Hoàn Thi Ện Công Tác Quản Lý Thu Ế Đối Với Doanh Nghiệp Goài Qu Ốc Doanh Trên Địa Bàn Qu Ận Hải Châu.doc

Tải tài liệu tại Sividoc.com
Nhận viết đề tài trọn gói – ZALO: 0973.287.149 – Luanvanmaster.com
BỘ GIÁO D ỤC VÀ ĐÀO T ẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ N ẴNG
LƯƠNG THỊ NHƯ
HOÀN THI ỆN CÔNG TÁC QU ẢN LÝ THU Ế ĐỐI
VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QU ỐC DOANH TRÊN
ĐỊA BÀN QU ẬN HẢI CHÂU
Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
Mã s ố: 60.34.20
TÓM T ẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
Đà N ẵng - Năm 2013

Công trình được hoàn thànhtại
ĐẠI HỌC ĐÀ N ẴNG
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Ngọc Vũ
- Phản biện 1: PGS.TS. Nguyễn Mạnh Toàn
- Phản biện 2: TS. Phạm Long
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp tại Đại Học Đà N ẵng vào
ngày 16 tháng 12 năm 2013
Có th ể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin H ọc liệu - Đại Học Đà N ẵng
- Thư viện Trường Đại học kinh tế - Đại học Đà N ẵng

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thuế là ngu ồn thu chủ yếu của Ngân sách nhà nước, là m ột
trong những công c ụ rất quan trọng trong việc điều tiết vĩ mô n ền
kinh tế. Cùng với sự phát triển của đất nước, hệ thống thuế Việt Nam
ngày càng đổi mới hoàn thi ện, phù hợp với nền kinh tế thị trường và
hội nhập với thế giới. Bên cạnh mặt tích cực của chính sách thuế hiện
hành c ủa Nhà n ước ta thì việc thực thi pháp luật thuế còn nhi ều
phức tạp và khó kh ăn trong việc quản lý v ề lĩnh vực thuế.
Công tác quản lý thu ế tại địa bàn Chi c ục thuế quận Hải Châu
từ trước đến nay chỉ tập trung theo yêu cầu Luật, các văn bản hướng
dẫn nhằm thu đúng, thu đủ của ngành yêu cầu, chưa chú trọng đến
các vấn đề phát sinh trong thực tiễn thực hiện công tác quản lý thu ế.
Ngoài ra, đây c ũng là khu v ực có nhi ều vấn đề về sổ sách kế toán,
chứng từ hoáđơn còn th ực hiện tùy tiện, chưa đúng chế độ, hiện tượng
khai man trốn thuế, gian thuế còn nhi ều. Những điều này t ạo ra sự
bất bình đẳng và s ự cạnh tranh không lành m ạnh giữa các thành phần
kinh tế, tình trạng vi phạm chấp hành pháp luật về thuế theo đó ngày
càng t ăng, tình trạng chây ì th ực hiện nghĩa vụ thuế đối với Ngân
sách nhà nước thường xuyên xảy ra. Ngoài ra, v ới kinh nghiệm có
được từ khi từng làm vi ệc tại một doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh,
hiện tại công tác tại Chi cục Thuế quận Hải Châu, tác giả nhận thấy có
nhi ều vấn đề cần được xem xét trong công tác quản lý thuế để hoàn
thi ện hơn nữa công tác quản lý thu ế đối với các doanh nghiệp ngoài
qu ốc doanh.
Xuất phát ừt tình hình trên,đề tài “Hoàn thi ện công tác quản
lý thu ế đối với doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh trênđịa bàn qu ận
Hải Châu” được học viên ựla chọn làm luận văn tốt nghiệp với hy

2
vọng đưa ra được một số giải phápđể khắc phục những mặt hạn chế
và t ồn tại trong công tác quản lý thuế, đảm bảo nuôi d ưỡng nguồn
thu, thu đúng, thu đủ.
2. Mục đích nghiên ứcu
- Hệ thống hoá những vấn đề lý lu ận về thuế và quản lý thu ế
đối với doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh.
- Khảo sát, phân tích, đánh giá ựthc trạng công tác quản lý thu ế
đối doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh trênđịa bàn qu ận Hải Châu.
- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thi ện và
tăng cường quản lý thu ế doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh tại quận
Hải Châu trong th ời gian đến.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên ứcu
- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là
Công tác quản lý thu ế đối với các doanh nghiệp NQD trênđịa bàn
quận Hải Châu.
- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác
quản lý thu ế đối với các DN ngoài quốc doanh trênđịa bàn qu ận Hải
Châu c ủa Chi cục thuế quận Hải Châu trong giai đoạn 2010-2012.
4. Phương pháp nghiênứcu
Qua khảo sát thực tế công tác quản lý thu ế doanh nghiệp ngoài
quốc doanh, luận văn kết hợp các phương pháp trong suốt quá trình
thực hiện bao gồm: phương pháp thu thập thông tin, ph ương pháp
phân tích, th ống kê, so sánh,ổ ngt hợp và k ế thừa có ch ọn lọc những
kết quả nghiên cứu của một số tác giả có công trình nghiên c ứu liên
quan đến công tác quản lý thu ế.
Trên cơ sở đó so sánh, đối chiếu để đưa ra những nhận định cụ
thể và các giải pháp nhằm hoàn thi ện công tác quản lý thu ế đối với
doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh trênđịa bàn qu ận Hải Châu.

