吳明哲 休閒農場經營分享

1. 飛牛牧場休閒農場經營計畫書
吳明哲202108

2. 經營計畫書就是在檢視自己農場的資源，適不適
合經營休閒農業，如何利用本身的農業資源來經
營休閒農業，每個農場的資源都不一樣，所以沒
有相同的經營計畫書，也沒有好的、壞的經營計
畫書，只有適切及詳盡與否。

3. 經營計畫書綱要
• 一、基本資料
• 二、現況分析
• 三、休閒農業發展資源
• 四、發展目標及策略
• 五、全區土地使用規劃構想
• 六、營運管理方向

4. 一、基本資料
• 休閒農場籌設申請基本資料
• 申請人(經營主體)證明文件，土地使用清冊

7. 二、現況分析
(一)計畫位置與範圍
1.地理位置：基地與鄰近相關計畫、重要地標、聚落、公共服務
設施及主要幹道等之關係。
• 飛牛牧場位於苗栗縣通霄鎮南和里，座落於天然的山巒屏障，林相優美的保安林地、讓俗稱“九
層窩”的這塊寶地頗有世外桃源般的靜謐景緻。主要幹道121號縣道聯接南和里、福興里聚落、
中和派出所、福興武術學校、南和國中、南和國小等。苗38可達鄰近銅鑼科學園區。

8. 二、現況分析
(一)計畫位置與範圍
2.基地權屬、土地使用分區及編定：以列表方式表達。
• 參考土地使用清冊

9. 二、現況分析
(二)實質環境
1.地形地勢：基地及周邊環境之地形、地勢。
• 飛牛牧場位於苗栗縣通霄鎮南和段地區，為一東南向西傾斜之丘陵地，海拔高度介於120公尺至
300公尺之間，全區地形富於變化，向西遠眺可看見台灣海峽。

10. 資料來源:GOOGLE圖片

11. 二、現況分析
(二)實質環境
2.交通運輸系統：含基地目前主要聯外道路及通往鄉級以上聯外
道路之聯絡道路系統其寬度及服務狀況鄰近大眾運輸系統服務
狀況。
• 飛牛牧場主要聯外道路為東西向經121號縣道，約8公里處銜接台1線縱貫道路，離台61線西濱快
速道路及國道3號通霄交流道約12公里，向東南離國道1號三義交流道約20公里，西北約10公里即
可達通霄鎮市區，故可自行開車前往。又台鐵海線鐵路皆有車班（次）停靠通霄站，遊客下車後
可於通霄火車前搭乘計程車，約15分鐘即可抵達本場，交通方便。

12. 資料來源:GOOGLE圖片

13. 三、休閒農業發展資源
(一)農場農業經營現況及農業、景觀、生態、文化…資源特色
1.農業資源：作物(或畜禽、漁產、林產等)種類、生產面積、產量、
位置及特色。
• 1975年正式成立中部青年酪農村
• 1993年牧場請專家設計企業形象識別，決定以“飛牛牧場”作為將來轉型觀光牧場的名稱
• 飼養乳牛約600頭，每頭日產量約20～25公斤;盤固拉草種植面積共計80公頃，每公頃地牧草年產量約
15～20公噸，以供場內乳牛飼養為主，並作牧場草原景觀欣賞之用。
• 巴貝多黑肚綿羊飼養：現飼養頭數約90頭，供遊客觀賞用。
• 鴨子飼養：現飼養頭數約60隻，供遊客觀賞用。
• 兔子飼養：現飼養頭數約20隻，供遊客觀賞用。
• 蝴蝶孵育工程：牧場設置一網室蝴蝶培育場，供遊客觀賞蝴蝶生態之用。
• 蜜源、食草植物之栽培：牧場廣植蜜源及食草植物，作培育蝴蝶之飼養食料之用。
• 自然蔬果農園：牧場副產有機肥料利用。開闢蔬菜水果區，除深富農業教育意義外，所生產的蔬果供
給牧場餐廳之蔬果物料使用。
• 藥用植物：配合周邊火炎山保安林區之雜木林區所原生藥用植物，可做為教學研究用。

