Tiivistelmä Eläketurvakeskuksen tilastotoimen ulkoisesta arvioinnista Eläketurvakeskus tilasi omasta aloitteestaan tilastotoimestaan ulkoisen arvioinnin vuonna 2015. Arvioinnin tavoitteena oli saada riippumattomien asiantuntijoiden arvio Eläketurvakeskuksen tilastotoiminnasta, erityisesti sen tuloksellisuudesta ja vaikuttavuudesta. Arvioinnilla haettiin myös ehdotuksia tilastotoimen edelleen kehittämistä varten. Arvioinnin toteuttivat LT, VTM Päivi Hämäläinen, YTL Jussi Melkas ja MMM, VTM Heli Mikkelä. Eläketurvakeskus tuottaa tilastoja Suomen eläkkeensaajista ja eläkejärjestelmästä. Lisäksi Eläketurvakeskus tarjoaa tilastoihin perustuvia erityispalveluita ja tietopalvelua. Tilastojen laatiminen on keskeinen osa eläketurvan arviointia ja kehittämistä, joka on työeläketurvan toimeenpanon ohella toinen ETK:n toiminnan päätehtävistä.

1. TIIVISTELMÄ
Eläketurvakeskuksen tilastotoimen
ulkoinen arviointi
Tausta
Eläketurvakeskus tilasi omasta aloitteestaan tilastotoimestaan ulkoisen arvioinnin vuonna
2015. Arvioinnin tavoitteena oli saada riippumattomien asiantuntijoiden arvio Eläketurva-
keskuksen tilastotoiminnasta, erityisesti sen tuloksellisuudesta ja vaikuttavuudesta. Arvioin-
nilla haettiin myös ehdotuksia tilastotoimen edelleen kehittämistä varten. Arvioinnin toteut-
tivat LT, VTM Päivi Hämäläinen, YTL Jussi Melkas ja MMM, VTM Heli Mikkelä.
Eläketurvakeskus tuottaa tilastoja Suomen eläkkeensaajista ja eläkejärjestelmästä. Lisäksi
Eläketurvakeskus tarjoaa tilastoihin perustuvia erityispalveluita ja tietopalvelua. Tilastojen
laatiminen on keskeinen osa eläketurvan arviointia ja kehittämistä, joka on työeläketurvan
toimeenpanon ohella toinen ETK:n toiminnan päätehtävistä.
Arvioinnin kohteena oli ETK:n ulkoisia asiakkaita palveleva tilastojen ja tilastoihin perus-
tuvan tiedon tuottaminen ja jakelu. Arvioinnissa tuli ottaa huomioon ETK:n tietovarastojen
moninaisuus ja siihen liittyvä kehittämistyö, mutta ei varsinaisesti arvioida tietovarastojen
organisointia. Arvioinnin kohteena oli nimenomaan tietovarastojen hyödyntäminen asiak-
kaita palveleviksi tuotteiksi. Arvioinnissa tarkasteltiin seuraavia teemoja ja näkökul-
mia:
• Tilastoinnin kohteet ja relevanssi
• Tilastojen laatu
• Tuotettujen tilastojen julkaiseminen, niiden tarjonta, viestintä ja hyödyntäminen
• Merkitys Eläketurvakeskuksen strategian kannalta
• Tilastotoimen resurssit
• Tilastotietojen tuottaminen ja toimintatapa.
Arvioinnin viitekehyksenä arvioitsijat käyttivät YK:n virallisen tilaston periaatteita, Suomen
virallisen tilaston laatukriteereitä sekä Euroopan tilastojen käytännesääntöjä.
Arviointi pohjautui monipuoliseen tausta-aineistoon, ETK:n tuottamiin tilastoihin, julkai-
suihin ja verkkosivuihin, asiantuntijoiden kanssa käytyihin lähtökeskusteluihin, arvioijien
tekemiin haastatteluihin sidosryhmien edustajien ja ETK:n työntekijöiden kanssa. Arviointi
aloitettiin huhtikuussa ja se valmistui lokakuussa.

