Valtiokonttori, Valtion IT-palvelukeskuksen asiakaspäivä 16.10.2013: Valtion IT-palvelukeskukset yhdistyvät – TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n tarkastushavaintojen valossa - Johtava tuloksellisuustarkastaja Vuokko Mustonen, Valtiontalouden tarkastusvirasto VTV
Tiivistelmä Eläketurvakeskuksen tilastotoimen ulkoisesta arvioinnista
Eläketurvakeskus tilasi omasta aloitteestaan tilastotoimestaan ulkoisen arvioinnin vuonna 2015. Arvioinnin tavoitteena oli saada riippumattomien asiantuntijoiden arvio Eläketurvakeskuksen tilastotoiminnasta, erityisesti sen tuloksellisuudesta ja vaikuttavuudesta. Arvioinnilla haettiin myös ehdotuksia tilastotoimen edelleen kehittämistä varten. Arvioinnin toteuttivat LT, VTM Päivi Hämäläinen, YTL Jussi Melkas ja MMM, VTM Heli Mikkelä.
Eläketurvakeskus tuottaa tilastoja Suomen eläkkeensaajista ja eläkejärjestelmästä. Lisäksi Eläketurvakeskus tarjoaa tilastoihin perustuvia erityispalveluita ja tietopalvelua. Tilastojen laatiminen on keskeinen osa eläketurvan arviointia ja kehittämistä, joka on työeläketurvan toimeenpanon ohella toinen ETK:n toiminnan päätehtävistä.
Valtiokonttori
Valtion hankintatoimen digitalisointi – tavoitteet ja toteutus
erityisasiantuntija Tero Meltti ja budjettineuvos Tomi Hytönen, valtiovarainministeriö
Valtio Expo 17.5.2016
Tiivistelmä Eläketurvakeskuksen tilastotoimen ulkoisesta arvioinnista
Eläketurvakeskus tilasi omasta aloitteestaan tilastotoimestaan ulkoisen arvioinnin vuonna 2015. Arvioinnin tavoitteena oli saada riippumattomien asiantuntijoiden arvio Eläketurvakeskuksen tilastotoiminnasta, erityisesti sen tuloksellisuudesta ja vaikuttavuudesta. Arvioinnilla haettiin myös ehdotuksia tilastotoimen edelleen kehittämistä varten. Arvioinnin toteuttivat LT, VTM Päivi Hämäläinen, YTL Jussi Melkas ja MMM, VTM Heli Mikkelä.
Eläketurvakeskus tuottaa tilastoja Suomen eläkkeensaajista ja eläkejärjestelmästä. Lisäksi Eläketurvakeskus tarjoaa tilastoihin perustuvia erityispalveluita ja tietopalvelua. Tilastojen laatiminen on keskeinen osa eläketurvan arviointia ja kehittämistä, joka on työeläketurvan toimeenpanon ohella toinen ETK:n toiminnan päätehtävistä.
Valtiokonttori
Valtion hankintatoimen digitalisointi – tavoitteet ja toteutus
erityisasiantuntija Tero Meltti ja budjettineuvos Tomi Hytönen, valtiovarainministeriö
Valtio Expo 17.5.2016
Tieto- ja viestintätekniikan ammattilaiset TIVIA ry:n teettämästä seitsemännestä IT-barometrista selviää, että suomalaisyritysten kyvyssä soveltaa IT:tään on rutkasti parannettavaa. Vuonna 2014 etenkin pilvipalvelut tekivät läpimurtonsa.
Valtiokonttori
Tiedonhallinnan vastuut ja selkeät tietohallinnon rakenteet
Pääjohtaja Tuomas Pöysti, Valtiontalouden tarkastusvirasto
Valtio Expo 20.5.2014
Yli 80 %:lla yritysten johdosta on vaikea hahmottaa mistä ICT-toiminnassa on kyse.
