2.張睦理 休閒農場申請程序

1. 休閒農場申請程序
主講人：張睦理

2. 05. 結語
04. 休閒農場申請流程
03. 前置作業評估
02. 休閒農場定位
01. 休閒農場類型
大
綱CONTENTS

3. 第一章
休閒農場類型

4. 簡易型休閒農場
1.申請面積
2.休閒農業設施
3.籌設期間
非都市土地農業用地：1公頃（休閒農業區範圍外）
非都市土地農業用地：0.5公頃（休閒農業區範圍內、離島地區）
自核發籌設同意4年內需完成並取得
休閒農場許可
不可以興建:
一、住宿設施。
二、餐飲設施。
三、農產品加工（釀造）廠。
四、農產品與農村文物展示（售）及教育解說中心。
01
02
03

5. 綜合型休閒農場
1.申請面積
2.休閒農業設施
3.籌設期間
非都市土地農業用地：2公頃、都市土地農業用地2公頃（休區範圍外）
非都市土地農業用地：1公頃、都市土地農業用地1公頃（休區範圍內）
非都市土地山坡地：10公頃（不限休區內外）
自核發籌設同意4年內，如無法完成
經主管機關同意可展延2年，可展延
2次，最長籌設期間有8年
不可以興建:
一、住宿設施。
二、餐飲設施。
三、農產品加工（釀造）廠。
四、農產品與農村文物展示（售）及教育解說中心。
01
02
03

6. 公司法17條第1項
公司業務，依法律或基於法律授權所定之命令，須經
政府許可者，於領得許可文件後，方得申請公司登記。
商業登記法5條第1項
商業業務，依法律或基於法律授權所定之命令，須經
政府許可者，於領得許可文件後，方得申請商業登記。
農業發展條例
在休閒農場之設置，應報經直轄市或縣(市)
主管機關核轉中央主管機關許可。
特許
行業
01
02
03

7. 特許行業

8. 簡易型休閒農場

9. 簡易型休閒農場

10. 簡易型休閒農場

11. 簡易型休閒農場

12. 綜合型休閒農場

13. 綜合型休閒農場

14. 綜合型休閒農場

15. 05. 結語
04. 休閒農場申請流程
03. 前置作業評估
02. 休閒農場定位
01. 休閒農場類型
大
綱CONTENTS

16. 第二章
休閒農場定位
✔經營目標
✔市場定位
✔農業生產
我的休閒農場
✔主題特色

17. 休閒農業知否?
田園景觀
自然生態
提供國民休閒
環境資源
增進國民對農業及農村之體驗
為目的之農業經營
農林漁牧生產
農業經營活動、農村文化及農
家生活

18. 經營目標
參考資料：休閒農場經營管理-─農企業觀點 段兆麟
企業利潤
綜合性
員工滿足
社會責任

19. 農業生產技術提昇
農業生產產量提昇
農業生產品質提昇
農業發
展經營
目標
01
02
03
04 產品銷售價格增加

20. 生產成本管控
人事成本管理
多角化營收開創
經濟
收入
目標
01
02
03
04 開源節流

21. 農場內容不斷創新
結合文化、知性、感性
高品質的服務
遊客需
求導向
目標
01
02
03
05 滿足多層次的客源
以客人為中心導向
04

22. 友善環境
生態保育
有機農業、無毒
環境
生態
目標
01
02
03
04 環境教育場域

23. 定位農場-農業生產

24. 定位農場-農業生產

25. 定位農場-農業生產

26. 定位農場-農業生產

27. 定位農場-農業生產

28. 定位農場-市場定位
企業根據潛在顧客的意識層面（心理渴求），針對他們對該
類產品或某些特徵屬性的重視程度，創造產品、品牌或是企
業在主要目標客群心中與眾不同、鮮明獨特的印象。

29. 定位農場-市場定位

30. 定位農場-市場定位

31. 定位農場-市場定位

32. 定位農場-主題特色
利用農業本質開創出
農場的主題特色

33. 05. 結語
04. 休閒農場申請流程
03. 前置作業評估
02. 休閒農場定位
01. 休閒農場類型
大
綱CONTENTS

34. 第三章
前置作業評估

35. 前置作業評估
02
土地面積及類型
面積門檻及土地使用限制
01
休閒農場類型
簡易型或是綜合型
04
土地權屬
私有公有
03
建築線
影響建築物建照申請