2. Tulokset
Arvioijien mukaan tilastotuotannon perusedellytykset ovat ETK:ssa erittäin hyvät. ETK:n
tilastotoimella on monia vahvuuksia. Tilastojen tuotantoprosessi on tehokas, tilastot ovat
laadukkaita ja virheettömiä, tilastot vastaavat käyttäjien tarpeita, tietosuoja on kunnossa,
tietopalvelu on erittäin toimivaa, ystävällistä ja joustavaa, yhteistyö sidosryhmien kanssa
toimii hyvin ja resursointi on tarkoituksenmukainen. Näiden vahvuuksien ylläpitoa ja edel-
leen kehittämistä arvioijat pitivät tilastotoimen kannalta olennaisina.
Arvioijien tehtäväksiannossa tavoitteena oli tunnistaa sellaisia kehittämiskohteita, jotka
tehostavat nykyistä toimintaa, tukevat vastaamista toimintaympäristön muuttumiseen ja
auttavat varautumaan tuleviin muutoksiin. Arvioijat jakoivat kehittämissuosituksensa vii-
teen teemakokonaisuuteen: 1) tilastoprosessin ja tilastokäsitteen selkiyttäminen, 2) tietojen
julkaisemiseen liittyvät toimet, 3) asiakas- ja sidosryhmäyhteistyöhön ja viestintään liitty-
vät asiat, 4) laatutyön ja toimintatapojen yhtenäistäminen sekä 5) osaamisen kehittäminen.
Konkreettisia suosituksia on yhteensä 34. Arvioijien mukaan osa suosituksista on hoidet-
tavissa nopeasti, osa edellyttää pitkäjänteistä työtä. Arvioijien näkemyksen mukaan asia-
kaspalvelua parantaisivat kattavan julkistuskalenterin rakentaminen ja julkistuskäytäntöjen
selkiyttäminen, tietosisältöjen rikastaminen (hienojakoisemmat luokitukset ja pidemmät
aikasarjat tietokannoissa) sekä metatietojen yhtenäistäminen ja niiden saatavuuden paranta-
minen. Näiden rinnalla nopeita vaikutuksia voisivat tuottaa yhteistyön vahvistaminen sidos-
ryhmien kanssa, tilastojen ja tilastoasiantuntijoiden tuominen vahvemmin näkyville, ETK:n
sisäisen viestintäyhteistyön edelleen kehittäminen sekä yhteisten toimintatapojen vahvista-
minen tilastotoimessa.
Arvioijien mukaan tilastotoiminnan jatkokehittämiselle on hyvät edellytykset, sillä ETK:n
strategiassa todetaan, että laskenta- ja suunnittelumallien osaaminen ja eläkejärjestelmän
yhteiskunnallisten vaikutusten arvioiminen ovat strategisia osaamisalueita. Suuri osa suo-
situksista liittyy ETK:n itsensäkin tunnistamiin tilastotoimen haasteisiin, ja osaan liittyen
ETK:ssa oli jo käynnistetty tai suunnitteilla kehittämistoimenpiteitä.
Jatkotoimet
ETK:n tilastotoimesta vastaava johtaja Mikko Kautto pitää arviointia erittäin onnistuneena
ja hyödyllisenä: ”Arvion perusteella tilastotoimi tuottaa palvelunsa tehokkaasti ja palvelut
ovat laadukkaita ja arvostettuja. Kehittämisehdotukset antavat selkeitä suuntaviivoja uudis-
tuksille ja tukevat ETK:ssa käynnissä olevaa kehitystyötä. Osa suosituksista on tarkoitus
toteuttaa jo vuoden 2016 aikana.”
Finnish Centre for Pensions
FI-00065 Eläketurvakeskus Finland
Telephone +358 29 411 20
Fax +358 9 148 1172
Pensionsskyddscentralen
00065 PENSIONSSKYDDSCENTRALEN
Telefon 029 411 20
Fax 09 148 1172
Eläketurvakeskus
00065 ELÄKETURVAKESKUS
Puhelin 029 411 20
Faksi 09 148 1172
www.etk.fi
> tutkimus,
tilastot,
ennusteet