Muun muassa tämä tulos tuli esiin Tietotekniikan liiton ja Sofigate Oy:n yhteistyössä toteuttamassa, valtakunnallisessa Tietohallintojen johtaminen Suomessa 2010 -kyselytutkimuksessa. Tuore tutkimus kartoitti tietohallinnon johtamisen tilaa sekä selvitti tietohallintojen ja liiketoiminnan yhteistyötä, hallintotapoja ja toiminnan mittaamista.
Tietotekniikan liiton kuudenteen IT-barometritutkimukseen osallistuneet runsaat 200 liiketoiminta- ja tietotekniikkajohtajaa kokevat IT:n vaikutukset liiketoimintaan erittäin myönteisiksi. He arvioivat tietotekniikan merkityksen vielä kasvavan. IT:n mahdollistamien innovaatioiden koettiin kasvattaneen yritysten liikevaihtoa vuoden aikana viidellä prosentilla, alentaneen kustannuksia viidellä prosentilla ja parantaneen kannattavuutta yli neljällä prosentilla. Nämä arviot ylittävät erittäin selvästi BKT:n ja kansantalouden tuottavuuden kasvun.
Tieken lausunto eduskunnan tarkastusvaliokunnalle koskien hallituksen selvitystä sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmien ja rahoituksen johdosta, erityisesti ICT2015 Kitkaton Suomi -raportissa ehdotettujen toimenpiteiden näkökulmasta.
Valtiokonttori, Valtion IT-palvelukeskuksen asiakaspäivä 16.10.2013: Tietoturvallisuuden perustasolta kohti korotettua tasoa - johtava asiantuntija Erja Kinnunen, Valtiokonttori, Valtion IT-palvelukeskus
Yritykset laiminlyövät edelleen IT-projektien onnistumisen seurannan, käy ilmi Tietohallintojen palvelutalo Sofigaten, TIVIAn (ent. Tietotekniikan liitto) ja Aalto-yliopiston toteuttamasta Tietohallintojen johtaminen Suomessa -tutkimuksesta. Tulos vastaa edellisvuosien tilannetta ja kertoo siitä, että projektien suunnitteluun ja vastuunjakoon jää aukkoja. Yritykset keskittyvät projektien läpivientiin, mutta yhden päätyttyä siirtyvät heti seuraavaan. Johto ei vaadi tai vastuuta tulosten seurantaa riittävästi, mikä aiheuttaa riskin, että epäonnistumisen ja onnistumisen syitä ei tunnisteta.
Tieto- ja viestintätekniikan ammattilaiset TIVIA ry:n teettämästä seitsemännestä IT-barometrista selviää, että suomalaisyritysten kyvyssä soveltaa IT:tään on rutkasti parannettavaa. Vuonna 2014 etenkin pilvipalvelut tekivät läpimurtonsa.
Valtiokonttori
Tiedonhallinnan vastuut ja selkeät tietohallinnon rakenteet
Pääjohtaja Tuomas Pöysti, Valtiontalouden tarkastusvirasto
Valtio Expo 20.5.2014
Yli 80 %:lla yritysten johdosta on vaikea hahmottaa mistä ICT-toiminnassa on kyse.
Muun muassa tämä tulos tuli esiin Tietotekniikan liiton ja Sofigate Oy:n yhteistyössä toteuttamassa, valtakunnallisessa Tietohallintojen johtaminen Suomessa 2010 -kyselytutkimuksessa. Tuore tutkimus kartoitti tietohallinnon johtamisen tilaa sekä selvitti tietohallintojen ja liiketoiminnan yhteistyötä, hallintotapoja ja toiminnan mittaamista.