36. 前置作業評估-經營類型及法規
• 休閒農業輔導管理辦法
• 開發行為應實施環境影響評估細目及範
圍認定標準
• 區域計畫法
• 都市計畫法台灣省施行細則
• 環評法
• 水土保持法
• 建築法
• 申請休閒農場內農業用地作休閒農業設
施容許使用審查作業要點
• 非都市土地作休閒農場內休閒農業設施
興辦事業計畫及變更編定審查作業要點
綜合型休閒農場
簡易型休閒農場
• 休閒農業輔導管理辦法
• 區域計畫法
• 都市計畫法台灣省施行細則
• 建築法
• 水土保持法
• 申請休閒農場內農業用地作
休閒農業設施容許使用審查
作業要點

37. 前置作業評估-經營類型及法規
休閒農場類型
設施項目
面積大小
資金需求
法律限制
地理區位

38. 前置作業評估-土地使用規範
國土計畫法 區域計畫法 都市計畫法

40. 前置作業評估-土地使用規範
了解土地使用分區及使用地類別（ 非都市土地及都市土地）

41. 簡易型休閒農場─全場均坐
落於休閒農業區內或離島
地區者，不得小於○‧五公
頃。
設置休閒農場之農業用地占全
場總面積不得低於百分之九十
經營類型
及法規
01
02

42. 農業用地：指非都市土地或都市土地農
業區、保護區範圍內，依法供下列使用
之土地：
(一) 供農作、森林、養殖、畜牧及保育使
用者。
(二) 供與農業經營不可分離之農舍、畜禽
舍、倉儲設備、曬場、集貨場、農路、
灌溉、排水及其他農用之土地。
( 三) 農民團體與合作農場所有直接供
農業使用之倉庫、冷凍 (藏) 庫 、 農機中
心、蠶種製造 (繁殖) 場、集貨場、檢驗
場等用地。
耕地：指依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保
育區及森林區之農牧用地。
土地使用
規範
01
02

43. 特定農業區 ：專供優良農地或曾經投資
建設重大農業改良設施，經會同農業主
管機關認為必須加以特別保護而劃定者
辦竣重劃的農地一定劃入特定農業區，
特定農業區不一定辦理土地重劃
土地使用
規範
01
03
02
休閒農業設施1-4款不得位於優良農地上

44. 第三章 土地使用規範
土地使用分區說明
國家公園
管理處
直轄市政府、
鄉鎮區公所

45. 前置作業評估-環境影響評估考量
非都市
土地農
業用地
都市土地
保護區
農業區
依各國
家公園
規定

46. 前置作業評估-環境影響評估考量
開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準
第15條
農、林、漁、牧地之開發利用，其興建或擴建提供住宿、餐
飲或溫泉服務之休閒農場或農產品加工場所（不含屬農產運
銷加工設施之農產品加工室），有下列情形之一者，應實施
環境影響評估：

47. 前置作業評估-環境影響評估考量
位於國家公園。但申請開發或累積開發面積一千平方公尺以下，經國家公園主管
機關及目的事業主管機關同意者，不在此限。
01
02
03
04
位於野生動物保護區或野生動物重要棲息環境。但位於野生動物重要棲息環境，
申請開發或累積開發面積一千平方公尺以下，經野生動物重要棲息環境主管機關
及目的事業主管機關同意者，不在此限。
位於重要濕地。
位於臺灣沿海地區自然環境保護計畫核定公告之自然保護區。

48. 前置作業評估-環境影響評估考量
位於海拔高度一千五百公尺以上。
05
06
07
位於山坡地或臺灣沿海地區自然環境保護計畫核定公告之一般保護區，申請開發
或累積開發面積十公頃以上；其同時位於自來水水質水量保護區，申請開發或累
積開發面積五公頃以上。
申請開發或累積開發面積三十公頃以上。

49. 前置作業評估-環境影響評估
開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準
第42條
其他開發行為，有下列情形之一者，應實施環境影響評估：
．．．．．．
五、位於山坡地之露營區，申請開發或累積開發面積一公頃以上。