14. 三、休閒農業發展資源
(一)農場農業經營現況及農業、景觀、生態、文化…資源特色
2.景觀資源：田園自然景觀、當地及農場特有農村景觀之位置、
特色等。
• 飛牛牧場位於苗栗縣「通霄鎮南和福興休閒農業區」內，休閒農業區另有飛螢農場、如意園等各
種農業資源，尤以青山翠林連綴的山稜、雞犬相聞的農村情誼，及勤奮篤實農民經營四季應時的
各類農特產品，構成特殊之農村景觀。（參考苗栗縣通鎮南和福興休閒農業區誌）

15. 資料來源:GOOGLE圖片

16. 三、休閒農業發展資源
(一)農場農業經營現況及農業、景觀、生態、文化…資源特色
3.特殊生態及保存價值之文化資產：其資源特色及應予保護或發
展之範圍、種類。
• 苗栗縣山川秀麗佳景天成，從西海岸的沙灘，越過丘陵台地，到東部山岳綿延、三千公尺的高峰，
地勢起伏、氣象富於變化，充滿了自然樸實之美。且苗栗縣集結了客家人、閩南人、原住民等多
樣族群的生活型態，孕育出多元性的文化內涵、鄉土技藝及地方特產。在這些豐富的人文自然景
觀中，蘊含了許多極具發展潛力與優勢的觀光遊憩資源。

17. 三、休閒農業發展資源
(二)相關計畫
1.休閒農業區：是否位於休閒農業區範圍內或有鄰近之休閒農業
區。如有，應敘明該休閒農業區之名稱、特色。
• 透過休閒農業區之輔導制度，並由行政院農業委員會、前台灣省政府農林廳、苗栗縣政府、桃園區農
業改良場、通霄鎮公所及農會等單位積極輔導休閒農業發展，於民國1995年度完成「通霄鎮南和福興
休閒農業區」約500公頃之全區資源調查規劃，並選定此一區域為優先開發地區，以作為休閒農業示範
觀摩之區域，目前已略具規模，飛牛牧場亦位於休閒農業區之範圍內，除維持酪農原有特色外，亦致
力發展生態教育解說，結合休閒農業區之有機農業、水果、陶藝與咖啡文化，成為全國著名之休閒農
業園區。

18. 三、休閒農業發展資源
(二)相關計畫
2.鄰近遊憩資源:鄰近之遊憩資源或設施之區位、種類及交通聯
繫關係。
• 飛牛牧場屬於苗栗縣綜合開發計畫之觀光遊憩計畫中的苗西次系統，含通霄、三義、苑裡、西湖、銅
鑼等五個鄉鎮。
• 近年來政府為提倡國民旅遊，在交通運輸政策上皆有所配合，以利休閒人口之抵達，如對牧場頗具助
益之121縣道路改善計畫、西部濱海縱貫公路遊憩系統開發計畫、台1線擴寬計畫即是。
• 通霄木雕、通霄神社、白沙屯供天宮、新埔落日大道、平價客家煎包。

19. 資料來源:GOOGLE圖片

20. 資料來源:GOOGLE圖片

21. 三、休閒農業發展資源
(二)相關計畫
3.其他重大相關計畫:行政區域內或鄰近行政區域內之其他重大
相關計畫，應敘明該計畫之位置及性質。
• 通霄鎮演藝廳興建計畫，位於縣立通霄國中旁，可供音樂會、演唱會、專家演講…等，提升地方
文化氣息，另外鄰近苑裡鎮石鎮里開闢興建高爾夫球場，對於外地觀光客亦可提供多元活動選項。

22. 三、休閒農業發展資源
(三)其他
其他休閒農業發展資源現況
• 苗栗縣發展休閒農業，相繼成立三義鄉舊山線休閒農業區與雙潭休閒農業區、卓蘭鎮壢西坪休閒
農業區、三灣鄉三灣梨休閒農業區、公館鄉黃金小鎮休閒農業區、南庄鄉南江休閒農業區、大湖
鄉薑麻園休閒農業區與馬拉邦休閒農業區、西湖鄉湖東休閒農業區等十個休閒農業區。

23. 資料來源:google圖片

24. 四、發展目標及策略
(一)發展目標
• 經營休閒農場發展目標。
• 飛牛牧場欲發展一個“寓教於樂”的事業，堅持以酪農業經營為本質，除了提供一個休閒場所給
社會大眾外，在整個發展目標一直秉持著社教功能的方向去執行，希望能藉由場內在日常生活中
落實執行的項目，諸如對自然環境的保育、水土保持的貫徹、乳牛生態教育、健康安全乳製品生
產研發、友善環境與設施的建設、關心愛護動物措施…等。進而影響到牧場的每一位員工及遊客，
使之感受到而改變其行為，朝著正面發展。

