. 46
+ Phòng Tài nguyên môi trường phối hợp với MTTQ, Hội LHPN, Hội CCB,
Hội nông dân, Đoàn TNCS HCM, Công ty TNHH MTV Môi trường và công trình
đô thị thành phố tổ chức các lớp tập huấn tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ xã,
phường, tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, cán bộ làm công tác môi trường, cán bộ
Hội LHPN, Hội CCB, Hội Nông dân, Đoàn TNCS HCM của các xã, phường, trong
thành phố về các nội dung: cách phân loại rác tại nguồn, lợi ích của việc phân loại
rác tại nguồn, lợi ích và cách sử dụng thùng rác thải làm phân hữu cơ, nắp hố rác
di động…
+ Sau khi đã được tập huấn, cán bộ xã, phường, cán bộ làm công tác môi
trường, MTTQ, Hội LHPN, Hội CCB, Hội nông dân, Đoàn TNCS HCM của các xã,
phường sẽ tổ chức tuyên truyền thông qua các buổi hợp tổ dân phố, họp quân dân
chính, họp chi bộ, sinh hoạt hội viên của các đoàn thể hoặc tuyên truyền trực tiếp
đến người dân tại các hộ gia đình.
3.4.4.3. Thực hiện việc phân loại rác tại nguồn
a. Đối với 10 xã ngoại thành
Tại các hộ gia đình, CTR sẽ được phân loại thành 2 loại: rác hữu cơ và rác
vô cơ.
- Rác vô cơ sẽ để riêng 1 thùng và sẽ có tổ VSMT đến thu gom và vận chuyển
ra các điểm tập kết rác của mỗi xã, tại đây sẽ có ô tô chở rác vô cơ của Công ty
TNHH MTV môi trường và công trình đô thị đến thu gom và vận chuyển đến khu
xử lý CTR của thành phố để xử lý bằng phương pháp đốt hoặc chôn lấp mà không
cần xử lý bằng chế phẩm sinh học hay phương pháp vi sinh vật. Điều này sẽ giúp
cho ô chôn lấp CTR hữu cơ nhanh phân hủy và đỡ tốn diện tích chôn lấp hơn.
- Đối với rác hữu cơ: Áp dụng phương pháp xử lý bằng thùng xử lý rác hữu
cơ hoặc nắp hố rác di động, cụ thể như sau:
+ Phương pháp dùng thùng xử lý rác hữu cơ

55. 47
Mỗi hộ gia đình có 1 phi nhựa dung tích 200 lit xung quanh có các lỗ nhỏ đường
kính 1,5cm, bên dưới có 1 cánh cửa có kích thước khoảng 20cm2
(Hình 3.9) và chế phẩm
vi sinh EMUNIV.
Cách thức thực hiện: Hàng ngày, các loại rác thải sinh hoạt trong gia đình
được thu gom và phân loại, phần rác hữu cơ gồm: lá cây, cỏ, đồ ăn thừa, cuộng rau,
quả hỏng sẽ được cho vào thùng, cứ 30-50 cm rác thải phun 0,1 – 0,2 lit dung dịch
chế phẩm vi sinh vào, sau đó đậy kín nắp, cứ thế khoảng 30 ngày rác thải sẽ được
các loại vi sinh vật phân hủy biến thành phân hữu cơ hay còn gọi là phân compost
rất có lợi cho cây trồng.
Hình 3.9. Mô hình thùng xử lý rác hữu cơ tại hộ gia đình
+ Phương pháp sử dụng nắp hố rác di động bằng tôn
Mỗi hộ gia đình có 1 nắp hố rác di động bằng tôn không rỉ, có kích thước
70cm2
, không đáy và giữa có nắp đậy (Hình 3.10) và chế phẩm vi sinh EMUNIV.