3
5. Bố cục của luận văn
Luận văn gồm 03 chương (không bao g ồm phần mở đầu và ph
ần kết luận).
Chương 1: Tổng quan về thuế và qu ản lý thu ế đối với các
doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh.
Chương 2: Thực trạng quản lý thu ế đối với các doanh
nghiệp ngoài qu ốc doanh trênđịa bàn qu ận Hải Châu.
Chương 3: Hoàn thi ện công tác quản lý thu ế đối với các doanh
nghiệp ngoài qu ốc doanh trênđịa bàn qu ận Hải Châu
6. Tổng quan tài li ệu:
Trong quá trình nghiênứcu để tài “ Hoàn thi ện công tác quản
lý thu ế đối với doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh trênđịa bàn qu ận
Hải Châu” , tác giả đã tham kh ảo một số công trình nghiên cứu về
cơ sở lý lu ận cũng như ứng dụng thực tế sau:
- Đề tài: “Qu ản lý thu ế các doanh nghiệp có v ốn đầu tư nước
ngoài t ại TP. Hồ Chí Minh” Tác giả Trần Thị Hồng An, Luận văn
thạc sĩ, Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh, năm 2008.
Luận văn đã h ệ thống hóa c ơ sở lý lu ận về các vấn đề quản lý
thuế, nêu lênđược một số chính sách thuế và các sắc thuế áp dụng
cũng như chính sáchưu đãi v ề thuế cho khu vực đầu tư nước ngoài, t ừ
đó đưa ra những mặt tốt, những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân. Trên
cơ sở lý lu ận và th ực tế, tác giả đưa ra những giải pháp thiết thực và
kiến nghị: đề xuất hoàn thi ện cải cách chính sách thuế, tập trung quản
lý NNT theo qui mô, hoàn thi ện hệ thống cơ sở, dữ liệu về thông tin
NNT, hoàn thi ện và xây d ựng lại các quy trình quản lý thu ế.
Tuy nhiên, hạn chế của bài vi ết là ch ỉ mang tính chung
chung, chưa cụ thể vào t ừng nội dung cụ thể của quản lý thu ế, để
đưa ra những giải pháp cụ thể hơn.

4
- Đề tài: “Hoàn thi ện kế toán doanh nghiệp nhằm phục vụ cho
công tác quản lý thu ế tại các doanh nghiệp đang hoạt động tại Việt
Nam”, tác giả Nguyễn Thị Mai Loan, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh
tế TP Hồ Chí Minh, năm 2008.
Luận văn đã h ệ thống hóa được các vấn đề của kế toán DN và
công tác quản lý thu ế TNDN của các DNđang hoạt động tại Việt Nam
và nêu lên những hạn chế: chính sách thuế TNDN còn nhi ều bất cập,
thiếu tính ổn định, có nhi ều mức ưu đãi khác nhau, miễn giảm khác
nhau cản trở quá trình hội nhập kinh tế như chưa ưu đãi với khu vực
kinh tế và đưa ra một số kiến nghị để hoàn thi ện công tác kế toán ạti
DN. Tuy nhiên luận văn chưa đi sâu để nêuđược cách phân lo ại người
nộp thuế, đào t ạo đội ngũ cán bộ công ch ức, nâng cao ý th ức người
nộp thuế như thế nào, các đề xuất và ki ến nghị hầu như chỉ tập trung
vào các doanh nghiệp Việt Nam, chưa chú trọng đến tất cả các DN
hoạt động tại Việt Nam.
- Đề tài: “Hoàn thi ện công tác kiểm tra, thanh tra thuế trong
quản lý thu ế ở cục thuế tỉnh Bình Dương”, tác giả Phạm Công Độ,
Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh, năm 2010.
Luận văn đã t ập trung và làm rõ được một số vấn đề chính: như
sự cần thiết của công tác thanh tra, kiểm tra, nội dung thanh tra, kiểm
tra, phương pháp thực hiện, chỉ tiêuđánh giá ứmc độ hoàn thi ện, các
nhân t ố ảnh hưởng đến mức độ hoàn thi ện, thực trạng công tác kiểm
tra, thanh tra thuế tại đơn vị nghiên cứu. Từ đó, lu ận văn đã đưa ra
một số giải và m ột số kiến nghị đối với Tổng cục Thuế, Bộ tài chính.
Tuy nhiên, luận văn chỉ tập trung vào ch ưa đề cập đến thao tác
cụ thể cho từng bước thực hiện cũng như những giải pháp cho những
hạn chế của quá trình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra.
*Nhận xét chung:

5
Cácđề tài trên có đề cập ở mức độ nhất định về quản lý thu ế và
vai trò c ủa nhà n ước đối quản lý thu ế, đặc biệt là v ới DN hoạt động
tại Việt Nam. Tuy nhiên,đến nay vẫn chưa có công trình nào nghiên
cứu độc lập về công tác QLT đối với doanh nghiệp NQD nhất là t ừ khi
Luật quản lý thu ế có hi ệu lực. Đối với địa bàn qu ận Hải Châu, c ũng
chưa có công trình khoa h ọc dưới dạng luận văn thạc sĩ, tiến sĩ về đề
tài này được công b ố. Vì vậy tác giả thấy đề tài s ẽ tiếp tục nghiên cứu
thực trạng công tác quản lý thu ế tại CCT quận Hải Châu và k ế thừa
những nghiên cứu có tính th ực tiễn cao của các tác giả đi trước để đề
xuất các giải pháp nhằm hoàn thi ện hơn công tác quản lý thu ế đối với
doanh nghiệp NQD tại quận Hải Châu.