25. 四、發展目標及策略
(二)發展策略
• 1.經營方式及特色：目前農場或未來經營方式特色。
• 飛牛牧場具有獨特的經營理念，從開發對於環境、文化、歷史的保護，使得牧場原有的農業資源
得以保留，並透過三生(生態、生產、生活)的界面，強烈對遊客傳達牧場「自然環境、健康農產、
歡樂空間」的整體意象，不僅讓遊客獲得遊憩的體驗，又兼顧到知性教育功能。

26. 飛牛牧場經營理念
• 自然-飛牛牧場希望在遊憩衝擊與生態保育兩者
之間取得平衡，景觀與造景以自然不匠氣且具
環保的方式施作，使之成為注重生態環境的自
然牧場。
• 健康-飛牛牧場堅守著生產優質牛乳的本業，飼
養之乳牛為荷蘭與娟姍兩大品種，除了提供新
鮮健康的乳製品外，開闢自然蔬果農園，依季
節之變化種植蔬果，供應牧場安全健康食材之
使用。
• 歡樂-飛牛牧場之規劃除保有牧場之原味外，並
順應休閒旅遊市場之發展趨勢，提供有多元性
之服務設施以達到休閒遊憩的功能，並在園區
的服務軟硬體上創造出遊客的歡樂體驗價值。
• 飛牛牧場對於理念的取向與堅持，活化了牧場
整體的資源，不僅保留原有的酪農產業，更延
伸出環境保育、休閒遊憩、自然教育與體驗生
命的功能價值。更重要的是它讓下一代看到未
來也感受到延續酪農產業的價值。

27. 四、發展目標及策略
(二)發展策略
• 2.達成目標之策略。
• 飛牛牧場為達成經營目標策略發展如下:
• A.自然園區的建構
• a.專業規劃設計:牧場在發展過程，除請美國HOH公司作園區總體營運規劃，另聘請日本景觀設計
師，為飛牛牧場景觀園藝作規劃設計。
• b.實施生態工法: 飛牛牧場施工時以生態工法之精神為大原則，降低對自然生態的破壞，施工材
料多選用自然的材質，如石塊、木材、植草磚…等，遊客步道亦採用騰空棧道、木屑路面、枕木
路面...等維持其他生物之生長空間。並設立多處生態跳島，供生物棲息之用。
• c.種植原生植物: 植栽的選用以具保水性、生態涵養性高之原生性植物為原則，如茄苳、樟樹、台
灣欒樹…等。並大量種植原生性誘蝶與蝴蝶幼蟲之食草植物，配合附近保安林區之雜木林，建立
適合蝴蝶的生長環境。
• d.廢污水循環利用: 將遊客使用過的廢污水循環再利用，特別設計多個濕地水塘，廣植可淨化水
質的水生植物，並利用野溪、水車、瀑布及蜿蜒階梯式水渠等自然淨化的方法，把淨化後的水在
園區內循環，作為景觀及灌溉植物之用，展現自然資源的永續利用及再生功能。

28. 四、發展目標及策略
(二)發展策略
• B.健康食材的生產
• a.建立專業標準乳品加工:興建標準化的乳品加工廠，自行研發生產乳製品，如鮮奶、鮮奶凍、優
格、優酪乳、冰淇淋、白布丁、烤布丁、起司，提供健康、原味、新鮮的乳製產品給牧場的遊客。
• b.設立自然蔬果農園: 牧場規劃網室栽培區、戶外栽種區、及香草植物區，亦利用牛、羊糞及自
然落葉製做堆肥，並採用自然的植物溶劑製作除蟲劑，栽培蔬菜水果，供牧場餐廳食材使用。