50. 前置作業評估-建築線
◆ 設施得否興建的重要關鍵
◆ 休閒農場全場至少應有一條
直接通往鄉級以上道路之聯
外道路。
◆ 至公所建設單位申請建築線成
果指示圖

51. 前置作業評估-建築線

52. 第三章前置作業評估─建築法規
建築物
• 為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使
用之構造物或雜項工作物。
建築線
• 直轄市、縣 (市) (局) 主管建築機關，應指定已經公告道路之境界線
為建築線。
建築執
照
• 建照、雜項、使用、拆除
特定建
築物
• 休閒農場內如餐廳旅館供其使用樓地板面積之和超過二百平方公尺
者

53. 第三章前置作業評估─特定建築物
一、戲院、電影院、歌廳、演藝場、電視播送室、電影攝影場、及樓地
板面積超過二百平方公尺之 集會堂。
二、夜總會、舞廳、室內兒童樂園、遊藝場及酒家、酒吧等，供其使用
樓地板面積之和超過二百平方公尺者。
三、商場（包括超級市場、店鋪）、市場、餐廳（包括飲食店、咖啡館）
等，供其使用樓地板面積之和超過二百平方公尺者。但在避難層之店鋪，
飲食店以防火牆區劃分開，且可直接通達道路或私設通路者，其樓地板
面積免合併計算。

54. 前置作業評估─特定建築物
四、旅館、設有病房之醫院、兒童福利設施、公共浴室等、供其使用樓地板面積
之和超過二百平方公尺者。
五、學校。
六、博物館、圖書館、美術館、展覽場、陳列館、體育館（附屬於學校者除外）、
保齡球館、 溜冰場、室內游泳池等，供其使用樓地板面積之和超過二百平方公尺
者。
七、工廠類，其作業廠房之樓地板面積之和超過五十平方公尺或總樓地板面積超
過七十平方 公尺者。
八、車庫、車輛修理場所、洗車場、汽車站房、汽車商場（限於在同一建築物內
有停車場者） 等。
九、倉庫、批發市場、貨物輸配所等，供其使用樓地板面積之和超過一百五十平
方公尺者。
十、汽車加油站、危險物貯藏庫及其處理場。
十一、總樓地板面積超過一千平方公尺之政府機關及公私團體辦公廳。
十二、屠宰場、污物處理場、殯儀館等，供其使用樓地板面積之和超過二百平方
公尺者。

55. 第三章前置作業評估─特定建築物
特定建築物總樓地板面積 臨接長度
五○○平方公尺以下者 四公尺
超過五○○平方公尺，一、
○○○平方公尺以下者
六公尺
超過一、○○○平方公尺，二、
○○○平方公尺以下者
八公尺
超過二、○○○平方公尺者 十公尺
建築基地臨接規定寬度道路之長度

56. 前置作業評估
經營類型及法規
一、集會堂、戲院、電影院、酒家、夜總會、歌廳、舞廳、酒吧、加油站、汽車站房、汽車
商場、批發市場等建築物，應臨接寬十二公尺以上之道路。
二、其他建築物應臨接寬八公尺以上之道路。但第一款用途以外之建築物臨接之面前道路
寬度不合本章規定者，得按規定寬度自建築線退縮後建築。退縮地不得計入法定空地面積，
且不得於退縮地內建造圍牆、排水明溝及其他雜項工作物。

57. 05. 結語
04. 休閒農場申請流程
03. 前置作業評估
02. 休閒農場定位
01. 休閒農場類型
大
綱CONTENTS

58. 第四章
休閒農場申請流程

59. 籌設階段
檢附休閒農場經營計畫書1式6本
（視各縣市政府要求增加份數）需
上休閒農場線上申請系統登錄
縣市政府主管機關，會同相關單位
或組專案小組辦理現勘審查
送縣市政府受理申請
書面通知1個月內完成補正，正
當理由得展延1次最長1個月並
以1次為限，補正不合格駁回
縣市政府主管機關核發同意籌
設。
10公頃以上農場案，再送農委
會辦理審查，合格後核發同意
籌設