6
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ QU ẢN LÝ THUÊ ĐỐI VỚI
CÁC DOANH NGHI ỆP NGOÀI QU ỐC
DOANH 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THUẾ
1.1.1. Khái niệm thuế
a. Khái niệm thuế
“Thu ế là kho ản nộp bằng tiền mà các thể nhân và pháp nhân
có ngh ĩa vụ bắt buộc phải thực hiện theo luật đối với Nhà n ước;
không mang tính ch ất đối kháng, không hoàn trả trực tiếp cho người
nộp thuế và dùng để trang trải cho các nhu ầcu chi tiêu công cộng”.
b. Đặc điểm của thuế
- Thuế là m ột khoản trích nộp bằng tiền
- Thuế luôn g ắn liền với quyền lực nhà n ước
- Thuế luôn g ắn liền với thu nhập
- Thuế không hoàn tr ả trực tiếp và được sử dụng để chi tiêu
công c ộng
1.1.2. Phân lo ại thuế
a. Phân lo ại theo phương thức đánh thuế
b. Phân lo ại theo cơ sở tính thuế
c. Phân lo ại theo phạm vi điều chỉnh
d. Phân lo ại theo đặc trưng của biểu thuế
1.1.3. Vai trò c ủa Thuế
- Thuế là ngu ồn thu chủ yếu của NSNN
- Thuế là công c ụ điều hòa thu nh ập và th ực hiện công b ằng
xã h ội
- Thuế là công c ụ để thực hiện kiểm tra, kiểm soát các hoạt
động sản xuất, kinh doanh
- Thuế góp ph ần thúc đẩy sản xuất kinh doanh

7
1.2. QUẢN LÝ THU Ế ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI
QUỐC DOANH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
1.2.1. Doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh
a. Khái niệm doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh
Doanh nghiệp NQD có th ể được hiểu là c ơ sở sản xuất kinh
doanh độc lập đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành và
không n ằm trong khu vực nhà n ước. Doanh nghiệp NQD là toàn b ộ
cácđơn vị sản xuất kinh doanh của tư nhân đứng ra thành l ập, đầu tư
kinh doanh và t ổ chức quản lý.
b. Các loại hình doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh
Trong nền kinh tế thị trường, thành ph ần kinh tế doanh nghiệp
NQD đa dạng về loại hình
- Căn cứ theo dấu hiệu sở hữu, tức là c ăn cứ vào ch ủ sở hữu
phần vốn thành l ập
- Căn cứ theo số lượng chủ sở hữu đầu tư vốn
- Căn cứ vào tính ch ất của chế độ trách nhiệm về mặt tài s ản
của các chủ thể kinh doanh ta có th ể chia thành:
c. Đặc điểm doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh
d. Vai trò c ủa doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh trong nền
kinh tế
1.2.2. Quản lý thu ế đối với doanh nghiệp ngoài qu ốc
doanh a. Khái niệm quản lý thu ế
Quản lý thu ế là ho ạt động tổ chức, điều hành và giám sát ủca
cơ quan thuế nhằm đảm bảo người nộp thuế chấp hành ngh ĩa vụ nộp
thuế vào NSNN theo quy định của pháp luật.
b. Mục tiêu ủca quản lý thu ế
c. Nguyên ắtc quản lý thu ế

8
1.2.3. Nội dung quản lý thu ế đối với doanh nghiệp ngoài
quốc doanh
a. Quản lý các thủ tục hành chính thu ế
b. Giám sát ệvic tuân th ủ pháp luật thuế
- Quản lý thông tin v ề người nộp thuế
- Kiểm tra thuế, thanh tra thuế
c. Thực hiện các biện pháp chế tài
- Cưỡng chế thi hành quy ết định hành chính thu ế
- Xử lý vi ph ạm pháp luật về thuế
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế
1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ế
doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh
a. Nhân t ố thuộc về cơ chế chính sách
- Hệ thống chính sách thuế
- Cơ chế quản lý thu ế
- Mô hình t ổ chức quản lý thu ế
b. Yếu tố thuộc về cơ quan thuế
- Tổ chức bộ máy quản lý thu ế
- Đội ngũ cán bộ công ch ức
c. Yếu tố thuộc về bên ngoài cơ quan thuế
- Đặc điểm người nộp thuế
- Các cơ quan liên quan khác
1.2.5. Các tiêu chíđánh giá ệhiu quả công tác quản lý thu ế
doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh
a. Tiêu chí phản ánh về việc thực hiện nhiệm vụ thu NSNN
b. Chỉ tiêu ềv số hồ sơ khai thuế
c. Chỉ số về công tác thanh tra, kiểm tra
d. Chỉ tiêu ềv chỉ số quản lý n ợ

9
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Trong chương này, lu ận văn hệ thống lại cơ sở lý lu ận chung về
quản lý thu ế đối với doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh: Khái niệm, vai
trò, ch ức năng của thuế, quản lý thu ế, khái niệm doanh nghiệp ngoài
qu ốc doanh, nội dung quản lý thu ế, các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý
thu ế doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh. Ngoài ra, lu ận văn còn đưa ra
các tiêu chíđể đánh giá ệhiu quả công tác quản lý thu ế.
Nghiên cứu cơ sở lý lu ận chương I, là n ền tảng tác giả áp dụng
để phân tích, đánh giá ựthc trạng công tác QLT đối với doanh nghiệp từ
đó đưa ra những ưu điểm và h ạn chế, nguyên nhân của những hạn chế
đó trong công tác quản lý thu ế trênđịa bàn qu ận Hải Châu