29. 四、發展目標及策略
(二)發展策略
• C. 牧場歡樂價值的體驗
• a.加值酪農文化: 飛牛牧場是以養殖乳牛起家，至今仍是持續生產牛乳的酪農戶，飛牛牧場自轉
型為休閒農場，但仍以酪農產業為根基，牧場回歸到酪農的產業的本質，尋找酪農可以產生遊憩
價值的元素，進行酪農價值的文化改造。透過酪農價值的創造，不僅可讓飛牛牧場從新掌握原先
的根基，也可以建立具特色的遊憩資源，深植飛牛文化，並透過相關活動展示、解說導覽、體驗
活動，加值飛牛牧場的品牌形象。
• b.歡樂價值軟硬體建立:牧場整體的規劃上以「乳牛牧場」為主題，延伸出相關的服務設施。現階
段有餐飲服務設施、住宿服務設施、會議服務設施、烤肉區、大型草原活動區、農產紀念品販售
區及體驗解說活動設計。在相關的設施、活動的設計及產品，主要是以可愛有趣的造型與歡樂解
說帶動的氣氛，輔以組織建立、服務流程設計、員工訓練…等，針對喜歡牧場的目標社群，提供
客制化、精緻化的產品與服務。

30. 五、全區土地使用規劃構想
(一)基地現況
• 1.基地現行利用狀況。
• 飛牛牧場由兩酪農戶提供牛舍、乾草房、生乳集散站、工具室、草地…等所組成。1990年農委會
為提振農業發展，推行休閒農業之設置，1993年初結合各家專長、牧場條件及市場導向並符合休
閒農業區設置管理辦法之規定，擬定最終整體發展計劃，且於1995年5月台灣省政府核(未凍省時
期)准通過設立苗栗縣通霄鎮中部青年酪農村休閒農業區。逐步規劃開發休閒農場的設施及農業
體驗活動，至今休閒農場雛型已呈現。(牧場為休閒農場專案輔導案件)

31. 五、全區土地使用規劃構想
(一)基地現況
• 2.基地現有設施（例如：農舍、農作產銷設施、林業設施、水
產養殖設施、畜牧設施、休閒農業設施及其他等設施…）之利
用情形(應含設施項目、數量、面積等量化資料，並敘明是否
符合土地使用相關規定)。
• 現就牧場現有設施項目說明如下：
•A.乾草房、牛舍(1)佔地面積600平方公尺。
•B.牛舍(2)佔地面積1470平方公尺。
•C.生乳集散站佔地面積260平方公尺。
•D.牛舍(3)佔地面積675平方公尺。

32. 五、全區土地使用規劃構想
(一)基地現況
• 3.申設範圍內有現有設施者，應檢附合法使用證明文件或相關
經營證照，並請輔以照片說明。但無現有設施者，免附。
• 視當時狀況呈現

33. 飛牛牧場休閒農場土地使用規劃
合計
休閒農場總面積 277911平方公尺
公私
有土
地統
計
私有
土地面積
277911平方公尺
占全場面
積百分比
100%
公有
土地面積
0
占全場面
積百分比
0%
土地
使用
分區
統計
山坡地
保育區
農牧用地面積
248386
平方公尺
277911
平方公尺
占全場面
積百分比
89.376%
交通用地面積
6073
平方公尺
占全場面
積百分比
2.185
%
丙種建築用地
面積
4762
平方公尺
占全場面
積百分比
1.713
%
特定目的事業
用地面積
18690
平方公尺
占全場面
積百分比
6.725
%

35. 五、全區土地使用規劃構想
(二)休閒農場整體規劃構想
• 1.擬申請容許使用之設施或其他設施之項目、數量、面積規模、
坐落區位及經營利用構想。(綜合型、體驗型)
• 休閒農業輔導管理辦法第二十一條(舊法條為第十九條)第一項第五款至第二十三款休閒農業設施，
牧場規劃警衛設施2處，面積34.97平方公尺、涼亭設施3處，面積85.82平方公尺，眺望設施4處，
121.99平方公尺、衛生設施6處，294.39平方公尺、生態及農業體驗設施4處，共517.21平方公尺、
平面停車場4處，8342.37平方公尺、露營設施1處，1485.42平方公尺、休閒步道13條，4862.45平
方公尺、農路7條，18965.55平方公尺、景觀設施10處，4329.67平方公、環境保護設施1處，500
平方公尺等。提供遊客農業體驗使用，面積預定規劃為39633.57平方公尺，占休閒農場總面積的
14.261%。
• 其它農業設施2處，1491.66平方公尺、畜牧設施1處，476平方公尺，共占休閒農場總面積的
0.708%。其他設施(含水土保持計畫設施4931.7平方公尺、丙種建築用地4762平方公尺及交通用地
6073平方公尺)，面積15766.7平方公尺，占休閒農場總面積的5.673%。