Tietotekniikan liiton kuudenteen IT-barometritutkimukseen osallistuneet runsaat 200 liiketoiminta- ja tietotekniikkajohtajaa kokevat IT:n vaikutukset liiketoimintaan erittäin myönteisiksi. He arvioivat tietotekniikan merkityksen vielä kasvavan. IT:n mahdollistamien innovaatioiden koettiin kasvattaneen yritysten liikevaihtoa vuoden aikana viidellä prosentilla, alentaneen kustannuksia viidellä prosentilla ja parantaneen kannattavuutta yli neljällä prosentilla. Nämä arviot ylittävät erittäin selvästi BKT:n ja kansantalouden tuottavuuden kasvun.
Tieken lausunto eduskunnan tarkastusvaliokunnalle koskien hallituksen selvitystä sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmien ja rahoituksen johdosta, erityisesti ICT2015 Kitkaton Suomi -raportissa ehdotettujen toimenpiteiden näkökulmasta.
Valtiokonttori, Valtion IT-palvelukeskuksen asiakaspäivä 16.10.2013: Tietoturvallisuuden perustasolta kohti korotettua tasoa - johtava asiantuntija Erja Kinnunen, Valtiokonttori, Valtion IT-palvelukeskus
Yritykset laiminlyövät edelleen IT-projektien onnistumisen seurannan, käy ilmi Tietohallintojen palvelutalo Sofigaten, TIVIAn (ent. Tietotekniikan liitto) ja Aalto-yliopiston toteuttamasta Tietohallintojen johtaminen Suomessa -tutkimuksesta. Tulos vastaa edellisvuosien tilannetta ja kertoo siitä, että projektien suunnitteluun ja vastuunjakoon jää aukkoja. Yritykset keskittyvät projektien läpivientiin, mutta yhden päätyttyä siirtyvät heti seuraavaan. Johto ei vaadi tai vastuuta tulosten seurantaa riittävästi, mikä aiheuttaa riskin, että epäonnistumisen ja onnistumisen syitä ei tunnisteta.
Valtiokonttorin data-analyytikko Aleksi Kirjosen esitys analysointipalveluista Valtio Expossa 7.5.2019.
Valtiokonttorin analysointipalvelut tuottavat poikkihallinnollista vertailutietoa erityisesti valtion konserniohjauksen tarpeisiin. Tietokiri-hankkeen puitteissa teemme myös virastokohtaisia pilotteja, joiden avulla etsitään laajemmin valtionhallinnon päätöksentekoa tukevia analysointikohteita. Pilottien kautta löydetyt ratkaisut yksittäisten virastojen kiinnostaviin tietotarpeisiin halutaan skaalata koko valtionhallintoon.
Tietokirin tavoitteena on edistää tiedolla johtamisen kulttuuria julkishallinnossa. Valtiokonttorin Olli Ahonen esitteli hanketta Valtio Expossa 8.5.2018. #valtioexpo #tiedollajohtaminen #Tietokiri
Vuokko Mustonen: Valtion IT-palvelukeskukset yhdistyvät – TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n tarkastushavaintojen valossa
1. Valtion IT-palvelukeskukset yhdistyvät TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n tarkastushavaintojen valossa
Johtava tuloksellisuustarkastaja Vuokko Mustonen/VTV 16.10.2013
2. Esityksen rakenne
Tarkastuksen tavoite ja rajaukset
Tarkastuskysymykset
Tarkastuksen havaintoja
Tarkastuksen kannanottoja
TORI:n mahdollisuudet ja riskit
2
3. Tarkastuksen tavoite ja rajaukset
Onko valtion IT-palvelukeskukset organisoitu
siten, että ne toimivat tuloksellisesti?
Tarkastuskohteina: Valtion IT-palvelukeskus
(pääkohde), AHTi, Haltik ja OTTK
Aineistona kirjalliset aineistot ja haastattelut
Valtion IT-palvelukeskukset tarkastus
(3/2013) julkaistu 13.6.2013
3
4. Tarkastuskysymykset
1. Miten palvelukeskuksen perustamiseen
liittyvät selvitykset tehtiin?
2. Kuinka palvelukeskuksen perustamisessa
ja toiminnan ohjauksessa on onnistuttu?