10
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU Ế ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP
NGOÀI QU ỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QU ẬN HẢI CHÂU
2.1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUẬN HẢI CHÂU VÀ CHI
CỤC THUẾ QUẬN HẢI CHÂU
2.1.1. Đặc điểm kinh tế xã h ội quận Hải Châu
a. Đặc điểm chung về kinh tế xã h ội quận Hải Châu
b. Định hướng phát triển kinh tế quận Hải Châu trong th
ời gian đến
2.1.2. Tổng quan về Chi cục thuế quận Hải Châu
a. Lịch sử hình thành và phát triển
b. Chức năng và nhi ệm vụ
c. Cơ cấu tổ chức
2.1.3 Tình hình chung về doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh
trênđịa bàn qu ận Hải Châu
a. Đặc điểm doanh nghiệp NQD trênđịa bàn qu ận Hải Châu
- Phân theo ngành ngh ề kinh doanh
- Phân theo thành ph ần kinh tế
- Phân theo tình tr ạng hoạt động
b. Tình hình thực hiện nghĩa vụ ngân sách nhà nước
2.2. THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH QU ẢN LÝ THU Ế ĐỐI
VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QU ỐC DOANH
2.2.1 Tình hình quản lý th ực hiện các thủ tục hành chính
thu ế a. Công tác quản lý th ủ tục hành chính
- Công tác đăng ký thu ế, hồ sơ khai thuế, công v ăn về thuế,
công v ăn về thủ tục hoàn thu ế
- Thủ tục hành chính v ề hóa đơn cho doanh nghiệp

11
- Thực hiện trả các văn bản trả lời của cơ quan thuế tại bộ phận
1 cửa, sử dụng phần mềm hỗ trợ in ra phiếu hẹn trả kết quả hồ sơ đối
với các hồ sơ có k ết quả trả.
b. Công tác tuyên truyền và h ỗ trợ người nộp thuế
Với một hệ thống chính sách thuế có nhi ều thay đổi thì công tác
tuyên truyền và h ỗ trợ có vai trò quan tr ọng, là vi ệc làm th ường
xuyên, mang tính cấp báchđảm bảo phục vụ kịp thời nhu cầu của
người nộp thuế trong từng giai đoạn, đặc biệt là trong giai đoạn áp
dụng cơ chế tự kê, ựt khai, tự tính, tự nộp hiện nay.
Với phương châm công tác tuyên truyền phải đi trước công tác
hỗ trợ một bước, CCT quận Hải Châu đã th ực hiện công tác tuyên
truyền. Với một chính sách thuế đang dần hoàn thi ện và có nhi ều
thay đổi để ngày càng phù h ợp với tình hình phát triển và bao trùm lên
toàn bộ nền kinh tế.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai quản lý các thủ tục hành
chính cũng có nh ững hạn chế nhất định:
+ Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT: Chưa thực hiện phân
loại người nộp thuế theo ngành ngh ề, đối tượng để áp dụng hình
thức hỗ trợ cho phù hợp.
+ Hệ thống các văn bản pháp luật quản lý thu ế chưa có tính ổn
định, ảnh hưởng tính ổn định của các thủ tục hành chính, m ẫu đơn,
mẫu tờ khai và tài li ệu cần có trong h ồ sơ thuế.
2.2.2. Giám sát ệvic tuân th ủ pháp luật thuế của cơ quan
quản lý thu ế đối với người nộp thuế
a. Quản lý thông tin v ề người nộp thuế
(1) Thông tin, tài li ệu của DN thông qua gi ấy phép đăng ký
kinh doanh- giấy chứng nhận đăng ký thu ế
(2) Hệ thống dữ liệu được cung cấp thông qua h ồ sơ khai thuế

12
(3) Thông tin, tài li ệu do cơ quan QLT thu thập trong quá trình
theo dõi kê khai, nộp thuế; giải quyết hoàn thu ế, miễn thuế,
giảm thuế; xoá nợ; kiểm tra, thanh tra, điều tra; giải quyết khiếu nại, tố
cáo; xử lý vi ph ạm về thuế; và qu ản lý s ử dụng hoáđơn của NNT.
- Thông tin, tài li ệu liên quanđến việc xácđịnh nghĩa vụ thuế
của DN do bên thứ ba là các cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp.
- Thực hiện công khai các thông tin vi phạm của các DN trên các
phương tiện thông tin đại chúng trong một số trường hợp
- Hệ thống thông tin qu ản lý thu ế ngày càng được hoàn thi ện,
được hỗ trợ bởi nhiều ứng dụng khác nhau.
b. Kiểm tra thuế
Thông qua công tác kiểm tra thuế DN để nhằm tăng cường
hiệu quả công tác QLT, nâng cao năng lực của cơ quan thuế trong
việc phát hiện, ngăn chặn và x ử lý k ịp thời các hiện tượng trốn thuế,
gian lận thuế, xâm ph ạm tiền thuế; phát hiện những bất hợp lý, k ẽ
hở trong các văn bản pháp luật thuế để kịp thời điều chỉnh, bổ sung,
đồng thời phát huy tính ựt giác chấp hành và t ự chịu trách nhiệm của
DN trong việc thực hiện đúng qui định về kê khai, nộp thuế.
- Nội dung của kiểm tra thuế:
- Phương pháp ựla chọn doanh nghiệp kiểm tra
- Hình thức kiểm tra thuế
 Công tác kiểm tra hồ sơ thuế tại cơ quan thuế

 Công tác kiểm tra hồ sơ tại trụ sở người nộp thuế
*Nhận xét:
- Thông tin v ề quản lý thu ế đối với DN được xử lý, l ưu trữ,về
cơ bản đã được cập nhật vào h ệ thống chương trình, cácứng dụng
phục vụ cho công tác quản lý thu ế đang được triển khai và d ần hoàn
thiện. Hệ thống thông tin NNT được xử lý t ự động.