36. 五、全區土地使用規劃構想
(二)休閒農場整體規劃構想
• 2.擬申請住宿、餐飲、農產品加工(釀造)廠、農產品與農村文
物展示（售）及教育解說中心設施之項目、數量、面積規模、
坐落區位及營運構想，並敘明設置之必要性與計畫使用農業用
地所提區位、面積之必要性、合理性及無可替代性。 (綜合型)
• 飛牛牧場休閒農場總面積為277911平方公尺，為綜合型的休閒農場，為了能讓遊客深度體驗牧場
的人文與農業資源，牧場規劃一日遊的行程與多日遊的行程，解決不同遊客的休閒遊憩需求。

37. • 休閒農業輔導管理辦法第二十一(舊法條為第十九條)第一項第一款至第四款休閒農業設
施，牧場規劃住宿設施、教育解說設施、餐飲設施、農產品販售設施、…等籌備項目，
提供給遊客休憩使用，共規劃16處，面積共為18,690平方公尺，占休閒農場總面積的
6.725%。
• A.一日遊的行程規劃:讓遊客體驗乳牛生態，蝴蝶生態、室內DIY體驗(冰淇淋、牛奶餅
乾、彩繪牛…)等活動、戶外解說(榨乳、餵小牛、鴨子…)等活動。預估年遊客人數為20
萬人次、假日2000人次、平日200人次。計劃提供三處解說中心，設置地點分別為園區
入口處(園區簡介)、中心服務區(DIY體驗教室)、農業生態區(乳牛、蝴蝶生態解說)，佔
地面積共約1750平方公尺;四處不同型態及特色之餐飲設施(中式合菜、速食快餐、義大
利麵簡餐、牛奶火鍋)，同時提供1000人次的遊客用餐場所，設置地點為中心服務區，
佔地面積共約2540平方公尺;四處農產品展售中心，設置地點為園區入口一處，中心服
務區三處，農業生態區三處，佔地面積共約2400平方公尺。
• B.多日遊行程規劃:為了讓遊客深度體驗牧場生活、生產、生態之農業資源，因應不同
遊客需求，沿襲牧場在1975年之集村式的經營理念，規劃五處住宿設施，分別設置於園
區入口二處，中心服務區二處，農業生態區一處，提供多日行程之遊客多元型態的住宿
體驗，佔地面積共約12000平方公尺。

38. • 五、全區土地使用規劃構想
(二)休閒農場整體規劃構想
3.現有設施(含農舍及各項農業設施)配合休閒農場設置之規劃利用構想。
A.乾草房、牛舍(1)佔地面積600平方公尺。
B.牛舍(2)佔地面積1470平方公尺。
C.生乳集散站佔地面積260平方公尺。
D.牛舍(3)佔地面積675平方公尺。
A. 原為乾草房、舊有牛舍(1)計劃設置遊客
服務中心、住宿登記處、簡餐區，佔地面積
600平方公尺；二樓計劃設置會議室，佔地
面積560平方公尺。
B.原舊有牛舍(2)改建成用餐區、紀念品店
及乳品教學室，佔地面積1470平方公尺。
C.原生乳集散站規劃速食店、乳製品販售處，
佔地面積260平方公尺。
D. 原舊有牛舍(3) 改建成住宿設施，佔地
面積675平方公尺。

39. 五、全區土地使用規劃構想
(二)休閒農場整體規劃構想
• 4.場內供農業、森林、水產、畜牧等事業使用之利用區位及利用方式，
並需該等使用途農業用地面積敘明占休閒農場內面積比例。
• 農業用地預定規劃面積約254459平方公尺，約佔農場總面積91.56%，超過規定標準（90%）。
• 以上各項設施面積總計為76057.93平方公尺，占休閒農場總面積27.368%，符合休閒農業輔導管
理辦法第三章第24條「休閒農場內非農業用地面積、農舍及農業用地內各項設施之面積合計不得
超過休閒農場總面積百分之四十」之規定。