60. 籌設同意
容許使用
興辦事業
開發建設
許可登記

61. 休閒農場命名~農場的誕生
休閒農場名稱不得和已取得許可登記證或已取得籌設之休
閒農場名稱重覆

62. 如何得知休閒農場名稱是否重覆
過去
現在

63. 籌設階段
區位
主體
類型
公私

64. 休閒農場經營計畫書重點
農業生產實績
農業生產 60%
休閒農業設施等40%
全區規劃構想
農業生產計畫
體驗活動設計
設施配置與合理性
發展目標
財務計畫
營運管理
農村社區結合

65. 容許使用階段
需辦理容許休閒農業設施
門票收費設施。
警衛設施。
涼亭（棚）設施。
眺望設施。
衛生設施。
農特產品調理設施。
農特產品零售設施。
其他經直轄市、縣（市）主
管機關核准與休閒農業相關
之休閒農業設施
農業體驗設施。
生態體驗設施。
安全防護設施。
平面停車場。
標示解說設施。
露營設施。
休閒步道。
水土保持設施。
環境保護設施。
農路。
景觀設施。

66. 設施與區位
非都市土地 農牧用地
（工業區及河川區外）
養殖用地
（工業區及河川區外）
林業用地
（工業區、河川區
及森林區外）
都市土地 農業區 保護區
國家公園區 國家公園區內按各種分區
別及使用性質，經國家公
園管理機關會同有關機關
認定作為農業用地使用之
土地，並依國家公園計畫
管制之。
墾丁國家公園保護利用管制
原則
一般管制區農業用地
林業用地
限申請休閒農業設
施項目
一、住宿設施。 二、餐飲設施。 三、農產品加工（釀造）廠。 四、農產品與農村文
物展示（售）及教育解說中心。
七、涼亭（棚）設施。 八、眺望設施。 九、衛生設施。
十二、安全防護設施。 十三、平面停車場。 十四、標示解說設施。 十五、露營設施。
十六、休閒步道。 十七、水土保持設施。 十八、環境保護設施。

67. 容許使用階段
休閒農業設施每項規費新台幣200元
涉及山坡地範圍如需水土保持計畫需似計畫核
定後始發容許
休閒農業設施容許需提送容許使用計畫
送縣市政府審查

68. 容許使用階段
休閒農場內非農業用地面積、農舍及農業用地內各項設施
之面積合計不得超過休閒農場總面積百分之四十。其餘農
業用地須供農業、森林、水產、畜牧等事業使用。
一、依申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法第七條第一項
第三款規定設置之設施項目。
二、依申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法第十三條附表
所列之農糧產品加工室，其樓地板面積未逾二百平方公尺。
三、依建築物無障礙設施設計規範設置之休閒步道，其面積未逾
休閒農場總面積百分之五。
得不列計例
外情況

69. 容許使用階段
申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法
第七條第一項第三款依本辦法申請之農業生產設施、室外
水產養殖生產設施、室內水產養殖生產設施。
設施種類 類別 許可使用細目
農作產銷設施 農業生產設施 溫室及植物環控栽培設施
網室
組織培養生產場
育苗作業室
菇類栽培場

70. 設施種類 類別 許可使用細目
農作產銷設施 農業生產設施 溫室及植物環控栽培設施
網室
組織培養生產場
育苗作業室
菇類栽培場
容許使用階段

71. 農糧產品加工室
樓地板最大興建面積以九百九十平方公尺為限，其中得包含管理區、冷
藏(凍)貯存區、加工作業區、包裝區、出貨區、倉儲區、污染防治處理
區等附屬設施所需空間。
農糧產品加工之農糧原料(含蠶蜂類)必須連結農業生產經營之事
實，且為加工原料之一。

72. 無障礙通路：符合本規範規定的室內或室外之連續通路可使行動不便者獨
立進出及通行。
建築線（道路或人行道）至建築物主要出入口，或基地內各幢建築物間，
設有引導設施，作為無障礙通路之室外通路
建築物無障礙設施設計規範