13
- Công tác kiểm tra thuế cũng đã đạt được nhưng kết quả nhất
định, góp ph ần tăng thu cho NSNN và t ạo tiền đề để nâng cao ý th
ức, trách nhiệm của DN trong việc thực thi pháp luật thuế; phát huy
được chức năng và quy ền hạn của cơ quan thuế trong công tác QLT.
- Bên cạnh những mặt đạt được thì còn có nhi ều hạn chế như:
+ Thông tin DN b ị phân tán ở nhiều nguồn khác nhau, chưa
tập trung về một đầu mối.
+ Chỉ tiêu hồ sơ khai thuế đã đạt được yêu cầu đề ra, tuy nhiên
chất lượng của các hồ sơ khai thuế chưa được kiểm soát.
- Trong cơ chế tự tính thuê, ứtc cơ chế tự tính, tự khai tự nộp
thì công tác kiểm tra, giám sátủca cơ quan thuế, yếu tố con người vô
cùng quan trọng. Phần lớn cán bộ công ch ức kinh nghiệm, kiến thức
kinh tế xã h ội, nhưng việc áp dụng công ngh ệ thông tin qu ản lý thu
ế của cán bộ thuế còn nhi ều bất cập, chưa được đào t ạo, bồi dưỡng
kiến thức chuyên sâu, chuyên nghiệp quản lý thu ế hiện đại, như kiến
thức phân tích, d ự báo, xử lý t ờ khai và các dữ liệu thuế, kiến thức
kế toán, phân tích đánh giá tài chính doanh nghiệp;
Một bộ phận công ch ức thuế hiện nay còn ch ưa có tác phong
làm vi ệc chuyên nghiệp, làm vi ệc thiếu trách nhiệm, chưa hoàn
thành được công vi ệc được giao, hoặc xử lý công vi ệc có nhi ều sai
sót ít chịu trao đổi học hỏi thêm về nghề nghiệp, có thái độ làm vi ệc
thiếu sự thân thi ện, sách nhiễu gây khó kh ăn, phiền hà cho ng ười
nộp thuế khi liên hệ công vi ệc.
2.2.3. Các chế tài b ảo đảm các chính sách thuếđược thực
thi có hi ệu lực, hiệu quả, bao gồm các nội dung
a.Công tác quản lý n ợ và c ưỡng chế thi hành quy ết định
hành chính thu ế
a1.Công tác quản lý n ợ

14
- Đối với nợ khó thu
- Đối với nhóm n ợ chờ điều chỉnh và x ử lý
- Đối với nhóm n ợ có kh ả năng thu
a2. Công tác cưỡng chế nợ thuế
Công tác cưỡng chế nợ thuế được thực hiện với nhóm n ợ trên
90 ngày.. Bi ện pháp cưỡng chế áp dụng phổ biến hiện nay: là c ưỡng
chế Trích tiền từ tài kho ản của đối tượng bị cưỡng chế mở tại Kho
bạc nhà n ước, Ngân hàng th ương mại, tổ chức tín dụng khác,
yêuầcu phong tỏa tài kho ản.
b. Xử lý vi ph ạm pháp luật về thuế
c. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế
Nhận xét:
- Công tác quản lý n ợ và c ưỡng chế nợ chưa thực sự hiệu quả,
tỷ lệ nợ hàng n ăm tại CCT luôn cao h ơn quy định đặt ra của ngành.
- Công tác cưỡng chế nợ thuế bằng thông báo CC và bằng
quyết định CC luôn thu đạt tỷ lệ khoảng 21% số tiền thông báo và
quyết định, tuy nhiên, hiện nay chỉ áp dụng được biện pháp CC bằng
biện pháp trích tiền gửi
- Công tác xử lý vi ph ạm: Các vi phạm về thuế được theo phát
hiện chủ yếu qua công tác kiểm tra, các vi phạm này đều bị xử lý
nghiêm theo quyđịnh của pháp luật.
2.3. ĐÁNH GIÁ K ẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ H ẠN CHẾ CÒN T
ỒN TẠI
2.3.1. Những kết quả đạt được
- Công tác quản lý theo c ơ chế NNT tự khai, tự tính, tự nộp, cơ
quan thuế chỉ có th ực hiện chức năng quản lý, ki ểm tra, và th ực
hiện các biện pháp chế tài.