40. 飛牛牧場休閒農場各項設施面積
各
項
小
計
設施種類
基地
面積
(平方公尺)
占農業用地
面積
(%)
占休閒農場總
面積(%)
1.本辦法第十九條第一項第一款至第四款休閒
農業設施之基地面積(辦理土地變更特定目的
事業用地或核准使用面積) 18690 6.998% 6.725%
2.本辦法第十九條第一項第五款至第二十二款
休閒農業設施之基地面積 39633.57 14.84% 14.261%
3.農舍 0 0 0
4.農業設施（網室、畜牧設施-羊舍3棟、牛舍1
棟、倉儲設施） 1491.66 0.559% 0.537%
5.畜牧設施（堆肥舍、榨乳舍、儲乳舍、倉儲
設施及畜舍） 476 0.178% 0.171%
6.其他設施-核定水土保計畫設施 4931.7 1.847% 1.775%
7.其他-丙種建築用地 4762 0 1.713%
8.其他-交通用地 6073 0 2.185%
各項設施（1+2+3+4+5+6）合計 65222.93 24.421% 23.469%
各項（1+2+3+4+5+6+7+8）合計 76057.93 - 27.368%

41. 六、營運管理方向
(一)自然及生態環境維護構想
• 開發後降低影響毗鄰地區之自然及生態環境之維護措施。
• 飛牛牧場可在植物方面、動物方面等，本著自然共生的觀念。
• 在植物方面以保育本土林項與樹種，使地方區域逐漸形成適合當地形成的自然環境與景觀。
• 在動物的飼養方面，也要注意總量的管制，避免過量而造成環境的污染。建立生態跳島，讓野生
動物能在牧場的園區生根，一方面保育野生動物，讓其有足夠的空間與食物得以長久生存，另一
方面也可以讓遊客就近觀察野生動物的生態。
• 最後牧場須注意遊客的分散管理，避免遊客過度集中在某一區域，而造成遊憩超載的問題。
• 透過自然共存生態環境的創造，不僅對於生態的平衡與保育有準則可以依循，也可讓飛牛牧場逐
步擁有自然資產。

43. 六、營運管理方向
(二)營運及管理構想
• 1.農場營運如何與當地農業或農村發展結合。
• 飛牛牧場要強化原有之優勢，不應只限於場區內的發展與經營。牧場應朝群聚整合與整體性發
展的目標。
• 牧場因飼養乳牛，因此有豐富的有機肥料，牧場可以運用此項資源，結合當地農民進行農作物的
栽培，除建立自然的生態環境，也可以透過自然環境生產有利於人類健康的經濟作物，利用牧場
的行銷管道與場內餐飲需求，亦可透過旅遊行程規劃，到各家農戶進行體驗與深度農村旅遊，互
蒙其利，建立永續經營的機制。

44. 六、營運管理方向
(二)營運及管理構想
• 2.農業經營特色推動及管理作法(如環保、交通、安全、引用水之來源及
廢污水之處理等)。
• 飛牛牧場為推動有效經營與管理，相關管理計畫如下所示:
• A.安全系統管理計畫
• B.環境管理計畫
• C.交通系統計畫

45. A.安全系統管理計畫
• 本場區為一封閉型區域毗鄰廣大保安林之火炎山系形成自然屏障，入口區設有門禁專人看管以防止不
良份子潛入破壞。場區內所有建設均已考量適宜戶外及戶內活動安全設施，儘量減少遊客受傷之機會。
例如加裝步道扶手、夜間照明、改善行車之坡度彎度、警告標誌、安全須知…等。全區區域面積廣大為
方便管理，將全場區依功能不同劃分為入口園區、中心服務區及農業生態區。安全管理項目如下所示：
• a.遊客意外傷害處理
本場之工作及服務人員均需接受消防與急救訓練…等，隨時給予遊客緊急必要的醫護協助，
旅客不慎受蟲蛇咬或外傷等意外，區域內備有護理站及最近契約醫院並配合專車接送。
• b.消防系統
(a)本場已埋設消防水管管線，並於建物附近前後設有消防栓、建物內適當地點擺設消防器
以備不時之需。
(b)場區內除有500噸之儲水池外，並可運用儲水達2000噸之景觀水池，消防水源不虞匱乏。
(c)設置全區安全呼叫系統，包括有播音及回報系統並備有全區巡邏人員隨時檢視。協調南
和派出所將本場列為日常巡查路線，結合苗栗縣救難協會等團體與警民聯線協防。