3. Onko ohjaus ja taloudenhoito järjestetty
tarkoituksenmukaisella tavalla?
4. Onko IT-kehittämishankkeiden riskienhallinta riittävällä tasolla?
4
5. Havaintoja perustamisista
(tarkastuskysymys 1)
Tarve keskittää toimintaa, yhdenmukaistaa
toimintatapoja, hyödyntää mittakaavaetuja ja
vapauttaa henkilöstöä erilaisiin tehtäviin
IT-palvelukeskukset on saatu perustettua
Tuottavat niitä palveluja kuin on tarkoitus
IT-palvelukeskuksilla omia prosessikuvauksia
5
6. Havaintoja Valtion IT-palvelukeskuksen
perustamisesta (tarkastuskysymys 1)
Valtion IT-palvelukeskuksen oli tarkoitus vastata
Valtion IT-strategian (15.6.2006) mukaisten
yhteisten tai yhtenäistettyjen IT-palvelujen
tuotannon järjestämisestä
Tavoite kaksiosainen
1. tyytyväiset asiakkaat ja joustavat palvelut
(asiakasnäkökulma)
2. tehokas, turvallinen ja verkottunut hallinto
(hallinnon sisäinen tehokkuus)
6
7. Havaintoja Valtion IT-palvelukeskuksen
perustamisesta (tarkastuskysymys 1)
Ryhdyttiin toteuttamaan useilla hankkeilla:
1. tyytyväiset asiakkaat ja joustavat palvelut
(asiakasnäkökulma): Asiointitili, sähköisen
asioinnin alusta, valtiotason arkkitehtuuri,
integraatioratkaisu, perustietovarantojen
kehittäminen
2. tehokas, turvallinen ja verkottunut hallinto
(hallinnon sisäinen tehokkuus): Kieku,
Valda, Virtu, VY-verkko, Vyvi, valtion
yhteinen työasemaratkaisu
7
8. Havaintoja Valtion IT-palvelukeskuksen
perustamisesta (tarkastuskysymys 1)
kustannus-hyötyanalyysien tekeminen
puutteellista
karkeita arvioita hankkeiden kustannuksista
harvoin esitetty volyymilukuja, tuottavuuden
kehittymiseen ja hankkeen tulevien hyötyjen
analyyseja
keskitytty uusien palveluiden kehittämiseen
yhteiset palvelut eivät ole kattavasti käytössä
(ei ole tehty valtiotasoisia linjauksia)
8
9. Havaintoja valtion IT-palvelukeskusten
ohjauksesta (tarkastuskysymys 2)
tulos- ja palvelusopimukset erilaisia
palveluja nimitetään ja jaotellaan eri tavoin
(palvelukeskuskohtaisuus)
valtiovarainministeriö selvittänyt vuonna 2007
tietojärjestelmien määrää valtionhallinnossa
(noin 4 000 kpl) ei toimenpiteitä
(Epäselvyydet tietojärjestelmä-käsitteessä)
9
10. Havaintoja organisaatiomuodoista,
taloudenhoidosta ja raportoinnista
(tarkastuskysymys 3)
Organisaatiomuodot erilaisia budjetointi,
maksuliike, kirjanpito ja laskentatoimi
toteutettu osin eri menettelyin
tietopohja vertailuun heikko
ei yhtenäistä tuloksellisuusmittaristoa
ICT-toiminnan ohjauksen tietopohja perustuu
suurelta osin valtiovarainministeriön vuosittain
tekemän kyselyn tuloksiin
10
12. Tarkastuksen kannanottoja
ICT-palvelutuotannon prosesseja
yhdenmukaistettava
Keskityttävä olemassa olevien ICT-palvelujen
ja -prosessien yhdenmukaistamiseen
Selkeämpiä linjauksia käytettävistä
tietojärjestelmistä
Yhteiset palvelut kattavasti käyttöön
12
13. Tarkastuksen kannanottoja
ICT-toiminnan tietopohja luotettavammaksi