15
- Hệ thống công ngh ệ thông tin đang dần được nâng c ấp và
nhiều ứng dụng quản lý thu ế đang dần được triển khai. Dữ liệu
thông tin về NNT được cập nhật tự động và s ố tờ khai thuế luôn đạt
được theo kế hoạch đề ra.
- Công tác quản lý n ợ và CC n ợ thuế đã t ừng bước rà soát, xác
định, phân lo ại, theo dõi n ợ và có các biện pháp quản lý để thu hồi
nợ có hi ệu quả.
2.3.2. Những hạn chế còn t ồn tại
- Các thủ tục hành chính thu ế bị chi phối lớn bởi hệ thống pháp
luật về nội dung các ắsc thuế, chưa có m ột cơ chế pháp lý đủ mạnh
để ràng bu ộc trách nhiệm của các cơ quan quản lý thu ế trong việc
tiếp nhận, xử lý nhanh chóng, k ịp thời các phản ánh, kiến nghị về cơ
chế chính sách, thủ tục hành chính thu ế không còn phù h ợp.
- Công tác tuyên truyền hỗ trợ có s ự thay đổi nhưng chưa có
một đánh giá, khảo sát, nghiênứcu nào được thực hiện để thăm dò ý
kiến NNT về tháiđộ, chất lượng phục vụ của bộ phận tuyên truyền
và h ỗ trợ NNT .
- Hệ thống thông tin c ủa NNT chưa đápứng được việc cung
cấp thông tin để QLT hiệu quả. Ứng dụng tin học vào qu ản lý thu ế
còn nhi ều hạn chế
- Công tác kiểm tra thuế: Chưa áp dụng được toàn di ện và đầy
đủ, thống nhất phương pháp thanh tra, kiểm tra theo phương pháp ủri
ro. Công tác kiểm tra còn t ập trung vào s ố lượng kế hoạch được giao,
chưa chú trọng đến chất lượng các cuộc kiểm tra. Công tác kiểm tra dựa
trênđề xuất của từng cán bộ theo dõi nên vẫn mang tính chủ
quan.
- Công tác cưỡng chế quyết định hành chính thu ế nguyên ắtc
áp dụng các biện pháp ưỡcng chế đó là ph ải thực hiện theo thứ tự.

16
- Lực lượng cán bộ công ch ức chưa đápứng được yêu cầu
công vi ệc ngày càng cao, t ư duy về quản lý thu ế trong một bộ phận
cán bộ, công ch ức thuế chậm được đổi mới.
- Hệ thống chính sách thuế hiện nay chưa đồng bộ, thay đổi văn
bản quá nhiều. Chưa có quy định về việc nộp hồ sơ pháp lý thông qua
môi tr ường điện tử, cơ chế tham vấn về thuế.

17
Trong chương 2, luận văn đã gi ới thiệu tổng thể về quá trình
hình thành và phát triển, tình hình thực hiện thu ngân sách tại CCT
quận Hải Châu. Lu ận văn đã phân tích các nội dung của công tác
quản lý thu ế tại CCT quận Hải Châu nh ư: Các thủ tục hành chính
thuế, bảo đảm cácđiều kiện cho người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ kê
khai, nộp thuế đầy đủ; Giám sát ệvic tuân th ủ pháp luật thuế của cơ
quan quản lý thu ế đối với người nộp thuế thông qua công tác quản lý
thông tin ng ười nộp thuế và công tác kiểm tra thuế; Các chế tài bảo
đảm các chính sách thuếđược thực thi có hi ệu lực, hiệu quả. Qua các
nội dung đó có th ể thấy rằng công tác quản lý thu ế doanh nghiệp
NQD tại quận Hải Châu th ực hiện tương đối hoàn ch ỉnh.
Tuy nhiên công tác này vẫn còn t ồn tại một số nhược điểm
nhất định đòi h ỏi CCT quận Hải Châu c ần tìm hiểu, đưa ra những
biện pháp, kiến nghị để công tác QLT doanh nghiệp NQD tại quận
Hải Châu ngày càng hoàn thi ện hơn.

18
CHƯƠNG 3
HOÀN THI ỆN CÔNG TÁC QU ẢN LÝ THU Ế ĐỐI VỚI
CÁC DOANH NGHI ỆP NGOÀI QU ỐC DOANH TRÊN ĐỊA
BÀN QU ẬN HẢI CHÂU
3.1. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NH ẰM HOÀN
THIỆN CÔNG TÁC QU ẢN LÝ THU Ế ĐỐI VỚI CÁC DOANH
NGHIỆP NGOÀI QU ỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QU ẬN
HẢI CHÂU
3.1.1. Định hướng hoàn thi ện và phát triển công tác quản
lý thuế của ngành
- Xây d ựng ngành thu ế Việt Nam hiện đại, hiệu lực, hiệu quả;
công tác quản lý thu ế phí và l ệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản,
dễ hiểu, dễ thực hiện.
- Tạo môi tr ường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận
lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí c ủa
các doanh nghiệp thuộc mọi thành ph ần kinh tế trong việc tuân th ủ
thủ tục hành chính
- Tuyên bố tầm nhìn trong Tuyên ngôn ngành thuế Việt Nam
(i) Trở thành m ột cơ quan thuế hiện đại, hoạt động chuyên
nghiệp, hiệu lực và hi ệu quả.
(ii) Là đối tác tin cậy nhất của mọi tổ chức, cá nhân trong việc
thực hiện pháp luật thuế.
(iii) Phấn đấu đưa Việt Nam trở thành m ột trong những nước
đứng hàng đầu xếp hạng thuận lợi về thuế tại khu vực Đông Nam Á.
Phấn đấu đưa Việt Nam trở thành m ột trong nhĩrng nước đứng hàng
đầu tại khu vực Đông Nam Á v ề xếp hạng thuận lợi về thuế