73. 變更編定
住宿設施 餐飲設施 農產品加工
（釀造）廠
農產品與農
村文物展示
（售）及教
育解說中心

74. 變更編定
住宿、餐飲、農產品加工（釀造）廠，及農產品與農村文物展示（售
）及教育解說中心等休閒農業設施以集中設置為原則，其建築基地面 積
計算基準如下：
(一)單筆需用地之變更，其面積不得小於一百五十平方公尺 。
(二)建蔽率百分之六十，容積率百分之一百八十。但直轄市或縣（市）
主管機關核定土地使用計畫，其建蔽率及容積率有較嚴格規定者，
依核定計畫管制之。
(三)建築物高度依建築管理法規辦理或不得超過十•五公尺。
前項總面積不得超過休閒農場內農業用地面積百分之十五，並以二公頃為
限；休閒農場總面積超過二百公頃者，得以五公頃為限。

75. 變更編定
位於非都市土地者：
• 應以休閒農場土地範圍擬具興辦
事業計畫，註明變更範圍，向直
轄市、縣（市）主管機關辦理變
更編定。興辦事業計畫內辦理變
更編定面積達二公頃以上者，應
辦理土地使用分區變更
位於都市土地者：
• 以休閒農場土地範圍擬具興辦事
業計畫，以設施坐落土地之完整
地號作為申請變更範圍，向直轄
市、縣（市）主管機關辦理核准
使用。

76. 非都市土地可變更該
定號部分面積為特定
目的事業用地
特目
都市土地整筆完整地
號面積均變更為特目
非都市土地 都市土地
變更編定

77. 變更編定
環境敏感地區單一窗口查詢平台
https://eland.cpami.gov.tw/SEPortal/

78. 變更編定
環境影響評估
水土保持計畫
書
興辨事業計畫書
農業主管機關同
意農業用地變更
土地編定變更

79. 土地變更回饋金
一、依區域計畫法編定為非都市土地農牧用地、林業用地、養殖用地、水
利用地、生態保護用地、國土保安用地變更編定為其他使用地類別。
二、都市計畫農業區、保護區農業用地劃定或變更為非農業使用。
三、國家公園範圍內之農業用地變更作非農業使用。
四、非都市土地農業用地辦理新訂或擴大都市計畫使用。
五、農業用地作非農業使用性質之容許使用或臨時使用。
農業用地變更使用案件屬山坡地範圍者，應依山坡地開發利用回饋
金繳交辦法規定，繳交山坡地開發利用回饋金，免依本辦法繳交回饋金。
農業用地於劃定或變更為非農業使用，屬下列情形之一者，
應依本辦法繳交回饋金

80. 開發建築
02
01
03
05
06
04
水保開工
水土保持計畫執行並完成
消防公安
建築物消防相關設
施
雜項工作物
雜項工作物興建
水保完工證明
水土保持設施完成
施作
建照執照
新建設施
使用執照
建築完工驗收取得

81. 農業用地變更土地回饋金計算
國家公園範圍內農業用地變更
為非農業使用
變更使用面積與獲准變
更當期公告土地現值乘
積百分之五十為計算基
準
非都市土地範圍內農業用地
變更為非農業使用
變更供農（漁）業產、製、
儲、銷、休閒及其他農業使
用之相關設施，以變更編定
面積與獲准變更當期公告土
地現值乘積百分之三
變更供前款以外之事業設施
使用，以變更編定面積與獲
准變更當期公告土地現值乘
積百分之五十為計算基準。
都市計畫範圍內農業區、保護
區變更為非農業使用者
變更使用面積與獲准變
更當期公告土地現值乘
積百分之十為計算基準
劃定為保存區作為古蹟
使用者，以百分之一計
算之

82. 許可階段

83. 許可階段

84. 許可階段
完工
勘驗
農業
生產
容許
使用
籌設
期限
建物
使照

85. 許可階段
申請許可設置休閒農場者，每件收取新臺幣一萬元。但未
涉及住宿、餐飲、農產品加工（釀造）廠、農產品與農村
文物展示（售）及教育解說中心等設施者，每件收取新臺
幣五千元。
農業主管機關受理申請許可案件及核發證明文件收費標準
綜合型休閒農場
許可證規費
10000元
簡易型休閒農場
許可證規費
5000元

86. 許可階段
地方主管機關勘驗合格
通知繳納規費
備齊資料報送農委會
農委會審查確認無誤
寄發許可登記證

87. 營運階段
商業登
記
公共意
外責任
保險
旅館登
記
遊客安
全

88. 結語
謀定而後動
✔時時創新
✔只做唯一