Kirjanpitomenettelyjä yhdenmukaistettava
Kustannuslaskenta ja tuloksellisuusmittaristo
toiminnan seuraamisen ja hallinnan välineiksi
Kustannus-hyötyanalyysit kattavaan käyttöön
Pitkäkestoisten hankkeiden etenemistä
seurattava (tarkastuspisteet)
13
14. TORI:n mahdollisuudet ja riskit VTV:n
tarkastushavaintojen valossa
Samansuuntaisia toimialariippumattomien
ICT-palvelujen keskittämispyrkimyksiä ollut
esillä jo aiemmin (TIME, valtion IT-strategia,
Valtion IT-palvelukeskus)
VTV suositti Valtion IT-palvelukeskukset
tarkastuskertomuksessa TORI-hankkeen
suunnittelussa ja toteuttamisessa sekä
muussa valtionhallinnon ICT-palvelujen
kehittämistyössä seuraavaa:
14
15. Suositus 1:
Tulevalle palvelukeskukselle on muodostettava
johtamis-, suunnittelu- ja seurantajärjestelmä:
luotava laskentajärjestelmä
luotava yhtenäinen kirjanpidon tilijärjestelmä
luotava yhtenäiset kirjausmenettelyt
määriteltävä raportointimenettelyt
15
16. Suositus 2:
Myös TORI-hankkeen ulkopuolelle jääville ICTpalveluille ja yksiköille on muodostettava
johtamis-, suunnittelu- ja seurantajärjestelmä
luotava laskentajärjestelmä
luotava yhtenäinen kirjanpidon tilijärjestelmä
luotava yhtenäiset kirjausmenettelyt
määriteltävä raportointimenettelyt
16
17. Suositus 3:
On sovittava yhteisesti käytettävistä ICTpalveluiden nimikkeistä ja käsitteistä.
auttaa toimintatapojen ja -prosessien
yhdenmukaistamistyötä
auttaa palvelu-, palvelutuotanto- ja
sopimusrakenteiden yksinkertaistamista ja
yhtenäistämistä
17
18. Suositus 4:
Päätettävä, mitä tietojärjestelmiä uudessa
toimintatavassa käytetään ja mistä luovutaan.
tavoitteena saada aikaan kustannussäästöjä
ja parantaa palvelua (yhdenmukaistaminen)
tietohallintolain antamat mahdollisuudet
ohjata yhteisten järjestelmien käyttöä
Palvelukeskustoiminnan tehokkuusoletukset
perustuvat pienempään järjestelmämäärään
päällekkäisistä järjestelmistä luovuttava.
18
19. Suositus 5:
Otettava käyttöön hankesalkkupalvelu ja
yhtenäinen kustannus-hyötyanalyysimalli.
Näillä voidaan
edistää ICT-hankkeiden seurantaa
välttää päällekkäisten hankkeiden
käynnistämistä
helpottaa hankearviointien tekemistä
edesauttaa hankkeiden aikataulussa
pysymistä.
19
20. Suositus 6:
Hyödynnettävä ICT-toimintojen ja ICTosaamisen keskittämisestä avautuvia uusia
mahdollisuuksia.
uusia mahdollisuuksia hankintojen
järjestämiseen (volyymiedut)
aiemmin eri yksiköissä toimivien henkilöiden
osaamisen hyödyntämiseen (hankinnat)
20
21. Huomio palvelukeskustoimintaan
kokonaisuutena
toimialariippumattomista ICT-palveluista 60
prosenttia tehdään edelleen virastoissa
(valtiovarainministeriön selvitykset)
talous- ja henkilöstöhallinnon palveluista 89
prosenttia tehdään edelleen virastoissa
(hallituksen vuosikertomus 2012)
Tarkastusvirasto haluaa korostaa, että
asiakasvirastojen tehtävät ja toiminnot tulisi
määritellä uutta toimintatapaa vastaavaksi.
21