19
3.1.2. Định hướng hoàn thi ện và phát triển công tác quản
lý thuế của chi cục thuế quận Hải Châu
Bám sát cácă nvbản chỉ đạo, điều hành c ủa Chính phủ, Bộ Tài
chính, T ổng cục thuế, Cục thuế TP Đà N ẵng.
3.2. MỘT SỐ BIỆN PHÁP NH ẰM HOÀN THI ỆN CÔNG
TÁC QUẢN LÝ THU Ế ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHI ỆP
NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QU ẬN HẢI CHÂU.
3.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế:
- Đa dạng hoá các hình ứthc giải đáp vướng mắc.
- Tiến hành xây d ựng hình thức tuyên truyền hỗ trợ phù hợp
với trình độ phát triển kinh tế xã h ội
- Phân lo ại NNT để áp dụng các hình thức tuyên truyền phù
hợp, hỗ trợ thực thi pháp luật về thuế.
- Đẩy mạnh xã h ội hóa ho ạt động hỗ trợ người nộp thuế
- Công khai các thủ tục hành chính, quy trình nghi ệp vụ quản
lý t ại trụ sở cơ quan thuế, xây d ựng lại trang thông tin điện tử
- Xây d ưng Kiosk thông tin ngành Thu ế
- Thường xuyên thực hiện các cuộc khảo sátđể thăm dò ý ki ến
NNT về công tác tuyên truyền và h ỗ trợ NNT cũng như tháiđộ, trách
nhiệm làm vi ệc của cán bộ công ch ức thuế để ngày càng hoàn thi ện
hơn hoạt động tuyên truyền và h ỗ trợ NNT.
3.2.2. Hoàn thi ện hệ thống thông tin d ữ liệu về người nộp thuế.
- Thực hiện rà soát lại tính chính xác thông tin dữ
- Thực hiện tổng hợp và phân lo ại lại các nguồn tin thu thập
- Xây d ựng hệ thống thông tin d ữ liệu NNT cần có s ự liên kết
giữa các cơ quan hữu quan
- Nâng c ấp hệ thống công ngh ệ thông tin

20
3.2.3. Hoàn thi ện công tác kiểm tra thuế
.Công tác quản lý thu ế cần phải thay đổi, công tác kiểm tra
thuế cũng cần được xây d ựng theo nguyên ắtc này- nguyên tắc kiểm
tra thuế dựa trên phân tích quản lý r ủi ro.
- Tập trung chuyển dần từ kiểm tra toàn di ện sang kiểm tra
theo chuyênđề theo nhóm đối tượng
- Xây d ựng hệ thống kiểm tra thuế theo phương pháp ủri ro
- Tập trung, rà soát phân loại lại ngành ngh ề doanh nghiệp
đang kinh doanh theo từng nhóm, t ừ đó thi ết lập sổ tay dành cho
công ch ức thuế thực hiện kiểm tra theo từng nhóm ngành ngh ề.
* Phương pháp kiểm tra:
Thay đổi phương pháp ựla chọn DN để lập kế hoạch kiểm tra
như tập trung lựa chọn những DN có r ủi ro cao và xây d ựng kế
hoạch kiểm tra theo từng chuyênđề cụ thể.
* Hình thức kiểm tra:
Xácđịnh nội dung các cuộc kiểm tra dựa trên danh sách DN lập
kê hoạch kiểm tra, thực hiện kiểm tra toàn di ện hay kiểm tra theo
chuyênđề, tùy vào yêu cầu của Chi cục, của các cơ quan khác như
Thanh tra cục thuế, Thanh tra bộ tài chính, Ki ểm toán nhà nước.
3.2.4. Nâng cao trình độ của công ch ức làm công tác quản
lý thu ế cả về chuyên môn ẫln đạo đức nghề nghiệp.
- Tăng cường và nâng cao ch ất lượng của đội ngũ công ch ức
làm công tác quản lý thu ế thông qua:
+ Định kỳ mở các ớlp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn để
củng cố và nâng cao ki ến thức .
+ Trang bị kĩ năng, kiến thức kiểm tra theo từng chuyên ngành
hay bồi dưỡng kiến thức bổ trợ.
+ Áp d ụng chế độ luân phiên, luân chuyển công tác.

21
+ Thực hiện rà soát, phân loại chất lượng, tiêu chuẩn cán bộ
Thuế thông qua h ệ thống chấm điểm để làm c ăn cứ bố trí nguồn
nhân lực cho phù hợp theo từng chức năng QLT.
- Xây d ựng tiêu chuẩn cán bộ theo từng chức năng, ngạch bậc.
Hoàn thi ện chính sáchđãi ng ộ thỏa đángđối với đội ngũ cán bộ công
chức thuế, đặt ra yêu cầu, tiêu chuẩn, bồi dưỡng phong cách,đạo đức,
cử chỉ đối với các cánộbthuế .
- Hoàn thi ện các quyđịnh về xử lý đối với lãnh đạo và công
chức thuế có hành vi tiêu cực như gây khó d ễ, sách nhiễu, phiền hà
người dân và DN.
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THI ỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ THU Ế ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHI ỆP NGOÀI
QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QU ẬN HẢI CHÂU
3.2.1. Kiến nghị với Tổng cục thuế và B ộ tài
chính a. Kiến nghị về công tác quản lý thu ế
- Về vấn đề nộp thuế: Bắt buộc các quan hệ mua bán, traođổi
hàng hóa, d ịch vụ phải thanh toán bằng chuyển khoản, hạn chế đến
mức thấp nhất hình thức thanh toán bằng tiền mặt như hiện nay.
- Đối với quy định về đặt in hóa đơn: Cần có quy định đối với
các doanh nghiệp mới thành l ập
- Đối với hồ sơ hoàn thu ế, bổ sung thêm quyđịnh đối với hồ sơ
hoàn thu ế thuộc diện hoàn thu ế trước và ki ểm tra sau; Bổ sung
thêm quyđịnh về thời gian kiểm tra sau khi hoàn thu ế
- Thay đổi quy định về việc áp dụng tuần tự các biện pháp
cưỡng chế mà Lu ật quy định.Cần quy định rõ d ấu hiệu để xácđịnh
người nợ tiền thuế, tiền phạt có hành vi phát tán tài sản hoặc bỏ trốn.
- Sửa đổi tăng mức hình phạt đối với tội danh trốn thuế, giả
mạo chứng từ để chiếm đoạt tiền ngân sách nhà nước, bổ sung một số
chế tài x ử lý hình s ự còn thi ếu đối với các ộti danh mới phát sinh.