46. A.安全系統管理計畫
• c.工作及服務人員訓練
包括：消防訓練、急救訓練、遊客糾紛處理、重大災害演習並成立危機處理小組。
• d.遊客意外保險及員工意外險
在遊客入園門票費用中涵蓋遊客意外保險，以分攤風險，期來訪遊客皆獲得最大保障。另外
，凡在本場區內工作之員工（含工讀生）亦有加保意外險，為員工保障。
• e.人車分道
場區除工作人員車輛與服務車輛外均不得進入主要活動區域，以防止交通意外發生。

47. B.環境管理計畫
• 環境管理之目的，在於保護自然環境的資源及人為設施，使本計畫目標在各項設施一一完成之後，並
確保各項設施發揮最大的效益，也就是使遊客獲得滿意的遊憩體驗。且於牧場目標希望成立農村環境
自治委員會及環境維護專職人員，以結合聯絡本場區道路沿線之居民廣設垃圾集中點，定時清運共同
維護區域內外之環境整潔。
• a.水處理
(a)在水處理方面，牧場分為二個部分：
使用前處理:牧場使用水源為地下水，除灌溉、景觀、消防直接使用外，民生用水經除鐵
、錳及軟化、消毒後使用。
使用後處理:本場各區使用後的水，都須前處理後經全區污水集中管路至600噸之廢水處理池
，並以二段式處理達標準後提供牧場灌溉或放流。
• (b) 廢污水循環利用:
牧場特別設計多個濕地水塘，廣植可淨化水質的水生植物，並利用野溪、水車、瀑布及蜿
蜒階梯式水渠等方式，將處理過之廢水，重新再利用作為景觀及灌溉植物之用。

48. B.環境管理計畫
• b.廢棄物、廚餘之處理
(a)動物廢棄物
採集中堆肥發酵處理做為有機肥料，供自有牧地蔬菜園及景觀樹及牧草使用。
(b)遊客廢棄物、一般垃圾及廚餘
液態污水經污水處理系統淨化放流及回收灌溉。
廚餘經處理機絞碎、固態分離後液態污水經污水處理；固態廚餘作堆肥處理。
垃圾做初級分類後可燃物部分委外處理；回收垃圾循一般途徑處理；不可燃部份則合通霄
地區清潔隊運作定時清運之。

49. C.交通系統計畫
• 牧場幅員廣闊自有農地達277911平方公尺，交通設施更形重要，為讓遊客動線及服務網車輛使用
不造成瓶頸，交通系統計劃相形之下十分的重要。
• a.引道
(a)自縣道121至停車場引道，於溝渠南邊已完成12米寬雙向柏油路工程，並經由專家多次
調整坡度、彎度及設立交通標誌、指示標誌，期成為無障礙而安全之行車道路。
(b)溝渠北向原有6米道，計劃為腳踏車道及散步道，在遊遊客量負荷過高時或緊急狀況發生
時可做為單向行駛或臨時疏散道路。

50. C.交通系統計畫
• b.場區道路系統依功能不同區分為
(a)環園道路(農路)
主要提供為建設期運輸，遊園車輛及遊園人行步道使用。
(b)服務道路(農路)
為服務性功能如供料、清潔、員工車輛使用。
(c)人行步道(休閒步道)
為遊客使用，貫穿及聯絡主要設施，路旁廣植林蔭大樹並於適當距離設置休息涼亭。
(d)人行棧道(休閒步道)
於觀景餵食區及地形變化過大處，以實木建設棧道便於遊客使用外，並增加遊園步道之變化及
美觀。
(e)森林生態觀察步道(休閒步道)
廣大保安林區以有之簡易人行步道做為森林浴及生態觀察步道。
(f)停車場
現有之停車場，共計有480個停車位，但其中94個車位目前暫供40部大型車停放。

52. 六、營運管理方向
(二)營運及管理構想
• 3.分期開發者之分期營運管理構想。
• 飛牛牧場營運計劃分兩期開發，第一期主要設置一日遊行程設施及兩處住宿設施供多日遊行程使
用。先朝向達成經營目標之自然園區的建構、健康食材的生產與歡樂價值軟硬體建立而努力。未
來視經營環境、市場趨勢與營運資源作二期營運計劃。

53. 謝謝聆聽