22
b. Kiến nghị đối với hệ thống quản lý thu ế
- Dựa trên ốs doanh nghiệp đang quản lý, s ố thu hàng n ăm,
Tổng cục thuế cần tính toán một tỷ lệ công ch ức bao nhiêu là hợp lý
để bổ sung thêm cánộbcông ch ức, đẩy mạnh công tác tinh giản biên
chế, có chính sách cho nghỉ hưu trước thời hạn đối với một số công
chức có nhu c ầu.
Xây d ựng đề án thống nhất mã s ố thuế cho tổ chức và mã s ố
công dân cho cá nhân v ới các cơ quan quản lý có liên quan.
3.2.2. Kiến nghị với các ơc quan hữu quan
- Sở kế hoạch đầu tư cần thực hiện cơ chế rà roát DN trước khi
cấp giấy phép.
- Xây d ựng một hệ thống dữ liệu với giữa cơ quan thuế và Ngân
hàng trong vi ệc cung cấp số tài kho ản của DN mở tại các Ngân hàng.
- Cung cấp thông tin n ợ thuế cho các ổt chức tài chính khi đối
tượng nợ thuế có s ố thuế nợ lớn hoặc nợ thuế kéo dài. Thông báo tên
của cácđối tượng nộp thuế chây ỳ thuế lớn trên các phương tiện thông
tin đại chúng và quy định rõ điều kiện bắt buộc được hưởng ưu đãi c ủa
Nhà n ước về thuế, về tín dụng và ưu đãi khác phải là đối tượng không
có n ợ thuế Nhà n ước.
- Bổ sung cơ chế phối hợp giữa các cơ quan hữu quan trênđịa
bàn t ừng đơn vị đặc biệt trong công tác cưỡng chế nợ thuế; đề xuất
một số biện pháp thu hồi nợ thuế đối với những đơn vị bỏ kinh doanh
còn n ợ thuế
- Đề xuất có s ự hỗ trợ của cơ quan Công an trong vi ệc phối
hợp điều tra vì hiện nay cơ quan thuế không có ch ức năng điều tra.

23
Luận văn căn cứ vào th ực trạng công tác quản lý ở chương 2
đã nêu ra,đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thi ện công tác quản lý
thuế đối tại chi cục Thuế quận Hải Châu. Ngoài ra, lu ận văn còn đưa
ra một số kiến nghị đối với Tổng cục thuế, bộ tài chính, và các cơ
quan hữu quan khácđể hoàn thi ện công tác quản lý thu ế đối với
doanh nghiệp ngoài qu ốc doanh trênđịa bàn qu ận Hải Châu trong
thời gian đến.

24
KẾT LUẬN
Với đặc thù là khu v ực đem lại nguồn thu lớn cho Ngân sách địa
phương, công tác quản lý thu ế đối với các doanh nghiệp NQD vừa là nhi
ệm vụ chính trị vừa là nhi ệm vụ kinh tế được CCT quận Hải Châu quan
tâm. Trong nh ững năm qua công tác quản lý thu ế đã, đang và d ần hoàn
thi ện nhằm tạo điều kiện, giúp đỡ các doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ
thuế, thực hiện đúng các chính sách pháp luật về thuế, ngăn ngừa và h ạn
chế vi phạm pháp luật về thuế, thông qua các chức năng của mình như:
tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, quản lý n ợ, chức năng giám sát
thông qua công tác ểkim tra.
Theo yêu cầu này, công tác quản lý thu ế đã được triển khai áp
dụng đối với các doanh nghiệp thuộc địa bàn qu ận Hải Châu theo c ơ
chế tự khai, tự nộp và áp dụng mô hình qu ản lý thu ế theo chức năng.
Tuy nhiên, trong quá trình ựthc hiện CCT quận Hải Châu v ẫn còn
những hạn chế, tồn tại, cần có nh ững thay đổi để có th ể đóng góp
một cách hiệu quả nhất trong công tác quản lý thu ế nhằm bảo đảm
nguồn thu, nuôi d ưỡng nguồn thu. Trên cơ sở định hướng hoàn thi ện
công tác quản lý thu ế của ngành nói chung và c ủa CCT quận Hải
Châu nói riêng, luận văn đề xuất một số giải pháp và một số kiến nghị
đối với các cơ quan liên quan nhằm hoàn thi ện hơn công tác quản lý
thu ế.

Hoàn Thi Ện Công Tác Quản Lý Thu Ế Đối Với Doanh Nghiệp Goài Qu Ốc Doanh Trên Địa Bàn Qu Ận Hải Châu.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Hoàn Thi Ện Công Tác Quản Lý Thu Ế Đối Với Doanh Nghiệp Goài Qu Ốc Doanh Trên Địa Bàn Qu Ận Hải Châu.doc

Similar to Hoàn Thi Ện Công Tác Quản Lý Thu Ế Đối Với Doanh Nghiệp Goài Qu Ốc Doanh Trên Địa Bàn Qu Ận Hải Châu.doc (20)

More from Dịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562

More from Dịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Hoàn Thi Ện Công Tác Quản Lý Thu Ế Đối Với Doanh Nghiệp Goài Qu Ốc Doanh Trên Địa Bàn Qu Ận Hải Châu.doc